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7/15/2019 Marco Teorico

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MARCO TEÓRICO

ESQUEMA 2: RELACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL MARCO TEÓRICO CON

LOS CAPÍTULOS DEL MARCO TEÓRICO

Fuente: Elaboración propia en base a los objetivos del marco teórico.

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MARCO TEÓRICO

CAPITULO I. EL DESARROLLO DEL TURISMO CONTEMPORÁNEO

1.1. Concepto de turismo

La Organización Mundial del Turismo conceptualiza el turismo como “el

conjunto de actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias

en lugares diferentes al de su entorno habitual por un período consecutivo inferior

al de un año, con fines de ocio, negocio y otros motivos”20

La AIEST (Asociación Internacional de Expertos científicos en Turismo)

define el turismo como la totalidad de las relaciones y fenómenos que resultan del

viaje y de la estancia de los extranjeros en el lugar, siempre que durante dichaestancia no se funde ninguna colonia, ni tenga lugar actividad industrial alguna. 21

El turismo como fenómeno humano es el hecho, consiste en el

desplazamiento temporal, libre, agradable y pretendido en sí mismo, de la

residencia habitual, emprendido por un motivo humano, no exclusivamente

lucrativo ni profesional.22

El turismo como gran industria es aquella rama industrial que comprende eltransporte, el alojamiento y la manutención, las actividades complementarias,

profesiones auxiliares e intermediarios, de tipo turístico.23

1.2. Turismo y su desarrollo

El turismo viene a través de la historia desarrollándose lenta y

espontáneamente. Hay muchas causas que hacen que el turismo haya tomado

mundialmente importancia. En los países Europeos y en Estados Unidos elturismo, como movimiento más o menos interesante de volumen de personas,

20 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 27.21 Véase Quintana Cabanas, José María, “Iniciativas Sociales en Educación Informal”, Ediciones Rialp,España 1991, pág. 187.22 Véase Quintana Cabanas, José María, op. cit., pág. 188.23 Ibidem, pág. 188.

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toma fuerza al establecerse el ferrocarril como medio de transporte. La aparición

del ferrocarril (siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparición del turismo

masivo, hay muchos factores que han influido en el desarrollo del turismo, tales

como el mejoramiento salarial del público en general, el crecimiento del nivelcultural de las masas, el acercamiento de los pueblos mediante el transporte

moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes, el crecimiento urbano

que obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego en otros lugares, y las

condiciones naturales presentes en los sitios turísticos y las creadas por el

hombre.24 Todos estos factores y otros más, han hecho que el turismo se haya

desarrollado a través del tiempo y de la historia hasta llegar a ser hoy en día un

factor de primer orden como vía alterna de desarrollo económico.

Históricamente hablando, el turismo constituyó un privilegio de las clases

adineradas, es decir, de la clase social constituida por los grupos o estratos de

gran poder económico. Muchas de estas personas practicaban los viajes, esto es,

practicaban turismo, además del placer que de ello derivaba, como un acto

expreso de sobresalir notoriamente como persona importante. Hoy en día todo ha

cambiado a través de la historia y el turismo se ha convertido en una necesidad y

en un placer accesible a mayor número de personas y estratos sociales. Elturismo en su historia pasa de haber sido privilegio elitesco a ser disfrute de las

mayorías y el correr del tiempo ha cimentado al turismo como una gran actividad

económica al alcance de grandes masas hoy con derecho a participar en el

consumo del "producto industrial" del turismo que es la recreación y el descanso.

En los últimos años se ha recuperado el interés por el ocio al aire libre, en

zonas naturales poco degradadas, áreas rurales donde se encuentran pequeños

grupos comunitarios. El clima social y económico inmerso en un desarrollo de la

conciencia ambiental, favorece el retorno de la práctica turística en espacios

rurales y naturales; en una palabra, se retorna en cierto modo la práctica del viaje

24 Véase Crosby Arturo, op. cit., Pág. 13.

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y el ocio de los inicios del turismo, sólo que matizado y adaptado a las

necesidades de la sociedad del momento.

1.3. Modalidades de turismo25

Las modalidades que el turismo alternativo involucra son:

Turismo recreacional, consiste en visitar sitios rurales que contienen alta

belleza natural y paisajística, con el fin de deleitarse, entretenerse o

relajarse. Contiene las siguientes sub modalidades:

•Navegación y paseos náuticos, con fines de recreación, interpretación o

educación ambiental.

•Pesca deportiva, se puede realizar según normas del lugar.

•Salud, tratamiento o curación de enfermedades a través de baños en

aguas medicinales o termales.

•Natación

•Descanso recreacional, pasivo y de observación, consiste en la visita a

balnearios, cabañas turísticas, pueblos y hoteles rurales.

•Campamentos y excursionismo, visitas a lugares de belleza natural, el

excursionismo no dura mas de un día.

Turismo de aventura, es la forma de recreación que utiliza el entorno

natural o rural como recurso para producir sensaciones o experiencias

emotivas que conllevan un cierto grado de riesgo controlado. Dentro de

esta clasificación sobresalen las siguientes sub modalidades:

• Exploración y supervivencia, consiste en la exploración en sitios

naturales en condiciones difíciles, con el fin de desarrollar procesos de

interpretación y aprendizaje en relación al manejo de vivencias dentro

de sistemas naturales.

25 Véase Mérida Gonzalo, “Administración del Patrimonio Natural y Planificación para un EcoturismoSostenible”, La Paz-Bolivia 1999, Pág. 147.

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• Caminatas de ascenso y senderismo o trekking, que consiste en

realizar recorridos de rutas y senderos a pie, de manera guiada o

autoguiada.

• Ciclismo o cicloturismo, consiste en realizar recorridos a campo

traviesa en bicicletas preparadas para este fin. Los sitios contienen

valores de paisaje o recursos abióticos y bióticos asociados.

Turismo de servicio, se llevan a cabo sub modalidades en un medio rural

o natural a cambio de una vivencia o aprendizaje profundo.

• Turismo rural, es la forma en que se lleva a cabo en un medio rural o

natural, con el fin de convivir con las personas del medio y realizar

actividades productivas y agropecuarias, se pueden realizar en casasrurales o granjas.

Turismo científico, el turismo que utiliza un sitio natural prístino con alta

concentración de biodiversidad, paleontológico o histórico cultural con el

objetivo de efectuar estudios, observaciones, etc. Dentro de esta

modalidad existen las siguientes sub modalidades.

