¢TOÓ¨æHÚæHÉfGƒ°ùJƒHÉjQɨ∏HÉjOƒÑªc
É«JGhôcÉfÉZÉfÉjƒZ~æ¡dGÉ«æ«cÉ«fh~≤e
≥«ÑeRƒe…h’Ée∫ÉÑ«ædGÉjÒé«fhÒÑdGÉ«fÉehQ
∫ɨæ°ùdGÉ«≤jôaCG ܃æLÉ«fGõfÉJG~fÉZhCGÉ«ÑeGR
áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO ÜGõMC’G πjƒ“ádhO 22 ‘
OG~YEGÒH õ«fOh øjGôH …QÉ°T
áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO ÜGõMC’G πjƒ“ádhO 22 ‘
OG~YEGÒH õ«fOh øjGôH …QÉ°T
MONEY IN POLITICS
A STUDY OF PARTYFINANCING PRACTICES
IN 22 COUNTRIES
EDITED BY
SHARI BRYAN & DENISE BAER
MONEY IN POLITICS
A STUDY OF PARTYFINANCING PRACTICES
IN 22 COUNTRIES
EDITED BY
SHARI BRYAN & DENISE BAER
áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸGáq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhOMONEY IN POLITICS
ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
A STUDY OF PARTY FINANCING PRACTICES IN 22COUNTRIES
EDITED BY
SHARI BRYAN & DENISE BAEROG~YEG
ÒH õ«fOh øjGôH …QÉ°T
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRS
áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
:√ÉfOCG á∏ q°üØŸG äÉeƒ∏©ª∏d kÉ≤ÑW ¢Sô¨fƒμdG áÑàμe ‘ áqjõ«∏μfE’G á¨∏dÉH ô qaƒàe ∞qdDƒŸG Gòg
áXƒØfi ™Ñ£dG ¥ƒ≤M ™«ªL© áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ª∏d)NDI(•ô°T ,áqjQÉŒ ÒZ ¢VGôZC’ É¡àªLôJ hCG/h πª©dG Gòg øe AGõLCG ï°ùf øμÁ .2005
.~¡©ŸG ¤EG áªLôJ áqjCG øY ï°ùf ∫É°SQEG •ô°Th ,OGƒŸG √ò¡d mQ~°üªc q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ôcP
Library of Congress Cataloging-in-Publication Data
Money in politics: a study of party financing practices in 22 countries / edited by Shari Bryan & Denise Baer.p. 156ISBN 1-880134-34-91. Campaign funds--Africa--Case studies. 2. Political parties--Africa. 3. Campaign funds--Cross-cultural studies. 4. Politicalparties--Cross-cultural studies. 5. Political corruption--Cross-cultural studies. I. Bryan, Shari. II. Baer, Denise L. III. NationalDemocratic Institute for International Affairs.
JQ1879.A15M64 2005324.7’8--dc22
2005012031
áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸGq»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ô qaƒjh . káÑWÉb ⁄É©dG ‘ Égô°ûfh áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ≈∏Y πª©J ,íH qôdG ≈ qNƒàJ ’ á qª¶æe ƒg
¤EG áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸGh ,äÉ°SQɪŸGh º«≤dG ™a~d Úq«°SÉ«°ùdGh Úq«f~ŸG IOÉ≤∏d áq«∏ªY I~YÉ°ùe ,ÚY qƒ£àŸG AGÈÿG øe áq«dhO áμÑ°ûH Ékæ«©à°ùe , q»æWƒdG
,ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe õjõ©Jh ,äÉHÉîàf’G ájɪMh ,áq«f~eh áq«°SÉ«°S äɪ q¶æe AÉ°ûfEG π«Ñ°S ‘ ⁄É©dG ≥WÉæe qπc øe Úq«WGô≤ÁO ™e ~¡©ŸG ¿hÉ©àj ɪc .ΩÉeC’G
.ºμ◊G ‘ ádAÉ°ùŸGh ìÉàØf’Gh
¢ù«FQ ,∑’hh .O å«æ«c
É¡bô°Th É«≤jôaCG ܃æL á≤£æŸ q»ª«∏bE’G ôj~ŸG ,øjGôH …QÉ°T
É¡bô°Th É«≤jôaCG ܃æL á≤£æŸ ≈∏YC’G èeGÈdG ôj~e ,QƒHÉ«°TCG QƒaÉμ«°S
.¿ÉæÑd ‘ ™ÑW .¿ÉæÑd-ähÒH ,áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG . ïjQÉJ - ¿Éª«∏°S ‹ÉJÉfh ~©°SC’G Qƒf áªLôJ
¢ùeÉÿG ≥HÉ£dG
ÜôZ ∫ɪ°T ,Ω ´QÉ°T 2030
20036 ,᪰UÉ©dG ø£æ°TGh
202 728 5500 :¿ƒØ∏J
202 728 5520 :¢ùcÉa
:qÊhÎμd’G ™bƒŸG
:¤EG Öq«àμdG Gòg áªLôJ ∫ƒM ∫GDƒ°S hCG ≥«∏©J q…CG ∫É°SQEG AÉLôqdG
2030 M STREET, NWFIFTH FLOOR
WASHINGTON, DC 20036TELEPHONE: 202-728-5500FAX: 202-728-5520WEBSITE: WWW.NDI.ORG
08/01.2007
www.ndi.org
äÉjƒàÙGTABLE OF CONTENTS
ôj~≤Jh ôμ°T ,áe q~≤e
áqjò«ØæJ á°UÓN
∫ qhC’G Aõ÷G
É«≤jôaCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
πª©dG áq«é¡æeh çÉëHC’G º«ª°üJ :áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe ±~g
ÜGõMC’G πjƒ“h OÉ°ùØdG ¿hDƒ°ûH Ωɪàg’G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áq«dÉŸG OQGƒŸG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG
Úë q°Tôª∏d áqeÉ©dG áq«dÉŸG OQGƒŸG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG i~d ¥ÉØfE’G •É‰CG
Ö«gôqàdGh äGƒ°UC’G AGô°Th Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’G
»°SÉ«°ùdG πª©dGh ∫ɪYC’G πNG~Jqq ÚfGƒ≤dG PÉØfEGh qΩÉ©dG πjƒªàdGh áq«fƒfÉ≤dG ôWoC’G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¬Lh ‘ äÉj q~–
Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG øe áMÎ≤e äÉMÓ°UEG
äÉ«°UƒqàdG
ÊÉãdG Aõ÷G
¢TOÓ¨æH
ÚæH
ÉfGƒ°ùJƒH
ÉjQɨ∏H
ÉjOƒÑªc
É«JGhôc
ÉfÉZ
ÉfÉjƒZ
~æ¡dG
É«æ«c
É«fh~≤e
äÉ≤ë∏ŸG
áq«é¡æŸG ∫ƒM äɶMÓe
»°SÉ«°ùdG πjƒªàdÉH á°UÉÿG ᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG
áq«HÉîàf’Gh áq«©jô°ûàdG ᪶fC’G
.CG
.Ü
.ê
.O
.√
.h
.R
.ì
.•
.…
.∑
.∫
.Ω
…h’Ée
≥«ÑeRƒe
∫ÉÑ«f
ÉjÒé«f
hÒÑdG
É«fÉehQ
∫ɨæ°ùdG
É«≤jôaCG ܃æL
É«fGõæJ
G~æZhCG
É«ÑeGR
.CG
.Ü
.ê
1
4
8
9
11
12
14
15
17
20
23
25
28
30
30
33
40
47
52
58
66
73
79
84
91
96
102
108
114
119
124
130
136
142
150
156
162
168
171
173
ôj~≤Jh ôμ°T ,áe q~≤ePREFACE & ACKNOWLEDGEMENTS
Ék«eÉæàe G k~j~¡J áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ øY ºLÉædG OÉ°ùØdG πqμ°ûj
ÜGõMC’G ¤EG ∫GƒeC’G ≥ qa~J q¿CG ¤EG G kô¶f ™ªLCG ⁄É©dG ‘ äÉq«WGô≤Á~dG Q qƒ£àd
¢VGôZC’ ká«Ñ∏J ádh~dG OQGƒÃ ºqμëàdGh ,áq«°üî°T ÜQBÉŸ PƒØædG Òî°ùJh ,G vô°S
¿ÉÁEG ƒgh ’CG ,áq«WGô≤Á~dG ‘ Ée øªKCG ô£î∏d ¢V qô©J πeGƒY É¡q∏c ,áq«HõM
.É¡d ºY q~dG Ë~≤Jh áq«°SÉ«°ùdG áq«∏ª©dÉH ÚqjOÉ©dG ÚæWGƒŸG
»qf~Jh ,~≤Y øe ÌcCG ¬«∏Y p ¢ Á ⁄ …òdG ÜGõMC’G O q~©J Ωɶf ´ÉÑqJG ™e
áqj~«∏≤à˘dG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G ô˘FGh~˘dGh ,á˘qjOɢ°üà˘b’G ᢫˘ª˘æ˘à˘dG äɢjƒ˘à˘°ùe
≈∏Y ÉgRÉμJQG ¢V nƒpY ,áq«ª«∏bEGh ,áq«bôYh ,áq«∏Ñb ídÉ°üe ≈∏Y áªFÉ≤dG ,™HÉ q£dG
øgƒdG øe ÊÉ©j áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ᪶fC’G øe ~j~©dG qπX ,áæq«©e I~«≤Y
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G âdGR Ée ,™bGƒdG Gòg øe ºZ qôdÉH ,øμdh .∞©° dGh
ÚæWGƒŸG ΩɪàgG ¬LhCG ™ªŒ PEG , q»WGô≤Á~dG ™ªàÛG ‘ ájhGõdG ôéM πqμ°ûJ
ÜGõMC’G AɪYR áLÉM ô°üà≤J ’ Éæg øe .Ég~ q°ùŒh áeÉY á°SÉ«°S AÉ°SQEÉH
áq«YɪàL’Gh áqjOÉ°üàb’G πcÉ°ûª∏d ∫ƒ∏◊G •ÉÑæà°SG ≈∏Y áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG
áq«Ñ∏°ùdG QÉKB’G á÷É©e É k° jCG º¡«∏Y øq«©àj πH ’ ,Ö°ùëa º¡dhO É¡H ôqã©àJ »àdG
.áq«ª«¶æàdG º¡aG~gCG øe áq«°ù«FôdG ÖfGƒ÷G ≈∏Y ∫ÉŸG ô°üæY É¡Øq∏îj »àdG
≈∏Y É«≤jôaCG É¡æe ÊÉ©J »àdG πcÉ°ûŸG ∫É«M »YƒdG ~jGõJ øe ºZ qôdÉH
,¿CÉ°ûdG Gò¡H á«aÉ°T ∫ƒ∏M ¤EG ~©H π q°UƒàdG qºàj º∏a ,ÜGõMC’G πjƒ“ ~«©°U
Oƒ«≤dG ∂dP ‘ Éà -Éke q~≤J ÌcC’G ∫h~dG ‘ I~ nªà©ŸG äÉHQÉ≤ŸG q¿CG ¤EG G kô¶f
âÑãJ ⁄ -ÜGõMCÓd ΩÉ©dG πjƒªàdGh ,ôjQÉ≤àdG OG~YEG äÉeõ∏à°ùeh ,áq«fƒfÉ≤dG
Rƒéj äGhOCÉc ,iôMC’ÉH Èà©J πH ’ ;AG q~dG Gò¡d ™LÉædG AGh~dG É¡qfCG ≈∏Y
IOGQE’G π˘©˘Ø˘H á˘qjƒ˘dhCG ¤EG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG ¥ô˘˘W âdƒ– ɢ˘e GPEG ɢ˘¡˘˘H ᢢfɢ˘©˘˘à˘˘°S’G
.áq«f~ŸG •ƒ¨° dGh áq«°SÉ«°ùdG
á q«˘≤˘jô˘aC’G á q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ IQOɢ˘Ñ˘˘e »˘˘eô˘˘J ,Qɢ˘WE’G Gò˘˘g ‘
African Political Party Finance Initiative)APPFI(~j q~e ¤EG ,
,É«≤jôaCG ‘ q»WGô≤Á~dG ∑ΩŸG ‘ Ú£°TÉædGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒ©dG
Gòg øe .I~ p°ùØeh á«æ° e πjƒ“ ¥ôW øe ºgQÉjO ‘ ¬fƒ≤∏j GhòNCG Ée ÖÑ°ùH
äÉe qƒ≤e øY äÉeƒ∏©e ´Éªéà°SG ≈∏Y IQOÉÑŸG √òg ôjô≤J ô°üà≤j ⁄ ,≥∏£æŸG
⁄É©dG øe iôNCG ≥WÉæe ‘ πH ,Ö°ùMh áq«≤jôaC’G ∫h~dG ‘ ÜGõMC’G πjƒ“
~°ü≤H - É«°SBGh ,áq«bô°ûdGh ≈£°SƒdG ÉHhQhCG ,áq«æ«JÓdG ÉcÒeCG ∫h~c - É k° jCG
É¡dɪ©à°SG ¬LhCGh ∫GƒeC’G QOÉ°üe ÚH ™ªŒ ácΰûe ™«°VGƒe âfÉc ¿EG ¿É«ÑJ
.ÜÉîàf’G ≥jôW øY Ö°üæŸÉH RƒØdÉH ≥∏©àj Ée ‘ É¡JQGOEGh
äÉeƒ∏©Ã Ö©°ûdG áqeÉY á«eÉædG á«WGô≤Á~dG ∫h~dG øe ÒãμdG O qhõj ’
Ée ÉkÑdÉZ ôjQÉ≤àdG OG~YEG äÉeõ∏à°ùªa , q»°SÉ«°ùdG ∫ÉŸG ¥ÉØfEG ¥ôW øY á≤«bO
,äÉeõ∏à°ùŸG √òg ÖLƒÃ πª©J ∫h~dG ¢ ©H âfÉc ¿EGh .É¡«a káeh~©e ¿ƒμJ
™ª÷ áeRÓdG OQGƒŸGh äGÈÿG ÉgRƒ©J ÚfGƒ≤dG PÉØfEÉH á q°üàıG ä’ÉcƒdÉa
~b q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ª∏d á©HÉàdG çÉëHC’G ¥ nôpa q¿CG ÒZ .äÉeƒ∏©ŸG
•É‰CGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe øY äÉeƒ∏©e ™ªL øe âæqμ“
π° Ø˘H ,´ƒ˘°VƒŸG Gò˘¡˘H á˘∏˘°ü˘qàŸG á˘q«˘©˘jô˘°ûà˘dGh á˘q«˘fƒ˘fɢ≤˘dG äGQOÉ˘ÑŸGh ,¥É˘Ø˘fE’G
ɢ¡˘FGô˘LEG π˘° Ø˘Hh ,Ú˘q«˘f~ŸGh Ú˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG IOɢ≤˘dɢH ɢ¡˘£˘˘Hô˘˘J I~˘˘j~˘˘e äɢ˘bÓ˘˘Y
,Úq«°SÉ«°S AɪYR - ÜGõMC’G πjƒªàH kIô°TÉÑe Úq«æ©ŸG IOÉ≤dG ™e äÓHÉ≤e
.Úq«eÓYEGh ,Úq«f~e IOÉbh ,Úq«ª«¶æJ ÚdhDƒ°ùeh ,ÚÑ nîàæe ¿ÉŸôH AÉ° YCGh
π˘jƒ“ IQOÉ˘Ñ˘e ɢ¡˘Jô˘LCG »˘à˘dG ᢰSGQ~˘dG ø˘e ᢰü˘n∏˘î˘à˘°ùŸG è˘Fɢ˘à˘˘æ˘˘dG ™˘˘≤˘˘J
äÉeƒ∏©ŸG É¡æe ∫ qhC’G Aõ÷G ¿QÉ≤j ,ørjCGõL ‘ áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
,IQÉ°TE’Gh ,∫h~dG º¶©e ÚH ácΰûŸG QhÉÙG RGôHEG ™e ,ádhO 22 øe á∏ q°üÙG
øq«ÑJ ~≤a .≥WÉæŸG hCG ∫h~dG i~MEG ™e ºFÉ≤dG øjÉÑàdG ¤EG ,πHÉ≤ŸG ‘
ô°TÉÑŸG ∫É°üJ’G ≈∏Y É¡ª¶©Ã ≥ nØæoJ äÓª◊G ∫GƒeCG q¿CG ,kÓãe ,åëÑ∏d
äɢ≤˘Ø˘æ˘dG √ò˘g q¿CG ÒZ ,ᢰSGQ~˘∏˘d ᢩ˘°VÉÿG ∫h~˘dG OG~˘à˘eG ≈˘∏˘˘Y ÖNɢ˘æ˘˘dɢ˘H
áæq«©e πeGƒY ¤EG G kOÉæà°SG ,≥WÉæŸG ÚH πH ’ ,iôNC’ mádhO øe ∞∏àîJ
¥ô˘˘£˘˘dG ᢢdɢ˘M hCG ,ɢ˘gô˘˘aGƒ˘˘˘Jh ¿ƒ˘˘˘jõ˘˘˘Ø˘˘˘∏˘˘˘à˘˘˘dG Iõ˘˘˘¡˘˘˘LCG ∫ɢ˘˘ª˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘°SG i~˘˘˘ª˘˘˘c
≈∏Y ádhO qπc øY áqeÉY kIQƒ°U »£©«a ,ÊÉãdG Aõ÷G ÉqeCG .äGOGΰSƒJh’Gh
É kØ°UGhh ;áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G á©«ÑW øY ádhG~àe äÉeƒ∏©Ã G k~«Øe ,I~M
G kõLƒeh ,ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG ¤EG É kb qô£àeh ; q»HÉîàf’G ΩɶædG
.ìÓ°UE’G ¤EG á«YG q~dG äÉ«°UƒàdG ∂dòch ,åëÑdG èFÉàf
1
π˘cɢ°ûŸG AGREG »˘Yƒ˘dɢH ¿ƒ˘q∏˘ë˘à˘j Ú˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG º˘¶˘©˘e q¿CG åë˘Ñ˘˘dG ø˘˘q«˘˘Ñ˘˘j
ɪc .É¡à÷É©Ÿ ¿ƒÑ qgCÉàj ‹ÉàdÉHh ,áq«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ‘ ∫ÉŸG QhO øY áªLÉædG
∫GƒeC’G º¶©e q¿CG ,Öé©dG Òãj ~b Ée ôeC’G ‘ ¿EGh ,åëÑdG Gòg ‘ í° qàj
á n≤Øæeh áq«Yô°T QOÉ°üe øe á∏ q°üfi »g äÓª◊G ≈∏Y á n≤ØæŸGh á© nªéà°ùŸG
∫É°üqJ’G ô q°ù«J áq«°SÉ«°S äÉÑ°SÉæe AÉ«MEG :áYhô°ûe á«°SÉ«°S äÉjÉZ ≥«≤ëàd
äÉYɪà˘L’Gh ,äɢfɢLô˘¡ŸGh ,äɢfÓ˘YE’ɢc á˘Y qƒ˘æ˘à˘e π˘Fɢ°Sh ÈY ÚÑ˘Nɢæ˘dɢH
Ωɪàg’G øe ºZ qôdÉH ,¬qfCG øY á°SGQ~dG âØ°ûc ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .áq«°SÉ«°ùdG
’ ~b ,äÓª◊G ôgɶe øe ô¡¶ªc äGƒ°UC’G AGô°T ádCÉ°ùà ~jGõàŸG q‹h~dG
≈∏Y ÒKCÉà∏d Év«∏©a äÓª◊G äÉ≤Øf 𪛠øe á«qf~àe áÑ°ùf q’EG πn¨à°ùoJ
.áq«dÉe õaGƒM ∫ÓN øe ÚÑNÉædG
IÒãe ä’É› I q~Y ≈∏Y AGƒ°VC’G á°SGQ~dG â£q∏°S ,¬JGP âbƒdG ‘
¢Vô¨H äÓª◊G πjƒ“ ‘ IQƒ°ù«ŸG ∫ɪYC’G äÉcô°T ídÉ°üe Qh~c ,ΩɪàgEÓd
øY ÜÉ≤ædG âØ°ûc É¡qfCG øY kÓ° a .ádh~dG ™e áëHôe Oƒ≤Y ΩGôHEG øe ´ÉØàf’G
¤EG ¿ rƒ©°ùj ºgh Úë q°TôŸG øe O~Y Év«°üî°T ¬d ¢V qô©àj …òdG ¢SÓaE’G ô£N
AGôZE’G ∂dòch ,ÜÉîàf’G ≥jôW øY Ö°UÉæà RƒØ∏d áeRÓdG ∫GƒeC’G ™ªL
øe ≠∏Ñe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G AÉ≤d áq«°SÉ«°S á°ùaÉæe øY »q∏îàdG ‘ ¬fh~éj …òdG
q’EG …ô°ùJ ’ áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG ôWC’G q¿CG äô¡XCG ,∂dP ÖfÉL ¤EG .∫ÉŸG
ÜGõMC’G I~YÉ°ùŸ QÉqÑL Oƒ¡› ∫òH Éæ«∏Y øq«©àj ¬qfCG ÉÃh .áe põ∏e ¿ƒμJ Ée Q~≤H
,É¡d ¢V qô©àJ »àdG äÉqj~ëàdG á∏ª÷ … q~°üàdG ≈∏Y ⁄É©dG AÉëfCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG
.áªFGOh áq«©bGh ∫ƒ∏M ìGÎbG ‘ åëÑdG Gòg ~«Øj ¿CG ‘ πeCÉf
áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe É¡JôLCG »àdG á°SGQ~dG »JCÉJ
∫ÉÛG ‘ Ú£˘°TÉ˘æ˘˘dGh ,G kOGô˘˘aCG Ú«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdGh ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’ɢ˘H √ qƒ˘˘æ˘˘à˘˘d
OÉ°ùØdG É¡Øq∏îj »àdG ᪫NƒdG ÖbGƒ©∏d ÚYGƒdG ,™ªLCG ⁄É©dG ‘ q»WGô≤Á~dG
º°SÉÑa .É¡ãj~– ¤EGh º¡∏jƒ“ ¥ôWh º¡HGõMCG ìÓ°UEG ¤EG ÚYÉ q°ùdGh , q»°SÉ«°ùdG
ø˘e ~˘j~˘©˘dG ¤EG ô˘μ˘°ûdɢH Ω q~˘≤˘à˘dG q»˘æ˘Wƒ˘dG q»˘˘WGô˘˘≤Á~˘˘dG ~˘˘¡˘˘©ŸG qOƒ˘˘j ,A’Dƒ˘˘g
AGÈN ≥jôa ɪq«°S ’ ,Gòg åëÑdG ´hô°ûe RÉ‚EG ‘ Gƒª¡°SCG øjòdG ¢UÉî°TC’G
√ÓYCG IQƒcòŸG IQOÉÑŸG ´hô°ûe º«ª°üJ ¿CÉ°ûH í°üædGh IQƒ°ûŸG G rh n~°SCG Úq«dhO
O pR .¿ÉcQÉH πjƒL .Oh ,ÒH õ«fO .Oh ,Q~æ°ùμdCG ÜÒg .O º¡«a øà ,√ò«ØæJh
º¡æe ôcòf ,´hô°ûŸG Gòg G rƒ nYQ ábQÉaC’G øjQÉ°ûà°ùŸG øe áYƒª› q¿CG ≈∏Y
ô˘jRƒ˘dG ‹É˘©˘eh ;ɢ«˘fGõ˘˘fɢ˘à˘˘d ≥˘˘Ñ˘˘°SCG AGQRh ¢ù«˘˘FQ ,ɢ˘Hƒ˘˘jQGh ∞˘˘jRƒ˘˘L »˘˘°Vɢ˘≤˘˘dG
,ÉÑeÉc ÎdGh Qƒ°ùahÈdGh ;É«æ«c ‘ áq«∏ÙG áeƒμ◊G ôjRh ,ƒÑeƒc …QÉμjRƒe
‘ m ¢VÉb ,ƒ∏∏jQÉc ƒJôHQƒf »°VÉ≤dGh ;…ƒHÉÑeR á©eÉ÷ ≥Ñ°SCG ¢ù«FQ ÖFÉf
áq«©ªL á°ù«FQ ,h~«ÑZ õ«dEG …QÉe I~«°ùdG Iô° Mh ;É«∏©dG ≥«ÑeRƒe áªμfi
áæé∏dG ¢ù«FQ ,ÉHƒ°ùHÉJ πμjÉe ≈°Sƒe ~q«°ùdG Iô° Mh ;ÚæH ‘ äÉq«bƒ≤◊G
.áq«Hô¨dG ÖjÉc á©eÉL ‘ PÉà°SCG ,ô∏àjÉà°S ƒμ«fh ;ƒ°SÉa Éæ«cQƒH ‘ á«HÉîàf’G
l≥jôa OGôØfG ≈∏Y ádhO qπμH q»æ©ŸG åëÑdG iôLCG ,iôNCG á q¡L øe
,¬jQÉ°ûà°ùeh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW AÉ° YCG øe q¢üàfl
ô˘jƒ˘£˘J ∫É› ‘ á˘æ˘q«˘©˘e á˘dh~˘H ᢰUɢN á˘aô˘©˘eh IÈî˘H º˘¡˘æ˘e wπ˘c ≈˘q∏˘ë˘˘à˘˘j
¿G~˘∏˘Ñ˘˘dG ø˘˘e ~˘˘∏˘˘H qπ˘˘c ‘ åë˘˘Ñ˘˘dG ¤ qƒ˘˘J å«˘˘ë˘˘H ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G
) ¿ƒàfQƒK GQƒd :√ÉfOCG ºgDhɪ°SCG IQƒcòŸG ¢UÉî°TC’G¢ûjOÓ¨æH∂jôjO ;(
) ¿ƒchOÉjCG ¿’CGh ô∏JÉHÚæH) ƒJ~fÉc ܃Hh ‹ƒàf ¢ùcƒf ;(ÉfGƒ°ùJƒHÉ°ù«fCG ;(
) çQƒ˘˘°ùfQɢ˘a ∂jɢ˘˘eh äɢ˘˘fGhÉjQɨ∏H…OQɢ˘c ∂«˘˘æ˘˘«˘˘ehOh ¿ƒ˘˘JQƒ˘˘K GQƒ˘˘d ;(
)ÉjOƒÑªc) ∑É«é«d ∂«Lƒ«e ¢ùØjÉfh ÔjÉZ øjQÉc ;(É«JGhôcQƒcÉØ«°S ;(
) Ghƒ˘jO-¿É˘ª˘«˘LCG Qƒ˘aɢHh Qƒ˘Hɢ«˘˘°TCGÉfÉZ‘Qƒ˘e π˘μ˘˘jɢ˘eh Æô˘˘H~˘˘jô˘˘a ¿É˘˘L ;(
)ÉfÉjƒZ) ¿ƒJQƒK GQƒd ;(~æ¡dG) GQƒJ äQÉ«Hh 嫪°S G~fÉeCG ;(É«æ«cÒ∏c ;(
) πѪ«c »∏«ch ,ÉaƒμjGôJ øjQh ,≠æ«dhOÉ«fh~≤eG~fÉeCGh ,G~fÉH ƒJGQƒd ;(
) GhÒ°T ¿ƒ˘˘°ùcƒ˘˘dh ,å«˘˘ª˘˘˘°S…h’Éeõ˘fÉ˘Ñ˘°S ƒ˘«˘dh ,ÆÈæ˘°SQɢ˘g ⫢˘dƒ˘˘c ;(
)≥«ÑeRƒe) Æô˘˘H~˘˘˘jô˘˘˘a ¿É˘˘˘L ;(∫ÉÑ«f»˘˘∏˘˘ehCG GQ~˘˘fɢ˘˘°Sh …Qh’CG »˘˘˘é˘˘˘jO ;(
)ÉjÒé«f) ¢ù∏˘˘HhQ ƒ˘˘μ˘˘°ù°ûfô˘˘a ;(hÒH) ɢHƒ˘H π˘«˘à˘˘°Sƒ˘˘c ;(É«fÉehQô∏˘JɢH ;(
) ∂jôjO∫ɨæ°ùdG…QGhÈa åjOƒLh ¿É°ùjƒH ¿GRƒ°Sh øjÓc OQÉ°ûàjQ ;(
)É«≤jôaG ܃æL) »Ñ«dÉμe ÉѪãæjRh ƒÑeÉjOhCG ¢ùμ«∏«a ;(É«fGõfÉJQGõ«°S ;(
) G~fÉgG~fÉZhCG) ɨfƒ«e ¿ÉjQOCGh ôjƒeQÉH øjQƒd ;(É«ÑeGR.(
q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW AÉ° YCG ¤EG ôμ°ûdG ¢üdÉîH Ω q~≤àf ɪc
òæe ´hô°ûŸG IQGOEG ≈qdƒJ …òdG QƒHÉ«°TG QƒcÉØ«°S :ºgDhɪ°SCG á«dÉàdG q»æWƒdG
∫GƒW ºY q~dG Ë~≤J øY ÉqμØæJ ⁄ ¿Éà∏dG õeÉ«∏jh GQÓch õØ«f ɪ«ª«L ;¬àjG~H
øe áëØ°U 900 ¥ƒØj Ée π«∏ëàH âeÉb »àdG ÒH õ«fO .Oh ;´hô°ûŸG ò«ØæJ
,åëÑdG Gòg AGôLEG ¿ÉμeE’ÉH ¿Éc Éeh .ôjô≤àdG Gòg ídÉ°üd áYƒªÛG äÉfÉ«ÑdG
øe Év«f~e G k~FÉbh Év«°SÉ«°S ÉkHõM 430 i~d ɪgÉæ«b’ ¿Gò∏dG á≤ãdGh ¿hÉ©àdG ’ƒd
2
∑QG~ŸG ™«°Sƒàd Ék«©°S ,º¡Jô¶f ≥ªY øY ÜGôYEÓd G kOG~©à°SG Gh~HCG ,G k~∏H 22
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿CÉ°ûH
∑’hh å«æ«c
¢ù«FQ
q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ºY q~∏d √ôj~≤Jh ¬fÉæàeG øY ∂dòc q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG Üô©jh
,áq«fÉ£jÈdG I~YÉ°ùŸG ádÉch ¬J~HCG …òdG''áq«dh~dG ᫪æàdG IôFGO'')DFID(,
.ÜÉàμdG ô°ûædh åëÑ∏d ܃∏£ŸG πjƒªàdG äô qah »àdG
øjGôH …QÉ°T
É¡bô°Th É«≤jôaCG ܃æ÷ q»ª«∏bEG ôj~e
»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸGq
3
áqjò«ØæJ á°UÓNEXECUTIVE SUMMARY
¤hC’G »YÉ°ùŸG QÉWEG ‘ áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe »JCÉJ
É«≤jôaC’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ÉgÒãj »àdG äÉqj~ëàdG ∑GQOE’ ádhòÑŸG
q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ±Gô°TEG â–h ,IQOÉÑŸG √òg ä~ªY ~≤a .Égôj~≤Jh
ø˘˘˘e ᢢ˘dhO 22 ‘ ÜGõ˘˘˘MC’G π˘˘˘jƒ“ π˘˘˘oÑ˘˘˘°S ᢢ˘°SGQO ¤EG ,ᢢ˘q«˘˘˘dh~˘˘˘dG ¿hDƒ˘˘˘°û∏˘˘˘d
»˘à˘dG ,IQOÉ˘ÑŸG âæ˘ qª˘° J ~˘bh .⁄ɢ©˘dG ´É˘≤˘H qπ˘c ‘ á˘Ä˘°Tɢæ˘dG äɢ˘q«˘˘WGô˘˘≤Á~˘˘dG
áq«Ñàμe ÉkKÉëHCG ,2004 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCGh 2003 ƒ«dƒj/Rƒ“ ÚH Ée ä q~àeG
¤EG â n°üo∏îa ;Év«f~eh ,Év«HõMh ,Év«°SÉ«°S É kª«YR 440 ™e áq«fG~«e äÓHÉ≤eh
π˘jƒ˘ª˘à˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG π˘cɢ°ûŸG ¢ù°SCG ∫ɢ«˘M »˘Yƒ˘dG ø˘e ~˘˘jõŸG Ö˘˘ p°ùμ˘˘j ô˘˘jô˘˘≤˘˘J
.√ô°SCÉH ⁄É©dGh É«≤jôaCG øe qπc ‘ ,OÉ°ùØdGh ÜGõMC’G
q‹h~dG ∫~÷G ΩG~àMG ™e ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe ábÓ£fG âæeGõJ ~bh
ÜGõMC’G É¡H ™∏ q£° J »àdG ,É k©e áq«Ñ∏°ùdGh áq«HÉéjE’G ∞FÉXƒdG ∫ƒM QƒëªàŸG
äGhOC’G Èà˘˘©˘˘J »˘˘¡˘˘a : q»˘˘WGô˘˘≤ÁO º˘˘μ˘˘M ¤EG º˘˘μ◊G ∫ qƒ– i~˘˘d ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘˘°ùdG
Oɢ°ùaE’ Rô˘HC’G π˘«˘Ñ˘°ùdG ∂dò˘ch ,á˘q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG ᢢqjO~˘˘©˘˘à˘˘dG ∫Ó˘˘ME’ ᢢqjQhô˘˘° dG
Qƒ°ü≤dG ¬LhCG ~j~– ≈∏Y »YÉ°ùŸG âqÑμfG ,≥∏£æŸG Gòg øe .áq«°SÉ«°ùdG áq«∏ª©dG
~ nªà©J »àdG ≈∏ãŸG äÉ°SQɪŸGh ,Év«dÉM I~ nªà©ŸG ÜGõMC’G πjƒ“ ÒjÉ©e ‘
.áq«°SÉ«°ùdG ᪶fC’Gh ÜGõMC’G πNGO äGQ~≤dG õjõ©Jh ìÓ°UEÓd êPɪæc
QOɢ˘°üe ¢Uƒ˘˘°üH Iô˘˘aGƒ˘˘àŸG äGAɢ˘°üME’Gh äɢ˘«˘˘£˘˘©ŸG IQ~˘˘æ˘˘˘d G kô˘˘˘¶˘˘˘fh
∫ƒ°üë∏d , q~H ’ ¿Éc ,ÜGõMC’G OQGƒe IQGOEG áq«Ø«ch ,¥ÉØfE’G •É‰CGh ,πjƒªàdG
πμ°ûH Úq«æ©ŸG OGôaC’G ∂ÄdhCG ¤EG Iô°TÉÑe ¬qLƒàdG øe ,á«aÉ°ûdG áHƒLC’G ≈∏Y
,Úë˘ q°TôŸGh ,Ú˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG IOɢ˘≤˘˘dG …CG :ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ ᢢdCɢ˘°ùe ‘ å«˘˘ã˘˘M
ÖfÉL ¤EG , q»°SÉ«°ùdG •É°ûædG º«¶æJ øY ÚdhDƒ°ùŸG Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸGh
,IQOÉÑŸG âæqμ“ ,Gòμgh .áq«°SÉ«°ùdG áÑn∏n◊G áÑbGôà áeõà∏ŸG áq«f~ŸG äÉYƒªÛG
q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdÉH á≤q∏©àŸG πFÉ°ùŸG ∫ƒM É¡JôLCG »àdG äÉ°ûbÉæŸG ∫ÓN øe
~j~– øe ,⁄É©dG QÉ£bCG á qaÉc øe á∏Ä°SCG øY ÚÑ«ÛG øe áæq«Y-áëjô°T ™e
áq«°SÉ«°S äÉaÉ≤K ‘ ,É¡≤qÑ£J ¿CG øμÁ »àdG áq«∏ª©dG ∫ƒ∏◊Gh ácΰûŸG QhÉÙG
,᫪æà∏d áq«dh~dG ä’ÉcƒdGh ,äÉeƒμ◊Gh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ,á£HGÎe ÒZ
.ºμ◊G ᪶fCGh áq«WGô≤Á~dG ÇOÉÑŸG ≥«Ñ£J ≈∏Y ¿ƒ∏eÉ©dGh ¿ƒq«ÁOÉcC’Gh
ø˘Y I~˘ q≤˘©˘e kIQƒ˘°U äÓ˘Hɢ≤˘e I q~˘Y ø˘e ᢰü˘n∏˘î˘à˘°ùŸG äɢfɢ«˘Ñ˘dG âª˘˘°SQ
áb qƒ°ûŸGh I~ q≤©ŸG πFÉ°ùŸG øY Iôμa ∂dòH ká«£©e ,äÓª◊G πjƒ“h ÜGõMC’G
- áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe hCG qÊ~ŸG ™ªàÛG øe AGƒ°S - IOÉ≤dG ÉgÈàîj »àdG
G kO~Y q¿CÉH ±GÎY’G øe q~H ’ ,øμdh . q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG QhO π©ØH
äÉ°SÉμ©f’G AGƒàMG á¡÷ kÓFÉg Éke q~≤J RôMCG ~b áq«≤jôaC’G ∫h~dG øe G kÒÑc
∂dPh ,~«°TôdG ºμ◊G º«b õjõ©Jh á°SÉ«°ùdG ‘ ∫ÉŸG QhO øY áªLÉædG áq«Ñ∏°ùdG
äÉqj~– q¿CG ~«H .Év«Ñ°ùf IÒ°ü≤dG q»WGô≤ÁO ºμM ¤EG ∫É≤àf’G äGÎa øª°V
áÄ«H AÉ°SQE’ Oƒ¡÷G ôaÉ° J ‹ÉàdÉH á«Y~à°ùe ,É¡°ùØf ìô£J âdGR Ée IÒãc
.ÜGõMC’G πNGO áq«WGô≤Á~dGh ádAÉ°ùŸG CG~Ñe R qõ©J kÓ©a áæqμªàe
…òdG åëÑdG øe á°ün∏îà°ùŸG ,qºgC’G á«fɪãdG äÉLÉàæà°S’G ~YÉ°ùJ
á©ÑqàŸG πoÑ°ùdG ÉgÒãJ »àdG áªFÉ≤dG πcÉ°ûŸG ìÉ° jEG ‘ ,IQƒcòŸG IQOÉÑŸG ¬JôLCG
√ò˘g q¿CG ¤EG IQɢ°TE’G ™˘e , q»˘≤˘˘jô˘˘aC’G ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ ‘ ɢ˘k«˘˘dɢ˘M
.äÉ«°UƒJ qâ°S ¤EG É k° jCG â° aCG ~b á°SGQ~dG
äÉLÉàæà°S’G RôHCG .CG
ÜGõMC’G ≈∏Y ≈ØîJ ’ OÉ°ùØdG øY áªLÉædG áq«°SÉ«°ùdG ∞«dÉμàdG
É¡d ≥∏b å©Ñe »gh ,kÉbÓWEG áq«°SÉ«°ùdG
OÉ°ùØdG øY áŒÉædG áq«°SÉ«°ùdGh áq«YɪàL’G ∞«dÉμàdG ≈ØîJ ’
q¿CÉH ¿h qô≤j Úq«f~ŸGh Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG º¶©e q¿CG Éà ,É kbÓWEG m~MCG ≈∏Y
ÖFGƒ°ûdG øe ≈qJCÉàJ ɪqf EG q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdÉH á≤q∏©àŸG I~j~©dG πcÉ°ûŸG
~≤a ,‹ÉàdÉHh .É¡°ùØf áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡æe ÊÉ©J »àdG áXƒë∏ŸG
G kOG~˘©˘à˘°SG ,~˘«˘©˘H x~˘M ¤EGh ,Ú˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG Aɢª˘Yõ˘dG ø˘e Òã˘μ˘dG i~˘˘H CG
,ÜGõMC’G πjƒ“ ∫É› ‘ ®ƒë∏ŸG OÉ°ùØdÉH á≤q∏©àŸG πcÉ°ûŸG π«dòàd
øe ádAÉ°ùŸG øe ~jõŸ á©°VÉN áq«HõM äɪ q¶æe AÉ°ûfEÉH áfiÉL áÑZQh
ÖfÉL ¤EG ,~MGh ¿BG ‘ áq«LQÉNh áq«∏NGO äÉMÓ°UEG AGôLEG ∫ÓN
.qÊ~ŸG ™ªàÛG π«©ØJ
4
A. KEY FINDINGS
»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG QhO π«°UÉØàH á©°SGh áaô©e øe Ée
‘ ¿ƒq«°SÉ«°ùdG ¿ƒë∏°üŸG É¡H Ω~£°üj »àdG äÉqj~ëàdG qºgCG ~MCG ≈q∏éàj
äÓª◊G ‘ hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ ∫ÉŸG QhO ∫ƒM IôaGƒàŸG äÉeƒ∏©ŸG áq∏b
,á«aÉØ°ûdÉH ≈q∏ëàJ ’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ •É‰CG q¿CG ¤EG ô¶ædÉH ,kÓ«°üØJ
øe áq∏b ±Gô°TEG â– kIOÉY òîsàoJ É¡bÉØfEGh ∫GƒeC’G ™ªéH á≤q∏©àŸG äGQGô≤dG q¿CGh
π«°UÉØJ ÒaƒJ ≈∏Y øjQOÉ≤dG Ú«°SÉ«°ùdG ¿CG ɪc .º¡æe m¬«LƒàHh OGôaC’G
.áq∏b ºg ÜGõMC’G πjƒ“ äÉ«∏ªY øY á°Sƒª∏e
áYhô°ûe ᣰûfCG ≈∏Y ≥ nØæoJh áq«Yô°T QOÉ°üe øe π s°üëoJ ∫GƒeC’G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º¶©e q¿CÉH á°ün∏îà°ùŸG äÉ«£©ŸG »MƒJ ,ΩÉY ¬LƒH
»àdG äÉWÉ°ûædG É¡æe ôcòf ,áq«Yô°T QOÉ°üe øe π s°üëoJ Úë q°TôŸG ∫GƒeCGh
;áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQh ;∫GƒeC’G ™ª÷ I q~©ŸG äÓØ◊Éc ,ÜGõMC’G É¡H Ωƒ≤J
áqjOô˘Ø˘dG äɢY qÈà˘dGh ;Ωɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dG §˘£˘Nh ;¢UÉÿG ´É˘£˘≤˘dG äɢª˘gɢ°ùeh
º˘¶˘©˘e ∫hDƒ˘J ,∂dP IGRGƒÃh .á˘q«˘LQÉÿG äɢ˘Ñ˘˘¡˘˘dGh ;Úæ˘˘WGƒŸG ø˘˘e ᢢMƒ˘˘æ˘˘ªŸG
äÉfÉLô¡ŸÉc áqë∏eh áYhô°ûe áq«°SÉ«°S äÉWÉ°ûf πjƒªàd Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G
;ÉgOÉàYh á∏ª◊G OGƒeh ;IQƒLCÉŸG ΩÓYE’G πFÉ°SƒH ∫É°üqJ’Gh ;ä’ÉØàM’Gh
ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG Aƒ°S q¿CG q’EG .áqjQGOE’Gh áq«°üî°ûdG ∞«dÉμàdG á«£¨Jh
á«æÑdG á°TÉ°û¡H É k£ÑJôe ¿ƒμj Ée ÉkÑdÉZ ƒgh ,É«≤jôaCG ‘ áq«°ûØàe IôgÉX πqμ°ûj
.ÜGõMC’G πNGO áq«WGô≤Á~dG á°SQɪŸG ΩG~©fÉHh ,᫪«¶æàdG
≈fOC’G Ég q~M ‘ ÚÑNÉæ∏d Iô°TÉÑŸG Ö°SÉμŸGh äGƒ°UC’G AGô°T ºéM
,äGƒ°UC’G AGô°T ádCÉ°ùŸ ÉkeɪàgG √ô°SCÉH ⁄É©dG ‘ áq«°SÉ«°ùdG Ö nîtædG ‹ƒJ
q¿CG ™e ,ÚÑNÉædG ≈∏Y ÒKCÉàdG »YG~H Iô°TÉÑŸG Ö°SÉμŸGh ∫GƒeC’G ∫Ó¨à°SG hCG
ÉqeCG .Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G äÉ≤Øf ºq∏°S ‘ áLQO ≈fOCG π¨°ûJ πFÉ°SƒdG √òg
øe ≥∏£æJ äÉ°SQɪŸG øe á∏°ù∏°S ‘ »∏éæ«a ,äGƒ°UC’G AGô°T Ωƒ¡Øe ∞jô©J
¤EG k’ƒ°Uh ,Üõë∏d äÉY qÈàdG Ö∏W áq«≤MCGh áqj~«∏≤àdG áq«Hõ◊G äÓª◊G
.äÉ°ù°SDƒŸG ‘ πëØà°ùŸG OÉ°ùØdG
kÉéjQ~J Ú°üq∏≤e PƒØædGh ∫ƒ°UƒdG q≥M ¿hΰûj ÚëfÉŸG QÉÑc
ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ºéM
äÉcô°T ídÉ°üe ÜÉë°UCG Ωƒ≤j ¿CG øe º¡≤∏b øY Úq«°SÉ«°ùdG º¶©e Üô©j
á˘cQɢ°ûŸG ¢ jƒ˘≤˘à˘H , q»˘°Sɢ«˘°ùdG π˘ª˘©˘dG ‘ ¿ƒ˘˘Wô˘˘î˘˘æŸG ,äGhÌdGh ∫ɢ˘ª˘˘YC’G
á©«ÑW ‘ G kÒ«¨J ç~ëj Ée , q…OÉ°üàb’G AɉE’G á∏éY AÉ£HEGh á«WGô≤Á~dG
øjQƒ°ù«ŸG O~Y ~jGõJ ∫É«M ¬ahÉfl øY G kQGôμJ ¢ ©ÑdG í°üaCG ɪc .ºμ◊G
º¡à° Ñb ΩÉμMEGh áëHôe Oƒ≤Y øe ´ÉØàf’G áq«æH Ö°UÉæŸG AÓàYG ¤EG ÚYÉ°ùdG
Gƒqæe øq‡ √ƒ©aO Ée AÉØ«à°SÉH ¿ƒÑdÉ£j øjòdG ÚªgÉ°ùŸG ∫ɪYC’G ∫ÉLQh ,É¡«∏Y
É¡qfCG ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG á°ù°SDƒŸG ¤EG ô n¶æoj Ée ÉkÑdÉZ ,Gòd . q»°SÉ«°S ºY~H º¡«∏Y
,á°UÉÿG º¡◊É°üe Aƒ°V ≈∏Y º¡JÉ°SÉ«°S ¿hQ qô≤j øjòdG AÉjôKC’G øe á≤∏M
.áeÉ©dG áë∏°üŸG áe~N ¢V nƒpY
ô£î∏d á°VôY ɪg áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G áq«Yô°Th q»Hõ◊G A’ƒdG
Ω q~≤j øe áq«°SÉ«°ùdG ádAÉ°ùŸG QÉ°ùÃ ºqμëàj ,¿É«MC’G øe Òãc ‘
hCG IÉYQ øe πjƒªàdÉH ¿ rƒ n¶ëj Ée ÉkÑdÉZ øjòdG ,¿ƒë q°TôŸÉa .¢VôY π° aCG
,º¡›GôHh ,áqjOÉ«◊G º¡ØbGƒeh ,º¡àq«dÓ≤à°SG ≈∏Y ¿ƒehÉ°ùj ~b ,ÚHG qôY
ÜGõMC’G ¢ ©H ¿CÉ°T ∂dP ‘ º¡fCÉ°T ,º¡àª©f AÉ«dhCG øY AÓcƒc ¿ƒ∏ª©«a
»àdG ,∫ɪYC’G äÉcô°T ídÉ°üe øe k’GƒeCG ≈ q≤∏àJ IÒNC’G √ò¡a .áq«°SÉ«°ùdG
≈àM hCG ,ádh~dG ™e áëHôe Oƒ≤Y ΩGôHE’ Ékfɪ°V ,äÓª◊G ºYO ~ q°ü≤àJ
± rô s£dG ádh~dG q¢ ¨J ¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G ƒgh ,GkAƒ°S q~°TCG ¿ƒμj ~b ôNBG ÖÑ°ùd
¿ƒë q°Tôe ∫~©j ,ä’É◊G ¢ ©H ‘h .áYhô°ûŸG ÒZ áqjQÉéàdG É¡JÉ°SQɇ øY
º˘¡˘HGõ˘MCG ø˘Y »˘q∏˘î˘à˘dG ¿hƒ˘æ˘˘j hCG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ᢢ°ùaɢ˘æŸG ‘ ∫ƒ˘˘N~˘˘dG ø˘˘Y
.∫ÉŸG øe ≠∏Ñe AÉ≤d áq«°SÉ«°ùdG
É kgGôcEG áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG øe ¿ƒë∏°üŸG ê nôîoj Ée ÉkÑdÉZ
Aõ÷G πjƒ“ á qª¡e º¡≤JÉY ≈∏Y ¿ƒë q°TôŸG òNCÉj ,¿G~∏ÑdG øe Òãc ‘
øe ÚÑ«› á©HQCG ~ qcCG ~≤a .¢UÉÿG º¡dÉe øe º¡à∏ªM äÉ≤Øf øe ÈcC’G
Ú°V qô©e ,∫GƒeC’G øe ÈcC’G º°ù≤dÉH º¡JÓªM ¿h q~Á º¡qfCG á°ùªN π°UCG
,á∏ª◊G ∞«dÉμJ ºbÉØJ ™e ,øμdh .¿É«MC’G º¶©e ‘ ¢SÓaEÓd º¡°ùØfCG
¬°ùØf ,ìÓ°UE’ÉH Úªqà¡ŸG ,Ú∏ qgDƒŸG Úë q°TôŸG øe ~jGõàe O~Y ~éj
CÉé∏j ,∂dP áé«àf .áq«°üî°ûdG áq«dÉŸG OQGƒŸG ‘ m ¢ü≤f ÖÑ°ùH , kG~q«≤e
á∏eÉ©e G rƒ n≤∏j ¿CG ¿ƒ∏eCÉj øjOôØæe ÚëfÉe ™e äÉbÓY áeÉbEG ¤EG º¡Ñ∏ZCG
ÒÑc O~Y »ÄJôj ,CGƒ°SCG ∫ÉM ‘ hCG , q»æ©ŸG í q°TôŸG ÜÉîàfG qºàj ÉŸÉM Iõq«‡
Úë˘ q°TôŸ á˘Mɢ°ùdG ÚcQɢJ ,í˘ q°TÎdG ø˘Y ɢv«˘Fɢ¡˘f ∫h~˘©˘dG Úë˘∏˘°üŸG ø˘˘e
.á°UÉN äGhÌH ¿ƒ©qàªàj
5
Év«FõL kÓM πqμ°ûJ áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG ô oWC’G
áHQÉëà á∏«Øc áqjQhô°Vh áq«°SÉ°SCG äGhOCG áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG ôWoC’G Èà©oJ
≈∏Y Gh~ qcCG º¡©e á∏HÉ≤e ÉæjôLCG øjòdG IOÉ≤dG º¶©e q¿CG ÒZ . q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG
ÚfGƒ≤dG q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,Ék«aÉ°T kÓM ,¬JGP q~ëH ,πqμ°ûj ’ ÚfGƒ≤dG QGôbEG q¿CG
OÉ°ùØdG ºbÉØJ ¤EG ∫hDƒJ ¿CG Rƒéj Égò«ØæJ qºàj ⁄ hCG ,ÉgRhÉŒ q” »àdG áYƒ°VƒŸG
≈∏Y Ékj q~– ¢UÉN mƒëf ≈∏Y Òãj ÚfGƒ≤dG √òg ò«ØæJ ‘ Dƒqμ∏àdÉa . q»°SÉ«°ùdG
‘ É kªMGõJ ¬LGƒJh ,áë«ë°T OQGƒÃ º©æJ »àdG äÉq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ~«©°U
. q»eƒμ◊G ¥ÉØfE’G á¡÷ äÉqjƒdhC’G
äÉ«°UƒàdG .Ü
AGƒ°S , q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG É¡ qØ∏îj »àdG áq«Ñ∏°ùdG äÉ°SÉμ©fEÓd G k~j~ÑJ
∫É› ÒZ ‘ ≈qà°T Oƒ¡L ∫òH øe q~H ’ ,⁄É©dG øe iôNCG ´ƒHQ ‘ hCG É«≤jôaCG ‘
‘ ¢Sɪ¨f’G AGQh áæeÉμdG ™aGh~dÉH ¢üqëªàdG ôeC’G »° à≤j PEG ,~MGh ¿BG ‘
q” Ée GPEÉa .¬àÑbÉ©e -¬YOQ πoÑ°S º«Y~J ™e øeGõàdÉH ,É¡à÷É©eh q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG
ôFÉ°S øe IOÉb ~j ≈∏Y áq«eɶf äÉMÓ°UEG QGôbEGh ,äÉ«°UƒàdG √òg ÖLƒÃ πª©dG
≈∏Y äÉMÓ°UE’G √òg áeAÓe ≈∏Y øjQOÉb ,ádhO qπc iƒà°ùe ≈∏Yh ,äÉYÉ£≤dG
¿CG mòÄæ«M Éæ©°ù«a ,á≤£æe qπch ádhO qπμH á°UÉÿG ÉjÉ° ≤dG ¢VGôZCÉH »Øj mƒëf
.áq«WGô≤Á~dG ô°ûf ‘ ìÉéædG á¡÷ á°SGQ~dG √òg øe ÒÿG qπc ô°ûÑà°ùf
∫h q~dG øe ádhO qπμH á q°UÉN ∫ƒ∏M OÉéjEG øe q~H ’
,∫h~dG øe ÉgGƒ°S ¿hO É¡H OôØæJ äÉqj~– á∏ªéH Ω~£°üJ ádhO qπc q¿CG ÉÃ
…òdG q»°SÉ«°ùdG ïjQÉàdG ÉgÒãjh ,OÉ°ùØdGh ÜGõMC’G πjƒªàH ≥q∏©àj Ée ‘
q…ô°ûÑdG É¡dɪ°SCGQ øY áªLÉf äÉqj~– ÖfÉL ¤EG ,É¡HGõMCG Q qƒ£Jh ,¬J~¡°T
~«©°U ≈∏Y áÄ°TÉf áq«WGô≤ÁO qπc ‘ I~ nªà©ŸG äÉHQÉ≤ŸG ≈∏Y ºqàëàj ,É k©e q‹ÉŸGh
IÉ«◊G ‘ ∫ÉŸG QhO áq«°Uƒ°üîH å«ãM ΩÉŸEG ≈∏Y õμJôJ ¿CG ÜGõMC’G πjƒ“
G k~j~– i q~°üàJ Ée QG~≤à q’EG É¡àq«bG~°üe ∫ƒ∏◊G âÑãJ ’ å«ëH ,áq«°SÉ«°ùdG
.ádhO qπc äÉqj~ëàd
qπ◊G ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∑QÉ°ûJ ¿CG øe q~H ’
ÜGõMC’G √òg ∫ƒM QƒëªàJ ÜGõMC’G πjƒ“ á∏μ°ûe q¿CG ¤EG G kô¶f
áLÉ◊G q¿CG í° qàj PEG ,∫ƒ∏◊G øe qπM q…CG ‘ É¡cGô°TEG øe q~H Óa ,áq«°SÉ«°ùdG
øe É kbÓ£fG OÉ°ùØdG áHQÉÙ á∏jBG m ´É°ùe qπc ‘ É¡°ùØfCG ÜGõMC’G ΩÉëbEÉH »° ≤J
¢ gÉæe ¿ƒfÉb q…CG QGôbEG ádÉëà°SG ¤EG ∫ qhC’G ™bGƒdG Ò°ûj .ør«s«°ù«FQ ør« n©bGh
ÖLƒÃ á£∏°ùdG â∏àYG áq«°SÉ«°S ÜGõMCG ~«jCÉàH ≈¶ëj ¿CG ¿hO øe OÉ°ùØ∏d
IQ~b q¿CG ≈∏Y q∫~«a ÊÉãdG ™bGƒdG ÉqeCG .¿ÉŸÈdG πª©H ºqμëàJh ,äÉHÉîàfG
á° gÉæŸG äÉ©jô°ûàdG ≥«Ñ£J øe ÉkÑdÉZ ¢üq∏ªà∏d êQÉfl OÉéjEG ≈∏Y ÜGõMC’G
q¿CÉH »æ©J ɪqfEG ,ÉgQGôbEG øe ºZ qôdÉH ,äGô¨ãdG øe IOÉØà°S’G ∫ÓN øe OÉ°ùØ∏d
.áq«MÓ°UEG ÒHG~J É kYƒW ÜGõMC’G âqæÑJ ≈àe q’EG íéæJ ’ áq«∏©ØdG äÉMÓ°UE’G
Qh q~dG … qODƒJ »c É¡©bƒe R qõ©J ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj
™ªàÛG ‘ É¡H •ƒæŸG
Ò«¨J πeGƒY kIô°TÉÑe πqμ°ûJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y É k° jCG øq«©àj
á∏HÉbh áaÉ qØ°T á≤jô£H πª©dG ≈∏Y É¡JQ~b IOÉjR ÈY ,Iô°TÉÑe á≤jô£H ìÓ°UEGh
,ΩRqÓdG ÖjQ~àdGh áq«æ≤J I~YÉ°ùe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G »Y~à°ùj ~b Ée ,ádAÉ°ùª∏d
™æ°U ¤EG á∏jB’G äGAGôLE’G ´ÉÑqJG ≈∏Y ÜGõMC’G áfÉYEG π«Ñ°S ‘ ,G k~j~–
Úëa .áq«dÉŸG ádAÉ°ùŸGh ,πNG~dG ‘ áq«WGô≤Á~dG OɪàYGh ,áaÉ qØ°T äGQGôb
ÌcCG áq«é«JGΰSG ™ÑqàJ ~b ,¿hÉ©qàdGh ìÉàØf’G øe ~jõŸG ÜGõMC’G …~ÑJ
õjõ©J áq«fÉμeEG ~jõJ ɪqfEGh ,¬æe πFÉW ’ Oƒ¡› ≈∏Y qπbCG k’GƒeCG ≥ØæJ PEG ,áq«dÉ©a
áÑbGôe äÉq«dBG ÉgR pƒ©oJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G âfÉc GPEG ÉqeCG .áq«©jô°ûàdG É¡JGQ~b
¿É¡JQÓd á∏HÉb qπ¶à°ùa ,É¡bÉØfEGh ∫GƒeC’G ™ªL Qɪ° e ‘ á◊É°U áq«∏NGO
áq∏b …~jCG ÚH Üõ◊G πjƒªàH á≤q∏©àŸG äGQGô≤dG PÉîqJG á£∏°S ∑ÎJ ¿C’ ká°VôYh
.¬jô°UÉæeh Üõ◊G ádAÉ°ùŸ Ú©°VÉÿG ÒZ OGôaC’G øe
Ö«b qôdG QhO … qODƒj ¿CG qÊ~ŸG ™ªàÛG ≈∏Y øq«©àj
äÉYƒª›h ,áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG -qÊ~ŸG ™ªàÛG ‘ áqjOÉ«≤dG ô°UÉæ©dG ≈∏Y
º¡bÉaBG ™«°SƒJh ÚæWGƒŸG i~d »YƒdG ô°ûf ±~¡H ÉgOƒ¡L ∞YÉ° J ¿CG - áHÉb qôdG
,áqjQÉ°ûà°S’G äÉ°ù°SDƒŸGh ,áq«f~ŸG äɪ q¶æŸG âàÑKCG ~≤a .ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM
~j~©dG ‘ ìÓ°UEGh Ò«¨J ∑ qôëªc É¡àq«dÉ©a ,áq«eÓYE’G òaÉæŸGh ,áq∏≤à°ùŸG áaÉë°üdGh
á£∏°S ∫ɪ©à°SG Aƒ°Sh OÉ°ùØdG ôgɶe AÉ°ûaEG ≈∏Y á∏eÉY ,iôNC’G ∫h q~dG øe
äÉYƒª› áLÉM Éæg øe . q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG á©«ÑW ≈∏Y ÚæWGƒŸG ká© p∏£eh ,ádh~dG
≈∏Y áÑnμJôŸG äÉcÉ¡àf’G ≈∏Y Aƒ° dG §«∏°ùJ ¤EG áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdGh áHÉb qôdG
»Ø≤Jh ,äÓª◊Gh ÜGõMC’G äÉ≤Øf áÑbGôe ÈY ,äÉq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ~«©°U
.äÉcÉ¡àf’G √òg ¤EG Qƒ¡ª÷G √ÉÑàfG AÉYΰSGh ,πjƒªàdG QOÉ°üe
6
B. RECOMMENDATIONS
∫GƒeC’G §Ñ°V ≈∏Y ô°üà≤J ’CG ᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
äGQ~≤dÉH É¡ª«Y~Jh ôjQÉ≤àdG OG~YEG äÉeõ∏à°ùeh ᪶fC’G ôjƒ£J »¨Ñæj
ä’ÉcƒdG Úμ“ ¤EG Ék«©°S ,áÑbGôŸGh ≥«b~àdGh ∫ÉŸG ~«©°U ≈∏Y áeRÓdG
≥Ñ£æJ q’CG øq«©àj ,Gòd .ÚfGƒ≤dG iƒëa ≥«Ñ£J øe ÚfGƒ≤dG PÉØfEÉH á q°üàıG
πH ,É¡≤ØæJh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡∏ q°ü– »àdG ∫GƒeC’G ≈∏Y G kô°üM ᪶fC’G
ÚdhDƒ˘°ùŸG IQ~˘≤˘H á˘∏˘qã˘ª˘˘àŸG , q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG Oɢ˘°ùØ˘˘∏˘˘d ᢢq«˘˘dhC’G π˘˘bɢ˘©ŸG ∫ɢ˘£˘˘J ¿CG
ÚY qÈàŸG ≥«b~àd ™° îJ ¿CG ÒZ øe áeƒμ◊G ∫ɪYCG IQGOEG ≈∏Y Úq«eƒμ◊G
≥«Ñ£J áqjOÉ«◊G AGÈÿG áYƒª›h Iõ¡LC’ÉH Q~éj ,‹ÉàdÉHh .äÓª◊G ∫GƒeCÉH
᫨H É¡«a ≥«b~àdGh ,áq«°ùaÉæàdG ¢Vhô©dG Ë~≤J πÑ°S ≈∏Y ΩõëH ÚfGƒ≤dG
Ω q~≤J RGôMEG øe ∫h~dG øqμÁ ¿CG ¬fCÉ°T øe …òdG ôeC’G ;É¡à©LGôeh É¡MÓ°UEG
, q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG ∫ɪ©à°SG Aƒ°S á∏μ°ûŸ … q~°üàdG ∫É› ‘ πFÉg
.á°ùaÉæŸG ~FGƒa ≈∏Y õ«côqàdG ≥jôW øY
AGôLEÉH ¬£HQ qºàj ¿CG ≈∏Y ,QÉÑàY’G Ú©H ΩÉ©dG πjƒªàdG òNCG Q~éj
Üõ◊G πNGO äÉMÓ°UEG
‘ ɪq«°S ’ ,áYhô°ûe πjƒ“ QOÉ°üà áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ~jhõJ øe q~H ’
áY qƒæàe êPɉ ~¡°ûj ⁄É©dÉa .áq«dÉŸG OQGƒŸG áqë°T øe ÊÉ©J »àdG á«eÉædG ¿G~∏ÑdG
¿CG Öéj ᪶fC’G √òg ≥«Ñ£J q¿CG ÒZ ,É¡«qæÑJ í∏°üj »àdG ΩÉ©dG πjƒªàdG øe
.•ô°ûdG Gò¡d É k©°VÉN hCG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωɶf ìÓ°UEÉH Ékfhô≤e ¿ƒμj
7
∫ qhC’G Aõ÷GSECTION 1
É«≤jôaCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ .CG
Ék«eÉæàe G k~j~¡J áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ øY ºLÉædG OÉ°ùØdG πqμ°ûj
Ö«dÉ°SC’G q¿CG ¤EG G kô¶f ,™ªLCG ⁄É©dG ‘ q…OÉ°üàb’Gh q»WGô≤Á~dG qƒªædG ≈∏Y
Ωɢ¶˘˘æ˘˘dG ‘ ɢ˘e ø˘˘ª˘˘KCG ¤EG A»˘˘°ùJ äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G π˘˘jƒ“ ‘ I~˘˘ nª˘˘à˘˘©ŸG ᢢjƒ˘˘à˘˘∏ŸG
º¡ªYOh , q»°SÉ«°ùdG ΩɶædÉH ÚqjOÉ©dG ÚæWGƒŸG åqÑ°ûJ ƒgh ’CG , q»WGô≤Á~dG
᢫˘aɢ˘æ˘˘e ¥ô˘˘£˘˘H äGQGô˘˘≤˘˘dG ™˘˘æ˘˘°Uh ±É˘˘ qØ˘˘°T ÒZ m π˘˘μ˘˘°ûH ∫Gƒ˘˘eC’G IQGOEɢ˘a .¬˘˘d
‘ q∂°ûdG ~jõjh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ ácQÉ°ûŸG øY ¿É«æãj áq«WGô≤Á~∏d
.äÉMÓ°UEG AGôLEG áq«fÉμeEG
ÜGõ˘MC’G π˘jƒ“ á˘dCɢ°ùe äò˘NCG ,Iô˘Hɢ¨˘dG ᢢKÓ˘˘ã˘˘dG Oƒ˘˘≤˘˘©˘˘dG QG~˘˘e ≈˘˘∏˘˘Y
äQOɢH å«˘ë˘H ,ÌcCɢa ÌcCG q‹h~˘dG Ωɢ˘ª˘˘à˘˘g’G π˘˘¨˘˘°ûJ q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG Oɢ˘°ùØ˘˘dGh
√òg ∑QG~J ¤EG ¬àqeôH ⁄É©dG ‘ Ú£°TÉædGh ÚdhDƒ°ùŸG øe áY qƒæàe áYƒª›
,áq«©jô°ûàdG äGQOÉÑŸG PÉîqJGh ,á«Yƒà∏d áqeÉY äÓªM º«¶æJ ÈY á∏μ°ûŸG
~b ∫ƒ∏◊G √òg q¿CG ™eh .¥ÉØfE’G Oh~Mh ,ôjQÉ≤àdG OG~YEG äÉeõ∏à°ùe IÉYGôeh
ÚfGƒb áYƒªéà ÉkægQ ≈≤Ñj Ée ÉkÑdÉZ É¡≤«Ñ£J q¿EÉa ,πcÉ°ûŸG ¢ ©H â÷ÉY
‘ áq«°SÉ«°S áÑZôHh ,ÚfGƒ≤dG PÉØfEÉH á q°üàfl ᪶fCGh ,πjƒ“ ÒN áqdƒ‡ ,IQ qƒ£àe
.∫h q~dG º¶©e ‘ ÉgôaGƒJ Q qò©àj πeGƒY á∏ªL πqμ°ûJ »gh - Ò«¨J çG~MEG
G k~«≤©J ÌcCG »g á∏μ°ûe ¿És«°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdGh πjƒªàdG Òãj ¿CG øμªŸG øe
…òdG ÜGõMC’G O q~©J Ωɶf q¿C’ ,⁄É©dG øe iôNCG á©≤H q…CG ‘ É¡æe É«≤jôaCG ‘
É¡H Ω~£°üJ »àdG áªbÉØàŸG äÉqj~ëàdGh ,¬≤«Ñ£J ≈∏Y ~MGh ~≤Y p ¢ Á ⁄
.áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ᪶fC’G ±É©°VEG ‘ qôªà°ùJ ,É¡q∏c I qQÉ≤dG ƒHQ ‘ äÉeƒμ◊G
~ p≤Øojh ,áØ«©° dG ᪶fC’G √ò¡H ÌcCÉa ÌcCG ∂àØj q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG q¿CG ≈∏Y O pR
.I q~Y ∫hO ‘ q»°SÉ«°ùdG QGô≤à°S’G O q~¡jh ,É¡H º¡à≤K ÚæWGƒŸG
πª©dG ~ p°ùØoj ∫ÉŸG q¿CG ∞«c áaô©e ∫ƒ∏◊G OÉéjEG »Y~à°ùj ,¬«∏Y kAÉæH
É«≤jôaCG ‘ ÜGõMC’G πjƒªàa .iôNCG ¤EG ádhO øe ∞∏àîJ má≤jô£H , q»°SÉ«°ùdG
A. POLITICAL PARTY FINANCE IN AFRICA
q»°SÉ«°ùdG ïjQÉàdG É¡«a Éà ,áq«YɪàL’Gh áq«°SÉ«°ùdG πeGƒ©dG øe O~©H ôqKCÉàj
CG~ÑŸ q…QÉ° ◊G ≥«Ñ£àdGh ;áq«≤jôaC’G ∫h q~dG º¶©e ‘ Qɪ©à°S’G ~©H Ée á∏MôŸ
ídÉ°üe ≈∏Y IõμJôŸG áq«HÉîàf’G ôFGh~dGh ;I q~Y ∫hO ‘ ÉjG~¡dG Ë~≤Jh ájÉY qôdG
äɪ q¶æŸGh ;áqj~FÉ≤Y º«gÉØe ≈∏Y ÉgRÉμJQG ¢VƒY ,áq«ª«∏bEGh ,áq«bôYh ,áqjôFÉ°ûY
.á∏jõ¡dG áq«°SÉ«°ùdG
,áq«˘aɢ≤˘Kh ,á˘q«˘î˘jQɢJ π˘«˘bGô˘©˘H á˘q«˘≤˘jô˘aC’G á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ô˘qã˘©˘à˘J
õjõ©J øe ÜGõMC’G IO q~©àŸG äÉq«WGô≤Á~dG âæqμ“ Éª«Øa .ádƒ¡e áqjOÉ°üàbGh
áqjOÉ°üàb’G πcÉ°ûª∏d … q~°üàdG ‘ âë‚ Éªq∏b ,áq«°SÉ«°ùdGh áq«f~ŸG ¥ƒ≤◊G
ø˘e ÚjÓŸG iô˘j ,QɢWE’G Gò˘g ‘h .I qQɢ≤˘dG ‘ á˘jô˘˘°ûà˘˘°ùŸG ᢢq«˘˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘L’Gh
πqμ°ûj áq«°SÉ«°ùdG á°ùaÉæŸG ™bGh q¿CG Úq«eC’Gh ,AGô≤ØdG ábQÉaC’G ÚÑNÉædG
äÉYÓ£à°SG øe áf nQÉ≤e á∏°ù∏°S »Øa .á«cQÉ°ûàdG áq«WGô≤Á~dG áq«Yô°ûd Ékj q~–
´hô°ûŸ ,kÓãe ,øq«ÑJ ,áq«≤jôaCG ádhO Iô°ûY r»nàæKG ‘ äôL »àdG ,ΩÉ©dG …CG qôdG
ÎehQÉHhôaCG) É«≤jôaCG ‘ AGƒLC’G ¢SÉ«bAfrobarometer‘ Ö©°ûdG q¿CG ,(
áq«∏«ãªàdG áeƒμ◊G √ÉŒ áq«HÉéjEG qπbCG ∞bGƒe òîqàj É«≤jôaCG ܃æL''ÚM
,É¡©e ÜhÉéàdGh ,äÉeƒμ◊ÉH á≤ãdG º«gÉØŸ áq«°SÉ°SC’G OÉ©HC’ÉH ôeC’G ≥q∏©àj
[h]É¡«a OÉ°ùØdG''≈¶– …òdG ™°SGƒdG q»Ñ©°ûdG ºY~dG øe ºZ qôdÉH ∂dPh ,
.áq«WGô≤Á~dG ÇOÉÑŸG ¬H
π˘FGhCG ‘ ɢ«˘≤˘jô˘˘aCG ɢ˘¡˘˘J~˘˘¡˘˘°T »˘˘à˘˘dG ᢢq«˘˘dÓ˘˘≤˘˘à˘˘°S’G äɢ˘cô◊G ô˘˘KCG ≈˘˘∏˘˘Y
Üõ◊G Ωɶf ≈∏Y áªFÉb ∫hO ¤EG áq«≤jôaC’G ∫h~dG º¶©e âd qƒ– ,äÉq«æ«à°ùdG
∫h q~dG ‘ ,∫BG …òdG ôeC’G ;áeƒμ◊Gh áqeC’G ÚH kÓ°UÉa G v~M º«≤J ’ ~MGƒdG
,ádh q~dG OQGƒe Év«Ñ°ùf IQƒ°ù«ŸG áªcÉ◊G ÜGõMC’G É¡«a ô qî°ùJ ádÉM ¤EG ,áe n~©ŸG
‘ á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG áq«ÑdÉZ â°V qô©J ,¬JGP âbƒdG ‘ . q»°SÉ«°S ºYO Ö°ùμd
hCG ¢û«ª¡àdG hCG ™ª≤∏d á∏j~H áYõf πqã“ »àdG áq«°SÉ«°ùdG äÉcô◊G hCG É«≤jôaCG
¤EG ∫ƒ°UƒdG ‘ ÖYÉ°üeh ,áë«ë°T OQGƒe É¡d ∞q∏N Ée ,…ô°ù≤dG »ØædG
qπfi áq«Hõ◊G áqjO~©àdG Ωɶf ∫ƒ∏M ™e ,øμdh .á q°ûg áq«ª«¶æJ ≈æoHh ,ÖNÉqædG
ºFÉ≤dG ñô q°ûdG ™°ùqJEG ,äÉq«æ«©°ùàdG πFGhCG ‘ ~MGƒdG Üõ◊G ≈∏Y áq«æÑŸG ádh~dG
º¶©e ‘ ,É kªFÉb qπX πH ’ ,á°VQÉ©ŸG ÜõMh ºcÉ◊G Üõ◊G OQGƒe ÚH
.Gòg Éæeƒj ≈qàM ,∫GƒMC’G
8áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
AɪYRh Úq«f~ŸG Ú£°TÉædG ¢ ©H G kô qNDƒe É¡≤∏WCG »àdG ,äGAG~ædG âqdO ~≤d
á° gÉæe ÒHG~J PÉîqJGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ≈YôJ ᪶fCG ™°Vƒd ÜGõMC’G
Ékfɪ°V , q»WGô≤Á~dG ¢UôØdG DƒaÉμJ CG~Ñe ¿RGƒJ õjõ©J IQhô°V ≈∏Y ,OÉ°ùØ∏d
,Úq«ÁOÉcC’G ±GÎYGh ,ábQÉaC’G ÚÑNÉædG i~d q∂°ûdG ~jGõJ q¿EÉa .ádOÉY á°ùaÉæŸ
‘ ,ør« n©ªà› ,ɪ¡°SCG ~b ,á∏μ°ûŸÉH Úq«f~ŸG IOÉ≤dGh ,Ú«°SÉ«°ùdGh ,Ú£°TÉædGh
ø˘e ~˘jõ˘e ¤EG á˘LÉ◊G ∫ƒ˘˘M ɢ˘kMɢ˘à˘˘Ø˘˘fG q~˘˘°TCG ¢Tɢ˘≤˘˘f í˘˘à˘˘Ø˘˘d mäGDƒ˘˘e xƒ˘˘L ᢢYɢ˘°TEG
.É«≤jôaCG ‘ » q°ûØàŸG OÉ°ùØdGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿G~«e ‘ äÉMÓ°UE’G
‘ ÜGõMC’G πjƒ“ ÉgÒãj »àdG πcÉ°ûŸG AGREG »YƒdG »eÉæJ øe ºZ qôdÉH
¤EG ôeC’G Gòg ¢ ©ÑdG hõ©jh .É¡d q…QòL xπM íeÓe ~©H ô¡¶J º∏a ,É«≤jôaCG
πjƒ“ äÉHƒ©°U ∫ƒM ∑QG~ŸG ™«°SƒàH á∏«ØμdG áq«ÑjôéàdG äÉfÉ«ÑdG IQ~f
¢VôØH án÷ƒŸG äÉHQÉ≤ŸG â≤ØNCG ~bh .á«eÉædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ ÜGõMC’G
∫GƒeC’G ™ªL øY ôjQÉ≤àdG OG~YEG äÉeõ∏à°ùeh ,¥ÉØfE’G ≈∏Y áq«fƒfÉb Oƒ«b
qπ◊G OÉéjEG ‘ ,ÜGõMCÓd ìƒæªŸG ΩÉ©dG πjƒªàdGh ,äÓª◊G äÉ≤Øfh
~q«≤àdG ≈∏Y IQ~≤dG É¡°ü≤æJ áq«≤jôaC’G ÜGõMC’G º¶©e q¿C’ ,á∏° ©ŸG √ò¡d
≈∏Y IQOÉb ÒZ áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG h~ÑJ ,∂dP IGRGƒe ‘h .᪶fC’G √ò¡H
.᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG PÉØfEG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe ±~g .Üπª©dG áq«é¡æeh çÉëHC’G º«ª°üJ :áq«≤jôaC’G
πjƒ“ Ö«dÉ°SCG áfQÉ≤à áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe Ωƒ≤J
,AGƒ°S x~M ≈∏Y É¡q∏c IQƒª©ŸGh É«≤jôaCG ‘ ,ádhO 22 ‘ ÜGõMC’Gh äÉHÉîàf’G
áq«°SÉ«°ùdG áq«∏ª©dG ¬jƒ°ûJ ‘ ∫ÉŸG ô°üæY É¡«a íéæj »àdG πFÉ°SƒdG ∑GQOEG ᫨H
¿CG π≤©j ’ áfQÉ≤ŸG √òg ‘ åëÑdG q¿CG q’EG .áÄ°TÉædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘
øY äÉeƒ∏©e ô qaƒJ É¡æe áq∏b ¿ƒc ,IQƒ°ûæŸG äGAÉ°üME’Gh äÉfÉ«ÑdG ≈∏Y ~ªà©j
¿Éc ,πHÉ≤ŸG ‘ .Üõ◊G OQGƒe IQGOEG áq«Ø«ch ,¥ÉØfE’G •É‰CGh ,πjƒªàdG QOÉ°üe
ÜGõMC’G πjƒ“ ¿hDƒ°ûH kIô°TÉÑe Úq«æ©ŸG OGôaC’G ™e äÓHÉ≤e AGôLEG øe q~H ’
øY ÚdhDƒ°ùe Úq«eƒμM ÚØ qXƒeh ,Úë q°Tôeh ,Úq«°SÉ«°S IOÉb øe -º«¶æJ
πª©dG ¿G~«e áÑbGôe ≈qdƒàJ áq«f~e äÉYƒª›h , q»°SÉ«°ùdG •É°ûædG
B. PURPOSE OF APPFI: RESEARCH
DESIGN AND METHODOLOGY
ÉjÒé«f ÚæH
∫ɨæ°ùdG ÉfGƒ°ùJƒH
É«≤jôaCG ܃æL ÉfÉZ
É«fGõfÉJ É«æ«c
G~fÉZhCG …h’Ée
É«ÑeGR ≥«ÑeRƒe
É«≤jôaCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
É«fh~≤e ÉjQɨ∏H
É«fÉehQ É«JGhôc
~æ¡dG ¢TOÓ¨æH
∫ÉÑ«ædG ÉjOƒÑªc
hÒÑdG ÉfÉjƒZ
ÉHhQhCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
É«°SBG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
áq«æ«JÓdG ÉcÒeCG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
á˘≤˘q∏˘©˘àŸG π˘Fɢ°ùŸG ∫ƒ˘M â˘nj pô˘LlCG »˘à˘dG äɢ˘°ûbɢ˘æŸG ∫Ó˘˘N ø˘˘eh . q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
QÉ£bCG ∞∏àfl øe øjQÉàıG ,ÚÑ«ÛG øe áæq«Y-áëjô°T ™e q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdÉH
I q~Y ÚH ™ªŒ »àdG ácΰûŸG ™«°VGƒŸG ~j~– øe IQOÉÑŸG √òg âæqμ“ ,⁄É©dG
¢ ©H ¢UÓîà°SG áq«fÉμeEG ≈∏Y ~«cCÉàdGh ,É¡æ«H Ée ‘ §HGôJ ’ áq«°SÉ«°S äÉÄ«H
ä’ÉcƒdGh ,äɢeƒ˘μ◊Gh ,á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MCÓ˘d I~˘«˘ØŸG á˘q«˘¡˘«˘Lƒ˘à˘dG ÇOÉ˘ÑŸG
¤EG á«eG qôdG ºμ◊G á˘ª˘¶˘fCGh á q«˘WGô˘≤Á~˘dG ÇOÉ˘ÑŸG »˘≤˘qÑ˘£˘eh ,᢫˘ª˘æ˘à˘∏˘d á˘q«˘dh~˘dG
