1
Makalah Kajian Pengukuran Layanan
Smart City: Area Traffic Control System
untuk:
II4071 - Keprofesian STI
Disusun oleh:
Arsi Amallah Binhaq 18214013
Luthfi Fachriza Sandi 18216027
Makrifat Sabil Haq 18216031
Program Studi Sistem dan Teknologi Informasi
Sekolah Teknik Elektro dan Informatika - Institut Teknologi Bandung
Jalan Ganesha 10, Bandung 40132
2018
2
Daftar Isi Pendahuluan .......................................................................................................................................................................... 5
Latar Belakang ..................................................................................................................................................................... 5
Rumusan Masalah .............................................................................................................................................................. 5
Tujuan ...................................................................................................................................................................................... 6
Batasan Masalah ................................................................................................................................................................. 6
Sistematika Penulisan ...................................................................................................................................................... 6
Landasan Teori ..................................................................................................................................................................... 7
Area Traffic Control System (ATCS) .......................................................................................................................... 7
Garuda Smart City Framework 3.0 (GSCF) ............................................................................................................ 8
Smart City Service Canvas (SCSC) .............................................................................................................................. 9
Metode dan Analisis.........................................................................................................................................................12
Metodologi .......................................................................................................................................................................... 12
Observasi ............................................................................................................................................................................. 12
Pendefinisian Masalah .................................................................................................................................................. 13
Analisis Smart City Service Canvas .......................................................................................................................... 14
Analisis Masalah .............................................................................................................................................................. 16
Analisis Peluang ............................................................................................................................................................... 16
Rekomendasi Pengembangan ................................................................................................................................... 16
Kesimpulan ...........................................................................................................................................................................18
Saran..........................................................................................................................................................................................18
Daftar Referensi .................................................................................................................................................................19
3
Daftar Gambar
Gambar 1. Ruang Kontrol ATCS ............................................................................................... 8
Gambar 2. Arsitektur GSCF 3.0 [SCCIC] .................................................................................. 8
Gambar 3. Model Kota Cerdas[SCICC] .................................................................................... 9
Gambar 4. Konsep Smart City Service Canvas[SCCIC] ........................................................ 10
Gambar 5. Metodologi Kajian .................................................................................................. 12
4
Daftar Tabel
Tabel 1.Hasil analisis dengan smart city service canvas ........................................................ 14
5
1. Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Lalu lintas di Kota Bandung seiring berkembangnya zaman mengalami
pertumbuhan kepadatan dan berbagai macam permasalahan transportasi
lainnya. Hal ini sering disebabkan oleh banyak faktor diantaranya
bertambahnya kendaraan, kurangnya kesadaran masyarakat terhadap tata cara
berlalu lintas yang baik dan benar dan belum optimal penggunaan teknologi
pendukung keberlangsungan operasional transportasi di kota.
Salah satu solusi yang diinisiasi oleh pemerintah Kota Bandung untuk
mengurangi permasalahan transportasi adalah memanfaatkan satu tempat
komando khusus lalu lintas sebagai bentuk kontrol terhadap kegiatan yang ada
di jalan. Pemerintah Kota Bandung membangun area traffic control system
untuk memantau kegiatan transportasi di jalan.
Area Traffic Control System (ATCS) adalah sistem pengendalian lalu
lintas berbasis teknologi informasi pada suatu kawasan yang bertujuan untuk
mengoptimalkan kinerja jaringan jalan melalui optimasi dan koordinasi
pengaturan lampu lalu lintas di setiap persimpangan. Dengan ATCS
diharapkan permasalahan terkait kejadian kecelakaan, pelanggaran, atau
kemacetan bisa dihindari atau ditindaklanjuti secara objektif. Karena sifat
sistem ini monitoring, maka perlu adanya tindak lanjut secara lebih optimal
baik berupa kebijakan atau teknologi pendukung.
Seiring implementasi dan pengembangan sistem yang dilakukan, maka
perlu diadakan pengukuran terhadap keberhasilan sistem ATCS dalam rangka
peningkatan kualitas layanan berbasis smart city. Hal ini penting dilakukan
sebagai sarana meningkatkan kualitas hidup masyarakat dengan berbasis smart
city.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah disebutkan sebelumnya, maka
pada makalah ini akan dirumuskan beberapa masalah sebagai berikut.
1. Apakah permasalahan lalu lintas di Kota Bandung telah mengalami
penurunan dengan memanfaatkan ATCS?
2. Bagaimana cara melakukan pengukuran terhadap efektivitas dan
efisiensi ATCS?
6
3. Apakah ATCS telah memenuhi kriteria yang baik dengan pendekatan
smart city canvas?
