TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH TẬP TRUNG
QUY HOẠCH - KIẾN TRÚC - QUẢN LÝ
Ngô Trung Hải – Viện trưởng
Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia
Hội thảo
Hà Nội, ngày 13/9/2016
ĐỊNH NGHĨA:
*Cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh/ Thành phố
trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Cơ quan hành chính
cấp tỉnh) là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan
chuyên môn (sở ngành).
* Các cơ quan thuộc khối Đảng và khối Hội đồng nhân
dân tổng cộng khoảng 50-60 đơn vị
TT Tên đơn vị Biên
chế
2030
Diện tích
XD( m2)
1 Khối I – Chính quyền 2846 114551,5
2 Khối II – Hội đặc thù 82 3017,6
3 Khối III – Đảng 417 18942,23
4 Khối IV - Trung ương 427 -
5 Khối V – Vũ trang 239 -
6 Khối V - Khác
Tổng 6162 136511,33
Diện tích sàn xây dựng trong khu hành chính mới Khánh Hòa
Các quận huyện Các đơn vj trực thuộc
VIUP
Hệ thống chính trị thành phố Hà Nội
Quá trình biến đổi… Là 1 quá trình phát triển mô hình quản lý đô thị cải cách hành chính
Các công trình cơ quan hành chính thành phố Hà Nội thời thuộc Pháp:
Sở tài chính (Bộ ngoại giao) Sở thương mại và nông nghiệp (Thư viện QG)
Sở Bưu điện (Bưu điện Hà Nội) Sở cảnh sát (Sở Công an Hà Nội)
Sở công chính
- Bố trí theo quy hoạch,
tại các khu hành chính
quanh hồ Gươm hoặc
Ba Đình
- Công trình độc lập,
chức năng chuyên biệt
- Ngôn ngữ kiến trúc
đồng nhất
VIUP
Uỷ ban hành chính- Ủy ban nhân nhân Hà Nội
VIUP
Tòa thị chính Hà nội
Các công trình cơ quan hành chính Hà Nội 1954-nay
- Cơ cấu tổ chức hành chính
phát triển, số lượng cơ
quan quản lý chuyên
ngành tăng nhiều
- Trụ sở các cơ quan bố trí
phân tán, tận dụng các cơ
sở sẵn có như các CT hành
chính hoặc biệt thự cũ
- Tập trung nhiều ở khu
vực lõi đô thị
- Đầu tư không đồng bộ,
không đáp ứng được yêu
cầu mới
- Đến 2004 dự kiến XD 2
khu liên cơ tại Hoa Lư, Lò
Đúc nhưng không thực
hiện được
- Lập đề án xây dựng khu
HCTT tại Trần Duy Hưng
Sở Kế hoạch đầu tư
Sở Xây dựng Hà nội
Kho bạc nhà nước Hà Nội
Sở giáo dục và đào tạo
VIUP
UBND Thành phố Hà nội
Tỉnh Bắc Ninh
- Vị trí : Trung tâm hành chính thành phố Bắc Ninh, tỉnh
Bắc Ninh
- Quy mô: Khoảng 20ha
- Thực hiện theo quy hoạch khoảng những năm 1995-2000
- Có trục trung tâm hành chính đô thị
- Các Công trình cơ quan thấp tầng, bố trí độc lập
- Các công trình có ngôn ngữ kiến trúc tương đối đồng bộ,
- Diện tích chiếm đất lớn và các chức năng công trình sử
dụng không hiệu quả. UBND Tỉnh Bắc Ninh
VIUP Xu hướng tổ chức khu hành chính tập trung
7
Trung tâm hành chính Tỉnh Bắc Ninh
VIUP
Đình làng truyền thống
Việt Nam: nơi diễn ra các
hoạt động hành chính –
văn hóa – xã hội
VIUP
Toà thị chính – nơi diễn ra các hoạt động hành chính và hoạt động xã hội
VIUP
Hoạt động diễn ra trong và ngoài Versailles (Pháp) Hoạt động bên ngoài tòa thị chính Madrid (Tây Ban Nha)
VIUP
- Purtrajaya nằm ngoài
thành phố Kuala
Lumpur được thiết kế
như một thành phố ống
thông minh.
- Đây là trung tâm hành
chính của chính phủ liên
bang mới.