.äÓª◊Gh ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ìÓ°UEG
âfÉc πH ,Ö°ùMh åëH AGôLEG ¤EG ÉkeƒªY πjƒªàdG IQOÉÑe ±~¡J ⁄
~≤a .áÁ~à°ùŸG ᫪æàdG º«Y~J ≈∏Y IQOÉ≤dG áq«∏ª©dG äGhOC’G ~j~– ¤EG ™q∏£àJ
:¤EG ,RÉéjEÉH ,â©°S
‘ ∫ÉŸG Qh~H á£ÑJôŸG ,k’ƒª°T ÌcC’G ºμ◊G ¿hDƒ°T ∫ƒM ∑QG~ŸG ™«°SƒJ
áÄ°TÉædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘ IOÉ≤dG ÉgÈàNG ɪѰùM , q»°SÉ«°ùdG πª©dG
ɪ¡H π°üqàj Éeh äÓª◊G πjƒ“h ÜGõMC’G Qh~H q¢ù“ »àdG ¿hDƒ q°ûdG á÷É©e
OÉ°ùØdG ¬LhCG øe
9 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
¿hDƒ°T q¢üîj Éà ,É«≤jôaCG ‘ áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G øY áqeÉY IQƒ°U øjƒμJ
OÉ°ùØdG øY áŒÉædG πcÉ°ûŸGh ÜGõMC’G πjƒ“
áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG ∂dòch ,ìÓ°UEÓd áeRqÓdG äGhOC’Gh äÉ«°UƒàdG ~j~–
qÊ~ŸG ™ªàÛG äɪ q¶æeh ,äÉeƒμ◊Gh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG É¡Á~≤J õFÉ÷G
É¡«a Éà ,áqjôgƒ÷G á∏Ä°SC’G øe O~Y ìôW q” ,á°SGQ~dG øe mAõL ‘h
:√ÉfOCG IOQGƒdG á∏Ä°SC’G
?∫ÉŸG ™ªL ≈∏Y Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G øe qπc πª©j ∞«c
?äÓª◊G ≈∏Y á n≤ØæŸG áq«dÉŸG ≠dÉÑŸG ᪫b Ée
?∫GƒeC’G √òg ¥ÉØfEG qºàj m ¢VôZ q…C’
? q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG Qh~H á£ÑJôŸG πcÉ°ûŸG á©«ÑW »g Ée
?Úq«°SÉ«°ùdG ÚÑYÓdG …CGQ Ö°ùëH ,πcÉ°ûŸG á÷É©Ÿ π«Ñ°ùdG ƒg Ée
?É¡MGÎbG hCG ÉgQÉÑàNG qºàj »àdG ∫ƒ∏◊G Ée
?áq«dÉŸGh áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG ∫É› ‘ äÉLÉ«àM’G »g Ée
™e É¡«ã∏K Gh~≤Y ,á∏HÉ≤e 27 AGôLEG ¤EG ¿ƒãMÉÑdG π q°UƒJ ,ádhO qπc ‘
.Úq«HõM ÚdhDƒ°ùe hCG/h ,º¡HÉîàfG ≥Ñ°S ÚdhDƒ°ùeh ,Év«dÉM ÚÑ nîàæe ÚdhDƒ°ùe
,áãj~M äÉeƒ∏©e º¡JRƒM ‘ ¿ƒμj ~b º¡Ñ°UÉæe Ú∏ZÉ°ûdG ÚdhDƒ°ùŸG q¿CG ™eh
, q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ Év«∏©a ÚWôîæe GhOÉY Ée OGôaCG ≈∏Y QÉ«ÿG ™bh ~≤a
hCG áq«Yô°ûdG ÒZ Ö«dÉ°SC’G øY ÈcCG áMGô°üH ,íLQC’G ≈∏Y ,¿ƒK q~ëàj º¡fƒc
,¿hôNB’G ¿ƒÑ«ÛG ÉqeCG .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ‘ I~ nªà©ŸG áq«fƒfÉ≤dG ÒZ
ä’ÉcƒdG ‘ ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑc øe kÉ£«∏N Gƒq檰 J ~≤a ,áÄŸG ‘ 20 áÑ°ùæH ºgh
≈∏Y áªq«≤dG iôNC’G äGQGRƒdGh ,äÉHÉîàf’G ¿Éé∏c ,ÚfGƒ≤dG PÉØfEÉH á q°üàıG
ÚØ qXƒŸGh ,äÉ≤«≤ëàH ÚªFÉ≤dG Úq«aÉë°üdGh ,Úq«ÁOÉcC’Gh ,ÚfGƒ≤dG PÉØfEG
hCG ,á˘dh~˘dG OQGƒ˘e ∫ɢª˘©˘à˘°SG ¬˘LhCG ø˘Y äɢeƒ˘∏˘©˘e º˘¡˘j~˘˘d Iô˘˘ qaƒ˘˘àŸG Ú˘˘q«˘˘f~ŸG
.¿CÉ°ûdG Gò¡H Ú qªà¡ŸG Úq«f~ŸG Ú£°TÉædG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πqã“ äÓHÉ≤ŸG ‘ ác pQÉ°ûŸG áYƒªÛG âfÉc ,ádhO qπc ‘
Ú∏˘Zɢ°ûdG ÚÑ˘ nî˘à˘æŸG Ú∏˘ qã˘ªŸG ,Ωhõ˘∏˘dG ~˘æ˘Yh ,¢ùæ÷G ´ƒ˘f ,ᢰV pQɢ©ŸGh á˘ª˘cÉ◊G
Ú©H òNC’G q” ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .áq«ØjQh áq«f~e áq«HÉîàfG ôFGhO ‘ Ö°UÉæe
Q~Œ .∫h q~dG øe ~j~©dG ‘ q»ª«∏bE’Gh , q»bô©dGh , q»æj~dG ´ qƒæàdG πeGƒY QÉÑàY’G
~¡©ŸG ÉgÉ°SQCG »àdG ,á≤ãdG ≈∏Y áq«æÑŸG äÉbÓ©dG q¿CG ¤EG ,QÉWE’G Gòg ‘ ,IQÉ°TE’G
ä~YÉ°S , káÑWÉb ⁄É©dG ‘ ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG ™e √DhÉcô°Th q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG
äô q°ùjh ,øjôNBÓd Égô qaƒJ Ω~Y íqLôŸG áq«ª°SôdG ÒZ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y
≈∏Y G kQGôμJh G kQGôe ~«cCÉàdG q¿CG É kª∏Y ,ádhO qπc ‘ øjQ nhÉÙG ™e áYô°ùH ∫É°üJ’G
.¢UÉî°TC’G A’Dƒg i~d ìÉ«JQ’ÉH Qƒ©°ûdG ∞YÉ°V äÓHÉ≤ª∏d q…ô°ùdG ™HÉ£dG
Ö«dÉ°SC’G IO q~©àe áHQÉ≤e πjƒªàdG IQOÉÑe ¬H äôeCG …òdG åëÑdG ~ªàYEG
ÚfGƒb :»gh ,äÉfÉ«ÑdG øe áØ∏àfl ´GƒfCG á©HQCG ≈∏Y Iõ qcôe ,äÉfÉ«ÑdG π«°üëàd
äÓHÉ≤eh ;äÓª◊Gh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫GƒeCG IGQOEG ‘ á©Ñqàe ᪶fCGh
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G AɪYR øe É kª«YR 440 ™e ânj pôLoCG áMƒàØeh ,á∏eÉ°T
øY IõLƒe IQƒ°Uh ;Úq«f~e IOÉbh Úq«eƒμM ÚdhDƒ°ùeh ,ÚÑ nîàæe ÚdhDƒ°ùeh
áq«∏«∏– á°SGQOh ;∫h q~dG øe ádhO qπc ‘ q»HÉîàf’Gh q»Hõ◊G ΩɶædG äÉe qƒ≤e
~jõj Ée ™ªL ìÉJCG Éà ;ºFÉ≤dG ™bGƒdG ‘ IôuKDƒŸG πeGƒ©dG ∞°üJ ádhO qπc ádÉ◊
.(π«∏ëà∏d á©°VÉÿG ÒZ) ΩÉÿG áq«dhC’G äÉfÉ«ÑdG øe áëØ°U 900 øY
ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe É¡JôLCG »àdG á°SGQ~∏d Iõu«ªŸG ¢üFÉ°üÿG ≈q∏éàJ
,á∏μ°ûŸG á©«ÑW ~j~– ‘ ~«ØJ áq«Yƒf Ö«dÉ°SCG ÉgOɪàYÉH áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG
í«àJ á∏HÉ≤ŸG äÉq«æ≤àa .á«eÉædG ∫h~dG ‘ IOÉ≤dG É¡f qƒμj »àdG Iô¶ædG ,»gh ’CG
‘ ÚÑ«ÛG Iô¶f ΩÉëbEÉH πH ,᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG ~j~ëàH »Øàμj q’CG QphÉëª∏d
IhÓY .OÉ°ùØdG áHQÉfi Qɪ° e ‘ É¡àq«dÉ©ah áq«fƒfÉ≤dG äÉq«é«JGΰS’G π«YÉØe
,äÓHÉ≤ŸG ‘ ác pQÉ°ûŸG áYƒªÛG ¤EG Úq«f~ŸGh Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG qº°V q¿CG ≈∏Y
. q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG QhO ∫ƒM ¥É£ædG ™°SGh É k°TÉ≤f ≥∏WCG ~b
øe á∏ªL äÓHÉ≤ŸG ‘ ác pQÉ°ûŸG áYƒªÛG øª°V Ö«› qπc ≈ q≤∏J
(2 ;Q nhÉëoŸG áq«Ø∏N (1 :»gh ,áqeÉY ÜGƒHCG Iô°ûY ‘ I~qæØŸG á¡HÉ°ûàŸG á∏Ä°SC’G
≈∏Y IôuKDƒŸG ᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG (3 ;áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩÉeCG á∏KÉŸG äÉqj~ëàdG
(6 ;ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe (5 ;äÓª◊G äÉ≤Øf (4 ;¥ÉØfE’Gh ÜGõMC’G
ÜÉÑ°SC’G (8 ;OôØæŸG í q°TôŸG äÓªM QOÉ°üe (7 ;ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG
∞«˘dɢμ˘J ´É˘Ø˘JQG äɢ°SÉ˘μ˘©˘fEG (9 ;äÓ˘ª◊G ∞˘«˘dɢμ˘J ´É˘Ø˘JQG AGQh á˘æ˘eɢμ˘dG
.ÜGõMC’G πjƒ“ áq«∏ªY ìÓ°UE’ áMÉàŸG äGQÉ«ÿG (10 ;äÓª◊G
10áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
440 ™e á∏HÉ≤e áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe äôLCG
qÊ~ŸG ™ªàÛGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IOÉb øe Gk~FÉb
∫hDƒ°ùeh q»°SÉ«°S ÜõM ~FÉb
¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y/Önîàæe
§≤a q»°SÉ«°S ÜõM ~FÉb
¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y/Önîàæe ∫hDƒ°ùe
§≤a
Ê~ŸG ™ªàÛG øe ~FÉb
q‘Éë°U
ádÉch πªY ºbÉW hCG äÉHÉîàfG áæ÷
iôNCG áq«ª«¶æJ
AÉ°ùf
áÑ°ùædG) É«≤jôaCG øe IOÉb ™e äÓHÉ≤e
(´ƒªÛG øe
≈£°SƒdG ÉHhQhCG øe IOÉb ™e äÓHÉ≤e
(´ƒªÛG øe áÑ°ùædG) áq«bô°ûdGh
áÑ°ùædG) É«°SBG øe IOÉb ™e äÓHÉ≤e
(´ƒªÛG øe
áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG øe IOÉb ™e äÓHÉ≤e
(´ƒªÛG øe áÑ°ùædG)
%26
%21
%19
%21
%4
%9
%17
%60
%17
%15
%8
™HÉW - q»YƒædG π«∏ëàdG äÉfÉ«H øe káYƒª› É¡àØ°üH - äÓHÉ≤ŸG òîqàJ
á∏Ä°SCG ≈∏Y qOôc »JCÉJ áHƒLCG πμ°T òîqàJ Éq‡ ÌcCG Ú°üî°T ÚH Qh~j åj~M
π°ù∏°ùàdGh ¥É«°ùdG »°ùàμj ,åj~M q…CG ‘ …ôéj Ée QGôZ ≈∏Yh .á∏°üØæe
hCG ,∫GDƒ°ùdG ÖfGƒL ~MCG ~æY ∞ qbƒàdG Úq«æ©ŸG Qh~≤à ¿ƒμjh ,áq«ªgC’G ≠dÉH
º˘¡˘dɢ¨˘°ûfG hCG º˘¡˘eɢª˘à˘gG QG~˘≤˘e hCG i~˘e ≈˘∏˘Y º˘¡˘˘à˘˘Hɢ˘LEG ~˘˘æ˘˘à˘˘°ùJ ¿CG Rƒ˘˘é˘˘j
‘ IÒNC’G á∏Ä°SC’G ≈∏Y º¡àHƒLCG »JCÉJ ¿CG íqLôŸG øe ,‹ÉàdÉH .´ƒ°VƒŸÉH
‹~j »àdG OGƒŸGh ,áHÉLEG ≈∏Y RÉM ¿CG ≥Ñ°S ∫GDƒ°S ≈∏Y xOôc ¿É«MC’G Ö∏ZCG
.ìhô£ŸG ∫GDƒ°ùdG áq«ªgCG É¡àq«ªgCG ¥ƒØJ Ée ÉkÑdÉZ ¬°ùØf AÉ≤∏J øe ºg~MCG É¡H
¥ qô£àdG hCG Ég~j~– qºàj »àdG ™«°VGƒŸG π¨°ûJ , q»YƒædG åëÑdG Qɪ° e ‘
ÖLGƒdG á≤«b~dG πeGƒ©dG O q~ëàa ,áq«ªgC’G ≥FÉa á∏HÉ≤ŸG iô› ‘ É kYƒW É¡«dEG
…òdG ôeC’G ;øjQ nhÉÙG ∞∏àfl É¡«dEG ¥ qô£àj Ée Q~≤H ,QÉÑàY’G Ú©H ÉgòNCG
,áæq«Y-áëjô°T i~d ÉgQGôμJh É¡Yƒ«°T äÉÑKEG øe ,á≤M’ äÉ°SGQO ‘ ,ÉææqμÁ
Ée qºgCG πqμ°ûj ™«°VGƒŸG √òg ∞jô©J q¿CG ÒZ .ÚæWGƒŸGh IOÉ≤dG øe ,á«eÉæàe
á˘∏˘Ä˘°SC’G ´ƒ˘æ˘a .ɢ kØ˘˘fBG IQƒ˘˘còŸG IQOɢ˘ÑŸG ø˘˘Y IQOɢ˘°üdG ᢢ°SGQ~˘˘dG ¬˘˘H âª˘˘gɢ˘°S
,á∏ q°üØe á∏ãeCG I q~Y ¤EG º¡Fƒ÷h ,k’ɪLEG ÚÑ«ÛG ¥~°üH ¬fGôbEG i~d ,á∏ q°üØŸG
á∏eÉ°T Iô¶f »£©J á°SGQ~dG √òg q¿CÉH ~«Øj ,É¡æY ¿ƒK q~ëàj »àdG •É≤æ∏d É kªYO
‘ ÜGõMC’G πjƒ“ ÉjÉ° b øYh ,ÉgGƒà°ùeh äÓª◊G á©«ÑW øY Ée x~M ¤EG
.áMhô£ŸG πcÉ°ûŸG ¤EG áq«°üî°ûdG IOÉ≤dG Iô¶f Ö°ùëH ,á«eÉædG ∫h q~dG
ÜGõMC’G πjƒ“h OÉ°ùØdG ¿hDƒ°ûH ΩɪàgE’G .ê
QÉWEG øª°V ájQÉ÷G äÓHÉ≤ŸG ‘ ácQÉ°ûª∏d ºgQÉ«àNG q” øe º¶©e ÖqMQ
OÉ°ùØdG ádCÉ°ùe á°ûbÉæe á°UôØH áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
øe ¤hC’G âfÉc IQOÉÑŸG √òg q¿CÉH ∫ƒ≤dG ¤EG º¡° ©H ÖgP ≈àM ; q»°SÉ«°ùdG
RGôHEG πLCG øe ádhòÑŸG IôaÉ° àŸG Oƒ¡÷G ∫É› ‘ ,º¡ª∏Y q~M ≈∏Y ,É¡Yƒf
Oɢ≤˘à˘˘YG Ö°ù뢢H ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG Iɢ˘«◊G ‘ ∫ÉŸG QhO ø˘˘Y º˘˘Lɢ˘æ˘˘dG Oɢ˘°ùØ˘˘dG ô˘˘KCG
»£©J ´Ó£à°S’G ÉgÉ q≤∏J »àdG áHƒLC’G q¿EÉa ,Éæg øe .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
Ωɪàg’G ≈∏Y ÜÉÑdG áY qô°ûe ,äÓª◊Gh ÜGõMC’G πjƒ“ øY á≤«bO IQƒ°U
hCG qÊ~ŸG ™ªàÛG ‘ AGƒ°S - IOÉ≤dG ¬«dƒj …òdG ±ƒ¨°ûdG πH ’ ,ô u°üÑàŸG
i~HCG ~≤a . q»°SÉ«°ùdG ¿CÉ°ûdG ‘ ∫ÉŸG QhO ádCÉ°ùe ¤EG - áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
íjô°U ¢TÉ≤f íàØH ÚÑqMôe ,äÓHÉ≤ŸG áÑ©d ‘ GƒWôîfGh ,ÉkMÉàØfG ¿ƒÑ«ÛG
:É¡æe ôcòf ,ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG IO q~©àŸG ÖfGƒ÷G ∫ƒM ¥OÉ°Uh
C. THE CONCERN OVER CORRUPTION
AND PARTY FINANCING
11 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG πHÉ≤e ∫ɪYC’G äÉcô°T OÉ°ùa
´ƒ°VƒŸG Gòg ∫ƒM AGQBG
%62ÉkeƒªY OÉ°ùØdG áq«° ≤H º¡dɨ°ûfG øY ¿ƒHô©j ÚÑÑ«ÛG øe
%45Òãj AGOƒ°ùdG ¥ƒ°ùdÉHh ∫ɪYC’G äÉcô°ûH §ÑJôŸG OÉ°ùØdG q¿CG GhCGQ ÚÑ«ÛG øe
áÑ«°üY πcÉ°ûe
%17»HÉîàf’Gh q»°SÉ«°ùdG ΩɶædG ‘ …ô°ûà°ùŸG OÉ°ùØ∏d ÉkeɪàgG ¿ƒdƒj ÚÑ«ÛG øe
¤EG ᢢ˘q«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’G Qɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘aEGh ,ÜGõ˘˘˘MC’G π˘˘˘NGO »˘˘˘ q°ûØ˘˘˘àŸG Oɢ˘˘°ùØ˘˘˘˘dG
¿ƒÑ«ÛG ÜôYCG ɪc .™bGƒdG øY I~«©ÑdG ÚÑNÉædG äÉ© qbƒJ ,ÉkfÉ«MCGh ,äÉq«fÉμeE’G
ƒgh ,OÉ°ùØdG ¿G~«e ‘ áq«°üî°ûdG º¡HQÉéàH øjôNB’G IôWÉ°ûŸ ºgOG~©à°SG øY
.∫ƒ∏◊G •ÉÑæà°SGh πcÉ°ûŸG á÷É©e ‘ º¡àq«f ≈∏Y q∫~j ™ué°ûe ôeCG
i~˘˘˘d I qƒ˘˘˘≤˘˘˘dG ø˘˘˘WGƒ˘˘˘˘e ¤EG Ò°ûJ I q~˘˘˘˘Y äɢ˘˘˘¶˘˘˘˘MÓ˘˘˘˘e ¿ƒ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘«ÛG i~˘˘˘˘HCG
øeÉμdG ÖÑ°ùdG q¿CG ≈∏Y Ú©ª› ,É¡JÉLÉ«àMG ¤EGh áÄ°TÉædG äÉq«WGô≤Á~dG
á≤«KƒdG ábÓ©dÉH ≈q∏éàj ÜGõMC’G πjƒ“ ‘ ájƒà∏e Ö«dÉ°SCG ∫ɪ©à°SG AGQh
Gò¡d É kcQG~J .áeƒμ◊Gh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ,∫ɪYC’G äÉcô°T ÚH áªFÉ≤dG
áq«°SÉ«°ùdG IOGQE’G RhÉéàJ ¿CG áq«ªgCG ≈∏Y ΩÉY m¬LƒH ¿ƒÑ«ÛG O q~°T ,™bGƒdG
.OÉ°ùØdG áëaÉμŸ Ég~Mh áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG ôWoC’G ≈∏Y ∫ÉμqJ’G
,≈qà°T k’Éμ°TCG òîqàj OÉ°ùØdG q¿CG øY ÚÑ«ÛG r»nã∏K AÉgR ç q~– ~bh
äÉ°SÉ«°ùdG ‘ øjÉÑJ RhôHh ,áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ‘ IOƒ¡©e äGRÉ«ëfG ÚH ìhGÎJ
IQÉŒh áq«eGôLEG ∫ɪYCG øe á∏ q°üfi ∫GƒeCGh ,∫ɪYC’G äÉcô°T √ÉŒ á©ÑqàŸG
áq«Hõ◊G íFGƒ∏dG ≈∏Y ™bGƒe AGô°Th ,äÉq«Hƒ°ùfih äGƒ°UCG AGô°Th ,äGQ q~ıG
ádCÉ°ùe ¤EG Gƒb qô£J º¡qfCG ɪc .ádh q~dG OQGƒŸ ´hô°ûe ÒZ ∫ɪ©à°SGh ,äÉæ««©àdGh
»°ù°SDƒŸG OÉ°ùØdGh ,∫ɪYC’G äÉcô°T Âɨeh ,É¡JÉcÉ¡àfG hCG ÜGõMC’G πj~ÑJ
.AÉ° ≤dGh áWô°ûdG r… nRÉ¡L ‘ …ô°ûà°ùŸG
‘ ®ƒë∏ŸG OÉ°ùØdG øY áq«M á∏ãeCG AÉ£YEG ‘ ÚÑ«ÛG Ö∏ZCG ∑QÉ°ûJ ɪ«ah
ΩÉbQCG øY áq«°ùM π«°UÉØàH A’OE’G øe Év«Ñ°ùf º¡æe áq∏b øqμ“ ,ÜGõMC’G πjƒ“
π˘jƒ“ ‘ ™˘Ñ˘qà˘J á˘e q~˘≤˘à˘e ∫hO ‘ á˘∏˘q颰ùŸG ∂∏˘à˘c ,ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘H ᢢ°Uɢ˘N
IOÉb á¡L øe ¿EG - Ú∏«∏b q¿CÉH »Mƒj Éq‡ ;ájÉæ©H ácƒÑfi ᪶fCG ÜGõMC’G
, q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ∫ÉŸG Qh~H ΩÉŸEG º¡d - Úë q°TôŸG hCG ,É¡FÉ° YCG hCG ,ÜGõMC’G
á∏ q°üØe äÉ뫢Lô˘J ≈˘∏˘Y ɢkÑ˘jô˘≤˘J á˘∏˘Ä˘°SC’G r»˘nã˘∏˘K AGƒ˘£˘fG ø˘e º˘Z qô˘dɢH .¬˘∏˘«˘°UÉ˘Ø˘à˘H
í˘ q°TôŸGh Üõ˘ë˘∏˘d ∫Gƒ˘eC’G ™˘ª˘L QOɢ°üe ø˘˘Y IOQGƒ˘˘dG äGô˘˘j~˘˘≤˘˘à˘˘dG ¢Uƒ˘˘°üH
øY ìÉ°üaE’G øe Gƒæqμ“ ~b §≤a á°ùªN π°UCG øe ÚÑ«› áKÓK q¿EÉa ,ɪ¡JÉ≤Øfh
πqμ°ûj Üõ◊G ∫GƒeCG ™ªL q¿CG ¤EG Oƒ©j ∂dP ‘ ÖÑ°ùdGh .~MGh q»ªbQ ôj~≤J
ɪqfEG É¡bÉØfEGh ∫GƒeC’G ™ªéH áq«æ©ŸG äGQGô≤dG q¿CG Éà ,áq«aÉØ°ûdG ¤EG ~≤àØJ ádCÉ°ùe
.ádAÉ°ùª∏d á∏HÉbh á«YɪL QGôb ™æ°U áÄ«g øY Q~°üJ ¿CG øY ¢V nƒY ,Oôa Égòîqàj
ÜGõMC’G πjƒ“ ´ƒ°Vƒe âdÉW á∏Ä°SCG ≈∏Y G vOQ ,ÚÑ«ÛG øe O~Y QÉ°TCG ~bh
, q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G QGôb ™æ°U QÉWEG øª°V áq«aÉØ°ûdG ΩG~©fG ¤EG ,äÓª◊Gh
º¡©°ùj ’ ,º¡°ùØfCG ,ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸGh Üõ◊G IOÉb q¿CG ≈∏Y øjO q~°ûe
‘ ÉgQhòL ä q~àeG á∏μ°ûe πqãÁ Ée - º¡HõM äÉHÉ°ùM ≈∏Y ´Ó qW’G
.É¡q∏c ≥WÉæŸG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áq«dÉŸG OQGƒŸG .O
≈qJCÉàj áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ q¿CG ÚÑbGôŸG øe ~j~©∏d iAGÎj ɪ«a
¬JôLCG …òdG …CG qôdG ´Ó£à°SG èFÉàf âë°VhCG ,áq«Yô°T ÒZ QOÉ°üe øe ¬ª¶©Ã
√òg øe º¶YC’G º°ù≤dG q¿CG áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
ÚH á©FÉ°ûdG ∂∏àc ,ÜGõMC’G É¡H Ωƒ≤J áqjOÉY ᣰûfCG øY èàæj ∫GƒeC’G
è˘Fɢà˘æ˘dG π˘«˘∏– Aƒ˘°V ≈˘∏˘Y ,ø˘q«˘Ñ˘J PEG .Üô˘¨˘dG ‘ ᢢª˘˘Fɢ˘≤˘˘dG äɢ˘q«˘˘WGô˘˘≤Á~˘˘dG
Q~°üŸG q¿CG Gh~ qcCG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 34 q¿CG ,ádhO 22 øe á°ün∏îà°ùŸG
Ωƒ°S qôdGh ,áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ øe ≈qJCÉàj ,ÜGõMC’G ∫GƒeC’ ~MhC’Gh ÈcC’G
ɢ¡˘«˘«– »˘à˘dG äÉ˘Ñ˘°SɢæŸGh ,ÜGõ˘MC’G ‘ Ö°Uɢ˘æŸG »˘˘∏˘˘Zɢ˘°T ø˘˘e Iɢ˘aƒ˘˘à˘˘°ùŸG
É¡e q~≤j »àdG áq«æ«©dG äɪgÉ°ùŸGh äÉÑ¡dGh ,∫GƒeC’G ™ªL ±~¡H ÜGõMC’G
É¡àq«μ∏e Oƒ©J ∫ɪYCG äÉcô°T øe á∏ q°üÙG äG~FÉ©dG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,ÉgDhÉ° YCG
áÄŸG ‘ 40 q¿EÉa ,á°SGQ~∏d á©°VÉÿG áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h q~dG ‘ ÉqeCG .ÜGõMCÓd
OQƒe ºî°VCG Èà©oJ ÜGõMC’G Ég qòØæJ »àdG ᣰûfC’G q¿CG GhôcP ÚÑ«ÛG øe
,É kYÉØJQG q~°TC’G q…OôØdG πN q~dG äÉjƒà°ùe q¿CG íLQC’G ≈∏Y Úë qª∏e ,∫ɪ∏d
IÒNC’G √òg ∫ qƒîJ ,á«æH ÏeCGh Ω~bCG áq«°SÉ«°S ÜGõMCG ™e âeRÓJ Ée ¿EG
.ÌcCG äGOGôjEG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
É¡«∏q㇠øe ÜGõMC’G Ö∏£J , q¢üNC’ÉH áqjƒ«°SB’G ,∫h q~dG ¢ ©H »Øa
≈∏Y ,ôcòfh .áq«°üî°ûdG º¡ÑJGhQ hCG º¡∏«NG~e øe á q°üM ÉgƒÑ¡j ¿CG ÚÑ nîàæŸG
‘ ,äÉ©WÉ≤ŸG IOÉbh ,AGQRƒdGh ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ≈∏Y ¢V pô oa ¬qfCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
‘ ∂dò˘˘ch .Üõ◊G ¤EG ᢠqjô˘˘¡˘˘°ûdG º˘˘¡˘˘Ñ˘˘JGhQ ø˘˘e ᢢ q°üM ᢢdɢ˘MEG ,ɢ˘jOƒ˘˘Ñ˘˘˘ª˘˘˘c
qπc ¬«dEG ™a~j ¿CG ܃LƒH ,CÉ°ûæŸG q»æj~dG ,ÜGõMC’G ~MCG ≈° b ,¢TOÓ¨æH
∫OÉ©j Ée …CG - ô°û o©dG áÑjô°V Úq«∏ÙG ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸGh ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG
~ªà©J ⁄É©dG øe iôNCG ≥WÉæe q¿CG É kª∏Y , q…ƒæ°ùdG º¡ÑJGQ øe áFÉŸG ‘ 5 ÉkÑjô≤J
øe I~Y ÜGõMCG É¡«a Ö∏£J »àdG hÒÑdG ádh~c ,É k° jCG Gòg πjƒªàdG ܃∏°SCG
ádhOh ,º¡HGõMCG ¤EG áqjô¡°ûdG º¡ÑJGhQ øe áFÉŸG ‘ 10 ™aO ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG
áFÉŸG ‘ 3 ÚH Ée ¿ƒq«∏ÙG ¿ƒdhDƒ°ùŸGh ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG É¡«a ™a~j »àdG É«fh~≤e
.º¡HGõMCG ¤EG º¡ÑJGhQ øe áFÉŸG ‘ 5h
12áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
D. SOURCES OF POLITICAL PARTY FUNDS
äɢcô˘°T äɢª˘˘gɢ˘°ùe q¿CG ,qπ˘˘bC’G ≈˘˘∏˘˘Y ,ÚÑ˘˘«ÛG ø˘˘e %16 ì qô˘˘°U ɢ˘ª˘˘c
´É£≤dG øe π©éj Éà ,ÜGõMC’G ∫GƒeCG øe ÈcC’G Aõ÷G ¿ qƒμJ ∫ɪYC’G
åëÑdG ‘ OQh Ée Ö°ùëH ,ÜGõMCÓd áÑ°ùædÉH áq«dÉŸG OQGƒŸG qºgCG ÊÉK q…QÉéàdG
≈˘ qª˘°ù˘oj ÉŸ ~˘ nª˘à˘©ŸG ∞˘jô˘©˘qà˘dG q¿CG ™˘eh .ô˘c qò˘˘dG á˘˘Ø˘˘fB’G IQOɢ˘ÑŸG ¬˘˘Jô˘˘LCG …ò˘˘dG
´ÉªLEG RôH ~≤a ,iôNCG ¤EG ádhO øe ∞∏àNG ''∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùÃ''
∞«Ød øe á≤ãÑæŸG äɪ q¶æŸG hCG OGôaC’G øe xπc ¤EG IQÉ°TE’G ‘ ÚÑ«ÛG i~d
í˘dɢ°üe ɢ¡˘j~˘˘d ɢ˘ª˘˘qfEGh ,ɢ˘v«˘˘ª˘˘°SQ Üõ◊G ‘ ᢢWô˘˘î˘˘æŸG ÒZh ,äɢ˘cô˘˘°ûdG √ò˘˘g
q¿CÉH ∫ƒ≤dG øe q~H ’ ,øμdh .É¡d q‹ÉŸG ºY q~dG Ë~≤àd áæjÉÑàeh áb qôØàe äGQ qÈeh
√ÉÑàfG »YΰùJ áq«Hõ◊Gh áq«HÉîàf’G äÉ°SÉ«°ùdG ‘ ∫ɪYC’G äÉcô°T ácQÉ°ûe
ÜÉîàf’ÉH Ú«©Jh OÉ°ùa Q~°üe É¡qfCG øY kÓ° a ,áq«°SÉ«°ùdG Ö nîtædG øe ~j~©dG
.»Yôa AõL ∫hCG ‘ É k≤M’ ¬æq«Ñæ°S Ée q~M ≈∏Y ,∫hO I q~Y ‘
äɢcô˘°T äɢª˘gɢ°ùe ≈˘∏˘Y ÌcCG ~˘ª˘à˘˘©˘˘J ÜGõ˘˘MC’G q¿CG ô˘˘c qò˘˘dɢ˘H ô˘˘j~÷G
q¿CG øjQ nhÉÙG øe %20 ¤GƒM ø∏YCG å«M ,áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h q~dG ‘ ∫ɪYC’G
§≤a %13 ™e áfQÉ≤ŸÉH ,ÜGõMC’G πjƒªàd Q~°üe qºgCG ¿ qƒμJ äɪgÉ°ùŸG √òg
áqjOÉ°üàbG I~YÉb OƒLƒH iôNCG I qôe √ôjÈJ õFÉ÷G ôeC’G ;ábQÉaC’G IOÉ≤dG øe
øe ,á°SGQ~dG ‘ IQƒcòŸG áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h q~dG øe ÒãμdG ‘ É kYÉ°ùqJG q~°TCG
áq«ÑdÉZ ‘ É¡æe ÌcCG ∫h q~dG √òg ‘ ∫GƒeC’G ™ªL áq«fÉμeEG ~jõJ ¿CG É¡fCÉ°T
.á«eÉædG áq«≤jôaC’G áqjOÉ°üàb’G ᪶fC’G
ÉgO q~°ùJ äÉYƒa~e πμ°T ≈∏Y ÉqeEG qºàj …òdG ,ΩÉ©dG πjƒªàdG »JCÉjh
OQGƒŸG øe èjõe πμ°T ≈∏Y ÉqeEGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG kIô°TÉÑe äÉeƒμ◊G
ºq∏°S ‘ áãdÉãdG áÑJôŸG π¨°û«d ,ádh~dG øe áMƒæªŸG áq«dÉŸG äÉfÉYE’Gh áq«æ«©dG
q¿CG ≈∏Y ,ÚÑ«ÛG ¿É°ùd ≈∏Y OQh Ée Ö°ùëH ,É kªéM ºî°VC’G áq«dÉŸG OQGƒŸG
OQGƒŸG √òg''áq«æ«©dG''äGƒ°UCGh ,ôJƒ«Ñªc Iõ¡LCGh ,äÉÑcôe ÚH ìhGÎJ ~b
.Üõ◊G É¡eÈj äÉq«bÉØJG ídÉ°üd ínæªoJ
øe ¿ qƒμà«a ,ÚÑ«ÛG øe %12 √ôcP Ée q~M ≈∏Y ,™HG qôdG q‹ÉŸG OQƒŸG ÉqeCG
º˘¡˘«˘a øà ,ÜGõ˘MC’G êQɢN ø˘e OGô˘aCG ɢ¡˘ë˘æÁ »˘˘à˘˘dG ᢢYhô˘˘°ûŸG äɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùŸG
ɢ¡˘ë˘æÁ »˘à˘dG äɢª˘gɢ°ùŸG ¤EG á˘aɢ°VE’ɢH ,¿ƒ˘q∏˘≤˘˘à˘˘°ùŸG ¿ƒ˘˘Y qÈàŸGh ,¿ƒ˘˘æ˘˘WGƒŸG
√òg ÚH IRQÉÑdG ±ÓàN’G ¬LhCG q¿CG q’EG .ÜGõMC’G ¤EG ¿hOôØæe ¿ƒë q°Tôe
»àdG äɪgÉ°ùª∏d Ê~àŸG iƒà°ùŸÉH ~ q°ùéà«a áq«Hô¨dG ÜGõMC’G OQGƒeh OQGƒŸG
.ÜGõMC’G πjƒ“ ‘ É¡àcQÉ°ûe Ω~Yh á°UÉÿG ídÉ°üŸG äÉYƒª› É¡e q~≤J
âfÉc ÜGõMC’G ∫GƒeCG q¿CG (º¡æe %2 øe qπbCG) ÚÑ«ÛG øe áq∏b ôcP ɪc
hCG ,áq«ª«∏©àdG äɪ q¶æŸG hCG ,áq«dɪ©dG äGOÉëqJ’Éc ,ÚÑNÉf áYƒª› øe Iô q°ù«àe
q¿CG ÉqeEÉa .á°ü q°üîàŸG ídÉ°üŸG äÉYƒª› øe ÉgÒZ hCG ,áq«fƒfÉ≤dG Iõ¡LC’G
ÉjÉ° b πq㓠᪠q¶æe OGôaCG äÉYƒª› øe ∫ÉŸG Ö∏£d kÓ«Ñ°S ~Œ ⁄ ÜGõMC’G
∫h q~dG ‘ IOh~fi OG~YCÉH ôaGƒàJ á°UÉÿG ídÉ°üŸG äÉYƒª› q¿CG hCG ,áY qƒæàe
.á°SGQ~dG ´ƒ°Vƒe á«eÉædG
13 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«dÉŸG ÜGõMC’G OQGƒe -áaÉc ∫hq~dG ‘
ÒZ áq«dÉe OQGƒe%1 áq«fƒfÉb
/∫ƒ≤dG º¡©°ùj ’%3 ¿ƒaô©j ’
áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’G%9 Üõ◊G IOÉb øe á∏ q°üÙG
%10 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G%34 Üõ◊G
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%16 ∫ɪYC’G
áeÉ©dG ∫GƒeC’G%15 Iô°TÉÑŸG
%12 áqjOôa äɪgÉ°ùe
áq«dÉŸG ÜGõMC’G OQGƒe -áq«≤jôaC’G ÒZ ∫hq~dG ‘
ÒZ áq«dÉe OQGƒe%1 áq«fƒfÉb
/∫ƒ≤dG º¡©°ùj ’%5 ¿ƒaô©j ’
áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’G%5 Üõ◊G IOÉb øe á∏ q°üÙG
%7 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G%40 Üõ◊G
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%20 ∫ɪYC’G
áeÉ©dG ∫GƒeC’G%9 Iô°TÉÑŸG
%13 áqjOôa äɪgÉ°ùe
áq«dÉŸG ÜGõMC’G OQGƒe -áq«≤jôaC’G ∫hq~dG ‘
ÒZ áq«dÉe OQGƒe%1 áq«fƒfÉb
/∫ƒ≤dG º¡©°ùj ’%4 ¿ƒaô©j ’
áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’G%12 Üõ◊G IOÉb øe á∏ q°üÙG
%12 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G%26 Üõ◊G
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%13 ∫ɪYC’G
áeÉ©dG ∫GƒeC’G%20 Iô°TÉÑŸG
%12 áqjOôa äɪgÉ°ùe
øe q»°SÉ°SCG Q~°üªc πjƒªàdG OQGƒe QÉÑàYG É¡«a q” »àdG äGqôŸG O~Y áÑ°ùædG øq«ÑJ :á¶MÓe
.á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG áqaÉc ™e ájQÉ÷G äÓHÉ≤ŸG ¤EG GkOÉæà°SG ,äGOGôjE’G QOÉ°üe
á≤HÉ°ùdG OQGƒŸG ÖfÉL ¤EG ,ÜGõMCÓd ør«s«dÉe ørj nOQƒe qºgCG q¿CG øq«ÑJ ~≤d
øe á∏ q°üÙG áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’Gh áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG øe ¿Éf qƒμàj ,ôc qòdG
πc ¿CÉ°ûH ÚÑ«ÛG á qaÉc øe áFÉŸG ‘ 10 ƒëf ôcP Ée q~M ≈∏Y - ÜGõMC’G IOÉb
ôj~°üJh ,äGQ q~ıG IQÉéàH ÚW qQƒàe OGôaCG øe ¬∏«°ü– q” äG~FÉ©dG øe É kª°ùb
ᣰûfC’G §≤a ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 1 ÈàYG ɪ«a ,áq«Yô°T ÒZ IQƒ°üH ÜÉ°ûNC’G
∫hO ‘ ÚÑ«ÛG ¢ ©H q¿CG q’EG .ÜGõMCÓd áq«dÉŸG OQGƒŸG ~MCÉc ¿ƒfÉ≤∏d á«aÉæŸG
,áq«Hõ◊G äÉWÉ°ûædG ‘ áYhô°ûŸG ÒZ ∫GƒeC’G á q°üM ~jGõJ πqé°S ~b IO q~fi
πª©dG ≈∏Y ᣰûfC’G √òg É¡Øq∏îJ »àdG äÉ°SÉμ©fE’G AGREG º¡≤∏b øY ÚHô©e
,äGQ q~ıG IQÉŒ äG~FÉY q¿CG ÚÑ«ÛG º¶©e ~ qcCG ,kÓãe ,ÉfÉjƒZ »Øa . q»°SÉ«°ùdG
Ée ,~jGõàJ ,áq«æ«JÓdG ÉcÒeCG ‘ iôNCG ∫hO øe hCG É«Ñeƒdƒc ádhO øe á≤ qa~àŸG
.ádh q~dG ‘ áq«°SÉ«°ùdG á£∏°ùdÉH QÉãÄà°S’G ≈∏Y ¢ùaÉæqàdG OG~à°TÉH ÖqÑ°ùàj
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG .√
∞©°V øe ,É¡àjG~H ‘ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Iõ¡LCG ÊÉ©J Ée ÉkÑdÉZ
Ö∏ZCG ≥ØqJG ~bh .πNG~dG ‘ QGô≤dG ™æ°U ≈∏Y áaô°ûŸG áqjQGOE’G ɡશfCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG q¿CG ≈∏Y ,´Ó£à°S’G É¡∏ª°T »àdG ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG
¬HõM q¿CÉH OÉaCG áKÓK π°UCG øe Ö«› øe qπbCG PEG ,ádAÉ°ùŸG hCG áq«aÉØ°ûdG ÉgRƒ©oJ
πH ’ ,Üõ◊G ∫GƒeCG IQGOE’ ádAÉ°ùe á«∏ªY hCG ádAÉ°ùª∏d É k©°VÉN Ékeɶf ™Ñqàj
.≥«b~J ΩɶæH O qhõe ƒg É¡HõM q¿CG ô¨°UCG áYƒª› âªYR
,Év«é«JGΰSG kÓμ°T òîqàj Ée Q~≤H ,∫GƒeC’G ™ªL q¿EG ,¿G~∏ÑdG áq«ÑdÉZ ‘
.ÜGõMC’G IOÉb øe ¿ qƒμàJ Ée ÉkÑdÉZ - OGôaC’G øe IÒ¨°U áYƒª› ~j ≈∏Y qºàj
.áq«Hõ◊G IQGOE’G øe ´ƒædG Gòg øY á°ùªN π°UCG øe ~MGh Ö«› ç q~– ~bh
á˘é˘«˘à˘f ,Iò˘aɢf ÒZ »˘g á˘q«˘dÉŸG äɢq«˘∏˘ª˘©˘dG π˘«˘é˘°ùà˘d á˘qjQhô˘° dG äGAGô˘LE’ɢa
âÑãj ¿ÉgôH qπc π«∏° J ~°ü≤H hCG ,äGQ~≤dG ‘ ¢ü≤f hCG ,±ô p°üdG ∫ɪgE’G
ÜGõMC’G øY ÚdhDƒ°ùŸG º¶©e ∞°üj ,Gòd .¿ƒfÉ≤∏d á«aÉæe ᣰûfCÉH ΩÉ«≤dG
øe IÒ¨°U áYƒª› q’EG ,É kaô oY ,πª°ûj ’ ,äÉ≤ØqædG ≈∏Y á≤aGƒŸG ¬°VôZ Ékeɶf
q”CÉH òîsàoJ Ée ÉkÑdÉZ áq«dÉŸG äGQGô≤dG q¿CG ≈∏Y ,¬°ùØf Üõ◊G ~FÉb hCG OGôaC’G
.¢ ©ÑdG ∫ƒb q~M ≈∏Y ,áqjô°ùdG
IOÉ«b É k° jCG ≈qdƒàj Ö nîàæe qÊÉŸôH ƒ° Y ÜôYCG ,I~MGh áqjƒ«°SBG ádhO ‘
q¿CG ÉgOÉØe ,ÚÑ«ÛG øe G kO~Y …ΩJ ácΰûe ±hÉfl øY ,ÜõM''OQGƒŸG
áq«dÉŸG ôjQÉ≤qàdG q¿CG øY kÓ° a ,áq«aÉØ°ûdÉH º°ùqàJ ’ ÜGõMC’G É¡≤ØæJ »àdG áq«dÉŸG
É¡FÉ° YCG ∫hÉæàe ‘ ™°VƒJ ’ É¡æY IQOÉ°üdG''.2~MCG ç q~– , mRGƒe x§N ≈∏Yh
14áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
E. MANAGEMENT OF POLITICAL PARTY FUNDS
12 ºbQ á∏HÉ≤e ,Öîàæe ∫hDƒ°ùe ,ÚæH 1
3 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Yh q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,ÉjOƒÑeÉc 2
π«dO ‘ ≥«bO πμ°ûH Ég~j~– qºàj ⁄ ¿EGh ,áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸÉa .ɪ¡æe
äÉ«dÉ÷G (1 :»gh ,á∏°üØæe QOÉ°üe áKÓK øe ,h~Ñj Ée ≈∏Y ,èàæJ ,á°ûbÉæŸG
;iôNCG ¿G~∏H ‘ IOƒLƒŸGh áØdBÉàŸG hCG Évjôμa áHQÉ≤àŸG ÜGõMC’Gh (2 ;Iô°ûàæŸG
ᢩ˘°SGh äɢ«˘dɢé˘H õ˘q«˘ª˘à˘J »˘à˘dG ∫h q~˘dG ÜGõ˘MCɢa .á˘q«˘Ñ˘æ˘LC’G äɢeƒ˘˘μ◊Gh (3
äɢj’ƒ˘dG ‘ ɢ¡˘˘d q»˘˘∏fi ´ô˘˘Ø˘˘H ,Ö∏˘˘ZC’G ‘ ,ߢ˘Ø˘˘à– ,IQƒ˘˘°ù«˘˘e hCG Qɢ˘°ûà˘˘f’G
´hôØdG √òg πª©J å«M ,Ω q~≤àŸG ⁄É©dG øe iôNCG ´É≤H ‘h ,ÉHhQhCGh ,I~ëqàŸG
äÉq«∏ªYh äÓªë∏d áeRÓdG ∫GƒeC’G ™ªL ≈∏Y ÜGÎZ’G OÓH ‘ Iô°ûàæŸG
¿ƒëfÉŸG A’Dƒg ™ qbƒàj i~e q…CG ¤EG áaô©e Ö©°üdG øe ,øμdh .áqeÉ©dG Üõ◊G
~bh ;¬fƒe q~≤j …òdG ºY q~dG AÉ≤d äÉq«eGôcEÉH ,π©ØdÉH ¿ rƒ n¶ëj ºg hCG ,G rƒ n¶ëj ¿CG
ᢩ˘«˘aQ Ö°Uɢæ˘e AÓ˘à˘˘YG q~˘˘M ¤EG ,í˘˘LQC’G ≈˘˘∏˘˘Y ,äɢ˘«˘˘eGô˘˘cE’G √ò˘˘g π˘˘°üJ
.áqjQÉŒ Oƒ≤Y ΩGôHEGh ,ºμ◊G ‘ iƒà°ùŸG
q¿CG ¤EG ,áq«≤jôaC’G ∫h q~dG øe I~MGh ‘ ,á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG QÉ°TCG ~bh
∫hO É¡H ´ qÈàJ »àdG ∫GƒeC’G øe IOÉaE’G á°UôØH ¿ rƒ n¶ëj Úª∏°ùŸG Úë q°TôŸG
á∏FÉW k’GƒeCG ≈ q≤∏àj º¡HõM ¢ù«FQ q¿CÉH ~«cCÉàdG ¤EG ÖgP º¡° ©H q¿CG ≈àM ,áq«HôY
≈ q≤∏àJ º¡HGõMCG q¿CG ¢TOÓ¨æH ‘ Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG ¢ ©H í°VhCG ɪc .É«Ñ«d øe
ÚÑ«ÛG øe ºgGƒ°S íŸCG ɪ«a ,É k©e áqjOƒ©°ùdG áq«Hô©dG áμ∏ªŸGh ¿Éà°ùcÉH øe k’GƒeCG
.Évjôμa º¡æe áHQÉ≤àe ,êQÉÿG ‘ Iô°ûàæe ÜGõMCG øe Év«dÉe É kªYO ¿ƒdÉæj º¡qfCG ¤EG
π˘jƒ“ ∫É› ‘ q»˘°ù«˘FQ Qh~˘H á˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G Aɢ˘ª˘˘YR ™˘˘∏˘˘ q£˘˘° j
»©eÉL ∫ qhCG ÜGõMC’G AÉ°SDhQ QÉÑàYG ≈∏Y IOÉ©dG äôL ~≤a .ÜGõMC’G
A’Dƒ˘g ~˘ª˘à˘©˘j PEG ,ɢ˘¡˘˘d ∫Gƒ˘˘eC’G »˘˘ë˘˘fɢ˘e qº˘˘gCG ~˘˘MCGh ,º˘˘¡˘˘HGõ˘˘MC’ ∫Gƒ˘˘eC’G
‘h .áq«dh~dGh É¡æe áq«∏ÙG ,áq«°üî°ûdG º¡aQÉ©eh º¡dGƒeCG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG
.É¡«qjOÉ«≤d É¡àq«μ∏e Oƒ©J m¿ÉÑe ‘ É¡ÑJÉμe ÜGõMC’G º«≤J ,IÒãc ä’ÉM
,ø˘jQƒ˘°ù«ŸG OGô˘aC’G A’Dƒ˘g √ÉŒ á˘q«˘Hõ◊G äɢª˘ q¶˘æŸG á q«˘©˘Ñ˘J ¤EG G kô˘˘¶˘˘f ,ø˘˘μ˘˘dh
áLQO ƃ∏H Ö© q°üdG øe ¿ƒμj ~≤a ,ÚªgÉ°ùe hCG ∫GƒeCG »©eÉL º¡àØ°üH
~MCG í°VhCG ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .ÜGõMC’G πNGO áq«WGô≤Á~dG øe á«dÉY
:kÓFÉb É«≤jôaCG ÜôZ á≤£æe ‘ äÉHÉîàf’G øY ÚdhDƒ°ùŸG''Üõ◊G oº«YR q~©j
∫ÉŸG q¿C’ ,¬YOQ hCG ¬H ºqμëàdG ™«£à°ùj ~MCG ’h ,πjƒªà∏d q»°SÉ°SC’G nQ~°üŸG
AÉ°ûj ɪc ¬H ± qô°üàdG q≥M ¬d ,‹ÉàdÉHh ,¬dÉe''.1
á∏Ä°SCG áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑŸ ¿ƒ©HÉqàdG ¿ƒãMÉÑdG ¬qLh
q¿EG º¡dƒ≤H ÚÑ«ÛG ¢ ©H É¡«∏Y qOQ ,áYhô°ûŸG ÒZ πjƒªàdG QOÉ°üe øY IO q~fi
G kO~Y q¿CG Éà (1) :»JB’G ôcòf ,IôgɶdG √òg ìô°ûJ ¿CG øμªŸG ÜÉÑ°SC’G øeh
õcôe ‘ ºg øà ºqμëàdG ÜÉH øe ÜGõMC’G πjƒ“ ‘ º¡°ùj ÚëfÉŸG QÉÑc øe
ÈcC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ºYO ¤EG ¿ƒYõæj º¡a ,º¡«∏Y ÒKCÉàdGh á£∏°ùdG
¤EG G kO~Y qπbC’G ÜGõMC’G ™a~j Ée ,RƒØdÉH ÈcCG á°UôØH ≈¶– »àdG G kO~Y
ÜGõMC’G õq«ªàJ ,¿É«MC’G ¢ ©H ‘ (2) ;IOh~fi äɪgÉ°ùe ≈∏Y OɪàY’G
''É¡àq«ÑbÉæà Oƒ¡°ûŸG''É¡qfCG QÉÑàYG ≈∏Y ,É¡ªéM ô¨°üH ,‹ÉàdÉHh ,Ég~¡Y áKG~ëH
É¡qfCÉH É¡«dEG ô n¶æj »àdG ,G kO~Y ÈcC’G ÜGõMC’G øY m πj~Ñc G kô qNDƒe äCÉ°ûf
''OÉ°ùØ∏d á°VôY''ÉgPƒØf ¤EG ô¶ædÉH ,¬qfCG G kO~Y qπbC’G ÜGõMC’G ∑Q~J ~b (3) ;
ÜGõMC’G âeõY Ée GPEG AG~a ¢ûÑc Èà©J ¿CG ,ádƒ¡°ùdG ≈¡àæà ,É¡æμÁ ,Oh~ÙG
.ÚfGƒ≤dG PÉØfEG ¤EG »eôJ Oƒ¡L ∫òH ≈∏Y G kO~Y ÈcC’G
Úë q°Tôª∏d áqeÉ©dG áq«dÉŸG OQGƒŸG .h
»àdG ∫h q~dG ‘ áq«HÉîàf’G äÉ°SÉ«°ùdG ‘ ácQÉ°ûŸG ¿ƒeõà©j øŸ í° qàj
πjƒ“ IQOÉÑe øe á°ün∏îà°ùŸG äÉfÉ«ÑdG ¤EG G kOÉæà°SG ,…CG qôdG ´Ó£à°SG É¡∏ª°ûj
≈∏Y øq«©àj (1) :áqeÉg äÉYõf çÓK OƒLh ,áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÜGõMC’G ™∏ q£° J ’ (2) ;º¡JÓªM øe ÈcC’G º°ù≤dG Gƒd qƒÁ ¿CG Úë q°TôŸG
;Úë q°Tôª∏d áeRÓdG ∫GƒeC’G ™ªL ∫É› ‘ qΩÉg Qh~H qΩÉY ƒëf ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG
AÖY π≤ãj Ée ,øjOôØæŸG Úë q°TôŸG πjƒ“ ‘ ∫ɪYC’G äÉcô°T CÉqμ∏àJ (3)
.QÉ£NC’G I~j~°T áÑ©d ‘ í q°TôŸG Gòg πgÉc ≈∏Y q»°üî°ûdG πjƒªàdG
Ée ø∏©j ,á°SGQ~dG É¡à∏ª°T ádhO 22 øe á°ün∏îà°ùŸG èFÉàædG π«∏– i~d
¿C’ ¿hô q£° e øjOôØæŸG Úë q°TôŸG q¿CG káaÉc ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 50 ÜQÉ≤j
hCG áq«°SÉ«°ùdG º¡JÓª◊ áqjQhô° dG ∫GƒeC’G øe ÈcC’G º°ù≤dG Év«°üî°T Ghô qaƒj
15 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG
/áMÉàe ÒZ%16 áqjô°S áÑbGôe
%13 iôNCG Ö«dÉ°SCG
%21 §≤a IOÉ≤dG áÑbGôe
ádAÉ°ùª∏d ™°VÉN ÜõM%32 áÑbGôª∏d RÉ¡éH O qhõeh
áq«∏NG~dG á≤∏◊G áÑbGôe%18 §≤a
F. GENERAL SOURCES OF CANDIDATE FUNDS
15 ºbQ á∏HÉ≤e ,q‘Éë°U ,É«fh~≤e 3
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øe ~FÉb ,¢TOÓ¨æH 4
q’EG q≥ëj ’ å«M ,∑ΰûe ™°Vh øY É«fh~≤e ‘ ÚÑ«ÛG''øe Iôq¨°üe á≤∏◊
,¢ù«F qôdG ÖFÉfh ,Üõ◊G ΩÉY ÚeCG º¡«a øà ,∫GƒeC’G ¤EG PÉØædG ¢UÉî°TC’G
hCG ør« n°üî°T ≈∏Y ,≈°übCG x~M ‘ ,q≥◊G Gòg ô°üà≤j ,‹ÉàdÉHh ,Üõ◊G º«YRh
º¡j~d IôaGƒàŸG äÉeƒ∏©ŸG ‘ Úq«°SÉ«°ùdG ºgAÓeR ¿hôWÉ°ûj ’ πH ’ ;áKÓK
¿ƒØàμj ɪqfEGh ,Üõ◊G AÉ° YCG 𪛠AGREG áq«aÉØ°ûdÉH ¿ rƒs∏ëàj ’h ,áfRGƒŸG ∫ƒM
.áq«∏μ°T äÉfRGƒe á°ûbÉæà §≤a3''
á°SÉ«°S ¿ƒ©Ñqàj ÜGõMC’G AɪYR ¢ ©H q¿CG ÚÑ«› I q~Y ìÎbEG ,ÉfÉZ ‘
.áq«aô°üe äÉHÉ°ùM ‘ Üõë∏d I~FÉY ∫GƒeCG q…CG ´G~jEG Ω~©H G k~j~– »° ≤J
ø˘e º˘Z qô˘dɢ˘H ,¬˘˘qfCG ,∫ɢ˘Ñ˘˘«˘˘æ˘˘dG ‘ ,ø˘˘jQ nhɢ˘ëoŸG ¢ ©˘˘H ô˘˘cP ,∂dP QGô˘˘Z ≈˘˘∏˘˘Yh
¿ÉqHEG IOƒ≤©ŸG äÉ≤Ø°üdG qô“ ⁄ ,º¡HõM É¡H ∂°ùÁ »àdG áq«aô°üŸG äÉHÉ°ù◊G
íŸCG ,πHÉ≤ŸG ‘ .É¡Ñ q≤©J πHÉ≤dG áq«ª°SôdG äGƒæ≤dG √òg ÈY äÉHÉîàf’G IÎa
q¿CG ¤EG ɢ˘«˘˘°SBG ܃˘˘æ˘˘L ø˘˘e Ú˘˘q«˘˘f~ŸG IOɢ˘≤˘˘dG ~˘˘MCG''i~˘d á˘q«˘dÉŸG äɢ°SQɢªŸG
πNGO áq«WGô≤Á~dG ΩG~©fG ÖÑ°ùH ,øjRGƒeh §HGƒ°V q…C’ ™° îJ ’ ÜGõMC’G
äGQGô≤dG òîqàj …òdG ƒg Üõ◊G ~FÉb q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,...ÜGõMC’G √òg
øe Ék«q∏c ¿ƒ∏¡éj Üõ◊G ‹hDƒ°ùe QÉÑc πH ’ ,ÜõM qπc ∫GƒeCG IQGOEG ¿CÉ°ûH
.É¡JQGOEG qºàJ ∞«c hCG ,áq«dÉŸG √OQGƒe Üõ◊G »≤à°ùj øjCG4''¿CG íqLôŸG øªa
q…CG AÉØàfG áé«àf ,É¡JQ~g hCG É¡dGƒeCG äô°ùN ~b áq«°SÉ«°S ÜGõMCG I q~Y ¿ƒμJ
ÖdɨdG ‘ ßØà– ’ É¡°ùØf ÜGõMC’G q¿CG ÉÃh .ôjQÉ≤àdG ™°Vƒd á«JGDƒe äGAGôLEG
ßØà– ’ »¡a ,πãŸÉH Gƒeƒ≤j ¿CG É¡«ë q°Tôe øe ™ qbƒàJ ’h ,á≤«bO äqÓé°ùH
≈˘Yô˘J »˘à˘dG ÚfGƒ˘≤˘dG ™˘e ≥˘«˘bO m π˘μ˘°ûHh ɢkeÉ“ ɢk«˘°TÉ“ ,á˘Hƒ˘∏˘£ŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸÉ˘˘H
.äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG
AGREG É¡HõM ∞bƒe ™e ÉkeÉé°ùfG ,¬qfCG äÉÑ nîàæŸG äÓq㪟G i~MEG ä~ qcCG
¿CG í q°Tôe qπc øe Üõ◊G ¢ù«FQ Ö∏W ,áqeÉ©dGh áq«°üî°ûdG áeÉ≤à°S’G CG~Ñe
Üõ◊G øe øjQÉàıG ÚÑ«ÛG q¿CG ÒZ ;¬JÓªM πjƒ“ á≤jôW øY ôjQÉ≤J ¬«dEG ™aôj
≈∏Yh .¬∏jƒ“ QOÉ°üe »g øe hCG ,¬dGƒeCG Üõ◊G »≤à°ùj øjCG øe ¿ƒ∏¡éj ¬°ùØf
IQGOE’ á˘eRÓ˘dG á˘aɢ qØ˘°ûdGh á˘∏˘eɢ˘°ûdG äGAGô˘˘LE’G ΩG~˘˘©˘˘fG q¿Eɢ˘a ,¢Sɢ˘°SC’G Gò˘˘g
. q¢û¨∏d ÜGõMC’G ∫GƒeCG IQGOEG ¢V qô©jh ,áq«∏NG~dG áq«WGô≤Á~dG O q~¡j ,∫GƒeC’G
ÜGõMC’G q¿CG ÚÑ«ÛG ¢ ©H ø∏YCG ,åëÑ∏d á©°VÉÿG ∫h q~dG øe O~Y ‘
¢ ©H ‘ Ékæn∏Y ,᪶fC’ÉH »gÉÑqà∏d áq«∏HÉb q~°TC’G »g G kO~Y ÈcC’G áq«°SÉ«°ùdG
ÉkeGõàdG ÌcCG G kO~Y qπbC’G ÜGõMC’G ä~H ,¿G~∏ÑdG øe Òãc ‘h .¿É«MC’G
.πNG~dG ‘ áq«aÉØ°ûdGh ìÉàØf’G º q°SƒàH É¡àq«f øY âHôYCGh äÉeƒ∏©ŸG áYGPEÉH
16áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
í q°TôŸG πgÉc ≈∏Y ,¬ª¶©Ã ,™≤j ~b äÓª◊G πjƒ“ AÖY ¿CG ɪ«a
q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,qΩÉg Qh~H π©ØdÉH ™∏ q£° J áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿CG h~Ñj ,OôØæŸG
∞∏àîj ,í q°Tôª∏d Év«°SÉ°SCG Év«dÉe G kOQƒe Üõ◊G ‘ ¿ rh nôj ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 16
áFÉŸG ‘ 20 qôbCG ,áq«≤jôaC’G ∫h q~dG »Øa .ÜGõMC’Gh ∫h q~dG ±ÓàNÉH ¬ªéM
‘ OôØæe í q°Tôe Ég~qÑμàj äÉ≤Øf ~j~°ùJ ‘ ºgÉ°ùJ ÜGõMC’G q¿CG ÚÑ«ÛG øe
äÉLÉ«àM’ É k≤ah ∫GƒeC’G ™jRƒJ ÉkfÉ«MCG Üõ◊G ‹hDƒ°ùe ¢ ©H »Y q~jh .¬à∏ªM
~jõà OQGƒŸG Oh~fi í q°Tôe ácô©e ºY~J áq«HÉîàfG IôFGO OG~eEG qºàj ¿CÉc ,í q°TôŸG
,É¡ª¶©Ã ¬à∏ªM πjƒ“ ≈∏Y QOÉb Qƒ°ù«e í q°Tôe ™e áfQÉ≤ŸÉH ,áq«dÉŸG OQGƒŸG øe
øe ¿ rƒ s≤∏àj º¡q∏c Úë q°TôŸG q¿CÉH ¿ƒªYõj øjôNBG Ú«HõM ÚdhDƒ°ùe q¿CG ÚM ‘
.∫GƒeC’G øe ¬JGP QG~≤ŸG Üõ◊G
ºgÉ°ùj …òdG πjƒªàdG §‰ øY áæjÉÑàe ôjQÉ≤J ¿ƒÑ nîàæŸG ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ω q~≤j
∫hO i~MEG ‘ ¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y ICGôeG ™eÉ°ùe ¤EG ≈gÉæJ ~≤a .º¡HõM ¬H
¬à q≤∏J Ée ±É©°VCG áKÓK Gƒ q≤∏J QƒcòdG øe É¡HõM »ë q°Tôe q¿CG áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG
IOÉb ~MCG øe áq«aÉ°VEG äÉÑg Gƒ q≤∏J º¡qfCG ¤EG ¿hôNBG QÉ°TCG ɪ«a .∫GƒeCG øe »g
.Év«ª°SQ Üõ◊G º¡d Ég~°Uôj »àdG ∫GƒeC’G ÖfÉL ¤EG ,º¡HõM
äɪgÉ°ùe πμ°T ≈∏Y í q°TôŸG äÓªM ¤EG ¬ªYO ÉkfÉ«MCG Üõ◊G Ω q~≤j
É k°SÉ°SCG Üõ◊G ºYO É¡«a πqãªàj »àdG hÒÑdG ‘ π°üëj Ée QGôZ ≈∏Y ,áq«æ«Y
OÉaCG ~bh .Üõ◊G á∏ªëH á°UÉÿG äGhOC’G 𪛠٠q~≤j ¿CÉc ,áq«æ«Y äɪgÉ°ùÃ
,~«©H x~M ¤EG ,∞bh »g ɪqfEG ¬«ë q°Tôe ºYO ≈∏Y ÜõM q…CG IQ~b q¿CG ¿ƒÑ«ÛG
Iô£«°ùdG ¤EG »© q°ùdG hCG ºμ◊G I q~°S ‘ Úq«HõM AÉ° YCG OƒLh áq«fÉμeEG ≈∏Y
™ªL ‘ ÌcCG í∏ØJ ºμ◊G áq«dƒàŸG ÜGõMC’G q¿CG Ωƒ∏©ŸG øªa .ºμ◊G ≈∏Y
É¡©°ùj ɪc ,øjòaÉf ∫ɪYCG ∫ÉLQh ,IòaÉf ∫ɪYCG äÉcô°T ídÉ°üe øe ∫GƒeC’G
Gò¡H ,ô pc oP ~bh .Iô°TÉÑe ÒZ hCG Iô°TÉÑe á≤jô£H ádh~dG OQGƒe qπ¨à°ùJ ¿CG
¤EG É¡«ë q°Tôe øe í q°Tôe qπc äO qhR É«≤jôaCG ÜôZ ∫hO i~MEG q¿CG ,O~°üdG
™jQÉ°ûe øY ¿ƒãMÉÑdG ≠ p∏HoCG ɪc .¬JÓª◊ G kÒ°ù«J ,áÑcôà q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG
á∏jB’G IÎØdG ‘ á°Sƒª∏e èFÉàf ≥«≤ëàH íª°ùj mƒëf ≈∏Y É¡à«bƒJ q” á«FɉEG
.äÉHÉîàf’G ¤EG kIô°TÉÑe
∫GƒeCG ÖfÉL ¤EG ,áqjOôØdG äɪgÉ°ùŸG q¿CG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 14 íŸCG
äɪgÉ°ùŸG √òg q¿CG É kª∏Y ,í q°TôŸG á∏ªM πjƒ“ øe IôaGh á q°üM â∏¨°T ,Üõ◊G
É¡«a øà ,¢UÉî°TC’G øe IÒ¨°U äÉYƒª› ¤EG ínæªoJ áqjOôa äÉÑg ÚH ìhGÎJ
3 ºbQ á∏HÉ≤e ,qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øe ~FÉb ,ÉfÉZ 5
6 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«æ«c 6
2 ºbQ á∏HÉ≤e ,Öîàæe ∫hDƒ°ùeh q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,…h’Ée 7
q¿CG ¤EG áq«≤jôaCG ∫hO øe øjQÉàıG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 52 QÉ°TCG PEG ,º¡që°TÎd
øª° àJ ,áq«°üî°T QOÉ°üe øe ≈qJCÉàj øjOôØæŸG Úë q°TôŸG äÓªM πjƒ“
41 ºg~Mh ,πHÉ≤ŸG ‘ .º¡d I~FÉ©dG äÉcô°ûdG ∫GƒeCGh ,AÉb~°UC’Gh ,á∏FÉ©dG
øe qº¡e Q~°üªc áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’G GhÈàYG ábQÉaC’G ÒZ ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘
.í q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üe
≥∏b øY ¿ƒÑ«ÛG ÜôYCG , q»JGP πjƒªàH ¿ rƒ n¶ëj Úë q°TôŸG º¶©e q¿CG ¤EG G kô¶f
,äÉHÉîàf’ÉH ÌcCÉa ÌcCG ¿ƒªqμëàj Úq«°SÉ«°ùdG øe äÉÄa çÓK q¿CG ¬ÑÑ°S ΩQÉY
ídÉ°üŸ É k≤«≤– ,Ö°UÉæŸG AÓàYG ¤EG ¿ rƒ n©°ùj øjòdG ¿hQƒ°ù«ŸG OGôaC’G :ºgh
,Qƒ°ù«e ÖgGh øe πjƒªàH ¿ rƒ n¶ëj øjòdG OGôaC’Gh ;º¡dɪYCG ‘ áq«°üî°T
¿ƒæj~à°ùj øjòdG OGôaC’Gh ;äÉHÉîàf’G ‘ GhRƒØj ¿EG Ée ,¬æY AÓcƒc ¿ƒ∏ª©j
¢UÉî°TCG øY IQôμàe äÉjGhQ áaÉc ≥WÉæŸG ‘h .º¡JÓªM πjƒªàd Év«°üî°T
Ée ,¢SÓaEÓd ¢V qô©àdG Gƒμ°ThCG hCG ,º¡dɪYCG Ghô°ùîa ,áæq«©e Ö°UÉæŸ Gƒë q°TôJ
:á«dÉàdG á¶MÓŸG AG~HEG ¤EG Úq«f~ŸG IOÉ≤dG ~MCÉH G~M''±ô°ûJ á∏ª◊G äOÉc Ée
º¡°SÓaEG øY ¿ÓYE’G ¤EG OGôaC’G ¢ ©H QOÉH ≈àM É¡àjÉ¡f ≈∏Y''.5
¿CG Ée mÖ°üæŸ í q°TÎdG ≥jôW ≈∏Y áØ∏μe ¤hCG Iƒ£N ºqà– ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘
AɪYR ~MCG ì qô°U ,O~°üdG Gò¡Hh .í q°TÎdG áq«∏ªY AÉæKCG Üõ◊G ¤EG í q°TôŸG ™a~j
q¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G''øe ,¬æe áFÉŸG ‘ 90 ∫OÉ©j Ée ‘ ,»JCÉj í«°TÎdG πjƒ“
™«ÑJh ,∂JÉ«M ∫GƒW ¬JôN qOG Ée qπc ≥ØæJ ¿CG ∂æe »Y~à°ùj Ée , q»°üî°ûdG ∂ pdÉe
ô£° à°ùa ,RƒØdG Ω~Y ∫ÉM ‘ ÉqeCG ... ¢VGÎb’G ¤EG ɪqHQ CÉé∏J ¿CGh ,∂JÉμ∏à‡
,º˘¡˘JGQɢ«˘°Sh ,º˘¡˘dRɢæ˘e ™˘«˘Ñ˘H ¿ƒ˘ë˘ q°TôŸG »˘¡˘à˘æ˘j ɢe ɢkÑ˘dɢZ .á˘∏˘jƒ˘W IÎa á˘ë˘aÉ˘μ˘ª˘∏˘d
º¡JÓªM º«¶æJ AÉæKCG ÉgAÉÑYCG Gƒ∏ qª– »àdG ¿ƒj~dÉH kAÉØjEG ,iôNCG äÉ«æà≤eh''.6≈àM
Ée ,¢SÓaE’G ¤EG ™°VƒdG º¡H ∫hDƒj Ée ÉkÑdÉZ äÉHÉîàf’ÉH ¿hRƒØj øjòdG Úë q°TôŸG
øne ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ø pªa .º¡«ÑNÉf ´ƒª› ¤EG äÉe~ÿG Ë~≤J øY º¡«æãj''™∏bCG
áqjOÉŸG ¬JÉq«fÉμeEG ΩG~©f’ ,º¡ÑdÉ£e á«Ñ∏J øY √õéY ÖÑ°ùH ¬«ÑNÉf IQÉjR øY''.7
≈àM ´Ó£à°S’G ∫ qhCG øe º¡≤∏b øY ÜGôYE’G ≈∏Y ¿hQ nhÉÙG ≥aGƒJ ~bh
OôØæŸG í q°TôŸG πgÉc ≈∏Y ≈≤∏oŸG q‹ÉŸG AÖ©dG Gòg πqμ°ûj ¿CG øe ,¬àjÉ¡f
Úë∏°üŸG IQ~b ±É©°VEGh ,OÉ°ùØdG áYÉ°TEG ¤EG … qODƒJ ¿CG π nªàëoj á≤∏M ájG~H
Gòg q¿CG ¤EG Ò°ûfh .ÜÉîàf’G ÖLƒÃ Ée Ö°üæà RƒØdG ¤EG »© q°ùdG ≈∏Y
¢ûbÉæo«°S ,¬«∏Y ÚÑ«ÛG º¶©e ~j~°ûJ å«M øe ô¶qæ∏d âaqÓdG ,êÉàæà°S’G
.√ÉfOCG ,∫hC’G q»YôØdG Aõ÷G ‘ π«°üØàdÉH
í q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üe -∫hq~dG ôFÉ°S ‘
/áHÉLE’G øY Gƒ©æàeEG%5 ¿ƒaô©j ’
%2 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
%3 ô°TÉÑe qΩÉY πjƒ“
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%11 ∫ɪYC’G
%49 áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
Üõ◊G ∫GƒeCG%16 q»°SÉ«°ùdG
%14 áqjOôa äɪgÉ°ùe
í q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üe -áq«≤jôaC’G ÒZ ∫hq~dG ‘
/áHÉLE’G øY Gƒ©æàeEG%5 ¿ƒaô©j ’
%4 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
%2 ô°TÉÑe ΩÉY πjƒ“
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%16 ∫ɪYC’G
%41 áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
Üõ◊G ∫GƒeCG%10 q»°SÉ«°ùdG
%22 áqjOôa äɪgÉ°ùe
í q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üe -áq«≤jôaC’G ∫hq~dG ‘
/áHÉLE’G øY Gƒ©æàeEG%5 ¿ƒaô©j ’
%1 áq«ÑæLCG äɪgÉ°ùe
%4 ô°TÉÑe ΩÉY πjƒ“
äÉcô°T äɪgÉ°ùe%8 ∫ɪYC’G
%52 áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
Üõ◊G ∫GƒeCG%20 q»°SÉ«°ùdG
%10 áqjOôa äɪgÉ°ùe
øe q»°SÉ°SCG Q~°üªc πjƒªàdG OQGƒe QÉÑàYG É¡«a q” »àdG äGqôŸG O~Y áÑ°ùædG øq«ÑJ :á¶MÓe
.á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG áqaÉc ™e ájQÉ÷G äÓHÉ≤ŸG ¤EG GkOÉæà°SEG ,äGOGôjE’G QOÉ°üe
17 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
¿ƒ˘μ˘J Oɢμ˘J ø˘jOô˘Ø˘æŸG Úë˘ q°Tô˘ª˘∏˘d Iô˘ q°ù«˘àŸG á˘q«˘Ñ˘æ˘LC’G äɢª˘gɢ°ùŸGh qΩɢ©˘˘dG
áMƒæªŸG áªgÉ°ùŸG äÉjƒà°ùe »qf~àd G kôjÈJ IQƒcòŸG ÜÉÑ°SC’G øeh .áeh~©e
q¿CG √OÉØe ∫ɪYC’G äÉcô°T •É°ShCG i~d Qƒ©°T ¿É«¨W øjOôØæŸG Úë q°TôŸG ¤EG
''OÉ≤àYG q~M ≈∏Y ,ÚªgÉ°ùŸG ∫ɪYC’G ∫ÉLQ ÖbÉ©j Ée ÉkÑdÉZ ºcÉ◊G Üõ◊G
,áqjQÉéàdG É¡°ü nN oQ AɨdEÉH äÉcô°ûdG √òg Ö nbÉ©oàa .á°V nQÉ©ŸG πjƒ“ ‘ ,¢ ©ÑdG
∞°ûμJ áØjõe ÒJGƒa Q~°üJ »àdG ,áq«Ñjô° dG äÉ£∏°ùdG á≤MÓŸ ¢V qô©àdÉH hCG
ø˘˘˘Y''áq«fƒj~e''IQƒ˘còŸG äɢcô˘°ûdG''.8q¿CG ≈˘˘∏˘˘Y q∫~˘˘J ô˘˘jQɢ˘≤˘˘˘à˘˘˘dG q¿CG ™˘˘˘eh
Èà©j ,áqjõeQ »g ábQÉaC’G Úë q°TôŸG ¤EG á∏jB’G ∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùe
G kQ~°üe ∫ɪYC’G äÉcô°T áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 16
.Úë q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üe øe É vª¡e
ÌcCG º¡°ùØfCG ¿ƒ°V qô©j Úë q°TôŸG øe ~j~©dG q¿CG ¤EG äÉfÉ«ÑdG âÙCG
Üõ◊G É¡«a ÊÉ©j »àdG ∫h q~dG »g lIÒãμa .áq«°üî°ûdG áfG~à°S’G ô£ÿ OGô qWÉH
I~«≤©H kÓãe á≤q∏©àŸG ÉjÉ° ≤dG ¬©e h~ÑJ x~M ¤EG ,''¬à°Vƒe ¿Ó£H'' øe
IQƒ°U »£©j ¿CG ¬fCÉ°T øe Gògh .É¡q∏fi ÒZ ‘ ¬JÉ°SÉ«°S hCG ,¬›ÉfôH hCG ,Üõ◊G
»g áq«æ©ŸG á°SGQ~dG É¡∏ª°ûJ »àdG ∫h q~dG º¶©e q¿CG ¤EG G kô¶f ,Ée x~M ¤EG á≤ p∏≤e
‘ G kQhO Ö©∏J ¿CG ,Ékjô¶f ,ÜGõMC’ÉH ¢V nÎØj å«M ,áq«fÉŸôH ᪶fCG äGP ∫hO
º¡YÉ° NEGh ,øjôNB’G ™e Év«YɪàLG »WÉ©à∏d º¡∏«gCÉJh ,Úë°TôŸG ÜÉ£≤à°SG
,ÚHG qô©dGh ,AÉjôKC’G OGôaC’ÉH Év«∏©a Üõ◊G ∫G~Ñà°SG qºàj Ée ÉkÑdɨa .äÉÑjQ~àd
.∫ɪYC’G äÉcô°T ‘ ídÉ°üŸG ÜÉë°UCGh
ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG i~d ¥ÉØfE’G •É‰CG .Ráq«°SÉ«°ùdG
á«eÉædG ∫h q~dG ‘ Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G q¿CÉH ¿h~≤à©j ÚÑbGôe I q~Y ¿Éc
≈˘∏˘Y á˘Yhô˘°ûe ÒZ á˘≤˘jô˘£˘H ÒKCɢà˘∏˘d á˘∏˘ª◊G ∫Gƒ˘eCG ø˘e G kÒah ɢ k£˘°ùb ¿ƒ˘˘≤˘˘Ø˘˘æ˘˘j
É¡JôLCG »àdG á°SGQ~dG º¡à∏ª°T øjòdG ,ÚÑ«ÛG øe áq∏b q¿CG ÒZ .ÚÑNÉædG
áYhô°ûŸG ÒZ hCG ájƒà∏ŸG ¥ô£dG q¿CG ä qôbCG ,ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe
ßë∏j ¿CG Öé©∏d ÒãŸG øe ¬q∏©dh .äÓª◊G äÉ≤Øf øe áqeÉg á q°üëH äôKCÉà°SG
ÈcC’G º°ù≤dG ≥ØæJ ,á«eÉædG ∫h q~dG áq«ÑdÉZ ‘ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG ¿ƒÑ«ÛG
º«¶æJh ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJÓd - áYhô°ûe ¢VGôZCG ≥«≤ëàd äÓª◊G ∫GƒeCG øe
ÚÑNÉædÉH ∫É q©ØdG ∫É°üqJ’G √Òãj …òdG … q~ëàdÉa .Ö°üæŸÉH RƒØ∏d á∏ªM
,Úq«eƒμ◊G ÒZ ÚY qÈàŸGh ,ídÉ°üŸG äÉYƒª›''ÚHG qô©dGh''ânH pô o°V ~bh .