1.3. Tujuan
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah pengukuran tingkat
keberhasilan smart city khususnya bagian lalu lintas Kota Bandung yang
memiliki sistem ATCS sebagai sarana pengendalian.
1.4. Batasan Masalah
Batasan masalah untuk penulisan makalah ini adalah sebagai berikut.
1. Penulisan makalah dilakukan berdasarkan analisis terhadap ATCS
2. Penulisan makalah merujuk kepada studi literatur.
3. Penulisan makalah merujuk kepada wawancara dengan pengguna atau
pelaksana sistem.
1.5. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan makalah kajian pengukuran ATCS adalah
sebagai berikut.
a. Bab pertama berisi pendahuluan yang membahas mengenai
latar belakang, rumusan masalah, tujuan, batasan masalah, dan
sistematika penulisan makalah.
b. Bab kedua berisi pemaparan landasan teori dari pengerjaan
makalah
c. Bab ketiga berisi metodologi dan analisis layanan smart city
yang diteliti
d. Bab keempat berisi simpulan dari analisis
e. Bab kelima berisi saran pengembangan
7
2. Landasan Teori
2.1. Area Traffic Control System (ATCS)
Area Traffic Control System atau yang lebih dikenal dengan istilah
ATCS adalah suatu sistem pengendalian lalu lintas berbasis teknologi
informasi pada suatu kawasan yang bertujuan untuk mengoptimalkan kinerja
jaringan jalan melalui optimasi dan koordinasi pengaturan lampu lalu lintas di
setiap persimpangan. ATCS terdiri dari beberapa sistem utama yaitu:
● Server, Workstation, yang berfungsi sebagai pusat operasional untuk
memonitor dan mengontrol kondisi lalu lintas dari seluruh
persimpangan dalam satu area.
● Wall map, yang berfungsi menyediakan informasi status dan kondisi
dari Local Controller.
● Local Controller (pengontrol persimpangan).
● Video Surveillance (CCTV).
● Vehicle Detector. [ATCS]
Pada ATCS terdapat tujuan sebagai berikut.
1. Sistem kendali lalu lintas kendaraan yang terkoordinasi dan
terpusat dengan satu sistem yang terpadu
2. Penentuan siklus lampu lalu lintas secara real time
3. Menyediakan data berupa video kondisi lalu lintas di
persimpangan melalui CCTV secara real time
4. Alat kontrol kebijakan dalam manajemen rekayasa lalu lintas
5. Terintegrasi dengan seluruh transportasi lainnya
6. Memberikan himbauan dan penegakan kebijakan lalu lintas secara
langsung melalui control centre [SMT].
8
Gambar 1. Ruang Kontrol ATCS
2.2. Garuda Smart City Framework (GSCF)
GSCF merupakan framework yang menjelaskan definisi smart city,
mengajukan model representasi smart city, dan mendukung beberapa
komponen pendukung [GSCF 3.0]. Berikut ini merupakan gambaran umum
arsitektur dari GSCF.
Gambar 2. Arsitektur GSCF 3.0 [SCCIC]
Dari gambar di atas terlihat beberapa komponen penyusun smart city
mulai dari definisi, model, pengukuran model, kolaborasi model, dan lain-lain.
9
Pada makalah ini akan dijelaskan beberapa teori yang terkait dengan masalah
pengukuran kinerja berdasarkan framework GSCF.
Smart City didefinisikan sebagai wilayah yang dapat memanfaatkan
sumber daya secara efektif dan efisien untuk memberikan solusi atas
permasalahan kota dengan memanfaatkan solusi yang inovatif, terintegrasi dan
sustainable berbasis penyediaan infrastruktur dan layanan kota dalam rangka
meningkatkan kualitas hidup [GSCF 3.0].
Berikut ini merupakan gambaran model smart city yang dikembangkan
oleh tim SCCIC.
Gambar 3. Model Kota Cerdas[SCICC]
Dari gambar di atas diketahui bahwa smart city berporos pada tiga
model utama yakni smart economy, smart society, dan smart environment.
Pada kajian makalah ini akan dibahas mengenai salah satu model smart city
yakni smart society dengan sub-kategori smart government.
2.3. Smart City Service Canvas
Suatu konsep yang dikembangkan oleh Smart City & Community
Innovation Center sebagai sarana pengukuran kinerja dari inovasi smart city
yang diterapkan pada suatu kota. Framework ini merupakan alat bantu dalam
GSCF yang berfungsi sebagai landasan bagi kota cerdas dalam melakukan
perencanaan dan pengukuran sejauh mana ide atau gagasan mereka sesuai
dengan kriteria smart city yang baik dan efektif.