• Investigación histórico – cultural, pero con fin recreativo que incluye

visita a templos, ruinas, pinturas rupestres, y sitios con valor histórico

cultural.

Turismo religioso, constituye el desplazamiento de visitantes motivados

por la fe, devoción, hacia templos, sitios o centros religiosos.

Turismo cultural, se basa en la utilización de los recursos culturales

(tangibles e intangibles). Se obtiene a cambio una vivencia y aprendizaje

profundo de los valores histórico culturales.

Turismo industrial, es entendido como una forma del turismo cultural,

tiene como objetivo principal difundir el patrimonio industrial, el cual esta

íntimamente relacionado con la tecnología y el trabajo, y todas las visitas

a centros industriales son guiadas.26

26 Véase http://www.turismeindustrial.org/home.asp?negoci=4&idi=E

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Ecoturismo, es aquel turismo que se lleva a cabo en áreas naturales con

el objetivo de admirar, estudiar, disfrutar del paisaje.27

1.4. Concepto de turismo rural

El turismo rural se define como cualquier actividad turística implantada en

el medio rural, considerando en éste último las áreas naturales.

El turismo rural ha de armonizar los intereses del turismo, del medio

ambiente, y de la comunidad local. El turismo rural como parte integrante del

turismo, implica una actividad turística.

28

El medio ambiente y las comunidadeslocales son sus elementos básicos y por ello están implicados directamente con la

recepción de beneficios y/o costes.

Entonces se trabaja de manera armoniosa en tres elementos diferentes,

como los elementos naturales/ecológicos, elementos antrópicos/sociales,

elementos económicos.

27 Véase Cevallos Hector, “El Desarrollo Turístico en el Medio Natural”, España 1993, Pág. 42.28 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 11.

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CAPÍTULO II. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE DESARROLLO

TURISTICO

2.1. Proceso de planificación estratégica

La planificación es una herramienta útil en muchos campos de la vida, ya

que de esta manera se supera la improvisación. Organizarse para lograr con los

recursos que se tienen los objetivos deseados permite lograr mejores resultados,

ahorrando dinero, tiempo y esfuerzo.

Existen diversas maneras y métodos de planificación que varían según el

área de aplicación. Planificar significa elaborar de estrategias de superación delos problemas que se presentan y de potenciación de aquellos elementos

positivos que ya se posee pero que no han sido identificados y que, por este

mismo motivo, no los incluyen para mejores resultados.29

La planificación estratégica es el modelo que integra las principales metas,

políticas y cadenas de acciones de una organización dentro de una totalidad

coherente. Los componentes del proceso de la planificación estratégica son: 30

1. Formulación de la misión y visión. La misión expone el porqué de la

existencia del plan estratégico, y la visión la complementa determinando

que se quiere lograr en un determinado tiempo.

2. Formular objetivos. Los objetivos pueden definirse como aquellas

cosas que se quiere alcanzar en un período de tiempo con determinados

recursos. Tienen la función de ser orientadores en las acciones que se

realizarán y, al final, se convertirán en un elemento útil para la

evaluación.

29 Véase www.wikipedia.com/planificación30 Véase Charles Hilla, Administración estratégica, Bogotá – Colombia, 3ra edición, 1996, Pág 5

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http://www.wikipedia.com/planificaci%C3%B3n





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3. Análisis. Este paso es clave en la planificación estratégica porque va a

permitir conocer cuáles son los principales problemas con los que se

enfrenta y a partir de los cuales se debe buscar las soluciones

específicas.

En este sentido se incluye la identificación de fortalezas y debilidades o

de oportunidades y amenaza, las cuales requieren de un análisis

realista. En el se basarán luego las estrategias con las que se intentará

revertir la situación apuntando al logro de los objetivos propuestos.

En el análisis de las fortalezas y debilidades se deberán tener en cuenta

los recursos humanos, tecnológicos, financieros, físicos yorganizacionales. Será necesario analizar cada uno por separado para

determinarlos más importantes. La detección de las debilidades servirá

para elaborar las estrategias de planificación.

Se requerirá creatividad a la hora de evaluar los recursos y no agotar las

posibilidades en uno mismo en el contexto más cercano. Este es uno de

los desafíos de la planificación. Los recursos humanos actores del plan.

Los recursos tecnológicos son aquellos elementos con los que se cuenta

para realizar una mejor planificación. Cuando se puede contar con ellos

es una fortaleza, cuando no, significan verdaderos puntos débiles. Los

recursos físicos incluyen, en este caso, los lugares físicos o virtuales

donde se va a planificar.

Por recursos financieros se entiende como el monto económico de

dinero con el que se cuenta.

El segundo paso en este análisis es el estudio de las oportunidades y las

amenazas e implicará conocer muy bien qué cosas estarán jugando en

contra de lo que se quiere lograr. Estos obstáculos pueden ser muchos y

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MARCO TEÓRICO

variados. Por otro lado, hay que estar muy atento para descubrir las

oportunidades.

Una vez finalizado este análisis, funcionará como diagnóstico de lasituación y desempeño de trabajo. Deberá ser realizado con la mayor

objetividad para que las estrategias que se planteen sean realmente

superadoras de los problemas que existen.

4. Formulación de estrategias. Es necesario buscar una estrategia para

cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados

inicialmente.

5. Plantear actividades. Es el momento de realizar una lista de

actividades para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos.

Hay que tener en cuenta el orden cronológico ya que, como es obvio,

algunas acciones dependen del resultado de las anteriores. También se

debe ser cuidadoso con la administración de los recursos.

6. Entidades Relacionadas. Una vez terminada la lista de actividades, es

necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una.Cuando la planificación es grupal, se pueden dividir las tareas

asegurándose de que realmente se cumplan.

7. Tiempo. El tiempo es una variable fundamental, no sólo en una

planificación sino en toda nuestra vida, por lo que se debe aprender a

controlarla y manejarla para obtener los mejores resultados en el menor

tiempo. A cada actividad se le deberá asignar una fecha.

8. Recursos. Luego de fijada la actividad, se deberá pensar qué recursos

serán necesarios para llevarla adelante.

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MARCO TEÓRICO

9. Conclusiones y recomendaciones. Prácticamente ya esta

establecido el Plan Estratégico, pero es necesario dar una

conclusión del aporte que el mismo dará. También es necesario dar

recomendaciones a los interesados para reforzar lo propuesto.