- Một thành phố mô hình,
một thị trấn hiện đại hiển
thị rõ nhất kiến trúc của
Malaysia
- Khung cảnh thân thiện
với môi trường có cảnh
quan, hồ nước và công
viên…
Trung tâm Hành chính Putrajaya Malaysia
VIUP Trung tâm Hành chính Seojong Hàn Quốc
- Seojong là thành phố biểu tượng
về công nghệ, nơi có không gian
sống rộng mở, các khu vực được
phân định rõ rệt và có kiến trúc
gây ấn tượng mạnh
- Thiết kế đô thị tân tiến của thành
phố này gồm có các khu vườn
nằm trên nóc nhà, kết nối 18 cơ
quan chính phủ trong tòa nhà
chính quyền phía dưới thể hiện
hình ảnh của 2 con rồng đang bơi
khi nhìn từ trên cao.
- Hình khối vòm lớn thể hiện sự
giao tiếp cởi mở thân thiện giữa
chính phủ và người dân.
- Tòa nhà thân thiện môi trường,
tiết kiệm năng lượng, có công
viên hồ nước vươn dài và một
dãy đồi núi được lưu giữ như 1 lá
phổi xanh.
- Sejong được coi như chiếc “Cổng
đô thị”, nơi thiên nhiên và con
người được hòa nhập với nhau.
VIUP Trung tâm Hành chính Seojong Hàn Quốc
VIUP
Trung tâm Hành chính Minas Gerais - Brasil
- Trung tâm được xây dựng
gần sân bay quốc tế, nằm
trong khu vực chiến lược.
- Trung tâm gồm 270.000 tòa
nhà, có 6 tòa nhà tập trung
các văn phòng chính thức của
Chính phủ.
- Đây là một bộ mặt hiện đại
năng động với sự tập trung
của các cơ quan hành chính
trong cùng một vị trí của
chính phủ Brasil.
- Vị trí: Phú Hòa, TP.Thủ Dầu Một Bình Dương
- Tổng diện tích: 10.000 m2 gồm 60 sở, ngành
của tỉnh Bình Dương với 1.400 người làm việc
- Hệ thống Giao thông công chính kết nối thuận
lợi với các huyện và tỉnh lân cận.
- Tầng trệt ở 2 tòa nhà là 4.000m2 dành cho các
bộ phận tiếp nhận và hồ sơ theo cơ chế một cửa,
liên thông hiện đại nhằm giúp nhân dân và tổ
chức thuận lợi khi đến giải quyết công việc.
- Công trình là điểm nhấn quan trọng nhất, góp
phần mang đến một diện mạo, kiến trúc hiện
đại của thành phố mới.
Sở Kế hoạch đầu tư
Xu hướng xây dựng khu TTHC tập trung hiện nay
Hợp nhất trong 1 tòa nhà
Trung tâm Hành chính thành phố Bình Dương
VIUP
VIUP Không gian nội thất trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương
Lối vào trung tâm bề thế, khang trang
Khu thực hiện thủ tục hành chính “một cửa, liên thông”.
VIUP Trung tâm Hành chính thành phố Đà Nẵng.
- Vị trí: 24 Trần Phú, TP Đà Nẵng.
- Tổng S: 23.000 m2; S sử dụng 65.234 m2
- Tầng cao: 37 tầng - 167 m
- Cán bộ làm việc: 1.600 người
- Ý tưởng kiến trúc từ ngọn hải đăng, phần
đế tạo hình chiếc thuyền kết hợp với mái
hình cánh buồm được xem như biểu
tượng mới của Đà Nẵng và thể hiện khát
vọng vươn xa.
- Không gian mở tạo sự thân thiện với
người dân, giúp công chức kiểm soát lẫn
nhau trong công việc cũng như thái độ,
văn hóa ứng xử khi tiếp xúc với người
dân.
- 34 tầng nổi của tòa nhà là nơi làm việc
của lãnh đạo thành phố và các sở, ngành.
2 tầng hầm được bố trí làm chỗ để xe, đặt
thiết bị kỹ thuật và các phòng chức năng
phụ trợ khác.Tầng thượng là nhà hàng
xoay và sân ngắm cảnh phục vụ công
chức trong tòa nhà, nhân dân và khách
du lịch.