10
Gambar 4. Konsep Smart City Service Canvas[SCCIC]
Pada konsep di atas menunjukkan beberapa komponen yang harus
dimiliki dan dikembangkan bagi sebuah layanan dalam smart city. Misalnya
apakah kegiatan utama dari layanan tersebut dan bagaimana tingkat efektivitas
dan efisiensinya. Maka dengan memanfaatkan smart city service canvas
sebuah kota dapat mengukur sejauh mana perkembangan layanan smart city.
Berikut ini merupakan rincian deskripsi masing-masing canvas di atas.
1. Integrated Key Players
Mencakup daftar pelaku yang dibutuhkan dalam mendukung
keberjalanan layanan. Semua pelaku perlu diintegrasikan agar terjadi
sinergi antar pelaku.
2. Integrated Key Resources
Berisi daftar sumber daya yang dibutuhkan untuk mendukung layanan.
Sumber daya dapat disediakan oleh beberapa pihak yang berbeda.
3. Integrated Key Activities
Mencakup daftar aktivitas yang terintegrasi dan telah dilakukan oleh
banyak pihak untuk mendukung layanan. Lebih baik apabila
representasinya dilakukan dengan model tertentu seperti Porter Value
Chain.
4. Government Roles
Mencakup daftar peran yang dilakukan oleh pemerintah.
11
5. Innovative Value Prepositions
Berisi mengenai daftar nilai inovatif yang yang diberikan oleh layanan
kota terpadu.
6. Citizen Segments
Menentukan segmen yang akan menjadi target layanan.
7. Citizen Relationship
Menentukan cara berinteraksi dengan target layanan.
8. Channels
Menentukan media relasi yang dimiliki untuk melakukan interaksi
dengan masyarakat.
9. Service Measurement
Metode mengukur kualitas layanan.
10. Quality of Life Indicators
Metode mengukur dampak layanan terhadap kualitas hidup
masyarakat.
11. Cost and Structures
Berisi daftar komponen biaya untuk melakukan perencanaan,
pengembangan, operasional, dan peningkatan sistem.
12. Investors
Berisi daftar investor yang akan ikut mendanai layanan baik dari sektor
swasta atau pemerintah.
13. Revenue Streams
Apabila layanan menghasilkan pendapatan, maka perlu didefinisikan
cara pembagian keuntungan untuk para kontributor.
14. Sustainability Strategy
Metode untuk melanjutkan sistem baik dari sisi manusia, biaya
operasional, dan pengembangannya.
15. Governance
Tata kelola yang harus dipatuhi dari pemerintah.
12
3. Metode dan Analisis
3.1. Metodologi
Dalam pengembangan sistem penilaian kinerja smart city diperlukan
metodologi sebagai acuan. Salah satu metodologi yang digunakan adalah
sebagai berikut.
Gambar 5. Metodologi Kajian
Berdasarkan diagram di atas, maka pemaparan metodologi sebagai
berikut.
Fase observasi dilakukan dengan mewawancarai operator sistem dan
melakukan pengamatan praktik penggunaan sistem. Dari fase ini banyak
mendapatkan wawasan mengenai sistem ATCS. Kemudian kami mulai
melakukan pendefinisian masalah berdasarkan hasil observasi sehingga akan
dilakukan analisis dengan menggunakan pendekatan smart city canvas service.
Hasil analisis berupa kesimpulan dan saran terhadap pengembangan sistem
dan metode pengukuran yang lebih baik.
3.2. Observasi
Observasi dilakukan pada dua cara yakni mewawancarai petugas
ATCS dan memantau media sosial mereka. Hal ini dimaksudkan untuk
mendapatkan hasil analisis yang berimbang baik dari pihak pelaksana maupun
pengguna sistem.
ObservasiPendefinisian
masalahAnalisis Hasil
13
Observasi pada petugas ATCS dilakukan pada kantor operasional di
Balai Kota dengan metode wawancara sekaligus praktik penggunaan sistem
secara langsung oleh petugas. Cara penggunaan sistem yakni diberitahukan
oleh petugas mulai dari ruang kontrol melihat persimpangan di Kota Bandung,
melakukan penindakan atas pelanggaran pengendara dengan himbauan dari
ruang kontrol, serta melakukan perbaikan atas persimpangan yang blackout.
Metode observasi dengan melihat dan memantau media sosial
dimaksudkan untuk mengetahui antusiasme warga terhadap adanya ATCS.