2.1.1. Factores críticos de éxito31

Existen actualmente modelos y herramientas gerenciales difundidos en la

en la práctica gerencial en los últimos años, el de la “Dirección Planeación

Estratégica” es, probablemente, el que mayor cantidad de términos ha

incorporado al arsenal conceptual del “management”. Conceptos como: identidad,

misión, visión, valores compartidos, cadena de valor, matríz DAFO, entre otros,

son típicos de este enfoque.

Dos conceptos, o herramientas, muy interrelacionados en los procesos de

planeación estratégica, en los que con más frecuencia se pueden encontrar

interpretaciones y usos prácticos diferentes son: los FCE (Factores Críticos de

Éxito) y las ARC (Areas de Resultados Clave). Puede resultar interesante, no solo

desde el punto de vista académico, sino también práctico, repasar brevemente elorigen de estos conceptos y las principales interpretaciones ”convencionales” y

usos prácticos que se hacen de los mismos.

La utilización de los FCE es partir de las metas que se propone la empresa

e identificar los “factores críticos” para alcanzar el éxito en las mismas. Algunos

FCE pueden ser válidos, simultáneamente, para varias metas; otros, específicos

para alguna de ellas. Analizando los FCE como instrumentos para un sistema de

control de gestión, plantea que este último también “tiene que estar concebido a la

medida de cada empresa en concreto”. Por tanto, deben considerarse las

31 Véase http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave, Alexis Codina. Los Factores Críticos de Éxito y las Areas de Resultado Clave. Usos y convenciones.

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http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave






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necesidades específicas que pueden tener diferentes dirigentes en una

organización, llegando a la conclusión de que “los FCE pueden diferir de una

empresa a otra, así como de directivo a directivo”.

“El método de los FCE no intenta abordar el problema de las necesidades

de información para una planificación estratégica, que son casi imposibles de

planificarse de antemano. El método se centra, mas bien, sobre las necesidades

de información para el control de gestión, allí donde los datos necesarios para

vigilar y mejorar las áreas de negocio, ya existentes, se pueden definir con más

facilidad”.

2.1.2. Las áreas de resultado clave32

Se reconoce que, el primero que utilizó este concepto, fue Peter Drucker,

que lo planteó en su obra clásica The Practice of Management”, publicada en

1954, donde propuso las bases del modelo gerencial de la “Dirección

(Administración) por Objetivos” (DPO, APO). De la propuesta de Drucker y sus

seguidores en el desarrollo de la DPO (Odiorne, Giegold, Mc Conkey, entre otros)

se pueden resumir las características de las ARC en lo siguiente:

• Son ámbitos de acción en los que la empresa necesita alcanzar mejores

resultados para lograr el éxito.

• Fijan prioridades sobre las que se deben concentrar los esfuerzos.

• Son aspectos de la gestión en los cuales, si la empresa actúa bien, se

garantiza el éxito.

• No son objetivos en si mismos, pero posibilitan orientarse en qué esferas

deben obtenerse resultados.• Pueden incluir aspectos estratégicos y operativos.

2.2. Definición de planificación turística

32 Ibidem,http://www.degerencia.com/articulo/los_factores_criticos_de_exito_y_las_areas_de_resultado_clave

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Debemos primeramente aclarar algunos términos que son importantes y

que sirven de base a la planificación turística. Por planificación se entiende

“concebir un futuro deseado así como los medios necesarios para alcanzarlo” 33

Segun Nassir Sapag, “la planificación estudia las distintas alternativas

posibles que podrían dar cumplimiento a otras tantas acciones tendientes a lograr

los objetivos trazados. Planificar implica necesariamente dar forma orgánica a un

conjunto de decisiones tendientes a reducir con raciocinio e inteligencia aquellas

alternativas que finalmente resolverán de mejor forma los objetivos trazados.”34

La planificación turística siguiendo a los otros dos autores es “el conjunto

de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un país,

región o localidad hacia unos fines determinados en consideración con la política

turística nacional o regional en armonía con los planes nacionales, regionales o

locales de desarrollo económico y social”35

La planificación del turismo se hace de acuerdo a un proceso sistemático

de determinación de los objetivos de desarrollo turístico, realizando encuestas y

análisis, formulando políticas, planes y recomendaciones basadas en la aplicación

de diversos principios de planificación o especificando las técnicas y programas

para su ejecución.

Dentro de este contexto existen varios conceptos de planificación turística,

para Getz “la planificación es un proceso basado en la investigación y la

evaluación, que trata de optimizar la contribución potencial del turismo al

bienestar social y a la calidad ambiental”.36

El proceso de planificación incluye en

33 Véase Ackoff citado por Jorge Valencia Caro en: Diccionario de Terminología Turística, Oruro – Bolivia,2006, Pág. 141.34 Véase Sapag – Sapag, Fundamentos de Preparación y Evaluación de Proyectos, Chile, 2001. Pag. 17.35 Véase, Valencia Caro Jorge, op. cit., Pág. 141.36Véase Getz, citado por Charles, Kaiser, op. cit., Pág. 65.

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este sentido, la identificación de problemas, la formulación de alternativas y la

asignación de recursos.

La planificación turística dentro el espacio rural conformado por comunidades pretende seguir los objetivos y prioridades de desarrollo económico

y social, teniendo en cuenta el factor ambiental, para luego determinar los medios

apropiados para la consecución de objetivos.

El concepto de planeamiento nos conduce a definir el planeamiento del

turismo rural como el proceso de elaboración de la política turística en el medio

rural, partiendo de la importante consideración del espacio y, por ende, losrecursos naturales como un bien limitado, que intenta llevar a cabo una

asignación racional de la diferente oferta turística en las comunidades

localizándola y ordenándola.

2.3. Definición de la terminología plan de desarrollo turístico

El término plan de desarrollo turístico se usa extensivamente haciendo

referencia a la planificación turística. En general se traduce en un plan estratégico

que integra todos los aspectos del desarrollo turístico incluyendo los recursos

humanos, medioambientales y socioculturales. Dicho plan parte de la

determinación previa de un objetivo que va desde lo más general a lo específico

con diferentes niveles de disgregación. Se trata de un objetivo a largo plazo que

debe ser consensuado por todos los agentes implicados en su funcionamiento.

Posteriormente, se formalizan los instrumentos necesarios para llevar adelante el

plan, implementándose los mecanismos de control que aseguren su éxito.37

El enfoque de la planificación turística ha ido, asimismo variando a lo largo

de los años. Así, de una preocupación exclusiva por la planificación física de las

37 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 187.