Không gian nội thất trung tâm hành chính TP Đà nẵng
13 thang máy thông minh từ tầng hầm
Sảnh chính vào khối phòng hội thảo,phòng họp
Năng lượng thiết bị điện được tự động hóa
Tổ hành chính 1 cửa gồm 32 cửa có chức năng tiếp
nhận và giải đáp thắc mắc, hỗ trợ cho người dân
Không gian mở, không xây tường rào hay cổng, tạo
sự thân thiện với người dân
VIUP
Trung tâm Hành chính tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
- Vị trí: phường Phước Trung, Thành phố
Bà Rịa
- Quy mô: Khoảng 20 ha, hoạt động từ
tháng 4/2012.
- Là nơi làm việc của các sở, ban, ngành
của Tỉnh, thuận tiện cho người dân đến
liên hệ công việc, hiện đại hóa hành
chính, tăng năng lực cạnh tranh cho địa
phương
VIUP Xu hướng xây dựng khu TTHC tập trung thành 1 quần thể kiến trúc
Các khu trung tâm hành chính dự kiến xây dựng
- Vị trí khu : TT TP. Hải Dương
- Khu hành chính: CỦA DÂN -
DO DÂN - VÌ DÂN
- Ý tưởng khu hành chính có
nhiều không gian dành cho cộng
đồng, tạo điều kiện tối đa cho
người dân đến làm việc và sử
dụng các dịch vụ, tiện ích xã hội
và các không gian văn hóa
chung.
Công viên Hành chính: XANH -
BỀN VỮNG
Kiến trúc : ĐƠN GIẢN - HIỆN
ĐẠI - NĂNG ĐỘNG - THÂN
THIỆN
- Hình thức kiến trúc đơn giản
hiện đại, theo xu hướng kiến
trúc xanh tiết kiệm năng lượng.
Thi Thiết kế TTHC Tỉnh Hải Dương Phương án dự thi của VIUP
VIUP
TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH HẢI DƯƠNG - QUẢNG TRƯỜNG VÌ DÂN
VIUP
Mô hình trung tâm
hành chính đảo ( tòa thị
chính) City Hall
1. Trung tâm dịch vụ hành
chính hiện đại/ chính
phủ điện tử của đặc
khu kinh tế - hành
chính đảo Phú Quốc
2. Trung tâm quản lý/xúc
tiến các hoạt động đầu
tư phát triển đảo Phú
Quốc
3. Nơi nối kết các hoạt
động đô thị- du lịch và
kinh tế
Phú Quốc City Hall
Một điểm đến Văn hóa – Du lịch –
Đầu tư Biểu trưng Kiến Trúc của
Đặc khu Đảo Phú Quốc
Thiết kế TTHC Phú Quốc
VỊ TRÍ TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH
TRÊN TRỤC TRUNG TÂM
VIUP
PHÚ QUỐC CITY HALL
TIÊU CHÍ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM
1. VỊ TRÍ /ĐỊA HÌNH/ CẢNH QUAN:
ĐÁP ỨNG QUI MÔ ĐẤT XÂY DỰNG, ĐỊA ĐIỂM CÓ VÙNG KHÔNG GIAN CẢNH QUAN
ĐẶC TRƯNG CỦA ĐẢO (NÚI, ĐỒI, BIỂN), ĐỊA THẾ VÀ ĐIỂM NHÌN ĐẸP
2. KHẢ NĂNG GẮN KẾT
THUẬN LỢI VỚI CÁC VÙNG HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA ĐẢO VỀ ĐÔ THỊ, DU LỊCH, KINH
TẾ, VÙNG CÓ YÊU CẦU ĐẦU TƯ CAO
3. TÍNH KHẢ THI CAO
ĐỊA ĐIỂM PHÙ HỢP VỚI CÁC VÙNG CHỨC NĂNG TRONG TỔNG THỂ QUI HOẠCH TỔ
CHỨC KHÔNG GIAN
4. TẠO LẬP ĐƯỢC HÌNH ẢNH
ĐỊA ĐIỂM CÓ THỂ TÔN VINH ĐƯỢC VỊ THẾ TRUNG TÂM CỦA CITY HALL, ẤN TƯỢNG
VÀ THÂN THIỆN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ- DU KHÁCH- CÁC NHÀ ĐẦU TƯ VÀ MÔI
TRƯỜNG
VIUP
TOÀ NHÀ
LÀM VIỆC CHÍNH
HỘI TRƯỜNG LỚN
TRUNG TÂM
GIAO TIẾP
CÔNG TRÌNH
PHỤ TRỢ
LÂM VIÊN XANH VÀ CÁC KHÔNG GIAN MỞ
SƠ ĐỒ CÁC KHU CHỨC NĂNG
•Theo cơ cấu tổ chức hành chính, mỗi tỉnh có khoảng 40-60 cơ quan sở, ban, ngành
•Các không gian chức năng của các cơ quan có thể sử dụng chung để tiết kiệm đất đai và tăng hiệu quả sử
dụng.