√OG~eEG ÈY Úë q°TôŸG ~MCG kIô°TÉÑe GƒªYO ÜGõMCG IOÉb øY á∏ãeC’G ¢ ©H
.áq«°üî°T áªgÉ°ùÃ
qπbCG »g ∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùe q¿CG ¤EG ôjQÉ≤àdG äQÉ°TCG ,πHÉ≤ŸG ‘
äÉcô°T ‘ iCGQ §≤a á qaÉc ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 11 q¿CG øe É kbÓ£fEG ,ÉkLGhQ
πjƒªàdG q¿CG ɪ«a ,IQG~ q°üdG õcôe qπàëj Úë q°Tôª∏d πjƒ“ Q~°üe ∫ɪYC’G
G. POLITICAL PARTY AND CANDIDATE
PATTERNS OF EXPENDITURE
9 á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«ÑeGR 8
,I~MGƒdG ádh~dG ‘ ≥WÉæŸG πNGO πH ’ ,iôNCG ¤EG ádhO øe ¬ŸÉ©e ∞∏àîJ
ôaGƒJ i~e ≈∏Yh ,äÓ°UGƒª∏d áq«àëàdG á«æÑdG ≈∏Y ¤hC’G áLQ q~dÉH ~ªà©j PEG
äGƒ°UC’G AGô°T ≈∏Y á n≤ØæŸG ∫GƒeC’G q¿CG ôjQÉ≤àdG ‘ OQh ~bh .∫É°üqJ’G πFÉ°Sh
¥ÉØfE’G äÉÄa ´ƒª› »gÉ° J ’ ÚÑNÉædG ≈∏Y Iô°TÉÑe äÉfÉYEG ™jRƒJ hCG
øe áFÉŸG ‘ 12 QÉ°TCÉa :á°SGQ~dG É¡∏ª°ûJ »àdG ∫h q~dG ‘ IOƒ¡©ŸG iôNC’G
~MCÉc Iô°TÉÑe äÉfÉYEG ÒaƒJ hCG äGƒ°UC’G AGô°T ôgɶe ¢ ©H ¤EG §≤a ÚÑ«ÛG
.äÓª◊G ‘ ¥ÉØfE’G ∫Éμ°TCG RôHCG
ÜGõMC’G äÉ≤Øf
,ôjô≤àdG ‘ OQh Ée Ö°ùëH ,∫GƒeC’G áq«ÑdÉZ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≥ØæJ
,äɢfɢLô˘¡ŸG º˘«˘¶˘æ˘J ÈY ÚÑ˘Nɢæ˘dG ™˘e ô˘˘°Tɢ˘ÑŸG ∫ɢ˘°ü˘˘ qJ’G ᢢq«˘˘∏˘˘ª˘˘Y ≈˘˘∏˘˘Y
π°UGƒàdG ÜGõMCÓd ≈qæ°ùàj å«M ,áq«°SÉ«°ùdG äÉÑ°SÉæŸG AÉ«MEGh ,äGAÉ≤∏dGh
ì qô°U ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .á∏ª◊G OGƒe ™jRƒJh ,Ö n£oÿG AÉ≤dEGh ,ÚÑNÉædG ™e
q¿CG ,k’ɪLEG ádhO 22 øe øjQÉàıG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 30 øe ÌcCG
í°VhCG ɪc .äÉÑ°SÉæŸG øe ´ƒædG Gòg ≈∏Y É¡dGƒeCG ôaGh ≥ØæJ ÜGõMC’G
~qÑμJ âfÉc äGAÉ≤∏dGh äÉfÉLô¡ŸG q¿CG …h’Ée ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~MCG
PEG á¶gÉH ∞«dÉμJ''Ë~≤Jh ,ç~◊G »ª q¶æe ¤EG äÉ°ü q°üfl ~°UQ Öéj
,á˘qeɢ©˘dG äɢfÓ˘YE’G á˘μ˘Ñ˘°T π˘jƒ“ ¤EG á˘aɢ°VE’ɢ˘H ,ø˘˘jô˘˘°VÉ◊G ¤EG Ωɢ˘©˘˘ q£˘˘dG
π≤ædGh øeC’G ¿hDƒ°Th''.9
äÉfÉLô¡ŸG QÉWEG ‘ ,ÚÑNÉædÉH kIô°TÉÑe ∫É°üqJ’G ≈∏Y IQ~≤dG øμd
ÖqJÎJ Ée ÉkÑdɨa .π≤ædG πFÉ°Sh ô qaƒàH áfƒgôe ,~«©H x~M ¤EG ,≈≤ÑJ ,äGAÉ≤∏dGh
å«M ,á«eÉædG ∫h q~dG ‘ ɪq«°S ’ á∏FÉg áqj~≤f ∞jQÉ°üe ∫É°üqJ’G Gòg ≈∏Y
ᣰSGƒH q’EG É¡Zƒ∏H øμÁ ’ áq«ØjQ ≥WÉæe ‘ ¿Éqμ°ùdG øe º¶YC’G OGƒ°ùdG ø£≤j
ƒ° Y í°VhCG ,™°VƒdG Gòg øY ∫Éãe »Øa .øªqãdG á¶gÉHh ,áªî°V äÉÑcôe
IOƒ°UôŸG ∫GƒeC’G øe áFÉŸG ‘ 60 øY qπ≤j ’ Ée ≥ØfCG ¬qfCG hÒÑdG øe qÊÉŸôH
,áØ«ãc ∫ÉZOCG á≤£æe ‘ ™≤J âfÉc ¬à©WÉ≤e q¿C’ ,äÓ°UGƒŸG ≈∏Y ¬à∏ª◊
.™a q~dG áq«YÉHQ äÉÑcôeh ÜQGƒb QÉéÄà°SG ¬æe ≈Y~à°SG Ée ,IOh~©e É¡JÉbôW
É¡à∏ª°T »àdG ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG øe qπbC’G ≈∏Y áFÉŸG ‘ 20 QÉ°TCG ,Gòμgh
äÉÄa øe áÄa ≈∏YCG ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH πqμ°ûj π≤ædG q¿CG ¤EG á°SGQ~dG
ÜGõMC’G πjƒ“ q¿CG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 30 qôbCG ~≤a ,É«≤jôaCG ‘h .áØ∏μàdG
™e ,É kYÉØJQG q~°TC’G äÉ≤ØædG ,Ég~Mh ,~qÑμJ »àdG äÓ°UGƒŸG ¤EG ∫hDƒj
¤EG áLÉ◊G øY G kô°üM qºæj ’ äÉÑcôŸGh π≤ædG πFÉ°Sh ÒaƒJ q¿CG ≈∏Y ~j~°ûàdG
~MCG í°VhCG ,Gòμgh .áY qƒæàe iôNCG ¢VGôZC’ ɪqfEGh ,ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G
¬àÑcôe ô qî°ùj ⁄ ¬qfCG …h’Ée ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG''á∏ª◊G äÉWÉ°ûæH ΩÉ«≤∏d
π≤f Ò°ù«àdh ,±É©°SEG IQÉ«°ùch ,≈JƒŸG π≤f áHô©c É¡e~îà°SG πH ,Ö°ùMh
.iôNCG áæμeCG ¤EG ÚÑNÉædG10''
ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÈY ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G q¿CG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 21 Èà©j
ÒZ ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG øe ÉkÑjô≤J áFÉŸG ‘ 30 ¿ƒc ,á«dÉY äÉ≤Øf ÖqJôj
,¿ƒjõØ∏àdG Iõ¡LCG q¢üNC’ÉH ,πFÉ°SƒdG √òg ΩG~îà°SG ô q°ù«àj å«M ,áq«≤jôaC’G
ÜGõMC’G IOÉb ~MCG QÉ°TCG ,O~°üdG Gò¡Hh .ÜGõMC’G √~qÑμàJ ¥ÉØfEG qºgCG É¡«a GhCGQ
¤EG É«fh~≤e ‘''ÚÑNÉædG q¿C’ G kQƒ£J ÌcCG πFÉ°SƒH ÉæàdÉ°SQ π≤f Éæ«∏Y »¨Ñæj ¬qfCG
á°TÉ°T ÈY É¡∏≤æf ⁄ GPEG É¡dƒ©Øe π©ØJ ’ »¡a .ô°ü©dG äGQ qƒ£J ¿ƒÑcGƒj GƒJÉH
.¿ƒjõØ∏àdG11''áq«≤jôaC’G ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG øe §≤a áFÉŸG ‘ 12 q¿CG ÚM ‘
∂dP qπ©dh ,¥ÉØfE’G QOÉ°üe ≈∏YCG i~MEÉc áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG ¤EG ¿hô¶æj
øe á∏«∏b áÑ°ùfh áq∏≤à°ùŸG áq«fƒjõØ∏àdG òaÉæŸG øe Oh~fi O~Y OƒLh ¤EG Oƒ©j
.∫h q~dG ∂∏J ‘ á q°UÉN áq«μ∏Ÿ I~FÉ©dG áq«fƒjõØ∏àdG äÉ q£ÙG
ÜGƒHCG øe ôNBG ÉkHÉH É¡ªYOh äÓª◊G IQGOE’ πªY ºbÉW ΩG~îà°SG q~©j
AÉL ɪѰùM ,Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G ᣰûfCG øY áÄ°TÉædG ,á«dÉ©dG ∞«dÉμàdG
´Ó£à°SG É¡∏ª°T »àdG ∫h q~dG º¶©e »Øa .ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 17 ¿É°ùd ≈∏Y
.QƒLCÉeh ,ºFGO πªY ºbÉ£H º©æJ ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG øe áq∏b q¿CG øq«ÑJ ,…CG qôdG
18áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
É¡JÉÄa Ö°ùëH ánØqæ°üe Üõ◊G á∏ªM äÉ≤Øf
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
q…Ògɪ÷G ΩÓYE’G §FÉ°Sh
q»à°ùLƒ∏dG º«¶æàdGh äÓMqôdG
Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫GƒeC’G
áqjQGOE’G áÄ«¡dGh ¿ƒØ qXƒŸG
010203040
∫hq~dG ôFÉ°Sáq«≤jôaC’G ∫hq~dG áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h~dG
7 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh ¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y ,…h’Ée 9
18 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y ,…h’Ée 10
4 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«fh~≤e 11
øY á«qJCÉàŸG ∞«dÉμqàdG øe É kª°ùb ¿ƒÑNÉædG » q£¨j Ée ÉkÑdÉZ ,∂dP ¢V nƒpY
''º¡«fhÉ©e''äÉ°ü q°üıG øe ÉgGƒ°Sh ,äÉÑLƒdGh ,äÓ°UGƒŸG ∞«dÉμJ É¡«a Éà ,
ÚØ˘ qXƒŸÉ˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ∞˘«˘dɢμ˘à˘dG q¿CG âØ˘∏ŸGh .º˘¡˘Jɢq«˘fɢμ˘eE’ ɢ˘ k≤˘˘ah ,IO q~ÙG ÒZ
ÚÑ«ÛG øe §≤a áFÉŸG ‘ 10 ÈàYG PEG :áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h q~dG ‘ I q~°ûH ¢ ØîæJ
Ωƒ¡Øe áYÉ°TEÉH »Mƒj Ée Gògh .á©ØJôŸG äÉ≤ØædG áÄa øe ÚØ qXƒŸG ∞jQÉ°üe
äGô q°TDƒe äGP ∫hO ‘ á«æH ÏeC’Gh ,~¡©dG áÁ~≤dG ÜGõMC’G i~d ´ qƒ£àdG
.á©ØJôe áqjOÉ°üàbG-áq«YɪàLG
∞jQÉ°üŸG ÚÑ«ÛG øe qπbC’G ≈∏Y áFÉŸG ‘ 20 ∞°Uh ,É«≤jôaCG ‘ ,øμdh
Ée ,É kYÉØJQG q~°TC’G ∞jQÉ°üŸG ÚH øe ÚØ qXƒŸG ≈∏Y ÜGõMC’G É¡≤ØæJ »àdG
;á∏qé°ùŸG á«dÉ©dG ô≤ØdG äÉjƒà°ùe ¤EG ¢ ©ÑdG √GõY''¿ƒY qƒ£àŸÉa''¤EG ¿hô¶æj
Ö°ùc ¬q∏bCG hCG ∫ƒN~e Ö°ùc º¡d qƒîJ á°UôØc äÓª◊G Qɪ° e ‘ πª©dG
,QÉWE’G Gòg ‘h .πª©dG Gòg ‘ ÉkfÉq› âbƒdG ¥ÉØfEG ¢V nƒpY ,ΩÉ©W äÉÑLh
q¿CG Úq«f~ŸG IOÉ≤dG ~MCG ø∏YCG''áLQO øμd ,ÚY qƒ£àŸG ≈∏Y ~ªà©J ÜGõMC’G
º¡qfCÓa ,¿ƒY qƒ£àj πª©dG øY ¿ƒ∏WÉ©dG ¿Éc GPEÉa .á«f~àe º¡j~d ΩGõàd’G
.É¡fƒe q~≤j »àdG äÉe~ÿG AGõL Gƒ n≤∏j ¿CÉH ¿ƒ∏eCÉj12''
Iô°TÉÑe áq«dÉe äÉfÉYEG Ë~≤J øY áŒÉædG äÉ≤ØædG â∏qμ°T ,iôNCG á¡L øe
k’ɪLEG ≈fOC’G áÄØdG ,äGƒ°UC’G AGô°T ∂dP ‘ Éà ,øjô°UÉæŸGh ÚÑNÉædG ¤EG
I~j~°T ±hÉfl äÓHÉ≤ŸG â°ùμY ɪ«Øa .É¡«dEG QÉ°ûoŸG ¥ÉØfE’G äÉÄa ÚH
•É°ûædG Gòg q¿CG øq«ÑJ ,ÚÑNÉædG ≈∏Y Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫ÉŸG ÒKCÉJ øY áªLÉf
É¡∏ª°T ádhO 22 »Øa .äÓª◊G äÉ≤Øf q‹ÉªLEG øe IÒÑc áÑ°ùf π¨°ûj ’
™jRƒJ ¤EG ∫BG πjƒªàdG q¿CG §≤a ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 12 ß◊ ,…CG qôdG ´Ó£à°SG
4 øe qπbCG q¿CG ∫ÉÛG Gòg ‘ qºgC’Gh .ÚÑNÉædG ≈∏Y Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫ÉŸG
GhôcP ,¥ÉØfE’G øe ÖfÉ÷G Gòg GhQÉKCG øjòdG áFÉŸG ‘ 12 π°UCG øe ,áFÉŸG ‘
.Ö«gôqàdG hCG ,ihÉ°T qôdG ™aO hCG ,á na~¡à°ùe äGƒ°UCG AGô°ûd É k°ü q°üfl ¿Éc ¬qfCG
q»YôØdG Aõ÷G ‘ kÓ«°üØJ ádCÉ°ùŸG √òg ‘ πqZƒàdG qºà«°S PEGh''ì''q¿CG í° qàj ,
~«©°U ≈∏Y É kYÉØJQG ∞«dÉμàdG q~°TCG πqãÁ äGƒ°UC’G AGô°T q¿CÉH á©FÉ°ûdG áq«°VôØdG
.É¡q∏fi ‘ ¿ƒμJ ’ ~b ÜGõMC’G äÉ≤Øf
Úë q°TôŸG äÉ≤Øf
•É‰CɢH á˘¡˘«˘Ñ˘°T ø˘jOô˘Ø˘æŸG Úë˘ q°TôŸG i~˘d ᢩ˘˘Ñ˘˘qàŸG ¥É˘˘Ø˘˘fE’G •É‰CG h~˘˘Ñ˘˘J
ÒaƒJ ‘ I~ nØæà°ùŸG OQGƒŸG q¿CG å«M ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G i~d IOƒ¡©ŸG ¥ÉØfE’G
,áq«°SÉ«°ùdG äÉÑ°SÉæŸGh ,äÉfÉLô¡ŸG AÉ«MEG ÈY ,ÚÑNÉædÉH ô°TÉÑŸG ∫É°üqJ’G
i~˘d ¥É˘Ø˘fE’G äɢjƒ˘à˘°ùe ¢ùμ˘©˘J äÓ˘ª˘ë˘∏˘˘d ᢢqjQhô˘˘° dG OGƒŸG ΩG~˘˘î˘˘à˘˘°SGh
É¡∏ª°T »àdG ∫h q~dG ‘ ÚÑ«ÛG ôFÉ°S øe áFÉŸG ‘ 27 ø∏YCG ~≤a .ÜGõMC’G
øe q~©oJ ÚÑNÉædÉH kIô°TÉÑe ∫É°üqJÓd á°ü q°üıG äÉ≤ØædG q¿CG ,…CG qôdG ´Ó£à°SG
áFÉŸG ‘ 36 âØd ,O~°üdG Gò¡Hh .OôØæe í q°Tôe á∏ªëH á£ÑJôŸG äÉ≤ØædG RôHCG
,Èà©J áq«°SÉ«°ùdG äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG q¿CG ¤EG ábQÉaC’G ÒZ ÚÑ«ÛG øe
.ºgOÓH ‘ IOƒ¡©ŸG ¥ÉØfE’G äÉÄa øe É kYÉØJQG q~°TC’G áÄØdG ,Ég~Mh
áÑ°ùf øjOôØæŸG Úë q°TôŸG i~d πqé°ùJ áq«eÓYE’G äÉ≤ØædG øμd
áFÉŸG ‘ 5 q¿CG ¤EG ô¶ædÉH ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G i~d É¡∏qé°ùJ »àdG øe ≈fOCG
~«©°U ≈∏Y IÒÑc áMÉ°ùe π¨°ûj ΩÓYE’G q¿CG ¤EG k’ɪLEG GhQÉ°TCG §≤a
ÒZ ∫h q~dG ‘ ,øjQ nhÉÙG øe áFÉŸG ‘ 13 OÉaCG ɪ«Øa .Úë q°TôŸG äÉ≤Øf
äÉ≤ØædG √òg q¿CG øq«˘Ñ˘J ,á˘q«˘eÓ˘YE’G äɢ≤˘Ø˘æ˘dG ∫ q~˘©˘e ´É˘Ø˘JQɢH ,á˘q«˘≤˘jô˘aC’G
‘ 2 q¿CG ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,ô ncòoj ’ ∫ q~©e ¤EG áq«≤jôaC’G ∫h q~dG ‘ â©LGôJ
á«YƒàdG q¿CG ô¡¶oj Ée ;äÉ≤ØædG ÜÉH ‘ É¡fƒLQ~j ÚÑ«ÛG øe §≤a áFÉŸG
¤EGh Üõ◊G ¤EG áÑ°ùædÉH á«æ° e »g áq«æWƒdG äÓª◊G ‘ áq«eÓYE’G
áq«ÑdÉZ ‘ Ée Ö°üæŸ OGôaC’G í q°TÎj ÚM ,πHÉ≤ŸG ‘ . q»°SÉFôdG ¬ë q°Tôe
á≤£æe ≈∏Y ºgOƒ¡L ¿ƒqÑ°üj ɪqfEG ,~MhCG ƒ° ©H á∏qãªàŸG áq«HÉîàf’G ôFGh~dG
É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG π¡°ùj ɪ«a ,É¡Zƒ∏H ΩÓYE’G ≈∏Y ≈°ü©j Ée ÉkÑdÉZ áq«aGô¨L
.ÚÑNÉædÉH ô°TÉÑŸG ∫É°üqJ’G ≥jôW øY
≈∏Y ≈≤∏oj ¿CG πªàÙG øe kÓ«≤K É kÄÑY ÉkehO äÓ°UGƒŸG πqμ°ûJ Gòμgh
AGô°ûd OQGƒe ~°UôJ ’ ÜGõMC’G q¿CG ¤EG G kô¶f ,ºg~Mh Úë q°TôŸG πgÉc
,Úë q°TôŸG q¿EÉa ,Éæg øe .äÉæMÉ°ûdGh äGQÉ«°ùdÉc ,øªãdG á¶gÉÑdG äG q~©ŸG
äÉbô q£dG øe áæ«àe áμÑ°Th ,áq«àëàdG ≈æÑdG ÉgR pƒ©oJ »àdG á«eÉædG ∫h q~dG ‘
π˘«˘Ñ˘°S ‘ ᢩ˘Ø˘Jô˘e ∞˘«˘dɢμ˘J ~˘qÑ˘μ˘à˘J ,~˘∏˘Ñ˘dG á˘Mɢ°ùe ∫ƒ˘W ≈˘∏˘Y I q~˘à˘ªŸG
»˘Ø˘a .ÜGõ˘MCÓ˘d Ú©˘HɢJ äɢHɢî˘à˘fG »˘Ñ˘bGô˘e ô˘°ûfh ,ÚÑ˘Nɢæ˘dɢH ∫ɢ°ü˘qJ’G
qπà– ,Ég~Mh ,äÓ°UGƒŸG q¿CÉH ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 30 OÉaCG ,É«≤jôaCG
.äÉ≤ØædG qº∏°S ‘ ÈcC’G áMÉ°ùŸG
kIô°TÉÑe ¿hRÉéj øjOôØæŸG Úë q°TôŸG q¿CG á n°ü∏îà°ùŸG äÉfÉ«ÑdG øe í° qàj
≥MqÓdG Aõ÷G ∫hÉæàj ,‹ÉàdÉH .øq«©e Ö°üæŸ ¿ƒë q°TÎj ÚM ,º¡©ªà› AÉæHCG
äÉ≤Øf É¡àØ°üH äGƒ°UC’G AGô°Th ÚÑNÉædG ¤EG áYƒa~ŸG Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’G
.äÓª◊G ≈∏Y áÑqJÎe
19 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
4 ºbQ á∏HÉ≤e ,qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øe ~FÉb ,ÉfGƒ°ùJƒH 12
Ö«gôqàdGh ,äGƒ°UC’G AGô°Th ,Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’G .ì
π˘LCG ø˘e ,äGƒ˘°UC’G AGô˘°T Iô˘gɢ¶˘H G k~˘j~– ≥˘q∏˘©˘à˘J á˘∏˘Ä˘°SCG ¿ƒ˘Ñ˘«ÛG ≈˘ q≤˘∏˘J
~j~–h ,á∏μ°ûŸG ºéM ôj~≤Jh ,܃∏°SC’G Gòg ∫ƒM AGQB’G ∞∏àfl ≈∏Y ±ƒbƒdG
¤EG QÉ°üoj ⁄ ¬qfCG ÒZ .܃∏°SC’G Gò¡d … q~°üàdÉH á∏«ØμdG áq«é«JGΰS’G §£ÿG
øY É k°Vƒ pY ,πH ;äÓHÉ≤ŸG øe á∏Môe q…CG ‘ äGƒ°UC’G AGô°T CG~Ñà ∞jô©qàdG
.áÑ°SÉæe É¡fhôj äGQÉÑY áqjCÉH ¬H ∞jô©qàdÉH ÚÑ«éª∏d á°UôØdG âëæ°S ,∂dP
π¨°ûj äGƒ°UC’G AGô°T q¿CG øe ºZ qôdÉH ,¬qfCG …CG qôdG ´Ó£à°SG èFÉàf âØ°ûc
á∏ãeCG …CG qôdG ´Ó£à°SG É¡∏ª°T ádhO qπc øe ¿ƒÑ«ÛG ≈£YCG ~bh ,Ωɪàg’G
q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,áq«°ù«FôdG äÉ≤ØædG øe q~©j ’ ƒ¡a ,܃∏°SC’G Gòg øY IO q~fi
áÑqJΟG äGƒ°UC’G AGô°T äÉ≤Øf ôcP ≈∏Y G rƒnJCG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 13 øe qπbCG
AGô°ûH á≤q∏©àŸG áHƒLC’G âØ°ûc ,∂dP ≈∏Y kIhÓY .í q°TôŸG hCG Üõ◊G ≈∏Y
º«¶æàH GkA~H ,äÉ°SQɪŸG √òg øe á∏°ù∏°S øY Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh äGƒ°UC’G
¤EG k’ƒ°Uh ,áYhô°ûe á≤jô£H ¬d ∫GƒeC’G Ö∏Wh Üõë∏d áq«°SÉ°SC’G äÓª◊G
äÉØjô©àH ≈¶M ~b äGƒ°UC’G AGô°T q¿CG q’EG .äÉ°ù°SDƒŸG ‘ πëØà°ùŸG OÉ°ùØdG
.ádhO qπc G k~j~– É¡à©°Vh
AGô˘°T ᢢfQɢ˘≤˘˘e ¤EG ÚÑ˘˘«ÛG ¢ ©˘˘H ~˘˘ª˘˘Y ,ᢢ∏˘˘°ù∏˘˘°ùdG r»˘˘ naô˘˘W ~˘˘MCG ~˘˘æ˘˘Y
,áq«Hô¨dG ∫h q~dG ‘ ÜGõMC’G i~d I~ nªà©ŸG ,É kYô°T ∫ÉŸG Ö∏W IôgɶH äGƒ°UC’G
É¡JÉÄa Ö°ùëH ánØqæ°üe Üõ◊G á∏ªM äÉ≤Øf
Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫GƒeC’G
áqjQGOE’G áÄ«¡dGh ¿ƒØ qXƒŸG
q»à°ùLƒ∏dG º«¶æàdGh äÓMqôdG
áqjÒgɪ÷G ΩÓYE’G §FÉ°Sh
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
010203040∫hq~dG ôFÉ°Sáq«≤jôaC’G ∫hq~dG áq«≤jôaC’G ÒZ ∫h~dG
H. DIRECT BENEFITS, VOTE-BUYING, AND INTIMIDATION
20áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
;äÓª◊G AÉæKCG É¡©£≤J OƒYh ÈY áæq«©e á°SÉ«°ùH ,ÚÑNÉædG √ÉŒ ,ΩGõàd’Éc
q¿EG ∫Éb PEG ,É«≤jôaCG ܃æL ‘ ÜGõMC’G AɪYR ~MCG …CG qôdG Gòg i~HCG ~bh''qπc
OƒYƒdG q¿CG øe É kbÓ£fG ,äGƒ°UC’G AGô°T ∫ƒM QƒëªàJ áq«HÉîàf’G äÓª◊G
ÚÑNÉædG äGƒ°UCG ádɪà°SG ¤EG ájÉ¡ædG ‘ »eôJ ÜGõMC’G É¡©£≤J »àdG''.13
:¿hôNBG ∫Éb , mRGƒe x§N ≈∏Yh'',πªY ¢Uôa ÒaƒàH ~ p©nJ áYƒ£≤ŸG OƒYƒdG q¿CG ÉÃ
π˘μ˘˘°ûH ɢ˘ k≤˘˘Ñ˘˘°ùe ÚÑ˘˘Nɢ˘æ˘˘dG äGƒ˘˘°UCG AGô˘˘°T qº˘˘à˘˘j ¬˘˘qfCG »˘˘æ˘˘©˘˘j Gò˘˘¡˘˘a ,™˘˘n∏˘˘ p°S hCG
. q»°SÉ°SCG14''Ö«dÉ°SC’G ≈∏Y 샰VƒH ≥Ñ£æJ ’ äÉØjô©qàdG √òg âfÉc ¿EGh
øe ÉkHô°V ,íLQC’G ≈∏Y ,~ q°ùŒ »¡a ,äGƒ°UC’G AGô°ûH kIOÉY áahô©ŸG ,áaôëæŸG
¢Sɢ˘°SCG ≈˘˘∏˘˘Y ÚÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æŸG Ú뢢 q°TôŸGh ÜGõ˘˘MC’G q¿Cɢ˘H ,è˘˘ pYõŸG ±É˘˘Ø˘˘î˘˘à˘˘°S’G
íŸCG ,π«Ñ≤dG Gòg øeh .áYƒ£≤ŸG OƒYƒdÉH É v≤M ¿ƒeõà∏j ’ q»°SÉ«°ùdG º¡›ÉfôH
:q¿CG ¤EG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~MCG''¢üq∏ªàdG ≈∏Y ¿hQOÉb º¡qfCG ¿ƒaô©j Úq«°SÉ«°ùdG
‘ qÖ°üj ÉŸ QÉ˘Ñ˘à˘YG q…CG ¿hO ø˘e π˘ª˘©˘dGh ,º˘¡˘˘«˘˘Ñ˘˘Nɢ˘f √ÉŒ º˘˘¡˘˘Jɢ˘eGõ˘˘à˘˘dG ø˘˘e
¿ÉŸÈdG áqÑb â– GƒëÑ°üj ¿EG Ée ,º¡àë∏°üe''.15
܃∏°SCG OɪàYG q¿CG áaÉc ≥WÉæŸG øe øjQÉàıG ÚÑ«ÛG øe ÒãμdG iCGQ
~ nªà©oj ɪqfEGh ,OÉ°ùØdG Ühô°V øe ÉkHô°V ,¬JGP q~ëH , q~©j ’ äGƒ°UC’G AGô°T
ÉjOƒÑªc ‘ ÜGõMC’G ~MCG º«YR ~«cCÉJ Éæg øe .᫪æàdG ΩG~©fGh ô≤ØdG áé«àf
:q¿CG ≈∏Y''ádÉM ‘ ¿Éqμ°ùdG øe áFÉŸG ‘ 15 ¢û«©j ÚM qº¡J ɪq∏b ∂JÉ«dÉãe
ΩG~©f’ äGƒ°UC’G …ΰûJ ¿CG ∂«∏Y ºqàëj Ée ,á«aÉc ÒZ ájò¨Jh ™b~e ô≤a
.áeƒ°SôŸG äÉ°SÉ«°ùdG á°ûbÉæe øe ih~÷G16''Ée ÉkÑdÉZ ,CG~ÑŸG Gòg øe É kbÓ£fEG
IOÉ≤dG Ω q~≤j å«M ,áq«YɪàL’G áÑ«cÎdG øe GkAõL äGƒ°UC’G AGô°T ÈoàYG
¤EG ô˘≤˘à˘˘Ø˘˘J ÚM ,äɢ˘Yɢ˘ª÷G i~˘˘MEG ¤EG äɢ˘e~˘˘N ¿ƒ˘˘q«˘˘f~ŸGh ¿ƒ˘˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
Gòμgh .áq«eƒμ◊G äÉ°ù°SDƒŸG øe ÉgÉ q≤∏àJ ’ ÚM hCG ,áq«°SÉ°SC’G äÉe~ÿG
∫GƒeC’G ™jRƒJ ¤EG qô£°VG ∞«c …h’Ée ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~MCG ∞°Uh
O~°üdG Gò¡H ÈNCG ~bh ;¬«ÑNÉf Ö∏£d káHÉéà°SEG ,ÉkÑjô≤J q»eƒj ∫ q~©Ã äÉÑ¡dGh
''√OQGƒe q¿CÉH áaô©ŸGh ,äÉLÉ◊G á«Ñ∏J ‘ áÑZ qôdG ÉkehO ¬YRÉæàJ âfÉc ∞«c
.IOh~fi âfÉc á q°UÉÿG17''AGô°T ‘ GhCGQ ~≤a ,ÚÑ«ÛG øe ôNB’G º°ù≤dG ÉqeCG
äÉ qî° e Ö«côJ π«Ñb øe ,áq«FɉEG I~YÉ°ùà iô≤dG OG~eE’ ádhÉfi äGƒ°UC’G
.ájhOC’G ÒaƒJ hCG √É«ŸG
»«ëoJ ¿CG äɪ q¶æŸGh OGôaC’G i~d IOÉ©dG âLQO ,kÓãe ,É«æ«c ‘
''»ÑeGQÉ¡dG äÉÑ°SÉæe''™ªL ~°ü≤H (áeÉ©dG äÉY qÈàdG ™ª÷ äÉÑ°SÉæe)
,áq«°SQ~ŸG Ωƒ°S qôdG ~j~°ùàc ,áqeÉ©dGh á°UÉÿG ™jQÉ°ûŸG πjƒªàd äÉY qÈàdG
3 ºbQ á∏HÉ≤e ,É«≤jôaCG ܃æL øe Önîàæe ∫hDƒ°ùe 13
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,É«fh~≤e ‘ qÊ~ŸG ™ªàÛG 14
7 ºbQ á∏HÉ≤e ,G~fÉZhCG ‘ qÊÉŸôH ƒ° Y 15
9 ºbQ á∏HÉ≤e ,ÉjOƒÑªc ‘ q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh ¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y 16
8 ºbQ á∏HÉ≤e ,…h’Ée ¿ÉŸôH ‘ ƒ° Y 17
¬æY ìqô°üe ¥ÉØfEÉc äGƒ°UC’G AGô°T πHÉ≤e Ωƒ¡Øªc äGƒ°UC’G AGô°T
0
20
40
60
80
É«æ«c
¢TOÓ
¨æH
É«fGõf
ÉJ
É«ÑeGR
ÉjOƒÑª
c
~æ¡dG
G~fÉZ
hCG
…h’
Ée
ÚæH
≥«ÑeR
ƒe
ÉfGƒ°ùJ
ƒH
∫ɨæ
°ùdG
ÉfÉZ
É«fh~
≤e
∫ÉÑ«æ
dG
ÉjQɨ∏
H
ÉjÒé«
f
É«fÉeh
Q
hÒÑdG
É«JGhô
c
ÉfÉjƒZ
É«≤jôa
CG ܃æL
kÉbÉØfEG äGƒ°UC’G AGô°T kÉeƒ¡Øe äGƒ°UC’G AGô°T
¤EG ~«∏≤àdG Gòg ∫ qƒ– ,äGƒæ°ùdG qôe ≈∏Yh .Ég~««°ûJ hCG ¢SQG~ŸG π«gCÉJ IOÉYEGh
hCG ,äÉY qÈàdG Ë~≤J ¤EG ÉqeEG ,É¡ÑLƒÃ ,¿ƒ«q«f~ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ô t£°VG áq«°SÉ«°S IGOCG
¿ƒq∏¨à°ùj ¿ƒq«°SÉ«°ùdG ¿Éc Ée ÉkÑdɨa .º¡ØFÉXh ¿G~≤a''»ÑeGQÉ¡dG äÉÑ°SÉæe''
ÉqŸh .kAÉî°S q~°TC’G ÚªgÉ°ùŸG ≈∏Y Oƒ≤©dG Úb~¨e ,ºgPƒØf §°ùH ±~¡H
,OÉ°ùØdGh äÉÑ°SÉæŸG √òg AÉ«MEG ÚH §HGQ OƒLh øe ±hÉfl äRôH ~b âfÉc
,É«fGõfÉJ è¡àæJ ɪc .´ƒ°VƒŸG øY » q°ü≤àdG ¬à qª¡e πªY ≥jôa G kô qNDƒe q¢ù°SCÉJ
± nô©oj kÓKɇ Éké¡f ,É«æ«c É¡JQÉéH kIƒ°SCG''ÉÁôcÉàH''¿CG Úë q°Tôª∏d õ«éj ƒgh ,
.äÉHÉîàf’G πÑb º¡«ÑNÉf ¤EG äÉÑg ,qʃfÉb πμ°ûH ,GƒëæÁ
AGô°T ÒKCÉJ ºéM øe ~ qcCÉàdG øY Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G õéY øe ºZ qôdÉH
ÌcCG áfRGƒe ‘ áL nQ~ŸG ô°UÉæ©dG øe q»°SÉ°SCG ÒZ G kô°üæY ¬àØ°üH ,äGƒ°UC’G
∫hO I q~Y øe ¿hQ nhÉfi ≈Y qOG ~bh .áØ∏μdG ßgÉH G kô£N πqμ°ûj ƒ¡a ,á∏ªM øe
q…ô°ùdG ´GÎbÓdh q»WGô≤Á~dG QÉ°ùª∏d º¡«Yh OÉjORG ™eh ,ÚæWGƒŸG q¿CG áq«≤jôaCG
ɪqfEGh ,º¡d áMƒæªŸG äÉÑ¡dGh ∫GƒeC’G øe IOÉaE’G ¤EG ¿h~ª©«°S ,G k~j~–
᪶æe É¡JôLCG á°SGQO äCGQ ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .ºgÒª°V øe »MƒH ¿ƒJ qƒ°ü«°S
á«dh~dG á«aÉØ°ûdG - É«æ«c ´ôa)Transparency International(‘ 54 q¿CG ,
2 ɪ«a ,Úë q°TôŸG øe áq«dÉŸG äÉÑ¡dG » q≤∏àH ¿ƒ∏Ñ≤j É«æ«c AÉæHCG øe áFÉŸGº¡æe
º¡«∏Y Gƒqæe øjòdG Úë q°TôŸG ídÉ°üd âjƒ°üàdG ¿ rƒ n°Vôj 10 π°UCG øe §≤a
‘ RƒØdG q¿CG ≈∏Y ,qΩÉY πμ°ûH ,¿ƒÑ«ÛG ™ªLCG ,∫ÉÑ«ædG ‘ .áb n~ n°üH
GƒJCG ~≤a - á n≤ØæŸG ∫GƒeC’G ºéM ™e Ö°SÉæqàdÉH Iô°TÉÑe ≥ q≤ëàj ’ äÉHÉîàf’G
ΩÉ°üNCG ¬Lh ‘ Ghô°ùN ɪqfEGh ,äGƒ°UC’G AGô°T Gƒ°SQÉe Úë q°Tôe ôcP ≈∏Y
.ɪ°ùjQÉμdÉH º¡æe ÌcCG ¿ƒ©àªàj
äÉÑ¡dÉH πqãªààa äGƒ°UC’G AGô°ûd iôNC’G Iô°TÉÑŸG ÒZ ∫Éμ°TC’G ÉqeCG
‘ .º¡YÉÑJCG ~«jCÉJh º¡ªYO ≈∏Y É kXÉØM ,…CG qôdG IOÉb ∞∏àfl ¤EG áMƒæªŸG
ÚHG qô©dG ≈∏Y ∫GƒeC’G ¥G~ZEG Gh qô£°VG º¡qfCG ÚÑ«› I q~Y ø∏YCG ,¢TOÓ¨æH
¢ ©H q¿CG q’EG .øq«©e ™ªà› ‘ ºY q~dG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d ,Úq«∏ÙG πª©dG ÜÉHQCGh
,ø˘jô˘FG qõ˘dG ø˘e ™˘ qbƒ˘à˘J ~˘«˘dɢ≤˘Jh äGOɢY ™˘e ɢv«˘Fõ˘˘L π˘˘NG~˘˘J äɢ˘°SQɢ˘ªŸG √ò˘˘g
áq«dƒëc äÉHhô°ûe Gƒe q~≤j ¿CG ,áqj~«∏≤J äÉeÉYR ¬j~d Qƒ¡ªL øY ÚãMÉÑdG
áqj~≤f ∫GƒeCG ™aO iôNCG äÉ°SQɇ »° à≤J ɪ«a ,iôNCG OGƒeh (¢ùHÉæ°T) áqjƒb
‘h .áq«°SQ~ŸG Ωƒ°S qôdGh ”BÉŸG äÉ≤Øæc ,áq«∏fi ™jQÉ°ûŸ áq«æ«Y äÉÑg íæe hCG
,áq«YôdG hCG ájô≤dG AÉæHCG ôFÉ°S ≈∏Y äÉÑ¡dG ™jRƒJ πsé°ùoj ,ä’É◊G ¢ ©H
.™∏ u°ùdG øe ÉgÒZh ,á∏ª©à°ùŸG ¢ùHÓŸGh ,IQ qòdGh ,áÑq∏©ŸG ∑ɪ°SC’G hCG Ωƒë∏dÉc
q¢û¨˘˘dG ô˘˘gɢ˘¶˘˘e äGƒ˘˘°UC’G AGô˘˘°T Ωƒ˘˘¡˘˘ØŸ iô˘˘NC’G äɢ˘˘Ø˘˘˘jô˘˘˘©˘˘˘qà˘˘˘dG qº˘˘˘° J
É¡«a Éà ,äÉ°ù°SDƒŸG ‘ OÉ°ùØdG » q°ûØJh ,Üõ◊G πj~ÑJh ,∞æ©dGh ,∫É«àM’Gh
áÑ°ùf QGôªà°SÉH πqé°ùj ¬æY ºLÉqædG ¥ÉØfE’G q¿CG ™e ,AÉ° ≤dGh áWô°ûdG r… nRÉ¡L ‘
AGô°ûd áYƒ°VƒŸG äÉØjô©qàdG ~MCG q∫O ɪc .äÉ≤ØædG q‹ÉªLEG ™e áfQÉ≤ŸÉH ,á«qf~àe
21 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
∫ÉŸG ∫ɪ©à°SG ≈∏Y ,á«Hƒæ÷G É«°SBG ∫hO ‘ G k~j~– èFG qôdG ,äGƒ°UC’G''AGô°ûd
äÓ° ©˘dG Üɢ뢰UCG''»˘Ø˘a .ÚÑ˘Nɢæ˘dG Ö«˘gô˘J ≈˘∏˘Y ø˘jQOɢ˘≤˘˘dG ¿É˘˘ qÑ˘˘°ûdG hCG
:q¿CG ,Ú≤HÉ°ùdG Úq«f~ŸG ÚdhDƒ°ùŸG ~MCG ì qô°U ,kÓãe ,¢ûjOÓ¨æH''äÉHÉîàf’G
AGô°T øY áŒÉf á«dÉY äÉ≤Øf Úë q°TôŸG ≈∏Y ÖuJôJ''‘ äÉHÉ°üY ∫ÉLQ
¢TOÓ¨æH''.äÉHÉîàf’G á∏bô©d º¡d ´ƒa~e ,Úëq∏°ùe ÚÑZÉ°ûe hCG ,18''≈∏Y
:q¿Cɢ˘H ,∫ɢ˘Ñ˘˘«˘˘æ˘˘dG ‘ ÜGõ˘˘MC’G ~˘˘MCG º˘˘«˘˘YR Oɢ˘aCG ,¬˘˘«˘˘dEG Qɢ˘°ûoŸG ∫hDƒ˘˘°ùŸG QGô˘˘Z
''.äɢHɢî˘à˘f’G è˘Fɢà˘f º˘°ù– »˘˘à˘˘dG »˘˘g ɢ˘«˘˘aÉŸGh ,I qƒ˘˘≤˘˘dGh ,∫Gƒ˘˘eC’G19''≈∏Yh
äÓ° ©dG …hP ¿ƒe~îà°ùj Úë q°Tôe øY ~æ¡dG ‘ ¿ƒÑ«ÛG ç q~– ,ɪ¡dÉãe
.á°V nQÉ©ª∏d øj~qjDƒŸG ÚÑNÉædG Ö«gôJ π«Ñ°S ‘ áqjƒ≤dG
¤EG hCG áq«°SÉ«°ùdG á°V nQÉ©ŸG ácôM qπ°T ¤EG ÖdɨdG ‘ äGƒ°UC’G AGô°T »eôj
IO q~fi IôFGO ‘ Üõ◊G í q°Tôe q¿CG ÚÑ«ÛG ~MCG ß◊ ,Éægh .ÜÉîàf’ÉH É¡æ««©J
»HÉîàfG ¥ÉÑ°S ¤EG ≈° aCG Ée ,¬ë«°TôJ øY ™LGôqàdG AÉ≤d ∫ÉŸG øe ≠∏Ñà » p°VQq
äGƒ°UC’G AGô°T Ö«dÉ°SCG øe á∏°üqàe á∏°ù∏°Sº¡JÉØjô©Jh ÚÑ«ÛG AGQBG
´hô°ûŸG ¥ÉØfE’GäÓª◊G ≈∏Y
´hô°ûŸG ÒZ ¥ÉØfE’GäÓª◊G ≈∏Y
á∏ª◊G AÉæKCG áYƒ£≤ŸG OƒYƒdG/äÉfÉLô¡ŸG -
(áq«FGòZ äÉÑLhh áq«æ£b ¿É°üªb øe) á∏ª◊G OGƒe -
áq«YɪàL’G ™jQÉ°ûŸG ¤EG á∏jB’G äɪgÉ°ùŸG -
,áqjRGƒJQ’G QÉHB’G) áq«HÉîàf’G ôFGh~dG AɉEG ™jQÉ°ûe -(¢SQG~ŸG ,äÉbô£dG
äGƒ°UC’G AÉ≤d áYƒa~ŸG ∫GƒeC’G -
Ö«gÎdGh ∞æ©dG -
…CGqôdG IOÉb ¤EG áMƒæªŸG äÉÑ¡dG -
…CGqôdG IOÉb ¤EG áYƒa~ŸG ihÉ°TqôdG -
∫ÉŸG øe ≠∏Ñe πHÉ≤e ôNBG ¤EG ÜõM øe ∫É≤àf’G -
ádhq~dG OQGƒe ∫Ó¨à°SEG -
äG qQÉb ‘ √OɪàYG π nªàëoj ܃∏°SC’G Gòg q¿CG ™eh .á°ùaÉæŸG ô°üæY ¬æY ÜÉZ
å«M ,áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG á≤£æe É¡H ÉfO qhõJ ɪqfEG á°Sƒª∏ŸG á∏ãeC’G q¿EÉa ,iôNCG
q¿CG ¤EG qÊ~e ~FÉb QÉ°TCG''»àdG á°V nQÉ©ŸG ¤EG ºcÉ◊G Üõ◊G øe π≤àæJ Iƒ°T qôdG
.ºcÉ◊G Üõ◊G ´ƒHQ ‘ É¡àqjƒ° Y hCG ,É¡JGƒ°UCG AGô°T ¤EG »eôJ20''q” ¬qfCG ÒZ
ä’ÉM øY ¿ƒÑ«ÛG ç q~– å«M ,É«ÑeGR ‘ ᣫ°ùH äÉbQÉØe ¤EG ¥ qô£àdG
äGƒ°UCG AGô°ûd áÑjô° dÉH ÚØq∏μŸG øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G áeƒμ◊G É¡«a qπ¨à°ùJ
Üõ◊G á qØ°V ¤EG mòF~©H ¿hÈ©j øjòdG , q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ‘ á°V nQÉ©ŸG AÉ° YCG
qÊÉŸÈdG ƒ° ©dG q¿CG ƒg ,ºg~MCG ∫ƒb q~M ≈∏Y ,∂dP ¤EG º¡ãYÉH ,ºcÉ◊G
,ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG Ö°ùàæj …òdG'',∫ÉŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ ôahCG qßM ¬j~d
.áaÎe á≤£æe ‘ øμ°ùŸGh ,OƒbƒdGh ,äGQÉ«°ùdGh21''¿G~∏ÑdG i~MEG ‘ ÉqeCG
Úq«°SÉ«°ùdG ¢ ©H øe ¢üq∏îà∏d ∫ÉŸG ™aO ºcÉ◊G Üõ◊G q¿EG π«b ~≤a ,IQhÉÛG
∞bGƒe ™e áªé°ùæe ∞bGƒe PÉîqJG πÑb ,Úq∏≤à°ùe GƒëÑ°UCG øjòdG ,Ú°VQÉ©ŸG
.á qª¡e äÉ©jô°ûJ ≈∏Y âjƒ°üàdG i~d ,ºcÉ◊G Üõ◊G
øe ÉkHhô°V ∫hÉæàJ ,äGƒ°UC’G AGô°T IôgÉX øY iôNCG á∏ãeCG ÉæØbƒà°ùJ
ÚÑNÉædG äÉbÉ£H AGô°ûd ∫GƒeCG Òî°ùàH ≈q∏éàj …òdG , q»JÉ°ù°SDƒŸG OÉ°ùØdG
∫ qƒîj hCG ,É¡aÓJEG hCG''øe áq«HÉîàf’G π«é°ùàdG äGOÉ¡°T nAGô°T Úë q°TôŸG
âjƒ°üàdG øe º¡©æeh ,ÚÑNÉædG ´ƒª›'' hCG ,''nAGô°T ºcÉ◊G Üõ◊G ∫ qƒîj
, q»HÉîàf’G Ωƒ«dG ‘ ,º¡d ≈qæ°ùàj ’ å«ëH ÚÑNÉædG äÉqjƒg äÉbÉ£H
º¡JGƒ°UCÉH A’OE’G''.22
äGƒ°UC’G AGô°T á∏μ°ûe q¿CÉH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ƒ∏q㇠´ qQòàj Ée ÉkÑdÉZ
ÇOÉ˘ÑŸÉ˘H Ú˘ qª˘∏˘e ÒZh Ú˘q«˘eCG º˘¡˘fƒ˘c ,¿ƒ˘Ñ˘Nɢæ˘dG ,¢Sɢ°SC’G ‘ ,ɢ¡˘H Ö˘qÑ˘˘°ùà˘˘j
,áq«ØjôdG ≥WÉæŸG ‘ q¢üNC’ÉH ,Úë q°TôŸG q¿CÉH º¡© qbƒJ Éæg øe .áq«WGô≤Á~dG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º¡qàJ ,¬JGP âbƒdG ‘ .ÚÑNÉædG ≈∏Y äÉæ°ùM ¿ƒY qRƒ«°S
º¡e põ∏j mƒëf ≈∏Y ,É¡∏¨°ûj »àdG Ö°UÉæŸG ∫Ó¨à°SÉH ºcÉ◊G Üõ◊G á°V pQÉ©ŸG
ÚdhDƒ°ùŸG ¢ ©ÑH G~M Ée ;äGƒ°UC’G AGô°T ~«©°U ≈∏Y áØ p∏μe Ö«dÉ°SCG ´ÉÑqJÉH
ÉgOƒ¡L QÉWEG ‘ ,â©ÑJG º¡HGõMCG q¿C’ ,º¡Ø°SCG øY ÜGôYE’G ¤EG …h’Ée ‘
áÑdÉ£ŸG ¤EG ÚÑNÉædÉH â©aO ¥ÉØfEG •É‰CG ,É¡d á£∏°ùdG ÚeCÉJ ¤EG á«eGôdG
.É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊G ¤EG ™∏£àdGh äÉæ°ùëH
22áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
11 á∏HÉ≤e ,≥Ñ°SCG qÊ~e ∫hDƒ°ùe ,¢TOÓ¨æH 18
6 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Yh q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,∫ÉÑ«ædG 19
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øe ~FÉb ,ÉfGƒ°ùJƒH 20
16 ºbQ á∏HÉ≤e ,q‘Éë°U ,É«ÑeGR 21
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Yh q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,…h’Ée 22
áq«dhDƒ°ùe áq«°SÉ«°ùdG nÜGõMC’G q»YɪàL’G ¿G~«ŸG ‘ ¿ƒ≤q∏©ŸG π qªM
ÚÑNÉædG äGƒ°UCG AGô°Th ,áMhô£ŸG ÉjÉ° ≤dG ∫É«M É¡jô°UÉæe ~°ûM ‘ É¡∏°ûa
AÉæKCG º¡d áYƒ£≤ŸG áq«ªgƒdG OƒYƒdÉH AÉØjE’G ‘ É¡∏°ûa ɪq«°S ’h ,äÉÑ¡dG Ë~≤àH
≈∏Y áq«f~ŸG á«HÎdG õ«côJ q¿CG ¤EG GƒÙCG øjòdG ¿ƒÑ«ÛG ºg ¿hÒãc .äÓª◊G
,πcÉ°ûŸG √òg I q~M øe ∞ qØîj ¿CG ¬fCÉ°T øe ´GÎb’G áq«∏ªYh äÉHÉîàf’G
øe ≥∏£æJ èeGôH ≈∏Y OɪàY’G ≈∏Y É k° jCG ÜGõMC’G ÖjQ~J q” ¿EG ɪq«°S’
»àdG ∫h q~dG ¢ ©H »Øa .á nb~°üdG ™jRƒJ ≈∏Y OɪàY’G ¢V nƒpY ,áq«©bGh ÉjÉ° b
ÚÑNÉædG äÉLÉM »qÑ∏j m πμ°ûH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äGQ~b É¡«a nΩÉæàJ ⁄
äɢcô◊G äô˘˘Kɢ˘μ˘˘J ,hÒÑ˘˘dG ‘ π˘˘°üM ɢ˘e QGô˘˘Z ≈˘˘∏˘˘Y ,á˘˘Ñ˘˘«ÿɢ˘H ø˘˘jô˘˘Yɢ˘°ûdG
∞ p©° oJ ¿CG π nªàÙGh ,á n°ü n≤àæŸG áq«Yô°ûdG äGô¨K q~°ùH á∏«ØμdG áq«YɪàL’G
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÌcCÉa ÌcCG
q»°SÉ«°ùdG πª©dGh ∫ɪYC’G πNG~J .•
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe QÉWEG øª°V ájQÉ÷G äÓHÉ≤ŸG âMôW
,∫ÉŸG ÒKCÉJ â– áq«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ±GôëfG øY IO q~fi á∏Ä°SCG I q~Y áq«≤jôaC’G
IÉ«◊G ‘ ∫ɪYC’G äÉcô°T QhO øY ,G k~j~– ,∫GDƒ°S q…CG ìô£J ⁄ ɪqfEGh
πª©dG OÉ°ùaEG ¤EG … qODƒJ ∫ɪYC’G äÉcô°T âfÉc GPEG É qªY hCG ,áq«°SÉ«°ùdG
,É kYƒW ,AÉ° aE’G ¤EG GƒYQÉ°S ~b ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ %50 q¿CG ÒZ . q»°SÉ«°ùdG
≈∏Y ÒKCÉàdG ∫ɪYC’G äÉcô°T ´É£b ¤EG õ«Œ »àdG πFÉ°SƒdG O q~©J øY äÉeƒ∏©Ã
,áqjƒØY á≤jô£H É¡q∏c áHƒLC’G äAÉL ~bh .á«eÉædG ∫h q~dG ‘ q»°SÉ«°ùdG πª©dG
ΩÉeCG á∏KÉŸG äÉj q~ëàdG ∫ƒM ânM pô oW á∏Ä°SCG É¡«a Éà ,iôNCG á∏Ä°SCG ≈∏Y xOôc
á∏Ä°SCG ∂dòch ,ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG πjƒ“ QOÉ°üeh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.äÓª◊G º«¶æàd á©ØJôŸG áØ∏μdGh ,ºμ◊G ¿hDƒ°T ∫É£J
áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘ ,∫ɪYC’G äÉcô°T q¿CG ¤EG ÚÑ«ÛG øe O~Y ì qƒd
¿hO ∫hDƒ◊G ÈY , q»°SÉ«°ùdG AɉE’G 𫣩J ‘ ôqKDƒJ ¿CG É v≤M πªàëj ,áÄ°TÉædG
∫ɪYC’G ∫ÉLQ ´ƒª› ,∂dP ≈∏Y ÉkfÉgôH ,GhôcP ~bh .ºμ◊G ¤EG ∫ƒ°UƒdG
q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ GƒWôîfG øjòdG AÉjôKC’G''¢ShDhQ ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ᫨H
á«æHC’Gh ,Oƒ≤©dGh ,∫GƒeC’G''.23áq«°SÉ«°ùdG á°ù°SDƒŸG ¬«Ñ°ûJ q” ,ÖÑ°ùdG Gò¡d
¿hòîqàj øjòdG ,∫ɪYC’G äÉcô°T ‘ AÉjôKC’G ídÉ°üŸG ÜÉë°UCG øe áæØëH
Ée ;qΩÉ©dG Òî∏d káe~N ’ ,áq«°üî°ûdG º¡◊É°üŸ káe~N ,áq«°SÉ«°ùdG º¡JGQGôb
øà G k~j~– πqãªàJ ,iƒ≤dG øe IòaÉf áYƒªÛ q»°SÉ«°ùdG qƒªædG ´ƒ° N ¬æY èàæj
.∫ɪYC’G äÉcô°T ‘ ídÉ°üe º¡d
q»°SÉ«°ùdG qƒªædG øe q~– äÉcô°ûdG √òg ídÉ°üe q¿CG º¡° ©H π≤f ~bh
á°V nQÉ©ŸG ÜGõMC’ kácQÉJ ,ºμ◊G ≈∏Y Iô£«°ùŸG ÜGõMC’G ~«jCÉJ ¤EG π«“ PEG
ÉgQÉWEG ‘ êQ~æJ ,I q~éà°ùe ídÉ°üe π«ã“ É¡d í«àJ »àdG OQGƒŸG øe qπb Ée
å«M ,É«°SBGh É«≤jôaCG ‘ ÉkLGhQ q~°TCG ¿Éc ™bGƒdG Gòg qπ©dh .äÉMÓ°UE’G
¤EG á˘Ñ˘°ùæ˘dɢH á˘q«˘ª˘gCG qπ˘bC’G π˘jƒ˘ª˘à˘dG Q~˘°üe ∫ɢª˘YC’G äɢcô˘°T äô˘pÑ˘˘oà˘˘YG
ÜõM º«YR QÉ°TCG ,á«Hƒæ÷G É«≤jôaCG ¿G~∏H ~MCG »Øa .á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG
¤EG q»˘°Sɢ«˘˘°S''π˘jƒ“ IQhô˘°V ø˘e ∫ɢª˘˘YC’G äɢ˘cô˘˘°T i~˘˘d ±hÉıG ~˘˘jGõ˘˘J
I~«Øà°ùŸG äÉcô°ûdÉa .á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG πjƒ“ ô£N øeh ,ºcÉ◊G Üõ◊G
∫ÉM ‘ Ég~≤Y ô°ùîJ ¿CG ∫ɪàMG øe ≈°ûîJ ádh q~dG ™e áe nÈe Oƒ≤Y øe
.á°V nQÉ©ŸG ÜõM πjƒªàH É¡eÉ¡°SEG ÈN ´ƒ«°T24''πªY ~«ªéàH Gòμgh
É¡∏«° ØJ øY ∫ɪYC’G äÉcô°T Üô©J ɪqfEG ,É¡«ë q°Tôeh á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG
ɢ k˘°Sô˘J ,á˘dh~˘dG á˘£˘∏˘°S ΩG~˘î˘à˘°SG A»˘°ùJ ¿CG á˘∏˘Hɢ≤˘dG á˘ª˘Fɢ≤˘dG á˘ª˘¶˘˘fCÓ˘˘d
¿hCÉqμ∏àj ∫ɪYC’G äÉcô°T …ô°UÉæe q¿CG ßnënd øne ÚÑ«ÛG ø pªa .É¡à£∏°ùd
¿h qOƒj º¡qfC’ ,Üõ◊G ¢ù«FQ hCG ájG qôdG »∏eÉM ÒZ ¤EG äÉÑ¡dG íæe øY
ÚM ÉgQÉcòà°SG qºà«°Sh ΩRqÓdG ôj~≤àdG ≈≤∏à°S º¡àªgÉ°ùe q¿CG øe ~ qcCÉàdG
.áe~N Ö∏£H Ω q~≤àdG âbh Úëj
¤EG áÑ°ùædÉH á∏μ°ûe Òãj ∫ɪYC’G äÉcô°T ÒKCÉJ q¿CG ¢ ©ÑdG iCGQ ɪc
Gƒ˘∏˘¨˘°ûj ¿EG ɢe á˘q∏˘≤˘à˘°ùe äGQɢ«˘î˘H Ωɢ«˘≤˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y º˘˘¡˘˘JQ~˘˘b ∫ɢ˘«˘˘M Ú뢢 q°TôŸG
¤EG ÚÑNÉædÉH ™a~j äÓª◊G πjƒ“ AÖY q¿CG ¤EG É k≤HÉ°S Éfô°TCG ~≤a .º¡Ñ°UÉæe
™˘e ¿hɢ©˘à˘˘dG''ÚHG qô©dG'',º¡˘JÓ˘ª˘M π˘jƒ˘ª˘à˘H ¿ƒ˘∏˘ qØ˘μ˘à˘j ø˘jò˘dG ÚY qÈàŸG hCG
I q~Y âØd ,≥∏£æŸG Gòg øe .Év«dÉe G kOhOôe º¡JGQɪãà°SG º¡d qQ~J ¿CG Ú© qbƒàe
23 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
I. THE INTERSECTION OF
BUSINESS AND POLITICS
á°SÉ«°ùdGh ∫ɪYC’G äÉcô°T ÚH ábÓ©dG
∫GDƒ°S q…CG Gòg º¡jCGôH º¡d »Mƒj ¿CG ÒZ øeh ,GhCGQ á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG øe %50
≈∏Y áq«Ñ∏°S äÉ°SÉμ©fG ∞q∏îj ∫ɪYC’G äÉcô°T ´É£b øY áŒÉædG ∫GƒeC’G q¿CG ,Oq~fi
.ºgOÓH ‘ ºμ◊G ≈∏Yh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
6 ºbQ á∏HÉ≤e ,q‘Éë°U ,~æ¡dG 23
7 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«bôaCG ܃æL 24
,QÉWE’G Gòg ‘ .ÚHG qô©dG AGƒgCG ≥ah ¿hÒ°ùj Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G q¿CG ¤EG ÚÑ«›
q¿CG ¤EG É«≤jôaCG ¥ô°T á≤£æe ‘ ÚÑ nîàæŸG Úq«°SÉ«°ùdG ~MCG íŸCG''Úë q°TôŸG
äÉcô°T ¬j qODƒJ …òdG ,RQÉÑdG Qh q~dG q¿CG ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG ôcP ɪc
AGOƒ°ùdG ¥ƒ°ùdG ΩÉeCG ÉkfÉ«MCG ÜGƒHC’G ´ qô°ûj ,á«eÉædG ∫h q~dG ‘ ∫ɪYC’G
q¿CG º˘ p∏˘ oY ,kÓ˘ã˘e ,hÒÑ˘dG »˘Ø˘a . q»˘°Sɢ«˘°ùdG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG ‘ q»˘˘eGô˘˘LE’G •É˘˘°ûæ˘˘dGh
''´ÉØJQG ¤EG G kô¶f ,áq«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ¤EG í q°TÎdG q≥M ,ºg~Mh ,AÉjôKCÓd
º¡JÉbÓ©H ÚgƒÑ°ûŸG q’EG Gƒ°ù«d AÉjôKC’G A’Dƒg q¿CG É kª∏Y ... Iƒ£ÿG √òg áØ∏c
äGQ q~ıG QÉqŒ ™e''.28∫hDƒ°ùŸG q¿CG øY œÉf ∑ΰûe ≥∏b øY ¿ƒÑ«ÛG ôqÑY ~bh
ôeC’G ¬H »¡àæj Ée ÉkÑdÉZ ,ÚëfÉŸG øe ∫GƒeCG π«°üëàH ≈°Vôj …òdG ,Ö nîàæŸG
ÜõM º«YRh qÊÉŸôH ƒ° Y ç q~– ,¿CÉ°ûdG Gò¡Hh .᪠q¶æŸG áÁô÷G ‘ • qQƒàdG ¤EG
:kÓFÉb ,É«fh~≤e ‘ q»°SÉ«°S''≈≤∏j ¿CÉH íª£j ’ ífÉe ≈∏Y Qƒã©dG Ö© q°üdG øe
¤EG »° Øoj Ée ,É¡©a~j »àdG ∫GƒeC’G πHÉ≤e ‘ á°UÉN äÉe~N hCG á∏eÉ©e
∂HõM h q~Á ¿CG ¢UÉî°TC’G A’Dƒg Qh~≤ªÑa .᪠q¶æŸG áÁô÷ÉH Úq«æ©ŸG §jQƒJ
ôjô“ ∂æe ÚÑdÉW ,ΩÉjCG áKÓK Qhôe ~©H ,∂H Gƒ∏°üqàj ¿CG ≈∏Y ,Ée áÑ p¡H
ÖFGô°V áqjCG ™aO øe É¡FÉØYEG ™e ,Oh~◊G ≈∏Y º¡JÉæMÉ°T''.29
∫ɢª˘YC’G äɢcô˘°T á˘Yƒ˘ª› √ô˘ q°ù«˘J …ò˘dG ô˘°TÉ˘ÑŸG π˘jƒ˘ª˘à˘dG º˘°ù˘˘qà˘˘j ’
»àdG ∫h q~dG ‘ ≈qàM ,áÑbGôª∏d ¬YÉ° NEG Ö©°üj Ée ÉkÑdÉZh ,É kbÓWEG áq«aÉØ°ûdÉH
¿ƒÑ«ÛG QÉ°TCG ,ÖÑ°ùdG Gò¡d .Év«fƒfÉb É k©HÉW äÉcô°ûdG √òg äɪgÉ°ùe É¡«a òîqàJ
äɪgÉ°ùŸG ≈∏Y Ωƒª©dG ´ÓWEG Ω~Y IQhô°V ¤EG ,qΩÉY ¬LƒHh ,á qaÉc ≥WÉæŸG ‘
Öp¡J ¿CG π q° ØJ ∫ɪYC’G äÉcô°T q¿CG ¤EG GƒÙCG ɪc ,ÚëfÉŸG QÉÑc É¡e q~≤j »àdG
~MCG ∑ô°TCG ,É«≤jôaCG ÜôZ ∫hO i~MEG »Øa .øjOôØæe Úë q°Tôe ¤EG É¡dGƒeCG
äɢ°SQɢªŸG ᢩ˘«˘Ñ˘W ø˘Y ∫É˘ã˘ª˘c í˘∏˘°üJ á˘q«˘˘°ü°T ᢢHô˘˘é˘˘à˘˘H √AÓ˘˘eR ÚÑ˘˘«ÛG
≈∏Y Ö«ÛG Ω~bCG å«M ,ádh~dG √òg ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG
≈qdƒàj ¿Éc Ée~æY ,¬æe Ö∏W ≈∏Y kAÉæH ,∫ɪYC’G ∫ÉLQ RôHCG ~MCÉH ´ÉªàL’G
πLQ øe ¿Éc ɪa .á°SÉFôdG I q~°S ¤EG Úë q°TôŸG ~MC’ á∏ªM ôj~e qΩÉ¡e
Q’hO 100 000 ≠∏Ñe ø qª° àJ áÑ«≤ëH Ö«ÛG O qhR ¿CG q’EG Gòg ∫ɪYC’G
º p∏©j ¿CG ¬æe ÉkÑdÉW ,áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ‘ áªgÉ°ùŸG ÜÉH øe ,G k~≤f , q»cÒeCG
q»˘˘£˘˘N Q qôfi q…CG Üɢ˘«˘˘Z qπ˘˘X ‘h ,IQƒ˘˘còŸG ᢢ뢢æŸÉ˘˘H ,√Gƒ˘˘°S ¿hO ,¬˘˘ë˘˘ q°Tô˘˘e
.IOƒ≤©ŸG á≤Ø°üdG ¢Uƒ°üîH
ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG ¢ ©H ≈∏Y ∫ɪYC’G äÉcô°T ´É£b Iƒ£°S ä q~à°TEG
~bh .ÜÉîàf’ÉH k’ɪLEG º¡æ««©J áq«fÉμeEG hCG ,ÒKCÉàdG q~°TCG º¡«∏Y ÒKCÉàdG q~M ¤EG
24áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
≥WÉæŸG ±ÓàNÉH ∫ɪYC’G äÉcô°ûd q»Ñ∏°ùdG ôKC’G ∞∏àîj
¥ƒ°ùdG hCG ΩGôLE’G ÒKCÉàd Ωɪàg’G q~°TCG ¿ƒdƒj áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG ‘ ÚÑ«ÛG øe %67
.q»°SÉ«°ùdG πª©dG ≈∏Y AGOƒ°ùdG
áqj~≤ædG äɪgÉ°ùŸG q¿CÉH ¿hô©°ûj áq«bô°ûdGh ≈£°SƒdG ÉHhQhCG ‘ ÚÑ«ÛG øe %49
.q»°SÉ«°ùdG QÉ°ùŸG ≈∏Y ÉkÑ∏°S ÒKCÉàdG ¤EG ∫hDƒJ ∫ɪYC’G äÉcô°T øe áMƒæªŸG
.q»°üî°ûdG AGôKEÓd áMÉ°ùe ôqaƒJ á°SÉ«°ùdG q¿CG ¿ rhnôj É«°SBG ‘ ÚÑ«ÛG øe %26
.áq«°üî°ûdG ÂɨŸG Ö°ùμd áMÉ°ùe ôqaƒJ á°SÉ«°ùdG q¿CG ¿hôj É«≤jôaCG ‘ ÚÑ«ÛG øe %29
äÉÄ«¡dG hCG ,ídÉ°üŸG äÉYƒª› hCG ,äÓª◊G IÉYQ ô°SCG ‘ É v≤M ¿ƒ©≤j
á qÑ˘b â– Gƒ˘˘∏˘˘N~˘˘j ¿EG ɢ˘e ɢ˘gô˘˘eGhCG/º˘˘gô˘˘eGhCɢ˘H Ghô“Cɢ˘j ¿CG ™˘˘ qbƒ˘˘àŸGh ,ᢢcΰûŸG
äÉÑZQ ™e Ék«°TÉ“ áMhô£ŸG πFÉ°ùŸG ≈∏Y ¿ƒë q°TôŸG ä qƒ°üj ¿CÉc ...¿ÉŸÈdG
ºgOÉ«°SCG''.25i~MEG ‘ qÊÉŸôH ƒ° Yh ÜõM º«YR ∞°Uh ,iôNCG á«MÉf øe
,¢ ©ÑdG ∫ƒb q~M ≈∏Y ,ºcÉ◊G Üõ◊G ¬«a ~ª©j É k©°Vh áq«bô°ûdG ÉHhQhCG ∫hO
¤EG'',πjƒ“ øe √ô qaƒJ Éà πÑ≤«a ,ádh~∏d øj~J ∫ɪYCG äÉcô°T ¤EG ± qô©àdG
É¡fƒjO mòF~©H Ö£°ûj ¿CG ≈∏Y''.26
∫h q~dG ¤EG áÑ°ùædÉH ∫ɪYC’G äÉcô°T ´É£b ¬∏qãÁ ~j~¡J ô£NCG qπ©d
.ºμ◊G á©«ÑW Ò«¨Jh OÉ°üàb’G ¢ jƒ≤J ≈∏Y ¬JQ~b ‘ ≈q∏éàj á«eÉædG
,Ée x~M ¤EGh ,ÜGõMC’G πjƒªàH ∫ɪYC’G äÉcô°T ídÉ°üe ºqμëàJ Úëa
á˘eƒ˘μ◊G ™˘e á˘e nÈŸG Oƒ˘≤˘©˘dG Cɢ naɢ˘μ˘˘oJ ,º˘˘gGƒ˘˘°S ¿hO Ú뢢 q°Tô˘˘e π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘H
AÉ≤d IO q~fi q~L Ödɣà ÉkfÉ«MCG ¿ƒëfÉŸGh ¿ƒªgÉ°ùŸG Ω q~≤àj PEG .á°VhÉ©ŸÉH
∫ƒN q~dG ~æY á«∏«° ØJ á≤jô£H ∞∏e q…CG á°SGQO ¿EG - πjƒªàdÉH º¡àªgÉ°ùe
RƒØdG hCG ,á°üî°üî∏d ¢Vhô©e q»eƒμM ¬Ñ°T ´É£b ≈∏Y á°übÉæe ‘
‘ ÜõM º«YR QÉ°TCG ,Gòμgh .ÒØ°S Ö°üæà hCG ,áæq«©e áqjQGRh áÑ«≤ëH
¢UÉÿG ´É£≤dGh ºcÉ◊G Üõ◊G ÚH áÄ°TÉædG ábÓ©dG q¿CG ¤EG ≥«ÑeRƒe
''äÉcô°ûdG á°üî°üN ≈∏Y πª©J áeƒμ◊G q¿CGh ɪq«°S ’ ,OÉ°ùØdÉH áHƒ°ûe
ádh~∏d É¡àq«μ∏e I~FÉ©dG''.27
5 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y ,G~fÉZhCG 25
4 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM ºÑYRh qÊÉŸôH ƒ° Y ,É«fÉehQ 26
4 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,≥«ÑeRƒe 27
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Y ,hÒÑdG 28
9 ºbQ á∏HÉ≤e ,¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Yh q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«fh~≤e 29
:kÓFÉb ´Gô°üdG Gòg É«æ«c ‘ Úq«°SÉ«°ùdG AɪYõdG ~MCG ∞°Uh''QÉàîf øëf
’ øëæa .º¡Hƒ∏b ‘ º¡Ñ©°T ídÉ°üe ¿ƒ∏ªëj ’h ,ÚÑ°SÉæe ÒZ IOÉb
hCG ,ô q°üÑJ øe º¡j~d ÉŸ hCG ,AÉ qØcCG IOÉb º¡qfC’ Úë q°TôŸG ídÉ°üd ä qƒ°üf
q’EG ¿ rƒ n©°ùj ’ Úë q°TôŸ ä qƒ°üf øëfh .AÉjôKCG º¡qfC’ πH ,É¡fƒ©Ñqàj á°SÉ«°ùd
º¡JGhôK ájɪM ¤EG''.30
PÉØfEGh ,qΩÉ©dG πjƒªàdGh ,áq«fƒfÉ≤dG ôWoC’G .…ÚfGƒ≤dG
~j~©dG ‘ OÉ°ùØdGh ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG πcÉ°ûŸG á÷É©e âq“
IôgÉX íÑc ¤EG á∏jB’G »YÉ°ùŸG øe á∏ªL ÈY áq«Hô¨dG äÉq«WGô≤Á~dG øe
,ÜGõMC’G πNGO äÉMÓ°UE’G π«©ØJ ÈY q»°SÉ«°ùdG πª©dG ‘ ±Gô°SE’G
∫ƒM ôjQÉ≤J ™aQh ,¥ÉØfEÓd Oh~M ™°Vh Ωõ∏à°ùJ áq«©jô°ûJ ÒHG~J PÉØfEGh
äɢj’ƒ˘dG ‘ á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG √ò˘g qô˘ª˘à˘°ùJh .qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dGh äÓ˘ª◊G ∫Gƒ˘eCG
~ p°SÉØdG ∫ÉŸG ÒKCÉàd … q~°üàdG ≈Y~à°SG å«M ,áq«HhQhC’G ∫h q~dGh I~ëqàŸG
qΩÉ©dG ≥«b~àdG øe Oƒ≤Y I q~Y ,¬¡LhCG ∞∏àîà ,áq«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y
¢ ©H ºrén∏d G kõaÉM â∏qμ°T áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG ô oWoC’G q¿CG ÒZ .¢TÉ≤ædGh
.ÜGõMC’G πjƒªàH π°üqàŸG OÉ°ùØdG ¬LhCG
ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe É¡JôLCG »àdG á°SGQ~∏d á©°VÉÿG ∫h q~dG ä qôbCG
πjƒ“ áq«∏ªY º«¶æàH á∏«ØμdG áq«fƒfÉ≤dG ᪶fC’G ∞∏àfl áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG
(1) :äɢĢa ™˘HQCG ¤EG ɢkdɢ˘ª˘˘LEG ɢ˘¡˘˘ª˘˘«˘˘°ù≤˘˘J ø˘˘μ˘˘ªŸGh ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G
á°VhôØŸG Oƒ«≤dGh (3) ,¥ÉØfE’G ∞≤°Sh (2) ,äÉeƒ∏©ŸG áMÉHEG äÉeõ∏à°ùe
áYƒ°VƒŸG äÉ©jô°ûàdG ¿ÉμeEÉH ¿Éc ɪ«Øa .qΩÉ©dG πjƒªàdGh (4) ,äÉÑ¡dG ≈∏Y
¿CÉH G kOQGh ∫ɪàM’G ¿Éc ,IO q~fi áq«°SÉ«°S äÉq«μ∏°ùe hCG äÉWÉ°ûf ±G~¡à°SG
,¿É«MC’G øe ÒãμdG ‘ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH áq«æ©ŸG ÚfGƒ≤dG »° ØJ
ô oWC’G øe G kO~Y ¿ƒÑ«ÛG O q~M ,∂dP ≈∏Y kIhÓY .I qƒLôe ÒZ èFÉàf ¤EG
qΩɢ¡˘e ~˘j~˘ë˘à˘d á◊ɢ°üdG ɢª˘qfEGh ,ÜGõ˘MC’G π˘jƒ˘ª˘à˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG ÒZ ,á˘q«˘˘fƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG
∂dòch ,¿ÉŸÈdG ‘ ¬H ±GÎY’Gh ,Üõ◊G π«é°ùJ ∫É› ‘ ÜGõMC’G
.¬«a áHQÉ° àŸG äÉqÑ∏£àŸÉH
’ áq«ª«¶æàdGh áq«fƒfÉ≤dG äÉq«é«JGΰS’G q¿CG Iôμa áHƒLC’G ≈∏Y ân¨W
¤EG ,¬æe mAõL ‘ ,Oƒ©j ∂dP ‘ ÖÑ°ùdGh ,ìÓ°UE’G ¤EG IQhô° dÉH ∫hDƒJ
øY øjQ nhÉÙG øe ÒÑc O~Y ç q~– πHÉ≤ŸG ‘ .É¡≤«Ñ£Jh É¡àÑbGôe áHƒ©°U
»JCÉj ’ ,¬JGP q~ëH ,ÚfGƒ≤dG QGôbEG q¿CG ¬ãYÉH m ≥∏b øY ôqÑ©j , q…ƒ«M ´ƒ°Vƒe
ƒY~j á n≤qÑ£ŸG ÒZ hCG án∏ª¡ŸG ÚfGƒ≤dG PÉØfEG q¿CG øY kÓ° a ,á«aÉ°ûdG ∫ƒ∏◊ÉH
AÉ° YCG ~MCG O q~°T ~bh .OÉ°ùØdG ∫ÉëØà°SG ¤EGh ,É¡H ±ÉØîà°S’G ¤EG
:q¿EG ¬dƒ≤H á£≤ædG √òg ≈∏Y ¿ÉŸÈdG'',m ∫ÉH ƒg áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
,á∏FÉW ≠dÉÑe Ωƒ«dG Öq∏£àj äÉH äÓª◊G πjƒ“ q¿CG ÉÃh .¬«dEG ï°Vôj ~MCG ’
‘ ,øμdh .ánæ∏©e ÒZ QOÉ°üe øe äGOGôjEG ≈∏Y πμqàJ ÜGõMC’G âMGQ
ÜGõMC’G RôHCÉH äÉHƒ≤Y ∫õæJ ~≤a ,ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb ≥«Ñ£J ∫ÉM
ádh~dG ‘ áq«°SÉ«°ùdG''.31
,G k~ªY ÉgPÉØfEG qºàj ’ ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb q¿CÉH ÚÑ«ÛG ¢ ©H ≈MhCG
Oƒ¡÷G πbô©J ¿CG qOƒJ ’ áeƒμ◊G ≈∏Y Iô£«°ùŸG áªcÉ◊G ÜGõMC’G q¿C’
ÚfGƒ≤dG √òg q¿C’ ,∫ÉM CGƒ°SCG ‘ hCG ,É¡d áqjQhô° dG ∫GƒeC’G ™ª÷ ádhòÑŸG
ºY q~dG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ™æŸ á∏«°Sƒc ,áq«FÉ≤àfG á≤jô£H ≥sÑ£J
¥ÉØfE’G Oh~M RhÉŒ IOÉY q¿CG ¤EG ÚÑ«› I q~Y íŸCG ,¢TOÓ¨æH »Øa .q‹ÉŸG
øe AõL øY q’EG ∞°ûμJ ’ ôjQÉ≤J ¿h q~©j øjòdG ,Úë q°TôŸG i~d âLQO
.Év«∏©a á n≤ nØæŸG ∫GƒeC’G
PÉ˘Ø˘fEɢH á˘q«˘æ˘©ŸG ∂∏˘Jh á˘q«˘ª˘«˘¶˘æ˘à˘dG Iõ˘¡˘˘LC’G q¿CG ø˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG ç q~–
’ Ée ÉkÑdÉZ ,ÉgPÉØfEGh ¥ÉØfE’G ≈YôJ »àdG ᪶fC’G áÑbGôà án÷ƒŸG ,ÚfGƒ≤dG
qºà«a ,iôNCG ä’ÉM ‘ ÉqeCG .á°ùq«°ùe ¿ƒμJ hCG ,ΩRqÓdG πjƒªàdÉH ≈¶–
‘ π°üM Ée QGôZ ≈∏Y ÚfGƒ≤dG ò«ØæJ øe ¢üq∏ªà∏d êQÉfl ±É°ûàcG
ÜGõMC’G É¡H ~q«≤àJ ’ ɪqfEGh ,¥ÉØfE’G Oh~ëH ¿ƒë q°TôŸG Ωõà∏j å«M ,~æ¡dG
º°SÉH IOh~fi ÒZ ≠dÉÑe ¥ÉØfEG IÒNC’G √òg ‹ÉàdÉH ∫ qƒîj Ée ;áq«°SÉ«°ùdG
¤EG â∏°Uh »àdG ,¥ÉØfE’G Oh~M â∏qé°S ,kÓãe ,ÉfÉjƒZ »Øa .øq«©e í q°Tôe
í q°Tôª∏d Év«cÒeCG G kQ’hO 250h ~MGƒdG Üõë∏d Év«cÒeCG G kQ’hO 16250
π°üM ɪc ÉkeÉ“ .É¡H ~q«≤àdG øY ¿Éc q…CG ±hõY q~M ¤EG Év«f~J ,~MGƒdG
¤EG ¥ÉØfE’G Oh~M RhÉŒ ‘ ÖÑ°ùdG ¿ƒÑ«ÛG GõY å«M ,∫ÉÑ«ædG ‘ É k° jCG
∞≤°S ≈ q£îàJ ¿CG äOÉàYG ÜGõMC’G q¿CG ¤EGh ;q‹É«N m πμ°ûH âqf~J É¡qfCG
.äG qôe ™HQCG hCG çÓãH O q~ÙG ¥ÉØfE’G
25 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
J. LEGAL FRAMEWORKS, PUBLIC
FUNDING, AND ENFORCEMENT
11 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,É«æ«c 30
7 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh qÊÉŸôH ƒ° Y ,ÉfÉZ 31
i~MEÉc ΩÉμMEÉH ᪶fC’G ≥«Ñ£J ‘ Qƒ°ü≤dG ôpÑoàYG ,Ω q~≤J Ée ¤EG G kOÉæà°SEG
πjƒ“ ‘ …ô°ûà°ùŸG OÉ°ùØ∏d … q~°üàdG ¿hO ∫ƒ– »àdG ,áq«°SÉ°SC’G äÉÑ≤©dG
‘ áÑ≤©dG √òg ≈∏Y ¢UÉN πμ°ûH ~j~°ûàdG q” ~bh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
᪶fC’G ≥«Ñ£J ‘ ∫PÉîJ øe ÊÉ©J »àdG ,Éke q~≤J qπbC’G áqjOÉ°üàb’G ᪶fC’G
.áq«eƒμ◊G äÉYÉ£≤dG ≈qà°T ‘
qΩÉ©dG πjƒªàdG
áKÓãa .º¡dhO ‘ qΩÉ©dG πjƒªàdG OɪàYÉH ,º¡àq«ÑdÉZ ‘ ,¿ƒÑ«ÛG ≈°UhCG
≈∏Y IQOÉb áq«HÉéjEG IGOCG qΩÉ©dG πjƒªàdG ‘ G rhnCGQ ÉkÑjô≤J á°ùªN π°UCG øe ÚÑ«›
Ωɢ«˘≤˘dG ø˘e º˘¡˘æ˘qμÁ qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dG q¿CG ᢩ˘jQò˘H , q»˘°Sɢ«˘°ùdG Oɢ°ùØ˘dG ᢢ¡˘˘LGƒ˘˘e
¿Éª°V ‘ ΩÉ¡°SE’Gh ,iôNCGh mäÉHÉîàfG ÚH π°üØJ »àdG äGÎØdG ‘ äÉWÉ°ûæH
QOÉ°üe ≈∏Y º¡dÉμqJG øe q~◊G ‘h ,áq«°ù«FôdG áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸG áqjQGôªà°SG
,kÓj~H qΩÉ©dG πjƒªàdG êGQOEG ‘ ÚÑ«ÛG øe Òãc iCGQ ɪc .áYhô°ûe ÒZ πjƒ“
πjƒ“ QOÉ°üe ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõŸG AÉ°ûaEG πHÉ≤e ¬«∏Y ¢VhÉØàdG Rƒéj
É k©æeh ,É¡JÉ≤Øfh ÜGõMC’G''äÉfÉ«ÑdG ≈∏Y AÓ«à°S’G á∏MôŸ''¢ ©H q¿CG q’EG .