Hal ini menunjang peningkatan performa tim ATCS karena salah satu media
interaksi pelaksana dan pengguna melalui media sosial. ATCS
memperlihatkan beberapa tayangan live streaming pada persimpangan tertentu
atau mengabarkan adanya kemacetan di titik tertentu.
3.3. Pendefinisian Masalah
Masalah yang ditemukan berdasarkan hasil observasi adalah
kurangnya peningkatan sistem secara berkala dan berkelanjutan karena belum
jelasnya indikator keberhasilan ATCS. Pendefinisian ini berdasarkan observasi
dari wawancara bersama petugas lapangan yang tidak mengetahui standar
minimal keberhasilan ATCS sehingga perkembangan layanan cenderung
stagnan.
Masalah lain yang didapatkan dari media sosial ATCS adalah kurang
cepat respon penanganan suatu kasus yang disebabkan oleh ketidaksiapan
bahan dan alat secara langsung. Hal ini cukup meresahkan warga karena harus
menghadapi kondisi lalu lintas yang sangat macet dan semrawut.
14
3.4. Analisis Smart City Service Canvas
Pada pengerjaan makalah ini digunakan framework smart city service canvas sebagai metode pengukuran layanan smart city.
Berikut adalah hasil analisis menggunakan smart city service canvas terhadap Area Traffic Control System Kota Bandung.
Tabel 1.Hasil analisis dengan smart city service canvas
Service: Area Traffic Control System Cluster: Smart Mobility
Integrated Key
Players:
-Pemerintah
-Swasta
Integrated Key
Activities:
-Pengaturan lalu
lintas
-Informasi lalu
lintas
-Himbauan kepada
masyarakat
Innovative Value Prepositions:
-Informasi kemacetan bagi
pengguna jalan raya
-Dapat memberikan data lalu
lintas bagi yang
berkepentingan
-Memberikan edukasi lalu
lintas kepada masyarakat
Citizen Segments: Masyarakat
Kota Bandung
Service Measurements:
-Masuk ke departemen BCC
atau Diskominfo
Customer Relationship:
-Memberikan tanggapan di sosial
media
-Memberikan pelayanan ambil
data gratis bagi yang
berkepentingan
Integrated Key
Resources:
Government roles:
-Investor
Channels:
-Sosial Media
Quality of Life:
-Kecelakaan berkurang
15
-Perangkat keras
(CCTV, server, dsb)
-Sumber daya manusia
-Jaringan
telekomunikasi
-Regulator -Website
-Lapor.go.id
-Kemacetan berkurang
-Kesadaran masyarakat
tentang lalu lintas
meningkat
Cost and Structures:
-Perangkat CCTV
-Perangkat jaringan
-Aplikasi
-Biaya Gaji Karyawan
-Biaya pemeliharaan
sistem
Investors:
Pemerintah
Revenue Streams:
Non-profit
Sustainability Strategy:
Berinovasi untuk sinergi dengan
dinas lain
Governance:
Telah di atur dalam Perda
16
3.5. Analisis Masalah
Berdasarkan hasil observasi dengan petugas ATCS, berikut adalah
masalah-masalah yang ada pada ATCS.
- ATCS hanya digunakan untuk fungsi monitoring saja, belum
dimanfaatkan untuk keperluan yang lebih bernilai.
- ATCS masih bergantung dana APBN dan APBD
- Ketika ada inovasi pengembangan sistem terkadang harus terbentur
dengan kepentingan dinas lain
- Indikator pengukuran keberhasilan sistem belum jelas
- Manajemen risiko infrastruktur masih belum optimal, seperti belum
adanya Genset yang efektif untuk menangani risiko mati lampu dan
belum adanya Backup Data Center untuk menangani risiko kehilangan
data.
3.6. Analisis Peluang
Berikut adalah peluang yang dimiliki oleh ATCS.
- Sudah adanya fungsi monitoring pada ATCS sekarang ini, data-data
yang didapat dapat dimanfaatkan untuk pengembangan di waktu yang
akan datang.
- Masalah terkait lalu lintas merupakan masalah yang ditunggu-tunggu
solusinya. Apabila ATCS berhasil mengatasi masalah ini, maka itu
akan meningkatkan berbagai macam produktivitas di kota Bandung ini,
seperti pekerjaan para karyawan dan pendidikan para pelajar.
- Seluruh masyarakat menggunakan lalu lintas setiap harinya untuk
menunjang berbagai macam aktivitas mereka. Peluang ini apabila
dimanfaatkan oleh ATCS dengan baik, maka masyarakat akan senang
terhadap pelayanan pemerintah, tingkat kepercayaan masyarakat pada
pemerintah pun meningkat karena kinerja yang baik yang sangat
membantu masyarakat menjalankan banyak dari kegiatan mereka
sehari-hari.