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facilidades turísticas y por su promoción posterior, se ha pasado a tomar en

cuenta las necesidades de las empresas, como de los propios turistas y de la

comunidad receptora, de forma que cada vez existe una mayor preocupación por

crear sinergias entre el turismo y entorno social, económico y medio ambiental.

A nivel regional, el énfasis se sitúa en obtener la coordinación necesaria de

los entes locales en una estructura superior del territorio para la provisión de

infraestructuras de transporte y comunicación, así como proporcionar la

consecución de umbrales necesarios para la realización de actividades de

promoción o determinado tipo de inversiones públicas. La región representa el

tamaño mínimo para la actuación eficaz en mercados turísticos globales.

A continuación se explica un índice tentativo de los elementos para la

elaboración de un plan de desarrollo turístico38

Los pasos que a continuación se explican son necesarios para establecer

el plan de desarrollo turístico.

1. Delimitación y mapeo de espacios naturales. El sitio natural será

seleccionado por su potencial turístico, para ser plasmado en un mapa

cartográfico, junto con la delimitación del lugar; se representará las

características naturales del lugar.

2. Recopilación y análisis de antecedentes. Para establecer la oferta se

debe utilizar material de apoyo, para conseguir información básica. La

cual incluye la obtención de antecedentes, estudios o investigaciones

relacionadas con los recursos naturales (evaluaciones y censos de vidasilvestre, paisaje, suelo, morfología), culturales, de infraestructura, y de

servicios existentes en el área natural en la que se pretende desarrollar

el turismo.

38 Véase Mérida, Gonzalo, op, cit., Pág. 121.

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3. Procesamiento y clasificación de antecedentes. Se deben analizar

los antecedentes recopilados para utilizar en la fase de relevamiento o

inventarios de campo, para esto se realizara la clasificación de recursosturísticos naturales.

4. Inventarios y relevamiento de recursos naturales con potencial

turístico. Para esto se tomará en cuenta las políticas para la

elaboración de Inventarios, además de seguir los procesos

metodológicos para los relevamiento de campo. Cada ficha debe

contener para cada sitio priorizado un relevamiento y comprobación depotencialidades turísticas existentes con relación a fauna, flora, sitios de

valor histórico cultural, agua suelo y paisaje. Se establece en cada

caso, las características específicas de los elementos naturales o

culturales dentro de los sitios priorizados, que nos permita establecer la

oferta real.

La fase siguiente al relevamiento consiste en la valoración y

jerarquización de cada sitio de manera independiente y luego entre

sitios. Para poder desarrollar esta fase en campo y aplicar las fichas, se

deben considerar los criterios metodológicos y referencias de valoración

que se describen a continuación:

Cuadro N° 1

Escala general de valoración de sitios turísticos naturalesNIVEL DEFINICIÓN DE VALORACIÓN VALOR

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PONDERADO

A

Definido como valor óptimo, donde la variable de

evaluación del sitio o recurso turístico natural, alcanza u

obtiene según el evaluador una calificación de ALTA (A)

jerarquía en calidad y cualidad; por tanto será ponderadocon el máximo valor

3

M

Definido como de valor intermedio, donde la variable de

evaluación del sitio o recurso turístico natural, obtiene

una calificación de MEDIA (M) con relación a su

jerarquía de calidad y cualidad; por tanto obtiene una

ponderación de valor intermedio.

2

B

Definido como de valor reducido, donde la variable de

evaluación del sitio o recurso turístico natural obtiene

una calificación de BAJA (B) con relación a su jerarquía

en calidad y cualidad; por tanto obtiene una ponderación

o valor mínimo, pudiendo ser nula o cero.

1

Fuente: Mérida Gonzalo, “Administración del Patrimonio Natural y Planificación para un Ecoturismo”

5. Definición de Objetivos de manejo turístico. En base al inventario,

valoración y jerarquización de atractivos turísticos realizado, se procede

a:

- Señalar los principales sitios y valores recreacionales o turísticos del

área

- Definir los objetivos generales y específicos para el área, debidamente justificados.

- En base a objetivos establecidos definir las zonas de manejo turístico

6. Zonificación y Manejo turístico. Se entiende por zonificación

turística el ordenamiento del uso del espacio natural, el cual se realiza

en base al valor y singularidad de recreación y su aprovechamiento

sostenible; estableciendo zonas sometidas a diferentes políticas,

estrategias, normas de uso y desarrollo turístico, a través de las cuales

se espera alcanzar los objetivos generales del sitio natural.

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MARCO TEÓRICO

7. Determinación de la Capacidad de Carga. La capacidad de carga

turística se refiere al nivel máximo de uso o capacidad, sociocultural,

psicológica de un medio ambiente natural para soportar actividades y

desarrollo turístico sin disminuir la calidad ambiental de los ecosistemasy manteniendo altos niveles de satisfacción a los visitantes.

8. Análisis FODA. La evaluación de fortalezas y debilidades se realiza al

interior del área o sitio natural, mientras que las oportunidades y

amenazas son el reflejo de lo que ocurre principalmente en el medio

externo a ella.

9. Análisis de mercado. Se debe estudiar el mercado para saber la

posible respuesta de la demanda, para esto se estudiará el segmento

de consumidores potenciales mediante encuestas se sabrá las

expectativas y motivaciones de los turistas.39

10. Diseño de programas y proyectos directrices de manejo. En base a

toda la información y el relevamiento de campo realizado; se tienen los

elementos requeridos para diseñar programas y acciones que

responderán a los objetivos del plan de desarrollo turístico.

11.Evaluación de Impactos. El turismo desarrollado dentro de áreas

naturales no considera los principios de la sostenibilidad ni la

planificación del uso del espacio sobre la base de la capacidad de los

ecosistemas, y esto genera una serie de impactos sobre el medio,

12. Elaboración de presupuestos y planes de implantación.

- Elaboración de presupuestos generales del primer plan operativo

anual

39 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 95.

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MARCO TEÓRICO

- Análisis y evaluación del plan

- Financiamiento

2.4. Sistema turístico

El sistema turístico consta de la oferta, demanda y operadores de mercado,

de los cuales la demanda va buscando nuevas tendencias, por lo que la oferta va

renovando y creando mejores alternativas para ser ofrecidas al turista, y los

operadores de mercado son los intermediarios del mercado, a continuación se

explica en detalle estos tres componentes.

2.4.1. Oferta

La oferta esta compuesta por el conjunto de productos, servicios y

organizaciones involucrados activamente en el turismo.40 Para la presente

investigación se tomará en cuenta la oferta en el espacio geográfico.