’ ,á°Uƒ≤æe áq«Yô°ûH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡«a ∞°üqàJ »àdG ,hÒÑdÉc ,∫h q~dG
ɢg~˘ª˘à˘©˘j iô˘NCG á˘∏˘«˘°Sh ¢ ©˘Ñ˘dG ¬˘«˘a iô˘˘j PEG ,qΩɢ˘©˘˘dG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG G kÒã˘˘c ~˘˘qjDƒ˘˘J
≈∏Y ÉgDhÉ≤H ∞ qbƒàj »àdG ∫h q~dG ¢ ©H ¿CÉ°T ∂dP ‘ É¡fCÉ°T ,AGôKEÓd ¿ƒq«°SÉ«°ùdG
.áq«°SÉ°SC’G áq«ë°üdG ájÉY qôdGh ,á«HÎdGh ,AGò¨dÉc ,áqë∏e äÉLÉ«àMG á«Ñ∏J
.¬°VQÉ©j Ée É¡æeh ,qΩÉ©dG πjƒªàdG ~qjDƒj Ée ¿ƒÑ«ÛG É¡e q~b »àdG èé◊G øe
ÉkLÓY √Èà©J ⁄ ɪqfEGh ,áq«HÉéjEG Iƒ£N ¬àØ°üH ¬æY âK q~– I~qjDƒŸG èé◊Éa
‘ ºcÉ◊G Üõ◊G ∫ƒ«eh ,OÉ°ùØdG øY áÄ°TÉædG áq«eɶædG πcÉ°ûŸG á¡LGƒŸ Ék«aÉc
π«ã“ ≈∏Y ÜGõMC’G IQ~bh ,Üõë∏d q»∏NG~dG º«¶æàdGh ,á°V nQÉ©ŸG ÜõM ¬Lh
Ék«Mƒe ,IGhÉ°ùŸG R qõ©j qΩÉ©dG πjƒªàdG q¿CG ≈∏Y ~ qcCG øne ÚÑ«ÛG ø peh .ÚÑNÉædG
πjƒ“ qºàj ¿CG ¤EG ,ádOÉY ÒZ ¿EGh ,I qôM ¿ƒμJ ¿CG Rƒéj áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG q¿CG
É«≤jôaCG ‘ Úq«°SÉ«°ùdG ~MCG í°VhCG ,QÉWE’G Gòg ‘h .á°V pQÉ©ŸG ÜGõMC’G
Éf~MCG ΩGO Ée , qôM ™HÉ£H º°ùqàJ äÉHÉîàf’G q¿CG ≈∏Y Éæ≤aGh ÉŸÉ£d'' :ÉæqfCG áq«Hƒæ÷G
≈æÑe √ÉéqJÉH ¬«a ∞≤j …òdG ™bƒŸG øe ¥ÉÑ°S AGôLEG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ìÎ≤j
¿CG ≈∏Y ,¬JGP âbƒdG ‘ ≥∏£ææa .( q»cÒeC’G ÜGƒædG ¢ù∏›) ∫ƒà«HÉμdG
øY qºæj Ée Gògh -∫ƒà«HÉμdG ¤EG Ú∏°UGƒdG ∫ qhCG Ö«°üf øe RƒØdG ¿ƒμj
,¥ÉÑ°S IQÉ«°S OƒbCG ɪ«a ,áLG qQO ÖcôJ ∂qfCG øq«ÑJ ¿EG ,øμdh .I qôM á°ùaÉæe
âeGO Ée ,q‹É◊G ∫GƒeC’G ™jRƒJ ¿CÉ°T É¡fCÉ°T ,á¡jõf ÒZ á°ùaÉæŸG ¿ƒμà°ùa
πjƒªàdG øe áehôfi áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G''.32¿h~≤à©«a ¿hôNB’G Éqe CG
ídÉ°üŸG ÜÉë°UCGh ÚëfÉŸG ÒKCÉJ øe q~◊G ≈∏Y QOÉb qΩÉ©dG πjƒªàdG q¿CG
πjƒªàdG q¿CG ∫ÉÑ«ædG ÜGõMCG AɪYR ~MCG ôcP ,O~°üdG Gò¡Hh .á©«æŸG
OÉ°ùa Ωɶf øe ¢ü˘q∏˘î˘à˘dG á˘Hƒ˘©˘°U ø˘e º˘Zô˘dɢH ~˘«˘Ø˘j äÓ˘ª˘ë˘∏˘d qΩɢ©˘dG
.áHÓ°üH ï q°SÎe
¬LƒH ,¿ÉμeE’ÉH íÑ°UCG ,qΩÉ©dG πjƒªàdG ´ƒ°VƒÃ Ωɪàg’G OÉjORG ¤EG G kô¶f
QGôbEG πÑb É¡fCÉ°ûH QGôb PÉîqJG ÖLGƒdG ,ÉjÉ° ≤dGh πFÉ°ùŸG O~Y ~j~– ,¢UÉN
26áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
πjƒªàdG ΩG~©fG
ΩÉ©dG
πjƒªàdG
áq«æ«Y äɪgÉ°ùÃ
qΩÉ©dG πjƒªàdG
ô°TÉÑŸG
ádh~dG
¢TOÓ¨æH
ÚæH@
ÉfGƒ°ùJƒH
ÉjQɨ∏H
ÉjOƒÑªc@@
É«JGhôc
ÉfÉZ
ÉfÉjƒZ
~æ¡dG
É«æ«c
É«fh~≤e
…h’Ée
≥«ÑeRƒe
∫ÉÑ«ædG
ÉjÒé«f
hÒÑdG@@@
É«fÉehQ
∫ɨæ°ùdG
É«≤jôaCG ܃æL
É«fGõfÉJ
G~fÉZhCG
É«ÑeGR
@.πjƒªàdÉH ≈¶ëà°S ÜGõMC’G q¿CG ™e
@@ .√PÉØfE’ äÉ©jô°ûJ QGôbEG ƒg ܃∏£ŸG q¿CG q’EG ,qΩÉ©dG πjƒªàdG ÒaƒJ ≈∏Y ,¬eÉμMCG ~MCG ‘ ,¿ƒfÉ≤dG q¢üæj
@@@.2007 ΩÉ©dG ‘ ¬H πª©dG CG~Ñ«°S ɪqfEGh ,2004 ΩÉ©dG ‘ ≥qÑ£ŸG
2 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,ÉfGƒ°ùJƒH 32
∞˘«˘æ˘°üJ ‘ I~˘ nª˘à˘©ŸG Òjɢ©ŸÉ˘a .᢫˘eɢæ˘dG äɢq«˘WGô˘≤Á~˘dG ‘ qΩɢ©˘˘dG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG
,É¡«a ≥«b~àdGh ∫GƒeC’G ™jRƒJ áq«∏ªY ≈∏Y ±ô°ûJ ¿CG øμªŸG ,ÜGõMC’G
Gòg õ qcôJ .ÚÑ«ÛG øe ÒãμdG ≥∏b äQÉKCG ,∫GƒeC’G √òg ∫ɪ©à°SG ¬LhCGh
.∫GƒeC’ÉH q~“ QOÉ°üe ¤EG äÉeƒμ◊G º¶©e QÉ≤àaG ≈∏Y ,¬æe mÖfÉL ‘ ,≥∏≤dG
qΩÉ©dG πjƒªàdG q¿CÉH √OÉ≤àYG øY Ö nîàæe qÊÉŸôH ƒ° Y ÜôYCG ,kÓãe ,É«ÑeGR »Øa
∫GƒeC’G É¡°ü≤æJ âfÉc äÉeƒμ◊G q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ò«Øæà∏d kÓHÉb øμj ⁄
.~eC’G á∏jƒW áÁ~à°ùe á°SÉ«°ùc √OɪàYG É¡d qƒîJ »àdG á«aÉμdG
áq«æH qΩÉ©dG πjƒªàdG ∫ɪ©à°SG Aƒ°S áq«fÉμeEG øe º¡≤∏b ¿hôNBG i~HCGh
~MCG íŸCG ,Gòμgh .CÉ°ûæŸG áãj~◊G ÜGõMC’G hCG á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ±É©°VEG
πjƒ“ äÉeƒμ◊G ≈∏Y øq«©àj ’ ¬qfCG ¤EG É«fGõfÉJ ‘ Úq«°SÉ«°ùdG AɪYõdG
±É©°VE’ ∫GƒeC’G √òg qπ¨à°ùà°S áªcÉ◊G ÜGõMC’G âeGO Ée ,äÓª◊G
áqjOôØdG äÉÑ¡dGh áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ q¿EG kÓFÉb ºgGƒ°S ±É°VCG ɪc .á°V nQÉ©ŸG
ÜGõMCG IO’h ¬æY èàæj Ée ,qΩÉ©dG πjƒªàdG êGQOEG ™e ™LGÎJ Ée ÉkÑdÉZ
ácQÉ°ûe ºéM É¡«a ¢üq∏≤àjh ,áqjõcôŸG á£∏°ùdG áHÉbQ ¤EG ÌcCÉa ÌcCG ™° îJ
øe ∫GƒeC’G ≥ qa~J q¿CÉH ∫ƒ≤dG ¤EG A’Dƒg Ögòj πH ’ .áq«Ñ©°ûdG ~YGƒ≤dG
É¡FÉ° YCG ≈∏Y G kÒãc ∫ÉμqJ’G Ω~Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd íæ°ùj ádh~dG
íéæj ,áq«dÉŸG áq«©ÑàdG øe q~◊G ÖfÉL ¤EG ,G kPEG .áq«dÉŸG É¡àqjQGôªà°SG ¿Éª° d
‘ AÉ° YC’G áªgÉ°ùoe ∫É«M ¬ahÉfl ~j~ÑJ ‘ ∂dòc q…õcôŸG Üõ◊G
»àdG ÜGõMC’G q¿CG øq«Ñàj , mRGƒàe x§N ‘ ,øμd .äÉ°SÉ«°ùdG º°SQ áq«∏ªY
É¡dOÉÑj ,º¡dÉ«M É¡eGõàdGh É¡FÉ° YCG ™e É¡JÉbÓY ~«©°U ≈∏Y Ék«NGôJ ~¡°ûJ
.º¡«fÉØJ AÉØμfÉH ¿ƒæWGƒŸG
É¡∏¨°ûJ »àdG ~YÉ≤ŸG O~Y ¢SÉ°SCG ≈∏Y qΩÉ©dG É¡∏jƒ“ ´ qRƒJ »àdG ∫h q~dG ‘
øe ~ëj ¿CG ≥qÑ£ŸG ΩɶædG ¿ÉμeEÉH ,áq«∏ÙG áeƒμ◊G ‘ hCG ¿ÉŸÈdG ‘ ÜGõMC’G
.¬H ∫ƒª©ŸG iƒ≤dG ™jRƒJ ≈∏Y ®ÉØ◊G ¤EG íæéj hCG ,I~j~L áq«°SÉ«°S iƒb RhôH
,ô¡¶j å«M ,É«fGõfÉJ ‘ ôeC’G Gòg øe º¡à«°ûN øjQ nhÉÙG øe O~Y i~HCG ~bh
áqeÉ©dG ∫GƒeC’G øe 1 ¤EG 100 áÑ°ùf q¿CG ,¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤ŸG ™jRƒJ ≈∏Y kAÉæH
.á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG qºgCG ~MCG ¤EGh ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG ,‹GƒàdG ≈∏Y ,∫hDƒJ
É¡∏ª°ûj »àdG ∫h q~dG ´ qƒæàH qΩÉ©dG πjƒªàdG ‘ I~ nªà©ŸG äÉHQÉ≤ŸG ´ qƒæàJ
π°ü– ,kÓãe É«≤jôaCG ܃æL ‘ ɪc ,ä’É◊G ¢ ©H »Øa .…CG qôdG ´Ó£à°SG
𫨰ûàdG äÉ≤Øf á«£¨àd áeRqÓdG ∫GƒeC’G ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ‘ á∏s㪟G ÜGõMC’G
¢VGôZC’ ∫GƒeC’G ∫Ó¨à°SG Ω~Y ¿Éª° d mádhÉfi ‘h ,™bGƒdG ‘ .áqeÉ©dG
27 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
~«©J ¿CG ܃Lh ≈∏Y ,á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿ƒfÉb q¢üf ,áq«HÉîàfG
øe Ékeƒj 40 πÑb ,áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ¤EG á n≤Øæe ÒZ ∫GƒeCG q…CG ÜGõMC’G ôFÉ°S
øY ÜGõMC’G ¢ jƒ©J qºàj ’ ,É«JGhôc ‘ ɪc ,iôNCG mä’ÉM ‘ .äÉHÉîàf’G
äÉHÉ°ù◊G âe q~b ~b ¿ƒμJ ¿CG ~©H q’EG ,äÓª◊G ‘ É¡J~qÑμJ »àdG äÉ≤ØædG
ÜGõ˘˘MC’G ~˘˘jhõ˘˘J qº˘˘à˘˘«˘˘a ,≥˘˘«˘˘Ñ˘˘eRƒŸG ‘ ɢ˘qeCG .∫ƒ˘˘°UC’G Ö°ùM ä’ɢ˘°üjE’Gh
π«ã˘ª˘à˘dG Ωɢ¶˘æ˘H kÓ˘ª˘Y ,PEG .ô˘°TÉ˘ÑŸG qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dG ø˘e ø˘r«˘ nYƒ˘æ˘H á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG
äÓªë∏d IOƒ°UôŸG ∫GƒeC’ÉH ¿ÉŸÈdG ‘ á∏s㪟G ÜGõMC’G ≈¶– , q»Ñ°ùædG
q’EG áq«fÉŸÈdG ÒZ ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJ ’ ɪ«a ,áq«HÉîàf’G ÒZ IÎØdG ‘ 𫨰ûà∏dh
≥ë∏J ∫GƒeC’G √òg ™aO ‘ á∏WɪŸG q¿CG ÒZ .äÓªë∏d IOƒ°UôŸG ∫GƒeC’G
∫hGõJ »àdG hCG É kªéM ÈcC’G ÜGõMC’G q¿CG Éà ,á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCÉH Qô q° dG ÉkfÉ«MCG
.¿GhC’G πÑb É¡à∏ªM ≥∏£àd ∫GƒeC’G ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G É¡«∏Y q≥°ûj ’ ºμ◊G
ÚfGƒ≤dG PÉØfEG ¬Lh ‘ äÉj~–
π˘jƒ“ ø˘Y á˘ª˘Lɢæ˘dG í˘Fɢ° Ø˘dG ø˘q«˘Ñ˘J ,Aɢ©˘ª˘˘L ⁄ɢ˘©˘˘dG ≥˘˘Wɢ˘æ˘˘e ‘
»àdG äÉj q~ëàdG Ö©°UCG øe q~©oj ÚfGƒ≤dG PÉØfEG q¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
äÉ£∏°ùdG ¿ƒμJ ¿CG ≈∏Y IOÉ©dG âLQO ~bh .ìÓ°UE’G π«Ñ°S ¢VΩJ
ÜGõMC’G π«é°ùJ áÑbGôe øY ádhDƒ°ùe äÉHÉîàf’G IQGOEG ≈∏Y áaô°ûŸG
π˘jƒ“ á˘ª˘¶˘fCG ™˘e π˘«˘é˘°ùà˘dG á˘q«˘∏˘ª˘Y Ωɢ颰ùfG ≈˘∏˘Y ɢ k°Uô˘M ,á˘q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG
¢Uô˘Ø˘dG Dƒ˘aɢμ˘J CG~˘Ñ˘e ¿É˘ª˘° d á˘Yƒ˘°VƒŸG iô˘NC’G ÚfGƒ˘≤˘dGh ,ÜGõ˘˘MC’G
áqjQhô° dG OQGƒŸG ¤EG áq«HÉîàf’G ¿Éé∏dG ô≤àØJ OÉμJ Ée ÉkÑdÉZ .ánMÉàŸG
:áq«YôŸG ∫ƒ°UCÓd É k≤ah ,áq«°SÉ°SC’G É¡ÑfGƒL qºgCG ‘ ,äÉHÉîàf’G º«¶æàd
õcGôe ‘ áe n~îà°ùŸG OGƒŸG AGô°Th ,É¡H ¥ƒKƒe ÚÑNÉæ∏d äqÓé°S ™°Vh
.äÉHÉîàf’G èFÉàf ádh~Lh ,É¡©jRƒJh ´GÎb’G
∫ÉÑ«ædG ‘ q»HõM º«YR ¬H Éæ©dÉW Ée Ö°ùëH''ÚH ™≤J á∏μ°ûŸG q¿EÉa
,ÉgÌcCG Éeh ,ádÉ q©ØdG ÚfGƒ≤dG ÜÉ«Z ‘ øªμJ ’ áq∏©dG q¿C’ .ÉgPÉØfEGh ÚfGƒ≤dG
PÉØfEG øY õé©J ,áq«HÉîàf’G ¿Éé∏dÉc ,Iõ¡LC’G ¢ ©Ña .É¡≤«Ñ£J Ω~Y ‘ πH
Ö°SÉæŸG πª©dG ºbÉWh ÚH qQ~ŸG ÚØ qXƒŸGh ,∫GƒeC’G ¤EG ÉgOÉ≤àa’ ÚfGƒ≤dG''.33
áÑbGôªc ,áq«aÉ°VE’G äÉq«dhDƒ°ùŸG ¢ ©H iôf ¿CG øe ,√òg ∫É◊Gh ,ÖéY ’
.án∏ª¡ŸG äÉq«dhDƒ°ùŸG ¤hCG øe ,ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒ≤H ~q«≤àdG
™e á≤dÉ©dG πcÉ°ûŸG ¤EG Gƒb qô£J øjòdG ,ÚÑ«ÛG ∞°üf AÉgR q¿CG ≈∏Y kIhÓY
- áq«dÓ≤à°S’G áØ°U AÉØàfG áé«àf CÉ°ûæJ πcÉ°ûŸG √òg q¿CG Gh qôbCG ,áq«HÉîàf’G ¿Éé∏dG
11 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh qÊÉŸôH ƒ° Y ,∫ÉÑ«ædG 33
q¿CG ÉÃh .qΩÉY πμ°ûH áq«LQÉÿG ídÉ°üŸG ÜÉë°UCG øY hCG ºcÉ◊G Üõ◊G øY ÉqeEG
≈∏Y ∂dòc π¡°ùj ,ÚfGƒ≤dG PÉØfEG ≈∏Y πª©dG ‘ É kbÓWEG áq«°SÉ«°S áq«f ’
I q~Y QÉ°TCG ,ÉfÉZ »Øa .É¡æY πبJ ¿CG á∏μ°ûŸG √òg øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG
~éàd âfÉc ∫h q~dG ‘ áq«°SÉ°SC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G áaÉc q¿CG ¤EG øjQ nhÉfi
ɪc .ÚfGƒ≤dG √òg PÉØfEG ≈∏Y ¿ƒq«æ©ŸG ÖqμfG ƒd ,ÚfGƒ≤dG ∑É¡àfÉH áÑfòe É¡°ùØf
,¢Uƒ°üÿG Gò¡H ÒHG~J q…CG PÉîqJG Ω~Y ¤EG ÉYO É kªμM q¿CG º¡æe ÒãμdG âÑKCG
.ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á~dG ídÉ°üà kAÉØjEG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¬Lh ‘ äÉj q~– .∑
IQOÉÑe ´hô°ûe øe GkAõL â∏qμ°T »àdG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G â q£Z
PEG ,É¡aÉ«WCG ´É°ùqJG ≈∏Y ,äɪ«¶æJ I q~Y ,áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
‘ ,áq«°ùaÉæàdG áq«°SÉ«°ùdG áMÉ°ùdG ≈∏Y äRôH »àdG ,áÄ°TÉædG ÜGõMC’G â qª°V
¿É˘qHEG ,§˘≤˘a ø˘˘r«˘˘neô˘˘°üæŸG ø˘˘rj n~˘˘≤˘˘©˘˘dG Oh~˘˘M''á«fɢã˘dG á˘LƒŸG''äɢLƒ˘e ø˘e
ÉgQhòL q~à“ iôNCG ÜGõMCG ¤EG áÑ°ùædÉHh .⁄É©dG âMÉàLG »àdG áq«WGô≤Á~dG
,Qɪ©à°S’G á∏Môe ânÑp≤Y »àdG áq«dÓ≤à°S’G äÉcô◊G áÑ≤M ‘ áq«îjQÉàdG
‘ Oƒª°üdG ‘ âë‚h ,ÉkeÉY Ú°ùªN øe ÌcCG òæe äCÉ°ûf »àdG »gh
qπX ‘ hCG ,IOh~fi äÉj q~– ¬Lh ‘ ,∫GƒW Oƒ≤©d ,áªcÉM Ö nîoæc ,á£∏°ùdG
ÜGõMCG ¤EG áaÉ°VE’ÉH .á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG øe É¡à¡LGh äÉj q~– q…CG ÜÉ«Z
äÉYƒª›h ,᪠q¶æe áq«dɪY äGOÉëqJGh ,áqjOô“ äÉcôM øe É kbÓ£fG äCÉ°ûf
™ªàÛG øe íFGô°T πqã“ áq«°SÉ«°S äɪ q¶æe ¿ qƒμàd ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH áq«æ©e
.á«Yô°ûdG É¡bƒ≤M øe áehôfi Év«îjQÉJ âfÉc
äɢj q~– ¬˘LGƒ˘j ƒ˘gh á˘cô˘©ŸG á˘Mɢ°S á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G º˘˘¶˘˘©˘˘e è˘˘ p∏˘˘j
ɪ«a ,áqjô°ûÑdGh áq«dÉŸG OQGƒŸG ‘ ¢ü≤f øe É¡° ©H ÊÉ©j PEG - áæjÉÑàeh áØ∏àfl
; q»∏NG~dG OÉ°ùØdGh IQGOE’G Aƒ°S øe ,∫GƒW äGƒæ°ùdh ,ôNB’G É¡° ©H ≈fÉY
∞°ûμj ¿CG ¬fCÉ°T øe É¡H áWÉME’Gh äÉj~ëàdG √òg ∞∏àfl ~j~– q¿CG å«ëH
,ÜGõ˘MC’ɢH π˘°ü˘qàŸG Oɢ°ùØ˘dG AGQh á˘æ˘eɢμ˘dG IO q~˘©˘àŸG ÜÉ˘Ñ˘°SC’G ø˘Y Üɢ≤˘qæ˘˘dG
á∏«ØμdGh ,ÉgOɪàYG øμªŸG ∫ƒ∏◊Gh π qN~àdG πoÑ°S ≈∏Y ± qô©àdG ‘ º¡°ùjh
áq«∏HÉb ÌcCG ᪶fCG çG~ëà°SGh ,Q qƒ£àdG ÜÉc pôH ¥Éëq∏dG ≈∏Y ÜGõMC’G I~YÉ°ùÃ
.ÚæWGƒŸG ídÉ°üe ¢ùμ©J äɪ«¶æJ AÉ°ûfEGh ,á«aÉØ°T q~°TCGh ádAÉ°ùª∏d
~˘j~– ¤EG á˘q«˘≤˘jô˘aC’G á q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ IQOɢ˘Ñ˘˘e ⢢ n©˘˘°S ,Gò˘˘d
,GhO q~ëj ¿CG ÚÑ«ÛG øe káÑdÉW ,ÜGõMC’G É¡H Ω~£°üJ »àdG á°UÉÿG äÉj~ëàdG
áq«HõM äɪ«¶æJ º¡jCGôH É¡¡LGƒJ »àdG äÉÑ≤©dG hCG πcÉ°ûŸG ,¢UÉÿG º¡Hƒ∏°SCÉH
∞jô©qàdG q” ,á≤jô£dG √ò¡Hh .áq«Yô°ûdÉH ™qàªàJh ,áq«°ùaÉæJh ,á«æÑdG áqjƒb ¿ƒμàd
ɢ¡˘¡˘LGƒ˘J »˘à˘dG IO q~˘©˘àŸG á˘μ˘Fɢ°ûdG π˘Fɢ°ùŸG ≈˘∏˘Y A»˘° J ™˘«˘°VGƒ˘e á˘∏˘˘°ù∏˘˘°ùH
∫ƒNO ¿hO ∫ƒ– »àdG áq«©jô°ûàdGh áq«fƒfÉ≤dG ≥FGƒ©dG (1 :»gh ,ÜGõMC’G
ÜGõ˘MC’G ÚH á˘≤˘ã˘dGh π˘°UGƒ˘à˘dG ΩG~˘˘©˘˘fEG (2 ;ᢢdOɢ˘Y ᢢ°ùaɢ˘æ˘˘e ‘ ÜGõ˘˘MC’G
ɢ¡˘«˘a Ω~˘©˘æ˘J »˘à˘dG ᢫˘æ˘Ñ˘dG á˘Ø˘«˘©˘° dG á˘q«˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸG (3 ;Úæ˘˘WGƒŸGh
¿hô≤àØŸG ¿ƒæWGƒŸG (4 ;ä~Lh »g ¿EG áØ«©°V ¿ƒμJ hCG áq«∏NG~dG áq«WGô≤Á~dG
‘ ∞°ù©àdG (6 ;áqjô°ûÑdGh áq«dÉŸG OQGƒŸG ‘ ¢ü≤f (5 ;áaÉ≤ãdGh áaô©ŸG ¤EG
.ájƒà∏ŸG äÉ°SQɪŸGh OÉ°ùØdG (7 ;ádh~dG á£∏°S ∫ɪ©à°SG
áq«Hõ◊G äɪ«¶æàdG á°TÉ°ûg ‘ G rhCGQ ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 31 øe ÌcCG
≈∏Y øjO q~°ûe ,™Ñ q°ùdG äÉÄØdG øª°V IO q~ÙG äÉj~ëàdG ÚH ÈcC’G … q~ëàdG
™˘ª˘L Ö«˘dɢ°SCGh ,᢫˘gGƒ˘dG á˘dAɢ°ùŸG á˘ª˘¶˘fCGh ,á˘q«˘∏˘NG~˘dG á˘q«˘WGô˘≤Á~˘˘dG ΩG~˘˘©˘˘fG
á£∏°ùdÉH Iô°üëæŸG QGô≤dG ™æ°U äÉq«∏ªYh ,á«aÉØ°ûdG ¤EG Iô≤àØŸG ∫GƒeC’G
O~Y »Øa .º¡©e π°UGƒqàdGh ÚæWGƒŸÉH ∫É°üqJ’G ≈∏Y IQ~≤dG Ω~Yh ,áqjõcôŸG
ÜGõMC’G AɪYR q¿CG ¿ƒÑ«ÛG ôcP ,É k≤HÉ°S q»Yƒ«°ûdG Ωɶæ∏d á©HÉàdG ∫h q~dG øe
äGQGô≤dG É¡«a ò nîqàoJ áqjOG~Ñà°SG äÉq«Ø∏N øe ¿hQ q~ëàj''É¡°VôØj êPƒªæd É k≤ah
øjôNB’G AGQB’ G kQÉÑàYG º«≤j ɪq∏bh ,πØ°SCG ¤EG ≈∏YCG øe''.34~≤a ,É«≤jôaCG ‘ ÉqeCG
,áq«∏NGO äÉHÉîàfG º q¶æJ Ée G kQOÉf ÜGõMC’G q¿CG √OÉØe ,∑ΰûe OÉ≤àYÉH GƒLôN
.É¡FGôLEG Ωhõd ≈∏Y q¢üæj Üõ◊G Ωɶf q¿CG øe ºZ qôdÉH
øe ~j~©dG ∞°Uh q~M ≈∏Y ,áq«∏NG~dG áq«WGô≤Á~dG ΩG~©fG ô°üæY πqμ°T
ÖfÉLh Üõ◊G áaÉ≤K ´ƒ°Vƒe ,AGƒ°ùdG ≈∏Y ,∫É£J ,áÑ«°üY á∏μ°ûe ,ÚÑ«ÛG
∫hO øe ÚÑ«› I q~Y ≈£YCG ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .AÉ° YC’Gh IOÉ≤dG º«¶æJ
Éà ,πØ°SC’G ¤EG ≈∏YC’G øe ¢VhôØŸG q»Hõ◊G ΩɶædG øY É¡JGP á∏ãeC’G áØ∏àfl
ôcòa .Üõ◊G ‘ í q°TÎdG áq«∏ªY ≈YôJ »àdG ᪶fC’G ÜÉ«Z øY á∏ãeCG É¡«a
AÉæKCG º¡Jƒ°üH A’OE’G AÉ≤d ∫ÉŸG øe Ék¨∏Ñe Gƒ q≤∏J É«æ«c ‘ ÚHh~æŸG q¿CG ºg~MCG
qºàj ∞«c …h’Ée ‘ Ö nîàæe qÊÉŸôH ƒ° Y q…CG π¡éj ɪ«a ,í q°TÎdG áq«∏ªY
É¡Wƒ– Ée ÉkÑdÉZ áq«∏ª©dG √òg q¿C’ ,áqjQƒ¡ª÷G á°SÉFôd Üõ◊G í q°Tôe QÉ«àNG
.Üõ◊G AÉ° YCG É¡H ∑QÉ°ûj ’h ,áqjô°ùdG
28áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
K. CHALLENGES FACING POLITICAL PARTIES
1 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh qÊÉŸôH ƒ° Y ,ÉjQɨ∏H 34
29 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áaÉc ∫hq~dG ‘ - áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¬Lh ‘ äÉj~–
Üõ◊G º«¶æJ%31 q»°SÉ«°ùdG
qÊ~e ™ªà›%19 πjõg
%12 ádÉq©a ÒZ áq«©jô°ûJ ô oWCG
%3 ôncòoJ äÉj~– ’
%4 áYƒªÛG ‘ •Gôîf’G Ω~Y
%5 OÉ°ùØdG
á£∏°S ∫ɪ©à°SG Aƒ°S%14 ádh~dG
%12 OQGƒŸG ¢ü≤f
Ω~©d Iô°TÉÑe áé«àæc á∏MôŸG √òg ‘ á°V nô©à°ùŸG πcÉ°ûŸG º¶©e »JCÉJ
á q«˘WGô˘≤ÁO äɢMÓ˘°UEG ¤EG á˘Lɢë˘H »˘g »˘à˘dG ,á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ᢢq«˘˘dɢ˘©˘˘a
‘ ,øμdh .É¡dÉNOEG ¤EG GhQOÉÑj ¿CG ¬FÉ° YCGh Üõ◊G IOÉb ≈∏Y øq«©àj ,áq«∏NGO
Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G øqμ“ ¿hO áq«∏©a áq«LQÉN äÉÑ≤Y ∫ƒ– ,¬JGP âbƒdG
Ée ,áq«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG ~MCG π«æd ádOÉY á°ùaÉæe ‘ ∫ƒN~dG øe Úq«Yô°ûdG
Ék«©°S ,ájƒà∏e äÉ°SQɇ ¤EG Aƒé∏dG ≈∏Y ,äÉbhC’G Ö∏ZCG ‘ ,ÜGõMC’G πªëj
.äÉÑ≤©dG √òg π«dòJ ¤EG
ábÓY á©«Ñ£H ≥q∏©ààa ,≥∏≤dG ~j~°T äQÉKCG »àdG iôNC’G ä’ÉÛG ÉqeCG
á∏ªéH GƒdhÉæJ ~b ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 20 ÜQÉ≤j ɪa .ÚæWGƒŸÉH ÜGõMC’G
ÒZ ÚÑNÉædÉH ≥q∏©àJ »gh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG ´É°VhCG øY kÓ°UCG áÄ°TÉf ,πcÉ°ûe
≈∏Y ô≤ØdG ∫ q~©e ´ÉØJQGh ;á«Hõ◊G á°SÉ«°ùdG Qh~H º¡d ájGQO ’ øjòdG ÚØ q≤ãŸG
~«©°üdG ≈∏Y Iô°TÉÑe ºgƒªY~j ¿CG Úq«°SÉ«°ùdG øe ¿ƒæWGƒŸG ¬©e ™ qbƒàj mƒëf
ô¶f ‘ áq«Yô°ûdG ¤EG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G OÉ≤àaGh ;~«©°U ÒZ ≈∏Yh ,q‹ÉŸG
äÉ°SÉ«°S ~«°ùŒ ‘ ≥ØîJ hCG ,ádÉ q©a ÒZ ∫É°üqJG πFÉ°Sh ~ªà©J É¡qfC’ ,ÚÑNÉædG
ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH ÈcC’G … q~ëàdÉa .ÚæWGƒŸG ¿É°ùëà°SG ≈≤∏J èeGôHh
ÈY ø˘WGƒŸG Úμ“ Ωƒ˘¡˘Ø˘e ø˘e ¢Uɢ≤˘˘à˘˘f’ɢ˘H ≈˘˘ q∏˘˘é˘˘à˘˘j ɢ˘e ɢ˘kÑ˘˘dɢ˘Z ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
.áqj~«∏≤àdG áq«°SÉ«°ùdG äÉbQÉØŸG áé«àf äÉHÉîàf’G
á£∏°S ∫ɪ©à°SG Aƒ°S q¿CG ÚÑ«ÛG øe Òãc ~≤à©j ,∂dP ≈∏Y kIhÓY
É¡¡LGƒJ »àdG äÉj~ëàdG ÈcCG ~MCG πqμ°ûj áqjò«ØæàdG áÄ«¡dG ~j ≈∏Y ádh~dG
É¡∏ª°T »àdG øjô°û©dGh r»nàæK’G ∫h q~dG »Øa .áq«WGô≤Á~dG áq«°SÉ«°ùdG á°ùaÉæŸG
… q~ëàdG É¡àØ°üH ádCÉ°ùŸG √òg ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 14 ìôW ,…CG qôdG ´Ó£à°SG
‘ πFÉg πμ°ûH IôgɶdG √òg âeÉæJ ~bh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ΩÉeCG qºgC’G
ádh~dG q¿CG ¤EG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘ 40 ƒëf QÉ°TCG å«M ,áq«≤jôaC’G ∫h q~dG
≥WÉæŸG Ö°ùëH áØqæ°üe áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¬Lh ‘ äÉj~–
ádÉq©a ÒZ áq«©jô°ûJ ô oWoCG
πjõg qÊ~e ™ªà›
‘ º«¶æàdG ΩG~©fG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
‘ •Gôîf’G Ω~Y
áYƒªÛG
OÉ°ùØdG
∫ɪ©à°SG ‘ ∞°ù©àdG
ádhq~dG á£∏°S
OQGƒŸG ¢ü≤f
äÉjq~– ’
40 0206080
≈£°SƒdG ÉHhQhCG É«°SBG É«≤jôaCG áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG
ø˘e ᢰV nQɢ©ŸG ÜGõ˘MCG ¿É˘eô˘M ≥˘jô˘W ø˘Y á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ᢫˘∏˘ª˘©˘dG ≥˘«˘©˘˘J âfɢ˘c
¢ü≤f øe º¡a qƒîJ øY ¿ƒÑ«ÛG ôqÑY ɪc .¢UôØdG DƒaÉμJ I~YÉb ≈∏Y á°ùaÉæŸG
~MCG OÉ°ùØdG øjÈà©e ,áq«fƒfÉ≤dG Oƒ«≤dG É¡©° J »àdG äÉÑ≤©dGh ,áq«dÉŸG OQGƒŸG
.≥∏b QÉãe ¬f rh nôj º¡æe §≤a áFÉŸG ‘ 6 q¿CG ¤EG G kô¶f ,ÉkfCÉ°T qπbC’G äÉj~ëàdG
™ªàÛG π¨°ûJ ÉjÉ° b ∫ƒM iôNCG π«°UÉØJ øY ∂dòc ¿ƒÑ«ÛG í°üaCG
ÌcC’G ádCÉ°ùŸG ÉqeCG .ÜGõMC’G πjƒ“h áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ôqKDƒJh qÊ~ŸG
‘ ,¢ ©ÑdG ∫ƒb q~M ≈∏Y ,ä~ q°ùŒ ~≤a qÊ~ŸG ™ªàÛG π¨°ûJ »àdG ÉkLGhQ
º«YR ¿É°ùd ≈∏Y AÉL ~bh .áq«°SÉ«°ùdG º¡JGQ~b IOÉjõH ÚæWGƒŸG ¢ù q°ù– Ω~Y
q¿CG q»°SÉ«°S''áqjôμØdG ∞bGƒŸÉH πqãªàj G kÒÑc Ékj q~– ¬LGƒJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
~MCG ’ q¿CÉH Ö©°ûdG i~d G k~FÉ°S OÉ≤àY’G ∫GR ɪa .¿ƒÑNÉædG É¡j~Ñj »àdG
¬ªq∏°ùj øªc ,√ô¶f ‘ ,ƒg á£∏°ùdG CG qƒÑàj øe q¿CG ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,á£∏°ùdG i q~ëàj
IOÉ«≤dG ôjOÉ≤e ¬∏dG''.35Ê~ŸG ™ªàÛG π¨°ûJ »àdG iôNC’G ÉjÉ° ≤dG øehq
3 ºbQ á∏HÉ≤e ,q»°SÉ«°S ÜõM º«YR ,ÉfGƒ°ùJƒH 35
øe Ö p∏ oW ,äÉMÓ°UE’G ¢ ©H ∫É«M IòîqàŸG ∞bGƒŸG º««≤àd ádhÉfi ‘
è˘dɢ©˘J ¿CG ,º˘¡˘jCGQ Ö°ùë˘H ,ɢ¡˘æ˘μÁ »˘˘à˘˘dG äɢ˘MÓ˘˘°UE’G Gƒ˘˘æ˘˘q«˘˘©˘˘j ¿CG ÚÑ˘˘«ÛG
O q~ëj º∏a .º¡fG~∏H ‘ »°û qØàŸG q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG øY áªLÉqædG πcÉ°ûŸG
í∏°üj »àdG ÒHG~àdG ¤EG Gƒb qô£àj ⁄ º¡qfCG ɪc ,äÉMÓ°UEG q…CG ¿hQ nhÉÙG
ÒaƒJ ìGÎbG ,ÉkeƒªY ,~MhC’G ºg qOQ ¿Éc ɪqfEGh ,É¡≤«Ñ£J í∏°üj ’ hCG É¡≤«Ñ£J
áq«Hõ◊G äɪ q¶æŸG º«¶æJ ≈∏Y q¢ ◊G ±~¡H áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸGh äÉÑjQ~àdG
iCGQ ~bh .ádAÉ°ùª∏d É¡YÉ° NEGh ,É¡àq«∏μ«g ~«WƒJh ,¿ÉŸÈdG ‘ ÜGõMC’Gh
23 øe ÌcCG QÉ°TCG ɪ«a ,ÖfÉ÷G Gòg ‘ á q°SÉe áLÉM áKÓK π°UCG øe Ö«›
kÓ° a .ìÓ°UE’G ~«©°U ≈∏Y áq«ªgCG q~°TC’G ÖfÉ÷G ¬qfCG ¤EG ÚÑ«ÛG øe áFÉŸG ‘
äGQÉ¡e ôjƒ£J ¤EG ÜGõMC’G áLÉM øY GƒK q~– º¡æe áFÉŸG ‘ 6 q¿CG øY
.áYhô°ûŸG ∫GƒeC’G ™ª÷ áq«aGÎMG
áq«Hõ◊G äɪ q¶æŸG ‘ •Gôîf’G á°Uôa ¤EG ÚæWGƒŸG OÉ≤àaG πeÉY É k° jCG ôcòf
Qh q~dG øe q~ëj …òdG ô≤ØdG πeÉ©H ÉkfÎ≤e ,áq«Ñ©°ûdG ~YGƒ≤dG äGP áq«°SÉ«°ùdG
.ÜGõMCÓd q‹ÉŸG ºY q~dG Ë~≤J ~«©°U ≈∏Y √h qODƒj ¿CG ÚæWGƒŸG ¿ÉμeEÉH …òdG
PÉîqJG ‘ Dƒqμ∏àdG ≈∏Y áÑqJΟG èFÉàædÉH É kaƒ¨°T ÉkeɪàgG äÓHÉ≤ŸG äô¡XCG
èFÉàædG Óqμ°T ~b á∏°TÉØdG ᫪æqàdGh ¬dÉM ≈∏Y ô≤ØdG QGôªà°SG q¿CG É kª∏Y ,ÒHG~àdG
»≤q«°V IOÉb ÜÉ£≤à°SÉH ≥«KƒdG ¬WÉÑJQG ¤EG ôeC’G Gòg Oƒ©jh .É kYƒ«°T q~°TC’G
¢ ©ÑdG QÉ°TCG ÚM ‘ ;áÑ©∏dG êQÉN Úë∏°üŸG ¿ƒ©° j ,Úaôëæeh ¥ÉaB’G
OQGƒe q¿CG »©j ÚM ¬eÉghCG øe É kÄ«°ûa É kÄ«°T Q qôëà«°S Ö©°ûdG q¿CG ¤EG ôNB’G
‘ »NGôqàdG q¿CG ¤EG íŸCG øe øjQ nhÉÙG øeh .áq«°üî°T Ö°SÉμŸ π¨nà°ùoJ ádh~dG
øY IõLÉ©dG ,áq«°SÉ«°ùdG áq«Hõ◊G äɪ q¶æŸG ±É©°VEG ¤EG … qODƒ«°S ÒHG~àdG PÉîqJG
.ádAÉ°ùª∏d á∏HÉbh ádhDƒ°ùe áqeÉY äÉ°SÉ«°S º°SQ
Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG øe áM nÎ≤e äÉMÓ°UEG .∫
πcÉ°ûŸG á¡HÉÛ ,⁄É©dG QÉ£bCG qπc ‘ ,ä sôpboCG »àdG äÉMÓ°UE’G º¶©e
âdBG áq«LQÉN äÉWƒ¨°V áé«àf äAÉL ,á°SÉ«°ùdG ‘ ∫ÉŸG QhO øY áªLÉædG
~j~–h πjƒªàdG QOÉ°üe øY ìÉ°üaE’G ÖLƒJ äÉ©jô°ûJ Qh~°U ¤EG ÉqeEG
πFÉ°Shh áÑbGôŸG äÉYƒª› É¡æY âØ°ûc íFÉ° a ¤EG ÉqeEGh ,¥ÉØfE’G ∞≤°S
QGô˘bEG ¤EG á q«˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ä~˘˘ª˘˘Y ,ä’É◊G ¢ ©˘˘H »˘˘Ø˘˘a .ΩÓ˘˘YE’G
ÈY É¡jô°UÉæe I~YÉb ™«°SƒJ ¤EG kIOÉY ká«YÉ°S ,πNG~dG øe äÉMÓ°UEG
øY πj~Ñc ¿ƒë∏°üj º¡qfCG ÚÑNÉæ∏d ÉkJÉÑKEG ,ÒjÉ©ŸG ~j~–h ,±ƒØ°üdG Ò¡£J
.OÉ°ùØdÉH áJƒ©æŸG ÜGõMC’G
30áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
πcÉ°ûe á÷É©Ÿ ÒHG~àdG PÉîqJG øY ´Éæàe’G ∫ÉM ‘ ánÑ≤JôŸG èFÉàædGÜGõMC’G πjƒ“
áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG π°ûah ô≤ØdG ádÉM QGôªà°SEG -
ÚaôëæŸGh ¥ÉaB’G »q≤«° dG IOÉ≤dG ÜÉ£≤à°SEG -
É¡H OƒYƒŸG áq«WGô≤Á~dG ΩÉghCG øe Ö© q°ûdG Qqô– -
áq«°üî°T Ö°SÉμe ≥«≤ëàd IQOÉædG áqeÉ©dG OQGƒŸG ∫Ó¨à°SEG -
ádAÉ°ùª∏d ´ƒ° ÿG øY IõLÉ©dG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ±É©°VEG -
q»HÉîàf’G hCG q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG -
L. REFORMS RECOMMENDED BY
POLITICAL LEADERS
É¡H ≈°UƒŸG äÉMÓ°UE’G
I~YÉ°ùŸGh äÉÑjQ~àdG ÒaƒJ
¿ÉŸÈdGh ÜGõMC’G ¤EG áq«æ≤àdG
áq«f~ŸG á«HÎdG
qΩÉ©dG πjƒªàdG
á«aÉØ°ûdG õjõ©J
IQƒcòe äÉMÓ°UEG ’
áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG ìÓ°UEG
ÚfGƒ≤dGh
áq∏≤à°ùe áq«HÉîàfG ¿É÷
Oƒ«bh ¥ÉØfE’G ∞≤°S ~j~–
äÉÑ¡dG
áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG πjƒ“
áÑbGôŸG äÉYƒª›h
%23
%13
%13
%12
%11
%9
%6
%6
%1
äÉ«°UƒqàdG .Ω
øe qπc ‘ áq«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ≈∏Y áq«Ñ∏°ùdG ∫ÉŸG äÉ°SÉμ©fG øe q~ë∏d
∞∏àfl ≈∏Y Oƒ¡L ∫òH øe q~H ’ ,⁄É©dG øe iôNC’G ´É≤ÑdGh É«≤jôaCG
m±É°T xπM hCG ™LÉf êÓY q…CG ÜÉ«Z qπX »Øa .øeGõàe âbh ‘ I~©°UC’G
∑GQOEG ™e ,äÉMÓ°UEG ∫ÉNOEG øe q~H ’ , q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG øe ⁄É©dG PÉ≤fE’
M. RECOMMENDATIONS
Öéj , mRGƒe x§N ‘ .áq«°SÉ«°ùdG äÉq«μ∏°ùŸG Ò«¨àH π«ØμdG ƒg âbƒdG q¿CG
, q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG … qò¨J »àdG ™aGh~dG á÷É©Ÿ í∏°üJ »àdG ∫ƒ∏◊G •ÉÑæà°SG
√ò¡H ÖqÑ°ùàj ∑ƒ∏°S qπc øY »¡qædG ¤EG ∂dòc »eôJ »àdGh ,É¡JGP q~ëH
.áeRqÓdG äÉHƒ≤©dG QGôbEG ≥jôW øY á∏μ°ûŸG
ádhO qπc ≈∏Y á≤Ñ£æŸG ∫ƒ∏◊G ~j~– øe q~H ’
πª©dG ‘ ∫ÉŸG Qh~H á≤ qª©e áaô©e ÜÉ°ùàcG øe ,A~H …P ÇOÉH , q~H ’
å«M ,∫h q~dG øe ádhO qπc ‘ ¬Ñ©∏j …òdG Qh q~dG ¢SÉ°SCG ≈∏Y , q»°SÉ«°ùdG
Q qƒ£J •É‰CGh ,áq«˘°Sɢ«˘°ùdG á˘q«˘î˘jQɢà˘dG äÉ˘Ñ˘≤◊G ∞˘∏˘àfl ¤EG G kOɢæ˘à˘°SG ,ø˘q«˘Ñ˘à˘j
qπc q¿CG ,q‹ÉŸGh q…ô°ûÑdG ∫ɪ°SCGôdÉH á£ÑJôŸG äÉj~ëàdGh ,~MGƒdG Üõ◊G
~æY ∞ qbƒàdG q¿CG øe ºZ qôdÉH .É¡Yƒf øe I~jôa ,äÉj~– á∏°ù∏°S ¬LGƒJ ádhO
~≤a ,≥WÉæe hCG ∫hO I q~Y ÚH ácΰûe QhÉfi RhôH øY ∞°ûc á«MÉædG √òg
øjô°û©dGh r»nàæK’G ∫h q~dG ÚH áæjÉÑàe äÉj q~–h äÉbQÉØe OƒLh É k° jCG øq«H
á˘≤˘£˘æŸG ‘ IQhɢé˘àŸG ∫h q~˘˘dG ÚH π˘˘H ’ ,…CG qô˘˘dG ´Ó˘˘£˘˘à˘˘°SG ɢ˘¡˘˘∏˘˘ª˘˘°T »˘˘à˘˘dG
øe ÉkeÉ“ ∞∏àîJ áq«dÉŸG πcÉ°ûŸGh äÉ°SQɪŸG q¿CG kÓãe G~H ~≤a .I~MGƒdG
.É«ÑeGRh …h’Ée ÚHh ,É«æ«c ¤EG É«fGõfÉJ
~∏ÑdG äÉLÉëH »ØJ äÉMÓ°UEG QGôbEG øe q~H ’ ,CG~ÑŸG Gòg øe É kbÓ£fEG
áq«aÉ°VEG äGQhÉ°ûeh çÉëHCG Aƒ°V ≈∏Y É¡«eGôe O q~ëoJ ¿CG »¨Ñæjh ,á°UÉÿG
¿ƒq«f~ŸGh ¿ƒq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG …ƒæj Úëa .∫h q~dG øe ádhO qπc πNGO …ôŒ
GhòNCÉj ¿CG º¡«∏Y øq«©àj ,ÜGõMC’G πjƒ“ áq«∏ªY ìÓ°UEG íeÉfÈH Éke~b q»° ŸG
∫Gƒ˘eCG ™˘ª˘L π˘oÑ˘°S ø˘Y åë˘Ñ˘dG ‘ ≥˘ qª˘©˘à˘dG :᢫˘dÉ˘à˘˘dG •É˘˘≤˘˘æ˘˘dG ¿É˘˘Ñ˘˘°ù◊ɢ˘H
ÜGõMC’G i~d I~ nªà©ŸG πjƒªàdGh áÑ°SÉÙG äÉq«dBG OôLh ;É¡bÉØfEGh äÓª◊G
âjƒ˘°üà˘dG äqӢ颰S äɢfɢ«˘Hh õ˘«˘cÎdG äɢ˘Yƒ˘˘ª› çɢ˘ë˘˘HCGh ;ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
;OÉ°ùØdGh ÜGõMC’G πjƒ“ r» nYƒ°Vƒe øe ÚÑNÉædG ∞bGƒe ∫ƒM IQƒëªàŸG
¿CÉ°T øªa .ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM »°VÉŸG ‘ ä nÒKoCG »àdG íFÉ° ØdG π«∏–h
¿CG ,ádhO qπc ‘ Éæ©dÉ£J ɪc ,ÜGõMC’G πjƒ“ á∏μ°ûe Ö∏°U ‘ πqZƒàdG
.áªFGO ∫ƒ∏M OÉéjEG ‘ º¡°ùj
π◊G øe kGAõL áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πqμ°ûJ ¿CG q~H ’q
»¨Ñæj »àdG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ƒM ÜGõMC’G πjƒ“ á∏μ°ûe QƒëªàJ
ÜGõMC’G ∑Gô°TEG ¤EG áLÉ◊G ÉqeCG .∫ƒ∏◊G øe qπM q…CG ‘ ¿ÉÑ°ù◊G ‘ ò nNDƒoJ ¿CG
ør«n∏eÉY ‘ ÉgÒ°ùØJ ~éàa OÉ°ùØdG áHQÉÙ ádhòÑe m ´É°ùe q…CG ‘ áq«°SÉ«°ùdG
nßëj ⁄ GPEG OÉ°ùØdG áHQÉÙ ™jô°ûJ q…CG QGôbEG Q qò©àj ,k’ qhCG :ɪgh ,ør«s«°ù«FQ
ºqμëàJh ,äÉHÉîàf’G ÖLƒÃ á£∏°ùdG Rƒ– »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ºY~H
ÉkÑdɨa ,OÉ°ùØdG áHQÉÙ ÚfGƒb ÒNC’G Gòg qôbCG ¿EGh ,Ék«fÉK .ÜGƒædG ¢ù∏› πª©H
,ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J øe ¢üq∏ªà∏d êQÉfl OÉéjEG ≈∏Y IQOÉb ÜGõMC’G ¿ƒμJ Ée
ÜGõMC’G ≈qæÑàJ ÚM q’EG É¡∏©a π©ØJ ’ áqjQò÷G äÉMÓ°UE’G q¿CG »æ©j Ée
.áq«MÓ°UEG ÒHG~J É kYƒW
øqμªààd I qƒ≤dG øe ~jõà ≈q∏ëàJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y
™ªàÛG ‘ ÉgQhO AGOCG øe
IQƒ°üH ìÓ°UEGh Ò«¨J ∑ qôëªc ÉgQhO Ö©∏J ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q~H ’
á˘∏˘Hɢbh á˘aɢ qØ˘°T á˘≤˘jô˘£˘H π˘ª˘©˘dG ≈˘∏˘Y ɢ¡˘JQ~˘b á˘Ø˘˘Yɢ˘° e ≥˘˘jô˘˘W ø˘˘Y ,Iô˘˘°Tɢ˘Ñ˘˘e
‘ äÉÑjQ~àd ™° îJh áq«æ≤J I~YÉ°ùà ≈¶– ¿CG É¡æe »Y~à°ùj ~b Ée ;ádAÉ°ùª∏d
äGQGôb ™æ°U ¤EG á∏jB’G ÜGõMC’G áq«∏μ«g º«¶æJ :É¡æe ôcòf ,ä’ÉÛG ≈qà°T
äÉfh~e áZÉ«°Uh ;áÑ°SÉÙG ᪶fCG AÉ°ûfEGh ;áq«∏NG~dG áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJh áaÉ qØ°T
.É¡JÉ°ù°SDƒe hCG áq«∏NG~dG ÜGõMC’G ᪶fCG á©LGôeh ;áë°VGh ∑ƒ∏°S ~YGƒb
¿CG É¡©°ùj ,¿hÉ©àdGh ìÉàØf’G øe ~jõŸG ÜGõMC’G …~ÑJ Ée~æY
πFÉW ’ Oƒ¡L ≈∏Y qπbCG k’GƒeCG ≥ØæJ PEG ,π° aCG áq«é«JGΰSG ¢ùμ©J
.äÉHÉîàf’G ∫ÓN ~YÉ≤ŸG øe ÈcCG O~©H RƒØdG áq«fÉμeEG ~jõJh ,É¡æe
π«°üëàd á«JG Dƒe áq«∏NGO áq«d BG ¤EG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äô≤àaG GPEG Éqe C G
~Œ ~bh ,áæ¡Jôe ÉkehO ≈≤Ñà°S »¡a ,áaÉ qØ°T á≤jô£H É¡bÉØf EGh ∫GƒeC’G
¤EG Üõ◊G πjƒªàH á≤q∏©àŸG äGQGô≤dG PÉîqJG á qª¡e OÉæ°SEÉH áe nõ∏e É¡°ùØf
.¬jô°UÉæeh Üõ◊G ádAÉ°ùŸ Ú©°VÉÿG ÒZ OGôa C’G øe áæØM
Ö«b qôdG QhO Ö©∏j ¿CG qÊ~ŸG ™ªàÛG ≈∏Y
,ΩÓYE’G πFÉ°Sh - qÊ~ŸG ™ªàÛG ‘ áqjOÉ«≤dG ô°UÉæ©dG ≈∏Y øq«©àj
πjƒ“ ádCÉ°ùe ∫ƒM »YƒdG áYÉ°TE’ ÉgOƒ¡L ∞YÉ° J ¿CG -áÑbGôŸG äÉYƒª›h
,áq«f~ŸG äɪ q¶æŸG âàÑKCG ~bh .¿CÉ°ûdG Gòg ≈∏Y ÚæWGƒŸG ´ÓWEGh ,ÜGõMC’G
í∏°üJ É¡qfCG ≈∏Y ,áq«eÓYE’G òaÉæŸGh ,áq∏≤à°ùŸG áaÉë°üdGh ,çÉëHC’G ¥ôah
øY ÜÉ≤ædG káØ°TÉc ,iôNC’G ∫h~dG øe mO~Y ‘ ìÓ°UEGh Ò«¨J ∑ qôëªc
á©«ÑW ≈∏Y ÚæWGƒŸG ká© p∏£eh ,ádh~dG á£∏°S ∫ɪ©à°SG ‘ ∞°ù©àdGh OÉ°ùØdG
31 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
§q∏°ùJ ¿CG ΩÓYE’G πFÉ°Shh áÑbGôŸG äÉYƒªéà »¨Ñæj πH ’ . q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG
,¥ÉØfE’G áÑbGôe ≥jôW øY á«eÉædG ∫h~dG ‘ …ô°ûà°ùŸG OÉ°ùØdG ≈∏Y Aƒ° dG
.áÑnμJôŸG äÉØdÉıG ¤EG Ωƒª©dG √ÉÑàfG âØdh ,πjƒªàdG QOÉ°üe Ö q≤©Jh
áq«dÉŸG IQGOE’G ¥É£f RhÉéàJ ¿CG ᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG ≈∏Y
äGQ~≤H É¡ª«Y~Jh ôjQÉ≤àdG Ë~≤J äÉ«° à≤eh ᪶fC’G ôjƒ£J øe q~H ’
≥«Ñ£J øe ÚfGƒ≤dG PÉØfEG ä’Éch Úμªàd ,á«aGh áq«HÉbQh ,áq«FÉ°ü≤à°SGh ,áq«dÉe
∫GƒeC’G ádCÉ°ùe ≈ q£îàJ ¿CG ᪶fC’ÉH Q~éj ,≥∏£æŸG Gòg øe .¿ƒfÉ≤dG iƒëa
‘ q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG ™Ñæe Ö«°üàd áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡≤ØæJh É¡∏ q°ü– »àdG
¿CG ÒZ øe ºμ◊G ∫ɪYCG IQGOEG ≈∏Y ÚqeÉ©dG ÚdhDƒ°ùŸG IQ~b :º«ª°üdG
¿CG áqjOÉ«M äÉYƒª›h äÉÄ«¡H Q~éj ɪc .º¡JGƒ£N äÓª◊G ƒd qƒ‡ ~ q°UÎj
≈∏Y πª©J ¿CGh ,≥«b~àdGh ,á©LGôª∏d áq«°ùaÉæàdG ¢Vhô©dG Ë~≤J áq«∏ªY ™ p° îJ
~˘«˘©˘°U ≈˘∏˘Y ɢ k°Sƒ˘ª˘∏˘e ɢke q~˘≤˘J ∫h~˘dG Rô– ,á˘≤˘jô˘£˘dG √ò˘¡˘H .Ωɢμ˘MEɢH ɢgPÉ˘Ø˘fEG
≈∏Y õ«cÎdG ~æY ,á°SÉ«°ùdG ‘ ∫GƒeC’G ∫ɪ©à°SG ‘ ∞°ù©à∏d … q~°üàdG
.á°ùaÉæŸG øe I qƒLôŸG ~FGƒØdG
¿ƒμj ¿CG ≈∏Y ,¿ÉÑ°ù◊G ‘ qΩÉ©dG πjƒªàdG òNCG øe q~H ’
q»HõM ìÓ°UEÉH kÉfhô≤e
,πjƒªà∏d áYhô°ûe QOÉ°üe áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ô q°ù«àJ ¿CG øe q~H ’
øq«©àjh .IOh~fi áq«dÉŸG ÉgOQGƒe ¿ƒμJ »àdG á«eÉædG ∫h~dG ‘ q¢üNC’ÉH
,™ªLCG ⁄É©dG É¡aô©j »àdG qΩÉ©dG πjƒªàdG êPɉ ≥«Ñ£J ¿Î≤j ¿CG ∂dòc
¿CG hCG ,áq«°SÉ«°ùdG áq«Hõ◊G ᪶fC’G ‘ äÉMÓ°UEÉH ,É¡Y qƒæJh É¡aÓàNG ≈∏Y
.ÉgAGôLEG •Î°ûj
32áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¢TOÓ¨æHBANGLADESHáq«Ñ©°ûdG ¢TOÓ¨æH áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%43
%31
%25
%40
%33
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
Iô°TÉÑŸG Ö°SÉμŸGh ∫ÉŸG
∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùe
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àaE’G
:ºcÉ◊G Üõ◊G»æWƒdG ¢TOÓ¨æH ÜõM q:q»HÉîàf’G ΩɶædGäGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf
:q»©jô°ûàdG ΩɶædGG~©≤e 330 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g k
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGqΩÉY πjƒ“ ’
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
, q»FÉæK q»HõM Ωɶf ƒëf π«“ ,1991 ΩÉ©dG òæe ,¢TOÓ¨æH âdGR Ée
Üõ˘M √Oɢ˘ª˘˘Y''»eGƒY á˘£˘HGQ'' Awami League)AL(¢TOÓ¨æ˘H Üõ˘Mh
q»æWƒdG Bangladesh Nationalist Party)BNP(»qdƒJ ≈∏Y ¿ÉHhÉæàj øjò∏dG ,
,á©ÑqàŸG á°SÉ«°ùdG å«M øe ¿ÉHõ◊G ¿Gòg ¬HÉ°ûàjh .¿ÉŸÈdG ‘ á£∏°ùdG ~«dÉ≤e
™e áæ«àe §HGhôH ™qàªàj »eGƒY á£HGQ ÜõM q¿CÉH Ú∏q∏ÙG º¶©e QGôbEG ºZQ
Gòg q¿CG øY kÓ° a .ïjQÉàdG ‘ ÌcCG √QhòL OG~àeG ¤EG G kô¶f áq«Ñ©°ûdG I~YÉ≤dG
Ωõà∏j Üõ◊G''áq«dɨæÑdG áq«eƒ≤dÉH''ÜõM øeDƒj ɪ«a ,áqjƒ¨∏dG áq«eƒ≤dÉH hCG ,
q»æWƒdG ¢TOÓ¨æH''áq«°TOÓ¨æÑdG áq«eƒ≤dÉH''I~qMƒe ádhO ΩÉ«b ≈∏Y O q~°ûJ »àdG
.IOÉ≤dG ¢ ©H Ò°ùØJ q~M ≈∏Y ,áq«bôY áq«∏bCG äGP äÉYƒª› …hCÉJ
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
øY Ú∏q㇠qº° j ∫GR Ée ¿ÉŸÈdG q¿CG ɪc''Éq«JÉL''q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G ƒgh ,
ƒg Éq«JÉL ÜõM q¿CG ™eh ;OÉ°TQEG .Ω .`g ,≥Ñ°SC’G q…ôμ°ù©dG QƒJÉàμj~∏d ™HÉàdG
Èà©j ƒ¡a , q…~FÉ≤©dG ~«©°üdG ≈∏Y q»æWƒdG ¢TOÓ©æH ÜõM ™e ÉkeÉé°ùfG q~°TCG
,áq«eÓ°SE’G áYɪ÷G ÜõM ÉqeCG .á°V pQÉ©ŸG ÜGõMC’G øe ,»eGƒY á£HGQh ,Év«dÉM
ᩢjô˘°ûdG ≥˘«˘Ñ˘£˘J ¬˘≤˘JɢY ≈˘∏˘Y ò˘NCɢ«˘a ,´É˘Ñ˘JC’G ø˘e π˘Fɢg O~˘©˘H º˘©˘æ˘j …ò˘dG
πFÉ°üa ¤EG ⪰ù≤fEG G kO~Y ÜGõMC’G ÈcCG q¿CG ô ncòoj .¢TOÓ¨æH ‘ áq«eÓ°SE’G
√òg §°ûæJh .áæq«©e ídÉ°üe äÉYƒª› ô¶f äÉ¡Lh øY ôqÑ©J G kO~Y ô¨°UCG
‘ πqãªàJ ’ É¡qfCG ÒZ ,ÉcGO ‘ ¢UÉN ´ƒæH G kO~Y qπbC’G á q≤°ûæŸG ÜGõMC’G
ÜGõMC’G É¡q∏¨à°ùJ Ée Q~≤H q’EG , q»°SÉ«°ùdG QÉ°ùŸG ≈∏Y G kÒãc ôqKDƒK ’h ,¿ÉŸÈdG
.¢UÉN ºYO RGôME’ áq«°ù«FôdG
q»HÉîàf’G ΩɶædG
áqeC’G ¢ù∏éà ± nô©oJ ,~©≤e 300 qº° J áq«©jô°ûJ áÄ«g ¢TOÓ¨æÑd)Jatiya
Sangsad(‘ äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶæd É k≤ah ¢ù∏ÛG Gòg ÜÉîàfG qºàjh .
45 ôN q~j m ™jô°ûJ ≈∏Y G kô qNDƒe ¿ƒfÉ≤dG q¢üf ~bh .~MGh ƒ° Y äGP áq«HÉîàfG ôFGhO
33 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
.¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤ŸG øe qø¡à q°üM ¢SÉ°SCG ≈∏Y ÜGõMC’G qø¡«≤àæJ AÉ°ùæd G k~©≤e
q~à“h ,º¡JGƒ°UCÉH A’OE’G ÌcCG hCG áæ°S 18 Ú¨dÉÑdG ,ÚæWGƒŸG á qaÉμd q≥ëj
qπnëoj ¿EG Ée .πLC’G IOh~fi ÒZ ,äGƒæ°S ¢ùªN ≈∏Y ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG áj’h
á≤HÉ°ùdG Ú©°ùqàdG ΩÉjC’G ∫GƒW º¡JÓªM º«¶æàH Úë q°Tôª∏d í nª°ùoj ,¿ÉŸÈdG
Oƒ°Uôe ÉcÉJ 5000 √Q~b ≠∏Ñe ´G~jEG É k©«ªL º¡«∏Y øq«©àjh .´GÎbE’G Ωƒ«d
áæ÷ ±ô°ûJ .äGƒ°UC’G øe áæq«©e áÑ°ùf GhRÉM GPEG º¡«dEG OÉ©oj ,äÉHÉîàfÓd
ºFGƒ≤dG OG~YEGh ,áq«HÉîàf’G ôFGh~dG ~j~–h ,¿ÉŸÈdG ÜÉîàfG ≈∏Y áq«HÉîàfG
áj’ƒd ≈∏YC’G äÉHÉîàf’G ¢V qƒØe Ú«©J ¢ù«FôdG ≈qdƒàj ɪæ«H ,áq«HÉîàf’G
,2001 ΩÉ©dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G ôNBG ä~≤©fEG .äGƒæ°S ¢ùªN É¡J q~e
¿ÉŸÈdG qπM ™e ,2007 ΩÉ©dG »b á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G AGôLEG Ö n≤Jôj ɪ«a
.2006 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ‘ ¬îjQÉJ q≥ëà°ùŸG
øe ¬dƒ©Øe …ô°ùj ,Ò¶ædG ™£≤æe ájÉYô∏d Év«eƒμM Ékeɶf ¢TOÓ¨æH ™ÑqàJ
¢ù«FQ q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,I~j~L áeƒμM π«μ°ûJ ájɨdh ¿ÉŸÈdG qπM ïjQÉJ
≈∏YC’G QÉ°ûà°ùŸG Ö°üæe π¨°ûj …òdG ƒg ¢TOÓ¨æH ‘ ≥Ñ°SC’G IÉ° ≤dG
AÉ°ùfh ∫ÉLQ øe ¿hôNB’G √DhÉ° YCG ¿ qƒμàj ɪ«a ,É kØfBG QƒcòŸG ΩɶædG ¢ù«FQh
.Ú≤HÉ°ùdG Úq«f~ŸG ÚØ qXƒŸG QÉÑc øeh ,∫ɪYCG
¬Ñîàæjh ,áqjQGRƒ˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG ø˘q«˘©˘j AGQRh ¢ù«˘FQ á˘qjò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG á˘£˘∏˘°ùdG ô˘j~˘j
á q«˘eƒ˘μ◊G äɢĢ«˘¡˘dG qº˘° Jh .äGƒ˘æ˘°S ¢ùª˘N ɢ¡˘J q~˘˘e ᢢj’ƒ˘˘d ¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG
á q«˘f~˘oe ᢢqjOÉ–G ¢ùdÉ›h ,(ᢢq«˘˘∏fi ¢ùdÉ›) ᢢqjhô˘˘b ᢢqjOÉ–G ¢ùdÉ› :ᢢq«˘˘∏ÙG
.äÉ©WÉ≤ŸG ¢ùdÉ›h ,(áqj~∏H ¢ùdÉ›)
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
¬ãj~M ¥É£f ‘ q’EG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG ¢TOÓ¨æH Qƒà°SO Ò°ûj ’
øª° j ,áq«°SÉ°SC’G ¥ƒ≤ë∏d ¢ü q°üıG π°üØdG ‘ ,øμdh .¿ÉŸÈdG ∞FÉXh øY
•Î°ûJh .ÒÑ©àdG áqjôMh ,™ qªéàdG áqjôMh ,äÉq«©ª÷G AÉ°ûfEG áqjôM Qƒà°S~dG
ÜÉîàf’G ~YGƒb áfh~eh 1972 ΩÉ©d Ö©°ûdG π«ã“ QGôb) áq«HÉîàf’G ᪶fC’G
I~sÑμàŸG äÉ≤ØædG øY ôjQÉ≤J Ë~≤J ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG ≈∏Y (1972 ΩÉ©d
ÉcÉJ 500 000 øe ÌcCG ¿ƒë q°TôŸG ≥Øæj ¿CG Rƒéj ’ PEG ,äÓª◊G IÎa AÉæKCG
i~d ¥ÉØfE’G Oh~M q¿CG É kª∏Y ,Ékeƒj 90 ≈∏Y I q~ટG IÎØdG √òg ∫ÓN
.äÉHÉîàfÓd Úë q°TΟG ¢UÉî°TC’G O~Y ¤EG ~æà°ùJ ÜGõMC’G
¿ƒ˘μ˘J å«˘ë˘H ,Úë˘ q°TôŸG qπ˘μ˘d ∑ƒ˘∏˘°S á˘fh~˘e ¢TOÓ˘¨˘æ˘H ~˘ª˘à˘©˘˘J
ºcÉfi ΩÉ≤oJh ,ihÉμ°ûdG ‘ ô¶æJ ≥«≤– áæé∏H IO qhõe á«HÉîàf’G áæé∏dG
.äÉHÉîàf’G ¿CÉ°ûH áe q~≤ŸG ¿ƒ©£dG ‘ qâÑ∏d qâ°ùdG ΩÉ°ùbC’G äG qô≤e ‘
øe áq«ª°SQ ôjQÉ≤J π«°ü– á˘q«˘dhDƒ˘°ùe ᢫˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG π˘ qª˘ë˘à˘J ɢª˘c
AÉæKCG á∏ q°üÙG äGOGôjE’Gh ~sÑμàŸG ¥ÉØfE’G ∫ƒM Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G
qºàj Ée G kQOÉæa , q»∏ª©dG ≥«Ñ£àdG ~«©°U ≈∏Y ÉqeCG .á«HÉîàf’G á∏ª◊G IÎa
¢VôØJ É¡JGòH áªFÉb ÚfGƒb q…CG OƒLh Ω~©d ,¿CÉ°ûdG Gò¡H äÉfÉ«H Ë~≤J
≈˘∏˘Y •Î°ûJ »˘à˘dG ∂∏˘J É˘æ˘«˘æ˘ã˘à˘°SG ɢe GP EG - äɢeƒ˘∏˘©ŸG ø˘Y ∞˘˘°ûμ˘˘dG
äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb q¿CG ºZôa .áq«°SÉ°SC’G áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG Ë~≤J ÜGõMC’G
äÓ˘ª◊G π˘jƒ˘ª˘à˘d ɢ¡˘JGOƒ˘Lƒ˘˘eh ᢢeƒ˘˘μ◊G OQGƒ˘˘e ∫ɢ˘ª˘˘©˘˘à˘˘°SG ô˘˘ q¶˘˘ë˘˘j
,áq«∏ª©dG á°SQɪŸG ‘ äÉ«° à≤ŸG √òg IÉYGôe Ω~Y ßMÓoj ,áq«°SÉ«°ùdG
á˘Mƒ˘æ˘ªŸG äÉ˘Ñ˘¡˘dG ≈˘∏˘Y ᢰVhô˘Ø˘e Oƒ˘«˘bh ,á˘dh~˘dG π˘jƒ“ AÉ˘Ø˘à˘f’ G kô˘˘¶˘˘f
.AGƒ°ùdG ≈∏Y øjOôØæŸG Úë q°TôŸG hCG ÜGõMCÓd
qΩɢY π˘μ˘°ûH Ú˘q«˘°TOÓ˘¨˘æ˘Ñ˘dG ¢Sƒ˘Ø˘f ‘ ÜGõ˘MC’G π˘jƒ“ ~˘qdƒ ˘ ˘j
ƒdhDƒ°ùe ~≤˘©˘j ⁄ ɢe äɢMÓ˘°UEG AGô˘LEG Q qò˘©˘à˘j :ΩDhɢ°ûà˘dɢH G kQƒ˘©˘°T
É¡«d EG ¿hô≤àØj ºgh ,∂dP ≈∏Y áq«ædG áeƒμ◊G AÉ° YCGh ÜGõMC’G
ÒZ äɪ q¶æŸG PƒØf ´É°ùqJG ¤EG Oƒ©j ∂dP ‘ ÖÑ°ùdG qπ©d .Ωƒ«dG
AGô˘°T Úë˘ q°TôŸG ≈˘∏˘Y Ö˘ q©˘°üJ »˘à˘dG ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ°Shh ᢠ˘q« ˘ ˘eƒ˘ ˘μ◊G
‘ É¡àªgÉ°ùe q¿ C G q’EG ;É¡∏eÉμH áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG OÉ°ùa EGh ,äGƒ°UC’G
…ô°ûà°ùŸG OÉ°ùØdG ºéM ¤EG ô¶ædÉH ádƒéN ∫GõJ ’ á«aÉØ°ûdG õjõ©J
.¢ûjOÓ¨æH ‘
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
™˘e äô˘L á˘∏˘Hɢ≤˘e Iô˘˘°ûY qâ°S ø˘˘e √ɢ˘fOCG IOQGƒ˘˘dG äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ⢢n뢢 n°TQ
.2003 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ 20 h 15 ÚH Ée ´ƒ°VƒŸÉH Ú©«∏°V ¢UÉî°TCG
Ú∏q㇠GƒfÉc ô°ûY áqà°ùdG ÚÑ«ÛG hCG øjQ nhÉÙG π°UCG øe á©HQCG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj
¤EG áaÉ°VE’ÉH ,áq«°SÉ«°S ÜGõMCG øY ÚdhDƒ°ùe ¿hôNBG á©HQCG ¿Éc ɪ«a ,ÚÑîàæe
qº°V ~bh .á°V nQÉ©ŸG øe AÉ° YCG áqà°Sh ,ºcÉ◊G ±ÓàF’G øe AÉ° YCG áKÓK
.ÚJCGôeGh kÓLQ ô°ûY á©HQCG A’Dƒg
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
34áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
äÓªë∏d áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
¿Éch .¥ÉØfE’G Oh~M Gƒ s£îàj ¿CG ¢TOÓ¨æH ‘ ¿ƒë q°TôŸG OÉàYEG
¿ƒ˘ qª ˘ n°ùj äÓ˘ª◊G ‘ ¿ƒ˘∏˘˘eɢ˘©˘˘dG''ÚY qƒ£àe'' É ˘ª˘c''Ö©°ûdG ≈˘Yô˘j''
º°ùb øY q’EG áYƒaôŸG ôjQÉ≤àdG ∞°ûμJ ⁄ ,≥∏£æŸG Gòg øeh .äÉàaÓdG
ɢk∏˘©˘a I~˘qÑ˘μ˘àŸG äɢ≤˘Ø˘æ˘dG ø˘˘e -™˘° H ø˘Y á˘ª˘Lɢæ˘dG ∞˘«˘dɢμ˘à˘˘dG …CG
.äÉàa’h äÉYɪàLG
º¡JÓ˘ª˘M ∞˘«˘dɢμ˘J Gƒ˘∏˘ qª˘ë˘à˘j ¿CG Úë˘ q°TôŸG ø˘e ɢ k© ˘ qbƒ˘à˘e ¿É˘c ÉqŸh
¿ƒ∏μqàj GƒfÉμa .áq∏≤à°ùe πNO QOÉ°üà Gƒª©æj ¿CG øe q~H ’ ¿Éc ,á°UÉÿG
º¡qfCG øY kÓ° a ,∫ɪYC’G äÉcô°T ∫GƒeCGh á°UÉÿG º¡dGƒeCG ≈∏Y kIOÉY
.º¡JÓFÉY OGôaCGh º¡FÉb~°UCG øe ¢Vhô≤dG hCG ∫ÉŸG ≈∏Y ÉkfÉ«MCG ¿ƒ∏°üëj
ÜÉHQCG øe á«JB’G äɪgÉ°ùŸÉH πÑ≤«°S í q°TôŸG q¿CG øjQ nhÉÙG OÉaCG ~bh
∫ɢLQh äGhÌdG Üɢ˘ë˘˘°UCG ø˘˘e ø˘˘μ˘˘j ⁄ GPEG ,Ú«˘˘Yɢ˘æ˘˘°üdGh ∫ɢ˘ª˘˘YC’G
.Úq∏≤à°ùŸG ∫ɪYC’G
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
i~d ∫GƒeC’G ™ªL á≤jôW øY áë°VGh Iôμa øjQ nhÉÙG Ö∏ZCG ¿ qƒμj ⁄
á≤jôW ¢TOÓ¨æH ‘ ÜGõMC’G ´ÉÑqJG Ω~Y ¤EG º¡æe O~Y íŸCGh .ÜGõMC’G
ÒZ áq«∏ÙG ´hôØdG q¿CÉH ∫ƒ≤dG ¤EG ºg~MCG ÖgP πH ’ ,∫GƒeC’G ™ª÷ áq«ª°SQ
º¶©e Q q~b ,πHÉ≤ŸG ‘ .qπ≤à°ùe πμ°ûH ∫GƒeC’G ™ª÷ äÉWÉ°ûf º«¶æJ ád sƒfl
äÉcô°T ´É£b øe ≈qJCÉàj ÉqeEG ÜGõMC’G πjƒ“ øe ÈcC’G º°ù≤dG q¿CG øjQ nhÉÙG
~Lh ɪc .º¡JÉcô°Th º¡°ùØfCG Üõ◊G IOÉb äÉ«æà≤e øe hCG ,á°UÉÿG ∫ɪYC’G
ΩÉ°ùqJG Ω~©d ,É¡dGƒeCG ÜGõMC’G áq«ÑdÉZ q~ªà°ùJ øjCG øe ~j~– ‘ ká q≤°ûe ¿ƒÑ«ÛG
âfÉc ÜGõMC’G q¿CG ¤EG ÚÑ«ÛG ¢ ©H QÉ°TCG G kÒNCG .á«aÉØ°ûdÉH ´ qÈàdG áq«∏ªY
.¿Éà°ùcÉHh áqjOƒ©°ùdG áq«Hô©dG áμ∏ªŸG øe É k° jCG ∫GƒeC’G ≈ q≤∏àJ
q»æ©ŸG Üõ◊G ¤EG ,É¡©ª¶©Ã ,ÜGõMCÓd á°ü q°üıG ∫GƒeC’G ÖgòJ ’
,¢UÉN ÜÉ°ùM ‘ ∫ÉŸG ´Oƒj …òdG Üõ◊G º«YR ¤EG ínæªoJ »g πH ,Iô°TÉÑe
.á∏«Ä°V É¡fƒc É¡dÉØZEG qºàj Ée ÉkÑdÉZ áqjƒ° ©dG äÉ q≤ëà°ùe q¿CG ô ncòoj . q»°üî°T
¬d Ú©HÉàdG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG qπc ≈∏Y áq«eÓ°SE’G áYɪ÷G ÜõM ¢VôØj
) ô°û o©dG áÑjô°V Gƒ©a~j ¿CG øjôNB’G ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG ≈∏Yh''IÉcR''»gh ,(
,OôØdG ∫ƒN~e øe áÑ°ùf ´É£àbG ¢SÉ°SCG ≈∏Y Ö°ùnàëoJ áq«æjO áÑjô°V øY IQÉÑY
√òg ºéM áaô©e Éæ©°ùj ’ .¿É«MC’G Ö∏ZCG ‘ ~LÉ°ùŸG äGƒæb ‘ qÖ°üJh
øμd ,øgG qôdG âbƒdG ‘ ô°û o©dG áÑjô° d áqj~≤ædG ᪫≤dG hCG Üõë∏d πjB’G áÑjô° dG
.Ö nîàæŸG ∫hDƒ°ùŸG ÖJGQ øe áÄŸG ‘ 5 ¤GƒëH ɡફb ¿hQ q~≤j øjÈıG ¢ ©H
¢TOÓ˘˘¨˘˘æ˘˘H Üõ˘˘M ¤EG ¿ƒ˘˘ª˘˘à˘˘æŸG ,¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG º˘˘¡˘˘°ùj ,∂dP ¤EG ᢢaɢ˘°VE’ɢ˘H
.IO q~fi ÒZ Ö n°ùpæH ɪqfEGh º¡HGõMCG πjƒ“ ‘ ,»eGƒY á£HGQ ÜõMh q»æWƒdG
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
äÉjΰûe ∂dP ‘ Éà ,É¡àq«ÑdɨH ,äÓª◊G äÉ≤Øf ¿ƒë q°TôŸG » q£¨j
∞˘«˘dɢμ˘J q’EG ÜGõ˘MC’G ~˘qÑ˘μ˘à˘J ’ å«˘ë˘H ,ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ°Shh π˘ª˘˘©˘˘dG º˘˘bɢ˘W
I~˘ q°ù颢àŸG ,äɢ˘jɢ˘Y~˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y k’Gƒ˘˘eCG ≥˘˘Ø˘˘æ˘˘J ¿CG ø˘˘μÁ ÜGõ˘˘MC’ɢ˘a .IOh~fi
≈∏Y É¡««– »àdG äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG ≈YôJh ,äGQƒ°ûæŸGh ,äÉ≤°ü∏ŸÉH
á∏ªM ∫ qƒ“ ¿CG ÜGõMC’G ™°SƒH ,áæq«©e ±hôX ‘h .øWƒdG áMÉ°ùe OG~àeG
.á©°SGh áq«Ñ©°ûH ™qàªàj ɪqfEGh Ò≤a í q°Tôe
øe πFÉg πμ°ûH ÜÉîàf’G ≥jôW øY Ö°üæŸÉH RƒØdG áØ∏c ∞∏àîJ
‘ káØ∏c q~°TCG ¿ƒμj äÓª◊G º«¶æJ q¿CG øjQ nhÉÙG ¢ ©H ºYR ~≤a .ôNB’ m¿Éμe
∫h q~dG ¢ ©H ‘ ∫É◊G ¬«∏Y »g ɪ pd É kaÓN ,áq«ØjôdG ≥WÉæŸG ‘ ¬æe ¿~ŸG
¬qfCG Úq«°TOÓ¨æÑdG ~MCG ø∏YCÉa .iôNC’G á«eÉædG'',áq«ØjôdG ≥WÉæŸG áq«ÑdÉZ ‘
10 ¿ƒ≤Øæj ɪæ«H ;(ÉcÉJ) ∞°üfh r»nfƒ«∏eh r»nfƒ«∏e ÚH Ée ¿ƒë q°TôŸG ≥Øæj
Ée ¤EG º¡JÉ≤Øf π°üJ ~≤a ,¿~ŸG ‘ ÉqeCG .áq«ØjôdG ¬Ñ°T ≥WÉæŸG ‘ ÉcÉJ ÚjÓe
ÉcÉJ ¿ƒ«∏e 50 ÜQÉ≤j''áq«HÉîàf’G IôFG~dG øª°V äÉbÓ©dG áeÉbEG q¿CG É kª∏Y ,
ÚaG qƒ£H áfÉ©à°S’G º¡«∏Y øq«©àj PEG .Úë q°TôŸG ≈∏Y á¶gÉH ∞«dÉμJ ÖqJôj
πª©dG ÜÉHQCG ™e äÉμÑ°T ¿ƒé°ùæjh ,äÉÑ°SÉæe ¿ƒ«ëjh ,ÉkJGƒ°UCG ¿hΰûj
áYƒa~ŸG áq«eƒ«dG äGhÓ©dGh ,äÓ°UGƒŸG ∞«dÉμJh ,ÖJGhôdG π¨°ûJh .Úq«∏ÙG
Ée É¡«dEG ±É° oj .äÓª◊G äÉ≤Øf øe á q°üM ÈcCG ÜGõMC’G »Hh~æe ¤EG
≈˘∏˘Y äGQƒ˘°ûæ˘eh ɢjG~˘g ™˘jRƒ˘à˘d ∫Gƒ˘eCG ø˘e ¬˘bÉ˘Ø˘fEG Úë˘ q°TôŸG ≈˘˘∏˘˘Y »˘˘¨˘˘Ñ˘˘æ˘˘j
.Úq«∏ÙG πª©dG ÜÉHQCGh ÚÑNÉædG
35 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áÑqJΟG á∏FÉ¡dG äÉ≤ØædG øe ôNBG É kYƒf Üõ◊G í«°TôJ π«f πqμ°ûj ɪc
100 000 øe ¿Éμe q…CG ‘ ìhGÎJ ¬àª«b q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,Úë q°TôŸG ≈∏Y
.≈∏YCG ᪫≤H √hQ q~b ÚÑ«ÛG ¢ ©H q¿CG øe ºZ qôdÉH ,ÉcÉJ 500 000 ¤EG
äÉ q£ÙG) ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG GƒÙCG øjòdG ¿hQ nhÉÙG ºg ¿ƒ∏«∏b ,øμdh
™e ∫É°üqJ’G qºàj PEG ,á©Ø˘Jô˘e äɢ≤˘Ø˘æ˘d Q~˘°üª˘c (á˘q«˘YGPE’Gh á˘q«˘fƒ˘jõ˘Ø˘∏˘à˘dG
,á∏ª◊G ‘ á qcôëàŸG §FÉ°SƒdGh ,䃰üdG äGôqÑμe ÈY ,¬ª¶©Ã ,ÚÑNÉædG
~ª©«°S ,í q°Tôª∏d áYƒ°VƒŸG ¥ÉØfE’G Oh~M RhÉéàd ÉkÑqæŒh .äÉfÉLô¡ŸGh
IQÉÑY êGQOEG ¤EG ÒNC’G Gòg''øjô°UÉæŸG øe ´ƒa~e''qπc πØ°SCG ~æY
.äÉ≤°ü∏ŸG øe á≤°ü∏e
OÉ°ùØdG
ôcP ~≤˘a .¢ûjOÓ˘¨˘æ˘H ‘ á˘q«˘eɢ¶˘fh á˘∏˘ q°UCɢà˘e á˘∏˘° ©˘e Oɢ°ùØ˘dG Òã˘j
q~°TC’G äÓª◊G äÉ≤Øf πqãÁ äGƒ°UC’G AGô°T q¿CG ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG
∫hDƒj ∫GƒeC’G øe ÈcC’G º°ù≤dG q¿CG É kª∏Y ,Úë q°TôŸG ¤EG áÑ°ùædÉH É kYÉØJQG
∞˘∏˘à˘î˘j äGƒ˘°UC’G AGô˘°T ø˘μ˘dh .Ú˘q«˘∏ÙG π˘ª˘©˘dG Üɢ˘HQCGh Iɢ˘Yô˘˘dG ¤EG
É¡«a ≈¶ëj ≥WÉæe ‘ ¬àq«dÉ©a ~≤Øj OÉμjh ,áq«HÉîàf’G ôFGh~dG ±ÓàNÉH
.ΩQÉY ºY~H ~MGh ÜõM
º¡dGƒeCG øe äÓª◊G ∞«dÉμJ GhO q~°ùj ¿CG Úë q°TôŸG øe É k© qbƒàe ¿Éc ÉqŸh
∫ÉŸG ≈∏Y º¡æe ~j~©dG πμqJG ~≤a ,á°UÉÿG''Oƒ°SC’G''øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G)
É kªYO ,áYhô°ûe ÒZ ∫ɪYCG øe á∏ q°üfi ∫GƒeCG ≈∏Y hCG ,(ágƒÑ°ûe äÉWÉ°ûf
Úë q°Tôe Üõ◊G ºY~«°S ,äÉÑ°SÉæŸG øe Q o~f Ée ‘h .º¡à∏ªM äÉWÉ°ûæd
≠dÉÑe ¤EG É k° jCG ¿ƒLÉàëj Úë q°TôŸG q¿CG ≈∏Y O pR .º¡àq«Ñ©°T º¡d ɪqfEGh AGô≤a
iƒà°ùŸG ≈∏Y áWô°ûdG RÉ¡Lh áq«∏ÙG IQGOE’G »Ø qXƒe ¤EG ihÉ°TôdG ™a~d á∏FÉW
q»∏ÙG''º¡àqjOÉq«M ≈∏Y É k°UôM''.
ÚÑZÉ°ûe ¤EG Aƒé∏dG IôgÉX RÈJ ,É¡«dEG QÉ°ûoŸG iôNC’G OÉ°ùØdG ¬LhCG øeh
q¿CG ô pc oP PEG ,äÉHÉîàf’G QÉ°ùe á∏bôY ~°ü≤H øjQƒLCÉe Úëq∏°ùe (¿Éà°SÉŸG)
âfÉc A’ƒg ¤EG Úë q°TôŸG áLÉM''äÉWÉ°ûf ò«ØæJh ,RGõàH’Gh ,ájɪ◊G »YG~H
áYhô°ûe ÒZ''.ÚÑNÉædGh º¡eƒ°üN Ö«gÎd ,
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
É¡q∏c ,áq«dÉ«ÿG ¥ÉØfE’G Oh~Mh ,á q°û¡dG áq«fƒfÉ≤dG ôWC’Gh ,ΩɶædG OÉ°ùa q¿EG
‘ ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ ‘ ɢ˘¡˘˘Fɢ˘Ø˘˘à˘˘fG hCG ᢢdAɢ˘°ùŸG ±É˘˘©˘˘°VEG ‘ º˘˘¡˘˘°ùJ ô˘˘°Uɢ˘˘æ˘˘˘Y
á«aÉØ°ûdG É k° jCG π q£©J ÜGõMC’G πNGO øjRGƒŸGh §HGƒ° dG ÜÉ«¨a .¢TOÓ¨æH
~¡©j πH ,πjƒªàdG á¡÷ áq«dDhƒ°ùe q…CG ¬JOÉb Üõ◊G AÉ° YCG π qªëj ’ PEG :áq«dÉŸG
;í q°TÎdG ≈∏Y ¿hQOÉb ºg~Mh º¡qfCG Éà ,AÉjôKC’G ¤EG q»°SÉ«°ùdG πª©dG ΩɶædG
.G kOÉ°ùa qπbC’G hCG ,kIAÉØc ÌcC’G IQhô° dÉH ¿ƒfƒμj ’ ~b º¡qfCG ™e
᢫˘aÉ˘Ø˘°T ´ƒ˘°VƒÃ º˘¡˘eɢª˘à˘gG ≠˘dɢH ø˘Y ¿ƒ˘q«˘°TOÓ˘¨˘æ˘Ñ˘dG ¿hQ nhÉÙG Üô˘YCG
ÜGõMC’G ôFÉ°S øe »Y~à°ùj áq«dÉ©a ÌcC’G ΩɶædG qπ©dh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
≈˘∏˘Y ø˘q«˘©˘à˘j ɢª˘c . q»˘°Sɢ°SC’G ɢ¡˘eɢ¶˘˘f ø˘˘Y ¿Ó˘˘YE’Gh ɢ˘v«˘˘ª˘˘°SQ π˘˘q颢°ùà˘˘J ¿CG
≈∏Y ºqàëàj ɪæ«H ,É¡«a ≥ qb~ŸG áq«dÉŸG É¡JÉHÉ°ùM øY ∞°ûμJ ¿CG ÜGõMC’G
~MCG ¤EG í q°TÎ∏d áq«∏gC’G •hô°T GhQ qô≤jh ,Üõ◊G IOÉb GƒÑîàæj ¿CG AÉ° YC’G
¿CG Úë q°TôŸG øe Öq∏£àJ Ée ‘ ánMÎ≤ŸG áq«∏gC’G ÒjÉ©e Öq∏£àJ) Ö°UÉæŸG
GhRÉàLGh ,qπbC’G ≈∏Y äGƒæ°S ¢ùªN I q~e q»°SÉ«°ùdG πª©dG Gƒ nWÉ©J ~b Gƒfƒμj
.(Ée Ö°üæe π¨°ûd Úë q°TôŸG IÒ°S øY … qôëàdG QÉÑàNG
»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’Gq
¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG ≈˘˘∏˘˘Y ô˘˘ q¶– »˘˘à˘˘dG ,Qƒ˘˘à˘˘°S~˘˘dG ø˘˘e 70 IOÉŸG Òã˘˘˘J
πqàμJ πØμJ É¡fƒc ,IÒÑc áq«dÉμ°TEG ,¿ÉŸÈdG ‘ º¡HGõMCG q~°V âjƒ°üàdG
π°ûa ÖÑ°S ÚÑ«ÛG øe ÒãμdG GõY ~bh .Üõ◊G IOÉb ídÉ°üd äGƒ°U C’G
PEG ,IOÉŸG √òg ¤EG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πNGO áq«dÉŸG äÉMÓ°UE’G RôHCG
Gh n~˘HCG ɢe GPEG Ö«˘fCɢà˘∏˘d ¢V qô˘©˘˘à˘˘dG ¿ƒ˘˘ë˘˘ q°TôŸGh ¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG ≈˘˘°ûj
q¿CÉH áaÉc øjQ nhÉÙG OÉ≤àYG Éæg øe .º¡HõM IOÉ≤d É k°VQÉ©e ÉkjCGQ áMGô°üH
,áq«∏ª©dG √òg ‘ Üõ◊G IOÉb •ôîfG GPEG q’EG Ékj~› ¿ƒμj ød ìÓ°UE’G
¿CG ~©Ñà°ùŸG øªa ,øgG qôdG âbƒdG ‘ øj~«Øà°ùŸG ºg GƒfÉc ÉqŸ ,øμdh
.Qƒ¶æŸG i~ŸG ‘ ∂dP π°üëj
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
36áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
∞«dÉμ˘J ɢ¡˘JGò˘H ᢫˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG O q~˘°ùJ ¿CɢH iô˘NCG ᢫˘°Uƒ˘J »˘° ≤˘J
≈àM ™Ñ£˘Jh ,á˘q«˘Hõ◊G äɢã˘MÉ˘ÑŸGh á˘qeɢ©˘dG äɢYɢª˘à˘L’G ∫ qƒ“h ,äɢHɢî˘à˘f’G
É¡FÉ£YEGh áæé∏dG √òg QhO õjõ©J øe q~H ’ ,Gòd .ÜGõMCÓd I~FÉ©dG äÉàaÓdG
™«°SƒJ É k° jCG Q~éj ɪc .á q°UÉÿG É¡àfRGƒe É¡d ,áq∏≤à°ùe áqjQƒà°SO áÄ«g áØ°U
Éà ,äÉHÉîàfÓd á≤HÉ°ùdG äÉWÉ°ûædG πª°ûàd äÉHÉîàf’G »ÑbGôe äÉq«MÓ°U
.ÒãμH q»HÉîàf’G Ωƒ«dG πÑb ÖnμJôoJ äÉcÉ¡àf’G º¶©e q¿CG
ÖNÉædG ∞«≤ãJ/áq«f~ŸG á«HÎdG
Ωƒ¡Øe ≈∏Y õ qcôJ »àdG áq«f~ŸG á«HÎdG èeGôH øe ¿ƒq«°TOÓ¨æÑdG ~«Øj ~b
¤EG áLÉ◊G RÈJ ¿CG èeGÈdG √òg ¿CÉ°T øªa .áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dGh áq«WGô≤Á~dG
äÉYƒª›h áÑbGôŸG äɪ q¶æe º«Y~Jh AÉ°ûfEG ,áq∏≤à°ùe áªμfi Ωɶf áeÉbEG
.áÑjô° dG ¿ƒfÉb ‘ ô¶ædGh ,äÓª◊G πjƒ“ ∫É› ‘ πª©dG
37 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
¢TOÓ¨æH øY áqeÉY äÉeƒ∏©eBANGLADESH BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
Ωɶæd Ék≤ah ¿ƒÑnîàæe ºg ¢TOÓ¨æH ‘ áqeC’G ¢ù∏› AÉ° YCG øe 300
¢ü s°üîoj .~MGh ƒ° Y äGP áq«HÉîàfG ôFGhO ‘ äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG
øe qø¡à q°üM ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,ÜGõMC’G qøgQÉàîJ AÉ°ùæd Gk~©≤e ¿ƒKÓK
.áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG
ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf
äGƒ°UC’G
?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
330 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
q»æWƒdG ¢TOÓ¨æH ÜõM %64 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
’ ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
’ ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y Öéj πg
äÓª◊G IÎa ¥É£f êQÉN ÚfGƒb ’ ’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
~YGƒb áfh~eh 1972 ΩÉ©∏d Ö©°ûdG π«ã“ QGôb) áq«HÉîàf’G ᪶fC’G •Î°ûJ
øY ôjQÉ≤J Ë~≤J ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG ≈∏Y (1972 ΩÉ©∏d ÜÉîàf’G
≠∏Ñà ¥ÉØfE’G Oh~M äô°üëfG PEG ,äÓª◊G IÎa AÉæKCG I~sÑμàŸG äÉ≤ØædG
.IOÉY ¬« q£îJ qºàj ,ÉcÉJ 500 000
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádh~dG øe πjƒ“
’ ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
- ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe ´ƒf q…CG
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉ≤qædG º©f :øe äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG º©f
.ïdEG ´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
?∫ɪYC’G äÉcô°T
?äÉcô q°ûdG ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
º©f
º©f
38áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÓª◊G IÎa AÉæKCG ÉcÉJ 500 000 ≠∏Ñe øY ~jõj Ée ¥ÉØfEG Úë q°Tôª∏d q≥ëj ’
Ωƒ˘«˘dG á˘jɢ¨˘dh ¿ÉŸÈdG qπ˘M ï˘jQɢ˘J ø˘˘e kAG~˘˘à˘˘HEG) ɢ˘keƒ˘˘j Ú©˘˘°ùà˘˘H ɢ˘kÑ˘˘jô˘˘≤˘˘J IOq~ÙG
Úë˘ q°TΟG O~˘Y ¢Sɢ°SCG ≈˘∏˘˘Y ÜGõ˘˘MC’G äɢ˘≤˘˘Ø˘˘f ~˘˘j~– qº˘˘à˘˘jh .(q»˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G
.äÉHÉîàfÓd
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
º¡∏jƒ“ QOÉ°üe øY ìÉ°üaE’G Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj ,Év«æ≤J
ɪq∏b ,≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ,øμdh .äÓª◊G IÎa ∫ÓN (ÚëfÉŸG Aɪ°SCG)
.∂dP π°üëj
º©f ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG QOÉ°üe
,ájɨ∏d áq«°SÉ°SCG áq«Ñ°SÉfi äÉfÉ«H Ë~≤J Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj
¬qfCG ÒZ ,äÉHÉîàf’G »∏J Ékeƒj 15 á∏¡e øª°V ,äÉ≤ØædGh π«NG~ŸG Oq~–
.≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ∂dP π°üM ɪq∏b
º©f øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?¥ÉØfE’G
’''ÚfGƒb'' Iõ˘Lɢ˘f''äɢeƒ˘∏˘©ŸG ø˘Y ∞˘°ûμ˘dG ¢Uƒ˘˘°üH'' -Ég~Mh
.áq«°SÉ°SC’G áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG Ë~≤J IQhô°V ≈∏Y q¢üæJ »àdG »g ÜGõMC’G
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.√ÓYCG OQh Ée ™LGQ ’ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ‘
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
øY IQOÉ°üdG áq«ª°SôdG ôjQÉ≤àdG ™ªL áq«dhDƒ°ùe á«HÉîàf’G áæé∏dG ≈qdƒàJ
.äÓª◊G IÎa ∫ÓN º¡∏«NG~eh º¡JÉ≤Øf ∫ƒM Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
¿ƒfÉ≤dG ∑É¡àfG ~æY iôNCG äÉHƒ≤Yh äÉeGôZ ¢Vôa ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj
ɪc ,äÉHƒ≤Y q…CG ¢Vôa ~¡°ûJ ⁄ áq«∏ª©dG á°SQɪŸG q¿CG ÒZ ,q»HÉîàf’G
.ôjQÉ≤àdG Ë~≤J äÉ«° à≤à ~q«≤àdG Ω~Y ≈∏Y IOÉ©dG âLQO
~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
¢VGôZC’ áq«eƒμ◊G ∫ƒ°UC’Gh OQGƒŸG ∫Ó¨à°SG ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb ô q¶ëj
.≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ô¶◊G Gò¡H ~q«≤àdG qºàj ’ ¬qfCG ÒZ ,áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH q¢UÉN ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
Ω~Y ≈∏Y q¢üæj …òdG áq«ª°SôdG QGô°SC’G ájɪM ¿ƒfÉ≤H ¢TOÓ¨æH º©æJ
.áq«eƒμ◊G ≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áq«Yô°T
’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
39 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÚæHBENINÚæH áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%38
%42
%27
%63
%23
ôØ°ùdG
Iô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫ÉŸG
ÜGõMC’G øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àaE’G
:ºcÉ◊G Üõ◊G( q»eƒμM ±ÓàFEG) áq«°SÉFôdG ácô◊G
:q»HÉîàf’G ΩɶædGáq«HõM áªFÉb ™e q»Ñ°ùf π«ã“
:q»©jô°ûàdG ΩɶædGG~©≤e 83 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«gk
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2003
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG ΩÉ©dG πjƒªàdGô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÜGõMCG É¡«dEG ±É° oj ,Év«ª°SQ πqé°ùe ÜõM 100 øe ÌcCG ÚæH ±ô©J
π«ãªàH º©æJ »àdG »¡a áq«°SÉ°SC’G ÜGõMC’G ÉqeCG .ΩɶàfÉH ÉgDhÉ°ûfEG qºàj I~j~L
iƒà°ùŸG ≈∏Y iôNC’G ÜGõMC’G øe áæØM ≥qdCÉàJ ɪ«a ; q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘
qºgCG øe O~Y ™ qªéàj .¢UÉN m¬LƒH øjRQÉÑdG É¡FɪYR ~MCG π° ØH q»æWƒdG
‘ ᢢ˘˘dh~˘˘˘˘dG ÜGõ˘˘˘˘MCG''áq«˘°SɢFô˘dG á˘cô◊G''Presidential Movement»˘˘˘˘gh ,
ÜGõMCG É¡«a Éà ,ƒμjÒc ¢ù«Fô∏d Iô°UÉæe ÉkHGõMCG ¬JÉq«W ‘ qº° j áq∏¶e/±ÓàFG
πÑ≤à°ùŸG ÚæH πLCG øe OÉëqJ’G Union pour le Benin du Futur)UBF(,
Ω q~≤àdGh áq«WGô≤Á~dG πLCG øe áq«≤jôaC’G ácô◊G Mouvement Africain pour
I qƒ≤dG ,áq«°ù«FôdG
,Ω q~≤àdG ™ qªŒ -¢UÓÿG ÜõM- q»WGô≤Á~dG Ò«¨àdG ácôM øe ¿ qƒμŸG ∞dÉëàdG
iƒ≤dG ∞dÉ– , áq«WGô≤Á~dGh
áq«e~≤àdG Alliance des Forces du Progres)AFP(Ω q~≤àdG πLCG øe ácôM ,
øeÉ° àdGh Mouvement pour le developpement et la solidarite)MDS(,
Ω q~≤àdGh áq«WGô≤Á~dG πLCG øe ™ qªéàdGRassemblement pour la Democratie
et le Progres)RDP(ÚæH á° ¡f ÜõëH πqãªà«a á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG qºgCG ÉqeCG .