•Trụ sở các cơ quan chuyên ngành được tích hợp trong một không gian sẽ tạo thuận lợi cho người dân cũng
như tiết kiệm thời gian cho các cơ quan trong quá trình phố hợp làm việc
VIUP
VIUP
Thi thiết kế Trung tâm hành chính mới Nha Trang – Khánh Hòa
Thi thiết kế TTHC Thành Phố Hồ CHí Minh
- Vị trí : Trung tâm quận 1
- Quy mô: khu đất rộng 18.088m2
- Bố trí nơi làm việc cho toàn bộ Sở, ban ngành
của TP Hồ CHí Minh
- Yêu cầu kết nối các khối nhà bằng đường giao
thông nội bộ; thiết kế phải gắn kết với quy
hoạch các tuyến đường đi bộ trong khu trung
tâm, quy hoạch tượng đài Bác Hồ…
- Công trình phải có phân khu chức năng rõ
ràng, giao thông đối nội giữa các sở ngành
trong khu trung tâm hành chính phải tách biệt
với khu đất bố trí trụ sở làm việc của UBNDvà
Văn phòng UBND thành phố để đảm bảo an
ninh tuyệt đối.
- Nghiên cứu xây dựng sân bay trực thăng trong
trụ sở ủy ban và có đường hầm băng qua
đường Lý Tự Trọng,
VIUP
7 Tiêu chí xây dựng khu trung tâm hành chính tập trung
1. Lịch sử và vị trí: có vị trí nằm trong khu lịch sử của thành phố, gần các khu vực trung tâm năng
động và gần dân, hoặc vị trí trung tâm của Tỉnh.
2.Khả năng kết nối: có hệ thống giao thông công cộng và cá nhân có thể tiếp cận thuận tiện
3. Tạo lập hình ảnh thân thiện: không gian cảnh quan hấp dẫn, thân thiện, gần gũi, cởi mở đối với
mỗi người dân,
4. Địa hình và Cảnh quan: Phù hợp với địa hình tự nhiên, mang bản sắc cảnh quan khu vực và coi
trọng phong thuỷ.
5. Kiến trúc: công trình sử dụng vật liệu thích hợp hướng đến phong cách hiện đại - địa phương.
Công năng sử dụng hợp lý, đa chức năng hóa các không gian. Công trình mang dấu ấn của thời đại,
hướng tới mô hình kiến trúc xanh- tiết kiệm năng lượng
6. Tiết kiệm đất đai: hướng tập trung sẽ giảm đáng kể diện tích đất đai khi phân tán, sử dụng một số
không gian sử dụng chung như Hội trường lớn, diện tích phụ, cây xanh, hồ nước và bãi đỗ xe. Tính
toán quy mô công trình hợp lý, đảm bảo sử dụng hiệu quả cho hiện tại và tương lai.
7. Hiệu quả đầu tư: tính toán việc chuyển đổi cơ sở cũ có hiệu quả và theo quy hoạch. Xã hội hoá để
đa dạng nguồn vốn đầu tư. Khai thác hiệu quả các không gian trong quá trình sử dụng 5
VIUP
VIUP Tiêu chuẩn diện tích cho cán bộ viên chức trong cơ quan
TCVN 4601 -2012 & QĐ 27-VBHN- Bộ tài chính
Từ 6,0 đến 8,0
Từ 8,0 đến 10,0
Từ 10,0 đến 12,0 Từ 30,0 đến 40,0
Từ 40,0 đến 50,0
Từ 10,0 đến 12,0
Từ 12,0 đến 15,0
Từ 20,0 đến 25,0
Từ 20,0 đến 25,0
Từ 20,0 đến 25,0
29
1. Lịch sử và vị trí 4. Địa hình và cảnh quan
3. Tạo lập hình ảnh thân thiện
2. Khả năng kết nối 5. Kiến trúc/Công năng 6. Tiết kiệm đất
Đánh giá theo tiêu chí
VIUP
VÌ 1 KHU HÀNH CHÍNH
* Vì dân
* Phải tiết kiệm
* Cần tiện nghi
* Nên xanh
* Thật hiệu quả
VIUP
31
TRÂN TRỌNG CẢM ƠN