2.4.1.1. Espacio como oferta turística

Los destinos turísticos, sobre todo los que están unidos a la existencia de

un recurso natural específico, han sido desarrollados mediante la utilización

intensiva del territorio, siendo éste entendido como un bien de fácil y libre acceso

consiguientemente, el tipo de política turística seguida en cada uno de los

diferentes destinos turísticos, en torno a elementos fundamentales como son, el

uso del suelo, la legislación urbanística o el control de los recursos

medioambientales, afectará no solo a la elección concreta que haga el turistasobre un destino u otro, sino también a las diferentes empresas turísticas que

están ubicadas en la zona. Para considerar de base a la oferta turística hay que

40 Ibidem, Pág. 45.

18



MARCO TEÓRICO

diferenciar entre el valor turístico que el mismo pueda tener y su valor

recreativo.41

2.4.1.2. Definición de elemento natural

Según J. Small y M. Witherich, se entiende por elemento natural a aquel

elemento del medio natural usado para satisfacer alguna necesidad humana

concreta, siendo el acto de explotación lo que convierte un elemento en un

recurso. Por lo tanto un recurso turístico no es algo válido por sí mismo, sino que

depende del poder que tenga de satisfacer necesidades para ser considerado

como tal.

42

2.4.1.3. Definición de recursos turísticos

Según la OMT los Recursos Turísticos comprenden todos los bienes y

servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que

cuenta, hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la

demanda.43

2.4.1.4. Definición de patrimonio turístico44

Según la OMT el Patrimonio Turístico es un conjunto potencial (conocido o

desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposición del hombre y

que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformación, para satisfacer

sus necesidades turísticas.

41 Ibidem, Pág. 181.42 Ibidem, Pág. 183.43 Ibidem, Pág. 184.44 Ibidem, Pág. 185.

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MARCO TEÓRICO

En conclusión el Patrimonio Turístico comprende la materia prima sobre la

que debe existir una intervención de un plan de desarrollo turístico para que

mediante un adecuado manejo se obtenga un recurso turístico.

2.4.1.5. Definición de producto turístico

El producto turístico es aquel que cubre una experiencia de viaje parcial o

completo y se compone de servicios que, a su vez, se desglosan en servicios de

base y servicios complementarios.45

Los servicios básicos responden a necesidades esenciales como elalojamiento o la alimentación, los servicios complementarios son los que rodean a

los servicios básicos y les aportan carácter y calidad.

Los productos para un turismo rural necesitan, además, un entorno de

calidad: el buen estado de conservación de los recursos naturales, alojamientos

integrados en el entorno, con respecto a la arquitectura local, comercios donde

encontrar artesanías y productos de la tierra, restauración basada en gastronomía

local, servicios de actividades complementarios, adecuada señalización.

2.4.2. Demanda

La demanda esta formada por el conjunto de consumidores o posibles

consumidores de bienes y servicios turísticos.

2.4.3. Operadores de mercado

Los operadores de mercado son las empresas y organismos cuya función

principal es facilitar la interrelación entre la oferta y demanda.

45 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 102 Op.

20



MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO III. INFLUENCIA DEL TURISMO EN EL DESARROLLO

COMUNITARIO

3.1. Consideraciones teóricas sobre el desarrollo comunitario

El horizonte de la comunidad es la resistencia étnico-cultural, la

recuperación de la dignidad y la independencia nacional.

La comunidad como instancia orgánica, es herencia de la vieja cultura

agraria y por tanto se inscribe en la cosmovisión andina, en la amazónica o en

otras equivalentes, y se encuentra profundamente ligada a la tierra. La tierra es

para la comunidad mucho más que una condición para la producción, es una

herencia de los antepasados; es el elemento que liga a la misma comunidad y a

ésta con las demás comunidades.46

3.1.1. Concepto de desarrollo

Según Grimaldo Rengifo desarrollo es una noción implícita al bienestar

alcanzado por los países industrializados, es un proceso de modernizacióncompulsiva, de expansión del capitalismo de los países centrales hacia los países

no industrializados que se ha hecho por encima de las necesidades y cultura

locales.47

3.1.2. Concepto de comunidad48

Francisco Quisbert conceptualiza a la comunidad como “una forma en la

que se organiza a nivel económico, social, político y cultural los pueblos

46 Véase CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado , “Futuro de la ComunidadCampesina”, Cochabamba – Bolivia 1999 pág. 1547 Véase CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, op. cit., pág. 101.48 Ibidem, pág. 19.

21



MARCO TEÓRICO

originarios andino – amazónico dentro de un determinado territorio”. La

comunidad es en esencia una organización interna.

A través de la comunidad, se administra y distribuye el uso de todos losrecursos naturales del territorio. Las tierras deberían ser para el uso individual de

cada comunario y las tierras de uso común para la siembra y el pastoreo. Existen

en la comunidad mecanismos de retribución y trueque para la subsistencia de

todos los comunarios. Se elige a las autoridades con carácter rotativo y se vela

por que cada comunario pase por los distintos cargos de la comunidad. La justicia

es administrada dentro las asambleas comunarias.

Comunidad es también el espacio en el que se realizan ritos, creencias, en

el que se convive con la pachamama y los mallkus, y achachilas.

3.2. El desarrollo rural y regional49

La estrategia nacional se basa en el desarrollo rural, la explotación y

transformación de los recursos naturales renovables y la ocupación del espacio

nacional.

El desarrollo rural posee las potencialidades de los recursos humanos, de

la identidad nacional y los recursos naturales. Sobre esta base se podrá generar

nuevas dinámicas económicas y sociales que transformen la actual estructura

física, económica, socio-cultural y política del país.

El desarrollo rural deberá permitir la transformación de las formas socialesde organización para mejorar las condiciones de vida de la población rural, en

este sentido es importante que la comunidad tenga una presencia activa.

49 Véase Ministerio de Planeamiento y Coordinación, “Estrategia Nacional de Desarrollo y Plan Cuatrienal”,Pág. 87.

22



MARCO TEÓRICO

3.3. Planificación del turismo en áreas rurales50

El desarrollo del turismo en áreas rurales/naturales no tiene sentido si no

contribuye a elevar la calidad de vida de la población local y de los trabajadoresdel sector, además que para garantizar la rentabilidad de la actividad turística a

largo plazo es necesario integrar a los residentes en el proyecto turístico. Solo

con el apoyo de la comunidad local se podrá asegurar la calidad de la estancia del

visitante, para que vuelva a visitar el destino.