Renaissance du Benin)RB(¤EG áÑ°ùædÉHh .ƒ∏Zƒ°S ≥HÉ°ùdG ¢ù«FôdG áeÉYõH ,
q»˘WGô˘≤Á~˘dG O q~˘é˘à˘dG Üõ˘M Parti du Renouveau Democratique)PRD(
áªéædG ∞dÉ–hAlliance Etoile Ω q~≤àdG πLCG øe Ö©°ûdG ,)MDC-PS-
CPP(á q«˘©˘jô˘°ûà˘dG äɢHɢî˘à˘f’G ɢ°VɢN ~˘≤˘a Ω q~˘≤˘à˘dG π˘LCG ø˘e Iƒ˘≤˘˘dG Üõ˘˘M ,
¤EG ,ɪgÓc ,É qª° æj ¿CG πÑb ,á°V nQÉ©ŸG ÖfÉL ¤EG 2003 ΩÉ©dG ‘ I~≤©æŸG
.äGOÉaE’G ‘ OQh Ée q~M ≈∏Y , q»eƒμ◊G ±ÓàF’G
ÖîàfG ɪ«a ,Úë q°Tôe ÉkHõM 31 ≈ qª°S ,1995 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG ‘
,2003 ΩÉ©dG ‘ äôL áq«fÉŸôH äÉHÉîàfG ôNBG ‘ ÉqeCG .¬d Ú∏q㇠ÉkHõM 18
™e , q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ ¬fƒ∏qãÁ AÉ° YCG ÜÉîàfG ‘ ÉkHõM 12 q’EG ≥ saƒoj º∏a
Rƒa ¤EG IQÉ°TE’G''áq«°SÉFôdG ácô◊G''≠dÉÑdG ¢ù∏ÛG Gòg ~YÉ≤e áqjÌcCÉH
ÜGõMCG ÚH ´ qRƒJ ,G k~©≤e 31 ≈∏Y á°VQÉ©ŸG äRÉM ɪæ«H ;83 ÉgO~Y
ÜGõMC’G øe áq∏bh ,áªéædG ∞dÉ–h , q»WGô≤Á~dG O q~éàdGh ,ÚæH á° ¡f
.iôNC’G ÉkfCÉ°T qπbC’G
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
40áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(MADEP) le developpement et le progrèsForce clé (FC)
(IPD) Impulsion au Progrès et la Démocratie
π˘FGhCG ò˘æ˘˘e ᢢdh~˘˘dG ¬˘˘JRô˘˘MCG …ò˘˘dG π˘˘Fɢ˘¡˘˘dG Ω q~˘˘≤˘˘à˘˘dG ø˘˘e º˘˘Z qô˘˘dɢ˘H
¿Éë q°Tôe ¿Éch .ôqJƒàdG AGƒLCG ¢ ©H ~¡°ûJ âdGR Ée »¡a ,äÉq«æ«©°ùàdG
áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ácô©e øe ÉÑë°ùfG ~b ,ƒ∏Zƒ°S ɪg~MCG ,¿Éq«°SÉFQ
äÉØdÉıG øe πFÉg O~Y π«é°ùJ ør«n«Y q~e ,2001 ΩÉ©dG ‘ äôL »àdG
.IQ qhõe á«HÉîàfG áëF’h
»HÉîàf’G ΩɶædGq
qºàj å«M , q»Ñ°ùædG π«ãªàdG ™e áq«Hõ◊G áªFÉ≤dG Ωɶf ¤EG ~æà°ùe ƒg
.äGƒæ°S ™HQCG É¡J q~e áj’ƒd ô°TÉÑe q»Ñ©°T ´GÎbG ÖLƒÃ AÉ° YC’G ÜÉîàfG
AGô˘LEG Ö˘ n≤˘Jô˘j ɢª˘æ˘«˘˘H ,ᢢq«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ô˘˘NBG 2003 Ωɢ˘©˘˘dG ~˘˘¡˘˘°T
.2007 ΩÉ©dG ‘ á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G
ô˘NBG äô˘L ~˘˘bh .ᢢqjQƒ˘˘¡˘˘ª÷G ¢ù«˘˘FQ ᢢqjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘dG ᢢ£˘˘∏˘˘°ùdG ¢SCGô˘˘j
äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤àj ɪ«a ,2001 ¢SQÉe/QGPBG ‘ áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G
.2006 QGPBG ‘ á∏Ñ≤ŸG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
. q»°SÉ°SC’G á°VQÉ©ŸG Ωɶfh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥Éã«e OɪàYG qºàj
Ωɪ° f’G É¡«∏Y ô q¶ë«a ,á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG äÉq«MÓ°U ÒNC’G Gòg O q~ëjh
O q~– ÚfGƒ≤dG √òg q¿CG ™eh ,(kÓãe áqjQGRh Ö°UÉæe »qdƒJ hCG) áeƒμ◊G ¤EG
Éæeƒj ájɨd É¡≤«Ñ£J pôéj º∏a ,¥ÉØfE’G Oh~M RhÉŒ ~æY á s≤ëà°ùŸG äÉHƒ≤©dG
•hô˘°T ≈˘∏˘Y ɢ k° jCG ÚfGƒ˘≤˘dG √ò˘g q¢üæ˘J ,äɢHƒ˘≤˘©˘dG ¤EG ᢢaɢ˘°VE’ɢ˘H .Gò˘˘g
»àdG - ÚÑ nîàæŸG AÉ° YC’G ≈∏Y áÑqJΟG äÓª◊G ∞«dÉμJ ¢ ©H ~j~°ùJ
Ωƒ˘˘°SQ ~˘˘j~˘˘°ùJ •hô˘˘°Th - ø˘˘jOô˘˘Ø˘˘æ˘˘e ÜGƒ˘˘f ¤EG ’ ÜGõ˘˘MC’G ¤EG ™˘˘ na~˘˘J
Gh~°üM hCG äÉHÉîàf’ÉH GhRÉa AGƒ°S ,Úë q°TôŸG ≈∏Y áÑqJΟG π«é°ùàdG
AÉ°ûfEG ∫ƒ°UCG ≈YôJ áqjQÉ«©e •hô°T O q~– ɪc .äGƒ°UC’G øe áæq«©e áÑ°ùf
,¢ ©ÑdG ô¶f ‘ ,É¡fƒc h~©J ’ âfÉc ¿EGh ,É¡∏«é°ùJ áq«∏ªYh ÜGõMC’G
ÖcGƒj Éq‡ ºZ qôdÉH ,ÜõM AÉ°ûfEG ¿Éc x…C’ q≥ëj PEG áàëH áq«∏μ°T äGAGôLEG
øe Ωõ∏à°ùJ »àdG ᫪°SôdG äÓeÉ©ŸG É¡«° à≤J ∞«dÉμJ øe Iƒ£ÿG √òg
.ádh~dG AÉLQCG qπc øe Ωh~≤dG Üõ◊G AÉ° YCG
Oh~M øq«©j áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH ≥q∏©àŸG ÚæH ¿ƒfÉb q¿CG øe ºZ qôdÉH
~˘ª˘©˘J ,¿ƒ˘fɢ≤˘dG q¢üæ˘H ɢkeGõ˘à˘dGh .Ωɢμ˘MEɢH ≥˘sÑ˘£˘oj º˘∏˘a ,äÓ˘˘ª˘˘ë˘˘∏˘˘d ¥É˘˘Ø˘˘fE’G
ÜÉμJQG ôKEG ,∞μY …òdG ,áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ¤EG ÉgôjQÉ≤J ™aQ ¤EG ÜGõMC’G
≥«b~àdG ≈∏Y ,á≤M’ á∏Môe ‘h ,¥ÉØfE’G Oh~M ∞««μJ ≈∏Y ,äÉØdÉfl
≈ q£îàj ™«ª÷G q¿CG ~MCG ≈∏Y ≈Øîj ’ .áYƒaôŸG äÉfÉ«ÑdG äÉHÉ°ùM ‘ §≤a
∑ qôëj ’ ɪ«a ,¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ,¥ÉØfE’G Oh~M äÓª◊G AÉæKCG
¬≤Øæj É qªY ìÉ°üaE’G Ω~Y ,øμdh .É¡H ~q«≤àdG ¿Éª° d ÉkæcÉ°S áÑ°SÉÙG ¿GƒjO
ø˘Yh ,á˘∏˘ª◊G äɢ≤˘°ü∏˘eh ,á˘ª˘î˘˘° dG äɢ˘fɢ˘Lô˘˘¡ŸG ≈˘˘∏˘˘Y q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG Üõ◊G
,qΩÉY ¬LƒH ,ΩQÉY ºYO RhôH ‘ ºgÉ°S ,Üõ◊G ¢VGôZC’ ádh~dG OQGƒe ∫Ó¨à°SG
. q»ª°SôdG ádh~dG πjƒ“ IOÉjRh ,äÉHƒ≤©dGh ,áÑbGôŸG ~j~°ûàd
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
21 h 19 ÚH äôL á∏HÉ≤e øjô°ûY øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG AÉ≤à°SG q”
‹hDƒ˘°ùe á˘KÓ˘K ,¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG hCG ¿hQ nhÉÙG qº˘˘°V .2003 Ȫ˘˘aƒ˘˘f/Êɢ˘ã˘˘dG ø˘˘jô˘˘°ûJ
Ú∏˘q㇠á˘KÓ˘Kh ,ø˘r«˘s«˘aɢ뢰Uh ,qÊ~ŸG ™˘ª˘àÛG ø˘Y Ú∏˘qã‡ á˘°ùª˘Nh ,äɢHÉ˘î˘˘à˘˘fG
‘ ,GƒfÉc ¢UÉî°TCG á©HQCGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øY Ú∏q㇠áKÓKh ,ÚÑ nîàæe
kÓLQ 18 ÚH º¡©«ªL GƒY qRƒJ ,Úq«HõM ÚdhDƒ°ùeh ÚÑ nîàæe Ú∏q㇠,~MGh m¿BG
¿Éc ɪ«a ,ºcÉ◊G Üõ◊G ™e ɪ¡ØdÉëàH ÚÑ«ÛG øe ¿ÉæKG ± pô oY .ør«nJCGôeGh
.á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ™e ÚØdÉëàe º¡æe á«fɪK
äÓª◊G πjƒªàd áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
ᢠq«˘˘°Sɢ˘Fô˘˘dG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ÚH π˘˘°üØ˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y q¢üæ˘˘j ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘˘dG q¿CG ÉÃ
.I qôªà°ùe áq«HÉîàfG ádÉM ÉkÑjô≤J ádh~dG ¢û«©J ,áq«∏ÙG/áqj~∏ÑdGh áq«©jô°ûàdGh
Üõ◊G äÉYɪàLÉH ,ÉkLGhQ ÌcC’G ,ÚÑNÉædG ™e π°UGƒàdG ∫Éμ°TCG πqãªàJh
Aƒ÷ ø˘Y kÓ˘° a ,äÓ˘ª◊G ¿É˘qHEG á˘q«˘∏fi äɢjƒ˘à˘˘°ùe I q~˘˘Y ≈˘˘∏˘˘Y IOƒ˘˘≤˘˘©ŸG
qΩÉg O~Y Ò«°ùJ É¡≤aGôj ,ΩɶàfÉH áªî°V äÉfÉLô¡e AÉ«MEG ¤EG ÜGõMC’G
q¿CG í°VGƒdG øe .I~∏ÑdG ∫ƒŒ ÖcGƒe ‘ ™a q~dG áq«YÉHôdG äÉÑcôŸG øe
á˘dɢª˘à˘°SG ¤EG ƒ˘Y~˘j PEG ¿É˘μà á˘q«˘ª˘gC’G ø˘e ƒ˘g ÚÑ˘Nɢ˘æ˘˘dG ™˘˘e π˘˘°UGƒ˘˘à˘˘dG
.ºgô°SCÉH ÚÑNÉædG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
41 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
øe ,¤hC’G áLQ~dÉH ,É¡dGƒeCG áeƒμ◊G ‘ á∏qãªàŸG ÒZ ÜGõMC’G π q°ü–
hCG ,ÉvjôK ¿ƒμj …òdG Üõ◊G º«YR''ôNBG Q~°üe øe ∫ÉŸG qπ¨j''Üõ◊G ÉqeCG .
(áeƒμ˘ë˘∏˘d ᢫˘dGƒŸG hCG AGQRƒ˘H á˘∏˘qã˘ª˘àŸG ÜGõ˘MC’Gh) á˘£˘∏˘°ùdG ~˘«˘dɢ≤˘e º˘q∏˘°ùàŸG
Ú«©J ≥jôW øYh ,áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸGh ,ádh~dG OQGƒe øe ¬dGƒeCG q~ªà°ù«a
q¿CG ™˘˘eh .ᢢ≤˘˘M’ ᢢ∏˘˘Mô˘˘e ‘ äɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùe ¿ƒ˘˘e q~˘˘≤˘˘j ø˘˘˘jò˘˘˘dG Üõ◊G Aɢ˘˘° YCG
,¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ π«°üëqàdG IõFÉL É k° jCG »g äÉÑ¡dGh áqjƒ° ©dG äÉ q≤ëà°ùe
.∫Éμ°TC’G øe πμ°T q…CÉH »ØμJ ’ »¡a
,~ªà©j ɪqfEGh ,¬HõM øe ∫ÉŸG øe m ≠∏Ñe ≈∏Y OôØæŸG q»°SÉ«°ùdG π°üëj
,ÚÑ«ÛG øe O~Y ≈μà°TEG ,QÉWE’G Gòg ‘h . q»JGòdG πjƒªàdG ≈∏Y ,qΩÉY m¬LƒH
øY º¡° ©H ç q~– ɪc ,ôeC’G Gòg øe ,á°UÉÿG º¡JÓªM IQGOEG GƒqdƒJ øjòdG
øqμªà«d ¬JQÉ«°Sh ¬dõæe ´ÉH øe º¡æe PEG ,É¡à– ìRôj ∫GR Ée »àdG ¿ƒj~dG AÖY
ᢢ∏˘˘Fɢ˘©˘˘dG OGô˘˘aCG äɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùŸG ¢ ©˘˘H Ω q~˘˘≤˘˘j ,iô˘˘NCG ᢢ¡˘˘L ø˘˘e .í˘˘ q°TÎdG ø˘˘˘e
√Rƒa ∫ÉM ‘ I~YÉ°ùŸG Ω q~≤j ~b Ékæq«©e Ékë q°Tôe q¿CÉH ¿ƒæeDƒj øeh ,AÉb~°UC’Gh
á≤jô£H ,¿ƒe~îà°ùj øjõFÉØdG Úë q°TôŸG q¿CG ÉkeƒªY í° qàj ɪc .äÉHÉîàf’G ‘
.∞jQÉ°üe øe √h~qÑμJ Ée OGOΰS’ áqeÉ©dG OQGƒŸG ,iôNCÉH hCG
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
π«ãªàdG Ωɶf ¤EG G kô¶f kAÉî°S q~°TC’G Úë q°TôŸG ÜÉîàfG qºàj ,ÚæH ‘
á qaÉc QÉ°TCG ,¥ÉØfEÓd G kOh~M â°Vôa ÚæH q¿CG ™eh .ádh~dG ‘ ™ÑqàŸG q»Ñ°ùædG
~q«≤àj ’ PEG ,ÉgRhÉŒ qºàa ,á∏u∏° e ,áq«dÉ«N âfÉc Oh~◊G √òg q¿CG ¤EG ÚÑ«ÛG
ÖLƒÃ ,∫hDƒ°ùŸG áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ∂dP ‘ Éà ,™«ª÷G º∏Y Ö°ùëH ,É¡H ~MCG
ºZ qôdÉHh .¥ÉØfE’G Oh~M ∫ƒM í q°TôŸG/Üõ◊G ôjQÉ≤J ‘ ô¶ædG øY ,¿ƒfÉ≤dG
ÚjÓe 3 ÉgQ~b ¥ÉØfEG Oh~◊ OôØæŸG q»©jô°ûàdG í q°TôŸG á∏ªM ´ƒ° N øe
âØ˘Yɢ° J ~˘≤˘a ,(ɢkÑ˘jô˘≤˘J q»˘cÒeCG Q’hO 5^500 ∫Oɢ˘©˘˘j ɢ˘e) q»˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ∂fô˘˘a
Úë q°TôŸG ~MCG ≥ØfCG πH ’ ,qΩÉY mƒëf ≈∏Y ,ÉkKÓKh k≈æãe ,áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
.äÉHÉîàf’G ‘ ô°ùN ¬æμdh , q»≤jôaCG ∂fôa ¿ƒ«∏e 20 q»∏fi Ö°üæŸ
ô©°S ´ÉØJQG áé«àf ,É kYÉØJQG q~°TC’G á∏ª◊G äÉ≤Øf äÓ°UGƒŸG πqμ°ûJ
äÉfÉLô¡ŸG ¤EG Üõ◊G …ô°UÉæe π≤æd äÉÑcôe QÉéÄà°SG áØ∏ch øjõæÑdG
ô°ûY qº° J IQÉq«°S ÖcGƒÃ ä’ƒéH ΩÉ«≤dG É k©FÉ°T ¿Éc ~Øa .äÉYɪàL’Gh
.áq«HÉîàf’G ájÉY~dG π«Ñb øe ÌcCG πH ’ ,É¡æe øjô°ûY hCG ,™a q~dG áq«YÉHQ äÉÑcôe
¥ÉØfE’G Oh~M ,Ég~Mh ,∫ƒÑ°ùjÉÑdG äÉ©qÑbh áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dG ¥ƒØJ ¿CG Rƒéj
,äÉYɪàL’G ≈∏Y πªà°ûàa iôNC’G äÉ≤ØædG qºgCG ÉqeCG .¿ƒfÉ≤dG ‘ É¡H 샪°ùŸG
áªq«b äɪgÉ°ùe Ë~≤J :áqjõeôdG ÉjG~¡dGh ,øjô°UÉæŸG ¤EG áe q~≤ŸG ΩÉ©£dG äÉÑLhh
.áqeÉ©dG äÉfÉLô¡ŸG ºî°VCG ‘ äG~∏Hh I~Y äÉq«©ªL ¤EG
OÉ°ùØdG
≈∏Y ™qé°ûj ¿CG äÓªë∏d Oƒ°UôŸG ¥ÉØfE’G Oh~M ‘ x¿~J q…CG ¿CÉ°T øe
¿CG ∂æe »Y~à°ùj ÚæH ‘ ~FÉ°ùdG ™°VƒdÉa .ΩɶædG ‘ q¢û¨dGh OÉ°ùØdG AÉ°ûaEG
OQGƒe ΩG~îà°SG ∂d Rƒéj ¬qfCG ≈∏Y ,πÑ≤à°ùŸG ‘ ∑Rƒa øª° àd ∂JÉ≤Øf ~jõJ
q’EG .∑Rƒa ∫ÉM ‘ ,á∏Ñ≤ŸG ∂à∏ªM πjƒ“h á n≤ØæŸG ∂dGƒeCG OGOΰS’ ádh~dG
-…QÉŸ øq«ÑJ ɪѰùM ,É¡JÉqjƒdhCG ºq∏°S ‘ OÉ°ùØdG áHQÉfi ™° J ’ áeƒμ◊G q¿CG
‘ á≤HÉ°ùdG áMÉ«°ùdGh á«aô◊G áYÉæ°üdGh IQÉéàdG IôjRh ,h~«ÑZ ‘GƒcCG õ«dEG
ÖÑ°ùH ádÉ≤à°S’G ¤EG IÒNC’G √òg ä qô£°VG ~bh .ƒμjÒc ¢ù«F qôdG ~¡Y
á∏Môe ‘h .ádh~dG äÉ°ù°SDƒe i~MEG âdÉW áqjQÉŒ áë«° a á¡LGƒŸ ÉgÉ©°ùe
áHQÉfi èeÉfôH áq«Ø∏N ≈∏Y ƒμjÒc q~°V áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G â°VÉN ,á≤M’
.É¡àcô©e äô°ùN É¡æμd ,∫É«àM’G ¬LhCGh OÉ°ùØdG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
≈∏Y ¬æe ÌcCG ¢UÉî°TC’G ≈∏Y ÉgOɪàYG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G • pôØJ
≈YôJ ÜGõMCÉc ™bGƒdG ‘ ± nô©oJ »¡a .áq«°SÉ«°ùdG ∞bGƒŸGh áq«HÉîàf’G èeGÈdG
,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .RÉ«àeÉH áq«°SÉ«°S ÜGõMCÉc Èà©J Éq‡ ÌcCG äÉq«Hƒ°ùÙG
ÜGõMC’G qπc øgƒdG Ö«°üj ,Ée áq«°üî°T ∫ƒM á°SÉ«°ùdG Qƒë“ áé«àfh
A~H ¤EG áLÉ◊G âYO Gòd ;É¡ePô°ûJh ÉgO q~©J π©ØH ,ádh~dG ‘ qΩÉ©dG É¡©bƒeh
≥jôW øY ,ÜGõMC’G øe π«∏b O~Y ÈY áq«WGô≤Á~dG õjõ©J πoÑ°S ∫ƒM QhÉ°ûàdG
.¢UÉî°TC’G ∫~H èeGÈdG ≈∏Y õ«cÎdG
»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’Gq
‘ á«aÉØ°ûdGh ádAÉ°ùŸG øe ™«aQ iƒà°ùà ,§≤a ¥QƒdG ≈∏Y ,ÚæH º©æJ
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
42áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¿Éª°V ÚfGƒ≤dG •Î°ûJ PEG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äÓª◊G πjƒ“ ∫É›
É¡d AÉ° YCG ∫É°üjEG ‘ íéæJ »àdG ÜGõMC’G q~eh ,¥ÉØfE’G ~««≤Jh ,á«aÉØ°ûdG
≥«Ñ£J G kQ q~≤e ¿Éc ƒdh .ádh~dG ∫GƒeCG ¢ ©ÑH ,ÜÉîàf’ÉH q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¤EG
â¨∏H ÚæH âfÉμd ,äÉfh~ŸG ‘ É¡H äAÉL »àdG ᨫ°üdÉH ,πeÉμdÉH ÚfGƒ≤dG
.I qQÉ≤dG ∫hO øe iôNCG ádhO q…CG ¬«dEG É¡≤Ñ°ùJ ⁄ á«aÉØ°ûdG øe G v~M
äÉq«é«JGΰSÉH ≈æ©oJ äÉ©jô°ûàdG ’h ,á≤qÑ£e »g áq«dÉ◊G ÚfGƒ≤dG ’ øμd
¥É˘˘Ø˘˘fEG Oh~˘˘M ¢ü«˘˘°üJ ¤EG äɢ˘MÓ˘˘°UE’G QOɢ˘Ñ˘˘J ¿CG Q~˘˘é˘˘j ,Gò˘˘d .ɢ˘gPɢ˘˘Ø˘˘˘fEG
áÑ°SÉÙG ¿GƒjO äGQ~b õjõ©J ≈∏Y mòF~©H qÖμæJ ¿CGh ,™bGƒdG ~ q°ùŒ äÓªë∏d
,ôjQÉ≤àdÉH √O qhõJ »àdG ÜGõMC’G ɪc ,¿Gƒj~dG Gòg qô≤«a Ωƒ«dG ÉqeCG .¬JÉq«MÓ°Uh
.É¡«∏Y ≥ nØqàe ∫É«àMG Ühô°V É¡fƒc h~©J ’ ádCÉ°ùŸG √òg qπc q¿CÉH
43 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÚæH øY áqeÉY äÉeƒ∏©eBENIN BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
»Ñ°ùædG π«ãªàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
83 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
áq«°SÉFôdG ácô◊G (±ÓàFEG) %59 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
AGôLEG Ön≤Jôoj ɪ«a ;2001 ¢SQÉe/QGPBG ‘ áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ôNBG äôL
.2006 ¢SQÉe/QGPBG ‘ á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G
2003 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2007 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
É k° jCG ƒg q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG q¿CG øY kÓ° a ,q»°SÉ°SC’G á°VQÉ©ŸG Ωɶfh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥Éã«e
.É¡H á∏°U ≈∏Y
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
.≥«Ñ£à∏d kÓHÉb ∂dP h~Ñj ’ ,áq«∏ª©dG á°SQɪŸG ‘ º©f øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG
Oh~ëH áq«æ©ŸG ∂∏J q¢üNC’ÉH ,äÓª◊G IÎa ‘ ≥«Ñ£à∏d á∏HÉb »g äÉ©jô°ûàdG øe Oh~fi O~Y
.¥ÉØfE’G
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádh~dG øe πjƒ“
¤EG q»≤jôaCG ∂fôa ÚjÓe 5 ≠∏Ñe ádh~dG íæ“ ¿CG ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥Éã«e øe 40 IOÉŸG q¢üæJ
ÉŸ Ék≤ah ºbqôdG Gòg ôq«¨àj ¿CG Rƒéj) q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ ~©≤e π¨°ûd ¬HÉîàfG qºàj ÖFÉf qπc øY Üõ◊G
kIô°TÉÑe ∫hDƒj πH ,í q°TôŸG ¤EG ínæªoj ’ ≠∏ÑŸG q¿CG ôncòoj .(áæq«©e áæ°S ‘ QGôb øe AGQRƒdG ¢ù∏› √òîqàj
.ΩÓYE’G ‘ É¡d ¢ü q°üıG âbƒdG Oq~ëj ’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øμd .Üõ◊G ¤EG
≈∏Y ,37 ¬JqOÉe ‘ ,2000 ΩÉ©∏d q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj''ΩÓYE’ÉH Úë q°TôŸG áfÉ©à°SG áq«fÉμeEG
,QÉWE’G Gòg ‘h .º¡JÓªM ¢VGôZC’ (áHƒàμŸG áaÉë°üdGh ,áq«fƒjõØ∏àdGh ,áq«YGPE’G äÉ q£ÙG) q»ª°SôdG
ä’É°üJ’Gh áqjô°üÑdG-áq«©ª°ùdG πFÉ°Sƒ∏d É«∏©dG á£∏°ùdG ¢Uô–)HAAC(º q¶æJ »àdG á£∏°ùdG »gh) ,
πFÉ°SƒdG ΩG~îà°S’ áÄaÉμàe ¢UôØH ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG áaÉc ≈¶ëj ¿CG ≈∏Y (ΩÓYE’G πFÉ°Sh
q≥◊G Gòg πjƒ“ ádh~dG ¤EG ~æ°ùJ ¿CG ÒZ øe ,áq«ª°SôdG áq«eÓYE’G''.
,áq«fƒfÉ≤dG äGAGôLE’G AÉØYEG ܃Lh ≈∏Y ,87 ¬JOÉe ‘ ,2003 ΩÉ©∏d q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG q¢üæjh
áq«©jô°ûàdGh áqj~∏ÑdG äÉHÉîàf’ÉHh ,äÉ©WÉ≤ŸG äÉHÉîàfÉH ≥q∏©àj Ée ‘ É¡JÓqé°Sh áªμÙG äGQGôbh
áq«fƒfÉ≤dG Ωƒ°SôdGh π«é°ùàdGh ~jÈdG Ωƒ°SQ øe ,áq«°SÉFôdGh'' .
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
.kÉØfBG OQh Ée ™LGQ kG~≤f ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe ´ƒf q…CG
,áq«HÉîàf’G ÒZ IÎØdG » q£¨àa ,äÉHÉîàf’G AÉ¡àfG ~æY ÜGõMC’G ¤EG ™na~oJ ∫GƒeC’G q¿CG ¢SÉ°SCG ≈∏Y
,¬æe 81 IOÉŸG ‘ ,q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG Oq~ëjh .á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G πÑb m~› πμ°ûH ∫GƒeC’G ≥nØæoJ å«ëH
q¿CG''äÓª◊G IÎa ∫ÓN Ég~qÑμàJ »àdG äÉ≤ØædG AÖY πqªëàJ »àdG »g áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G'' .
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
44áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ …òdG ,ÜGõMC’G ¤EG πjB’G πjƒªàdG å∏K áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG ºéM iq~©àj ’
AÉæKCG É¡bÉØfEG 샪°ùŸG ∫GƒeC’G QG~≤e ≈∏Y Oƒ«b ¢VôØoJ ,øμd .iôNCG Oƒ«b q…C’ ™° îj
¿ƒfÉb øe 84 IOÉŸG q¢üæJh .(äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb øe 86 ,85 ,84 ,83 OGƒŸG) Ée á∏ªM
≈∏Y 2003 ΩÉ©∏d äÉHÉîàf’G''äÉHÉîàfG ‘ ácpQÉ°ûŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G qπc ô¶M
çÓK ¥ƒØj Ée ¥ÉØfEG øe ,áq«°SÉFôdG hCG áq«©jô°ûàdG hCG áqj~∏ÑdG äÉHÉîàf’G hCG ,äÉ©WÉ≤ŸG
É¡ª q¶æJ áq«HÉîàfG äÓªM ≈∏Y ~MGƒdG í q°Tôª∏d q»≤jôaCG ∂fôa (300 000) ∞dCG áÄe
000) ÚjÓe áKÓK øY ~jõj Ée hCG ,áqj~∏ÑdG äÉHÉîàf’Gh äÉ©WÉ≤ŸG äÉHÉîàfG πLCG øe
øe ÌcCGh ,áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G πLCG øe ~MGƒdG í q°Tôª∏d q»≤jôaCG ∂fôa (3 000
πLCG øe ~MGƒdG í q°Tôª∏d q»≤jôaCG ∂fôa (150 000 000) ¿ƒ«∏e Ú°ùªNh áÄe
áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G''.
º©f hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
∫ɪYC’G äÉcô°T øe äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb ™° îj ’
q¢üæj q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG q¿CG ¤EG Gkô¶f ,ô¶M q…C’
≈∏Y''’ áq«eƒμ◊G ÒZ äÉq«©ª÷Gh äɪ q¶æŸG q¿CG
Úë˘ q°TôŸG º˘YO ɢ¡˘˘d q≥˘˘ë˘˘j''Ò°ûj ¿CG ÒZ ø˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘e ,
.∫ɪYC’G äÉcô°T ¤EG Gk~j~–
äÉHÉ≤ædG øe äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb ™° îj ’ ɪc
q…CG QÉÑàYG GkOq~› πnªàÙG øe ¿Éc PEGh .ô¶M q…C’
ΩÉμMC’ ™° îJ »¡a ,áq«eƒμM ÒZ káq«©ªL máHÉ≤f
ôcP ≈∏Y »JCÉj ’ ¬qfCG q’EG .¿ƒfÉ≤dG øe 38 IOÉŸG
.Gk~j~– äÉHÉ≤ædG
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.Üõ◊G äGOGôjEG å∏K øe ÌcCG q»ÑæLC’G ¥ÉØfE’G πqμ°ûj ¿CG Rƒéj ’ ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d kÉ≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
∂fôa 300 000) ≠∏Ñà äÉ≤ØædG äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb øe 84 IOÉŸG ô°ü–
äÉHÉîàf’G ídÉ°üd 3 000 000 ≠∏Ñeh ,áq«∏ÙG äÉHÉîàf’G ídÉ°üd q»≤jôaCG
.(áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ídÉ°üd 150 000 000 ≠∏Ñeh ,áq«©jô°ûàdG
á©HÉàdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩG~îà°SG ‘ ¢UôØdG DƒaÉμJ ≈∏Y 37 IOÉŸG ~qcDƒJ
ΩÓYE’G hCG ádh~∏d''q»ª°SôdG''.
íŸCG ,IQƒLCÉŸG áq«fƒjõØ∏àdG äÉ q£ÙG ΩG~îà°SG áq«fƒfÉb IOÉe q…CG ô q¶– ⁄ ɪ«a
,™HÉ£dG áqjQÉéàdG ,á°UÉÿG áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG ΩG~îà°SG q¿CG ¤EG ~MGh Q nhÉfi
.´ƒæ‡ ƒg
45 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
√ò¡a .É¡∏jƒ“ QOÉ°üeh É¡JÉ≤Øf ºéM øY É¡«a ø∏©J ôjQÉ≤J ™aQ ÜGõMC’G ≈∏Y
áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ∫ uƒîJ »àdG »g ,É¡æY ìsô°üŸG πjƒªàdG QOÉ°üe …CG ,IÒNC’G
.å∏ãdÉH Oq~ÙG áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG ºéëH ÜGõMC’G ~q«≤J øe ≥q≤ëàj ¿CG
º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
,ßØà– ¿CG É¡«∏Y »¨Ñæjh ,áqjƒæ°S ôjQÉ≤J ™aQ ÜGõMC’G ≈∏Y •Î°ûj ,º©f
äGõ«¡éàdÉc áqjOÉŸG É¡JÉ«æà≤e øY áq«∏NGO äqÓé°ùH ,äGƒæ°S 10 ∫GƒW
.áq«ÑàμŸG
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
äÓ˘ª◊ɢH ᢠq°UɢN á˘q«˘aô˘°üe äɢHɢ°ùM í˘à˘a Úë˘ q°TôŸG ≈˘∏˘Y ø˘q«˘˘©˘˘à˘˘j ,º˘˘©˘˘f
√òg AÉ¡àfG øe ørjnô¡°T á∏¡e øª°V áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ¤EG ôjQÉ≤J ™aQh ,áq«HÉîàf’G
.äÓª◊G
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.áqjƒæ°S ôjQÉ≤J ™aQ ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
á≤q∏©àŸG ôjQÉ≤àdG ô°ûf qºàj ɪc .É¡«∏Y q»æ©ŸG Üõ◊G AÉ° YCG ´ÓWEG •Î°ûj
.áq«ª°SôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÈY áq«fÓY äÉHÉîàf’G äÉ≤ØæH
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
Ë~≤J ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj ɪqfEGh ,äÉHÉ°ù◊G ‘ Év«ª°SQ ≥«b~àdG …ôéj ’
.äÉ≤ØædG ºéMh πjƒªàdG QOÉ°üe øY í°üØJ ôjQÉ≤J
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
.√ÓYCG OQh Ée ™LGQ º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.É«∏©dG áªμëª∏d ™HÉàdG áÑ°SÉÙG ¿GƒjOh áq«∏NG~dG ôjRh ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
10 Iq~e áq«f~ŸG º¡bƒ≤M øe ¥ÉØfE’G Oh~M ¿h~©àj øjòdG ¿ƒë q°TôŸG Ωnôëoj
É¡d q≥ëj ɪqfEG ,áeGôZ ™a~H »Øàμàa ÜGõMC’G ÉqeCG .áeGôZ ¿ƒ©a~jh ,äGƒæ°S
.äÉHÉîàf’G ‘ GkOq~› ácQÉ°ûŸG
~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG øe 36 IOÉŸG º©f äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG
øY ìÉ°üaE’G áeƒμ◊G AÉ° YCGh ¢ù«FqôdG ≈∏Y Qƒà°S~dG øe 52 IOÉŸG •Î°ûJ
.áÑ°SÉÙG ¿GƒjO i~d º¡JÉ«æà≤e
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
º©f ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
ÜGƒL ’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
46áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉfGƒ°ùJƒHBOTSWANAÉfGƒ°ùJƒH áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%29
%40
%46
%100
%42
äÉÑ°SÉæŸGh äÉLô¡ŸG
IQGOE’G/¿ƒqjQGOE’Gh ¿ƒØ qXƒŸG
áqjOôØdG äɪgÉ°ùŸG
(§≤a I~MGh áHÉLEG) áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àaE’G
:ºcÉ◊G Üõ◊G qÊGƒ°ùJƒÑdG q»WGô≤Á~dG Üõ◊G
:q»HÉîàf’G ΩɶædGäGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf
:q»©jô°ûàdG ΩɶædG44 øe ¿ qƒμŸG q»æWƒdG ¢ù∏ÛG :ør« n°ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
(Ö°ùMh q…QÉ°ûà°SG ¢ù∏› ƒgh) kG~©≤e 15 øe ¿ qƒμŸG ¿É«YC’G ¢ù∏›h , kG~©≤e
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG»æ«Yq:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
Üõë∏d áÑ∏¨dG âfÉc ,1966 ΩÉ©dG ‘ É¡dÓ≤à°SG ÉfGƒ°ùJƒH âdÉf ¿CG òæe
qÊGƒ°ùJƒÑdG q»WGô≤Á~dG Botswana Democratic Party)BDP(äÉHÉîàf’G ‘
Üõ◊G øe ÒãμH G kPƒØf qπbCGh É kªéM ô¨°UCG »¡a á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ÉqeCG .É¡q∏c
áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G ‘ ác pQÉ°ûŸG á°ùaÉæàŸG ÜGõMC’G â qª°V ~bh . q»WGô≤Á~dG
qÊGƒà°ùJƒÑdG ô“DƒŸG ÜõM ,2004 ΩÉ©dG ‘ äôL »àdG ,IÒNC’GBotswana
Congress Party)BCP( áq«fGƒ°ùJƒÑdG áq«æWƒdG á¡Ñ÷Gh ,)BNF (Botswana
National Front qÊGƒ°ùJƒÑdG ∞dÉëàdG ácôMh ,)BAM (Botswana Alliance
Movementä~˘˘¡˘˘°T .ɢ˘kfCɢ˘°T qπ˘˘bCG ÜGõ˘˘MCG I q~˘˘Y ø˘˘e Aɢ˘˘° YCG qº˘˘˘° J »˘˘˘à˘˘˘dG ,
‘ ÉkePô°ûJ ,É¡îjQÉJ øe áæq«©e äÉÑ≤M ‘ ,áq«fGƒ°ùJƒÑdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ô“DƒŸG ÜõM q¿CG ôcòf ,π«Ñ≤dG Gòg øeh .á q≤°ûæe ÜGõMCG Aƒ°ûf ¤EG i qOCG ,É¡aƒØ°U
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
á¡Ñ÷G É¡d â°V qô©J »àdG äÉeÉ°ù≤f’G Ö p≤Y QƒædG ô°üHCG qÊGƒ°ùJƒÑdG
äÉHÉîàf’G ‘ .πaÉM ïjQÉJ ¬d ¢V pQÉ©e ÜõM »gh ,áq«fGƒ°ùJƒÑdG áq«æWƒdG
q»WGô≤Á~dG Üõ◊G ~°üM ,2004 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ‘ äôL »àdG
ɪ«a ,57`dG q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ~YÉ≤e π°UCG øe G k~©≤e 44 qÊGƒ°ùJƒÑdG
Üõ◊ ~MGh ~©≤e πHÉ≤e ,G k~©≤e 12`H áq«fGƒ°ùJƒÑdG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G äRÉa
.qÊGƒ°ùJƒÑdG ô“DƒŸG
»HÉîàf’G ΩɶædGq
¢ùªN qπc äÉHÉîàf’G …ôŒ å«M ,ÉfGƒ°ùJƒH ‘ q»HÉîàf’G ΩɶædG Ωƒ≤j
AÉ° YCG øe 40 ÜÉîàfG qºàj .äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG I~YÉb ≈∏Y ,äGƒæ°S
ɪæ«H ,~MGh ƒ° Y äGP ôFGhO ‘ ᣫ°ùÑdG áqjÌcC’G äGƒ°UCÉH q»æWƒdG ¢ù∏ÛG
ÉqeCG .¢UÉN q»°SÉFQh qÊÉŸôH ´GÎb’ É k≤ah ÚbÉÑdG á©HQC’G AÉ° YC’G QÉ«àNG qºàj
qº° J .É k° jCG äGƒæ°S ¢ùªN É¡J q~e áj’ƒd q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¬Ñîàæ«a ¢ù«FôdG
çQEG AGƒàMG ¬FÉ°ûfEG øe ¢Vô¨dG ¿Éc Év«fÉŸôH ÉvjQÉ°ûà°SG Ékeɶf ÉfGƒ°ùJƒH áeƒμM
äÉYƒªÛG RôHCG AɪYR øe ¿ qƒμàj …òdG ,¿É«YC’G ¢ù∏éà πqãªàŸG ,q‘É≤ãdG ádh~dG
47 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ºgQÉàîj AÉ° YCG áKÓKh ,ÚÑ nîàæe Úq«Yôa AɪYR á©HQCGh ,á«fɪãdG áq«bô©dG
¿ƒÑ°ùàμj ¿É«YC’G ¢ù∏› AÉ° YCG q¿CG ÒZ .¿hôNB’G ô°ûY ÉæKEÓdG AÉ° YC’G
áq«©jô°ûJ äÉq«MÓ°U q…CÉH ¿ƒ©qàªàj ’ º¡æμdh ,º¡Ñ°UÉæe ºμëH áØ°üdG √òg
.ƒà«ØdG q≥M ∫ɪ©à°SG áq«MÓ°üH hCG
áq«dhC’G äÉHÉîàf’G Ωɶf OɪàYG ≈∏Y G kôNDƒe ÉfGƒ°ùJƒH áeƒμM âe~bCG
äɢHɢî˘à˘f’G q¿CG ô˘ ncò˘oj .≥˘Hɢ°ùdG á˘≤˘∏˘¨ŸG á˘ª˘˘Fɢ˘≤˘˘dG Ωɢ˘¶˘˘f ø˘˘e k’~˘˘H ᢢMƒ˘˘à˘˘ØŸG
äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤J ɪ«a ,2004 ΩÉ©dG ‘ ä~≤©fG IÒNC’G áq«©jô°ûàdG
.2009 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ‘ á∏Ñ≤ŸG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
¬æe m~æH ‘ q’EG ÜGõMC’G πjƒ“ ´ƒ°Vƒe ¤EG äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ¥ qô£àj ’
‘ q≥◊G í q°TôŸG íæÁ ’ qÊGƒ°ùJƒÑdG ¿ƒfÉ≤dÉa .äÉ≤ØædG øY ∞°ûμdG ádCÉ°ùe ¢ûbÉæj
≥Ñ£æJ IOÉŸG √òg q¿CG q’EG ,áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ≈∏Y ’ƒH 10000 øe ÌcCG ≥Øæj ¿CG
ºZôdÉH ,G kPEG .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫É£J ¿CG ÒZ øe øjOôØæŸG Úë q°TôŸG ≈∏Y G kô°üM
Ö°ùàæŸG q»°SÉ«°ùdG Üõë∏d q≥ëj ,’ƒH 10000 ≠∏Ñà í q°TôŸG äÉ≤Øf ô°üM øe
ºbÉWh ,áq«dB’G äÉÑcôŸÉc OQGƒŸG øe º°ùb q…CG ôªãà°ùj ¿CG ,áq«æ≤àdG á«MÉædG øe ,¬«dEG
.áq∏≤à°ùe áq«HÉîàfG áæ÷ IO’h 1996 ΩÉ©dG ~¡°T ~bh .á∏ª◊G OGƒeh ,πª©dG
G kOƒ«b ¢VôØJ ’ ɪc ,qΩÉ©dG πjƒªàdÉH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÉfGƒ°ùJƒH q~“ ’
ÜGõMC’ÉH •Î°ûjh .Úë q°Tôe hCG áq«°SÉ«°S ÜGõMCG ¤EG áe s~≤ŸG äÉÑ¡dG ≈∏Y
‘ ;áq«dÉe áæ°S qπc ájÉ¡f ‘ ÖFGô° dG øY áq«ª°SQ ôjQÉ≤J Ω q~≤J ¿CG áq«°SÉ«°ùdG
∫ÉM ‘ äÉHƒ≤Y q…CG ¢V nôØoJ ’h ,ÚfGƒ≤dG PÉØfE’ áq«dBG q…CG ~ nªà©oJ ’ ,πHÉ≤ŸG
.É¡«dEG QÉ°ûoŸG ôjQÉ≤àdG Ë~≤J øY ÜGõMC’G √òg â©qæ“
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
ÚH Ée äôL á∏HÉ≤e Iô°ûY ¢ùªN øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉKOÉÙG êGQ~à°SG q”
ÜGõMCG øY k’hDƒ°ùe 11 ¿ƒÑ«ÛG hCG ¿hQ nhÉÙG qº°V .2003 ƒ«dƒj/Rƒ“ 17 h 14
11 ÚH ¿ƒÑ«ÛG ´ qRƒJ ~bh ,á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ¤EG º¡æe Iô°ûY ≈ªàfEG ,áq«°SÉ«°S
.qÊ~ŸG ™ªàÛG øY Ú∏q㇠á©HQCG äÓHÉ≤ŸG â∏ª°T ɪc ,AÉ°ùf á©HQCGh kÓLQ
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
äÓª◊G πjƒªàd áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
~«©H x~M ¤EG õμJôJ É¡æμdh ,G kô¡°T 15 ¤GƒM áq«HÉîàf’G á∏ª◊G Ωh~J
äɢHɢî˘à˘f’G Ωɢ¶˘f º˘μ˘ë˘Ñ˘a .í˘ q°TôŸGh Üõ˘ë˘∏˘d ∫Gƒ˘eC’G ô˘ qaƒ˘J i~˘e ≈˘∏˘Y
ɪæjCG ,áæq«©e á∏ªM q~à“ ¿CG Rƒéj ,áqeÉ©dG äÉHÉîàf’G ≥Ñ°ùJ »àdG áq«dhC’G
ƒëf ´õæJ á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .äGƒæ°S ™HQCG ¤EG çÓK øe ,¿Éc
QGôªà°S’G ¢Vô¨Hh ∫GƒeC’G ≈∏Y É kXÉØM ,É¡à∏ªM ¥ÓWEG ‘ G kÒãc ô qNCÉàdG
.ájÉ¡ædG ≈qàM á∏ª◊G ‘
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ øe q»°ù«FQ πμ°ûH É¡dGƒeCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π q°ü–
ºF’hh ,äÓØMh áq«≤«°Sƒe äÉfÉLô¡ªc ,∫GƒeC’G ™ª÷ ᪠q¶æŸG äÉÑ°SÉæŸGh
áëjô°Th áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ øe ,É¡ª¶©Ã ,¬dGƒeCG qπ¨«a ºcÉ◊G Üõ◊G ÉqeCG .AÉ°ûY
.∫ɪYC’G äÉcô°T ´É£b É¡H ´ qÈàj ∫GƒeCG ∂dP ‘ Éà ,øjô°UÉæŸG øe á©°SGh
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
ájÉY~dG :»JB’G ≈∏Y äÓª◊G ‘ áÑqJΟG áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG …ƒ£æJ
hCG ÖJGhôdG hCG ôØ°ùdG äÉ≤Øf hCG äÉfÉLô¡ŸG hCG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘ áq«°SÉ«°ùdG
áq«FÉYO OGƒe hCG á∏ª◊G IÎa ∫ÓN Ú∏eÉ©dG ¢UÉî°TC’G ¤EG áYƒa~ŸG ä’~ÑdG
~≤©d ádÉ°U QÉéÄà°SGh ,ä’É°üqJ’Gh ,(äGQÉ©°Th äÉYƒÑ£eh áq«æ£b ¿É°üªb)
¿ƒeƒ≤j »àdG äÓMôdG É k° jCG ¿ƒd qƒÁ Úë q°TôŸG q¿CG øY kÓ° a ;äÉYɪàL’G
.äÉfÉLô¡eh äGô“Dƒe Qƒ° M ™aG~H Év«°üî°T É¡H
OÉ°ùØdG
~«MƒdG Üõ◊G ƒg qÊGƒ°ùJƒÑdG q»WGô≤Á~dG Üõ◊G q¿CG ≈∏Y ¿ƒÑ«ÛG ™ªLCG
.®ƒë∏e πμ°ûH ÉkjQÉ°S ∫GR Ée …òdG äGƒ°UC’G AGô°T AÉÑYCG π qª– ≈∏Y QOÉ≤dG
∫ƒ°ü◊G ‘ ºcÉ◊G Üõ◊G áqjôM º¡°ùJ ¿CG øe º¡à«°ûN øY ¢ ©ÑdG ôqÑY ~bh
≈Y qOEG ,¥É«°ùdG Gòg ‘h .AÉ°ûJQ’G ≈∏Y ™qé°ûe xƒL áYÉ°TEG ‘ OQGƒŸG ≈∏Y
hCG á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG äGƒ°UCG AGô°T ‘ íéæj ºcÉ◊G Üõ◊G q¿CÉH ÚÑ«ÛG ¢ ©H
.É¡JÓªM ¥ÓWE’ AÉæY øe ÜGõMC’G √òg √~HÉμJ Ée ÖÑ°ùH ,¬«dEG É¡ qª°V
48áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
Üõë∏d Iô qaƒàŸG OQGƒŸG ~«©°U ≈∏Y ®ƒë∏ŸG π∏ÿG øjQ nhÉÙG º¶©e ¿GOCG
¬Lh ‘ äÉÑ≤Y ™° j π∏ÿG Gòg q¿CG ÚY q~e ,á°V nQÉ©ŸG ÜGõMC’h ºcÉ◊G
≈∏Y Qƒã©dG hCG/h á≤ãdÉH øjôj~L Úë q°Tôe πjƒ“ á¡÷ á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG
I q~°ûd ∂dP øY á∏ª◊G ∞«dÉμJ º¡«æãJ ÚM ,í q°TÎdG ‘ ¿ƒÑZôj ÚæWGƒe
,qΩÉ©dG πjƒªàdÉH äÓª◊G q~e Iôμa ~«jCÉJ ¤EG ÚÑ«ÛG º¶©Ã G~M Ée ;É¡YÉØJQG
,äÉeƒ∏©ŸG áMÉHEG •hô°T ∫ƒM ÉkeõM q~°TCG äÉ©jô°ûJ ∂dP ÖcGƒJ ¿CG ≈∏Y
≈∏Y á«aÉØ°ûdG É k° jCG R qõ©j ¿CG ¬fCÉ°T øe Gògh .ÚfGƒ≤dG PÉØfE’ É¡H ¥ƒKƒe áq«dBGh
.áq«∏NG~dG Üõ◊G äÉq«∏ªY iƒà°ùe
ÖNÉædG ∞«≤ãJ/áq«f~ŸG á«HÎdG
áWÉME’ Oƒ¡÷G áØYÉ° e ܃LƒH Ú∏FÉb øjQ nhÉÙG A’Dƒg ±OQCG ~bh
≈∏Y ,ÚÑNÉædGh Úq«°SÉ«°ùdG áLÉM Éæg øe .áq«WGô≤Á~dG º«gÉØŸÉH Ωƒª©dG
iCGQ ~bh .á∏YÉa äÉ°SÉ«°S º°SQh qΩÉY ¢TÉ≤f AÉ«MEG ≈∏Y Ü qQ~àdG ¤EG ,AGƒ°ùdG
øe qº¡e ÒZ ~©H q’EG ƒg Ée áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ q¿CG I~Y ¿hQ nhÉfi
≈˘∏˘Y Iõ˘μ˘JôŸG ,á˘Hƒ˘∏˘£ŸG á˘qjƒ˘«˘æ˘Ñ˘dG äɢMÓ˘°UE’G á˘aɢμ˘H ᢢ£˘˘Ñ˘˘JôŸG Oɢ˘©˘˘HC’G
.áq«WGô≤ÁO äGAGôLEG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
49 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉfGƒ°ùJƒH øY áqeÉY äÉeƒ∏©eBOTSWANA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
.¿É«YC’G ¢ù∏éà ,G kƒ° Y 15 øe áf qƒμŸG ,É«f~dG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ±nô©oJ
ÚqjƒfÉK AɪYR á©HQCGh ,á«°SÉ°SC’G ÊɪãdG ôFÉ°û©dG AɪYR áÄ«¡dG √òg qº° Jh
’ »gh .¿hôNB’G ô°ûY ÉæKE’G AÉ° YC’G ºgQÉàîj AÉ° YCG áKÓKh ,ÚÑnîàæe
ɪqfEGh ,ƒà«ØdG q≥M ΩG~îà°SG áq«MÓ°üH hCG áq«©jô°ûJ äÉq«MÓ°U q…CÉH ™qàªàJ
.¿ÉŸÈ∏d áqjQÉ°ûà°SG áÄ«g É¡àØ°üH πª©J
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
;q»æWƒdG ¢ù∏éª∏d kG~©≤e 57
¿É«YC’G ¢ù∏Û kG~©≤e 15 h
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
qÊGƒ°ùJƒÑdG q»WGô≤Á~dG Üõ◊G %52 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2009 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
™qbƒj ¿CG ≈∏Y ,¬°ùØf q»æ©ŸG ¢üî°ûdG í q°Tôj ¿CÉH 32 ¬JOÉe ‘ »° ≤j q»HÉîàfG ¿ƒfÉb OɪàYG qºàj
√OGOΰSG ¬d Rƒéj ,Gk~≤f ’ƒH 100 ≠∏Ñe í q°TôŸG ™a~j .øjôNBG øjô°UÉæe á©Ñ°S ¬q∏bCG í«°TÎdG Gòg
.áq«HÉîàf’G ¬JôFGO ‘ ÚYÎ≤ŸG äGƒ°UCG øe %5 ≈∏Y ,¬q∏bCG ,π°üM hCG äÉHÉîàf’G ‘ RÉa ∫ÉM ‘
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
≈∏Y q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ‘ øeÉãdG π°üØdG øe 83 IOÉŸG q¢üæJ''𪛠øY íjô°üàdG ܃Lh
áÑqJΟG áq«HÉîàf’G äÉ≤ØædG á«£¨àd ¢UÉî°TC’G øe áYƒª› hCG Ée áq«©ªL ÉgôqaƒJ »àdG ∫GƒeC’G
≥˘q∏˘©˘àŸG q»˘ª˘°Sô˘dG ô˘jô˘≤˘à˘dG ‘ ,ɢ¡˘©˘a~˘H GkOƒ˘Yƒ˘e hCG á˘Yƒ˘a~˘e âfɢcCG ,...Úë˘ q°TôŸG ~˘˘MCG ≈˘˘∏˘˘Y
áq«HÉîàf’G äÉ≤ØædÉH'' .
º©f øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG
.äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.Úë q°Tôª∏d ≈°übCG x~ëc ,q»cÒeCG Q’hO 7000 º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádh~dG øe πjƒ“
íFGƒdh ,äÉYƒÑ£ŸG πμ°T ≈∏Y äÉe~N áq∏≤à°ùŸG áq«HÉîàf’G áæé∏dG ôqaƒJ PEG ,ô°TÉÑe ÒZ πμ°ûH
.´GÎb’G õcGôe ¤EG øj~aƒŸG ÚHh~æª∏d äÓ°UGƒŸGh ,ÖNÉædG ∞«≤ãàd OGƒeh ,ÚÑNÉædG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
.√ÓYCG OQh Ée ™LGQ kÉq«æ«Y ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
Oh~◊ Úë q°TôŸG ´É° NEG qºàj ɪ«a ,Oƒ«b q…C’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG áeq~≤ŸG ínæpŸG ™° îJ ’
.(Ék≤M’ OÒ°S Ée ô¶fCG) .áæq«©e ¥ÉØfEG
º©f áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG hCG
º©f äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÓª◊G
50áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb
ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d kÉ≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
?äÉHÉ≤qædG
º©f ?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
ÜGƒL ’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
º«¶æJ qºàj ɪ«Øa .ÜGõMC’Gh øjOôØæŸG Úë q°TôŸG á∏ªM ∞«dÉμJ ÚH ÉfGƒ°ùJƒH õq«“
.Oq~fi ÒZ Év«dÉe Ék¨∏Ñe É¡JÓªM ≈∏Y ≥ØæJ ¿CG ÜGõMCÓd ínª°ùoj ,í q°TôŸG ∞«dÉμJ
7000 ¤EG π°üj Ék¨∏Ñe ≥Øæj ¿CÉH ∫ sƒfl ƒg ÉfGƒ°ùJƒH ‘ ¿ÉŸÈ∏d í q°TôŸG q¿CG ôncòoj
.q»cÒeCG Q’hO
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒbº©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
ºgôjQÉ≤J Gƒeq~≤j ¿CG º¡«∏Y øq«©àjh .º¡d Oq~fi ¥ÉØfEG ∞≤°ùH ¿ƒë q°TôŸG ~q«≤àj
.¿ÉŸÈdG äÉ°ù∏L ìÉààaG »∏J Ékeƒj 90 á∏¡e øª°V
º©f øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?¥ÉØfE’G
ÜGƒL ’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
ÜGƒL ’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
.∂dP ¿ƒfÉ≤dG Oq~ëj ’ ’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.äÉHÉîàf’G IQGOE’ áq«æWƒdG áÄ«¡dGh ,áq∏≤à°ùŸG áq«HÉîàf’G áæé∏dG ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
.äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb øe 94 IOÉŸG ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.~j~– ’ ’ äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG
.~j~– ’ ’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
.~j~– ’ ’ ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ÚÑîàæŸG
¿hO øe äÉeƒ∏©ŸGh QÉμaC’G »q≤∏J áqjôM ôcP ≈∏Y Qƒà°S~dG øe 12 IOÉŸG »JCÉJ
.ÒÑ©àdG áqjôM ‘ q≥◊G øe GkAõL ÉgQÉÑàYÉH ,πqN~àdG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
51 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉjQɨ∏HBULAGARIAÉjQɨ∏H áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%40
%34
%32
%51
…Ògɪ÷G ΩÓYE’G §FÉ°Sh
áHƒLCG 3 ,≥«Ñ£à∏d á∏HÉb ÒZ~MGh Ö«› øe
Üõ◊G øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àaE’G
:ºcÉ◊G Üõ◊GÊÉãdG ¿ƒ«ª«°ùd áq«æWƒdG ácô◊G
:q»HÉîàf’G ΩɶædGá≤∏¨e íFGƒd ™e q»Ñ°ùf π«ã“
:q»©jô°ûàdG ΩɶædG kG~©≤e 240 ,¢ù∏ÛG q…OÉMCG
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGq…Ògɪ÷G ΩÓYE’G §FÉ°Sh
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
,áq«fÉŸôH áq«WGô≤ÁO ¤EG q»Yƒ«°ûdG ºμ◊G øe É¡d qƒ– ôKEG ,ÉjQɨ∏H âaôY
⢠nª˘ pμ˘oM .π˘«˘é˘˘°ùà˘˘dG ¤EG äQOɢ˘H »˘˘à˘˘dG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ø˘˘e G k~˘˘°ûM
q…QGOEG Ωɶf ƒgh ,πØ°SC’G ¤EG ≈∏YC’G øe ÉjQɨ∏H ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
Üõ◊G ¿ÉŸÈdG ‘ á∏qãªàŸG ÜGõMC’G RôHCG qº° J .áq«Yƒ«°ûdG áÑ≤◊G øe çhQƒe
q…Qɢ¨˘∏˘Ñ˘dG q»˘cGΰT’G)BSP (Bulgarian Socialist Partyiƒ˘≤˘dG Oɢ뢢qJGh ,
á q«˘˘WGô˘˘≤Á~˘˘dG Union of Democratic Forces)UDF(á q«˘æ˘Wƒ˘˘dG ᢢcô◊Gh ,
ÊÉã˘dG ¿ƒ˘«˘ª˘«˘°ùd National Movement for Simeon II)NMS(á˘cô˘Mh ,
äɢ˘qjô◊Gh ¥ƒ˘˘˘≤◊G Movement for Rights and Freedoms)MRF(ø˘˘e .
¤EG ¿ƒªàæj º¡àq«ÑdɨH GƒfÉc ÊÉãdG ¿ƒ«ª«°ùd áq«æWƒdG ácô◊G AÉ° YCG q¿CG Ωƒ∏©ŸG
2001 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG πÑb ¬æY Gƒ q≤°ûfG …òdG ,áq«WGô≤Á~dG iƒ≤dG OÉëqJG
ÚM ,2004 ΩÉ©dG ‘ á∏FÉg äÉeÉ°ù≤f’ OÉ–’G Gòg ¢V qô©J ɪc .áq«fÉŸÈdG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
™˘ qª˘é˘à˘dG Üõ˘M ¤EG Ωɢª˘° fÓ˘d Ú˘q«˘fÉŸÈdG ø˘e ¬˘Fɢ° YCG º˘¶˘©˘e ¬˘æ˘Y π˘˘°üØ˘˘fG
ájƒb ÉjQɨ∏H πLCG øe q»WGô≤Á~dG Democrats for a Strong Bulgaria)DSB(,
ÖÑ°ùH áqjÌcC’G ºg~MCG ∫Éæj ¿CG ÉjQɨ∏H ‘ Ö©°üj ¬qfCG ÉÃh .~¡©dG åj~◊G
øe ∂jô°ûc äÉqjô◊Gh ¥ƒ≤◊G ácôM ÜõM QÉ«àNG qºàj ,É¡«a ÜGõMC’G O q~©J
.áeƒμ◊G π«μ°ûàd áq«∏bC’G ±ÓàFG
q»HÉîàf’G ΩɶædG
,¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áqjõcôe áq«æWh áÄ«g É¡ªμ– áq«fÉŸôH áq«WGô≤ÁO »g ÉjQɨ∏H
AÉ° YCG ÜÉîàfG …ôéj .áqj~∏H 263 ≈∏Y ´ qRƒàJ ,áq«HÉîàfG IôFGO 28 øe ∞qdCÉàJh
Ö nîàæoj ɪæ«H ,íFGƒ∏dG ≥n∏¨e Ωɶf ‘ q»Ñ°ùædG π«ãªàdG ¢SÉ°SCG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG
AÉ°SDhQh ÒJÉıG Ú«©J áq«æWƒdG áeƒμ◊G ¤EG ~ n¡©oj .Iô°TÉÑe áqjQƒ¡ª÷G ¢ù«FQ
Ωɶæd É k≤ah áqj~∏ÑdG ¢ùdÉÛG AÉ° YCG Ö nîàæoj å«M ,äÉ©WÉ≤ŸG ‘ äÉqj~∏ÑdG
äÉHÉîàf’G ‘ .äGƒ°UC’G áqjÌcCÉH ÒJÉıG Ö nîàæoj ɪæ«H , q»Ñ°ùædG π«ãªàdG
øe áFÉŸG ‘ 50 Úë q°TôŸG øe w…CG πnæj ⁄ GPEG ,ÒJÉıG äÉHÉîàfGh áq«°SÉFôdG
,É¡æe O~Y ÈcCG ≈∏Y ¿GõFÉ◊G ¿Éë q°TôŸG ¢Vƒîj ,~MGh 䃰U ~FGR äGƒ°UC’G
.≥MqÓdG ´ƒÑ°SC’G ‘ IOÉYE’G ádƒL
52áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
,ÜGõMC’G πjƒ“h áq«HÉîàf’G á°SÉ«°ùdG ≈Yôj G k~qMƒe ÉkfƒfÉb ÉjQɨ∏H qø°ùJ ⁄
¿hDƒ°T IQGOEÉH ÉkeƒªY q¢üàîJ äÉ©jô°ûJ I q~Y QGôbEG ,∂dP øY É k°VƒY ,äCÉJQG πH
äÉHÉîàfÓd áqj~«¡“ Iƒ£N ‘h .πjƒªàdGh ,äÓª◊Gh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
çÓK ¿ÉŸÈdG qôbCG ,2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ‘ ä~≤©fG »àdG áqj~∏ÑdG
ÒjÉ©e OɪàYG ≥jôW ≈∏Y m Ω q~≤J RGôMEG ‘ ÉjQɨ∏H ä~YÉ°S I~j~L äÉ©jô°ûJ
ºμ◊G ¿ƒfÉb øe OGƒeh ;áq«∏ÙG äÉ£∏°ùdG ÜÉîàfG ¿ƒfÉb :»gh , q»HhQhC’G OÉ–’G
‘ áq«ª«∏bE’Gh áqjQGOE’G äɪ«°ù≤àdÉH ≥q∏©àe ¿ƒfÉbh ;áq«∏ÙG IQGOE’Gh q»∏ÙG q»JGòdG
áj’h ~j~“ É k° jCG ôcòf 2003 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG ‘ IRQÉÑdG çG~MC’G øeh .ÉjQɨ∏H
áqjõcôŸG áq«HÉîà˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG Central Electoral Commission)CEC (∫ÓN
.2005 ΩÉ©dG ‘ ÉgDhGôLEG Q qô≤ŸG ,áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G øe á«fÉãdG IQh~dG
ÉgQGôbEG q” »àdG áq«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y áFQÉ£dG á∏FÉ¡dG äGÒ«¨àdG íéæJ ⁄
¢ùLGƒ¡dG √òg QƒëªàJh .áq«dh~dGh áq«∏ÙG ¢ùLGƒ¡dG ~j~ÑJ ‘ ,2003 ∞«°U ‘
,áMƒàØe áq«HõM ºFGƒbh I~qMƒe ´GÎbG ¥GQhCG ∫ɪ©à°SGh á«aÉØ°ûdG õjõ©J ∫ƒM
áq«∏ÙG áq«HÉîàf’G äÉ©jô°ûàdG qπX ‘ º¡F’h ≈∏Y G rƒ n≤H ÚÑNÉædG ¢ ©H q¿CG É kª∏Y
hCG Úq«eC’G ÚÑNÉædG ™°Vh äÉ©jô°ûàdG p ´GôJ ⁄ ,kÓãe ¬îjQÉà∏a .É¡H ∫ƒª©ŸG
áq«HÉîàf’G áæé∏dG AÉ° YCG ~MCG ôqÑY πH ’ ,áqj~°ùL äÉbÉYEÉH ÚHÉ°üŸG ÚÑNÉædG
º°SEG 700000 øe ÌcCG ≈∏Y …ƒà– ÚÑNÉædG íFGƒd q¿CÉH √OÉ≤àYG øY áqjõcôŸG
.Ée É kYƒf äGƒ°UC’G ôjhõJ ¤EG ∫hDƒj ¿CG ¬fCÉ°T øe …òdG ôeC’G ,¥É©e ÖNÉæd
äÉjƒà°ùŸG ≈∏Y äÉHÉîàf’G äÉ≤Øf ÚfGƒ≤dG q~– ,øgG qôdG âbƒdG ‘
äÓªë∏d ¥ÉØfE’G Oh~M q‹ÉªLEG π°üj å«M ,áq«∏ÙGh áq«æWƒdGh áq«°SÉFôdG
,áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉ≤d É k≤ÑW , q…Qɨ∏H ∞«d 50000 ≠∏Ñe ¤EG áq«HÉîàf’G
á¡L øe . q…Qɨ∏H ∞«d 50000 ≠∏Ñà áqjOôØdG äÉÑ¡dG ∞≤°S O q~M …òdG
äÉcô°Th áq«ÑæLCG äɪ q¶æeh ,áq«ÑæLCG ∫hO øe äÉÑg » q≤∏J ô s¶ëoj ,iôNCG
q≥˘˘ë˘˘j ¬˘˘qfCG ÒZ .äɢ˘˘ª˘˘˘ q¶˘˘˘æŸGh ÖJɢ˘˘μŸGh äɢ˘˘°ù°SDƒŸG ø˘˘˘e ∂dò˘˘˘ch ,∫ɢ˘˘ª˘˘˘YCG
äÉYƒªÛh , q»cÒeCG Q’hO 500 ¤EG π°üj ≠∏Ñà GƒY qÈàj ¿CG ,G kOGôaCG ,ÖfÉLCÓd
≈∏Y I~MGh kIôe , q»cÒeCG Q’hO 2000 ¤EG π°üj ≠∏Ñà ºgÉ°ùJ ¿CG ídÉ°üŸG
≠∏Ñe ÚqjQɨ∏H ¢UÉî°TCG øe áe q~≤ŸG äÉÑ¡dG ≈ q£îàJ ¿CG Rƒéj ’ .áæ°ùdG QG~e
‘ 25 áÑ°ùf RhÉéàJ »àdG Q~°üŸG ádƒ¡ÛG äÉÑ¡dG » q≤∏J ô s¶ëojh ,∞«d 30000
∂∏“ äÉcô°T øe äÉÑ¡dG ɪc ,Évjƒæ°S ádh~dG É¡e q~≤J »àdG äÉfÉYE’G øe áFÉŸG
q≥ëj ,‹ÉàdÉH .áFÉŸG ‘ 50 áÑ°ùf ¥ƒØJ ká q°üM q…~∏ÑdG ¢ù∏ÛG hCG ádh~dG É¡«a
.É¡«dEG QÉ°ûoŸG ~YGƒ≤dG i~MEG ∂¡àæJ áªgÉ°ùe q…CG ≈∏Y Ég~j ™° J ¿CG ádh~∏d
G kOƒ«b ÚfGƒ≤dG ¢VôØJ ’ ,áq«ÑæLC’G äÉÑ¡dG √ÒãJ …òdG qΩÉ©dG ≥∏≤dG øe ºZ qôdÉH
hCG I~˘Yɢ°ùe π˘μ˘°T ò˘î˘qà˘J »˘à˘dG á˘q«˘ë˘Hô˘dG ÒZ á˘q«˘Ñ˘æ˘LC’G äÉ˘Ñ˘¡˘dG ≈˘∏˘˘Y
q¿CG áq«°Vôa øe É kbÓ£fEG ,áq«æ≤àdG äGõ«¡éà∏d q…~≤ædG ∫OÉ©ŸG hCG ,áq«æ≤J äGõ«¡Œ
.É¡JÉWÉ°ûf ò«Øæàd áæq«©e äGõ«¡Œ ¤EG êÉà– ÜGõMC’G
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
16 ¢Vô©e ‘ äÓª◊G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG ´Éªéà°SG q”
áYƒª› â qª°V å«M ,2003 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ∫ÓN äôL á∏HÉ≤e
ÉkKÓKh ,ør«s«°SÉ«°S ør«q« pHõM ør«ndhDƒ°ùeh ,ÉkÑ nîàæe kÓq㇠11 ÚÑ«ÛG hCG øjQ nhÉÙG
,ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG ¿ƒªàæj º¡æe láqà°S ¿Éc .qÊ~ŸG ™ªàÛG øe ÖfGƒL ¿ƒ∏qãÁ
.á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ¤EG ¿ƒªàæj á°ùªNh
äÓª◊G πjƒªàd áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
A~H πÑb ô¡°TCG áqà°S ¤EG á©HQCG øe kIOÉY º¡ë«°TôJ ¿ƒë q°TôŸG Ω q~≤j
IQƒ°U AÉ£YEG ≈∏Y ∫ɪLE’ÉH äÓª◊G √òg QƒëªàJh .Év«ª°SQ äÓª◊G
‘ ∫GƒeC’Gh Oƒ¡÷G øe ÒãμdG qÖ°U »Y~à°ùj Ée ,í q°Tôe qπc øY áqeÉY
äÉH äGƒ°UC’G AGô°T q¿CG í°VGƒdG øe .äÉfÉLô¡ŸGh áq«eÓYE’G ájÉY~dG
¬qfCG ¤EG GƒÙCG ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG ¿CG ™e ,ÉjQɨ∏H ‘ ≥q«°V ¥É£f ≈∏Y …ôéj
áØFÉW øª°V ɪ«°S ’ ,áaÉ≤ãdG …Oh~ÙG ÚÑNÉædG ±ƒØ°U ÚH É k©FÉ°T ∫GR Ée
''ÉehQ''.ôé¨dG áYɪL ,
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
,ᢢdh~˘˘dG ø˘˘e äɢ˘fɢ˘YEG ɢ˘¡˘˘«˘˘a Éà ,á˘˘Ø˘˘∏˘˘àfl QOɢ˘°üe ø˘˘e äɢ˘Ñ˘˘¡˘˘˘dG »˘˘˘J Cɢ˘˘J
äÓªMh ,áq«LQÉÿG äɪ q¶æŸG É¡e q~≤J ∫GƒeCG ∂dòch ,áqjƒ° ©dG äÉ q≤ëà°ùeh
øe ÈcC’G á q°ü◊G ÉqeCG .á∏FÉ©dG OQGƒe hCG áq«°üî°ûdG Úë q°TôŸG OQGƒeh ,á∏Kɇ
πμ°ûH .∫ɪYC’G äÉcô°T äÉÑgh á q°UÉÿG äÉÑ¡dG øY ºéæàa äÓª◊G πjƒ“
53 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
™e ,á q°UÉÿG º¡JÓªM πjƒ“ ‘ áªgÉ°ùŸG Úë q°TôŸG ÜGõMC’G ∫ uƒîJ ’ ,qΩÉY
QG~≤e q¿CG A’Dƒg º¶©e ô©°ûj πH ’ ;¬≤JÉY ≈∏Y ∂dP òNCÉj º¡Ñ∏ZCG q¿CG
áªFÉ≤dG ≈∏Y ¬fƒ∏¨°ûj …òdG ™bƒŸG ≈∏Y ôqKDƒJ ’ áMƒæªŸG áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’G
≈∏Y ¢Vôa ¬HõM q¿CÉH ±ÎYEG Ú≤HÉ°ùdG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~MCG q¿CG ÒZ ;áq«Hõ◊G
√Q~b ≠∏Ñà áªgÉ°ùŸG áq«HÉîàf’G áªFÉ≤dG ≈∏Y ¤hC’G á°ùªÿG ~YÉ≤ŸG »ë q°Tôe
. q…Qɨ∏H ∞«d 5000
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
äɢjΰûŸG ¤EG ,¢ ©˘Ñ˘dG ô˘j~˘≤˘à˘H ,äɢ≤˘Ø˘˘æ˘˘dG ø˘˘e ÈcC’G º˘˘°ù≤˘˘dG ∫BG
äÓØ◊Gh äÉfÉLô¡ŸG ,ÉkÑjô≤J ÚÑ«ÛG ôFÉ°S ±GÎYÉH ,É¡«∏j .áq«eÓYE’G
ºî°VCG ÊÉK Èà©J »àdG ,áq«ØJÉ¡dG Ωƒ°SôdGh ,≥∏£dG AGƒ¡dG ‘ ᪠s¶æŸG
âfÉc áq«æeC’Gh áqjQGOE’G ∞«dÉμàdG ɪæ«H ,äÓª◊G ∞«dÉμJ øe áYƒª›
∞∏àîJ äÓª◊G äÉ≤Øf q¿CG ≈∏Y O pR .ÜGõMC’G º¶©e i~d áeh~©e ¬Ñ°T
É¡H RƒØdG ¿Éc GPEG hCG ,áq«f o~oe ΩCG âfÉc áq«ØjQ ,áq«HÉîàf’G IôFG~dG á©«Ñ£d É k≤ÑW
ÚÑ«ÛG øe O~Y ôcP ,QÉWE’G Gòg ‘ .Üõ◊G ¤EG áÑ°ùædÉH áqjƒdhCG πqμ°ûj
,äÓ˘˘ª◊G º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘J I q~à ,ÒÑ˘˘c x~˘˘M ¤EG ,§˘˘Ñ˘˘Jô˘˘J äÓ˘˘ª◊G äɢ˘≤˘˘˘Ø˘˘˘f q¿CG
≈∏Y q~à“ ¿CG ¢V nƒpY Ékeƒj ÚKÓK IÎØH äÓª◊G ô°üM Iôμa Ékæ°ùëà°ùe
.Ékeƒj Ú©HQCGh á°ùªN
OÉ°ùØdG
øqμ“ »àdG πoÑ°ùdG ≈∏Y ÉjQɨ∏H ‘ ¬H ∫ƒª©ŸG q‹ÉŸG ΩɶædG ¢ùμ©æj
‘ IOƒ≤©ŸG äÉ≤Ø°üdG º¶©e q¿CG ÉÃh .¬∏«°ü– hCG ∫ÉŸG Ö∏W øe Üõ◊G
ᣰSGƒH ∫GƒeC’G øe á∏FÉW ≠dÉÑe π≤æH πqãªàj ,Évj~≤f É k©HÉW òîqàJ ÉjQɨ∏H
‘ πeÉY ÜõM É¡°VôØj »àdG Oƒ«≤dG ¿CÉ°T øªa ,áq«fhÎμdE’G äÓjƒëàdG
,ÉjQɨ∏H ‘ πN~dG § q°Sƒàe qÊ~J IôgÉX ÖfÉL ¤EG ,áqj~≤ædG ~ªà©j ™ªà›
¢Uɢ˘î˘˘°TCG ¤EG Oƒ˘˘˘≤˘˘˘j ’ Ωɢ˘˘¶˘˘˘f ¤EG »˘˘˘° Ø˘˘˘J ¿CG''ÚqjOÉY''äÉÑg ¿ƒe q~˘≤˘j
äÉÑ¡dG øe äÓª◊G πjƒ“ QOÉ°üe qºgCG q~ nªà°ùoJ ,∂dP áé«àf .IOh~fi
.∫ɪYC’G äÉcô°T äÉÑgh á q°UÉÿG
∫ƒ°Uh Q qò©J ∫É«M º¡≤∏b øY ¿ƒHô©j øjQ nhÉÙG øe ~j~©dG q∂Øæj ⁄
º¡ª¶©e ºYR πH ’ ,ΩɶàfÉH É¡«a ≥«b~àdG hCG áq«dÉŸG èFÉàædG ¤EG Üõ◊G AÉ° YCG
q’EG ™bGƒdG ‘ ô n°ûæoJ ⁄ ,Év«ª°SQ áq«dÉŸG º¡HGõMCG äqÓé°S ô°ûf øe ºZ qôdÉH ,¬qfCG
.É¡H áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ΩÓYEG q” »àdG äÉeƒ∏©ŸG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
øe áKhQƒŸG áq«bG~°üŸG áeRCÉH ± nô©oj Éq‡ ÉjQɨ∏H ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÊÉ©J
Ö°ùμJ ¿CG ¤EG I~gÉL ≈©°ùJ ¿CG É¡æe »Y~à°ùj Ée :~MGƒdG Üõ◊G ºμM Ωɶf
√òg ¿h q~Á ’ ¿ƒÑNÉædG ¿Éc ÉqŸh .ÚÑNÉædG ô¶f ‘ ÉgGh~L âÑãJh áq«Yô°T
äÉcô°T ≈∏Y OɪàY’G ¤EG ôeC’G É¡H ≈¡àfEG ,™°SGh q…OÉe ºY~H ÜGõMC’G
ÌcCG âë°VCG å«ëH ,q‹ÉŸG É¡©bƒe õjõ©J πLCG øe øjOôØæe ¢UÉî°TCGh ∫ɪYC’G
πª©J ¿CGh ,Égô°ûæJh áq«°SÉ«°ùdG É¡àdÉ°SQ í°VƒJ ¿CG É¡H w…ôëa .OÉ°ùØ∏d ká°VôY
,º¡à«ÑdɨH ,¿ƒÑ«ÛG ß◊ ,Gòμgh .ÈcCG á«aÉØ°ûH º°ùqàj πjƒ“ ܃∏°SCG ´ÉÑqJG ≈∏Y
ÒZ Üõ◊G á°SÉ«°S ÚH §HGQ OƒLh , q…Qɨ∏ÑdG q»°SÉ«°ùdG ΩɶædG iƒà°ùe ≈∏Y
.á«Hƒ°ùÙGh äGƒ°UC’G AGô°T πãe OÉ°ùØdG äÉq«cƒ∏°Sh ⁄É©ŸG áë°VGƒdG
q»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
É¡d O q~– ɪc ,äÓª◊G πLCG øe ¥ÉØfEG Oh~M kÓ©a ÉjQɨ∏H ¢VôØJ
,ÜGõMC’G ôFÉ°S øe á©ÑqàŸG äÉ°SÉ«°ùdG º««≤J øe É¡æ«μªàd ,áq«æeR IÎa Év«fƒfÉb
ádCÉ°ùe á÷É©e ≈∏Y áq«ædG Év«°SÉ«°S ÉjQɨ∏H ~≤©Jh .IÒ¨°U hCG ºé◊G IÒÑc âfÉcCG
~YGƒ≤dG AÉ°SQEG ~«©°U ≈∏Y É¡àq«ªgCÉH É¡æe É kaGÎYEG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
.¬Lh πªcCG ≈∏Y πª©J áq«WGô≤Á~d
áq«æWh äÉHÉîàfG OÉ≤©fG πÑb ÚfGƒ≤dG ≈∏Y Ò«¨J CGô£j ¿Éc Ée ÉkÑdÉZ ,øμd
qπc ºμ– á q°UÉN ~YGƒb q¿CÉH OÉ≤àY’G ≈∏Y å©Ñj Ée ,áq«WGô≤Á~dG áÑ≤◊G qπX ‘
≠∏Ñj qΩÉY πjƒ“ ≈∏Y Ωƒ≤J áàHÉK áHQÉ≤e ´ÉÑqJ’ »YG~dG Éæg øe .áq«HÉîàfG áq«∏ªY
¤EG hCG Q~°üŸG ádƒ¡› äÉÑg ¤EG áLÉ◊G ¢ ØN ≈∏Y G kQOÉb É k©«aQ kiƒà°ùe
äɪgÉ°ùe''ágƒÑ°ûe''áLÉM OƒLh ÚÑ«ÛG øe O~Y iCÉJQEG ,∂dP ≈∏Y kIhÓY .
¿Gƒ˘j~˘c ,ÚfGƒ˘≤˘dG PÉ˘Ø˘fEɢH á˘é˘ndƒ˘e äɢ°ù°SDƒ˘e äɢ˘q«˘˘MÓ˘˘°U ™˘˘«˘˘°Sƒ˘˘J ¤EG ᢢ q°Sɢ˘e
.ÉgQh~d G kRÉ‚EGh ájQÉ°ùdG äÉ©jô°ûàdG ≥«Ñ£J ~«©°U ≈∏Y É¡∏ª©d kÓ«©ØJ ,áÑ°SÉÙG
áë°VGh á°SÉ«°S ÜÉ«Z q¿CÉH ºgOÉ≤àYG øY ÚÑ«ÛG º¶©e ÜôYCG ɪc
Ée ,áq«Hƒ°ùÙGh äGƒ°UC’G AGô°T IôgÉX ï q°Sôj ,ÜGõMC’G πjƒ“ ‘ I~ nªà©e
‘ ∫GƒeC’G ¥ÉØfEG Ö«dÉ°SCG ≈∏Y áHÉb qôdG ~j~°ûJh á«aÉØ°ûdG õjõ©J ÖLƒà°ùj
ÜGõMC’G O~Y ~jGõJ AGREG º¡≤∏b ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG i~HCG ɪc .äÓª◊G
.áÑ≤Y q…CG ¿hO øe É¡ª°SEG π«é°ùJ ≈∏Y É¡JQ~b π©ØH ,áq«°SÉ«°ùdG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
54áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉjQɨ∏H øY áqeÉY äÉeƒ∏©eBULGARIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
áÑ°ùf ácQÉ°ûŸG πqé°ùJ ⁄ hCG/h ,äGƒ°UC’G áqjÌcCG q»°SÉFQ í q°Tôe q…CG πnæj ⁄ GPEG
ør«˘në˘ q°TôŸG ÚH äɢHɢî˘à˘f’G IOɢYEG á˘qjõ˘côŸG á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG Qqô˘≤˘à˘°S ,%50
.äGƒ°UC’G øe áÑ°ùf ≈∏YCG G~°üM øjò∏dG
q»Ñ°ùædG π«ãªàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
240 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
ÊÉãdG ¿ƒ«ª«°ùd áq«æWƒdG ácô◊G %45 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2005 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.¬H á≤MqÓdG äÓj~©à∏dh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤d ÜGõMC’G ™° îJ º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
.áq«©jô°ûàdG áq«©ª÷G ¤EG áYƒaôŸG áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdG ‘ äÉeƒ∏©ŸG √òg OpôJ º©f º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh
.ÜGõMC’G πjƒ“ ~YGƒb ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ΩÉμMCG q¢üæJ º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.á q°UÉÿG áq«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG øª°V äÓª◊G πjƒ“ ~YGƒb êQ~æJ º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
á≤q∏©àŸG ~YGƒ≤dG ≥«Ñ£J qôªà°ùj ɪc ;∫ƒ©ØŸG ájQÉ°S ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb ∫GõJ ’
.äÓª◊G IÎa ∫ÓN äÓª◊ÉH
äÉHÉîàf’G áq«HÉîàfG ÚfGƒb çÓK º q¶æJ ɪqfEG ,äÓª◊G ≈Yôj ~qMƒe ™jô°ûJ øe ɪa
.áq«∏ÙG äÉ£∏°ùdG ÜÉîàfGh ,¢ù«FqôdG ÖFÉfh ¢ù«FqôdG ÜÉîàfEG ,‹GƒàdG ≈∏Y ,»gh ,áqeÉ©dG
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádh~dG øe πjƒ“
ÚH ,…hÉ°ùàdÉH ,ɪ¡æe ∫hC’G ∞°üædG ´qRƒj ,ørjCGõL ¤EG ádh~dG øe Ωq~≤ŸG πjƒªàdG º°ù≤æj
πμ°T ≈∏Y ,áq«≤ÑàŸG ∫GƒeC’G ~°UôJ ɪæ«H ,¿ÉŸÈdG ‘ Év«dÉM á∏qãªàŸG ÜGõMC’G »ë q°Tôe
.äÉë«°TÎdG áæ÷h ,äÉØdÉëàdGh ,ÜGõMC’G º¡«qª°ùJ Úë q°Tôe ¤EG ,ádh~dG øe äÉfÉYEG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
í q°Tôe RÉM GPEG :á¶MÓe .~FGƒØdG øe IÉØ©ŸG πLC’G IÒ°ü≤dG ¢Vhô≤dGh ínæªpdG ôqaƒàJ
.ádh~dG ∫GƒeCG øe √Éq≤∏J Ée qOôH Ékenõ∏e ¿ƒμj ,äGƒ°UC’G øe %1 ¿hO Ée q»°SÉFQ
kG~≤f ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
55 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
≠∏Ñe ¤EG ≈°übC’G Égq~M ‘ áqjOôØdG äɪgÉ°ùŸG π°üJ ,áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ¤EG áÑ°ùædÉH
»ë q°Tôe áªFÉb πeÉμd ¬H 샪°ùŸG ¥ÉØfE’G q‹ÉªLEG ¥ƒØj ¿CG Rƒéj ’ ɪ«a ∞«d 50000
.∞«d r»nfƒ«∏e ≠∏Ñe áq«HÉîàf’G Üõ◊G
¤EGh ,∞«d 10000 ≠∏Ñà OGôaCG ¤EG á∏jB’G äÉYqÈàdG ô°üëæàa ,áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ ÉqeCG
.∞«d 30000 ≠∏Ñà äÉYƒª›
Ωq~≤J ¿CG áq«ëHôdG ÒZ áq«ÑæLC’G äɪ q¶æª∏d ínª°ùoj ,áq«HÉîàf’G äÉq«∏ª©dG ôFÉ°S iƒà°ùe ≈∏Y
;É¡JÉWÉ°ûf ò«Øæàd ÜGõMC’G É¡«dEG êÉà– (Gk~≤f É¡dOÉ©j Ée hCG/h) áq«æ≤J äGõ«¡Œh äG~YÉ°ùe
.Oƒ«b q…C’ ™° îJ ’ ínæpŸG √òg q¿CG Ékª∏Y
º©f hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
,áq«ÑæLC’G äÉcô°ûdGh ,ÖfÉLC’G ÚæWGƒŸG ≈∏Y ô q¶ëj
á˘cΰûŸG ™˘jQɢ°ûŸGh ,á˘dh~˘dG ɢ¡˘μ˘∏“ »˘˘à˘˘dG äɢ˘°ù°SDƒŸGh
(Ég~FGƒa øe %25 øe ÌcCG q»ÑæLCG ¿É«c ~°üëj »àdG)
.áæq«©e äÉÑ¡H äÉHÉîàfG q…CG q~“ ¿CG
Ë~˘≤˘J äɢ˘Hɢ˘≤˘˘æ˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y ô˘˘ q¶– ’ ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG q¿CG í˘˘«˘˘ë˘˘°U
ácQÉ°ûe Ω~Y äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb •Î°ûj ɪqfEGh ,äÉÑ¡dG
äÉWÉ°ûf ‘ iôNCG áqeÉY äɪ q¶æe hCG áq«dɪ©dG äÉHÉ≤ædG
‘ qΩÉ©dG »qY~ª∏d q≥ëj ,â∏©a GPEGh ;q»°SÉ«°S ÜõM q…CG
hCG áHÉ≤ædG qπM ¤EG ƒY~j ¿CG ,ô¡°T á∏¡e øª°V ,IôFG~dG
q≥˘˘M ø˘˘e Oƒ˘˘°ü≤ŸG ,GkPEG .q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°S Üõ˘˘ë˘˘c π˘˘q颢°ùà˘˘˘dG
∑ÓàeG ‘ ÜGõMC’G''∫ɪYCG äÉcô°T''QÉÑàYG RGƒL ƒg ,
¬˘˘˘˘˘˘˘°ùØ˘˘˘˘˘˘˘˘f Üõ◊G''∫ɢª˘˘YCG ᢢcô˘˘°T''™˘˘˘«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘j ¿É˘˘˘˘c GPEG
¬˘«˘∏˘Y ™˘æÁ ¬˘qfCG ≈˘∏˘Y ;¬˘H á˘bÓ˘Y ɢ¡˘˘d äɢ˘Yƒ˘˘Ñ˘˘£˘˘e/GvOGƒ˘˘e
∑ÓàeG''∫ɪYCG''∫ƒª©ŸG ¿ƒfÉ≤dG q¿CG øY kÓ° a .iôNCG
∞ë°üdG qπc q¿CG ™e ,∞ë°U QG~°UEG ™æÁ ’ Ωƒ«dG ¬H
.É¡°SÓaEG âæ∏YCG ÜGõMC’G øY GkôqNDƒe IQOÉ°üdG
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG ∂∏“
º©f
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
,äÉcô°ûdG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,Q~°üŸG ádƒ¡ÛG OQGƒŸGh ,áq«ÑæLC’G äɪ q¶æŸGh ,áq«ÑæLC’G ∫h~dG ô¶◊G πª°ûj
.äɪ q¶æŸGh ,ÖJÉμŸGh
ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
¢ù«FôdG ÖFÉfh ¢ù«FôdG äÉHÉîàfG QÉWEG øª°V ᪠q¶æŸG äÓª◊G ‘ ¥ÉØfE’G ∞≤°S Oq~ëj
‘ áq«æWƒdG áq«YGPE’G äÉ£ÙGh á«æWƒdG áq«fƒjõØ∏àdG á q£ÙG ≈∏Y øq«©àjh .∞«d r»nfƒ«∏e ≠∏ÑÃ
,q»YGPE’G hCG qʃjõØ∏àdG qåÑdG øe ájhÉ°ùàe Iq~e Úë q°TôŸG áqaÉμd ¢ü q°üîJ ¿CG ÉjQɨ∏H
ÈcCG áMÉ°ùe AGô°T º¡«∏Y ô q¶ëjh ,áq«fƒjõØ∏àdG ájÉY~dG øe ~jõe ¤EG º¡àLÉM »Øàæàa
¥ÉØfE’G Gòg ~qÑμJ ô q¶ëj ’ ¿ƒfÉ≤dG q¿CG Ékª∏Y ;áeƒμ◊G É¡μ∏“ áμÑ°T q…CG ≈∏Y äÉjÉY~∏d
≈∏Y qåÑdG Iq~e áØ∏c Oq~ëj ’ AGQRƒdG ¢ù∏› q¿CG ôncòoj .áq«eƒμM ÒZ äÉμÑ°T ≈∏Y
√òg ~j~°ùJ ܃Lh ™e ,ÉkÑjô≤J äÉHÉîàf’G øe Ékeƒj Ú©HQCG πÑb q’EG áq«eƒμ◊G á q£ÙG
.ÉkØ∏°S áØ∏μdG
;ÜGõMCÓd ∞«d ¿ƒ«∏e ≠∏Ñe πjƒªàdG q‹ÉªLEG ≈ q£îàj ¿CG Rƒéj ’ ,áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘
.IQOÉÑŸG ¿Éé∏d ∞«d ∞dCG r»nàÄeh ;äÉØdÉëà∏d ∞«d r»nfƒ«∏eh
56áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
øY ôjQÉ≤J (¢SQÉe/QGPBG 31 ‘ ,Évjƒæ°S) áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ¤EG Ωq~≤J ¿CG ÜGõMC’G øe Ön∏£j
.᫪°SôdG I~jô÷G ‘ É¡æY øn∏©ŸG äÉeƒ∏©ŸG √òg ô°ûæJ ¿CG ≈∏Y ,√QOÉ°üeh É¡∏jƒ“ ºéM
º©f ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG QOÉ°üe
OÉ≤©fG πÑb áqeÉY äÉfÉ«H Q~°üj ¿CG ¢ù«FQ ÖFÉf hCG ¢ù«FQ Ö°üæŸ í q°Tôe qπc ≈∏Y øq«©àj
πjƒ“ QOÉ°üe øY ÉkMqô°üe ,áq«HÉîàf’G á∏ª◊G øe ô¡°T ¿ƒ° Z ‘ ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G
.É¡JÉ≤Øf ºéMh ¬JÓªM
º©f øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?¥ÉØfE’G
áq«©ª÷G ¤EG ™aôJ ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj ,ør«nYƒÑ°SCG øe qπbCÉH äÉHÉîàf’G OÉ≤©fG πÑb
.á∏ q°üÙGh án≤ØæŸG ∫GƒeC’G q‹ÉªLEG øY ∂dòch πjƒªàdG QOÉ°üe øY ∞°ûμj Gkôjô≤J áq«æWƒdG
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG kÉqjƒæ°S Ön∏£oj º©f ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ‘ πjƒªqàdG
.ádh~dG I~jôL ‘ ô n°ûæoJ º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
qΩÉ©dG Ö°SÉÙG Öàμe q¿EÉa ,ÜGõMC’ÉH á≤q∏©àŸG äÉ©jô°ûàdG Gk~j~– É¡«∏Y q¢üæJ ⁄ ¿EGh
.É¡FGôLEG i~d ,É¡«∏Y ±ô°ûj øe ƒg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
.á«fÓY ¬éFÉàf ô°ûæJ ,≥«b~àdG AGôLEG ~æY º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
ÒZ äɪ q¶æe Iq~Y ~q¡©àJ ɪ«a ;ÉgPÉØfEGh ÚfGƒ≤dG á©LGôe áq«MÓ°U áq«æWƒdG áq«©ªé∏d
É¡≤JÉY ≈∏Y òNCÉàa áqjõcôŸG áq«HÉîàf’G áæé∏dG ÉqeCG .áq«ª°SQ ÒZ áÑbGôŸ É¡YÉ° NEÉH áq«eƒμM
.äÉHÉîàf’ÉH á£ÑJôŸG ÉjÉ° ≤dGh äÉYGõædGh äÉcÉ¡àf’G áqaÉc ´Éªéà°SG áqª¡e
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
ÖFÉfh ¢ù«FqôdG ÜÉîàfG ~YGƒb IÉYGôe Ω~©d ∞«d 100.000-10.000 ÉgQ~b áeGôZ ™na~oJ
…òdG Üõ◊Éa .äÓª◊G πjƒ“ ᪶fCG ∑É¡àf’ ∞«d 100.000-50.000 ≠∏Ñeh ,¢ù«FqôdG
~YGƒ≤dG ∑É¡àfG ÉqeCG .qπë∏d á°VôY ¿ƒμj ÜGõMC’G ÜÉîàfG ‘ áq«YôŸG ~YGƒ≤dG ∂¡àæj
¬«∏Y ÖnbÉ©«a ,áq«dhDƒ°ùŸG Iq~°S ‘ Gƒ°ù«d ¢UÉî°TCG ~j ≈∏Y áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ áq«YôŸG
∑É¡àf’G Èà©j ⁄ GPEG) ∞«d 2.000-50 ÉgQ~b áeGôZ ™a~H''ÉkeôL''™a~j ÚM ‘ ;(
øY ∞«d 5.000-500 ÉgQ~b áeGôZ ¿ƒdhDƒ°ùŸG''.Gk~ªY áÑnμJôŸG äÉcÉ¡àf’G''
á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ~MCÉH
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
º©f äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG
.º¡dƒ°UCG øY kÉqjƒæ°S íjô°üàdG É«∏©dG õcGôŸG ‹hDƒ°ùà •Î°ûoj º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
.᫪°SôdG I~jô÷G ‘ äÉëjô°üàdG ô n°ûæoJ º©f ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
Úq«æWƒdG ÚdhDƒ°ùª∏d q≥ëj ’''áq«°SÉ«°S äÉWÉ°ûf ‘ •Gôîf’G''∞FÉXh º¡FGOCG ¿Éμe ‘
øY Öq«¨àdG º¡˘d qƒ˘î˘J á˘q«˘fƒ˘fɢb IRɢLEG á q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG ƒ˘dhDƒ˘°ùe ∫É˘æ˘«˘a ;á˘q«˘eƒ˘μ˘M ÒZ
¿CG AGQRƒdG ¢ù∏› AÉ° YCG Gk~j~– Qƒà°S~dG ô q¶ëjh ;áæé∏dG √òg áj’h Iq~e ∫GƒW º¡dɪYCG
Gƒ∏¨°ûj''áq«æWƒdG áq«©ª÷G áqjƒ° Y ΩÉ≤e ™e ¢VQÉ©àj ...ÉkÑ°üæe''ô q¶– ¿CG πnªàëj ɪc ,
.ÉkÑ°SÉæe ¬nfhôj Ée ≥ah ,ôNBG Ö°üæe q…CG »qdƒJ áq«æWƒdG áq«©ª÷G
º©f ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ÚÑîàæŸG
~«WƒJ ¤EG ,áq«eƒμM ÒZ ᪠q¶æe ƒgh ,áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH ≈©°ùj
.™jô°ûàdG Gò¡H Ωƒª©dG áaô©e
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
57 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉjOƒÑªcCAMBODIAÉjOƒÑªc áμ∏‡
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%58
%36
%32
%20
Iô°TÉÑŸG ™aÉæŸGh ∫ÉŸG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
Üõ◊G øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
ádÉ©a ÒZ á«©jô°ûJ ôWCG
%63
:ºcÉ◊G Üõ◊GI~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõM- q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM
áfhÉ©àeh ,áŸÉ°ùeh ,I~jÉfih ,áq∏≤à°ùe ÉjOƒÑªc πLCG øe
:q»HÉîàf’G ΩɶædGá≤∏¨ŸG áq«Hõ◊G íFGƒ∏dG Ωɶf ™e q»Ñ°ùf π«ã“
:q»©jô°ûàdG ΩɶædGq»æWƒdG ¢ù∏ÛG ,ør« n°ù∏› øe áØdDƒe áq«©jô°ûJ áÄ«g
¿ qƒμŸG ñƒ«°ûdG ¢ù∏›h , kG~©≤e 123 øe áf qƒμŸG (É«f~dG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG)
kG~©≤e 61 øe
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2003
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG¬æ«Y âbƒdG ¢ü«°üîJh , q»æ«Y πjƒ“
kÉeƒj 30 ≈∏Y I q~ટG äÓª◊G IÎa ∫ÓN ΩÓYE’G ‘ ÜGõMC’G ™«ª÷
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGIô°TÉÑŸG äÉfÉYE’Gh ∫ÉŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
¿CG òæeh ,Oƒ≤Y ∫GƒW QGô≤à°S’G Ω~Yh Üô◊G ÉjOƒÑªc â°TÉY ¿CG ~©H
IOÉYEG ~æY á∏FÉg äÉj~– ádh~dG √òg â¡LGh ,1998 ΩÉ©dG ‘ º∏°ùdG qÖàà°SG
ÈcC’G … q~ëàdG q¿CG q’EG .áq«°SÉ«°ùdGh ,áq«YɪàL’Gh ,áqjOÉ°üàb’G ɡશfCG AÉæH
,᢫˘aÉ˘Ø˘°ûdG ≈˘∏˘Y q»˘æ˘Ñ˘e ÜGõ˘MC’G O q~˘©˘à˘e q»˘WGô˘≤ÁO Ωɢ˘¶˘˘f ~˘˘«˘˘Wƒ˘˘J ‘ ≈˘˘q∏Œ
,áq«°ù«FQ áq«°SÉ«°S ÜGõMCG áKÓK áMÉ°ùdG ≈∏Y RÈa .¿ƒfÉ≤dG ºμMh ,ádAÉ°ùŸGh
q…Oƒ˘Ñ˘ª˘μ˘˘dG q»˘˘Ñ˘˘©˘˘°ûdG Üõ◊G :»˘˘gh)CPP (Cambodia People’s Party,
,áŸÉ°ùeh ,I~jÉfih ,áq∏≤à°ùe ÉjOƒÑªc πLCG øe I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõMh
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
áfhÉ©àehFront Uni et National pour un Cambodge Independant, Neutre,
Pacifique, et Cooperatif)FUNCINPEC(»˘˘°ùæ˘˘˘jQ Ωɢ˘˘°S Üõ˘˘˘M G kÒNCGh ,
)SRP (Sam Rainsy Party.