3.7. Rekomendasi Pengembangan
Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, direkomendasikan
pengembangan ATCS ini di antaranya adalah data-data yang didapat dari
monitoring bisa dimanfaatkan oleh pihak kepolisian untuk database mereka
17
terhadap masyarakat Indonesia terutama terkait pelanggaran yang pernah
dilakukan, sehingga nanti tindak lanjut dari pelanggaran dari tiap masyarakat
bisa lebih teratur lagi dibandingkan yang sekarang sudah berjalan.
Selain untuk keperluan penindaklanjutan pelanggaran, ATCS ini dapat
dikembangkan untuk sistem lalu lintas yang lebih baik, dan diharapkan
nantinya bisa menjadi salah satu solusi yang dapat menguraikan masalah
kemacetan. Misalnya ketika nanti seluruh simpang di kota Bandung telah
terhubung dan terintegrasi pengaturannya dalam satu komando ATCS,
pengalihan volume kendaraan yang membludak di satu titik persimpangan
dapat diatur lebih efisien lagi dan dibagi kepada beberapa simpang lain,
sehingga kemacetan benar-benar bisa dihindari.
18
4. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis kami terhadap sistem ATCS Kota Bandung maka
ada tiga kesimpulan dari rumusan masalah yang didefinisikan.
1. Permasalahan lalu lintas telah mengalami penurunan setelah digunakannya
ATCS, namun nilainya tidak signifikan. Perilaku tidak tertib di jalan masih
cukup banyak sehingga memerlukan himbauan dari ruang kontrol ATCS.
2. Pengukuran efektivitas dan efisiensi penggunaan ATCS menggunakan smart
city service canvas yang menunjukkan beberapa aspek dalam penilaian suatu
kota cerdas. Akan tetapi canvas ini belum memiliki indikator yang jelas
sehingga banyak objektivitas yang bias. Sebaiknya cara pengukuran pelayanan
smart city dikolaborasikan dengan pengukuran yang dilakukan oleh RKCI
atau Kota Bandung. Hal ini ditunjang oleh buku manual assessment dari Kota
Bandung yang memuat beberapa referensi pengukuran smart city.
3. Berdasarkan hasil analisis menggunakan smart city service canvas maka
ATCS adalah program dari dinas perhubungan yang fokus terhadap
penanganan masalah lalu lintas khususnya di persimpangan. ATCS tidak
berorientasi profit karena berfokus untuk melayani kebutuhan masyarakat
akan ketertiban berlalu lintas. Terjadi beberapa masalah yakni kurang jelasnya
indikator keberhasilan ATCS sehingga sulit dilakukan pelacakan atas
kekurangan sistem. Hal ini disebabkan tidak adanya pemaparan dari badan
pengurus indikator keberhasilan smart city kepada operator di lapangan. Selain
itu ATCS masih bergantung terhadap keuangan APBD Kota Bandung baik
pemeliharaan maupun pembangunan sistem baru.
5. Saran
Saran yang kami rekomendasikan terkait ATCS Kota Bandung adalah sebagai
berikut.
1. Perlu adanya pengawasan yang bertahap sehingga sistem dapat dikembangkan
lebih lanjut
2. Perlu dilakukan inovasi yang terus menerus sehingga mampu menjawab
permasalahan masyarakat
3. ATCS perlu membuka kerja sama selain dengan pihak pemerintah agar sistem
lebih baik
19
4. ATCS perlu memperhatikan acuan proses IT berdasarkan satu framework
yang biasa digunakan dalam dunia assessment IT Process seperti COBIT atau
ISO.
5. Diperlukan disaster recovery plan yang jelas dan terperinci sehingga mampu
menangani keadaan darurat secara cepat dan tepat.
6. Daftar Referensi
[ATCS] Area Traffic Control System., ATCS, URL: http://atcs-dishub.bandung.go.id/,
diakses pada: 29 November 2018.
[SMT] Smart City Bandung Forum., ATCS Kota Bandung, URL:
https://smartcity.bandung.go.id/forum/thread/read/4/13/343, diakses pada: 29
November 2018.
[SCCIC] Harso Supangkat, S. & Akhmad Arman, A., 2018, Garuda Smart City
Framework, [PPT]
[ATCST] ATCS Kota Bandung, URL: https://twitter.com/AtcsBandung/, diakses
pada: 8 Desember 2018
[ATCSI] ATCS Dishub Kota Bandung, URL:
https://www.instagram.com/atcs.kotabandung/?hl=id, diakses pada: 8 Desember
2018.