Puede ocurrir que la región perciba a los visitantes como una amenaza

para su bienestar les recibirán con hostilidad, provocando que estos no se sientana gusto y no vuelvan más.

50 Véase Crosby, Arturo, op. cit., Pág. 152

23



MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO IV. EL DESARROLLO SOSTENIBLE

4.1. Concepto de desarrollo sostenible

El concepto de desarrollo sostenible fue introducido a través de un informe

publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre ambiente y desarrollo de las

Naciones Unidas, y plantearon que el desarrollo sostenible es un desarrollo que

satisface las necesidades del presente, sin menoscabar la capacidad de las

futuras generaciones de satisfacer las suyas propias. 51 Un desarrollo es sostenible

cuando es socialmente justo, económicamente viable y ambientalmente sano.

Una de las metas del desarrollo sostenible es volver compatibles el corto

con el largo plazo, el presente con el futuro, y poner en énfasis los derechos de

futuras generaciones, cuando es imperativo la protección y sostenibilidad del

presente.

Por tanto el desarrollo sostenible es el manejo óptimo de recursos

pensando en futuras generaciones.

Impulsar un desarrollo sostenible implica no sólo que los recursos

ambientales sean aprovechados de manera respetuosa, sino que las relaciones

entre, los distintos grupos sociales sean equitativas y justas.

Una sociedad sostenible vive de conformidad con los siguientes

principios:52

1. Respeto y cuidado de la comunidad de los seres vivientes.

2. Mejoramiento de la calidad de la vida humana.

51 Véase Texto Comisión Brundtland, Nuestro futuro común, Suiza.52 Véase Texto UICN, PNUMA, WWF, 1992, “Cuidar la Tierra”, Suiza.

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MARCO TEÓRICO

3. Conservación de la vitalidad y diversidad de la tierra.

4. Reducción al mínimo, el agotamiento de los recursos no renovables.

5. Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la tierra.

6. La modificación de las actitudes y prácticas personales.7. Facultar a las comunidades para cuidar su medio ambiente.

8. El establecer un marco nacional para la integración del desarrollo y la

conservación.

9. Forjar una alianza mundial, es decir que cada uno asuma sus

responsabilidades respecto al cuidado del medio ambiente del país.

En el país y durante el Gobierno de Gonzalo Sanchez de Lozada se creó elMinisterio de Desarrollo Sostenible, con los siguientes pilares:

“La protección de los recursos naturales, el crecimiento económico, la

distribución equitativa de la riqueza y la gobernabilidad”53

4.2. Uso sostenible

Se entiende por uso cualquier actividad humana que suponga relación de

un organismo, ecosistema o recurso no renovable que beneficie a una población.

Estas actividades van de aquellas que afectan directamente a los organismos,

ecosistemas o recursos no renovables, como la pesca, agricultura y minería. 54

El uso sostenible es aplicable a los recursos renovables; significa su

utilización a un ritmo que no supere su capacidad de renovación, pero no se

puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.

4.3. Factores que determinan un turismo sustentable55

53Véase Informe Ministerio de Desarrollo Sostenible, Protección al Medio Ambiente, Febrero 1994, Pág. 8.54 Véase UICN, PNUMA, WWF, op. cit.55 Véase Organización Mundial del Turismo, op. cit., Pág. 260.

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MARCO TEÓRICO

El concepto sostenible esta ligado a tres hechos importantes: calidad,

continuidad, y equilibrio. Sustentabilidad se aplica a las características de un

proceso o estado que puede mantenerse indefinidamente.56 Es decir que si unaactividad es sostenible, virtualmente puede mantenerse permanentemente.

El turismo sustentable es definido como un modelo de desarrollo

económico diseñado para:

• Mejorar la calidad de vida de la población local, es decir de la gente que

vive y trabaja en el destino turístico.• Proveer mayor calidad de experiencia para el visitante.

• Mantener la calidad del medio ambiente del que la población local y los

visitantes dependen.

• La consecución de mayores niveles de rentabilidad económica de la

actividad turística para los residentes locales.

• Asegurar la obtención de beneficios por parte de los empresarios

turísticos. Es decir ha de procurarse que el negocio además de ser sustentable sea rentable, para mantener un equilibrio.

Si una comunidad tiene recursos, el desarrollo del turismo puede conseguir

importantes beneficios para la comunidad y para sus residentes.

CAPÍTULO V. EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE HUARI

56 Véase Larousse, “Diccionario Enciclopédico”, 1999

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MARCO TEÓRICO

5.1. Ubicación geográfica57

El municipio de Santiago de Huari, es capital de la provincia Sebastián

Pagador, en el departamento de Oruro – Bolivia, limita al norte con el municipio Abaroa, al sur y al este con el departamento de Potosí, y al oeste con el lago

Poopó.

Su superficie territorial es de 1974 Km²., la densidad de la población es de

4.04. Se vincula a través de una vía de acceso terrestre permanente como la

carretera asfaltada hasta Oruro. Está a una distancia aproximada de 154 Km. de

la ciudad de Oruro. Su topografía se caracteriza por un relieve plano, conserranías de fuertes pendientes.

El municipio de Santiago de Huari, se lo conoce porque da su nombre a un

producto de la industria cervecera nacional. Distancia a 154 km. de Oruro. Por su

buena ubicación geográfica, se considera como centro comercial entre Oruro, La

Paz y Potosí. Su topografía se caracteriza por un relieve plano, con serranías de

fuertes pendientes.

El municipio cuenta con seis ayllus o comunidades, que son:

− Chaguara

− Sullka

− Cochota

− Mallcoca

− Yucasa

− Wallqa

5.2. Población58

57 Véase Ing. Braulio Choque M. “Layra Payla”, Latinas Editores, CEPA Centro de Ecología y pueblos Andinos, 1ra ed. Junio 2006, pág.110.58 Véase Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.gov.bo.

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MARCO TEÓRICO

Cuenta con una población aproximada de 10 221 habitantes, según el

censo 2001. La proyección de la población por edad en los censos del 1992 –

2001 y la proyección del 2007 con un crecimiento intercensal de 3,04% semuestran a continuación.

Cuadro No. 2

Proyección de la población de Santiago de Huari al año 2007

Población

total por

censos 1992 2001 2007Grupos

de edad

Total

1992

Urba

no

Rural Total

2001

Urbano Rural Total 2007

proyectado

Urbano Rural

Total 7712 2605 5107 10221 2999 7222 10538 3092 7446

O – 5 1286 431 855 1384 365 1019 1427 376 1051

5 -18 2481 925 1556 2669 925 1744 2752 954 1798

19 – 39 1605 633 972 2673 823 1850 2756 849 1907

40-64 1701 486 1215 2477 660 1817 2554 680 1873

65 y mas 609 130 479 1018 226 792 1050 233 817

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.