ÜGõMC’G ÚH øe G k~¡Y Ω~bC’G ƒg q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM q¿CG ÉÃ
‘ äÉ©WÉ≤ŸG iƒà°ùe ≈∏Y áq«°SÉ°SC’G áq«Hõ◊G ¬à«æH OG~àeÉH õq«ªàj ƒ¡a ,áKÓãdG
ÚdhDƒ°ùŸG Ú«©J ÈY áq«∏ÙG áqeÉ©dG ∞FÉXƒdG ≈∏Y ¬Jô£«°S §°ùÑjh ,ádh~dG
áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõM ÉqeCG .áæ°S 12 I q~e çQGƒàŸG ~MGƒdG Üõ◊G ºμM ∫GƒW
¬d q»μ∏e ÜõM ƒ¡a ,∞dÉëàdG ‘ ô¨°UC’G ∂jô°ûdG É k≤HÉ°S ¿Éc …òdG ,I~ëqàŸG
CÉ°ûf ÚM ‘ .ÉjOƒÑªc ‘ áμdÉŸG á∏FÉ©dGh ∑ƒfÉ¡«°S ∂∏ŸG ™e á≤«Kh §HGhQ
ø˘˘˘jô˘˘˘°ûJ ‘ (ÒªÿG ᢢ˘dhO Üõ˘˘˘ë˘˘˘H kÓ˘˘˘°UCG ±hô˘˘˘©ŸG) »˘˘˘°ùæ˘˘˘jQ Ωɢ˘˘°S Üõ˘˘˘M
»ªàæŸG ,»°ùæjQ ΩÉ°S OÉ°üàb’Gh ∫ÉŸG ôjRh ~j ≈∏Y 1995 Ȫaƒf/ÊÉãdG
.I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõM ¤EG É k≤HÉ°S
58áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
G k~©≤e 73 q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM ~°üM ,2003 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG ‘
~YÉ≤e á©°ùJ √Rƒ©j ¿Éc å«ëH ,132 ÉgO~Y ≠dÉÑdG q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ~YÉ≤e øe
∫ƒN~dG ¿hO øe áeƒμM π«μ°ûàd áeRqÓdG ør«nã∏ãdG áqjÌcCG ≈∏Y π°üë«d ~©H
á∏qãªàŸG ,á°VQÉ©ŸG â∏qμ°T ,Iõ«Lh IÎØH äÉHÉîàf’G Ö p≤Y .øq«©e ±ÓàFG ‘
≈∏Y ,Ó°üM øjò∏dG ,»°ùæjQ ΩÉ°S ÜõMh I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõëH
º°SEG ¬«∏Y É≤∏WCG É kØdÉ– ,G k~©≤e 24 h 26 ≈∏Y ,‹GƒàdG''Úq«WGô≤Á~dG ∞dÉ–''.
ÖfÉL ¤EG ,±GôWC’G áq«KÓK áeƒμM π«μ°ûàH ∞dÉëàdG Gòg ÖdÉW ~bh
™e I~≤©æŸG äÉ°VhÉØŸG øe I~Y ä’ƒL ∫ÓN É¡©aQ iôNCG I~j~Y ÖdÉ£e
´ô°T ,2004 ƒ«dƒj/Rƒ“h 2003 ƒ«dƒj/Rƒ“ ÚH . q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM
ÖdÉW ɪæ«M ɪ¡«YÉ°ùe â£ÑMCG øμd ,äÉbÉØqJG áKÓK ‘ ¿ÉãëÑj ¿É≤jôØdG
π q°UƒàdG qºàa q»FÉ¡ædG ¥ÉØqJ’G ÉqeCG .ä’RÉæàdG øe ~jõà Úq«WGô≤Á~dG ∞dÉ–
ø p°S ¿ƒg AGQRƒdG ¢ù«FQ ÚH ~ p≤ oY ´ÉªàLG ôKCG ≈∏Y ,ƒ«fƒj/¿GôjõM 25 ‘ ¬«dEG
,2004 ƒ«dƒj/Rƒ“ 15 ‘ .~jQÉfGQ ÒeC’G ,I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ¢ù«FQh
ÈY , q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ÜôYCG''πeÉ°T âjƒ°üJ''I~j~÷G áeƒμë∏d ¬ªYO øY ,
¢ù«FQ IOÉ«≤H ,I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷Gh q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG r»HõM qº° J »àdG
, q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ O o~oL ÚdhDƒ°ùe Ú«©J ≈∏Y ≥aGh ɪc ,ø p°S ¿ƒg AGQRƒdG
.¬d É k°ù«FQ Ö u°üof …òdG ~jQÉfGQ ÒeC’G º¡«a øÃ
»HÉîàf’G ΩɶædGq
áj’ƒd ɪgDhÉ° YCG Ö nîàæj ,ør« n°ù∏› øe áØqdDƒe áq«©jô°ûJ áÄ«g ÉjOƒÑªμd
ΩÉ©dG ‘ IÒNC’G q»æWƒdG ¢ù∏ÛG äÉHÉîàfG äôL .äGƒæ°S ¢ùªN É¡J q~e
qºàj ¿CG ¢V nÎØoj .2008 ΩÉ©dG ‘ á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤J ɪ«a ,2003
Úqà°ùdGh ~MGƒdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› AÉ° YCG øe G kƒ° Y Ú°ùªNh á©Ñ°S ÜÉîàfG
~j ≈∏Y''áq«Ø«Xh áq«HÉîàfG ôFGhO''ɪ«a , q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ~j ≈∏Y ør«næKG ÜÉîàfGh ,
⁄ ñƒ«°ûdG ¢ù∏› äÉHÉîàfG q¿CG Éà ,øμdh .ørjÒNC’G ørj nƒ° ©dG ∂∏ŸG øq«©j
.√AÉ° YCG Év«dÉM øq«©J ¿CG q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ á∏qãªàŸG ÜGõMCÓd Oƒ©j ,~©H pôŒ
~«©°U ≈∏Y q»Ñ°ùædG π«ãªàdG Ωɶf OɪàYÉH q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ÜÉîàfG qºàj
ÜGõMC’ÉH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG √ qôbCG Ωɶf ƒgh ,á≤∏¨e áq«HõM íFGƒd ™e äÉ©WÉ≤ŸG
ÉkHõM ¿hQÉàîj ¿ƒÑNÉædÉa .1997 ΩÉ©∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛG äÉHÉîàfÉHh áq«°SÉ«°ùdG
¢UɢTCG í˘ q°TÎH í˘ nª˘°ù˘oj ’ ɢª˘c ;á˘L nQ~˘e ÒZ Úë˘ q°TôŸG Aɢª˘˘°SCGh ;ɢ˘kæ˘˘q«˘˘©˘˘e
Ö°ùëH Úë q°TôŸG íFGƒd áq«HÉîàf’G äÉ£∏°ùdG oÜGõMC’G ºq∏°ùJ qºK .Úq∏≤à°ùe
~«©J Ée ÉkÑdÉZ ÜGõMC’G q¿CG ™e ,äÉHÉîàf’G AGôLEG πÑb áëFÓdG ≈∏Y º¡©bƒe
ÜÉ≤YCG ≈∏Y .áq«∏NG~dG Üõ◊G πFÉ°ùe Aƒ°V ≈∏Y ,É¡ëFGƒd ‘ Aɪ°SC’G Ö«JôJ
ÜõM qπc É¡Ñ°ùμj »àdG äGƒ°UC’G O~©d É k≤ah ~YÉ≤ŸG Aπe qºàj ,äÉHÉîàf’G
.á©WÉ≤e qπc ‘
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
ΩÉ©∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛG äÉHÉîàfGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG Èà©j
¿ƒfÉ≤dG Gòg »£©j .ÜGõMC’G √òg äÉWÉ°ûf ≈Yôj …òdG q»°SÉ°SC’G ¿ƒfÉ≤dG 1997
É¡«a ÉÃ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¢ù«°SCÉàd áq«F~ÑŸG •hô°ûdG øY ,Ée x~M ¤EG ,áqeÉY IQƒ°U
Aɪ°SCÉH áëF’h ,áq«∏NG~dG ôjRh …~j ÚH q»°SÉ°SC’G Üõ◊G Ωɶf ™°VƒH á≤q∏©àŸG ∂∏J
,áq«aô°üŸG ¬JÉHÉ°ùMh , q»°SÉ«°ùdG ¬›ÉfôHh Üõ◊G äÉ°SÉ«°S ∫ƒM ¿É«Hh ,¬JOÉb
.ÒªÿG øe πqé°ùe øWGƒe 4.000 ¬q∏bCG ™«bGƒJh Aɪ°SCÉH áëF’h
¤EG Év«dÉe G kôjô≤J Évjƒæ°S ™aôj ¿CG ÜõM qπc ≈∏Y ÜGõMC’G ¿ƒfÉb •Î°ûj
Üõ◊G äÉfÉ«H É kªμM ø qª° àj ,áq«∏NG~dG IQGRh ¤EGh ∫ÉŸGh OÉ°üàb’G IQGRh
âfÉc GPEGh .áq«°SÉ°SC’G ¬JÉWÉ°ûf øY kÓ q°üØe G kôjô≤Jh ,¬JÉ≤ØæH áªFÉbh ,áq«aô°üŸG
øY íjô°üàdÉH áe nõ∏e â°ù«d »¡a ,É¡JÉ≤ØæH qπé°S Ë~≤àd I qƒY~e ÜGõMC’G
,ôjQÉ≤àdG √òg á©LGôe ,πHÉ≤ŸG ‘ ,äGQGRƒdG ¤EG ~ n¡©ojh .Üõ◊G äGOƒLƒe
.Qƒà°S~dG ™e É¡°VQÉ©J Ω~Y ≈∏Y É k°UôM
äÉ q≤ëà°ùŸG hCG AÉ° YC’G äɪgÉ°ùe ôcòf ánMÉÑŸG πjƒªàdG QOÉ°üe øe
,Üõ◊G É¡μ∏Á »àdG äÉcô°ûdG ~FGƒa øe á∏ q°üÙG π«NG~ŸGh ,ÉgDhGOCG ÖLGƒdG
Úæ°ùfi øe hCG Òªî∏d á q°UÉN äÉcô°T øe áe q~≤ŸG äÉÑ¡dGh ,ádh~dG ∫GƒeCGh
∫GƒeCG ∫ƒÑb ÜGõMC’G ≈∏Y ô q¶ëj øμd . q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G äGOƒLƒeh ,G kOGôaCG
hCG ,áq«eƒμM ÒZ áq«©ªL hCG áq«eƒμM á°ù q°SDƒe øe ,áqeÉY á°ù q°SDƒe q…CG øe »JCÉJ
πjƒ“ á q£N ÖLƒÃ ádh~dG É¡ëæ“ ∫GƒeCG q…CG AÉæãà°SÉH) áq«ÑæLCG äÉcô°T øe
ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ‘ ¢SOÉ°ùdG π°üØdG øe 28 I qOÉŸG q¿CG øe ºZ qôdÉH .(áqeÉY
ÜGõ˘MCÓ˘d á˘dh~˘dG √ô˘ qaƒ˘J …ò˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dG ≈˘∏˘Y q…Qƒ˘à˘°S~˘dG n™˘˘Hɢ˘£˘˘dG »˘˘Ø˘˘° J
.√PÉØfE’ É k©jô°ûJ ~©H qø°ùJ ⁄ áeƒμ◊Éa ,áq«°SÉ«°ùdG
ΩG~îà°SG ‘ ÜGõMC’G ΩÉeCG áÄaÉμàe ¢Uôa áMÉJEG ¿ƒfÉ≤dG øª° j ɪc
Gòg q¿CÉH á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG AÉY qOG øe ºZ qôdÉH ,ádh~∏d á©HÉàdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh
59 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
Üõ◊G q¿CG É k° jCG »Y q~J ɪc .äÉbhôN I q~©d ,ÉkMhQ ,¢V qô©àj q∂Øæj ’ q¢üædG
‘h ,ɢ¡˘˘fƒ˘˘ª˘˘° e G kQ qô˘˘≤˘˘e Qɢ˘Ñ˘˘NC’G äGô˘˘°ûf ‘ IOGƒ˘˘g ¿h~˘˘H π˘˘ qN~˘˘à˘˘j º˘˘cÉ◊G
.IRÉëæe áqjQÉÑNEG á«£¨J ¤EG »° Øj Ée ,áq«MÉààa’G äÉ≤«∏©àdG
áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG AÉ°ûfEG ≈∏Y äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb q¢üæj)NEC(,
∞∏àîà áq«Hɢî˘à˘f’G á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG IQGOEG ø˘Y á˘dhDƒ˘°ùŸG á˘q«˘°Sɢ°SC’G á˘£˘∏˘°ùdG ɢ¡˘à˘Ø˘°üH
G kƒ° Y 11 øe áæé∏dG √òg πqμ°ûàJ ¿CG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØjh .É¡àÑbGôeh É¡ÑfGƒL
øe ¿Gƒ° Y :»JB’G πμ°ûdG ≈∏Y ¿ƒY qRƒàj''ÒªÿG ¿É«YCG''É°ù«FQh ,¿ÉæWGƒeh ,
πqã‡h ,áq«∏NG~dG IQGRh øe ¿Ébƒeôe ¿’hDƒ°ùeh ,ør«nàq«eƒμM ÒZ ør«nઠq¶æe
IQGRh ¤EG ~ n¡©oj . q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ π«ã“ ¬d q»°SÉ«°S ÜõM qπc øY ~MGh
»àdG ,áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG áqjƒ° ©d Úë q°TôŸG áëF’ QÉàîJ ¿CG áq«∏NG~dG
.âjƒ°üàdG ÈY q»æWƒdG ¢ù∏ÛG É¡«∏Y ≥aGƒj ¿CG πÑb AGQRƒdG ¢ù∏› É¡©LGôj
AGô°T áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G hCG Úë q°TôŸG ≈∏Y q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ô q¶ëj
q…CG OÉ©Ñà°SG áq«fÉμeEG ™e ,Ékeƒj 30 ≈∏Y I q~ટG äÓª◊G IÎa ∫ÓN äGƒ°UC’G
º¡qàoj í q°Tôe hCG ÜõM''äGƒ°UC’G ¢ ©H AGô°T áq«æH áqj~≤f õaGƒM hCG OGƒe ¢Vô©H''
:¿ƒfÉ≤˘dG Ωɢμ˘MCG ≈˘∏˘Y á˘q«˘æ˘ÑŸG ,á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘ª˘¶˘fC’G ô˘ q¶– ɢª˘c .π˘Ñ˘≤˘à˘°ùŸG ‘
káqj~≤f ,äBÉaÉμeh ,ÉjG~gh ,äɪgÉ°ùe Ë~≤J hCG ,ágƒÑ°ûe äÉq«cƒ∏°S ‘ ¥’õfE’G
øe áqj~g Ë~≤J hCG ICÉaÉμe AÉ£YEG hCG ;ÖNÉædG ºY~d ÉkLGQ~à°SEG ,áq«æ«Y ΩCG âfÉc
.¬ë«°TôJ Ö∏W Öë°S πHÉ≤e hCG í q°TÎdG ≈∏Y ºg~MCG ™«é°ûJ π«Ñb
á qª¡e áq«˘æ˘Wƒ˘dG á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG ¤EG ɢ k° jCG äɢHɢî˘à˘f’G ¿ƒ˘fɢb ~˘pæ˘°ù˘oj
''∫Ó˘N á˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’Gh Ú뢢 q°TôŸG ø˘˘e ᢢ∏˘˘ q°üÙG π˘˘«˘˘NG~ŸG á˘˘Ñ˘˘bGô˘˘e
º¡«∏Y áÑqJΟG äÉ≤ØædGh áq«HÉîàf’G äÓª◊G''¿CG ÜGõMC’ÉH •Î°ûj PEG ,
äɪgÉ°ùŸG qπc ¬«a πqé°ùJ ¿CG Öéj ,G k~MGh Év«aô°üe ÉkHÉ°ùM O q~ëj ÉkfÉ«H Ω q~≤J
¤EG É¡JÉHÉ°ùM ôJÉaO ™aôJ ¿CGh ,áæj~ne hCG áæFGO ≠dÉѪc É¡JÉ≤Øfh äÓªë∏d á∏jB’G
Gòg q¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe ÒãμdG iôj ,øμd .É kØfBG IQƒcòŸG áæé∏dG
ôJÉaO ‘ ê nQ~oJ ’ äÉ≤Ø°üdG º¶©e q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,¢übGƒf ¬Hƒ°ûJ ¿ƒfÉ≤dG
.G k~≤f ~ n≤©oJ ’ É¡qfC’ ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
10 h 6 ÚH Ée äôL á∏HÉ≤e 18 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG Éæj q~ªà°SEG
á°ùªNh ,Év«HõM k’hDƒ°ùe 12 ¿hQ nhÉÙG qº°V ~bh .2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ
ÚY qRƒe ,G k~MGh Év«HÉîàfG k’hDƒ°ùeh ,¬aÉ«WCG ∞∏àîà qÊ~ŸG ™ªàÛG øY Ú∏qã‡
11h ,ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG øjQ nhÉÙG øe l~MGh ≈ªàfEG .ør«nJCGôeGh kÓLQ 16 ÚH
.á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ¤EG º¡æe
äÓª◊G πjƒªàd áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
Ö©°ûdG Üõ˘M Aɢæ˘ã˘à˘°SɢH ,á˘qjOƒ˘Ñ˘ª˘μ˘dG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ~˘ª˘à˘©˘J
á˘∏˘ª◊G äɢWɢ°ûf º˘¶˘©˘e ò˘«˘Ø˘æ˘à˘d ø˘jOô˘Ø˘æ˘e Úë˘ q°Tô˘e ≈˘∏˘Y , q…Oƒ˘Ñ˘˘ª˘˘μ˘˘dG
ÈY Év«°SÉ°SCG kÓμ°T ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G òîqàj å«M ,É¡JÓªM πjƒªàdh
¬©bƒe π° ØH , q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM q¿CG ô ncòoj .áq«FɉEG ™jQÉ°ûe ÒaƒJ
áq«FɉE’G äÉWÉ°ûædG ≈Yôj ,OQGƒŸG ¤EG ¬dƒ°Uh ádƒ¡°Sh áeƒμ◊G ‘ òaÉqædG
≈˘æ˘Ñ˘dG Aɢ°SQEGh ¢SQG~ŸGh äɢbô˘£˘dG ɢ¡˘˘«˘˘a Éà ,ᢢeƒ˘˘μ◊G ‘ ᢢ q«˘˘dɢ˘©˘˘a ÌcC’G
øe ôNBG ÉkHƒ∏°SCG πq㪫a ,OGôaC’G ≈∏Y Iô°TÉÑe ÉjG~¡dG ¥G~ZEG ÉqeCG .áq«àëàdG
i~d É¡à°SQɇ èFG qôdGh ,ÉjOƒÑªc ‘ äÓª◊G ‘ ÉgOɪàYG ™FÉ°ûdG Ö«dÉ°S C’G
q¿CG É kª∏Y ,áqj~≤ædG ∫GƒeC’ÉH ÚÑNÉædG q~“ IÒNC’G √ò¡a .ÜGõMC’G áaÉc
.º¡d ¬e q~≤J Ée ÌcCG ɪg AGh~dGh ΩÉ©£dG
kÓ˘μ˘°T äÉ˘Ñ˘°Sɢ˘æŸGh äɢ˘fɢ˘Lô˘˘¡ŸG Aɢ˘«˘˘MEG ÈY Aɢ˘° YC’G ~˘˘°ûM π˘˘qμ˘˘°ûj
qπc ‘ ¿ƒë q°TôŸG ~ª©j å«M ,ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G ∫Éμ°TCG øe ôNBG Év«°SÉ°SCG
äÉ≤Øf øe ¿ƒcQÉ°ûŸG √~qÑμàj Ée ~j~°ùJh ,IôgÉ°S äÓØM ájÉYQ ¤EG á©WÉ≤e
¿ƒ«Hõ◊G AɪYõdG Égô° ëj ¿CG π nªàëojh .¢ùÑ∏ŸGh äÓ°UGƒŸGh πcCÉŸG ≈∏Y
ÈY äÓªM º«¶æJ É k° jCG ÉjOƒÑªc ‘ êQ~j ɪc .äGô°VÉëà ΩÉ«≤dG ™aG~H
O~Y IQÉjR áq«dhDƒ°ùe q»HõM ƒ° Y qπc ≈qdƒàj å«M ,ôNBG ¤EG ÜÉH øe ±Gƒ£dG
äÉéàæeh ÉjG~g ™jRƒJh áq«HõM ¿hDƒ°T á°ûbÉæe πLCG øe ô n°SoC’G øe O q~fi
äGQƒ°ûæŸG ΩG~îà°SG ¤EG G kQGôe CÉé∏J É¡qàeôH ÜGõMC’G q¿CG øY kÓ° a .áq«FGòZ
áq«Hõ◊G áq«FÉY~dG äGhOC’G ìÉàŒ PEG ,áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dGh äÉjG qôdGh äÉ≤°ü∏ŸGh
.äÉHÉîàf’G ¤EG á∏jB’G ™«HÉ°SC’G ¿ÉqHEG OÓÑdG
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
~≤a .¥ÉØfE’G øe ÈcC’G á q°ü◊G ÉjG~¡dG Ë~≤J/äGƒ°UC’G AGô°T ∂∏¡à°ùj
Ö©°ûdG ÜõM q¿CG äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ¢ ©H OÉaCG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
60áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÖfÉL ¤EG ,ÉjG~¡dG Ë~≤J ≈∏Y ¬JÉ≤Øf øe ÈcC’G º°ù≤dG ¢ü q°üN q…OƒÑªμdG
''ÚÑNÉædɢH ∫ɢ°ü˘qJ’G äɢq«˘æ˘≤˘J''å«˘M ,äÉ˘Ñ˘°SɢæŸGh äɢfɢ˘Lô˘˘¡ŸG Aɢ˘«˘˘MEɢ˘c ,
.áq«eƒ«dG äGhÓ©dGh äÓ°UGƒŸGh ΩÉ©£dG äÉÑLh ∞«dÉμàdG √òg â∏ª°T
Ahô≤ŸG ΩÓYE’G ΩG~îà°SG ÉjOƒÑªc ‘ ™«°ûj ’ ,∫h~dG øe Òãμd É kaÓN
Ö©˘°ûdG Üõ˘M i~˘d q’EG ,ÚÑ˘NÉ˘æ˘˘dɢ˘H ∫ɢ˘°ü˘˘qJG ᢢ∏˘˘«˘˘°Sƒ˘˘c q»˘˘FôŸGh ´ƒ˘˘ª˘˘°ùŸGh
~qÑμàJ ÜGõMC’G âfÉc GPEG áaô©Ÿ äÉæ q¡μàdG ¢ ©H RhôH Q qÈj Ée , q…OƒÑªμdG
¢ ©H ôcP ~bh .áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ôqã©J ÖÑ°ùH áq«aÉ°VEG äÉ≤Øf
™aG~H ôNBG ¤EG ÜÉH øe ±Gƒ£dÉH äÓª◊G º«¶æJ áØ∏c q¿CG ÜGõMC’G IOÉb
ΩG~îà°SG øY áªLÉædG áØ∏μdG øe ≈∏YCG ,ájÉ¡ædG ‘ ,»g ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G
.¿ƒjõØ∏àdG hCG áYGPE’G
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
Üõ◊G äGOƒLƒe øe »JCÉj πjƒªàdG øe ÈcC’G º°ù≤dG q¿CG ¢ ©ÑdG iôj
ÒZ äɢª˘ q¶˘æ˘e äOɢaCG ɢª˘æ˘«˘H .ɢgô˘j~˘j ∫ɢª˘YCG äɢcô˘°T ø˘e ∂dò˘˘ch ¬˘˘JOɢ˘bh
ádh~dG OQGƒe qπ¨à°ùj q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM q¿CG ¿hôNBG ¿ƒÑbGôeh áq«eƒμM
.áq«HõM ¢VGôZC’ É¡dƒ°UCGh
,á˘q∏˘≤˘à˘°ùe ɢjOƒ˘Ñ˘ª˘c π˘LCG ø˘e I~˘ë˘qàŸG á˘q«˘æ˘Wƒ˘dG ᢢ¡˘˘Ñ÷G Üõ˘˘M •Î°ûj
~ q¡©àdG Úë q°TôŸG ≈∏Y »°ùæjQ ΩÉ°S ÜõMh áfhÉ©àeh ,áŸÉ°ùeh ,I~jÉfih
¿ƒæª° j …òdG ≠∏ÑŸG O q~ëj ,äÉHÉîàfÓd Üõ◊G πqé°ùJ πÑb øgQ ´G~jEÉH
ÖJGôe ≈∏YCG º¡°ùØfC’ Gƒæª°V øg qôdG ᪫b Gƒ©aQ ɪq∏μa .äÓª◊G AÉæKCG ¬bÉØfEG
áq«dÉŸG OQGƒŸG ¤EG ɪgQÉ≤àaG q¿CG ¿ÉHõ◊G »Y q~jh ;áq«HÉîàf’G Üõ◊G áªFÉb ≈∏Y
¿ƒYOƒj ’ Úë q°TôŸG q¿CG ôc qòdÉH ôj~÷G .ΩɶædG Gòg OɪàYÉH ɪ¡eõ∏j …òdG ƒg
¿ƒYOƒj πH ,áq«YôØdG ÖJÉμŸG hCG Üõ◊G IOÉ«b õcôe i~d ¿ƒgôŸG ≠∏ÑŸG Gòg
i~d º¡dGƒeCG''áq«∏fi ¿É÷''~j~ëàH ≈æ©oJh ,äÉ©WÉ≤ŸG øe ¿ƒë q°TôŸG Égôj~j
¿ƒë q°TôŸG O q~°ùj å«ëH ,É¡d áfRGƒe ká©°VGh á≤£æª∏d á°ü q°üıG äÉWÉ°ûædG
.á©WÉ≤ŸG ∂∏J ‘ áÑqJΟG áq«HÉîàf’G ájÉY~dG äÉ≤Øf πª›
»àdG ™bGƒŸG áØ∏c Gh~qÑμàj ¿CG ¬«ë q°Tôe ≈∏Y Ö©°ûdG ÜõM ¢VôØj ɪc
äÓªM πjƒ“ ≈∏Y É k° jCG QOÉb ƒg Üõ◊G q¿CG ™e ,áq«Hõ◊G áªFÉ≤dG ≈∏Y É¡fƒ∏¨°ûj
I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G r»nHõM »ë q°Tôe QGôZ ≈∏©a .G kô≤a q~°TC’G Úë q°TôŸG
∞«dÉμJ Iô°TÉÑe q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM ƒë q°Tôe O q~°ùj ,»°ùæjQ ΩÉ°Sh
øμd .äÉ©WÉ≤ŸG iƒà°ùe ≈∏Y É¡H ¿ƒeƒ≤j »àdG áq«HÉîàf’G äÉWÉ°ûædG
äɢWɢ°ûf √Oô˘Øà qò˘Ø˘æ˘j ¿CG ¬˘qdƒ˘î˘j ɢ k° jCG qπ˘≤˘à˘°ùe π˘jƒ˘ª˘à˘H º˘©˘æ˘˘j Üõ◊G
ÖJÉμŸGh Úë q°TôŸG O qhõj …òdG ƒg Üõ◊G IOÉ«b õcôe q¿CG É kª∏Y ,á∏ª◊G
I~Y äÉÑ°SÉæe »«ëjh ,ÉgG~Y Éeh áq«FÉY~dG OGƒŸÉH á∏ª◊G ∫ÓN áq«YôØdG
.øWƒdG AÉLQCG ôFÉ°S ‘
OÉ°ùØdG
Ë~≤J ¤EG qπμc ádh~dG ‘ Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G øe qπc ~ª©j
’ øjòdG ,ÚÑNÉædG ~«jCÉàd ÉkLGQ~à°SG iôNCG äÉe~N hCG ∫Ée hCG ÉjG~g
ᢩ˘Hɢà˘dG Oɢ°ùØ˘dG á˘HQÉfi I~˘Mh iô˘J ,Gò˘μ˘g .äɢa qô˘°üà˘dG √ò˘g ¿ƒ˘Ø˘d Cɢ˘j
¿ƒë q°TôŸÉa :ê pôM ¥RCÉe ‘ º¡°ùØfCG ¿h~éj ÜGõMC’G IOÉb q¿CG ádh~∏d
¿hô¶àæj ¿ƒqμØæj ’ ºgh ,OÉ°ùØdG ÜQÉëj èeÉfÈH Úq«°SÉ«°ùdG ¿ƒÑdÉ£j
Üõ◊G q¿CG í° qàj ,≥∏£æŸG Gòg øe .º¡JGƒ°UCÉH A’OE’G AÉ≤d º¡JCÉaÉμe
…òdG ºY q~dG ô°ùîj ¿C’ ¢V qô©e ƒg ,ørj n~«dG ÆQÉa ,¬à∏ªM º q¶æj …òdG
.OQGƒŸÉH áYɪ÷G q~Á
≈∏Y ɪqfEGh ,Ö°ùMh áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G QÉ°ùe ≈∏Y OÉ°ùØdG ≈¨£j ’
øjòdG ,Üõ◊G ¤EG ¿hƒ° æŸG ,¢UÉî°TC’Éa .ÉkeƒªY áq«°SÉ«°ùdG äÉ≤Ø°üdG
Üõ◊G áªFÉb ≈∏Y á∏ q° ØŸG õcGôŸG π¨°ûH º¡°ùØfCG ¿h~©j ¬∏jƒ“ ‘ ¿ƒªgÉ°ùj
øY ∂dòc ô˘jQɢ≤˘J ~˘«˘Ø˘Jh .iƒ˘à˘°ùŸG ᢩ˘«˘aQ á˘q«˘eƒ˘μ˘M õ˘cGô˘eh á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G
¢UÉN ƒëf ≈∏Y ≈q∏éàJ ,Üõ◊G πNGO OÉ°ùa ä’ÉM''í q°TôŸG AGô°ûH'',
~j ≈∏Y √DhGô°T q” ÜGõMC’G ~MCG ‹hDƒ°ùe hCG »ë q°Tôe q¿CG øq«ÑJ å«M
á°SQɇ ‘ …ô°ûà°ùŸG OÉ°ùØdG q¿CG ≈∏Y O pR .Üõ◊G IQƒ°üd É k¡jƒ°ûJ ,¬eÉ°üNCG
ÚH áªFÉ≤dG ábÓ©dG ¤EG A»°ùj äÓª◊G πjƒ“ Ö«dÉ°SCGh q»°SÉ«°ùdG πª©dG
äÉcô°T ≈∏Y ¿ƒªq«≤dÉa .áeƒμ◊Gh ∫ɪYC’G äÉcô°T ídÉ°üeh ÜGõMC’G
¿ƒª¡°ùj ,áYhô°ûe ÒZ äÉYÉæ°U ‘ ¿ƒW qQƒàŸG ∂ÄdhCG º¡«a øà ,∫ɪYC’G
,ICÉaÉμe G rƒ n≤∏j ¿CG πeCG ≈∏Y äÓª◊G hCG/h áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ‘
±ô£dG q¢ Z ∫ƒÑb hCG áq«Ñjô°V äÉ° «ØîJ hCG áq«eƒμM Oƒ≤Y πμ°T òîqàJ
.áYhô°ûe ÒZ äÉWÉ°ûf øY
61 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
»àdG ,á«aÉØ°ûdG øe ~jõe ¤EG ¬qàeôH q…OƒÑªμdG q»°SÉ«°ùdG ΩɶædG êÉàëj
πjƒ“ äÉq«é«JGΰSG ´ÉÑqJG ÈY Égõjõ©J ‘ ºgÉ°ùJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™ n°ùnj
q¿CG q’EG .ádAÉ°ùª∏d á∏HÉbh áMƒàØe áqj~≤f IQGOEG ÖfÉL ¤EG ,ájƒà∏e ÒZh áMƒàØe
Ú∏ qgDƒeh ,ÜõMC’G áq«dÉe IQGOEG ≈∏Y ÚH qQ~e ÚØ qXƒe ¤EG ô≤àØJ ÜGõMC’G √òg
.É¡H ∫ƒª©eh I~j~L äÉ©jô°ûàH Üõ◊G ~q«≤J i~e áÑbGôŸ
q»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
Öq∏£àj ÉjOƒÑªc ‘ » q°ûØàŸG OÉ°ùØdG q¿CÉH ºgOÉ≤àYG øY ¿hQ nhÉÙG Üô©j
äÉMÓ°UEG ¤EG áq«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ´É° NEG''áªî°V'',
ÚÑ«ÛG øe O~Y íŸCG ~bh .äÉMÓ°UE’G √òg ï«°SôJ ‘ áq«°SÉ«°S áÑZôH áfhô≤e
áë≤qæŸG äÉ©jô°ûàdG ‘ ÜGõMCÓd á∏jB’G áqeÉ©dG äÉfÉYE’G êGQOEG IQhô°V ¤EG
™°Vh ¬ÑcGh Ée GPEG ,ÒH~àdG Gòg ¿CÉ°T øe PEG .äÓª◊G πjƒ“ º«¶æàH á≤q∏©àŸG
≈∏Y É¡æ«H Ée ‘ ¢ùaÉæàdG ≈∏Y á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ~YÉ°ùj ¿CG ,¥ÉØfEÓd q~M
.áMÉàŸG ¢UôØdG DƒaÉμJ ÌcCG øª° J I~YÉb
,áqjOÉ«◊G ô°üæ©d Ékfƒ°U áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG áÑ«côJ Ò«¨J øq«©àj ,G kPEG
ÖbGôŸG ™bƒeh ,OÉ°ùØdG áHQÉÙ áæé∏c ,áq∏≤à°ùe äÉ°ù°SDƒe AÉ°ûfEG Rƒéj ɪc
√ò˘g ≈˘∏˘Y . q…Qƒ˘à˘°SO ¢ù∏›h ,á˘q«˘dÓ˘≤˘à˘°S’ɢH »˘q∏˘ë˘àŸG äɢ˘Hɢ˘°ù뢢∏˘˘d qΩɢ˘©˘˘dG
∫Gõj ’ Ωɶf ‘ ,ÚfGƒ≤dÉH ~q«≤àdG q¿CG øª° àd É¡æ«H Ée ‘ ¿hÉ©àJ ¿CG Iõ¡LC’G
.PÉØfE’Gh áÑbGôª∏d ™°VÉN ¿CÉ°T ƒg ,áq«WGô≤Á~dG äÉ°SQɪŸG ~«WƒJ ¤EG ≈©°ùj
ÖNÉædG ∞«≤ãJ/áq«f~ŸG á«HÎdG
GhO q~°Th ,á«aÉc øμJ ⁄ áq«©jô°ûàdG äÉMÓ°UE’G q¿CG øjQ nhÉÙG ¢ ©H iCGQ
k’É©àaEG ,iôNC’G ᪶fC’ÉH áq«æ©ŸG áq«f~ŸG á«HÎdG èeGôH º«ª©J áq«ªgCG ≈∏Y
.ádAÉ°ùª∏d ™°VÉNh ±É qØ°T ºμM ≈∏Y Ö∏£d
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
62áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉjOƒÑªc øY áqeÉY äÉeƒ∏©eCAMBODIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
~YÉ≤e ´qRƒJ å«M ,áq«∏fi áq«HõM áªFÉb ™e áq«Ñ°ùædG Ωɶf ÉjOƒÑªc ~ªà©J
ÜGõMC’G Ωq~≤J ɪ«a ,É¡fÉqμ°S O~©d Ék≤ah á©WÉ≤e qπc ≈∏Y q»æWƒdG ¢ù∏ÛG
áªFÉb áq«°SÉ«°ùdG''á≤∏¨e'' .á©WÉ≤e qπc ‘ É¡«ë q°Tôe ÖJGôe Ö°ùëH ká∏qμ°ûe ,
q»Ñ°ùædG π«ãªàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
ºgO~Y ≠dÉÑdG É«f~dG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG hCG q»æWƒdG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ÜÉîàfG qºàj
ºgO~Y ≠dÉÑdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› AÉ° YCG Ú«©J ¤EG ÜGõMC’G ~ª©J ɪ«a ,123
.q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ ~YÉ≤ŸG ™jRƒJ ¢SÉ°SCG ≈∏Y 61
‘ kG~©≤e 123
;q»æWƒdG ¢ù∏ÛG
¢ù∏› ‘ 16h
ñƒ«°ûdG
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
πLCG øe I~ëqàŸG áq«æWƒdG á¡Ñ÷G ÜõM - q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM ±ÓàFEG
áfhÉ©àeh ,áŸÉ°ùeh ,I~jÉfih ,áq∏≤à°ùe ÉjOƒÑªc
%67 áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
?áq«©jô°ûqàdG
2003 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2008 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
¢ù∏ÛG ÜÉîàfÉH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG ƒgh ,äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’G ¤EG ~MGh ¿ƒfÉb ¥qô£àj
.(1997 ΩÉ©d) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh q»æWƒdG
º©f ?í q°TôŸG hCG »°SÉ«°ùdG Üõ◊G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ Év«∏ªY øμd .áq«°SÉ°SC’G áq«Ñ°SÉÙG äÓé°ùdG Ë~≤J ÜGõMC’G ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG •Î°ûj
.∂dP qºàj
’ º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh
(1997 ΩÉ©d) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ÜÉîàfÉH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG …ô°ùj
.äÓª◊G IÎa ≈∏Y ∂dòc
’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH
?á«HÉîàf’G
º©f ?IõØ∏àŸG á«fÓYE’G äÓª◊G ≈∏Y Oƒ«b øe πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádh~dG øe πjƒ“
QGôbEG ~©H qºàj ⁄ øμdh ,qΩÉ©dG πjƒªàdG ÒaƒJ ≈∏Y ,√qOGƒe i~MEG ‘ ,¿ƒfÉ≤dG q¢üæj
.ÉgPÉØfEG ¤EG πjB’G ™jô°ûàdG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
q»eÓYE’G qåÑdG øe ÉkjhÉ°ùàe Ékàbh ÜGõMCÓd ¢ü q°üîJ ¿CG ádh~dG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj
ôFÉ°ùd á°ü q°üıG qåÑdG IÎa øe ºZqôdÉHh .Ékeƒj 30 ≈∏Y Iq~ટG äÓª◊G IÎa ∫ÓN
á«£¨àdG øe iÈμdG á q°ü◊G ºcÉ◊G q…OƒÑªμdG Ö©°ûdG ÜõM ~°üëj ,ÜGõMC’G
.á°UÉÿG QOÉ°üŸGh ,ádh~dG ΩÓYEG Égôqaƒj »àdG áq«eÓYE’G
kÉq«æ«Y ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
63 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
,áqjƒ° ©dG äÉq≤ëà°ùe :áq«fƒfÉb πjƒ“ QOÉ°üe á°ùªN ≈∏Y ÜÉîàf’G ¿ƒfÉb q¢üæj
,(¿ƒfÉ≤dG ÉgRÉLCG Ée GPEG) ádh~dG ∫GƒeCGh ,Üõ◊G É¡μ∏Á »àdG ∫ɪYC’G äÉcô°Th
äÉcô°ûdG Èà©J ɪ«a ,Üõ◊G äGOƒLƒeh ,OGôaC’G hCG á°UÉÿG ÒªÿG äÉ°ù°SDƒeh
.áYhô°ûe ÒZ QOÉ°üe áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,áqeÉ©dG äÉ°ù°SDƒŸGh ,áq«ÑæLC’G
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
∫GƒeCG π«°ü– ÜGõMCÓd q≥ëj ’ ¬qfCG ™e
Gò˘g ≥˘Ñ˘£˘˘æ˘˘j ’ ,ᢢq«˘˘Ñ˘˘æ˘˘LCG äɢ˘fɢ˘«˘˘c ø˘˘e
.êQÉÿG ‘ Úª«≤ŸG ÒªÿG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG
’
º©f
?äÉHÉ≤qædG
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
º©f
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
ïdEG.´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
∫ÓN (ÚëfÉŸG Aɪ°SCG) É¡∏jƒ“ QOÉ°üe øY ∞°ûμdG ÜGõMC’G ≈∏Y øq«©àj ’
.áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG hCG äÓª◊G IÎa
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
π«NG~ŸG øY ∞°ûμJ áq«°SÉ°SCG áq«Ñ°SÉfi äÉfÉ«H Ωq~≤J ¿CG ÜGõMC’ÉH •Î°ûj
∞°ûμdG hCG ä’É°üjEÉH äÉ≤ØædG ¥ÉaQEG ¤EG áLÉ◊G ƒY~J ¿CG ÒZ øe ,äÉ≤ØædGh
.äÉfÉ«H q…CG ÜGõMC’G Ωq~≤J Óa ,Év«∏ªY ÉqeCG .áæq«©e π«°UÉØJ øY
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
•Î°ûj ¿CÉH »Øàμj πH -äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdÉH »° ≤j ¬JGòH ºFÉb ¿ƒfÉb øpe Ée
.Év«∏ªY π°üëj ’ …òdG ôeC’G ,áq«°SÉ°SCG áq«dÉe äÉfÉ«H Ë~≤J ÜGõMC’G ≈∏Y
’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.√ÓYCG ô¶fCG ’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
π˘«˘°ü– á˘q«˘dhDƒ˘°ùe ,ɢv«˘æ˘≤˘J ,á˘q«˘dÉŸGh Oɢ°üà˘b’G IQGRhh á˘q«˘∏˘NG~˘dG IQGRh π˘qª˘ë˘˘à˘˘J
’ ∂dP øμd .áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ∫ÓN ÜGõMC’G øe áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG
™ªL ≈∏Y Óª©J ⁄ ɪ¡qfCÉH ¿G~«ØJ ør«nJQGRƒdG Óc q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,Év«∏ªY π°üëj
.äÉeƒ∏©e q…CG
øe áq«ª°SôdG ôjQÉ≤àdG ´Éªéà°SG áq«dhDƒ°ùe áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG ¤EG ~¡©oj
Iq~ટG äÓª◊G IÎa ∫ÓN äÉ≤Øfh π«NG~e øe â∏qé°S Ée ∫ƒM ÜGõMC’G
»àdG äÉfRGƒŸG âq≤∏J É¡qfCG ≈∏Y áæé∏dG ~«cCÉJ øe ºZqôdÉH ,øμdh .Ékeƒj 30 ≈∏Y
.áq«ª°SQ áq«dÉe ôjQÉ≤J q…CG º∏à°ùJ ⁄ »¡a ,ÜGõMC’G É¡à©aQ
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
64áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ∑É¡àf’ iôNCG äÉHƒ≤Yh äÉeGôZ ¢Vôa ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj
q¿CG øY kÓ° a ,á°SQɪŸG ∫É› ‘ ≥sÑ£J ⁄ äÉHƒ≤©dG √òg q¿CG ÒZ ,ÜGõMC’Gh
.ôjQÉ≤àdG Ë~≤J äÉÑq∏£àe IÉYGôe Ω~Y ≈∏Y âLQO IOÉ©dG
ÜGõMC’ÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G πjƒ“ hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
‘ á«eƒμ◊G äGOƒLƒŸGh OQGƒŸG Òî°ùJ äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ô q¶ëj
.Év«∏ªY ¿ƒfÉ≤dG Gòg ΩÉμMCÉH Ωõà∏J ’ ÜGõMC’G øμdh ,áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
áeƒμ◊G ¬àq∏¨à°SG ~bh ,q»Øë°üdG πª©dG áaÉë°üdG ΩɶæH ≥q∏©àe ¿ƒfÉb ≈Yôj
.á°VnQÉ©ª∏d á«dGƒŸG áq«eÓYE’G QOÉ°üŸG ¥ÓZE’
’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
65 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«JGhôcCROATIAÉ«JGhôc ájQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%53
%45
%45
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áqjOôa äÓªM ’ ,äÉeƒ∏©e ’
Üõ◊G øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G
áqjOôa äÓªM ’ ,äÉeƒ∏©e ’
Ê~ŸG ™ªàÛG á°TÉ°ûg
:ºcÉ◊G Üõ◊G q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G
:q»HÉîàf’G ΩɶædG»Ñ°ùædG π«ãªàdGq:q»©jô°ûàdG ΩɶædG kG~©≤e 152 ,¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2003
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG ΩÉ©dG πjƒªàdG¿ÉŸÈdG ‘ Üõ◊G π«ãªàd kÉ≤ah ,ô°TÉÑe πjƒ“
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
‘ q…OG~Ñà°S’G ºμ◊G •É≤°SEGh ,Üô◊G É¡àØq∏N »àdG ìGô÷G ΩÉÄàdG ~©H
É¡JÒ°ùe QÉWEG øª°V ÉgGƒb IOÉ©à°SG á∏Môe G kÒNCG É«JGhôc â∏NO ,äÉq«æ«©°ùàdG
ø˘˘jô˘˘°ûJ ‘ ᢢq«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G äô˘˘é˘˘a .ᢢq«˘˘WGô˘˘≤Á~˘˘dG ƒ˘˘ë˘˘˘f ᢢ˘∏˘˘˘jƒ˘˘˘£˘˘˘dG
á≤jô£H á£∏°ùdG ∫É≤àfG ¤EG âdBGh ,áq«dh~dG ÒjÉ©ª∏d É k≤ah 2003 Ȫaƒf/ÊÉãdG
áYƒª› ,OÉ°ûàMG πH ,ΩÉ«b ~¡°û«d q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G Ωɶf Q qƒ£J qºK .áq«ª∏°S
ádh~dG ¬qLƒJ ≈∏Y É¡æ«H Ée ‘ ™ pªéoJ ,§°SƒdGh QÉ°ù«dGh Úª«dG øe ÜGõMCG
í˘ q°TôŸG á˘Ø˘°U ɢ«˘JGhô˘c í˘æà q»˘HhQhC’G Oɢ뢢qJ’G QGô˘˘≤˘˘a . q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG-q‘Gô˘˘¨÷G
Ω q~˘≤˘à˘dG ≈˘∏˘Y ~˘¡˘°ûj ɢª˘qfEG 2004 ƒ˘jɢe/Qɢ qjCG ‘ (OÉ˘ë˘ qJ’G ᢠqjƒ˘° ©˘d) q»˘ª˘°Sô˘dG
√òg øe ºZ qôdÉH ,øμd .2000 ΩÉ©dG òæe ádh~dG ¬JRôMCG …òdG πFÉ¡dG q»WGô≤Á~dG
IOÉ«≤H ,G kô qNDƒe áeƒμ◊G É¡JòîqJG »àdG äGƒ£ÿG ¢ ©H âqdO ,áq«HÉéjE’G äGQ qƒ£àdG
q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G ÜõM)HDZ (Croatian Democratic Union,
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
êQ~æjh .≥∏≤∏d m Òãe ƒëf ≈∏Y ,áq«WGô≤ÁO á°ù°SDƒªc ¿ÉŸÈdÉH É¡aÉØîà°SG ≈∏Y
¿ÉŸÈdG äÉHÉîàfG ¤EG IOƒ°UôŸG ∫GƒeC’G ¢ ØîH ìGÎb’G ÜÉÑdG Gòg ‘
qΩÉ©dG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈∏Y á°VhôØŸG Oƒ«≤dG ~jGõJh ,áFÉŸG ‘ 25 áÑ°ùæH q»JGhôμdG
’ ¿ÉŸÈdG q¿CG √OÉØe q»JGhôμdG ¿ÉŸÈdG á°SÉFQ øY QOÉ°U ¿É«Hh ,¿ÉŸÈdG ¤EG
.᪰SÉM äÉMÓ°UEG á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG ¬«a ¢ûbÉæJ G kÈæe ¿ƒμj ¿C’ í∏°üj
å«M ,¿ÉŸÈdG ‘ É¡æe 16 πqãªàj kÓqé°ùe Év«°SÉ«°S ÉkHõM 86 ,É«JGhôc ‘
QGô≤dG ™æ°U á£∏°S õcô“ ™e ,øμdh .G k~©≤e 44 ¤EG ~©≤e øe ¿Éc ɪæjCG π¨°ûJ
¿ƒqjOÉ©dG AÉ° YC’G ~©j ⁄ ,Üõ◊G áq«∏μ«g ‘ áqjOÉjôdG ™bGƒŸG »∏ZÉ°T i~d
Q qÈj Ée ,áeƒ°SôŸG äÉ°SÉ«°ùdG iƒà°ùe ≈∏Y ܃∏£ŸG π«ãªàdÉH É keƒªY ¿ rƒ n¶ëj
ÒZ ,¢UÉî°TC’G ∫ƒM QƒëªàJ äÉ°SÉ«°ùdG √òg q¿CG ≈∏Y qΩÉ©dG …CGôdG QGô°UEG
.äÉ©jô°ûàdG ≈∏Y kájÉØc I~ªà©e
äGÒ«¨J Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ äôL »àdG áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G â∏NOCG
. q»JGhôμdG ¿ÉŸÈdG ‘ q¢üNC’ÉH ,É«JGhôc ‘ q»°SÉ«°ùdG ~¡°ûŸG ≈∏Y áqjQòL
q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G ÜõM øqμ“ ,É¡KG~MCG ïjQÉJ øe º°SÉM ∞£©æe ~æ©a
äOhCG áq«eƒb áq«WGôbƒJhCG áeƒμM ¢SCGQ …òdG ,¿ÉªLƒJ ƒ«fGôa áeÉYõH - q»JGhôμdG
66áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¬ª qYõàj …òdG ∞dÉëàdÉH áÁõ¡dG ¥É◊EG øe -äÉq«æ«©°ùàdG ‘ ÜôM ¤EG OÓÑdG
q»cGΰT’G q»WGô≤Á~dG Üõ◊G¤EG IOƒ©dGh
áq«eƒ≤dG ¬àYõf √ qƒÁ ¿CG q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G ÜõM ∫hÉM ~≤a .á£∏°ùdG
Üõ◊G IQƒ°üH ÚÑNÉædG ΩÉeCG ô¡¶j ¿CGh''ín∏°üŸG''É«JGhôμH Ò°ùdÉH ~ q¡©àj …òdG ,
äÉMÓ°UE’G èeÉfôH πqÑ≤J Év«∏©a √Éæ©e Éà , q»HhQhC’G OÉëqJ’G ƒëf Iƒ£N Iƒ£N
¤EG m~j øe É¡àq«∏μH ¿ÉŸÈdG IOÉ«b â∏≤àfEG ,∂dP áé«àf .¬eƒ°üN q~dCG √ qôbCG …òdG
.kÓFÉg ÉkHÓ≤fG Üõ◊G …OGƒfh áK n~ëà°ùŸG ¿Éé∏dG áÑ«côJ ä~¡°T ɪ«a ,iôNCG
.ørj n~j~L qΩÉY ÚeCGh ¢ù«FQ Ú«©J q” ¬qfCG øY kÓ° a
É kaÓàFEG ,Q~fÉ°S ƒØjEG áeÉYõH ,Ωƒ«dG q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G ¢SCGôj
πqã“ ÜGõMCGh §°SƒdGh Úª«dG øe ºé◊G IÒ¨°U ÜGõMCG ™e √~≤Y É v°ûg
qπ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°ùŸG q»˘˘˘Hô˘˘˘°üdG q»˘˘˘WGô˘˘˘≤Á~˘˘˘dG Üõ◊G ∂dP ‘ Éà ,äɢ˘˘q«˘˘˘∏˘˘˘bC’G)SDSS(
Independent Democratic Serbian Partyá˘q«˘eƒ˘≤˘dG ᢢq«˘˘∏˘˘bC’G π˘˘qãÁ …ò˘˘dG ,
ÜGõMCG É¡j~ÑJ ¿ÉŸÈdG ‘ áqjƒb á°VQÉ©Ã Ω~£°üj Üõ◊G Gò¡a .áq«Hô°üdG
ɪ«a ,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ‘ IÈîH Ωƒ«dG ™qàªàJ âJÉH »àdG ,§°SƒdG-QÉ°ù«dG
¬˘Hɢ°T ɢ kØ˘bƒ˘e q‹h~˘dG ™˘ª˘˘àÛG ≈˘˘qæ˘˘Ñ˘˘J''Qò◊Gh Ö˘˘˘ qbÎdG''Oɢ˘ë˘˘qJ’G Üõ˘˘M AGREG
q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG''ín∏°üŸG''.
q»HÉîàf’G ΩɶædG
øe G kO~Y äÈàNG ~≤a ,É kªFGO Év«HÉîàfG ÉkfƒfÉb ~ªà©J ’ É«JGhôc q¿CG ÉÃ
áqjÌcC’G Ωɶf øe â∏≤àfG PEG ,Ωô°üæŸG ~≤©dG ∫GƒW áØ∏àıG áq«HÉîàf’G ᪶fC’G
áØ∏àfl áÑ°ùf ≈∏Y ºFÉ≤dG) §∏àıG ΩɶædG ¤EG ør«nà∏Môe ≈∏Y ºFÉ≤dG ±ô p°üdG
,~ nªà©ŸG (áqjÌcC’G äGƒ°UCÉH hCG q»Ñ°ùædG ´GÎb’G ÖLƒÃ áÑ nîàæŸG ~YÉ≤ŸG øe
q»Ñ°ùædG π«ãªàdG Ωɶf ¤EG k’ƒ°Uh ,1995 h 1992 ør«neÉ©dG ‘ ,‹GƒàdG ≈∏Y
.áq«fÉŸÈdG 2003 h 2000 ør«neÉ©dG äÉHÉîàfG ‘ ~ nªà©ŸGh ,Év«dÉM ¬H ∫ƒª©ŸG
IôFGO 11 ¤EG ádh~dG ‘ ôFGh~dG ™jRƒJ ™e q»Ñ°ùædG ΩɶædG É«JGhôc âqæÑJ
ÉqeCG .ÜGõMC’G »ë q°Tôe ºFGƒb øe ÉkÑ nîàæe Ékë q°Tôe 14 É¡æe wπc qº° J ,áq«HÉîàfG
q…CG OɪàYG qºàj ’ å«M ,äÉà°ûdG âjƒ°üJ ¤EG Ò°ûàa Iô°ûY ájOÉ◊G IôFG~dG
,áq«eƒ≤dG äÉq«∏bC’G ¤EG á∏jB’G Iô°ûY á«fÉãdG IôFG~dG É¡«dEG ±É° oj .IO q~fi ÉJƒc
.qΩÉY ¬LƒH Ú∏q㇠á«fɪK ájɨd ÖîàæJ »àdG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
¿ƒfÉb …ƒ£æj ɪq∏bh ,ÜGõMC’G πjƒ“ ádCÉ°ùe ≈YôJ IO q~fi ÚfGƒb ’
ΩÉμMC’G ÉqeCG .áq«dÉe ΩÉμMCG ≈∏Y äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉbh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.áæjÉÑàe äGÒ°ùØà˘d ᢰVô˘Yh ɢe x~˘M ¤EG á˘ª˘¡˘Ñ˘e »˘¡˘a ᢩ˘Ñ˘qàŸG á˘q«˘fƒ˘fɢ≤˘dG
ÜGõMC’G hCG OGôaC’ÉH äÉHƒ≤©dG ∫GõfEG qºàj Ée G kQOÉf ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH
≈∏Y ¢V nôØoJ IO q~fi Oƒ«b AÉØàfG øe ºZ qôdÉH .ÚfGƒ≤dG √òg ∂¡àæJ »àdG
hCG á∏ q°üfi ∫GƒeCG q…CG ¥ÉØfEG ºqàëàj ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe
≈ qNƒàJ ’ »àdG äɪ q¶æŸG ≈Yôj …òdG ¿ƒfÉ≤dG ΩÉμMC’ É k≤ÑW ánÑ°ùàμe
,Üõ◊G ∫ɪYCG Ò«°ùJ ≈∏Y G kô°üM ∫GƒeC’G ¥ÉØfEG øq«©àj …CG) íHôdG
ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¢üæj ɪc .(QÉμaC’Gh èeGÈdG èjhôJh ,äÓª◊G º«¶æJh
πjƒªàdG QOÉ°üe øY Ékæ∏Y ÜGõMC’G √òg ì qô°üJ ¿CG ≈∏Y ,áq«°SÉ«°ùdG
ÚdhDƒ°ùŸG ôFÉ°ùH ¢V nÎØj PEG .áæ°ùdG ∫ÓN á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G øe ¢Vô¨dGh
º¡JÉLhR äÉ«æà≤e ÖfÉL ¤EG ,ºFG~dG º¡dƒN~eh º¡JÉ«æà≤e øY ìÉ°üaE’G
ºgh ,Ö°üæŸG »qdƒJ øe Ékeƒj 30 á∏¡e øª°V ,º¡∏«NG~eh ºgO’hCGh
øe áFÉŸG ‘ 25 øe ÌcCG ¿ƒμ∏Á GƒfÉc GPEG GƒM qô°üj ¿CÉH É k° jCG ¿ƒe nõ∏e
.äÉcô°ûdG i~MEG º¡°SCG
0.056 áÑ°ùf áq«fÉŸÈdG ÜGõMC’G ¤EG πjB’G qΩÉ©dG πjƒªàdG π¨°ûj
´ qRƒJh .Ωô°üæŸG ΩÉ©∏d ádh~dG áfRGƒe ‘ áL nQ~ŸG äÉ≤ØædG øe áFÉŸG ‘
,qΩÉ©dG πjƒªàdG ≈∏Y IhÓY .¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤ŸG O~©d É k≤ah ∫GƒeC’G √òg
qÊÉŸôH ƒ° Y qπc øY áFÉŸG ‘ 10 ÉgQ~b áq«aÉ°VEG áÑ°ùæH ÜGõMC’G ≈¶–
¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G ÜGõMC’G qπc q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,É k°übÉf kÓ«ã“ πqã‡
≈∏Y ¬à≤ØfCG Ée qOΰùJ ¿CG ‘ q≥◊G É¡d äÉHÉîàf’G ≈∏Y áë q°TΟGh
ºéM O q~– »àdG »g áeƒμ◊G q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,áq«HÉîàf’G äÓª◊G
.qπbC’G ≈∏Y äÉHÉîàf’G øe Ékeƒj 20 πÑb √OGOΰSG ¢V nÎØŸG ≠∏ÑŸG
IôFG~dG ‘ áFÉŸG ‘ á°ùªÿG áÑàY ≈ q£îàJ »àdG ÜGõMC’G q¿CG øY kÓ° a
ÒZ ÜGõMC’G ÉqeCG .á∏ª◊G ∞«dÉμJ qOΰùJ ¿C’ á∏ qgDƒe É k° jCG »g I~MGƒdG
O q~ÙG ∞≤°ùdG RhÉŒ ‘ í∏ØJ »àdG ,áq∏≤à°ùŸG íFGƒ∏dG ɪc ,áq«fÉŸÈdG
AÉgR äÉq«∏bC’G ƒë q°Tôe ∫Éæj ɪæ«H ,Év«cÒeCG G kQ’hO 6250 ¤GƒM ≈≤∏àa
≈∏Y ,áFÉŸG ‘ 5 áÑ°ùf ≈∏Y º¡àëF’ äRÉM GP EG Év«cÒeCG G kQ’hO 3125
.äGƒ°UC’G øe ,qπbC’G
67 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
Social Democratic Party (SDP)
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
¤EG 15 øe ,äQGO äÓHÉ≤e ÊɪK øe √ÉfOCG IQOGƒdG äÉeƒ∏©ŸG âë°TQ
Ú˘˘˘q«˘˘˘JGhô˘˘˘c ÚÑ˘˘˘«› hCG ø˘˘˘jQ nhÉfi ™˘˘˘e ,2003 Ȫ˘˘˘°ùjO/∫hC’G ¿ƒ˘˘˘˘fɢ˘˘˘c 19
iƒà°ùŸG á©«aQ Ö°UÉæe »qdƒàd GƒÑ pîàfG ¢UÉî°TCG áKÓK A’Dƒg qº°V .Úbƒeôe
,G k~MGh q»°SÉ«°S ÜõM º«YRh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG øY Ú∏q㇠á©HQCGh ,º¡HGõMCG ‘
ƒ° Y …CG qº° J ⁄ áYƒªÛG q¿CG ôcòoj ;I~MGh ICGôeGh ∫ÉLQ á©Ñ°S ÚH ÚY qRƒe
.ºcÉ◊G Üõ◊G AÉ° YCG øe
äÓª◊G πjƒ“ äÉ°SQɇ
i~d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G èjhôJ ¤EG âa~g äÓª◊G q¿CG ¿ƒÑ«ÛG ìô°ûj
äÉHÉîàf’G ‘ q»°SÉ°SCG ÖY’ QhO ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‹ÉàdÉH â£YCÉa ,Ògɪ÷G
IQƒ°U ¥ÓWEG ≈∏Y º¡JQ~≤d ÚYGh ¿ƒë q°TôŸGh ÜGõMC’G âfÉc ÉqŸh .áq«JGhôμdG
√òg ≈∏Y ºgOƒ¡L GƒqÑ°U ~≤a ,áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG ÈY Ée QÉ©°T ô°ûf hCG áæq«©e
.áæq«©e áq«°SÉ«°S áq«° b ≈∏Y õ«cÎdG ¢Vƒ pY á«MÉædG
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
∞˘ë˘ q°üdGh äɢYGPE’Gh äɢfƒ˘jõ˘Ø˘∏˘à˘dG ÈY á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG á˘jɢ˘Y~˘˘dG π˘˘qμ˘˘°ûJ
ÚÑNÉædÉH ∫É°üqJ’G qOGƒe káeÉî°V É¡«∏J .áØqæ°üŸG äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
»¡a ÉgÉfOCG ÉqeCG .äÉqjƒ£ŸGh áq«fÓYE’G äÉMƒ∏dGh äÉ≤°ü∏ŸÉc ,á∏ª◊G ∫ÓN
iô˘NCG á q«˘é˘jhô˘J OGƒ˘eh ÚØ˘ qXƒŸGh ô˘˘Ø˘˘°ùdG ≈˘˘∏˘˘Y ɢ˘g~˘˘qÑ˘˘μ˘˘J ™˘˘eõŸG äɢ˘≤˘˘Ø˘˘æ˘˘dG
.äÉ©Ñ≤dGh áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dÉc
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
G kO~˘˘Y ÈcC’Gh ,¿ÉŸÈdG ‘ ᢢ∏˘˘qã˘˘ª˘˘àŸG ᢢ˘q«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’G q~˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùJ
áYƒª› qø“ ɪc .ádh~dG áfRGƒe øe É¡∏jƒ“ øe ôaGƒdG º°ù≤dG ,∫ɪLE’ÉH
±ÓàNÉH É¡ªéM ∞∏àîj ,äÉÑ¡H ÜGõMC’G √òg ≈∏Y ∫ɪYC’G äÉcô°T
áªgÉ°ùŸG ºéM á¡÷ Oƒ«≤d ™° îJ äÉÑ¡dG √òg ¢ ©H q¿CG ¤EG G kô¶f ,ÜGõMC’G
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
qº¡e ∫ƒN~e Q~°üà ∂dòc ÜGõMC’G º©æJh .ácô°T qπc É¡e q~≤J ¿CG ∫ sƒıG
ô˘˘¶˘˘f ‘h .ÚÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æŸG ÚdhDƒ˘˘°ùŸG ÖJGhQ ø˘˘e h~˘˘Ñ˘˘j ɢ˘e ≈˘˘∏˘˘Y √ q~˘˘ª˘˘à˘˘°ùJ ô˘˘˘NBG
,áqjƒ° ©dG äÉ q≤ëà°ùeh áqjOôØdG äÉÑ¡dG ,≥q«°V ¥É£f ≈∏Y ,πqμ°ûJ ,ÜGõMC’G
Égôj~j »àdG ∫ɪYC’G äÉcô°T ¤EG áaÉ°VE’ÉH áq«°üî°ûdG Üõ◊G º«YR ∫GƒeCGh
ÒZ ,É kªéM ô¨°UC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÉqeCG .áfRGƒŸG øe ≈fOCG áÑ°ùf Üõ◊G
≈∏Y OɪàY’G É¡d q≥ëj ’ PEG :ÈcCG äÉHƒ©°U ¬LGƒàa ¿ÉŸÈdG ‘ á∏qãªàŸG
∫GƒeC’G ™ªL ¤EG á«eG qôdG »YÉ°ùŸG ¬qLƒJ ¿CG É¡«∏Y ºqàëàj πH ,áqeÉ©dG ∫GƒeC’G
.AÉjôKC’Gh ,∫ɪYC’G äÉcô°Th ,ÜGõMC’G IOÉb ƒëf
OÉ°ùØdG
âq≤∏J ~b É«JGhôc ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CÉH áqjQÉÑNE’G äÉ q£ÙG ~«ØJ
OGôaCGh ∫ɪYCG äÉcô°T kIOÉY É¡©a~J ,áq«Yô°T ÒZ QOÉ°üe øe á∏FÉW k’GƒeCG
¤EG GhÒ°ûj ⁄ ÚÑ«ÛG q¿CG q’EG .º¡◊É°üe áeƒμ◊G ≈YôJ ¿CG ≈∏Y ¿ƒ°Uôëj
‘ á©ÑqàŸG IOƒ¡©ŸG ¥ô£dG ∫É«M hCG ,∫GƒeC’G ™ªL AGREG º¡μq∏ªàJ »àdG ±hÉıG
,∫GƒeC’G OÉéjEG ∫É› ‘ ,Ég~HÉμJ »àdG äÉ q≤°ûŸG ¤EG GƒÙCG πH ,∫GƒeC’G ™ªL
p~Ñj ⁄ ,∂dP G~Y ;¿ÉŸÈdG áqÑb â– ájƒ° æŸG ÒZ É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G
»ëfÉe ™e º¡HGõMCG πYÉØJ i~e øY äÉeƒ∏©e Ë~≤àd OG~©à°SG q…CG A’Dƒg
.áq«dÉŸG äɪgÉ°ùŸG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
º¡à≤K ¿h~≤Øj GhòNCG Úq«JGhôμdG ÚæWGƒŸG q¿CG ¤EG ÉkeƒªY IQÉ°TE’G Q~Œ
‘ ɢ¡˘fƒ˘©˘£˘≤˘j »˘à˘dG á˘HPɢμ˘dG Oƒ˘Yƒ˘dG º˘¡˘à˘«˘YCG ¿CG ~˘©˘H á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’ɢH
√ò˘˘g q¿Cɢ˘H Úæ˘˘WGƒŸG i~˘˘d Oɢ˘≤˘˘à˘˘YG Oƒ˘˘°ù«˘˘a .ɢ˘¡˘˘H Aɢ˘Ø˘˘jE’G ÒZ ø˘˘e äÓ˘˘ª◊G
º¡j~d q¿CG ¿hôjh ,äÓª◊G ≈∏Y áqeÉ©dG ∫GƒeC’G øe ÒãμdG ≥ØæJ ÜGõMC’G
øe I q~ªà°ùŸG ∫GƒeC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≥ØæJ ∞«c áaô©Ã áàHÉK áë∏°üe
.áÑ n≤Jôe Ò«¨J ádhÉfi q…CÉH ±ÉØîà°S’G ≈∏Y ¿ƒÑXGƒj º¡qfCG ™e ,ádh~dG áfRGƒe
ÜGõMC’G O~©H ábÓY ¬d ~MGh πeÉY ¤EG áq«bG~°üŸG áeRCG ¿ƒÑ«ÛG GõY ~bh
áqjO~©àdG √òg ¿CÉ°T øeh ,É¡d ¢ü«NÎdG äGAGôLEG ádƒ¡°ùd G kô¶f k’ɪLEG πFÉ¡dG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
68áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
äÉ°SÉ«°ùdGh èeGÈdG ≈∏Y õ«cÎdG ≥«©J ¿CG áq«°SÉ«°ùdG áMÉ°ùdG ≈∏Y áq«Hõ◊G
káfhô≤e káeGô°U q~°TC’G ÜGõMC’G π«é°ùJ •hô°T »JCÉJ ¿CG Q~éj ,Gòd .áeƒ°SôŸG
Rƒéj Éà ,ÜGõMC’G πNGO áq«dÉŸG áÑ°SÉÙG ~«©°U ≈∏Y á«aÉØ°ûdG õjõ©Jh ~j~°ûàH
.äÓª◊G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ìÓ°UEG ∫ƒM qΩÉ©dG ∫~÷G π q©Øj ¿CG
q»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
áq«dÉŸG ≠dÉÑŸG q~– ÚfGƒb qø°ùJ ¿CG É«JGhôc ≈∏Y »¨Ñæj ¬qfCG ¿ƒÑ«ÛG iôj
πjƒ“ ≈∏Y áÑbGôŸG ~j~°ûàH kÓeCG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd OGôaC’G É¡ëæÁ ¿CG ∫ sƒıG
.äÉHƒ≤©dG ∂dòch ÜGõMC’G äÓªM
70áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO69 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«JGhôc øY áqeÉY äÉeƒ∏©eCROATIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
q»Ñ°ùædG π«ãªàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
152 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
q»JGhôμdG q»WGô≤Á~dG OÉëqJ’G)CDU( %39^9 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2003 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
¿CÉH OQGh ∫ɪàM’G øμdh ,2007 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ Év«F~Ñe ÉgDhGôLEG Ön≤Jôj
.áq«∏bC’G áeƒμëH â¶M É«JGhôc q¿CG ¤EG Gkô¶f âbh q…CG ‘ äÉHÉîàf’G …ôŒ
2007 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
qπc øe Úë q°Tôe ÜÉîàfG qºàj å«M ,q»Ñ°ùædG π«ãªàdG Ωɶf øgGqôdG âbƒdG ‘ ≥sÑ£j
.Üõ◊G »ë q°Tôe íFGƒd ¢SÉ°SCG ≈∏Y 11 ÉgO~Y ≠dÉÑdG áq«HÉîàf’G ôFGh~dG øe IôFGO
,äÉà°ûdG ´GÎb’ ,IOq~fi ÉJƒc q…CG É¡«a ~nªà©oJ ’ »àdG ,Iô°ûY ájOÉ◊G IôFG~dG ¢ü s°üîJ
∫ɪLE’ÉH ÖîàæJ »àdG ,áq«eƒ≤dG äÉq«∏bC’G ÜÉîàf’ Iô°ûY á«fÉãdG IôFG~dG ∫hDƒJ ɪc
.É¡æY Ú∏q㇠8 ájɨd
å«M ,2001 ΩÉ©dG ‘ áqjQƒà°SO äGÒ«¨J çG~MEG i~d äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏› AɨdEG q”
G kƒ° Y 160 øe ÌcCG hCG qÊÉŸôH ƒ° Y 100 øe qπbCG ¿ÉŸÈdG qº° j ’CG ≈∏Y Qƒà°S~dG q¢üf
ÜÉîàfG qºàj ¿CÉH Év«dÉM ¬H ∫ƒª©ŸG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG »° ≤jh .äGƒæ°S 4 É¡Jq~e áj’ƒd
ɪ«a ,~YÉ≤e 8 `H É¡d q≥ë«a áq«eƒ≤dG äÉq«∏bC’G ÉqeCG .ôFGhO ô°ûY øe Év«fÉŸôH G kƒ° Y 140
,OÓÑdG ‘ qπμc ÚÑNÉædG ácQÉ°ûe áÑ°ùf ¢SÉ°SCG ≈∏Y äÉà°û∏d I~FÉ©dG ~YÉ≤ŸG ´qRƒJ
.Gk~©≤e 14 ~YÉ≤ŸG √òg ¥ƒØJ q’CG ≈∏Y
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
’ øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG
¿ƒfÉbh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ¿CG ɪc ;¿ƒfÉb q…CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ≈Yôj ’
.¿CÉ°ûdG Gò¡H Gk~L á∏«∏b ÉkeÉμMCG ’EG πª°ûj ’ äÉHÉîàf’G
’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
Oq~– ’ É¡qfCG ≈∏Y OpR .I~Y äGÒ°ùØàd ™° îJ »gh ,¢Vƒª¨dG øe ÒãμdG ÚfGƒ≤dG ΩÉμMCG q∞∏j
.áeQÉ°U äÉHƒ≤Y ¢VôØJ ’h ,É¡HÉμJQG πnªàÙG IQGOE’G Aƒ°S ¬LhCG »g Ée §Ñ q° dÉH
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
70áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ádh~dG øe πjƒ“
‘ áLnQ~ŸG äÉ≤ØædG øe %0.056 áÑ°ùf áq«fÉŸÈdG ÜGõMC’G ¤EG πjB’G qΩÉ©dG πjƒªà∏d ~ n°Uôj
øY kÓ° a .¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y ¤EG GkOÉæà°SG äÉ≤ØædG √òg ´sRƒJ .Ωô°üæŸG ΩÉ©∏d ádh~dG áfRGƒe
.¬∏«ã“ ¢übÉf qÊÉŸôH ƒ° Y qπc øY áq«aÉ°VEG %10 áÑ°ùf ≈q≤∏àJ ÜGõMC’G q¿CG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
.Üõ◊G ÜÉ°ùM ¤EG ádh~dG ÜÉ°ùM øe ∫GƒeCG πjƒ– ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
∞«dÉμJ OGOΰSG ‘ q≥◊G äÉHÉîàf’G ≈∏Y áë q°TΟGh ¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G ÜGõMC’G áqaÉμd
,áeƒμ◊G øY Q~°üj q…Oôa QGôb ÖLƒÃ √OGOΰSG ÖLGƒdG ≠∏ÑŸG Oq~ëjh .áq«HÉîàf’G äÓª◊G
IôFG~dG ‘ %5 áÑàY ≈ q£îàJ »àdG ,ÜGõMC’G q¿CG ɪc .qπbC’G ≈∏Y Ékeƒj øjô°û©H äÉHÉîàf’G πÑb
íéæJ »àdG áq«fÉŸÈdG ÒZ ÜGõMC’G ÉqeCG .É¡JÓªM ∞«dÉμJ qOΰùJ ¿C’ á∏qgDƒe É k° jCG »g ,I~MGƒdG
íFGƒ∏dG QGôZ ≈∏Y ∂dPh ,Év«cÒeCG GkQ’hO 6250 ÜQÉ≤j Ée ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe q~◊G Gòg RhÉŒ ‘
3125 ƒëf ≈∏Y ¿ƒ∏°üëj º¡a ,äÉq«∏bC’G »ë q°Tôe q¢üîj Ée ‘ .ÉghòM hò– »àdG áq∏≤à°ùŸG
.πbC’G ≈∏Y äGƒ°UC’G øe %5 ≈∏Y º¡ëFGƒd äRÉM GPEG Év«cÒeCG GkQ’hO
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG hCG
äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÓª◊G
ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe ≈∏Y Oƒ«b q…CG ÉkbÓWEG ¢VôØJ ’
¿CG Öéj ánÑ°ùàμe hCG á∏ s°üfi ∫GƒeCG q…CG øμd ,áq«°SÉ«°ùdG
…CG) íHôdG ≈qNƒàJ ’ »àdG äɪ q¶æŸG ¿ƒfÉ≤d Ék≤ah ≥nØæoJ
º˘«˘¶˘æ˘Jh ,Üõ◊G ∫ɢª˘YCG Ò«˘°ùà˘˘d q’EG ɢ˘¡˘˘bɢ˘Ø˘˘fEG Rƒ˘˘é˘˘j ’
.(√QÉμaCGh ¬›GÈd èjhÎdGh ,äÓª◊G
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb
øe ÉgÉq≤∏àJ ¿CG 샪°ùŸG iƒ°ü≤dG ≠dÉÑŸG Oq~– áq«∏NGO äGQGôb ,É¡°ùØæH ,GkO~Y ºî°VC’G ÜGõMC’G äòîqJEG
,QOÉ°üŸG ¢ ©H øe á«JB’G ∫GƒeC’G ∫ƒÑb Ω~©H ÜGõMC’G qô≤J ,πHÉ≤ŸG ‘ ,øμdh .OGôaC’Gh ∫ɪYC’G äÉcô°T
.ïdEG ,ágƒÑ°ûŸG QOÉ°üŸGh ,áqj~≤ædG äÉÑ¡dÉc
.ïdEG ,´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
ÜGƒL ’ äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÓª◊G
ÜGƒL ’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
71 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
,áæ°ùdG ∫ÓN á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G øe ¢Vô¨dG ¿É«ÑJh πjƒªàdG QOÉ°üe øY ìÉ°üaE’ÉH ¿ƒenõ∏e º¡qfEG
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤H kÓªY
º©f ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG QOÉ°üe ∞°ûμd
º©f mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?¥ÉØfE’G øY
äÓª◊G ¢VGôZC’ á∏jB’G ≠dÉÑŸG øY ôj~≤àdG ¬Lh ≈∏Y í°üØJ ¿CG ÜGõMC’G ôFÉ°S ≈∏Y øq«©àj
.äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉ≤H kÓªY ,É¡∏jƒ“ QOÉ°üeh
º©f ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G πjƒ“
º©f ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ‘ πjƒªqàdG
.¿ÉŸÈdG ¤EG áq«dÉe ôjQÉ≤J ™aôH áenõ∏e »g ÜGõMC’G q¿CG QÉÑàYG ≈∏Y ,ô°TÉÑe ÒZ πμ°ûH º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
.¿ÉŸÈdG ¤EG ôjQÉ≤àdG ™aQ πÑb º©f äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
?ÜGõMC’G
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.¿ÉŸÈdGh ádh~∏d ™HÉàdG äÉHÉ°ù◊G á©LGôe Öàμe ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
âfÉc GPEG .(hQƒj 250 ≠∏Ñe ¤EG π°üJ) É¡JOÉbh ÜGõMC’G ≈∏Y áeQÉ°U ÒZ äÉHƒ≤Y ¢VôØJ
á«Ñ∏àd ~°UôJh áfRGƒe OQGƒe ádõæà Èà©J »¡a ,Qƒà°S~dG ∞dÉîj πμ°ûH ánÑ°ùàμe ∫GƒeC’G
.áq«fÉ°ùfEG äÉLÉM
á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ~MCÉH
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
’ πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G
∫ƒ°UCG øY ɪc ,ºFG~dG º¡dƒN~eh ,º¡JÉ«æà≤e øY GƒMqô°üj ¿CG ÚdhDƒ°ùŸG ôFÉ°S ≈∏Y øq«©àj
.Ö°üæŸG º¡«qdƒJ øe Ékeƒj 30 á∏¡e øª°V ,ºgO’hCGh º¡JÉLhR ∫ƒN~eh
º©f øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
?º¡dƒ°UCG
?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
º©f ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ÚÑîàæŸG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
72áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉfÉZGHANAÉfÉZ áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë s°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%33
%41
%34
äÉfÉ«H ’
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
Üõ◊G øe á∏ q°üÙG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àaE’G
%33
:ºcÉ◊G Üõ◊G~j~÷G q»æWƒdG Üõ◊G
:q»HÉîàf’G ΩɶædGäGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf
:q»©jô°ûàdG ΩɶædG, kG~©≤e 230 øe áf qƒμe ,¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
2004 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc äÉHÉîàfG Ö°ùëH
:IÒNC’G áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG™«ª÷ âbh ¢ü«°üîJ ,kÉq«æ«Y
. q»ª°SôdG ΩÓYE’G ≈∏Y ÜGõMC’G
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áqeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
áqjO~©àdG á°SÉ«°S ¢SQɪàd ÉfÉZ äOÉY , q…ôμ°ù©dG ºμ◊G øe Oƒ≤Y ~©H
ÉfÉZ ä~¡°T ,áq«æWƒdG 2000 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG Ö≤©a .1992 ΩÉ©dG ‘ áq«Hõ◊G
âæqμ“ ~bh .ôNBG ÜõM ¤EG q»°SÉ«°S ÜõM øe á£∏°ù∏d q»WGô≤ÁO ∫É≤àfG ∫ qhCG
äÉHÉîàf’G ∂∏J ‘ â°ùaÉæJ »àdG á©Ñ°ùdG ÜGõMC’G π°UCG øe ÜGõMCG á©HQCG
ºcÉ◊G ~j~÷G q»æWƒdG Üõ◊G :»gh ,¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤à RƒØdG øe)NPP(
New Patriotic Party,á°V nQÉ©ŸG ÜGõMCG qºgCGh ,~©≤e 102 ≈∏Y π°UÉ◊G
q»WGô≤Á~dG q»æWƒdG ô“DƒŸG ÜõM National Democratic Congress)NDC(
q»æWƒdG q»Ñ©°ûdG ô“DƒŸG ÜõMh ,G k~©≤e 90 õFÉ◊Gh ,É k≤HÉ°S ºcÉ◊G)PNC(
People’s National Congressq»Ñ©°ûdG ¥Éã«ŸG ÜõMh ,~YÉ≤e áKÓãH õFÉØdG
Convention People’s PartyAÉ° YCG á©HQCG É¡«dEG ±É° oj . kG~MGh kG~©≤e õFÉ◊G
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
q»æWƒdG ô“DƒŸG ÜõM ™e ≥«Kh ∞dÉ– ≈∏Y º¡æe ¿ÉæKG ,Úq∏≤à°ùe Úq«fÉŸôH
.~j~÷G q»æWƒdG Üõ◊G ™e ácGô°T ≈∏Y ɪg ¿GôNB’G ɪ«a , q»WGô≤Á~dG
ºZ qôdÉH .iôNCGh äÉHÉîàfG ÚH É¡JÉWÉ°ûf qπL ÉfÉZ ÜGõMCG áq«Ñ∏ZCG ≥q∏©J
á«æH ≈∏Y ßaÉ– ¿CG É¡«∏Y ¢VôØJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«é°ùJ ÒjÉ©e q¿CG øe
ÉgO~Y ≠dÉÑdG ôFGh~dG r»nã∏K ‘h ,Égô°SCÉH Iô°û©dG áqjGQOE’G äɪ«°ù≤àdG ‘ É¡d
q»WGô≤Á~dG q»æWƒdG ô“DƒŸG ÜõMh ~j~÷G q»æWƒdG Üõ◊G ɪg~Mh ,110
RÉ¡L q¿EG ,™bGƒdG »Øa .øWƒdG áMÉ°ùe OG~àeG ≈∏Y á°ùaÉæe ¢Sô°TCG ¿É°Vƒîj
¬˘eG~˘î˘à˘°SG π˘£˘Ñ˘j π˘«˘é˘°ùà˘dG äGAGô˘LEG ≈˘∏˘Y ô˘¡˘°ùdG ¬˘æ˘e ܃˘∏˘£ŸG ,Üõ◊G
.áq«ª°SôdG ¬àØ°U Üõ◊G òîqàj ¿EG Ée ,k’ɪLEG
q»HÉîàf’G ΩɶædG
Önîàæj ,G k~©≤e 230 øe áf qƒμe ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«¡H ÉfÉZ º©æJ
ÖLƒÃ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG Ö nîàæoj .äGƒæ°S ™HQCG É¡J q~e áj’ƒd ÉgDhÉ° YCG
ç~M GPEGh .~MGƒdG ƒ° ©dG äGP ôFGh~dG ™Ñ£j …òdG áqjÌcC’G-áqjO~©àdG Ωɶf
73 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
¿Gò∏dG ¿Éë q°TôŸG Oƒ©j ,áë°VGh áqjÌcCG ÚeCÉJ ‘ q»°SÉ«°S í q°Tôe q…CG ≥ØNCG ¿CG
q¿CG ô ncòoj .IOÉYE’G ádƒL ‘ ¥ÉÑ°ùdG ¢Vƒÿ äGƒ°UC’G øe O~Y ÈcCG ¿’Éæj
ÚH IOɢYEG á˘dƒ˘L ¤EG ¿ƒ˘c qô˘dG âY~˘à˘°SG á˘q«˘°SɢFô˘˘dG 2000 Ωɢ˘©˘˘dG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘fG
q»˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ô“DƒŸG Üõ˘˘M í˘˘ q°Tô˘˘e ,õ˘˘∏˘˘«˘˘e ¿ƒ˘˘Lh Qƒ˘˘aƒ˘˘c ¿ƒ˘˘˘L q‹É◊G ¢ù«˘˘˘F qô˘˘˘dG
QÉWEG øª°V ,¬JGP Ωƒ«dG ‘ áq«°SÉFôdGh áq«©jô°ûàdG äÉHÉîàf’G º s¶æoJ . q»WGô≤Á~dG
¿ƒfÉc ‘ ÉgôNBG iôL ~bh ,äGƒæ°S ™HQCG qπc I~≤©æŸG áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G
¿ƒfÉc ‘ á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤J ÚM ‘ ,2004 Ȫ°ùjO/∫hC’G
.2008 Ȫ°ùjO/∫hC’G
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“q
QÉWE’G 2000 ΩÉ©∏d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉbh 1992 ΩÉ©dG Qƒà°SO º°SQ
ÜGõMC’G qπc â© qbh ,2000 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG »Øa .ÜGõMC’G √ò¡d qʃfÉ≤dG
á«MÉædG øe Év«eGõdEG É k©HÉW òNCÉJ ⁄ á≤«KƒdG √òg q¿CG ™e ,∑ƒ∏°S áfh~e ≈∏Y á°ùaÉæàŸG
ÒZ hCG Iô°TÉÑe IQƒ°üH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ºYO øe ÚæWGƒŸG ÒZ ™pæ oªa .áq«fƒfÉ≤dG
.∫ɪYC’G äÉcô°T øe áe q~≤ŸG äÉÑ¡dG ô¶M q…CG π n£j ⁄ ɪ«a ,Iô°TÉÑe
ÜGõMC’G q~e ∫ƒM qΩÉY ¢TÉ≤f øe ÌcCG QGO ,ºFÉ≤dG ºμ◊G qπX ‘
Gò¡H äÉ©jô°ûJ q…CG qø°S Ω~Y øe ºZ qôdÉH ,ô°TÉÑe qΩÉY πjƒªàH áq«°SÉ«°ùdG
∞qãμJ ,2004 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG â≤Ñ°S »àdG IÎØdG ‘ ∂dòch .¢Uƒ°üÿG
∫Ó˘N ɢª˘˘«˘˘°S ’ ,ÜGõ˘˘MC’ɢ˘H ¢UÉÿG qΩɢ˘©˘˘dG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG ∫ƒ˘˘M ô˘˘FG~˘˘dG QGƒ◊G
ô¡°T QG~e ≈∏Y áq«HÉîàf’G áæé∏dG ɡઠq¶f »àdG áqeÉ©dG áq«ª«∏bE’G äÉj~àæŸG
ÒaƒJ ¿CÉ°ûH ÚæWGƒŸG AGQBG ∞∏àfl ÚH áfQÉ≤ŸG ¢Vô¨H 2003 ƒ«fƒj/¿GôjõM
¿h~qjDƒj øne G kO~Y º¡jRGƒj IôμØdG √ò¡d ¿ƒdÉq«ŸÉa .ÜGõMCÓd ΩÉ©dG πjƒªàdG
,ìGÎb’G É¡ÑLƒà°ùj »àdG Iô£ÿG áq«dÉŸG äÉ°SÉμ©f’G øe Qò◊G » qNƒJ I q~°ûH
.ánÑ≤Jôe äGRhÉŒ q…C’ … q~°üàdG πLCG øe ,ádÉ q©a äGOÉ°TQEG ´ÉÑqJG ¤EG ¿ƒY~jh
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ á«∏jƒªàdG äÉ°SQɪŸG
ÚH äôL á∏HÉ≤e øjô°ûY øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸGh AGQB’G ä q~ªà°SG
ÚdhDƒ˘˘°ùe ᢢqà˘˘°S ¿hQ nhÉÙG qº˘˘°V .2003 ƒ˘˘«˘˘dƒ˘˘j/Rƒq“ 30h ƒ˘˘«˘˘fƒ˘˘j/¿Gô˘˘jõ˘˘M 30
,ør«s«aÉë°Uh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG øY Ú∏q㇠á©HQCGh ,Úq«HõM ÚdhDƒ°ùe áqà°Sh ,ÚÑ nîàæe
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
¿Éc .AÉ°ùf 5h kÓLQ ô°ûY á°ùªN ÚH GƒY qRƒJ ,ør«s«HÉîàfG ør«ndhDƒ°ùeh
á©Ñ°S πqãÁ ɪ«a ,ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG ¿ƒªàæj Úq«HõM ÚdhDƒ°ùe á©HQCG
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG
äÓª◊G πjƒªàd áq«LPƒªædG äÉ°SQɪŸG
áqeÉY äÉfÉLô¡e AÉ«MEÉH º°ùqàj Évj~«∏≤J É k©HÉW ÉfÉZ ‘ äÓª◊G òîqàJ
äÉ≤°ü∏ŸGh áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dÉc á∏ª◊ÉH á°UÉÿG äGhOC’G É¡«a ´ sRƒoJ ,áªî°V
ÜGõMC’G O q~°ùJ ,¿É«MC’G ¢ ©H ‘ .ä’ƒcCÉŸGh äÉHhô°ûŸG É¡dÓN Ω s~≤Jh
ΩÓYE’G πFÉ°Sh ɢ¡˘qã˘Ñ˘J »˘à˘dG äɢfÓ˘YE’G ∞˘«˘dɢμ˘J ɢ kª˘é˘M ÈcC’G á q«˘°Sɢ«˘°ùdG
≈∏Y ÜGõMC’G ôFÉ°ùd ¢ü s°üıG qåÑdG âbh ∞«dÉμJ ÖfÉL ¤EG ,qΩÉ©dGh q¢UÉÿG
O~Y ÈcCG ¤EG π°üJ PEG áq«YGPE’G äÉfÓYE’G É¡∏«° ØJ ™e , q»ª°SôdG ΩÓYE’G
.áq«fƒjõØ∏àdG ájÉY~dG øe áØ∏c qπbCG ¿ƒμJh ¢SÉædG øe
áq«LPƒªædG πjƒªàdG QOÉ°üe
…òdG í q°TôŸG Oƒ¡éH ¤hC’G áLQ~dÉH áq«©jô°ûàdG äÓª◊G πjƒ“ ô qaƒàj
OGôaCG øe á∏ q°üÙG ,áq«°üî°ûdG ∫GƒeC’Gh ¢Vhô≤dGh QOÉ°üŸG øe Ékéjõe ~ªà©j
ÜGõMC’G O q~°ùJ ¿CG ±ô©dG ≈° àbG ɪc .iôNCG ±QÉ©eh AÉb~°UC’Gh á∏FÉ©dG
øY kÓ° a ,iôNCG IOh~fi äɪgÉ°ùe Ω q~≤Jh π«é°ùàdG Ωƒ°SQ áq«°SÉ«°ùdG
Úq«°SÉ«°ùdG É¡«ë q°Tôe q~“ ¿CG ≈∏Y IQOÉb É k° jCG »g ÜGõMC’G √òg qºgCG q¿CG
.áq«æ«Y hCG áqj~≤f äÉfÉYEÉH
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ∫ɪYC’G äÉcô°T ºYO ≈∏Y qºàμàdG qºàj Ée ÉkÑdÉZ
QhÉ°ùjh .AGƒ°ùdG ≈∏Y ífÉŸGh ~«Øà°ùŸG √òqÑëj ܃∏°SCG ƒgh - ¬àq«Yô°T ≈∏Y
øe k’GƒeCG ≈ q≤∏àJ É kªéM ÈcC’G ÜGõMC’G q¿CÉH q∂°ûdG ¢SÉædG øe IÒÑc áëjô°T
.Qƒà°S~dG ΩÉμMC’ É kaÓN ,áq«ÑæLCG QOÉ°üe
áq«LPƒªædG äÉ≤ØædG
êQÉN q¢üNC’ÉH ,äÓ°UGƒŸG Èà©J ,áq«àëàdG ≈æÑdG á°TÉ°ûg ¤EG G kô¶f
ÚÑNÉædG ≈∏Y ´ qRƒj Ée áØ∏c É¡«∏J .É kYÉØJQG q~°TC’G ¥ÉØfE’G äÉÄa i~MEG ,¿~ŸG
,¢ùHÓŸGh ,Öq∏©ŸG ∂ª°ùdG ∂dP ‘ ÉÃ) ,G kOGôaCGh ÒgɪL ,äÉæ°ùM øe
74áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜÉë°UCG øjôNB’G AɪYõdGh áqj~«∏≤àdG äÉ£∏°ùdG ÈY hCG (¿ƒHÉ°üdG ìGƒdCGh
Ée ÉkÑdÉZ ,ô≤ØdG » q°ûØJ π©ØHh .(’ƒμdG IRƒL hCG äÉHhô°ûŸG hCG Oƒ≤ædG) PƒØædG
¿CG Rƒéj PEG - á«dÉY ∞jQÉ°üe káÑuJôe ,áq«ØjôdG ≥WÉæŸG ‘ äÉæ°ù◊G √òg ´ qRƒoJ
.á∏ª◊G áfRGƒe ∞°üf äÉæ°ù◊G ∂∏¡à°ùJ
OÉ°ùØdG
ÜGõMC’G πjƒ“ •É‰CG ÚH §HGQ OƒLh ≈∏Y ºgô°SCÉH ¿hQ nhÉÙG ™ªLCG
äÉÑ¡dG ÈY PƒØædGh ºμ◊G ¤EG ∫ƒ°UƒdG …ΰûJ ∫ɪYC’G äÉcô°ûa :OÉ°ùØdGh
AGô≤ØdG ɪqfEGh ,äGAÉØμdG ÜÉë°UCG Úë q°TôŸG ≈∏Y Q qò©àj ɪ«a ;É¡e q~≤J »àdG
¢V nƒpY äÉæ°ù◊G ™jRƒàH ºY~dG ÜGõMC’G Ö£≤à°ùJ ,á°ùaÉæŸG ‘ ∫ƒN~dG
ÚqeÉ©dG ÚdhDƒ°ùŸG ¿CG ÉgOÉØe äÉ©FÉ°T …ô°ùJh .áMhô£ŸG ÉjÉ° ≤∏d … q~°üàdG
ÉqeEG ,áeƒμ◊G ™e I~Y Oƒ≤Y ΩGôHEG IGõL áFÉŸG ‘ 10 ¬àÑ°ùf m ¢ «ØîàH ¿ rƒ n¶ëj
¿hO øe ∂dòH ΩÉ«≤dG ≈∏Y º¡JQ~≤d ,áWÉ°ùH qπμH ,hCG á∏ª◊G ¿ƒjO ÖÑ°ùH
OGôaC’G øe qπc ≈∏Y á©ØæŸÉH Oƒ©J ∫GƒeC’G √òg q¿CG É kª∏Y ,ÜÉ≤Y q…C’ ¢V qô©àdG
.¢ ©ÑdG OÉ≤àYG q~M ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“q
áq«∏NG~dG Üõ◊G πjƒ“ QOÉ°üe ~j~– Ö©°üj ¬qfCG ÚÑ«ÛG ¢ ©H ≈Y qOEG
IQGOEG ÉgÒãJ »àdG ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdG á∏μ°ûe ∫ÉëØà°SG ¤EG øjÒ°ûe ,É¡JÉ≤Øfh
äÉHÉ°ù◊G øY ∞°ûμdG øY ÜGõMC’G áæjõN AÉæeCG ™∏bCG ¿CG òæe ∫GƒeC’G
∫GƒeC’G AÉ≤HEG ¤EG ,áæq«©e ä’ÉM ‘ ,ÜGõMC’G IOÉb ¢ ©H ~ªY ¿CGh ,áqeÉ©dG
πªëj áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G º«¶æJ áØ∏c ´ÉØJQG q¿CÉH OÉ≤àYG Oƒ°ùjh .º¡JRƒM ‘
¤EG »©°ùdG ≈∏Y ,Ö°üæŸG º¡«qdƒJ Qƒa ,á°SÉ«°ùdG ä’ÉLQ ¢ ©H''Ée OGOΰSG
√hôªãà°SG''å©Ñ«°S ádh~dG πjƒ“ q¿CÉH ºgOÉ≤àYG øY ÚÑ«› I q~Y ÜôYCG ɪc .