5.3. Características naturales59

Posee un clima seco y frío, con una temperatura promedio de 8ºC, su clima

es típico del Altiplano, con microclimas diversos, determina la existencia de

especies forestales diversas, como el álamo, eucalipto, ciprés, pino, además de

arbustos de flora local, como thola, yareta y queñua.

La fauna es variada por su proximidad al lago Poopó, en la que se

destacan especies como pato, pariguana (flamenco andino), gaviotas, vizcacha,

perdiz y otras, que lamentablemente, son objeto de caza indiscriminada.

59 Véase Instituto Nacional de Estadísticas “Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia ”, Pág. 348.

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MARCO TEÓRICO

Sus principales ríos son el Kalajawira, Crucero, Huancarani, Juchus Huma,

Juchumjahuira, Pilcomayo, Huayllavinto y Aguas Calientes.

5.4. Características lingüísticas y principal pueblo de autoidentificación

El municipio de Santiago de Huari mantiene características lingüísticas

basadas en el aymará que es el idioma que aprendió a hablar, pero su aplicación

ha quedado relegada frente al español, el cual predomina a la hora de los

intercambios comerciales y de articulación social.

Cuadro No. 3

Idioma en que aprendió a hablar e idioma hablado en el Municipio de Santiago de HuariPrincipal idioma en que

aprendio a hablar

Número %

Aymará 4469 48,04Español 2831 30,43Quechua 1985 21,34Guaraní 2 0,02Principal idioma(s) hablado (s)Quechua – Aymará- Español 2884 28,23Español 1837 17,98

Aymará – español 1589 15,56Quechua – Español 1264 12,37


Se puede inferir del anterior cuadro que el español es el idioma que ha

logrado generalizarse en el municipio, en sus diferentes combinaciones ya sea

con el quechua o aymará.

5.5. Educación

Cuadro No. 4

Tasa de alfabetismo entre 1992 – 2001 en el Municipio de Santiago de HuariTasa de Alfabetismo Ambos sexos Hombres Mujeres1992 61,50 80,91 44,702001 77,60 91,18 60,86


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MARCO TEÓRICO

Entre 1992 y el 2001, ha existido un gran avance en cuanto a las

habilidades de lectura y escritura en dicha localidad, con un avance del 1,6%/año,

siguiendo dicha proyección al año 2007, se tendría una tasa de alfabetismo del82% aproximadamente, tomando en cuenta que la tasa de reprobación es del

4,24% y de abandono es del 9,96%.

Se destaca la diferencia en cuanto al sexo, donde las mujeres tienen mayor

dificultad en asistir a los centros de formación local, variable que se deberá tomar

en cuenta como determinante dentro de proyecciones de las relaciones de

producción.

5.6. Servicios existentes

5.6.1. Salud

Cuadro No. 5

Indicadores y Servicios de Salud en el Municipio de Santiago de HuariAtención médica/Recursos en salud

Personal de salud por cada 1000 hab. 1.08Número de camas por cada 1000 hab. 0,78Número de establecimientos de salud 7Nivel de resolución de establecimientos de

saludPrimer 7

continúa

continuación

Segundo 0Tercer 0Cuarto 0Indicadores de salud de la poblaciónTasa de mortalidad infantil 89,62


En Huari el problema principal es la existencia de un establecimiento de

salud que sea de segundo orden para arriba, lo que indica dependencia con la

ciudad capital de existir complicaciones en los centros de atención.

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MARCO TEÓRICO

5.6.2. Vivienda y servicios básicos

Cuadro No. 6Indicadores de vivienda y servicios básicos en el Municipio de Santiago de Huari

Hacinamiento por habitación 1,78Procedencia de agua para beber y cocinar por

cañería de red.

47,01

Combustible mas usado para cocinar 76,06Cobertura de energía eléctrica 28,93


Cuadro No. 7

Cobertura de servicios básicos en el Municipio de Santiago de Huari1992 2001

Servicios básicos Total Urbano Rural Total Urbano RuralDesagüe de baño, water o

letrina

Alcantarillado 32 32 0 260 258 2Cámara séptica 19 17 2 3 2 1Otro (pozo ciego, superficie) 66 17 49 90 42 48No tiene 2128 599 1529 2554 520 2034


Como problema prioritario en Huari sobresalen los servicios básicos, se

muestra una tendencia muy lenta por el desarrollo del alcantarillado, recurso

principal para generar demanda turística.

5.6.3. Infraestructura

Cuadro No. 8

Indicadores de infraestructura en el Municipio de Santiago de Huari

Número de cabinas telefónicas 1Número de televisores 580Número de vehículos automotores 97Número de localidades 225Número de organizaciones comunitarias 28Número de otras instituciones 12Número de establecimientos en general 207


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MARCO TEÓRICO

5.7. Economía60

La economía de la población está basada principalmente en la actividadagropecuaria. La producción agrícola se circunscribe a los cultivos de papa, maíz,

quinua y hortalizas, destinadas en su totalidad al consumo familiar.

Cuadro No. 9

Principales actividades económicas en el municipio de Santiago de HuariActividad económica 1992

%

2001

%Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 66,13 72,02Industria manufacturera 6,71

Construcción 3,38Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.

La construcción esta sobresaliendo dentro de las actividades económicas

en dicho municipio, emergente de los recursos que viene desembolsando el

Estado y que alcanzó en el año 2001 3,38%.

En Santiago de Huari existen pequeños talleres artesanales de peletería y,de manera relevante, la planta industrial de la Cervecería Boliviana Nacional –

Huari (CBN), que proporciona fuentes de trabajo a los pobladores del Municipio e

ingresos económicos adicionales por concepto de impuestos.

Por su buena ubicación geográfica Huari es considerada como centro

comercial, para lo cual cuenta con vinculación caminera con los centros urbanos

de Oruro, La Paz y Potosí. Sus perspectivas de desarrollo se centran en la

industria cervecera (CBN); y la producción de peletería en sus talleres

artesanales, rubro en el cual aprovechan la materia prima que también es

producida en las comunidades ganaderas del municipio.

60 Véase Instituto Nacional de Estadísticas, op. cit., pág. 348.

32



MARCO TEÓRICO

Asimismo, es factible desarrollar la piscicultura, con la producción de trucha

en las partes altas del Municipio con el aprovechamiento del pejerrey, existente en

el lago Poopó. Huari tiene abundantes recursos hídricos y microclimas diversos,

que además de ser propicios para la agricultura y la ganadería de especiesnativas, constituyen atractivos para el turismo.

Cuadro No. 10

Principales grupos ocupacionales, condición de actividad y población ocupada por categoría

de empleo en el municipio de Santiago de HuariActividad económica 1992

%

2001

% Agricultura, Pecuaria y pesca 66,90 69,22Industria extractiva, construcción, manufactura 5,73 9,53

Condición de actividad Número NúmeroPoblación en edad de trabajar 5430 7860

continúa

continuación

Población económicamente activa

3287 4446Población ocupada por categoría de empleo Número Número

Asalariados 427 527Independientes con remuneración 1624 3276Independientes sin remuneración 208 88

Población en edad escolar que trabaja 235Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Atlas estadístico de Municipios de Bolivia. 2005.

5.8. Entorno institucional de la alcaldía de Santiago de Huari

La prefectura del Municipio de Santiago de Huari, como parte del

Departamento de Oruro, esta situado dentro del desarrollo humano con los

siguientes indicadores.

Cuadro No. 11

Indice de desarrollo humano: Bolivia, Oruro y Santiago de HuariÍndice de Desarrollo Humano 1992 2001 2005 Posición municipalBolivia 0,563 0,641 0,669Oruro 0,584 0,685 0,720 8Santiago de Huari 0,451 0,520 0,541 232

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MARCO TEÓRICO

Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.

Cuadro No. 12

Componentes del desarrollo humano en Bolivia, Oruro y el municipioDe Santiago de Huari

Municipio Índice de esperanza

de vida

Índice de educación Índice de ingresos

Bolivia 0,672 0,776 0,558Oruro 0,717 0,888 0,516Santiago de Huari 0,597 0,661 0,367

Fuente: Informe de desarrollo humano en Bolivia. 2005.

De 327 Municipios que han sido comparados en el Informe de Desarrollo

Humano del 2005 sobre aspectos municipales, el de Santiago de Huari se ubica

en el 232º puesto, debido principalmente a su vocación productiva que depende

del índice de ingresos que es de 0,367, en lo que avanzó es en índice educativa

que esta en el grado de 0,661, siempre por debajo del promedio departamental y

nacional. El Gobierno municipal tiene las siguientes características tanto

administrativas como de manejo financiero.

Cuadro N° 13

Ficha técnica del Municipio de Santiago de HuariMunicipio de Santiago de HuariCircunscripción :36 Provincia: Sebastián Pagador Número de mancomunidades a

las que pertenece: 3Código Municipal: 41401 Categoría poblacional: BInformación InstitucionalNúmero de Concejales 5Número de Funcionarios

Municipales

36

Número de concejalas en

ejercicio

1

Número de Concejalas

suplentes

2

Sueldo alcalde 1650 Bs.Información económicaRecursos de Copartipación

tributariaGestión 2004...: 2,104,283.00

Gestión 2003...: 1,630,280.00Gestión 2001...: 1,327,784.00Gestión 2000...: 1,410,167.00

34



MARCO TEÓRICO

Gestión 1999...: 1,226,090.00Gestión 1998...: 1,359,648.00Gestión 1997...: 1,144,877.00Gestión 1996...: 991,717.00Gestión 1995...: 822,371.40Gestión 1994...: 451,960.70

continúa

continuación

Ingresos propios Capital Gestión 2003...: 1,306,598.90Corriente Gestión 2003: 2,515,838.86Capital Gestión 2000...: 0.00Corriente Gestión 2000: 265,264.00Capital Gestión 1999...: 179.00Corriente Gestión 1999: 304,846.00Capital Gestión 1998...: 133,846.00Corriente Gestión 1998: 297,434.00

Fuente: Municipio de Huari. Ficha Técnica.

Institucionalmente el Municipio de Huari tiene elementos comunes a otros

municipios y resulta necesario señalar, a partir de la experiencia empírica, que la

participación popular y la descentralización Municipal ha sido un proceso social

vital y esta en pleno desarrollo.

Dicho proceso de descentralización participativa que, una vez iniciado, no

ha dependido del gobierno central en funciones; más aún, en algunos momentosfue un proceso que siguió avanzando a pesar de la poca voluntad de algunas

autoridades o del total abandono de las instancias del gobierno central. Esta

vitalidad ha logrado que el peso institucional de los se construya e incremente y

que, actualmente, sea imposible pensar en propuestas de gestión pública o

políticas estatales al margen o sin participación de los municipios61.

61 Véase Guevara Ávila, Jean Paúl. Descentralización, Participación y Ciudadanía en Bolivia. Evaluación ybalance de lo logrado, http://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/dvlp/documents/Guevara.pdf

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MARCO TEÓRICO

5.9. Atractivos existentes

El municipio cuenta con un potencial turístico, que debe ser explotado, a

continuación se nombran los atractivos turísticos:62

− Etnia Urumuratos

− Aguas termales

− Museo Antropológico de Huari

− Iglesia colonial de Condo

− Incallajta

− Ruinas de Incallajta

− Chulpares de Quimsachulpa

− Bosquecillo de Queñuas

− Antequera ciudad de piedra

En Santiago de Huari se destacan las manifestaciones culturales del 20 de

enero, la fiesta de carnaval, Santa Veracruz y Santiago Apóstol.

Los atractivos que tienen mayor posibilidad de ser visitados por la cercanía

y que cuentan con servicios básicos son: el museo municipal de cultura - Huari,

donde se pueden apreciar vasijas de cerámica precolombina y instrumentos

líticos, entre otros.

El albergue ecoturístico de Llapallapani, ubicado a 5 kilómetros de Huari

62 Véase Diagnóstico Turístico Oriental Lago Poopó BIOTA – H.A.M. de Oruro, Inventario de Atractivos delMunicipio de Huari.

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MARCO TEÓRICO

tiene servicios de alojamiento, alimentación, venta de artesanías y souvenirs.63

El director de la Unidad de Turismo del municipio de Huari, Braulio Choque,afirmó que su población pretende mostrar otros atractivos como la feria del Jampi,

que se realiza en el mes de abril. 64

63 Véase Ing. Braulio Choque M., op. cit., pág.112.64Véase Anexo 3 Entrevista Exploratoria 3 Pregunta 2

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