.É k° jCG ádAÉ°ùŸG R qõ©jh ,OÉ°ùØdG øe q~ëjh ,¢ùaÉæàdG ≈∏Y
q»ª«¶æàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
∫ƒb q~M ≈∏Y ,É£N 2000 ΩÉ©∏d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¿CG ™e
º∏a ,ÜGõMC’G ¥ÉØfEG ≈∏Y áÑbGôŸG ~j~°ûJ ¿Éª°V ƒëf áqeÉg Iƒ£N ,¢ ©ÑdG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
ºZ qôdÉH ¿ƒfÉ≤dG Gòg PÉØfEG ≈∏Y ,≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ,áq«HÉîàf’G áæé∏dG πª©J
~≤a .¬eÉμMCÉH qπpîoJ »àdG ÜGõMC’G ≈∏Y áeQÉ°Uh IO q~fi äÉHƒ≤Y ¢Vôa øe
π˘jƒ“ ≈˘Yô˘J »˘à˘dG á˘jQɢ°ùdG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG q¿CG ≈˘˘∏˘˘Y º˘˘¡˘˘à˘˘∏˘˘ª˘˘é˘˘H ¿hQ nhÉÙG ™˘˘ª˘˘LCG
É¡MÓ°UEG »Y~à°ùj Ée ,ÉgÒaGòëH ≥sÑ£J ⁄ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G''ΩÉμME’
ÉgPÉØfEG''i~à º¡ª¶©e ∂qμ°T ɪc ,áÑnμJôŸG äÉcÉ¡àf’G áÑbÉ©e á«MÉf øe
.ÉfÉZ ‘ äÓªë∏d Oƒ°UôŸG ¥ÉØfE’G Oh~ëH ΩGõàd’G ≈∏Y IQ~≤dG
ÚÑNÉædG ∞«≤ãJ/áq«f~ŸG á«HÎdG
»àdG áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dÉH ÚÑNÉædG i~d IOh~fi ájGQO ¤EG ¿ƒÑ«ÛG íŸCG
¿hO ∫ƒ– á˘q«˘eC’G q¿CG ∂dP ‘ º˘¡˘à˘q∏˘˘Y ,ÖLGƒ˘˘dG Qɢ˘Ñ˘˘à˘˘Y’G ɢ˘¡˘˘d ¿ƒ˘˘ª˘˘«˘˘≤˘˘j ’
‘ QGôªà°S’G ¿CG ¿ƒÑ«ÛG ìÎbEG ,¢Vô¨dG Gò¡d .áq«°SÉ«°S áaÉ≤K º¡HÉ°ùàcG
áq«æWƒdG áæé∏dÉc äÉ°ù°SDƒŸG ¢ ©Hh ÜGõMC’G ÈY ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ∞«≤ãJ
äÉHÉîàf’G iƒà°ùà »≤Jôj ¿CG ¬fCÉ°T øe á«HÉîàf’G áæé∏dGh áq«f~ŸG á«HÎ∏d
.äÉHÉîàf’G ‘ RƒØdG øY áÑJΟG á«dÉ©dG áØ∏μdG ¢ «ØîJ ‘ ~YÉ°ùjh
75 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉfÉZ øY áqeÉY äÉeƒ∏©eGHANA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
ÌcCÉH õFÉØdGh ,áq«HÉîàf’G ôFGh~dG Ωɶæd Ék≤ah ,Iô°TÉÑe áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G …ôŒ
πqμ°ûJ ¿CG ≈∏Y ,áqjÌcC’G Ωɶf ~ªà©àa áq«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G ÉqeCG .äGƒ°UC’G
∫ÉM ‘ q’EG IOÉYE’G ä’ƒL ¤EG Aƒé∏dG qºàj ’h .I~MGh IôFGO É¡qàeôH ádh~dG
ø˘˘˘e ᢢ˘FÉŸG ‘ %50 ø˘˘˘e ÌcCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ∫ƒ˘˘˘°ü◊G ‘ Ú뢢˘ q°TôŸG ø˘˘˘e q…CG ≥˘˘˘˘Ø˘˘˘˘NCG
.¤hC’G IQh~dG ‘ äGƒ°UC’G
äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
230 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
.~j~÷G q»WGô≤Á~dG Üõ◊G %56 áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
?áq«©jô°ûqàdG
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2008 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
IqOÉŸG ‘ ,1992 ΩÉ©dG Qƒà°SOh (57.4 ¬JqOÉe ‘) 2000 ΩÉ©∏d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º q¶æj
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πªY ,¬æe 55
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y''√òg QOÉ°üe øY ∂dòch É¡JGOƒLƒeh É¡JGOGôjEG øY Ωƒª©dG ¤EG ∞°ûμJ
äGOƒLƒŸGh äGOGôjE’G'' ¿CG É¡«∏Y ɪc (Qƒà°S~dG øe CG Iô≤ØdG 55.14 IOÉŸÉH kÓªY)''Évjƒæ°S ô°ûæJ
É¡«a ≥qb~ŸG É¡JÉHÉ°ùM CÓŸG ¤EG''(Qƒà°S~dG øe Ü Iô≤ØdG 55.14 IqOÉŸÉH kÓªY)
~«©H ,áæé∏dG ~jhõJ øe q~H ’ :»JB’G ≈∏Y 13 ¬JqOÉe ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¢üæjh
.äÉÑ¡dGh äÉ≤ØædGh äGOƒLƒŸG øY äÉeƒ∏©Ã ,π«é°ùàdG
‘ É¡LGQOEG ¢VnÎØŸG π«°UÉØàdG Oô°ùJ »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 21 IqOÉŸG É k° jCG ™LGQ
,áqj~≤ædG äÉÑ¡dGh áq«æ«©dG äÉμ∏ટGh πjƒªàdG QOÉ°üeh áqjƒ° ©dG äÉq≤ëà°ùe - áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdG
.á«HÉîàf’G áæé∏dG ¤EG ôjQÉ≤àdG √òg ™aôJ ¿CG ≈∏Y
º©f øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG
.2000 ΩÉ©d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
™aQ øY ∞q∏îàdG qºàj ÉqeEG PEG ,∑É¡àfÓd ¢Vqô©àJ q∂ØæJ ’ ɪqfEG ,≥sÑ£J ÚfGƒ≤dG √òg q¿CG lí«ë°U
.äÉ≤ØædG 𪛠øY ôjQÉ≤àdG í°üØJ ’ hCG áq«æ©ŸG äÉ¡÷G áqaÉc ¤EG ôjQÉ≤àdG
øe ,Qƒà°S~dG øe 55.14 IqOÉŸG ÖfÉL ¤EG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 14 IqOÉŸG •Î°ûJ
áqeÉ©dG äÉHÉîàf’G πÑb ,É¡fƒjOh É¡JGOƒLƒe øY Gkôjô≤J áq«HÉîàf’G áæé∏dG ¤EG ™aôJ ¿CG ÜGõMC’G
’ ¿ƒfÉ≤dG q¿CG ™eh .áq«Yôa hCG áeÉY äÉHÉîàfG q…CG øe ô¡°TCG áqà°S ~©H É¡JÉ≤Øf øY Gkôjô≤Jh ,Ékeƒj 21`H
¢VnÎØŸG ôjQÉ≤àdG πμ°T Oq~ëà°S áæé∏dG q¿CG ¤EG Ò°ûj ƒ¡a ,πjƒªàdG QOÉ°üe øY ìÉ°üaE’G •Î°ûj
.äÉeƒ∏©ŸG ø° à– ¿CG
Gk~j~– Ö∏£j ’h ,Úq∏≤à°ùŸG Úë q°TôŸG ôcqòdÉH q¢üîj ’ ¿ƒfÉ≤dG q¿CG ¤EG É k° jCG IQÉ°TE’G øe q~H ’
.∂dP ‘ q≥◊G º¡d ¬qfCG ™e ,ôjQÉ≤J ™aQ (¿ƒq∏≤à°ùe hCG ÜGõMCG ºgÉYôJ) Úë q°Tôe øe
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
.√ÓYCG ô¶fCG º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
76áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ádh~dG øe πjƒ“
ΩÓ˘YE’G ÈY qÊÉÛG q»˘eÓ˘YE’G qåÑ˘dG ø˘e á˘æ˘q«˘˘©˘˘e ᢢMɢ˘°ùe ᢢdh~˘˘dG ¢ü˘˘ q°üJ
(55.12 Qƒà°S~dG) q»ª°SôdG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd qΩÉ©dG πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
ÈY áq«fƒjõØ∏J hCG áq«YGPEG äÉfÓYEG qåÑJ ¿CG äÓª◊G ∫ÓN ÜGõMCÓd ìÉàoj
.q»ª°SôdG ΩÓYE’Gq»æ«Y ?¬eq~≤J qΩÉ©dG πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
ínæpŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
ÜGƒL ’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
ÜGƒL ’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
,™jô°ûàdG Gòg ‘ IOq~fi ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J
äÉcô°T øe qπbC’G ≈∏Y áFÉŸG ‘ 75 òîqàJ
á˘Ø˘°U ¿ƒ˘ q«˘ ˘fɢ ˘Z ɢ ˘¡˘ ˘μ˘ ˘∏Á »˘ ˘à˘ ˘dG ∫ɢ ˘ª˘ ˘YC’G''øWGƒŸG''ᢠq«˘°Sɢ«˘ ˘°ùdG ÜGõ˘ ˘MC’G kᢠ˘d qƒfl ,
IqOÉŸÉH kÓªY) É¡d É¡eq~≤J äɪgÉ°ùe ∫ƒÑb
.(áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 23.2
≈q≤˘∏˘à˘J ¿CG á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG ¿É˘μ˘eEɢHh
ÜGõMC’G ÒN ¬«a ɪpd áq«ÑæLCG I~YÉ°ùe
.ÉkeƒªY
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
?äÉcô q°ûdG ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
.IòaÉf ÒZ º©f ?πjƒªqàdG QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
.IòaÉf ÒZ º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f ?äÉHÉîàf’G πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y''QOÉ°üe øYh ,É¡JGOƒLƒeh É¡JGOGôjEG øY Ωƒª©∏d ∞°ûμJ
äGOƒLƒŸGh äGOGôjE’G √òg''.(Qƒà°S~dG øe CG Iô≤ØdG 55.14 IqOÉŸÉH kÓªY)
¿CG É¡«∏Y ɪc''É¡«a ≥sb~ŸG É¡JÉHÉ°ùM ≈∏Y Évjƒæ°S ™«ª÷G ™∏£J''IqOÉŸÉH kÓªY)
(Qƒà°S~dG øe Ü Iô≤ØdG 55.14
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
77 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
áæé∏d ,¬æe 22 IqOÉŸG ‘ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb õ«éj .á«HÉîàf’G áæé∏dG
äÉeƒ∏©ŸG áqë°U âÑãJ äqÓé°S Ë~≤J ÜGõMC’G øe Ö∏£J ¿CG á«HÉîàf’G
¢VôØJ ¿CG áæé∏dG √ò¡d q≥ëj ,É k° jCG 21.3 IqOÉŸG ÖLƒÃh .ôjQÉ≤àdG ‘ áeq~≤ŸG
.ájɨdG √ò¡d ÉkÑ°SÉfi øq«©Jh äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~àdG
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
Gòg ÖLƒÃh .¿ƒfÉ≤dÉH GkQGôe »gÉÑàdG øe ºZqôdÉH ,äÉHƒ≤Y q…CG ~©H ≥sÑ£J ⁄
¿CG õFÉ÷G ,ÚæWGƒŸG ÒZ øe á«JB’G äɪgÉ°ùŸG QOÉ°üJ ¿CG ∫h~∏d Oƒ©j ,¿ƒfÉ≤dG
á˘æ˘é˘∏˘d ∂dò˘c q≥˘ë˘jh .Ú˘q«˘Yô˘°T ÒZ ø˘jô˘Lɢ¡˘e º˘¡˘à˘Ø˘˘°üH º˘˘¡˘˘∏˘˘«˘˘MÎH ô˘˘ neDƒ˘˘oj
äqÓé°S ÒNC’G Gòg Ωq~b GPEG Ée ÜõM π«é°ùJ äÓeÉ©e »¨∏J ¿CG á«HÉîàf’G
.¿ƒfÉ≤dG ΩÉμMCÉH ~q«≤àdG ¢ aQ hCG áWƒ∏¨e
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG á°VhôØŸG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.á«fƒfÉb á«eGõdEG ¿hO øe ,ô¶◊G Gòg ≈∏Y äÉHÉîàf’G ‘ ∑ƒ∏°ùdG áfh~e q¢üæJ
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb hCG Qƒà°S~dG q¢üf ‘ ô¶M q…C’ ôKCG ’ ɪ«a
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
≥b~ŸG i~d ∫ƒ°UC’G øY ìÉ°üaE’G qºàj ¿CÉH Qƒà°S~dG øe 286 IqOÉŸG •Î°ûJ
AGQRƒ˘dGh ¿ÉŸÈdG Aɢ° YCGh ¢ù«˘Fô˘dG ÖFɢfh ¢ù«˘Fqô˘dG äɢ«˘æ˘à˘˘≤˘˘e ɢ˘¡˘˘«˘˘a Éà ,qΩɢ˘©˘˘dG
øe ,¢ù«FqôdG i~d ¬JÉ«æà≤e øY qΩÉ©dG ≥b~ŸG ∞°ûμj ɪ«a ,ºgGƒ°Sh AGôØ°ùdGh
IOÉŸG •Î°ûJ qºK .á«fÓY É¡æY ∞°ûμdG ÉkeR’ ¿Éc GPEG Qƒà°S~dG Oq~ëj ¿CG ÒZ
qºàj ¿CÉH √ÓYCG É¡«dEG QÉ°ûoŸG''äÉJÉÑKEÉH äÉaƒ°ûμdG √òg ¥ÉaQEG ,Ö∏£dG ~æY''´OƒJ
¥ƒ˘≤˘M ¢V qƒ˘Ø˘e º˘¡˘æ˘q«˘©˘j ø˘˘jò˘˘dG Ú≤˘˘q≤ÙG hCG »˘˘ q°ü≤˘˘à˘˘dG ¿É÷ hCG ,º˘˘cÉÙG i~˘˘d
.áqjQGOE’G ádG~©dGh ¿É°ùfE’G
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
:»JB’G ≈∏Y Qƒà°S~dG øe 284 IqOÉŸG q¢üæJ''q’CG qΩÉY ∫hDƒ°ùe q…CG ≈∏Y øq«©àj
¢VQÉ©àJ ¿CG πªàëj hCG áq«°üî°ûdG ¬àë∏°üe ¬«a ¢VQÉ©àJ ™°Vƒe ‘ ¬°ùØf ™° j
¬àØ«Xh qΩÉ¡e AGOCG ™e''.¿CÉ°ûdG Gò¡H ≈æ©oj ôNBG ¿ƒfÉb q…CG ÜÉ«Z ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
≥q∏©àj ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¿ÉŸÈdG ¤EG GkôqNDƒe π«MoCG''äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH'',
.~©H √qô≤j ⁄ ¿ÉŸÈdG øμdh
’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
78áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉfÉjƒZGUYANAá«fhÉ©qàdG ÉfÉjƒZ áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
äÓª◊G äÉbÉØf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%50
%32
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
ádhq~dG á£∏°S ∫ɪ©à°SG IAÉ°SEG
äÉfÉ«H øe Ée
äÉfÉ«H øe Ée
%32ΩÓYE’G πFÉ°Sh :ºcÉ◊G Üõ◊GÊ~ŸG/»Ñ© q°ûdG »e~≤qàdG Üõ◊G
:»HÉîàf’G ΩɶqædG»Ñ°ùqædG π«ãªqàdGq:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG. kG~©≤e 65 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGÜGõMC’G ~«Øà°ùJ ,äÓª◊G ∫ÓN
ΩCG áq«fƒjõØ∏qàdG AGƒ°S ,»ª°S qôdG ΩÓYE’G äÉ q£fi ≈∏Y qåÑ∏d mâbh øe
.áq«YGPE’G
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG .ΩÓYE’G πFÉ°Sh
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ÚàYƒªÛG i~MEG ɪ¡æe qπc πqãÁ ,¿Éq«°SÉ°SCG ¿Éq«°SÉ«°S ¿ÉHõM ÉfÉjƒZ ‘
‘ qÊ~ŸG/»Ñ© q°ûdG »e~≤qàdG Üõ◊G ∞qdCÉà«a .OÓÑdG ‘ ÚjÈμdG Úàq«æKE’G
ô“Dƒe ìÓ°UEG qº° j ɪ«a ,…~æ¡dG π°UC’G …hP ÉfÉjƒZ »æWGƒe øe ¬ª¶©e
IOÉb ¿É qª° j ÚHõ◊G Óc q¿CG ºZQ ,ábQÉaC’G øe káq«Ñ∏ZCG »æWƒdG Ö© q°ûdG
¿Gò˘g ≈˘¨˘£˘«˘a .ÚjÈμ˘dG Úà˘q«˘æ˘KE’G Úà˘Yƒ˘ªÛG ɢà˘∏˘c ø˘e Ú˘q«˘fÉŸô˘H Aɢ˘° YCGh
á˘Mɢ q°ùdG ≈˘˘∏˘˘Y OQGƒŸGh º˘˘é◊G å«˘˘M ø˘˘e ¿É˘˘jhɢ˘°ùàŸG ¿É˘˘ q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ¿É˘˘Hõ◊G
q¿CG ÒZ .ÉkeÉ“ q»°ûeÉg m πμ°ûH É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G πª©J ɪ«a ;áq«HÉîàf’G
™qàªàj »àdG áŸÉ q¶dG áqeÉ¡dG áq«∏° aC’G √òg øe »μà°ûJ ’ áqjƒ£∏ q°ùdG áÑîqædG √òg
,É k©ÑW »μà°ûàa ,É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G ÉqeCG) ôNBG ÜÉ°ùM ≈∏Y lÜõM É¡H
.(É¡ahÉîà ±ÉØîà°S’G qºàj Ée kIOÉY øμd
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
»HÉîàf’G ΩɶqædG
qÊÉŸÈdG ÚeɶqædG ÚH Ékéjõe 1980 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ÉfÉjƒZ Qƒà°SO Èà©j
ÉqeCG .¿ÉŸÈdG ‘ áqjÌcC’G ÜõMh á°SÉF qôdG …~jCG ÚH á£∏ q°ùdG õ qcÎàa . q»°SÉF qôdGh
øe áØqdDƒe ,~MGh m ¢ù∏› äGP áq«æWh áq«©ªL ‘ õ qcÎàa ,áq«©jô°ûqàdG á£∏ q°ùdG
O q~˘©˘à˘˘e q»˘˘Ñ˘˘°ùf m Ωɢ˘¶˘˘f mÖLƒÃ mäGƒ˘˘æ˘˘°S ¢ùª˘˘N qπ˘˘c ¿ƒ˘˘Ñ˘˘ nî˘˘à˘˘æ˘˘oj ,G kƒ˘˘° Y 65
¿CG Üõ◊G ~FÉ≤d øμÁ ,iôNC’G »Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ᪶fCG ±ÓîH .ÜGõMC’G
,‹ÉqàdÉHh ;äÉHÉîàf’G ~©H ¿ÉŸÈdG ‘ ¬∏q㪫d Üõ◊G áëF’ øe ¿Éc ÉvjCG QÉàîj
~FÉb áÑZôd É k≤ah ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ ºg~YÉ≤e ≈∏Y ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG π°üëj
ìÓ°UE’G áæ÷ â°UhCG ,2000 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ ‘ .º¡æe xπc ÜõM
,ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªL π«ã“ õjõ©àd , q»HÉîàf’G ádh q~dG ™jô°ûJ πj~©àH q…Qƒà°S q~dG
áq«©ª÷G ¤EG G k~©≤e 25 áaÉ°VEÉH áæéq∏dG â°UhCG ɪc .á°SÉ«°ùdG ‘ ICGôŸG QhOh
.AÉ°ùqædG øe áq«Hõ◊G áëFÓdG AÉ° YCG å∏K ¿ƒμj ¿CÉHh ,áq«æWƒdG
∂dP ‘ Éà ,¢ù«F qôdG ¤EG áq«FÉæãà°SG áqjò«ØæJ mäÉ£∏°S Qƒà°S q~dG ¢V qƒØj
¢ù«F qô∏d øμÁ ,∂dP øY kÓ° a .á°VQÉ©ŸG º«YRh AGQRƒdG ¢ù«FQ ᫪°ùJ á£∏°S
79 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«°SÉ«°Sh áqjOÉ°üàbG á£∏°S ÆÉÑ°SEG øe ¬æqμÁ Éq‡ ,AGQRƒdG øe AÉ°ûj Ée Q~b QÉàîj ¿CG
¢ù«FôdG q¿CG ɪc .á°VQÉ©ŸG ÜõM ™e á°ùfÉéàe ÒZ ¿ƒμJ ,ºcÉ◊G Üõ◊G ≈∏Y
¢ù«F qôdG ÜÉîàfG qºàj ’ ¬qfCG í«ë°U .âbh …CG ‘ ¿ÉŸÈdG qπëj ¿CG ¬fÉμeEÉH
.äGƒ°UC’G øe ÈcC’G O~©dG ≈ q≤∏àj …òdG Üõ◊G º«YR ¬qæμd ,Iô°TÉÑe má≤jô£H
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
áq«° b èdÉ©j G k~MGh Év«Wô°T G k~æH ÉfÉjƒZ ‘ áq«fƒfÉ≤dG πª©dG áq«∏μ«g ø qª° àJ
⁄h ,1990 ΩÉ©dG ‘ Q~°U …òdG ¿ƒfÉ≤dG O q~ë«a .Üõ◊Gh äÓª◊G πjƒ“
¤GƒM) äÓª◊G ≈∏Y ‹ÉªLE’G ÜGõMC’G ¥ÉØfE’ ≈°übCG G v~M ,q§b ∫ q~©oj
øY ≠q∏ÑJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ¢VôØj ƒgh ,(Ωƒ«dG G kQ’hO 16250
áæ÷ q¿CG ÒZ .äÉHÉîàf’G AÉ¡àfG ~æY ,ÉfÉjƒZ ‘ äÉHÉîàf’G áæ÷ ¤EG É¡JÉ≤Øf
q~◊G Gò¡H ΩGõàd’G qºàj ⁄ ‹ÉqàdÉHh ,Gòg ÆÓHE’G •ô°T ≥qÑ£J ’ äÉHÉîàf’G
Gò˘¡˘H ΩGõ˘à˘d’G ΩG~˘©˘fG π˘«˘∏˘©˘à˘d I q~˘Y äGÒ°ùØ˘J Ë~˘˘≤˘˘J q” .äɢ˘≤˘˘Ø˘˘qæ˘˘∏˘˘d ≈˘˘°übC’G
‘ q»ª°SQ ÒZ m¥ÉØqJG ¤EG â∏ q°UƒJ É¡°ùØf ÜGõMC’G q¿EG ∫ƒ≤j ¢ ©ÑdÉa ;•ô q°ûdG
ᢢæ÷ q¿CG ô˘˘NB’G ¢ ©˘˘Ñ˘˘dG º˘˘Yõ˘˘j ɢ˘ª˘˘«˘˘a ,•ô˘˘ q°ûdɢ˘H ΩGõ˘˘à˘˘d’G Ω~˘˘©˘˘H 1992 Ωɢ˘©˘˘dG
√ò˘¡˘H AÉ˘Ø˘jE’G á˘q«˘Ø˘«˘c ø˘Y ¬˘eɢ¡˘Ø˘à˘°SG ~˘æ˘Y ,∫ƒ˘≤˘dɢH ¬˘JQOɢH ɢ¡˘°ùØ˘f äɢHɢî˘à˘f’G
:•hô q°ûdG''.¿CÉ q°ûdG Gò¡H GƒdÉÑJ ’''π°SQCG ~b ¬qfCG ≈Y qOG ÜGõMC’G ¢ ©H q¿EG πH ’
.q§b G kôjô≤J q≥∏àJ ⁄ É¡qfCÉH ~«ØJ IÒNC’G √òg q¿CG ºZQ ,kÓ©a √ôjQÉ≤J áæéq∏dG ¤EG
q~◊G ™aôd ¿ƒfÉ≤dG πj~©J q¿CG ≈∏Y É k° jCG á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG ™ªLCG
≈∏Y ™«é°ûqà∏d ‹ÉqàdÉHh ,I~q«L lIôμa »g äÓª◊G ∫ÓN ¥ÉØfEÓd ≈°übC’G
õ˘«˘cô˘qà˘dG á˘Yƒ˘ª› q¿CG ÒZ .π˘˘° aCG m π˘˘μ˘˘°ûH äÓ˘˘ª◊G äɢ˘≤˘˘Ø˘˘f ø˘˘Y ÆÓ˘˘HE’G
‘ ∫ÉŸG ∫ɪ©à°SG ¤EG ô¶æJ ’ ÉfÉjƒZ ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG äÈàYG
.iƒ°ü≤dG áqjƒdhC’ÉH ™qàªàJ káq«° b √QÉÑàYÉH á°SÉ«°ùdG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
26 ÚH ,âjôLoCG äÓHÉ≤e øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
ô°ûY á°ùªN ™e ,2003 Ȫaƒf/ÊÉqãdG øjô°ûJ 4h ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ
¿ƒdhDƒ°ùeh ,IÒ¨°Uh IÒÑc mÜGõMC’ ¿ƒq«°SÉ«°S IOÉb º¡æ«H øe ;É k°üî°T
iôNC’G äɶMÓŸG ~ØJh .¿ƒq«f~e IOÉbh ,¿ƒ«q∏fi ¿ƒÑbGôeh ,¿ƒq«HÉîàfG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
á˘q«˘fƒ˘fɢ≤˘dG ᢢª˘˘¶˘˘fC’G Aɢ˘° YCG ™˘˘e ᢢq«˘˘ª˘˘°SQ ÒZ mäɢ˘°ûbɢ˘æ˘˘e ø˘˘e √ɢ˘fOCG ᢢLQ~ŸG
.Úq«°SÉ«°ùdG Ú∏q∏ÙGh ,áq«FÉ° ≤dGh
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
≈∏Y É¡bÉØfEG øe äOGR ~b áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG ¿ƒcQÉ°ûŸG ßM’
OÉaCG ~bh .äÉHÉîàf’G á°SÉ«°ùd í°VGh m πgÉŒ ‘ ,äÓª◊G ‘ ΩÓYE’G πFÉ°Sh
IQÉ°TE’G ™e ,áq«∏ª©dG √òg ‘ ÈcC’G ÖfòŸG ƒg ºcÉ◊G Üõ◊G q¿CG ÚÑ«ÛG ~MCG
OGORG ~bh .ÉfÉjƒZ á©eÉL ɡઠq¶f áq«°SÉFQ má°ûbÉæe ‘ ∑QÉ°ûj ⁄ ¢ù«F qôdG q¿CG ¤EG
,ádh q~dG ‘ ¿É qª¡ŸG ¿ÉHõ◊G É¡ª q¶æj »àdG IÒÑμdG áq«°SÉ«°ùdG äÉfÉLô¡ŸG êGhQ
™˘e ô˘°TÉ˘ÑŸG ∫ɢ°ü˘qJ’G á˘MɢJEGh ,π˘° aCG m π˘μ˘°ûH ɢª˘˘gOƒ˘˘Lh äɢ˘Ñ˘˘KE’ ᢢ≤˘˘jô˘˘£˘˘c
.á«fÉqÛG áq«Mh qôdG äÉHhô°ûŸGh ΩÉ© q£dGh ≈≤«°SƒŸÉH ¿ƒ©àªà°ùj øjòdG ÚÑNÉqædG
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
πjƒªàd ÈcC’G Q~°üŸG I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ‘ IÒÑμdG ÉfÉjƒZ á«dÉL πqμ°ûJ
äÉ≤ØqædGh ∫GƒeC’G ™ªL äÉq«∏ªY qπc Üõ◊G ôj~jh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.º¡°ùØfCÉH ∫GƒeC’G Gƒ©ªéj ¿CG OGôaC’G Úë q°Tôª∏d øμÁ ’ å«M ;áq«HÉîàf’G
~˘MGh mQ~˘°üe ø˘e ɢ kª˘é˘M ô˘¨˘°UC’G á q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ~˘˘«˘˘Ø˘˘à˘˘°ùJ ɢ˘e kIOɢ˘Y
øe Ée ¬qfCG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ .AÉjôKC’G OGôaC’G ~MCG hCG Üõ◊G ~FÉb ƒg ,πjƒªqà∏d
ÜGõ˘MC’G äɢª˘gɢ°ùe QOɢ°üe §˘Ñ˘° J ,äɢ¡˘«˘Lƒ˘J hCG ,äɢª˘«˘¶˘æ˘˘J hCG ,ÚfGƒ˘˘b
»gh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG πjƒªqàdG ∫ɪYC’G äÉcô°T Ö¡àa .áq«°SÉ«°ùdG
»àdG äÉ°SÉ«°ùdG ,º¡Ñ°UÉæe ¿ƒªq∏°ùàj ¿EG Ée ,ÜGõMC’G IOÉb ≥qÑ£j ¿CG ™ qbƒàJ
äÉH ɪc .äÉcô q°ûdG √òg áë∏°üe ‘ qÖ°üJ''äGQ q~ıG ∫Ée''G k~jGõàe G kQ~°üe
ø˘Y ÚÑ˘«ÛG ø˘e ~˘j~˘©˘dG º˘YR ~˘≤˘a .ɢ¡˘JOɢbh á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G π˘jƒ˘ª˘˘à˘˘d
~b áq«eGôLE’G äÉHÉ°ü©dG øe ÉgÒZh äGQ q~ıG äÉHÉ°üY AɪYR q¿CG á∏Ä°SC’G
.ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG á∏FÉW áq«dÉe ≠dÉÑà GƒªgÉ°S
áq«LPƒªqædG äÉbÉØqædG
~b iÈμdG ≠dÉÑŸG q¿CG ¤EG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe ¿ƒcQÉ°ûŸG QÉ°TCG
ɪ¡æe ~MGƒdG áq«ªgCG qπ≤J ’h ,áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdGh ôØ q°ùdG ‹É› ≈∏Y â≤ØfoCG
√QhO øe ΩÓYE’G ∞YÉ° j ,∂dP øY kÓ° a .äÉHÉîàf’ÉH RƒØdG ‘ ôNB’G øY
80áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
Gòg ‘ .á«HÉîàf’G äÓªë∏d kIÒÑc káØ∏c πqμ°ûj äÉH å«M ,äÉHÉîàf’G ‘
áq«°ùæ÷G ¿ƒ∏ªëj ’ É k°UÉî°TCG q¿CG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ~MCG ìô°T ,¥É«°ùdG
,IÒNC’G äÉHÉîàfÓd áq«fƒjõØ∏qàdG äÉfÓYE’G º¶©e Gh q~YCG øjòdG ºg áq«fÉjƒ¨dG
.¢VÎØe ƒg ɪc á∏FÉg máØ∏c πHÉ≤e ,ÉfÉjƒZ êQÉN
¿CG ™ qbƒàŸG øe å«M ,äÓªë∏d ôNBG É kØ∏μe É kWÉ°ûf äÉfÉLô¡ŸG πqã“
~MCG OÉaCG ~bh .á«fÉqÛG áq«dƒëμdG äÉHhô°ûŸGh ΩÉ© q£dG øe ¢SÉqædG ~«Øà°ùj
‘ É kYƒ«°T ÌcCG ká°SQɇ äÉH äGƒ°UC’G AGô°T q¿CG á∏Ä°SC’G ‘ ÚcQÉ°ûŸG
.áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG
OÉ`°ùØdG
~jGõàŸG ≥a~qàdG q¿CG ¤EG ,ÉkÑjô≤J mAÉæãà°SG ÓH ,á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG QÉ°TCG
áq«æ«JÓdG ÉcÒeCG ∫hOh É«Ñeƒdƒc øe ,ÉfÉjƒZ ¤EG ´hô°ûŸG ÒZ äGQ q~ıG ∫ÉŸ
ÖZÒ°ùa :ádh q~dG Iõ¡LCÉH ºμëqà∏d áq«°SÉ«°ùdG á°ùaÉæŸG øe ~jõ«°S ,iôNC’G
,äGQ q~ıG QÉqŒ øe ¬fƒ q≤∏àj …òdG q‹ÉŸG ºY q~dG IOÉjR ‘ á°SÉ«°ùdG ∫ÉLQ ¢ ©H
¤EG G k~˘j~˘L G kô˘°üæ˘Y ¿ƒ˘∏˘N~˘jh ,á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG äɢfɢg qô˘dG ø˘e ‹É˘˘qà˘˘dɢ˘H ¿ƒ˘˘©˘˘aÒa
.á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
áÑ°SÉfi äGAGôLEG ∫ÓN øe áq«dÉŸG á«aÉØ q°ûdG R qõ©J ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y
≈∏Y ÌcCG õ qcôJ ¿CG É¡«∏Y ɪc .Ö© q°ûdGh AÉ° YCÓd É¡JÉ≤Øf ∞°ûch ,π° aCG
ÜGõMC’G øqμªàJ ¿CG πÑbh . q»HÉîàf’G Qƒ¡ª÷G qº¡J »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÉjÉ° ≤dG
Qh q~dG ¤EG ¥ qô£àJ ¿CG íLQC’G ≈∏Y É¡«∏Y ,áqjƒb áq«Lƒdƒj~jEG mI~YÉb AÉ°SQEG øe
.á°SÉ«°ùdG ‘ áq«æKE’G ¬Ñ©∏J »àdG ÒÑμdG
»ª«¶æàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
,áq«dÉŸG ÉgOQGƒe §Ñ° J »àdG ÚfGƒ≤dG OƒLh G k~q«L áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∑Q~J
á«f~àe ¥ÉØfE’G Oh~M âfÉc ~≤a .áHƒ≤Y áqjCG É¡« q≤∏J ¿h~H É¡∏gÉéàJ É¡qfCG ÒZ
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
¿Éq«°SÉ«°ùdG ¿ÉHõ◊G ÖYÓJ ~bh .ádÉ q©a ÒZ ≥«Ñ£qàdG áq«dBGh ,mäGƒæ°ùd G v~L
áq«∏ªY ÓbôY ‹ÉqàdÉHh ,ɪ¡àë∏°üe ‘ qÖ°üj m πμ°ûH ,™°VƒdG Gò¡H ¿É qª¡ŸG
¢üëa ¤EG ƒY~J áLÉ◊G q¿CG øjQ nhÉÙG ¢ ©H ô©°T ,QÉWE’G Gòg ‘ .Ò«¨qàdG
øe ,Éæg øe . q»≤«≤◊G ìÓ°UE’G ç~ëj ¿CG πÑb ,πeÉ°T m πμ°ûH ΩɶqædG
,ÉfÉjƒZ ‘ äÉHÉîàf’G áæ÷ áq«dÓ≤à°SG ¿Éª° d mäGƒ£N PÉîqJG q…Qhô q° dG
õjõ©àd ܃∏£e ™jô°ûqàdG G kPEG .É¡JÉ£∏°S á°SQɪŸ ‘ÉμdG ¿ÉeC’ÉH ô©°ûJ »c
äÓ˘ª◊G π˘jƒ“ ~˘æ˘Y ᢢdAɢ˘°ùŸGh ᢢ«˘˘aɢ˘Ø˘˘ q°ûdGh ,äÓ˘˘ª◊G º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘J •hô˘˘°T
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh
81 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉfÉjƒZ øY áqeÉY äÉeƒ∏©eGUYANA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
,q‘Gô˘¨˘L m π˘«˘ã“ ô˘°üæ˘Y ,¤hC’G Iqô˘ª˘∏˘d ,2001 Ωɢ©˘dG äɢHɢ˘î˘˘à˘˘fG âeq~˘˘b
¿CG q…Qhô q° dG ÒZ øe ¬qfCG ºZQ - Év«ª«∏bEG Gk~©≤e 25 ¢ü«°üîJ âMÉJCÉa
hCG ,IOq~ÙG º¡≤WÉæe øe øj~aGh Ö°üæŸG ¿ƒq∏àëj øjòdG AÉ° YC’G ¿ƒμj
.Iô°TÉÑe má≤jô£H ¿ƒÑnîàæj ’ GƒdGR Ée øμd .É¡«a ÚæWÉb
»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩɶqædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
65 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
Ê~ŸG/»eq~≤àdG Ö© q°ûdG ÜõM %53 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG’ (.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
π«ãªqàdG ¿ƒfÉ≤d ™HÉqàdG ,ÉfÉjƒZ ¿ƒfÉb øe 03:1 π°üØ∏d ô°ûY ådÉqãdG Aõ÷G øe ¢VÎØj
ÉqeCG .Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UC’G øY ¿ÓYE’ÉH ≥q∏©àj Ée ‘ q»Wô°T m~æÑc Ω~îj ¿CG ,»Ñ© q°ûdG
∫ÓN øe ∂dP qºàj ¿CG øY É k°VƒY ,äÉ≤Øqæ∏d Úë q°TôŸG ™aO •Î°û«a ,114 º°ù≤dG
’ í q°TôŸG q¿CG ≈∏Y (2) 112 º°ù≤dG q¢üæj ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .äÉHÉîàf’G π«ch
Q’hO ∞dCG ≠∏ÑŸG Gòg ≈£îàj ’ ÚM ’EG ,Ég~qÑμàj »àdG á q°UÉÿG ∞jQÉ°üŸG ™aO ¬æμÁ
.Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UC’G øY ¿ÓYE’G ¤EG áqàÑdG ô£° j ¿CG ¿hO øe ;ÊÉjƒZ
’ º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh
.Ö°ùMh äÓª◊G äÉ≤Øf πH ,áqeÉ©dG áq«dÉŸG OQGƒŸÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ¢ù«d ’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
π«ãªqàdG ¿ƒfÉ≤d ™HÉqàdG ,ÉfÉjƒZ ¿ƒfÉb øe 03:1 π°üØ∏d ô°ûY ådÉqãdG Aõ÷G qº° j
.äÓª◊ÉH á≤q∏©àe ÉkeÉ°ùbCG ,»Ñ© q°ûdG
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
áq«YGPEG äÉfÓYEG qåÑd É k°Uôa äÉHÉîàf’G äÓª◊G ∫ÓN áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈q≤∏àJ
.᫪°SqôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ≈∏Y áq«fƒjõØ∏Jh
kÉq«æ«Y ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG’ hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg?Úë q°TôŸG
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
82áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
§Ñ° J äGOÉ°TQEG hCG äɪ«¶æJ hCG ÚfGƒb øe Ée
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äɪgÉ°ùe QOÉ°üe
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉ≤Øf iq~©àJ ’CG ≈∏Y ,116 º°ù≤dG ,03:1 π°üØdG øe ô°ûY ådÉqãdG Aõ÷G q¢üæj
.Q’hO ∞dCG 25 äÉHÉîàf’ÉH á≤q∏©àŸG á«°üî q°ûdG í q°TôŸG
.äÓªë∏d IOq~fi IÎa øe Ée
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
q¿CG ≈∏Y ,ÉfÉjƒZ ÚfGƒb øe 120 º°ù≤dG ,03:1 π°üØdG øe ô°ûY ådÉqãdG Aõ÷G q¢üæj
¤EG É¡Á~≤J qºK ,áq«HÉîàf’Gh á«°üî q°ûdG äÉ≤ØqædG ɪq«°S ’ ,º¡JÉ≤Øf ≥«KƒàH ¿ƒeõ∏e Úë q°TôŸG
.äÉ≤ØqædG ´ƒf ±ÓàNÉH ∞∏àîj ,øq«©e q»æeR mQÉWEG øª°V ,¢ù«FqôdG q»HÉîàf’G ∫hDƒ°ùŸG
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH?äÉHÉîàf’G
’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
,áq«HÉîàf’G äÉ≤ØædÉH á≤q∏©àŸG ≥FÉKƒdG áaÉc ¤EG ∫ƒ°UƒdG øμÁ ,kGQ’hO 15 ≠∏Ñj m º°SQ πHÉ≤e
,≥FÉKƒdG ∞∏àJ ,Úàæ°S Qhôe ~©H øμd .≈°übCG q~ëc É¡ª«∏°ùJ ~©H Úàæ°S ¤EG π°üJ mIÎØd
03:1 π°üØdG) .É¡JOÉYEG äÉHÉîàf’G π«ch Ö∏W ¿EG ’EG# 121 ( (3) (2)
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
.É¡JÉHÉ°ùM ‘ á q°UÉÿG áq«∏NGq~dG É¡JÉ≤«b~J …ôŒ É¡qfCG ¤EG ÜGõMC’G ¢ ©H Ò°ûJ ’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
‘ ≥«b~qàdG èFÉàf øY ∞°ûμJ É¡qfCG ¤EG ÜGõMC’G ¢ ©H Ò°ûàa .¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃ ¢ù«d
.iôNCG á∏«°Sh ÈY hCG ,äGô“DƒŸG AÉæKCG É¡FÉ° YCG ¤EG É¡JÉHÉ°ùM
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.ÉfÉjƒZ ‘ äÉHÉîàf’G áæ÷ ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
03:1 π°üØdG :ô¶fCG .ºcÉÙG É¡°VôØJ áeGôZ 221±(2) (Ü-CG) (1) ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
h~Ñj ’ ,áq«eƒμ◊G π≤qædG äÉq«dBG ∫ɪ©à°SG AÉæãà°SÉH øμd ,¢Uƒ°üÿG Gò¡H ¿ƒfÉb øe Ée
.É¡JGP q~ëH káq«° b Òãj ôeC’G q¿CG
’ ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
83 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
~æ¡dGINDIA~æ¡dG áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%39
%50
%43
%50
ôØ q°ùdG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùe
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
äÉjq~– øe Ée
%35
:ºcÉ◊G Üõ◊GƒjÉe/QÉqjCG ‘ ºμ◊G ¤EG π°Uh) ~ëqàŸG »e~≤qàdG ∞dÉëqàdG
(2004
:»HÉîàf’G ΩɶqædGkÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG543 qº° jh Ö© q°ûdG ¢ù∏› ,Ú°ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
. kG~©≤e 235 qº° jh äÉj’ƒdG ¢ù∏›h , kG~©≤e
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓ˘ª˘ë˘∏˘d Oƒ˘°UôŸG qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dG~˘«˘Ø˘à˘°ùJ ,äÓ˘ª◊G ∫Ó˘N :kɢq«˘æ˘«˘Y
AGƒ˘˘°S ,»˘˘ª˘˘°S qô˘˘dG ΩÓ˘˘YE’G äɢ˘ q£fi ≈˘˘∏˘˘˘Y qÊÉ› qåH âbh ø˘˘˘e ÜGõ˘˘˘MC’G
.áq«YGPE’G ΩCG áq«fƒjõØ∏qàdG
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
øe mO~Y Aƒ°ûf ¤EG ~æ¡dG ‘ ø∏©ŸG q»YɪàL’Gh q»æKE’G ´ƒæqàdG i qOCG
É¡° ©H πqμ°ûJ ,ÉkÑjô≤J áq«WGô≤Á q~dG øe áæ°S Úqà°S ∫ÓN ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,…~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸÉa .1947 ΩÉY OÓÑdG ∫Ó≤à°SG πÑb
,k’ qhCG m§¨°V áYƒªéªc ,qÊÉ£jÈdG Qɪ©à°S’G ∫ÓN 1885 ΩÉY ¢ù q°SCÉJ
.áqjQGOEGh áq«°SÉ«°S mäÉMÓ°UEÉH ΩÉ«≤dG πLCG øe áeƒμ◊G ≈∏Y mäÉWƒ¨°V ¢SQÉ“
hCG) Ö© q°ûdG ¢ù∏› ≈∏Y ô£«°S ~b ¿Éc …~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸG q¿CG ™e
äÉbÉ≤ q°ûdG q¿CG ’EG ,∫Ó≤à°S’G ~©H ¤hC’G á©HQC’G Oƒ≤©dG OG~àeG ≈∏Y (¿ÉŸÈdG
âØ©°VCGh ,áq«Lƒdƒj~jE’G Üõ◊G ¢ù°SCG âYõYR áq«∏NG q~dG äÉYGõqædGh áq«Hõ◊G
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
q¿CG ÒZ .äÉq«æ«©°ùqàdG πFGhCGh äÉq«æ«fɪqãdG ôNGhCG ∫ÓN á£∏ q°ùdÉH ¬ªqμ– øe
’EG ÖÑ°ùd ’ ,Ö© q°ûdG ¢ù∏› ‘ áqjÌcC’G ≈∏Y ßaÉM »æWƒdG …~æ¡dG ô“DƒŸG
q¿C’h ,G kÒ£N Ékj q~– πqμ°û«d ,ájÉØμdG ¬«a Éà ÒÑc ôNBG mÜõM q…CG CÉ°ûæj ⁄ ¬qfC’
™˘e ø˘μ˘d .á˘ë˘Lɢf mäɢaÓ˘à˘FG π˘«˘μ˘°ûJ ‘ â∏˘°ûa ɢ kª˘é˘˘M ô˘˘¨˘˘°UC’G ÜGõ˘˘MC’G
ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM áq«Ñ©°T ≠,á¡L øe q…~æ¡dG q»æWƒdG ô“DƒŸG áq«Ñ©°T ∫DhÉ° J
.1998 ΩÉY á£∏ q°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe ÒNC’G Gòg øqμ“ ¿CG ¤EG ,iôNCG má¡L øe
,ÉkHõM 12 øe É kaÓàFG q…~æ¡dG q»æWƒdG ô“DƒŸG OÉb ,2004 ƒjÉe/QÉqjCG ‘
É«JGQÉH ÜõM ≈∏Y É k≤MÉ°S G kô°üf RôMCGh ,~ëqàŸG q»e~≤qàdG ∞dÉëqàdG º°SÉH ±ô©j
145`H q…~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸG ßØàëj ,Év«dÉM .áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ ÉJÉfÉL
Q~Œ .138`H ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM ßØàëj ɪ«a ,Ö© q°ûdG ¢ù∏› ‘ G k~©≤e
ɪgÓμa :IÒãc m ìGƒæH ¬HÉ°ûàJ Úq«°SÉ°SC’G ÚHõ◊G äÉ°SÉ«°S q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
ɪgÓch ,áJhÉØàe mäÉLQ~H ¿EGh , q…OÉ°üàb’G ôjôëqàdG ¤EG áLÉ◊G ≈∏Y ≥aGƒj
¢ùμ©j ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM q¿CG ÒZ .Òª°ûc ‘ áeRC’G IQGOEG áq«Ø«c ≈∏Y ≥Øqàj
Úª∏°ùe øjƒ° Y ’EG qº° j ’ ƒgh , q»°Sh~æ¡dG ¥ qƒØàdG ≈∏Y G kõ qcôe Év«eƒb É kØbƒe
84áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
~æ¡∏d q»Yƒ« q°ûdG Üõ◊G :¿ÉŸÈdG ‘ iôNC’G á qª¡ŸG ÜGõMC’G øe .¿ÉŸÈdG ‘
Üõ˘˘Mh ;(G k~˘˘©˘˘≤˘˘e 24) ∫GO ɢ˘˘Jɢ˘˘fɢ˘˘L ɢ˘˘jΰTGQh ,(G k~˘˘˘©˘˘˘≤˘˘˘e 43) ᢢ˘q«˘˘˘°ùcQÉŸG
.(G k~©≤e 19) êÉeÉ°S ¿ÉLƒgÉH ÜõMh ,(G k~©≤e 36) …OGƒLÉeÉ°S
ÜGõMC’Gh ,…~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸGh ,ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM AÉæãà°SG ™e
,áq«æWh má°ù q°SDƒe ¤EG ∫ƒëqàdG ‘ áqj~æ¡dG ÜGõMC’G π°ûØJ Ée kIOÉY ,áq«Yƒ« q°ûdG
A’ƒdG Èà©j ɪc .I~MGh áq«HÉîàfG áq«∏ªY AÉgR ’EG É¡æe ~j~©dG Ωh~j ’h
hCG ,ô˘NBG ¤EG mÜõ˘M ø˘e OGô˘aC’G π˘≤˘à˘˘æ˘˘j ɢ˘e G kÒã˘˘c å«˘˘M ,ɢ˘ kØ˘˘«˘˘©˘˘°V Üõ˘˘ë˘˘∏˘˘d
.Úq∏≤à°ùªc ¿ƒ°ùaÉæàj
»HÉîàf’G ΩɶqædGq
áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG øe ~æ¡dG ‘ ¢ù∏ÛG áq«FÉæãdG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ∞qdCÉàJ
.äÉj’ƒdG ¢ù∏› …CG ,É«∏©dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dGh ,Ö© q°ûdG ¢ù∏› …CG ,É«f q~dG
,ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶæd É k≤ah mäGƒæ°S ¢ùªÿ Ö© q°ûdG ¢ù∏› AÉ° YCG Öîàæoj
543 Ö© q°ûdG ¢ù∏› qº° j .~MGƒdG ƒ° ©dG äGP áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG øe É kbÓ£fGh
á°ü q°üfl 79 É¡æe ,G k~©≤e''Ú°ü q°üıG áq«YɪàL’G äÉ≤Ñ q£dG »ë q°TôŸ''41h
''Ú°ü q°üıG πFÉÑ≤dG »ë q°TôŸ''øe Öîàæoàa ,É«f q~dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG áq«≤H ÉqeCG .
¿ƒfÉb ´hô°ûe ìô oW ,1999 ΩÉ©dG ‘ .~MGƒdG ƒ° ©dG äGP áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG
.~©H √QGôbEG qºàj ⁄ øμd ,AÉ°ùqæ∏d Ö© q°ûdG ¢ù∏› ‘ ~YÉ≤ŸG å∏K ¢ü«°üîàd
Öîàæàa .Iô°TÉÑe má≤jô£H ¬FÉ° YCG ÜÉîàfG qºàj Óa ,äÉj’ƒdG ¢ù∏› ÉqeCG
,Ò«éqà∏d πHÉ≤dG q…OôØdG äƒ q°üdG Ωɶf ≥ah ,áj’h qπc ‘ áq«æWƒdG äÉq«©ª÷G
áj’h qπμd Ú∏q㪟G O~Y ~æà°ùj .Iô°TÉÑe ÒZ má≤jô£H äÉj’ƒdG ¢ù∏› AÉ° YCG
‘ áq«æWƒdG äÉq«©ª÷G º¡ÑîàæJ G kƒ° Y 223 Év«dÉM ôaGƒà«a ;¿Éμ q°ùdG O~©d É k≤ah
,º∏©dGh ,ÜOC’G ≥aGôe ‘ OÓÑdG π«ãªàd ¢ù«F qôdG º¡æq«©j G kƒ° Y 12h ,äÉj’ƒdG
ÜÉîàfG ™e ,mäGƒæ°S qâ°S I q~Ÿ AÉ° YC’G Ω~îj .áq«YɪàL’G äÉe~ÿGh ,qøØdGh
‘ IÒNC’G äÉHÉîàf’G äôL ~bh .Úàæ°S qπc É«∏©dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG å∏K
.2009 ΩÉY á«dÉqàdG äÉHÉîàf’G …ôŒ ¿CG Q qô≤ŸG øeh ,2004 ƒjÉe/QÉqjCG
¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~j ≈∏Y AGQRƒdG ¢ù«FQ Öîàæoj ,áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ôKEG
¬ÑîàæJ ,ádh q~dG ¢ù«FQ ƒ¡a ,¢ù«F qôdG ÉqeCG .áqjÌcC’G ≈∏Y õFÉ◊G Üõë∏d Ú©HÉqàdG
É k≤ah ,É«∏©dGh É«f q~dG ¿Éàq«©jô°ûqàdG ¿ÉàÄ«¡dGh ,äÉj’ƒdG ‘ áq«æWƒdG äÉq«©ª÷G
.mäGƒæ°S ¢ùªN ¢ù«F qôdG áj’h ≠∏ÑJh .Ò«éqà∏d πHÉ≤dG q…OôØdG äƒ q°üdG Ωɶæd
øY ,ɪgÓc ¿ÉŸÈdG »°ù∏› AÉ° YCG ¬Ñîàæ«a ,¢ù«F qôdG ÖFÉæd áÑ°ùqædÉH ÉqeCG
ÖFÉfh ¢ù«F qôdG »Ñ°üæŸ IÒNC’G äÉHÉîàf’G äôL .ô°TÉÑŸG âjƒ°üqàdG ≥jôW
.2007 ΩÉY á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G …ôŒ ¿CG Q qô≤ŸG øe ɪ«a ,2002 ΩÉY ¢ù«F qôdG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
ø˘Y ∞˘°ûμ˘dGh q»˘Hõ◊G π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ∫ƒ˘M ɢkeÉ“ kÓ˘eɢ°T ɢ k©˘jô˘°ûJ ~˘æ˘¡˘˘dG ™˘˘qÑ˘˘à˘˘J
¿ƒfÉb ™æª«a . q…OÉ«àYG m πμ°ûH É¡dÓ¨à°SG qºàj áqeÉg mäGô¨K OƒLh ºZQ ,äÉeƒ∏©ŸG
äɢ˘Ñ˘˘¡˘˘dG ∫ƒ˘˘Ñ˘˘b ø˘˘e ÜGõ˘˘MC’G ,1976 Ωɢ˘Y QOɢ˘ q°üdG ,ᢢq«˘˘Ñ˘˘æ˘˘LC’G äɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùŸG
É¡μ∏“ »àdG äÉ°ù q°SDƒŸG øe äÉÑ¡dG » q≤∏J ÜGõMC’G ≈∏Y ô q¶ëoj ɪc .áq«ÑæLC’G
1951 ΩÉY QOÉ q°üdG Ö© q°ûdG π«ã“ ¿ƒfÉb øq«©j ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .ádh q~dG
∫ q~ÑàJ »gh ,äÓª◊G ≈∏Y É¡bÉØfEG Úë q°Tôª∏d q≥ëj »àdG ∫GƒeC’G ≈∏Y G kOh~M
ºZQ .á«HhQ ¿ƒ«∏e 1.5h ∞dCG 600 ÚH ìhGÎàa ;iôNCGh áq«HÉîàfG mIôFGO ÚH
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡°ü q°üîJ »àdG äÉ≤ØqædG ≈∏Y mOƒ«b hCG mOh~M øe Ée ,∂dP
m í q°TôŸ èjhôqàdG πLCG øe äÉ≤ØqædG õ«éj ¿CG Üõë∏d øμÁ πH ’ .äÓªë∏d
Gò¡d áÑ°ùqædÉH IO q~ÙG ¥ÉØfE’G Oh~M Ö°ùM ≠∏ÑŸG ôj~≤J qºàj ¿CG ¿hO øe ,øq«©e
í˘«˘˘à˘˘j m π˘˘μ˘˘°ûH ,1974 Ωɢ˘Y q»˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG π˘˘j~˘˘©˘˘J ∂dP qOô˘˘e .í˘˘ q°TôŸG
.Oh~M áqjCG ¿h~Hh í q°TôŸG øY áHÉ«qædÉH ¥ÉØfE’G ,OGôaC’Gh ,äÉq«©ª÷Gh ,ÜGõMCÓd
øe ~«Øà°ùJ É¡qfCG ºZQ ,Év«eƒμM kÓjƒ“ Év«dÉM áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJ ’
áYGPEG - ᫪°S qôdG á«YGPE’Gh á«fƒjõØ∏qàdG äÉ q£ÙG ≈∏Y É¡›GôH ¬«a qåÑJ mâbh
¿ƒjõØ∏Jh ~æ¡dG πc''¿É°TQOQhO''Ë~≤àd m ìGÎbG ìôW qºàj ,q‹É◊G âbƒdG ‘ .
áq«HÉîàf’G äÉWÉ°ûqæ∏d áÑ°ùqædÉH ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
ï°ùfh ,qåÑdG äÉbhCÉc ,ÖdɨdG ‘ áq«æ«Y mäɪgÉ°ùe ÈY ,iôNC’G áqjƒæ q°ùdGh
äô q¶M ,1995 ΩÉ©dG ‘ .äƒ q°üdG äGôqÑμeh ,¥QƒdGh ,ÚYÎ≤ŸG íFGƒd øY
.äÉàaÓdGh ,äÉ≤°ü∏ŸGh ,Ohô q£dG πãe qOGƒe ΩG~îà°SG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG
1950 ΩÉY â°ù q°SCÉJ áqjQƒà°SO á£∏°S »g áqj~æ¡dG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG q¿EG
¬LGƒJ áæéq∏dG äCG~H ,âbƒdG Qhôe ™e .äÉHÉîàf’G ôj~Jh ÜGõMC’G §Ñ° àd
ä~ªàYG É¡qfCÉH ¿hÒãμdG ~«Øj øμd ,äɪ«¶æqàdG ¢Vôa AÉæKCG I~Y äÉHƒ©°U
ᣰûfCG áÑbGôŸ ôjƒ°üqàdG ä’BG ∫ɪ©à°SÉc ,É¡àq«Yô°T øe ~jõàd I~j~L ÒHG~J
m Ωƒj qπc ‘ ≥«b~qàdG ≈∏Y áq«dÉŸG º¡JÉHÉ°ùM ¢Vô©H Úë q°TôŸG ΩGõdEGh ,äÓª◊G
ÜòL ‘ G kQhO áq«f~ŸG äÉYƒªÛGh ΩÓYE’G Ö©d ɪc .äÓª◊G øe ådÉK
∫ÉŸG ∫ɪ©à°SG ¤EG √ÉÑàf’G''Oƒ°SC’G''~j~©dG ~qjDƒjh .¬àÑbGôeh ,á°SÉ«°ùdG ‘
85 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÓÄd ,ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG øe AõL á°ù°SCÉe Úq«Hõ◊G AÉ° YC’G øe
.á«Yô q°ûdG ÒZ πN q~dG QOÉ°üe ≈∏Y πμ q°ûdG Gò¡H OɪàYÓd Ghô£° j
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
27h 24 ÚH ,âjôLoCG äÓHÉ≤e øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
ø˘e m±Gh mQ~˘b ≈˘∏˘Y ¢UɢTCG ᢫˘˘fɢ˘ª˘˘K ™˘˘e ,2003 Ȫ˘˘aƒ˘˘f/Êɢ˘qã˘˘dG ø˘˘jô˘˘°ûJ
øe ∫hDƒ°ùeh ,¿ƒq«aÉë°Uh ,ºcÉ◊G Üõ◊G øe ¿ƒdhDƒ°ùe ,º¡æ«H øe ;´Ó qW’G
AÉæKCG É k¶ qØ– Gh~HCGh ,Qƒc qòdG øe º¡©«ªL GƒfÉc .IòJÉ°SCGh ,áq«HÉîàf’G áæéq∏dG
.~æ¡dG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ≥«∏©qàdG
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
á˘ë˘F’ ô˘˘°ûf ø˘˘e kAG~˘˘à˘˘HG ÚYƒ˘˘Ñ˘˘°SC’ ᢢ«˘˘ª˘˘°S qô˘˘dG äÓ˘˘ª◊G IÎa qô˘˘ª˘˘à˘˘°ùJ
¿CG øμÁ øμd .´GÎb’G ≥jOÉæ°U ∫ÉØbEG øe áYÉ°S 48 πÑb Ée ≈qàM ,Úë q°TôŸG
‘ IÒNC’G á°ù∏÷G OÉ≤©fG ÚH Ée ô¡°TCG áqà°S ¤EG π°üJ OƒªL IÎa π°üØJ
øe º¡JÓªM ¿ƒë q°TôŸG º q¶æj Ée kIOÉY .~j~÷G ¢ù∏ÛG á°ù∏Lh Ö© q°ûdG ¢ù∏›
‘ ÜGõMC’G IOÉbh ¿ƒë q°TôŸG π q≤æàj ɪc ,ÜÉH ¤EG mÜÉH øe ±Gƒ q£dG ∫ÓN
äGƒ°UC’G AGô°T Èà©j .äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG ¿ƒª«≤j å«M ,OÓÑdG AÉLQCG
áqj~¡dG »g ∫ƒëμdGh ,áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG ¢ ©H ‘ ®ƒë∏e m πμ°ûH É k©ØJôe
¢UÉî°TCG ∞«XƒJ ¤EG É k° jCG Úë q°TôŸG ¢ ©H ~ª©jh .É kYƒ«°T ÌcC’G''‹ƒàØe
äÓ° ©dG''.áq«YGÎb’G õcGôŸG øY OÉ©àH’G ≈∏Y º¡eÉZQEGh ,ÚÑNÉqædG ∞jƒîàd
q¿CGh ɪq«°S ’ ,áq«dÉŸG º¡JÉq«fÉμeE’ É k≤ah Úë q°TôŸG ÜGõMC’G QÉàîJ ,ÉkeƒªY
,∫ÉŸÉH º¡ë«°TôJ ¿hΰûj ’ Úë q°TôŸG q¿CG lí«ë°U .á q°UÉN IhôK ∂∏Á ~j~©dG
áq«dÉŸG º¡à˘qjQGô˘ª˘à˘°SG äÉ˘Ñ˘KEG ≈˘∏˘Y º˘¡˘JQ~˘b q¿CG ’EG ,á˘ª˘∏˘μ˘∏˘d q»˘∏˘©˘Ø˘dG ≈˘æ˘©ŸÉ˘H
. q»Hõ◊G ºY q~dG ÚeCÉàd áqjQhô°V
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
∫ɢª˘YC’G ∫ɢLQ í˘æ˘˘e ø˘˘e ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ ø˘˘e ÈcC’G º˘˘°ù≤˘˘dG ∞˘˘qdCɢ˘à˘˘j
èeÉfôH ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM ≥qÑW ~bh .AÉjôKC’G OGôaC’Gh''IÉ«◊G i~Ÿ áqjƒ° ©dG'',
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
hCG á«HhQ ∞dCG ᪫≤H Üõ◊G ¤EG áqjƒæ°S mäɪgÉ°ùe AÉ° YC’G Ω q~≤j ¬dÓN øeh
™e ,ô°TÉÑe m πμ°ûH á q°UÉÿG º¡JÓªM Gƒd qƒÁ ¿CG Úë q°TôŸG øe ™ qbƒàojh .ÌcCG
Úë q°TôŸG OGôaC’G ¤EG áq«î°S ≠dÉÑe Ω q~≤J ’ ÜGõMC’G º¶©e q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
. q»°SÉ«°S mÖ°üæŸ
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉWÉ°ûf ≈∏Y πjƒªqàdG øe ÈcC’G º°ù≤dG ¿ƒë q°TôŸG ≥Øæj
.äÓØ◊Gh ,ÜÉH ¤EG mÜÉH øe ±Gƒ q£dGh ,äÉfÉLô¡ŸG ∂dP ‘ Éà ,ÚÑNÉqædG
IOÉb äÉq«∏≤f ≈∏Y ,áj’ƒdGh ádh q~dG ~«©°U ≈∏Y ,äÉ≤ØqædG º¶©e qÖ°üæJh
,º«ÿGh ,äÉàaÓdG ≈∏Y ∫ÉŸG ¥ÉØfEG Úë q°TôŸG ≈∏Y ô q¶ëoj øμd .ÜGõMC’G
≈qàM ç~– âdGR Ée äÉ≤ØqædG √òg q¿CG ºZQ ,áqeÉ©dG äÉbÓ©dG qOGƒe øe ÉgÒZh
á¨dÉH mäÉ≤Øf qôŒ Óa ,- áq«YGPE’Gh áq«fƒjõØ∏qàdG - ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÉqeCG .√òg ÉæeÉqjCG
Oƒæ¡dG øe ~jGõàe mO~Y øqμ“ ™e ,ôq«¨àj ôeC’G Gòg q¿CG áqjÌcC’G ~«ØJ øμd ,~©H
.ΩÓYE’G ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe
OÉ`°ùØdG
ÜGõMC’G ™aO G k~jGõàe G kõaÉM ~æ¡dG ‘ äÉHÉîàf’G áØ∏c ´ÉØJQG πqμ°T
môjô≤àd É k≤aƒa .áq«Yô°T ÒZ πFÉ°Sh ∫ÓN øe ∫GƒeC’G ÚeCÉJ ¤EG Úë q°TôŸGh
áØ∏μdG Èà©J ,2002 πjôHCG/¿É°ù«f ‘ ,Qƒà°S q~dG πªY á©LGôe áæ÷ ¬Jô°ûf
äÉHÉîàfÓd á©ØJôŸG''äÉMÓ°UE’ÉH ≥q∏©àj Ée ‘ áq«°SÉ°SC’G πcÉ°ûŸG i~MEG
.áq«HÉîàf’G'';äÓª◊G äÉ≤Øf ≈∏Y á°VhôØŸG Oh~◊ÉH ΩGõàd’G qºàj Ée G kQOÉæa
,1951 ΩÉY QOÉ q°üdG q»Ñ© q°ûdG π«ãªqàdG ¿ƒfÉb ‘ Iô¨ãdG ÒÑc m πμ°ûH ∂dP qOôeh
í q°TôŸG ∞jQÉ°üe ≈∏Y m ¢üî°T q…CG É¡≤Øæj »àdG ∫GƒeC’G Ö°ùàëoJ ’ É¡ÑLƒÃh
.¬°ùØf í q°TôŸG äÉ≤Øf AÉæãà°SÉH ,áq«HÉîàf’G
,kÓãe 2001 ΩÉ©dG »Øa .áqj~æ¡dG áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdG ‘ OÉ°ùØdG ´É°T ɪc
AGQRƒdG ¢ù«FQ øe qπc ≈ q≤∏J å«M ,áë∏°SCG á≤Ø°U q…ô°S q»eÓYEG l≥«≤– í° a
,´Éa q~dG IQGRhh ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM øe iôNCG á qª¡e äÉq«°üî°Th ,»jÉÑLÉa
»˘©˘«˘a qô˘dG Ú˘q«˘eƒ˘μ◊G ÚdhDƒ˘°ùŸG ø˘e lO~˘Y ô˘£˘˘°VG ,∂dò˘˘d kᢢ颢«˘˘à˘˘f .ihɢ˘°TQ
ɪc .ádÉ≤à°S’G ¤EG ,¿Éª°ùc’ hQɨfÉH Üõ◊G ¢ù«FQ º¡«a øà ,iƒà°ùŸG
.ádÉ≤à°S’G ∫ƒÑb ¢ aQ Üõ◊G q¿CG ÒZ ,π«≤à°ùj ¿CG ¬°ùØf AGQRƒdG ¢ù«FQ ¢VôY
86áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
IOÉØà°S’G º¡d qƒîJ má£∏°ùH Gƒ©qàªàj ⁄ (¢Sô¨fƒμdG) ô“DƒŸG ÜõM AÉ° YCG qøμd
,Üõ◊G Gò¡d ™HÉqàdG ≥HÉ q°ùdG AGQRƒdG ¢ù«FQ áfGOEG ™e ɪq«°S ’ ,áë«° ØdG øe
;º¡ªYO ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πHÉ≤e Úq«fÉŸÈdG Iƒ°TôH ,2000 ΩÉY ,hGQ ɪ«°TGQÉf
‘ ¬Yƒ∏° H ,á≤M’ mIÎa ‘ ,…~fÉZ ∞«LGQ ≥HÉ q°ùdG AGQRƒdG ¢ù«FQ øjOCG ɪc
.áqj~jƒ°S mácô°T ™e áë∏°SC’G á≤Ø°U
⁄ɢ©˘dG √ÉŒ á˘qeɢY π˘eCG á˘Ñ˘«˘N ô˘˘°ûà˘˘æ˘˘J ¿CG Ö颢©˘˘dG ø˘˘e ¢ù«˘˘d ,ɢ˘æ˘˘g ø˘˘e
q»ŸÉ©dG OÉ°ùØdG ¢SÉ«≤e øe ,2003 ΩÉY ,IÉ≤à°ùŸG äÉfÉ«ÑdG Ò°ûàa . q»°SÉ«°ùdG
‘ GƒcQÉ°T øjòdG Oƒæ¡dG øe %41 q¿CG ¤EG á«dh q~dG á«aÉØ q°ûdG ᪠q¶æŸ ™HÉqàdG
‘ G kOÉ°ùa ÌcC’G äÉ°ù q°SDƒŸG »g áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG ¿hÈà©j í°ùŸG
OÉ°ùØdG OGOõj ¿CG %56 ™ qbƒàj ɪ«a ,ádh q~dG''IÒÑc máÑ°ùæH''∫ÓN ~æ¡dG ‘
áqeÉ©dG ô¶æH ,áqj~æ¡dG á°SÉ«°ùdG Èà©J ,Ú∏q∏ÙG ~MC’ É k≤ah .á∏Ñ≤ŸG äGƒæ q°ùdG
''.ΩÉY m πμ°ûH G k~Zh q»°SÉ«°ùdG QÉ°ùŸG ÖMÉ°U Èà©jh ,Évjƒæ©e ,ÜÉÑj É k°VQCG''
AÉ°ûfEG ¤EG ±OÉ¡dG ™jô°ûqàdG OɪàYG ‘ É kÄ«£H ¿ÉŸÈdG ¿Éc ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH
.Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ɪYCG áÑbGôŸ áÄ«g
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“q
•Gôîf’G ∫ÓN øe ,™°VƒdG Ú°ù– ‘ k’É q©a G kQhO … qODƒJ ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y
º¡JhôK ’ º¡JGAÉØμd É k≤ah Úë q°TôŸG QÉ«àNGh ,∫GƒeCÓd q»æ∏Yh m íjô°U m ™ªL ‘
äÉHÉîàf’G áæ÷ ™e ¿hÉ©qàdGh ,á°VhôØŸG ¥ÉØfE’G Oh~M ΩΖ ¿CG É¡«∏Yh .áq«dÉŸG
.ádOÉYh ,á¡jõf máHQÉ≤e ™°Vh ∫ƒM ,áqeÉ©dG áÑbGôŸG äÉYƒª› øe ÉgÒZh
»ª«¶æàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
ΩG~©fG ÖÑ°ùH ,ÉkÑjô≤J É kª«≤Y ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM ~æ¡dG ™jô°ûJ äÉH
I~YÉ°ùŸG äÉHÉîàf’G áæ÷ ≈ q≤∏àJ ¿CG Öéj .≥«Ñ£qàdG áq«dBGh ,ádÉ q©ØdG áÑbGôŸG
πFÉ°SƒdG øeh .áq«Yô°T ÌcCG äÓª◊Gh äÉHÉîàf’G π©÷ ,É¡∏ªY ‘ ºY q~dGh
≈∏Y ÉkÑdÉZ πμqàJ ÓÄd ,ÜGõMCÓd q»Fõ÷G »eƒμ◊G πjƒªqàdG É¡°SQO ÖLGƒdG
Aɢ˘° YCG ø˘˘e ~˘˘j~˘˘©˘˘dG q¿CG ¤EG IQɢ˘°TE’G Q~Œ .ᢢ«˘˘Yô˘˘ q°ûdG ÒZ π˘˘N q~˘˘˘dG QOɢ˘˘°üe
¿CÉH á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG ≈°UhCG ɪc .™jô°ûqàdG Gòg Év«dÉM ¿h~qjDƒj ÜGõMC’G
á°VhôØŸG äÉ≤ØqædG Oh~ëH ΩGõàd’G øY ÚdhDƒ°ùe OGôaC’G Úë q°TôŸG qπc ¿ƒμj
Ωõ∏j ¿CG á«aÉØ q°û∏d ~j~L m ÒH~J q…CG ¿CÉ°T øeh .º¡©«ªL Úë q°TôŸG ≈∏Y
.º¡dƒ°UCG øY πeÉμdG ∞°ûμdÉH ÚdhDƒ°ùŸG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
87 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
~æ¡dG øY áqeÉY äÉeƒ∏©eINDIA BACKGROUND INFORMATION
»HÉîàf’G ΩɶqædG¢ùaɢæ˘à˘j å«˘M ,~˘MGh mƒ˘° Y äGP á˘q«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘fG ô˘˘FGhO ~˘˘æ˘˘¡˘˘dG ‘
¢ùªÿ ¿ƒe~îjh ,ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶæd Ék≤ah ¿ƒë q°TôŸG
.¢ù∏ÛG qπM qºàj ≈qàM hCG ,mäGƒæ°S
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩɶqædG ƒg Ée
,Gk~©≤e 543 ,É«fq~dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG hCG ,Ö© q°ûdG ¢ù∏› qº° j
á°ü q°üfl 79 É¡æe''ÚÑ≤JôŸG áq«YɪàL’G äÉ≤Ñ q£dG »ë q°TôŸ''
41h''ÚÑ≤JôŸG πFÉÑ≤dG »ë q°TôŸ'' .
‘ ~˘˘Yɢ˘≤ŸG å∏˘˘K ¢ü«˘˘°üî˘˘à˘˘d QGô˘˘b ´hô˘˘°ûe ìô˘˘ oW ,1999 Ωɢ˘Y
.~©H ¬«∏Y ≥j~°üqàdG qºàj ⁄ øμd ,AÉ°ùqæ∏d Ö© q°ûdG ¢ù∏›
É¡Ñîàæ˘à˘a ,äɢj’ƒ˘dG ¢ù∏› hCG ,ɢ«˘∏˘©˘dG á˘q«˘©˘jô˘°û˘qà˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG ɢqeCG
Ωɶf ≥ah ,Iô°TÉÑe ÒZ má≤jô£H áj’h qπc ‘ áq«æWƒdG äÉq«©ª÷G
¢ùªÿG äɢj’ƒ˘dG ∂∏˘ª˘à˘a .Ò«˘é˘qà˘∏˘d π˘Hɢ≤˘dG q…Oô˘Ø˘dG äƒ˘ q°üdG
áqjOÉëqJ’G äÉ©WÉ≤ŸG øe ÚàæKG øY kÓ° a ,É¡q∏c ¿hô°û©dGh
á q°UÉÿG áq«æWƒdG É¡JÉq«©ªL ,™Ñ q°ùdG)Vidhan Sabhas(πqμ°ûj Éq‡ ,
áq«æWƒdG äÉq«©ª÷G ¢ ©Ñd .áq«HÉîàfG IôFGO 4072 √Q~b ÉkYƒª›
.G kƒ° Y 425h 20 ÚH É¡ªéM ìhGÎjh ,¿É°ù∏›
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
É¡àÄ«g ‘ Ú°ù∏› qº° Jh ,ºμë∏d Év«fÉŸôH Ékeɶf ~æ¡dG ™ÑqàJ
.áq«©jô°ûqàdG
Ö© q°ûdG ¢ù∏› -543
äÉj’ƒdG ¢ù∏›-235
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
IOÉ«≤H ÉkHõM 12 øe l±ÓàFG ºμ◊G ºq∏°ùJ ,2004 ƒjÉe/QÉqjCG ‘
~©H ,~ëqàŸG »eq~≤qàdG ∞dÉëàdÉH ±ô©oj ,q…~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸG
.ÉJÉfÉL É«JGQÉH ÜõM ≈∏Y Ék≤MÉ°S Gkô°üf RôMCG ¿CG
…~æ¡dG »æWƒdG ô“DƒŸG) %26.7
( §≤a
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2009 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.᪶fC’G ¢ ©H ≈∏Y á≤aGƒŸG ™e ,äÉHÉîàf’G áæ÷ i~d π«é°ùqàdÉH ÜGõMC’G Ωõ∏oJ º©f (.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
:q¿CG (3) 2 ,2003 ¢SQÉe/QGPBG 27 ‘ ,áqj~æ¡dG äÉHÉîàf’G áæ÷ âæ∏YCG''äÉHÉîàf’G
...∫ƒ°UCG øe ¬μ∏Á Ée ∂dP ‘ Éà ,¬«°VÉe øY ∞°ûμj ¿CG í q°TôŸG øe ™qbƒàJ á¡jõqædG''
.¬°ùØf ôeC’G ≈∏Y (4) 3h (3) 3 ¿ÉJqOÉŸG q¢üæJh
º©f º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh
.ÜGõMCÓd m πjƒ“ øe Ée øμd ,äÉHÉîàf’G Ö© q°ûdG π«ã“ ¿ƒfÉb º q¶æj ’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.äÉHÉîàf’G áæ÷ ájÉYôH º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
.ÖFGô q° dG ájÉÑL á£∏°S ájÉYôH º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
88áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ádhq~dG øe πjƒ“
äÉ q£ÙG ≈∏Y qåÑdG øe áYÉ°S 122 øe ÌcCG ádhq~dG íæ“ ,äÉHÉîàf’G áæ÷ ¬«∏Y q¢üæJ ɪc
q»°SÉ°SCG ≈fOCG q~M ÚH ™ª÷G ∫ÓN øe É¡°ü«°üîJ qºàjh .áq«ª°SqôdG áq«YGPE’Gh áq«fƒjõØ∏qàdG
.á«°VÉŸG äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G äÉjôÛ Ék≤ah áq«aÉ°VEG mäÉYÉ°Sh ,äÉYÉ q°ùdG øe
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ q£ÙG ≈∏Y É¡›GÈd èjhôqà∏d Ékàbh ÜGõMC’G ≈q≤∏àJ ,äÓª◊G ∫ÓN
¿ƒjõØ∏Jh ~æ¡dG πc áYGPEG - áq«ª°SqôdG áq«YGPE’Gh''¿É°TQOQhO''äÉYÉ q°ùdG ´ƒª› ≠∏Ña .
≈fOCG q~M ÚH ™ª÷G ∫ÓN øe É¡°ü«°üîJ qºàjh ,áYÉ°S 122 ¤GƒM á°ü q°üıG á«fÉqÛG
.á«°VÉŸG äÉHÉîàf’G ‘ ´GÎb’G äÉjôÛ Ék≤ah áq«aÉ°VEG mäÉYÉ°Sh ,äÉYÉ q°ùdG øe q»°SÉ°SCG
kÉq«æ«Y ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
.kÉqjƒæ°S ÜGõMC’G πjƒªàd kÉq«dÉM lìGÎbG ìô£oj º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
.1976 ,áq«ÑæL’G áªgÉ°ùŸG (º«¶æJ) ¿ƒfÉbh ,(äÓj~©qàdGh) áqj~æ¡dG äÉcô q°ûdG ¿ƒfÉb
.™HGqôdG º°ù≤dG
º©f hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
øe 293 Iô≤ØdG âfÉc ,1969 ΩÉ©dG πÑb
Ë~˘˘≤˘˘à˘˘H ¿PCɢ˘J ᢢqj~˘˘æ˘˘¡˘˘dG äɢ˘cô˘˘˘ q°ûdG ¿ƒ˘˘˘fɢ˘˘b
q” øμd .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG
IOɢ˘˘YEɢ˘˘a ,1969 Ωɢ˘˘Y äɢ˘˘ª˘˘˘gɢ˘˘°ùŸG ô˘˘˘˘¶˘˘˘˘M
.(CG) 293 Iô≤ØdG .1985 ΩÉY É¡H ìɪ q°ùdG
âfPCG GPEG ’EG áYƒæ‡ áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG
äɪgÉ°ùŸG ¿ƒfÉb .∂dòH áqjõcôŸG áeƒμ◊G
.á©HGqôdG Iô≤ØdG ,áq«ÑæLC’G
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
.(1961) äÉHÉîàf’G IQGOEG äÓj~©Jh ÚfGƒb
,áq«HÉîàf’G ôFGhq~dG ÚH ∞∏àîj ,¥ÉØfEÓd ≈°übCG q~M ΩÉeCG GƒØqbƒàj ¿CG Úë q°TôŸG ≈∏Y
.á«HhQ ¿ƒ«∏e 1.5h ∞dCG 600 ÚH kIOÉY ìhGÎjh
.ÜGõMC’G ¥ÉØfEG ≈∏Y q~M øe Ée
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
.ÚëfÉŸG Aɪ°SCG øY GƒØ°ûμj ¿CG Úë q°TôŸG ≈∏Y Öéj ,äÓª◊G IÎa ∫ÓN º©f ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG QOÉ°üe
.º¡JÉ≤Øf ôFÉ°S øY GƒØ°ûμj ¿CG ÜGõMC’Gh Úë q°TôŸG ≈∏Y Öéj ,äÓª◊G IÎa ∫ÓN º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
89 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
᫪°SqôdG ôjQÉ≤qàdG ‘ ºgDhɪ°SCG ôcòoJ ¿CG Öé«a ,ÖFGô q° dG øe ¿ƒØ©o«°S ¿ƒëfÉŸG ¿Éc GPEG
.ÜGõMC’G ≈∏Y á°VhôØŸG πNq~dG áÑjô° H á q°UÉÿG
º©f πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ‘
.ÖFGô q° dG ájÉÑL á£∏°S ôjQÉ≤J ±ÓîH ,äÉHÉîàf’G áæ÷ ôjQÉ≤J ô°ûæoJ º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.áqj~æ¡dG äÉHÉîàf’G áæ÷ ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
GhQqôM GPEG ¿ƒé q°ùdG ‘ ÚdhDƒ°ùŸÉH qêõoj ¿CG øμÁh ,ÜGõMC’G ≈∏Y äÉeGôZ ¢VôØoJ
.áÄWÉN ôjQÉ≤J
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
º©f äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG
.Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UC’G øY íjô°üqàdG ≥«Ñ£àd äÉMGÎbG Iq~©H Ω~≤qàdG q” ’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
90áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
É«æ«cKENYAÉ«æ«c áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%46
%32
%55
%57
IQGOE’Gh ÚØ qXƒŸG ºbÉW
Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ∫GƒeC’G
Üõ◊G ~FÉ≤d á«°üî q°ûdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
%43
:ºcÉ◊G Üõ◊Gq»æWƒdG ƒÑæjQ ±ÓàFG
:»HÉîàf’G ΩɶqædGkÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGG~©≤e 222 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g k:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2002
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGOƒLƒe ÒZ
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG.IQGOE’Gh ÚØ qXƒŸG ºbÉW
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
,Év«dÉM ÉkHõM Ú©HQCG ≠∏ÑJ É«æ«c ‘ á∏qé°ùŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG ºZQ
±ÓàFG :áq«°SÉ«°ùdG áMÉ q°ùdG ≈∏Y øª«¡J §≤a áq«°SÉ«°S ÜGõMCG áKÓK q¿CG ’EG
»æ˘Wƒ˘dG ƒ˘Ñ˘æ˘jQ)NARC( »˘æ˘«˘μ˘dG »˘≤˘jô˘aC’G »˘æ˘Wƒ˘dG Oɢ˘ë˘˘qJ’Gh ,)KANU(,
øe ,»æWƒdG ƒÑæjQ ±ÓàFG ,ºcÉ◊G Üõ◊G ∞qdCÉàjh .»Ñ© q°ûdG OQƒa ÜõMh
»˘æ˘«˘μ˘dG »˘æ˘Wƒ˘dG Oɢë˘qJ’G Üõ˘˘M)NAK(q‹GÒÑ˘«˘q∏˘dG »˘WGô˘˘≤Á q~˘˘dG Üõ◊Gh ,
)LDP(,G kÒ¨°U ÉkHõM ô°ûY á°ùªN øe »æ«μdG »æWƒdG OÉëqJ’G ∞qdCÉàj ,√Qh~H .
qπàMG ~bh .»æWƒdG É«æ«c ÜõMh ,É«æ«c-OQƒah ,»WGô≤Á q~dG Üõ◊G πãe
RôMCG å«M ,áq«æWƒdG 2002 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG ‘ IQG~ q°üdG »æWƒdG ƒÑæjQ ÜõM
ádh q~dG ºμM …òdG »æ«μdG »≤jôaC’G »æWƒdG OÉëqJ’G ÉqeCG .É k≤MÉ°S G kô°üf
. q»°SÉ°SC’G ¢VQÉ©ŸG Üõ◊G Ωƒ«dG ƒ¡a ,áæ°S ÚKÓãd
kAÉæH É¡YÉÑJCG ÜòŒ É¡qfCG »g áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áq«°SÉ°SC’G äGõq«ªŸG øe
øY øjõLÉY ¿ƒ∏q∏ÙG qπX ~≤a ;ÜGõMC’G IOÉb ™e ≈°TɪàJ áq«æKEG m ¢ù°SCG ≈∏Y
ô°üf iõ©oj ,Éæg øe .É¡æ«H áq«°SÉ«°S hCG áq«Lƒdƒj~jEG äÉaÓàNG áqjCG ¢UÓîà°SG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
º˘¶˘©˘e π˘qã“ »˘à˘dG ¬˘JOɢ«˘b IQƒ˘°U ¤EG äɢHɢî˘à˘f’G ‘ »˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ƒ˘˘Ñ˘˘æ˘˘jQ Üõ˘˘M
.É«æ«c ‘ á檫¡ŸG áq«æKE’G äÉYɪ÷G
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
RƒØdG Ωɶf ™ÑqàJ ,~MGh mƒ° Y äGP áq«HÉîàfG ôFGhO 210 øe ádh q~dG ∞qdCÉàJ
»æKG ¢ù∏ÛG …OÉMC’G ¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G ÜGõMC’G » qª°ùJh .ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd
.É¡àdÉf »àdG ~YÉ≤ŸG O~Y ™e Ö°SÉæqàdÉH ,Év«aÉ°VEG G kƒ° Y ô°ûY
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ §Ñ° J áq«ª«¶æJ πªY áq«∏μ«g øe Ée
ÒZ äɢ˘ª˘˘ q¶˘˘æŸGh ¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG ∫ò˘˘˘H ~˘˘˘bh .äÓ˘˘˘ª◊G äɢ˘˘≤˘˘ ˘Ø˘˘ ˘f h CG
ÜGõ˘MCÓ˘d q»˘eƒ˘μ◊G π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ´ƒ˘°Vƒ˘˘e ìô˘˘£˘˘d G kOƒ˘˘¡˘˘L ᢢq«˘ ˘eƒ˘˘μ◊G
ø˘ª˘°V ´ƒ˘°VƒŸG è˘eO ‘ ɢ¡˘JhQP Oƒ˘¡÷G √ò˘g ⨢˘∏˘˘Ñ˘˘a ;ᢢ q«˘ ˘°Sɢ˘«˘ ˘°ùdG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≥ØqàJh . q…Qƒà°S q~dG ìÓ°UE’G ∫ƒM äÉ°TÉ≤qædG
ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ¤EG áLÉ◊G ≈∏Y Ωƒ«dG ádh q~dG ‘ á qª¡ŸG
≈qàM ,~j~÷G Qƒà°S q~dG ≈∏Y á≤aGƒŸG qºàJ ¿EG Ée ,Éæg øe .áq«°SÉ«°ùdG
∫ɪYCG ∫ƒM I~j~L áq«ª«¶æJ πªY áq«∏μ«g ìGÎbG íLQC’G øe íÑ°üj
.É¡∏jƒ“h áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
91 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÜGõMC’Gh ∫ɪYC’G äÉcô°T q¿CÉH ,É k° jCG ÜGõMC’Gh ,k’ɪLEG ΩÉ©dG …CG qôdG qô≤j
m ≥«b~àd ™° îJ OÉ°ùØdG ÉjÉ° b âëÑ°UCG ~bh .á≤«Kh mäÉbÓ©H π°üqàJ áq«°SÉ«°ùdG
äÉHÉîàfG ‘ »æWƒdG ƒÑæjQ ÜõM ìÉ‚ §ÑJQG ¿CG òæe ɪq«°S ’ ,~jGõàe m±É qØ°T
ÒHG~˘qà˘dG ᢩ˘LGô˘e ≈˘∏˘Y q¢üæ˘j q»˘°Sɢ°SCG m~˘Yƒ˘H ,™˘˘°SGh m π˘˘μ˘˘°ûH ,2002 Ωɢ˘©˘˘dG
.¬∏ªcCÉH ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ OÉ°ùØ∏d áëaÉμŸG
ø˘e G kÒÑ˘c GkAõ˘L ,Ωƒ˘«˘dG ,iƒ˘à˘°ùŸG É˘à˘©˘«˘aQ ¿É˘˘à˘˘ q«˘˘fƒ˘˘fɢ˘b ¿É˘˘à˘˘q«˘˘° b ~˘˘°ü–
ÚfGƒb πÑ≤à°ùe ≈∏Y GôqKDƒJ ¿CG øμªŸG øe å«M ,É«æ«c ‘ ΩÉ©dG Ωɪàg’G
ÆÈf~dƒZ ≥«≤– ø qª° J ~≤a .¿ÉŸÈdG ‘ qø°ùoJ »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
᢫˘aô˘°üe äɢHɢ°ùM ¤EG k’Gƒ˘eCG âd qƒ˘M ɢ¡˘˘qfCG ~˘˘≤˘˘à˘˘©˘˘oj mᢢcô˘˘°T ‘ Aɢ˘°ü≤˘˘à˘˘°S’G
QÉ«¡fG i qOCG ɪc .áq«HÉîàfEG/áq«°SÉ«°S äÉWÉ°ûæd á°ü°üfl á«°SÉ«°S ÜGõMC’
±ô°üe''hQƒj''m ∫GƒeCG ´G~jEG ∫ƒM ,äÉ≤«≤ëqàdG øe má∏°ù∏°S ¤EG á«°VÉŸG áæ q°ùdG
øY kÓ° a .áq«Hõ◊G äÓª◊G äÉWÉ°ûæd á°ü q°üıG áq«aô°üŸG äÉHÉ°ù◊G ‘
∫Gƒ˘eC’G ™˘ª˘˘L äÓ˘˘Ø˘˘M ÚH äÓ˘˘ q°üdG ‘ ≥˘˘«˘˘≤˘˘ë˘˘qà˘˘∏˘˘d ᢢæ÷ âĢ˘°ûfCG ,∂dP
(»ÑeGQÉg) -.OÉ°ùØdGh -äÓª◊G ôgɶe øe qº¡e lô¡¶e »gh
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
É k°üî°T 13 ™e âjôLCG äÓHÉ≤e øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
AGQRƒdGh ,Úq«dÉ◊G ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ÚH ¿ƒMhGÎj , q»°SÉ«°ùdG ∫ÉÛG ‘ kÓYÉa
,Úq«Hõ◊G ÚdhDƒ°ùŸGh ,Ú≤HÉ q°ùdG AGQRƒdGh ,Ú≤HÉ q°ùdG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCGh ,Úq«dÉ◊G
hCG ¿hQ nhÉÙG ø qª° J ~bh .É k©e á°VQÉ©ŸGh ºcÉ◊G ±ÓàF’G ‘ qô°ùdG áfÉeCG AÉ° YCGh
, q»ª«∏bE’G ~«© q°üdG ≈∏Y ,»HhÒf êQÉN Ú∏YÉa á°SÉ«°S ∫ÉLQ á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG
mIÈîH º¡æe ¢ ©ÑdG ™qà“ Éªæ«Hh .áq«æj~ŸGh áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG øe Ú∏q㇠øY kÓ° a
.¤hC’G I qôª∏d ÖîàfG ~b ôNB’G ¢ ©ÑdG ¿Éc ,á°SÉ«°ùdG ∫É› ‘ á©°SGh
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
m~˘MGƒ˘d ,¿ƒ˘fɢ≤˘dG ɢgO q~˘ë˘j ɢª˘˘c ,ᢢq«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G äÓ˘˘ª◊G IÎa q~˘˘à“
IÎa q¿CG ≈∏Y ¿ƒ≤aGƒj äÓHÉ≤ŸG ‘ ÚcQÉ°ûŸG áaÉc q¿CG ÒZ .Ékeƒj øjô°ûYh
.IÒNC’G (áà q°ùdG) ô¡°TC’G ‘ ∞qãμàJh ,πbC’G ≈∏Y máæ°ùd q~à“ áq«∏©ØdG äÓª◊G
πM qºàj ¿EG Ée CG~ÑJ ,áeƒªfi m᫪°ùJ áq«∏ªY ∫ÓN Úë q°TôŸG QÉ«àNG qºàj
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
m~MGƒH IQ q~≤ŸGh ,᫪°S qôdG äÓª◊G IÎa ájG~H πÑb kIô°TÉÑe »¡àæJh ,¿ÉŸÈdG
.Ékeƒj øjô°ûYhq
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
:äÓHÉ≤ŸG ‘ ÚcQÉ°ûŸG ~MCG ø∏YCG''∂∏ q°ùdG ‘ •Gôîf’G ∂æμÁ ’
.ᢠq°UÉÿG ∂dGƒ˘eCG ¿h~˘H »˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG''kIOÉY á˘q«˘©˘jô˘°û˘qà˘dG äÓ˘ª◊G π˘jƒ“ qº˘à˘j
q‹ÉŸG ºY q~dG Ö∏Wh ,á«°üî q°ûdG äGôN q~ŸG ΩG~îà°SGh ,í q°TôŸG Oƒ¡L π° ØH
Úë q°TôŸG ¤EG ÚcQÉ°ûe á©° H ¥ qô£Jh .Iô°SC’Gh AÉb~°UC’G øe''ÚXƒ¶ÙG'':
ájÉYQ GhRÉM øjòdG''ÚHG qô©dG'' .º¡JÓªM πjƒ“ πLCG øe
õ˘cGô˘e ™˘ª˘L á˘q«˘Ø˘«˘c ø˘e ø˘j~˘ qcCɢ˘à˘˘e ÚcQɢ˘°ûŸG ø˘˘e ~˘˘j~˘˘©˘˘dG ø˘˘μ˘˘j ⁄
q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e - lOh~fi áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ ∫ɪ©à°SÉa .∫ɪ∏d ÜGõMC’G
ɪc .ÈcCG k’ƒN~e qQ~J ÜGõMC’G IOÉ«b Égôj~J »àdG ∫GƒeC’G ™ªL äÉWÉ°ûf
≥aGh ~bh .´ƒ°VƒŸG ‘ πZƒqàdG ¿h~H , q»ÑæLC’G hCG q»LQÉÿG ºY q~dG ôc oP
q‹ÉŸG ºY q~dG Ω q~≤«°S ¿Éc ¿EG Q qô≤j q»Hõ◊G õcôŸG q¿CG ≈∏Y É k° jCG ¿ƒcQÉ°ûŸG
.’ ΩCG øjQÉàıG Úë q°TôŸG ¤EG Oh~ÙG
áq«LPƒªqædG äÓª◊G äÉ≤Øf
äÉÑ°SÉæŸ äÓª◊G ¢ ©H äÉfRGƒe øe ÉkÑjô≤J %50 √Q~b Ée ¢ü q°üîj
ÉqeCG .áq«Ñ q£dG ÒJGƒØdGh ¢SQG~ŸG Ωƒ°Sôc ,äÉÑ¡dG øe ÉgÒZh ,∫GƒeC’G ™ªL
hô˘°Uɢæ˘e ɢg~˘qÑ˘μ˘à˘j »˘à˘dG ɢ¡˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ∞˘«˘dɢμ˘qà˘dG ø˘e ɢgÒZh äɢ«˘∏˘≤˘qæ˘˘dG
äÓ˘ª˘ë˘∏˘d á˘Ñ˘°ù˘qæ˘dɢH qº˘gC’G Êɢqã˘dG ¥É˘Ø˘fE’G Q~˘°üe π˘˘qμ˘˘°ûà˘˘a ,äÓ˘˘ª◊G
∞«dÉμJ q¿CG ≈∏Y ΩÉY ¥ÉØqJG Oƒ°ùj .äÓª◊G qOGƒe êÉàfEG É¡«∏j ,áqjOôØdG
øe ~j~©dG ìô°T ~≤a .¿~ŸG ‘ »g ɪY áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG ‘ ™ØJôJ äÓª◊G
ÒZ øe ‹ÉqàdÉHh ,ÉjÉ° ≤dG ƒëf É k¡qLƒJ ÌcCG âëÑ°UCG ¿~ŸG q¿CG ÚcQÉ°ûŸG
iÈμdG äÓª◊G äÉ≤Øf ∞∏àîJ .äGQƒ°ûæŸG øe ÒÑc mQ~b ™jRƒJ ™ qbƒàŸG
‘ ™ qªéàJ õcGôŸG äÓªM ∞«dÉμàa .áqjOôØdG äÓª◊Gh áq«Hõ◊G õcGôŸG ÚH
≈∏Y ¢Vhô©dGh ,äÉjÉY q~dG áYÉÑW ∂dP ‘ ÉÃ) äÉeƒ∏©ŸG Ë~≤J ≥WÉæe
ø˘∏˘YCG ~˘bh .äɢ«˘∏˘≤˘qæ˘dGh ,ᢢqjQGOE’G ∞˘˘«˘˘dɢ˘μ˘˘qà˘˘dGh ,(¿ƒ˘˘jõ˘˘Ø˘˘∏˘˘qà˘˘dGh ᢢYGPE’G
¢ jƒ©qàdG Öéj ‹ÉqàdÉHh ;É«æ«c ‘ OƒLƒe ÒZ ´ƒ£qàdG Ωƒ¡Øe q¿CG ¿ƒcQÉ°ûŸG
.Ée má≤jô£H äÓª◊G ‘ Ú£°TÉqædG ≈∏Y
92áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“q
≠dÉÑe ¤EG ¿ƒLÉàëj Úë q°TôŸG q¿CG ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG ÚH q…ƒb l´ÉªLEG OÉ°S
AÉjôKC’G q¿CG º¡æe ~j~©dG ø∏YCG ~bh .äÉHÉîàf’G ‘ á°ùaÉæª∏d ,∫ÉŸG øe á∏FÉW
h~Ñj Ée ≈∏Y ≈∏YCG G kõcôe qπà– §FÉ°SƒdGh IhôqãdG q¿CGh ,Gƒë q°TÎj ¿CG øμÁ §≤a
‘ äÉHÉîàfÓd á«dÉ©dG ∞«dÉμqàdG ∂qμ°ûJ ɪc .áqjOÉ«≤dG äGQÉ¡ŸGh ÉjDh qôdG øe
¿ƒªqμëàj ,AÉjôKCG ÚëfÉà ∫É°üqJ’G ¤EG ¿ƒ∏«Á º¡qfCG Éà ,Úë q°TôŸG áq«dÓ≤à°SG
äÓª◊G äÉ≤Øf π«“ ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .√Rƒa ∫ÉM ‘ í q°TôŸÉH ºgQh~H
ƒY~J ,Éæg øe .Ö°UÉæŸG ‘ ÜÉÑ q°ûdGh AÉ°ùqædG ácQÉ°ûe ~««≤J ¤EG áWôØŸG
,ÜGõMC’G πjƒªàH ≥q∏©àj Ée ‘ ,¢UôØdG ÚH …hÉ°ùJ áHQÉ≤e ¤EG áLÉ◊G
.áaÉ qØ°T má≤jô£H äÉHÉîàf’G äÉ≤Øf ∫ƒM ÜGõMC’G πFÉ°ùJh
»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
q»˘eƒ˘μ◊G π˘jƒ˘ª˘qà˘dG q¿CG ≈˘∏˘Y º˘¡˘˘jCGQ ‘ ᢢ∏˘˘Ä˘˘°SC’G ø˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG ™˘˘ª˘˘LCG
¤EG . q»Hõ◊G πN~dG QOÉ°üe ™jƒæJ πLCG øe ,≥«Ñ£qà∏d lπHÉb lQÉ«N ƒg ÜGõMCÓd
πjƒªqà∏d §HÉ q° dG ™jô°ûqàdG ¿CÉ°T øe ,ÜGõMCÓd q»∏NG q~dG ìÓ°UE’G ÖfÉL
¥ÉØfE’G Oh~Mh ,∫GƒeC’G IQGOEG ‘ á«aÉØ q°ûdGh ádAÉ°ùŸG ≈∏Y ™qé°ûj ¿CG q»Hõ◊G
¬LGƒJ ÜGõMC’G q¿CG ≈∏Y ΩÉY m πμ°ûH ¿ƒÑ«ÛG ≥aGh ~bh .äÓª◊G ≈∏Y
,É«æ«c ‘ á«dÉ©dG ô≤ØdG ÒjÉ©e ÖÑ°ùH ,äÓª◊G º«¶æJ ‘ IÒÑc ≥FGƒY
™˘∏˘ q°ù∏˘d √Qɢ¶˘à˘fG ~˘æ˘Y q»˘Hɢî˘à˘f’G Qƒ˘¡˘ª÷G ɢ¡˘μ˘∏Á »˘à˘dG ᢫˘dɢ©˘dG äɢ©˘ qbƒ˘à˘˘dGh
.äÓª◊G AÉæKCG äÉe~ÿGh
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
ÚÑ˘Nɢqæ˘dG ∞˘«˘≤˘˘ã˘˘J/ᢢ«˘˘f~ŸG ᢢ«˘˘HÎdG è˘˘eGô˘˘H q¿CG I~˘˘Y ¿hQ nhÉfi ìÎbG
É k°VƒY ,áÑ© q°üdG ÉjÉ° ≤dG √ÉŒ á°Sƒª∏e äÉc qô– ™ qbƒJ ‘ ÚæWGƒŸG ~YÉ°ùà°S
áq«∏ª©dG Ú°ù– øμÁ ,Éæg øe .º¡JGƒ°UCG AÉ≤d äÉe~ÿGh ™∏ q°ùdG ™ qbƒJ øY
áq«ª«¶æJ πªY áq«∏μ«gh ,ÜGõMCÓd »∏NG q~dG ìÓ°UE’G π° ØH ,áq«HÉîàf’G
.ÖNÉqædG ∞«≤ãJh ,I~j~L
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
93 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«æ«c øY áqeÉY äÉeƒ∏©eKENYA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
12 í«°TôJ ™e -q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ô°UÉæY ¢ ©H ΩɶqædG øqª° àj
øμd .äÉq«∏bC’G äÉYƒª› π«ã“ º¡H ¢VÎØj Év«fÉŸôH G kƒ° Y
Ú˘˘q«˘˘Hõ◊G ¢Uɢ˘î˘˘°TC’G ¤EG Ödɢ˘˘¨˘˘˘dG ‘ Ö°Uɢ˘˘æŸG √ò˘˘˘g ∫hDƒ˘˘˘J
.ºgÒZ ÜÉ°ùM ≈∏Y Ú∏ q° ØŸG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩɶqædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
q»æWƒdG ƒÑæjQ ±ÓàFG 222 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
(ÚÑnîàæŸG øe) %63 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2002 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2007 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
á°ûbÉæe Év«dÉM qºàJ øμd .äÉcô q°ûdG ¿ƒfÉb øª°V áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G êQ~æJ
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb
º©f (.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
ÖqLƒàj ’ øμd ,äÉcô q°ûdG ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ,∂dP ÜGõMC’G ≈∏Y ÖqLƒàj
.ÜGõMC’G ‘ ÚdhDƒ°ùŸG ≈∏Y ∂dP
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
äÉcô q°ûdG ¿ƒfÉb q¢üæj .Ék≤q∏©e ÜGõMC’G πjƒªàH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ∫GR Ée
.~j~ëqàdÉH ÜGõMC’G ≈∏Y É¡æe w…CG ≥Ñ£æj ’ øμd ,Oƒ«≤dG ¢ ©H ≈∏Y
’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
ÜGƒL ’ ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
’ ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
ôaGƒàe ÒZ ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
?äÉcô q°ûdG ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
94áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
’ ?πjƒªqàdG QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
.äÉcô q°ûdG πé°S ÚeCG ≈∏Y ájƒæ q°ùdG áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG ¢Vô©H ÜGõMC’G Ωõ∏oJ º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
’ ?äÉHÉîàf’G πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ äGÎØdG ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
⁄ øμd .äÉcô q°ûdG πé°S ÚeCG ≈∏Y ájƒæ q°ùdG áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG ¢VôY Öéj
Gòg IOÉjõd m∑qô– q…CG PÉîqJG qºàj ⁄ ɪc ,™°SGh m¥É£f ≈∏Y ∂dòH ΩGõàd’G ºàj
.ΩGõàd’G
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
äÉcô q°ûdG qπé°S ÚeCG ΩÉY ÖFÉf ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.᫪°SqôdG áÑbGôª∏d ™° îj ⁄ ôeC’G qøμd º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
øY ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCGh ¢ù«FqôdG º¡æeh ,¿ƒq«eƒμ◊G ¿ƒØ qXƒŸG ø∏©j ¿CG Öéj
.Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG äÉq«bÓNCG ¿ƒfÉb ÖLƒÃ º¡dƒ°UCG
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
.Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG äÉq«bÓNCG ¿ƒfÉb ÖLƒÃ º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG ájôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
95 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«fh~≤eMACEDONIAá≤HÉ q°ùdG áq«aÓ°SƒZƒ«dG É«fh~≤e áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%46
%40
%35
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
mäÉfÉ«H øe Ée
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
äÉfÉ«H øe Ée
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
:ºcÉ◊G Üõ◊G áq«aÓàF’G áeƒμ◊G''kÉ©e - É«fh~≤e πLCG øe''
:»HÉîàf’G ΩɶqædG»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGG~©≤e 120 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g k:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2002
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG. kG~≤f ,ô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG.äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
äG qƒb ÚH íq∏°ùŸG ´GõqædG ÜòL ,2001 ΩÉ©dG øe ÈcC’G º°ù≤dG ∫ÓN
ÚH èqæ°ûqàdG ¤EG q‹h q~dG Ωɪàg’G Úq«æKE’G ¿ÉÑdC’G Ú∏JÉ≤ŸGh áq«fh~≤ŸG áeƒμ◊G
â© qbh …òdG q…QÉWE’G ~jôghCG ¥ÉØqJG π° ØH øμd .áØ∏àıG ádh q~dG √òg äÉq«æKEG
,2001 ¢ù£˘˘°ùZCG/ÜBG 13 ‘ ,ᢢ qª˘˘¡ŸG ᢢ©˘˘HQC’G ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ¬˘˘«˘˘∏˘˘Y
¿É˘Hõ◊G »˘æ˘oe ,2002 Ωɢ©˘dG ‘ .®ƒ˘ë˘∏˘e m π˘μ˘°ûH ∞˘æ˘˘©˘˘dG iƒ˘˘à˘˘°ùe ¢ Ø˘˘î˘˘fG
áq«fh~≤ŸG áqjQƒqãdG ᪠q¶æŸG ɪgh ,áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ á≤MÉ°S máÁõ¡H ¿ÉªcÉ◊G
áq«fh~≤ŸG áq«æWƒdG I~Mƒ∏d »WGô≤Á q~dG Üõ◊G - áq«∏NG q~dG)VMRO-DPMNE(
q»WGô≤Á q~dG ¿ÉÑdC’G ÜõMh)DPA(, q¢UÉÿG ¬°ùaÉæà ɪ¡æe qπc ∫~Ñà°SGh ;
q»æKE’G qÊh~≤ŸG q»YɪàL’G q»WGô≤Á q~dG ∞dÉëqàdG ÜõM ‹GƒqàdG ≈∏Y ɪgh
É«fh~≤e ‘)SDSM(πeÉμqà∏d q»WGô≤Á q~dG OÉëqJ’Gh ,)DUI(.
∞˘dɢë˘qà˘dG π˘qμ˘°T ,2002 Ωɢ˘©˘˘dG ‘ ᢢq«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ∫Ó˘˘N
q‹GÈ«q∏dG q»WGô≤Á q~dG Üõ◊G ™e É kaÓàFG qÊh~≤ŸG q»YɪàL’G »WGô≤Á q~dG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
q)LDP(Üô q°üdG) É kªéM ô¨°UCG áq«æKEG äÉq«∏bC’ ÜGõMCG I q~Y ÖfÉL ¤EG ,
q»ª o°ùa .~MGh qπ≤à°ùe m í q°Tôe øY kÓ° a ,(ôé¨dGh ,Úq«æ°SƒÑdGh ,∑GôJC’Gh
º°SÉH ±ÓàF’G''É k©e - É«fh~≤e πLCG øe''øe ¿ÉŸÈdG ‘ G k~©≤e Úqà°ùH RÉah .
qÊh~≤ŸG q»YɪàL’G q»WGô≤Á q~dG ∞dÉëqàdG IRÉ«M ™e ,øjô°ûYh áFÉe π°UCG
.Úqà°S π°UCG øe G k~©≤e 43
,™°SGh m πμ°ûH G vô≤à°ùe 2003 ΩÉ©dG ‘ É«fh~≤e ‘ q»°SÉ«°ùdG §«ÙG »≤H
mäG~j~¡Jh ,πeÉμqà∏d q»WGô≤Á q~dG OÉëqJ’G õcôe q~°V mäGAG~àYG øe ºZ qôdÉH
ÚH á© q£≤àe m∞æY çOGƒMh ,ôNBG Ωƒé¡d qÊÉÑdC’G »æWƒdG ¢û«÷G qø°ûH áÑjôe
º«°SôJ ¤EG áLÉ◊G ∫ƒM ≥HÉ q°ùdG AGQRƒdG ¢ù«FQ √ÓJ ÒNCG m¿É«Hh ,äÉq«æKE’G
á˘eƒ˘μ◊G π˘°UGƒ˘J ,∂dP ¤EG á˘aɢ˘°VE’ɢ˘H .äɢ˘q«˘˘æ˘˘KEÓ˘˘d ɢ˘ k≤˘˘ah Oh~˘˘ë˘˘∏˘˘d ~˘˘j~˘˘L
mäɢMÓ˘°UEG ÖfɢL ¤EG ,QɢWE’G ~˘jô˘ghCG ¥É˘Ø˘qJG ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘d ɢ¡˘˘ª˘˘YO ᢢq«˘˘aÓ˘˘à˘˘F’G
¤EG πF’ q~dG Ò°ûJ ,∫ɪLE’ÉH .iôNCG á qª¡e áq«°SÉ«°Sh ,áqjOÉ°üàbGh ,áq«YɪàLG
Ée ‘ Qò◊G ∫DhÉØqàdG øe mádÉM ¤EGh ,´GõqædG ~©H Ée É«fh~≤e ‘ q»°SÉ«°S ™«Ñ£J
.ádh q~dG ‘ øeC’G πcÉ°ûeh ,äÉq«æKE’G ÚH Ée äÉbÓ©dÉH ≥q∏©àj
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
.G k~©≤e øjô°ûYh áFÉe qº° J ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ káÄ«g É«fh~≤e ∂∏“
96áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ádh q~dG º«°ù≤J ¤EG 2002 ΩÉY q»HÉîàf’G ΩɶqædG ≈∏Y äÓj~©qàdG ä qOCG ~bh
qºàjh .¿ÉŸÈdG ‘ G kƒ° Y øjô°ûY É¡æe wπc ÖîàæJ ,áq«HÉîàfG ôFGhO qâ°S ¤EG
Q~Œ .mäGƒæ°S ™HQCG ≠∏ÑJ máj’ƒd , q»Ñ°ùqædG π«ãªqà∏d É k≤ah ÜGƒqædG A’Dƒg ÜÉîàfG
Q qô≤ŸG øeh ,2002 ΩÉY äôL IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
Óa ,áqjô°S áq«Hõ◊G íFGƒ∏dG Èà©J .2006 ΩÉY á«dÉqàdG äÉHÉîàf’G …ôŒ ¿CG
.áq«Hõ◊G áëFÓdG πeÉMh ,√õeQh ,Üõ◊G øY ’EG ´GÎb’G ábQh ∞°ûμJ
ÜGõMCÓd áq«dÉŸG ÚfGƒ≤dG
â¶Mƒd øμd .1994 ΩÉY áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q‹É◊G ¿ƒfÉ≤dG ~ªoàYG
Év«æ«JhQ ∂«μ°ûqàdG qºàj ¬qfCG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,¿ƒfÉ≤dG Gò¡d I~j~Y läÉcÉ¡àfG
∫ƒM ÚfƒfÉ≤H mI qOƒ°ùe ™°Vh (2003) áæ q°ùdG √òg ä~¡°T ~bh .¬àq«dÉ©ØH
âæ qª° Jh ,∫~©dG IQGRh øY ¤hC’G I qOƒ°ùŸG äQ~°üa .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
¿ÉŸÈdG ≈∏Y É¡MôW ºàj ⁄ øμd ;áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM É kª°ùb
πjƒªàH á q°UÉN ,áq∏≤à°ùe ¿ƒfÉb IO qƒ°ùe âMôoàbG ,∂dP øY kÓ° a .~©H
Gòg ~j~÷G π≤à°ùŸG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ¿Éc ÉqŸ øμd .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
áeƒμ◊G π°UGƒJ ¿CÉH ∫~©dG IQGRh â°UhCG ~≤a ,Ö°ùMh πjƒªqàdÉH ≥q∏©àj
»àdG ±GôWC’ÉH ≥q∏©àŸG º°ù≤dG ±òM ™e ,É kbÉ£f ™°ShC’G É¡©jô°ûJ ≥«Ñ£àH
,qπ˘≤˘à˘°ùŸG ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ´hô˘°ûe ™˘° N ,∂dP ~˘©˘˘H .ᢢ q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ∫ qƒ“
,á˘q«˘fÉŸÈdG äGAGô˘LEÓ˘d ,ï˘jQƒ˘Hɢ°T/»˘˘μ˘˘°ùaƒ˘˘fÒgR ¿ƒ˘˘fɢ˘b ´hô˘˘°ûà ±hô˘˘©ŸG
.¤hC’G á∏MôŸG RÉàLGh
,áY qƒæàe áqjQGOEG ΩÉ¡Ã áØq∏μŸG ádÉcƒdG »g äÉHÉîàfÓd ᫪°S qôdG áæéq∏dG q¿EG
≥q∏©àj Ée ‘ ácΰûe ÒjÉ©e AÉ°SQEGh , q»HÉîàf’G ∑ƒ∏ q°ùdG ≈∏Y ±Gô°TE’G É¡«a ÉÃ
’ áæéq∏dG √òg »Ø qXƒe q¿CG ÒZ .äÉHÉîàf’G èFÉàf ~j~–h ,áq«HÉîàf’G OGƒŸÉH
ΩÉY OÉ°ùØ∏d áëaÉμŸG ᫪°S qôdG áæéq∏dG âÄ°ûfoCG ~bh .πeÉc m ΩGh~H ¿ƒ∏ª©j
¢ ©H ¿ƒfÉ≤dG Gòg …ƒëj .¬°ùØf OÉ°ùØ∏d íaÉμŸG ¿ƒfÉ≤dG øe mAõéc ,2001
ΩGõdEG ∂dP ‘ Éà ,äÉHÉîàf’G/ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM áq«Wô q°ûdG OƒæÑdG qºgCG
;áj~≤qædG äÉÑ¡dG ∫ƒÑb øe É¡©æeh ,áq«dÉŸG ÉgOQGƒe øY ∞°ûμdÉH ÜGõMC’G
ÜGõMC’G É¡jôŒ áëHôe mäÉWÉ°ûf q…CG øY äÉHÉîàfÓd áq«ª°S qôdG áæéq∏dG ≠«∏ÑJh
m πμ°ûH á˘dh q~˘dG á˘fRGƒ˘e ¬˘æ˘qeDƒ˘J …ò˘dG π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ΩG~˘î˘à˘°SG ô˘¶˘Mh ;á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG
I~j~÷G äGQɪãà°S’G ô¶Mh ;¿ƒfÉ≤dG ¬H íª°ùj …òdG q~◊G øY ¢ «Øj
¤EG ô≤àØJ áæéq∏dG q¿CG ÒZ .kIô°TÉÑe äÉHÉîàf’G πÑb áq«FÉæãà°S’G äÉYƒa~ŸGh
.Öéj ɪc ÚfGƒ≤dG √òg ≥«Ñ£àd áeRÓdG IQ~≤dG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
,É«fh~≤e ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 16 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
hCG ,ô°ûY áà q°ùdG ¿hQ nhÉÙG qº°V .2003 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ 29h 21 ÚH
ÜGõMC’G øe ÚdhDƒ°ùe áqà°Sh ,ÚÑ nîàæe Ú∏q㇠á©Ñ°S ,á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG
k’hDƒ°ùeh , kG~MGh kÉq«aÉë°Uh ,Ê~ŸG ™ªàÛG øY Ú∏q㇠á°ùªNh ,áq«°SÉ«°ùdG
øe º¡æe ¿ÉæKG ~ah ;AÉ°ùf qâ°Sh ∫ÉLQ Iô°ûY Gƒ qª°V ɪc . kG~MGh kÉq«eƒμM
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G øe áKÓKh ,ºcÉ◊G Üõ◊G
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
∫ÓN øe ,ÜGõMC’G IQƒ°U Ú°ù– ≈∏Y É«fh~≤e ‘ äÓª◊G äõ qcQ
ÜGõMC’G qπ¨à°ùàa .áYƒª°ùŸGh áq«FôŸG πFÉ°SƒdG ‘ äÉjÉY q~dGh äÉfÉLô¡ŸG
á q«˘°Sɢ«˘°ùdG äÉ˘Ñ˘°SɢæŸG ‘ Ú˘qæ˘¨ŸGh Ú∏˘qã˘ªŸG Oƒ˘Lh ,™˘°SGh m π˘μ˘˘°ûH ,IÒÑ˘˘μ˘˘dG
á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ~MCG ≥q∏Y ~≤a .~q«L m ìÉ‚ RGôMEG ™e ,ÚÑNÉqædG Üò÷
:kÓ˘Fɢ˘b''‘ á˘cQɢ°ûª˘∏˘d ɢ«˘fh~˘≤˘˘e Aɢ˘ë˘˘fCG ᢢaɢ˘c ø˘˘e äÓ˘˘aÉ◊ɢ˘H ¢Sɢ˘qæ˘˘dG ~˘˘Ø˘˘j
.»éHƒμ°S ‘ äÉfÉLô¡ŸG''m ÒKCÉàH É«fh~≤e ‘ ¢üq∏≤à«a ,äGƒ°UC’G AGô°T ÉqeCG
.Iôq«¨àŸG áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊Gh ~j~÷G ¿ƒfÉ≤dG øe
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
‘ ,ÚdhDƒ°ùe ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ¿Éc ,≥HÉ q°ùdG q…ÌcC’G ΩɶqædG ÖLƒÃ
.áqjOôØdG ºgôFGhO ‘ º¡HÉîàfG qºà«d áeRÓdG ∫GƒeC’G ™ªL øY ,∫ qhC’G ΩÉ≤ŸG
ÌcCG káq«∏ªY ∫GƒeC’G ™ªL ônÑà©«a ,q‹É◊G q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG Ωɶf ÖLƒÃ ÉqeCG
.áq«∏jƒªqàdG äÓª◊G øY ÚdhDƒ°ùe ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ~©j ⁄ ɪ«a ,ÒãμH G kõcô“
,∫ɪYC’G äÉcô°T ídÉ°üe ôcòf áq«LPƒªqædG ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe øe
.áq«eƒμ◊G áq«dÉŸG äÉfÉYE’Gh ,áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQh ,ÚqjOôØdG ¢UÉî°TC’Gh
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
OGORG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG OGORG ɪq∏c ¬qfCG ≈∏Y ™°SGh l´ÉªLEG Oƒ°ùj
øe ~j~©dG ßM’ ~bh .áq«YGPE’Gh áq«fƒjõØ∏qàdG πFÉ°SƒdG ‘ äÓª◊G πjƒ“
mQƒ¡ªL ƃ∏Ñd áq«dÉ©a ÌcC’G á∏«°SƒdG ƒg ¿ƒjõØ∏qàdG q¿CG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
97 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
¬eG~îà°SÉH É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G äCG~H ‹ÉqàdÉHh ,É kYÓ qWG ÌcCG q»HÉîàfEG
mÜGõMCG ¤EG ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG QÉ°TCG ~bh .É¡àdÉ°SQ ô°ûf πLCG øe ÉgQh~H
ɪc .áq«eƒμ◊G áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ q£ÙG ‘ äÉjÉY q~dG ∞«dÉμJ ™a~J ’ áq«°SÉ«°S
lÜõM É¡d øj~j áq«fƒjõØ∏J áμÑ°T ádÉM øY áYGPE’G ¢ù∏› AÉ° YCG ~MCG ç q~–
ÒZ øj q~dG Gòg á°ûbÉæe â° aQ áμÑ q°ûdG q¿CG ÒZ ;IÒÑc áq«dÉe ≠dÉÑà q»°SÉ«°S
.¢VÎØe ƒg ɪc áq«Hƒ°ùÙG ÖÑ°ùH , káq«fÓY ´ƒa~ŸGm
OÉ°ùØdG
‘ ò˘Ø˘æ˘j lAGO ƒ˘¡˘a .ɢ«˘fh~˘≤˘e ‘ á˘q«˘eɢ¶˘fh IÒÑ˘c ká˘∏˘μ˘°ûe Oɢ°ùØ˘dG ô˘nÑ˘à˘©˘˘j
™ªéj ,Éæg øe . q¢UÉN m πμ°ûH á°SÉ«°ùdG øWƒà°ùjh , káaÉc ™ªàÛG äÉYÉ£b
,á∏ª¡e ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒbh , x¢ûØàe q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG q¿CG ≈∏Y ¿ƒæWGƒŸG
Qh q~dÉH ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG ±ÎYG ɪc .OƒLƒe ÒZ ¬°ùØf ÚfGƒ≤dG ¢Vôah
∫ɪYC’G äÉcô°T π«ªàa :á°SÉ«°ùdG ‘ ∫ɪYC’G äÉcô°T ¬j qODƒJ …òdG »Ñ∏ q°ùdG
.πHÉ≤ŸG ‘ É¡æe mäÉe~N ™ qbƒJ ¤EG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ ôªãà°ùJ »àdG
,ΩÉY m πμ°ûH q»HÉéjEG lQƒ©°T á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ÜÉàfG ,∂dP ºZQ
ɢ¡˘à˘é˘«˘à˘fh ,2002 ΩɢY äɢHɢî˘à˘fG ‘ Oɢ°ùØ˘dG iƒ˘à˘°ùe ¢ü«˘˘∏˘˘≤˘˘J ¢Uƒ˘˘°üH
ïjQÉJ ‘ π° aC’G É¡qfCÉH I~Y äG qôe äÉHÉîàf’G √òg âØ°U oh ~≤a .áq«dɪLE’G
ÒZ äɪ q¶æŸG πªY q¿CG ~MGh m∑QÉ°ûe øe ÌcCG ôcPh .åj~◊G É«fh~≤e
ìô oW ÚMh .äÉHÉîàf’G áÑbGôà ≥q∏©àj Ée ‘ ɪq«°S ’ ,G v~L G k~«Øe ¿Éc á«dh q~dG
√òg ™bGh øY ÉkÑjô≤J ÚcQÉ°ûŸG qπc ç q~– ,äGƒ°UC’G AGô°T øY l∫GDƒ°S
∫ÓN É¡«a ®ƒë∏e m ¢VÉØîfG ¤EG É k° jCG GhQÉ°TCG º¡qæμd ,»°VÉŸG ‘ IôgÉ q¶dG
.2002 ΩÉ©dG äÉHÉîàfG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
Üõ◊G AÉ° YCG ∂∏Á »c áq«∏NG q~dG ÜGõMC’G äÉMÓ°UEG ≥«Ñ£J Öéj
ká≤ÑW q¿CG h~Ñj ,q‹É◊G âbƒdG ‘ .º¡°ùØfC’ èjhôqà∏d ÈcCG É k°Uôa Évæ°S ô¨°UC’G
mÖ°üæe ¤EG íª£j øŸ áq«æ¡ŸG IÒ°ùŸG πbô©J áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áqjOÉ«b
.áØ∏àfl ∞FÉXh ‘ É¡°ùØf √ƒLƒdG ô¡¶J »c ,Ö°UÉæŸG AGQRƒdG ¢ jÉ≤à«a .≈∏YCG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
»àdG I’ÉÑeÓdG ≈∏Y õ qcôJ ¿CG ,Év«∏NGO ,Üõ◊G õjõ©J áq«∏ªY ≈∏Y »¨Ñæj
ɪc ;É¡« q≤∏J øμªŸG äÉÑ¡dG ´ƒf øe q~– »àdG ÚfGƒ≤dG √ÉŒ ÜGõMC’G É¡j~ÑJ
QÉÑc IÒ°SCG ÜGõMC’G q¿CG √OÉØeh ΩÉ©dG …CG qôdG ≈∏Y ∂dòc õ qcôJ ¿CG É¡«∏Y
áfCɪW ‘ á«aÉØ q°ûdG ÒHG~J ~YÉ°ùJ ¿CG øμÁ .∫ɪYC’G äÉcô°T øe ÚªgÉ°ùŸG
≥˘q∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ɢ˘ª˘˘q«˘˘°S ’ ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ᢢ°ùaɢ˘æŸG q¿CG ¤EG q»˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G Qƒ˘˘¡˘˘ª÷G
äɪ q¶æŸG ¢ ©H ∫hÉ– .áq«° ≤dG ¤EG ~æà°ùJ ,áëjô°U á°ùaÉæe »g ,äÓª◊ÉH
;áq«eƒ«dG ∞ë q°üdG ‘ É¡dƒ°UCÉH á≤q∏©àe mäÉeƒ∏©e ô°ûæJ ¿CG Év«dÉM áq«eƒμ◊G ÒZ
.ÉghòM hò– ¿CG áq«°SÉ« q°ùdG ÜGõMCÓd øμÁ ,‹ÉqàdÉH
q»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
¢û˘ nbɢæŸG ,ï˘jQƒ˘Hɢ°T/»˘μ˘°ùaƒ˘fÒgR ¿ƒ˘fɢb ´hô˘°ûe q¿CG ¿ƒ˘cQɢ˘°ûŸG ô˘˘©˘˘°T
q¿CG ÒZ ;áë«ë q°üdG áq«fƒfÉ≤dG äÉMÓ°UE’G ≥jôW ‘ á qª¡e lIƒ£N ƒg ,É k≤HÉ°S
Gòg ‘ iôNCG áq«°SÉ°SCG ô°UÉæY Úª° J q…Qhô q° dG øe ¬qfCG ~≤àYG ¢ ©ÑdG
¢Uƒ°üîH ´hô°ûŸG Gòg É¡«∏Y q¢üæj »àdG ÒHG~qàdG ™«°SƒJ »¨Ñæj ɪc .´hô°ûŸG
á°VhôØŸG Oh~◊G åj~– πLCG øe ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
∞jô©qàdGh ,ÆÓHE’G •hô°T ≥««° Jh ,áæq«©e QOÉ°üe øe I~aGƒdG äÉÑ¡dG ≈∏Y
.áqeÉ©dG ∫GƒeCG ¥ÉØfEG áq«Ø«μH ÌcCG
πcƒj ,~∏ÑdG ‘ á q°UÉN ádÉch AÉ°ûfEG IQhô° H ÚcQÉ°ûŸG áqjÌcCG äô©°T
Ê~ŸG ~˘«˘©˘ q°üdG ≈˘∏˘Y ÜGõ˘MC’G/äÓ˘ª◊G π˘jƒ“ ÚfGƒ˘b ≥˘«˘Ñ˘˘£˘˘J ɢ˘¡˘˘«˘˘d EG
á˘ë˘aɢμ˘e á˘æ÷ ɢqeEGh äɢHɢî˘à˘fÓ˘d á˘q«˘ª˘°S qô˘dG á˘æ˘é˘q∏˘dG ɢqeEG »˘gh ; q»˘Fɢ˘æ÷Gh
‘ ä’ÉcƒdGh äÉYƒªÛG øe áY qƒæàe äÉYƒª› ∑ΰûJ ¿CG øμÁ .OÉ°ùØdG
~°U qôdG äÉYƒª›h ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,ΩÓYE’Éc ,ádÉ q©ØdG áÑbGôŸG
. q¢UÉN m πμ°ûH áqeÉ©dG
98áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
É«fh~≤e øY áqeÉY äÉeƒ∏©eMACEDONIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩɶqædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
120 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
ƒg ºcÉ◊G ±ÓàF’G''Ék©e-É«fh~≤e πLCG øe''»YɪàL’G OÉëqJ’G ¬«ah ,
.±ÓàF’G ‘ iƒbC’G Üõ◊Éc ,É«fh~≤e ‘ »WGô≤Áq~dG
%60 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2002 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
(94/41 ºbQ ,᫪°SqôdG É«fh~≤e I~jôL) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ƒM ¿ƒfÉb º©f (.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
.(9 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb) .∂dP π©ØJ ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y ,º©f º©f º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
?º¡eƒ°üNh
,¿ƒfÉ≤dG IO qƒ°ùe ™°Vh q” .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàd ¿ƒfÉb ™°Vh ≈∏Y É«fh~≤e πª©J
áq«HÉîàf’G ᪶fCÓd áq«dhq~dG áq«ØbƒdG á°ù q°SDƒŸG ᣰTÉf káªgÉ°ùe É¡«a âªgÉ°S)IFES(ºZQ .
.IO qƒ°ùŸG √òg ≈∏Y á≤aGƒŸG qºàJ ⁄ ∂dP
’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
:29 IOÉŸG ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ∫ƒ˘˘M ¿ƒ˘˘fɢ˘˘≤˘˘˘dG''•É˘°ûæ˘d ᢢ°ü˘˘ q°üıG ∫Gƒ˘˘eC’G ´qRƒ˘˘J
ÚH …hɢ°ù˘qà˘dɢH ,%30 ᢨ˘dÉ˘Ñ˘dGh ,ɢ«˘fh~˘≤˘e á˘qjQƒ˘¡˘ª˘L ᢢfRGƒ˘˘e ‘ ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G
ɪ«a ,IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ äGƒ°UC’G øe %3`H äRÉa »àdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
Ú∏q㪪c Égƒë q°Tôe ÖîoàfG »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áq«≤ÑàŸG áFÉŸÉH ¿ƒ©Ñ q°ùdG ¢ü q°üîoJ
.É¡«∏q㇠O~©d Ék≤ah ,É«fh~≤e áqjQƒ¡ª÷ áq«©jô°ûqàdG áq«©ª÷G ‘''
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
kG~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
.Q.¿ 20 ¢ü«°üîJ ìÎ≤J I~j~÷G áfRGƒŸG q¿CG ºZQ ,áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG » q£¨J ’
.R.N.IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ ¬H ¤~oj m䃰U qπc πHÉ≤e (q»cÒeCG Q’hO 0.27 …CG)
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
.Úë q°TôŸG ≈∏Y ôeC’G ≥Ñ£æj ’ .ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH Q~°üª∏d Ék≤ah º©f hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
?Úë q°TôŸG
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G
99 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
≈∏Y ,28 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¢üæj
ø˘˘e π˘˘jƒ˘˘ª˘˘à˘˘dG »˘˘q≤˘˘∏˘˘J ɢ˘¡˘˘æ˘˘μÁ ’ ÜGõ˘˘MC’G q¿CG'',äÉÄ«˘¡˘dGh ,á˘q«˘dhq~˘dG äɢ°ù˘ q°SDƒŸGh ,äɢeƒ˘μ◊G
ÖfÉLCG ¢UÉî°TCGh áq«ÑæLC’G ∫hq~dG äɪ q¶æeh
áeƒμÙG äÉÄ«¡dGh ,᫪°SqôdG äÉÄ«¡dGh ;øjôNBG
‘ ∂dò˘d ᢰü˘ q°üıG ∫Gƒ˘eC’G AÉ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°Sɢ˘H ,ɢ˘v«˘˘JGP
»˘à˘dG äɢcô˘ q°ûdGh ;ɢ«˘fh~˘≤˘e á˘qjQƒ˘¡˘˘ª˘˘L ᢢfRGƒ˘˘e
»àdG ∂∏J ∂dP ‘ Éà ,ádhq~dGh ™ªàÛG É¡μ∏Á
á°üî°üÿG áq«∏ª©H äCG~H''.
’
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
’
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
.≥«Ñ£qàdG ~æY á©Ñqàe ÒZ º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
,∂dP ºZQ .ádhq~dG É¡d qƒ“ hCG áYƒa~e áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~dG âfÉc ¿EG í°VGƒdG ÒZ øe
.(¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ÜÉîàfG ¿ƒfÉb ,51 IqOÉŸG) Ékæq«©e Gv~M qåÑdG ¢ù∏› ™° j
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
.31 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
.31 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
.≥«Ñ£qàdG ~æY á©Ñqàe ÒZ º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.∂dP ±ÓN ìÎ≤j 31 IqOÉŸG ‘ π«°üØJ øe Ée º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
.31 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.᫪°SqôdG äÉHÉîàf’G áæ÷ ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
.(34 IqOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb) øjô°ûY ¤EG ~MGh ÖJGQ øe áeGôZ ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
100áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.(29 IOÉŸG ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb) .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd πjƒªqàdG áeƒμ◊G Ωq~≤J ’ äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
?áq«°SÉ«°ùdG
íjô°üqàdÉH Úeõ∏e ÒZ ÚdhDƒ°ùŸG q¿CG ¢VÎØj ‹ÉqàdÉHh ,∂dP IQhô°V ™jô°ûqàdG Oq~ëj ’
.º¡dƒ°UCG øY
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
.ídÉ°üe ÜQÉ° J πqμ°ûj Ék©jô°ûJ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ÜÉîàfG ¿ƒfÉb øe 6 IqOÉŸG …ƒà– º©f ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y
:»∏j Ée ≈∏Y Qƒà°Sq~dG øe 16 IqOÉŸG q¢üæJ ,º©f'', q¢UÉÿG ~≤à©ŸG áqjôM øª° oJ
äÉHÉ£ÿGh ,ÒÑ©qàdG áqjôM øª° oJh .QÉμaC’G øY ΩÉ©dG ÒÑ©qàdGh ,ôμØdGh ,Òª q° dGh
∫ƒ°UƒdG q≥M øª° jh .áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG äÉ°ù q°SDƒe AÉ°ûfEGh ,áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸGh ,áeÉ©dG
πFÉ°Sh ÈY OqôdG q≥M øª° jh .É¡dÉ°SQEGh äÉeƒ∏©ŸG »q≤∏J áqjôMh ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG qô◊G
.áHÉbqôdG ô q¶ëoJ .ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘ äÉeƒ∏©ŸG Q~°üe ájɪM q≥M øª° jh .ΩÓYE’G''
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
101 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
…hÓeMALAWI…hÓe áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%30
%24
%51
%33
ôØ q°ùdG
Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ∫ÉŸG
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
%36
:ºcÉ◊G Üõ◊G …hÓe AÉ≤d ÜõM)MCP(
:»HÉîàf’G ΩɶqædGkÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGkG~©≤e 193 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG.qÊÉŸÈdG π«ãªqà∏d kÉ≤ÑW , kG~≤f ,ô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
√òg â«≤H ,1964 ΩÉY É¡dÓ≤à°SG …hÓe π«f ~©H ÉkeÉY ÚKÓK á∏«W
AÉ≤d ÜõMh ,G~fÉH õ¨æà°SÉg .O ¢ù«F qôdG É¡ªμëj ,~MGƒdG Üõ◊G ádhO ádh q~dG
…hÓe äôLCG ,1994 ΩÉ©dG ‘ øμd .ôª©dG i~e qôªà°ùj É kªμM ,…hÓe
‘ âcQɢ°T .~˘j~˘L mQƒ˘à˘˘°SO ÖLƒÃ ,¤hC’G ÜGõ˘˘MC’G IO q~˘˘©˘˘àŸG ɢ˘¡˘˘Jɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘fG
ÜõMh ,I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG á¡Ñ÷G :á qª¡e áq«°SÉ«°S ÜGõMCG áKÓK äÉHÉîàf’G
,2003 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ ‘ .áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’Gh ,…hÓe AÉ≤d
ÖLƒÃ ,áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’ÉH I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG á¡Ñ÷G â£ÑJQG
~b OÉëqJ’G ~FÉb q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,áæ«àe m ¢ù°SCG ≈∏Y m ºFÉb ÒZ ºcÉM ∞∏M
ÚH ÜÉ«JQ’G áLQO q¿CG ’EG ,∞∏◊G Gòg AÉ°ûfEG ºZQh .¢ù«F qô∏d Ék«fÉK ÉkÑFÉf øq« oY
¤EG π°üJ I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG á¡Ñ÷G q¿CG lOÉ≤àYG OÉ°ùa ;IÒÑc â«≤H ÜGõMC’G
.É¡d ΩÓYE’G õq«– øe ~«Øà°ùJh ,ádOÉY ÒZ á≤jô£H q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
ÒjÉ©e ÖLƒÃ ΩÉ°ù≤f’G ¤EG …hÓe ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«“
≥WÉæŸG ≈∏Y É¡ªYO I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG á¡Ñ÷G äõ qcôa .áq«æjOh áq«aGô¨L
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
øe OÉëqJ’G áq«Ñ©°T ÉqeCG .¿Éqμ°ùdG øe ÒÑc lO~Y ø£≤j å«M ,áq«bô q°ûdG áq«Hƒæ÷G
ƒjÉe/QÉqjCG äÉHÉîàfG ‘ øμd - áq«dɪ q°ûdG ¿~ŸG ‘ õ qcÎàa ,áq«WGô≤Á q~dG πLCG
,¬à¡L øe .~YÉ≤e áqà°S ≈∏Y ’EG ∫ƒ°ü◊G øe OÉëqJ’G øqμªàj ⁄ ,2004
áYƒª› ÖfÉL ¤EG ,áqjõcôŸG …hÓe IôFGO ‘ …hÓe AÉ≤d ÜõM π≤©e õcôªàj
,2004 ƒjÉe/QÉqjCG ¤EG áj qODƒŸG ô¡°TC’G ‘ .áq«dɪ q°ûdG á≤£æŸG ‘ ´ÉÑJC’G øe ô¨°UCG
É¡æe IÒÑμdG äCG~H ɪ«a ,É kªéM ô¨°UCGh I~j~L áq«°SÉ«°S ÜGõMCG I q~Y â∏qμ°ûJ
.Úî°SG qôdG á°SÉ«°ùdG ∫ÉLQ ±ƒØ°U ‘ AÉ«à°SÓd áé«àf ,∂μØqàdÉH
ΩɢY ɢ¡˘à˘qjÌcCG ≈˘∏˘Y ᢶ˘aÉÙG ø˘Y I~˘ë˘qàŸG á˘q«˘WGô˘≤Á q~˘dG á˘¡˘˘Ñ÷G äõ˘˘é˘˘Y
.ÉμjQÉKƒe Gh ƒ¨æ«H .O , q»°SÉF qôdG É¡ë q°Tôe ÜÉîàfG q” ,∂dP ™eh ;2004
äÉHÉîàfG ≈qàM ,¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤e áKÓKh áFÉe áqjÌcCG ≈∏Y á¡Ñ÷G â∏°üM
¢VQÉ©ŸG nÜõ◊G ¢Sô¨fƒμdG AÉ≤d ÜõM ¿Éc .áq«fÉŸÈdGh áq«°SÉF qôdG ƒjÉe/QÉqjCG
OÉëqJ’Gh ,áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’G ™qà“ Éªc ;~YÉ≤ŸG áqjÌcCÉH »¶M …òdG
.É k° jCG ¿ÉŸÈdG ‘ m π«ãªàH q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
áj’h I q~e ≠∏ÑJ .G k~©≤e 193 qº° j ,¢ù∏ÛG q…OÉMCG l¿ÉŸôH …hÓe ‘
,~MGh m~©≤e äGP áq«HÉîàfG ôFGhO øe ¿ƒÑîàæoj ºgh ,mäGƒæ°S ¢ùªN AÉ° YC’G
äôL .ÈcC’G äGƒ°UC’G O~Y Rƒëj øe ¬«a RƒØj ,§∏àfl q»Ñ°ùf m π«ã“ Ωɶf ‘
102áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
AGô˘˘LEG ¢VÎØ˘˘jh ,2004 ƒ˘˘jɢ˘e/Qɢ˘qjCG ‘ IÒNC’G ᢠq«˘˘©˘˘jô˘˘°û˘˘qà˘˘dG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘˘f’G
.2009 ΩÉY á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G
¢ùªN ≠∏ÑJ máj’ƒd ,∑ΰûe mâjƒ°üJ ÈY ¢ù«F qôdG ÖFÉfh ¢ù«F qôdG Öîàæoj
¿Éc .Úàj’h øe ÌcC’ ¬Ñ°üæe »qdƒàH ¢ù«F qô∏d Qƒà°S q~dG íª°ùj ’h .mäGƒæ°S
,π°ûa ~b ,2004 ¤EG 1994 øe Ω~N …òdG ,…Rƒdƒe ,≥HÉ q°ùdG ¢ù«F qôdG
»qdƒJ ‘ QGôªà°S’G ¬æqμÁ m πμ°ûH Qƒà°S q~dG πj~©J ‘ ,π«Ä°V m¥QÉa ÖLƒÃ
mäÉj’h çÓK ìÎ≤j ,≥M’ ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¢ aQ q” ɪc .á°SÉF qôdG Ö°üæe
QÉ«àN’G ¬«∏Y ™bh ~b ÉμjQÉKƒe q‹É◊G ¢ù«F qôdG q¿EG ∫É≤jh .~MGƒdG ¢ù«F qô∏d
.…Rƒdƒe πÑb øe Év«°üî°T
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ ¤EG ¥ qô˘˘£˘˘à˘˘J ᢢq«˘˘Wô˘˘°T mOƒ˘˘æ˘˘H I q~˘˘Y …hÓ˘˘˘e Qƒ˘˘˘à˘˘˘°SO ‘
‘ áqjO~©dG É¡J qƒb ™e ≥aGƒqàdÉH ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ô qaƒàj .áq«°SÉ«°ùdG
.πbC’G ≈∏Y »æWƒdG âjƒ°üqàdG ô°û oY ≈≤∏àj mÜõM q…CG πjƒ“ qºàj ɪc ,¿ÉŸÈdG
,¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘° YCGh ,IQGRƒ˘˘˘dG ¢ù∏› Aɢ˘˘° YCGh ,¢ù«˘˘˘F qô˘˘˘dG ∞˘˘˘°ûμ˘˘˘j ¿CG •Î°ûj
øY kÓ° a ,º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY Úq«æWƒdG ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑc øe ºgÒZh
πÑ≤J ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ .qø¡JÉLhR/º¡LGhRCÉH á q°UÉÿG Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UC’G
»àdG ∫ɪYC’G äÉcô°T q~°V qʃfÉb mô¶M øe Éeh ,Q~°üe q…CG øe ∫GƒeC’G
á˘q«˘Ø˘«˘c ∫ƒ˘M ô˘jQɢ≤˘qà˘dG OG~˘YEɢH ,ɢvjô˘¶˘f ,ÜGõ˘MC’G Ωõ˘∏˘oJ ø˘μ˘d .Üõ◊G ɢ¡˘μ˘∏Á
.ç~ëj Ée G kQOÉf Gòg q¿CG ºZQ ,∫GƒeC’G ∫ɪ©à°SG
∂∏J AÉæãà°SÉH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH á q°UÉN áq«dÉe ÚfGƒb …hÓe ∂∏“ ’
G kÒÑc É vªg q»Hõ◊G πjƒªqàdG πqμ°ûj .áqjQƒà°S q~dG áq«Wô q°ûdG ÉgOƒæH ‘ IOQGƒdG
ÉkeɪàgG ≈≤∏J ’ ádCÉ°ùŸG q¿CG ÒZ ,Úë q°TôŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
.™°SGh m¥É£f ≈∏Y É¡à°ûbÉæe qºàJ ’h ,ΩÉ©dG Qƒ¡ª÷G øe G kÒÑc
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
ÚH ,…hÓe ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 21 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
øY ¿ƒÑ«ÛG hCG ,¿hQ nhÉÙG A’Dƒg qº°V .2003 ƒ«dƒj/Rƒq“ 2h ƒ«fƒj/¿GôjõM 25
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe ÚdhDƒ°ùe á©Ñ°Sh ,ÚÑ nîàæe ÚdhDƒ°ùe á©°ùJ ,á∏Ä°SC’G
ᢩ˘HQCGh ,Ê~ŸG ™˘ª˘àÛG ø˘Y Ú∏˘qã‡ á˘˘°ùª˘˘Nh ,(ÚÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æ˘˘e ÜG qƒ˘˘f º˘˘¡˘˘«˘˘a øÃ)
™HQCGh kÓLQ ô°ûY á©Ñ°S Gƒ qª°V ɪc . kG~MGh Év«aÉë°Uh ,äÉHÉîàfG ‹hDƒ°ùe
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G øe á«fɪKh ,ºcÉ◊G Üõ◊G øe º¡æe á©HQCG ~ah ;AÉ°ùf
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG Ö∏ZCG q¿CG ºZQ ,øjô¡°ûd Év«fƒfÉb äÓª◊G IÎa q~à“
,πbC’G ≈∏Y äÉHÉîàf’G A~H øe máæ°S πÑb ¥Ó£f’G ¤EG π«“ äÓª◊G q¿CÉH GhOÉaCG
ɪq∏c ,≥∏£æŸG Gòg øe .´GÎb’G Ωƒj øe ô¡°TCG áqà°S ¤GƒM πÑb q~à°ûJ É¡JÒJh q¿CGh
º«¶æJ ‘ Üõ◊G hCG í q°TôŸG Gòg ôμHCG ,Üõ◊Gh í q°TôŸG …~j ÚH OQGƒŸG äô qaƒJ
~j~©dG QÉ°TCG ~bh ;áq«HÉîàf’G ºgôFGhO ¤EG ôØ q°ùdG øe kIOÉY ¿ƒë q°TôŸG Ìμj .¬à∏ªM
AÉæÑH GkA~H ,I~YÉ°ùŸG øe áY qƒæàe k’Éμ°TCG ¿ƒÑ∏£j ÚÑNÉqædG q¿CG ¤EG øjQ nhÉÙG øe
I~YÉ°ùŸÉH kAÉ¡àfGh ,áYɪ÷G ᫪æJ ™jQÉ°ûà G kQhôe ,¢SQG~ŸG ‘ Ω~≤dG Iôc ÖYÓe
IOÉ©H äô°TÉH I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG á¡Ñ÷G q¿CG ¿hQ nhÉÙG ≈Y qOGh .IRÉæ÷G ∞«dÉμJ ‘
øe äÉH ,ÚÑNÉqædG i~d mäÉ© qbƒJ ~LhCG Éq‡ ,äÓª◊G ∫ÓN áq«î q°ùdG ÉjG~¡dG íæe
.É¡H »Øj ¿CG Ωƒ«dG q»°SÉ«°ùdG ºY q~dG ¤EG ≈©°ùj øe qπc ÖLGh
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
‘ .áq«°üî q°ûdG Úë q°TôŸG OQGƒe ≈∏Y ,¤hC’G áLQ q~dÉH ,äÓª◊G ~ªà©J
¿ƒμj OÉμj mÖ°üæŸ í°TôqàdG q¿CG äÉeƒ∏©ŸG √ò¡H ¤OCG øe º¶©e OÉaCG ,™bGƒdG
∫ɪ©à°S’G ÉqeCG .ÉvjôK Èà©j πbC’G ≈∏Y hCG ,ÉvjôK í q°TôŸG øμj ⁄ GPEG ,kÓ«ëà°ùe
,»˘ª˘°S qô˘dG ΩÓ˘YE’Gh ,Oƒ˘bƒ˘dGh ,äGQɢ«˘°ùdG π˘ã˘e ,ᢢqeɢ˘©˘˘dG OQGƒ˘˘ª˘˘∏˘˘d õ˘˘FÉ÷G ÒZ
.ºcÉ◊G Üõ◊G »ë q°TôŸ ɪq«°S ’ ,πjƒªqà∏d ôNBG ô°TÉÑe ÒZ G kOQƒe πqμ°û«a
Éq‡ ,äÓª◊G πjƒ“ πLCG øe ¢VGÎb’ÉH ¿ƒë q°TôŸG Ωƒ≤j ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH
πFÉ¡dG ¥ÉØfE’G ≈b’ ~bh .äÉHÉîàf’G ájÉ¡f ~æY áªî°V m¿ƒjO ‘ º¡bô¨j
¢ ©˘H q¿CG ᢶ˘MÓŸG á˘é˘«˘à˘f ,ɢ k©˘«˘˘é˘˘°ûJ äÓ˘˘ª◊G ≈˘˘∏˘˘Y ᢢ«˘˘°ü q°ûdG OQGƒ˘˘ª˘˘∏˘˘d
q¿CÉH ´ÉÑ£f’G qπ©d .¬Ñ°üæà RƒØdG ~©H ,ájɨ∏d ÉvjôK kICÉéa íÑ°UCG ~b Úë q°TôŸG
ÚaÎÙGh Úq«ÁOÉcC’G øe ÒÑc mO~Y »q∏îJ ‘ ºgÉ°ùj kÓFÉW k’Ée ¿ƒæéj ÜG qƒædG
≈∏Y ¿ƒ°ùaÉæàŸG ¿Éc ¿CG ~©H ,Ö°üæŸ í°TôqàdGh ,áq«æ¡ŸG º¡JGÒ°ùe øY øjôNB’G
.Ö°ùMh k᫪°SQ káØ«Xh π¨°ûj ’ øq‡ ,≥HÉ q°ùdG ‘ ,¿ƒØqdCÉàj áq«fÉŸÈdG ~YÉ≤ŸG
áfRGƒe øe Üõ◊G √É q≤∏àj …òdG nπjƒªqàdG iôNC’G ∫ÉŸG QOÉ°üe qº° J
‹ÉqàdÉHh ,kIOÉY π q°üëoJ ’ IÒNC’G √òg q¿CG ºZQ) áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQh ,ádh q~dG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
103 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
G kQGôe ÜGõMC’G º«≤Jh .OGôaC’G äÉÑg øY kÓ° a (≈fOC’G q~◊G ¤EG π°üJ
∫ɪYC’G äÉcô°T øe äÉÑ¡dG πqμ°ûJ .∫GƒeC’G ™ª÷ áq«YɪàLG äÉÑ°SÉæe
¿CG q¢UÉN m πμ°ûH á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ≈∏Y Ö©°üjh ,∫GƒeCÓd ô¨°UC’G nQ~°üŸG
.É¡æe m πjƒ“ ≈∏Y π°ü–
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
,áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG ‘ ɪq«°S ’ ,π≤qædG ƒg äÓª◊G ¬«∏Y ≥ØæJ Ée ÌcCG qπ©d
,äÓª◊G áfRGƒe ‘ áØ∏μJ ≈∏YCG ÊÉK ÉqeCG .ÚÑNÉqædG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ö©°üj å«M
¢ ©H ~≤à©j ,∫É◊G á©«Ñ£H .ÚÑNÉqædG ¤EG ,á«fÉqÛG äGô°ûqædG hCG ,ÉjG~¡dG íæe »¡a
¢ü q°üıG ∂dP ¥ƒØj á«fÉÛG äGô°ûqædG ≈∏Y ≥ØæŸG ∫ÉŸG q¿CG á∏Ä°SC’G øY ÜÉLCG øe
äGQƒ°ûæŸG Ωƒ°SQh OGƒŸG »¡a ,äÉ≤ØqædG øe ~«Øà°ùJ áÄa πbCG ÉqeCG .äÉ«∏≤qæ∏d
.Ωƒ°S qôdG √òg ™aO ‘ kIOÉY Úë q°TôŸG ~YÉ°ùJ ÜGõMC’G q¿CG ÉÃ ,áq«HÉîàf’G
OÉ`°ùØdG
,äÓª◊G áØ∏c ´ÉØJQGh ,áeRÓdG OQGƒª∏d áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉ≤àaG ™e
,¥ÉØfE’G Oh~M ΩG~©fG q¿CG ɪc .~jGõàJ OÉ°ùØ∏d ™aGh q~dG q¿CG ¿hQ nhÉÙG ô©°ûj
¤EG º¡æe ~j~©dG QÉ°TCG ~bh .É k° jCG OÉ°ùØdG èqLDƒJ ,äÉÑ¡dG ∫ƒM äɪ«¶æqàdGh
ÜGõMCG ™qàªàJ ⁄ ɪæ«H , q»eƒμ◊G πjƒªqàdG øe OÉØà°SG ~b ºcÉ◊G Üõ◊G q¿CG
’ ,Ωƒª©dG ≈∏Y .¬©æe hCG ∂dP Öqæéàd áeRÓdG áq«°SÉ«°ùdG I qƒ≤dÉH á°VQÉ©ŸG
.áHƒ≤©∏d ’h áÑbGôª∏d ’ OÉ°ùØdG ™° îj
hCG/h ÜGõ˘MC’G AGô˘°T ™˘e ,ɢ k° jCG á˘∏˘μ˘˘°ûe äGƒ˘˘°UC’ɢ˘H ÖYÓ˘˘qà˘˘dG Èà˘˘©˘˘j
øe OGôaC’G ™æŸ ,ÜÉîàf’G π«é°ùJ äGOÉ¡°T ,∫É≤j Ée q~M ≈∏Y ,Úë q°TôŸG
âØ∏àNG ~bh ,kI qôe äGƒ°UC’G AGô°T ä’ÉM äÉÑKEG qºàj ⁄ øμd .ÜÉîàf’G
AGô°T øe l´ƒf ƒg ÚÑNÉqæ∏d ÉjG~¡dG Ë~≤J q¿CG ~≤à©j øe ÚH øjQ nhÉÙG AGQBG
ΩÉ© q£dG ÒaƒJ q¿CG GhÈàYG º¡æe ~j~©dG q¿CG ÒZ .…CG qôdG ¬ØdÉîj øeh ,äGƒ°UC’G
lá∏ãeCG (ÖdɨdG ‘ ºcÉ◊G Üõ◊G Ég~ªà©j á≤jôW »gh) ÚÑNÉqæ∏d ÉjG~¡dGh
.OÉ°ùØdG øY iôNCG
» q≤∏˘à˘H ÚÑ˘Nɢqæ˘dG äɢ©˘ qbƒ˘J ÖÑ˘°ùH ,G v~˘L ɢk«˘dɢZ äÓ˘ª◊G º˘«˘¶˘æ˘J äɢH
iƒà°ùe ~jGõJ ÖfÉL ¤EG , q»°SÉ«°ùdG ºY q~dG πHÉ≤e ÉgÒZ hCG áq«dÉŸG äɪgÉ°ùŸG
»àdG øcÉeC’G ‘ ,Úq«Øj qôdG ÚÑNÉqædÉH ´ÉªàL’G q¿CG ɪc .OÓÑdG ÈY ô≤ØdG
øe ¿Éch .äÉ«∏≤qædG á«£¨àd á∏FÉg k’GƒeCG Öq∏£àj ,É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ö©°üj
øe ÈcCG mäÓªM ∞«dÉμJ ¿h~qÑμàj Ö°UÉæŸG ÜÉë°UCG q¿CG ÉkeƒªY ±hô©ŸG
.O~÷G Úë q°TôŸG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©Jq
äOɢ˘YCG GPEG ,…hÓ˘˘e ‘ q‹É˘˘ª˘˘LE’G q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ñɢ˘æŸG ø˘˘ q°ùë˘˘à˘˘˘j ~˘˘˘b
™˘e ¢VQɢ©˘qà˘dɢH ,äɢq«˘Lƒ˘dƒ˘j~˘jEGh ɢjɢ° b ∫ƒ˘M ɢ¡˘˘°ùØ˘˘f º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘J ÜGõ˘˘MC’G
¿h~H ,º¡«dEG áÑ°ùqædÉH π q° ØŸG ~FÉ≤dG Év«dÉM ¿ƒÑNÉqædG QÉàîj .äÉ«°üî q°ûdG
¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y »¨Ñæj .á°SÉ«°ùdG ≈∏Y ∂dP ÒKCÉJ áq«Ø«μd ≥«ªY m º¡a
øY É k°VƒY ,πcÉ°ûŸG ∫ƒ∏ëH ≥q∏©àJ πFÉ°SQ í«°VƒJ ≈∏Y É¡JGQ~b Q qƒ£J
.áq«Ñ© q°ûdG ∫ƒM mäÉjQÉÑe ‘ ácQÉ°ûŸG
»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’Gq
Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªà∏d q…Qƒà°S q~dG q»Wô q°ûdG ~æÑdG q¿CG lí«ë°UäÓªë∏d
ÜGõMC’G πjƒ“ å«M øe ,…hÓe ‘ áq«°SÉ°SC’G I qƒ≤dG •É≤f i~MEG ƒg
∫Gƒ˘eC’G ¤EG …hɢ°ùàŸG ÒZ ∫ƒ˘°Uƒ˘˘dG ᢢ∏˘˘μ˘˘°ûe qπ˘˘ë˘˘j ’ ¬˘˘qfCG ’EG ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
øe Éeh .áq«°SÉ«°ùdG Ö°SÉμŸG ≥«≤ëàd Ék«©°S É¡«∏Y ≠ndÉÑŸG OɪàY’G ’h ,á q°UÉÿG
,ÜGõMC’ÉH ÖYÓàdG ÚëfÉŸG ≈∏Y π q¡°ùj Éq‡ ,∫GƒeC’G ™ª÷ áYƒæ‡ QOÉ°üe
ÖYÓqàdG øe ºcÉ◊G Üõ◊G øqμªàj ,áÑbGôŸG ÜÉ«Z qπX ‘ .OÉ°ùØdG èqLDƒjh
πLCG øe á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ~gÉéàa .¬JÉWÉ°ûæd É kªYO ,É¡dGƒeCGh áeƒμ◊G OQGƒÃ
¤EG á˘LÉ◊G ƒ˘Y~˘J ,ɢæ˘g ø˘e .¿RGƒ˘qà˘˘dG ‘ π˘˘∏ÿG Gò˘˘g ¤EG ô˘˘¶˘˘qæ˘˘dɢ˘H ,¢ùaɢ˘æ˘˘qà˘˘dG
Ö°SɢæŸG π˘jƒ˘ª˘qà˘∏˘d §˘«˘£˘î˘qà˘dG π˘LCG ø˘e q»˘ª˘«˘¶˘˘æ˘˘qà˘˘dGh qʃ˘˘fɢ˘≤˘˘dG ìÓ˘˘°UE’G
πjƒªqàdG ‘ IOÉjR áqjCG ≥aGÎJ ¿CG »¨Ñæj ɪc .ihÉμ q°ûdG øY ≠«∏ÑqàdG äGAGôLEGh
.iƒbCG áÑbGôe ᪶fCGh áq«dÉe IQGOEG ™e q»eƒμ◊G
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
¢ ØN ‘ ~YÉ°ù«°S qÊ~ŸG ÚÑNÉqædG ∞«≤ãJ q¿CG º¡©«ªL ¿hQ nhÉÙG ô©°T
≈∏Y º¡J~YÉ°ùe ∫ÓN øe ,¢TÉ≤qædG iƒà°ùe øe ™aôjh ,äÓª◊G ∞«dÉμJ
.º¡ªYO πHÉ≤e á«fÉq› mäGQƒ°ûæe øY É k°VƒY ,ÜGõMC’G øe áq«°SÉ«°S ∫ƒ∏M ™ qbƒJ
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
104áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
…hÓe øY áqeÉY äÉeƒ∏©eMALAWI BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
193 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
,äÉHÉîàf’G ~©H øμd ,2004 ƒjÉe/QÉqjCG øe GkA~H …hÓe AÉ≤d ÜõM
.ÜGõMC’G ¤EG Ìc ¿ƒ∏≤à°ùe ÜG qƒf qº° fG
%30 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2009 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
ÜGõMC’G π«é°ùJ ¿ƒfÉb ÖLƒÃ πqé°ùàJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe •Î°ûj
.áq«°SÉ«°ùdG
º©f (.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
Ö°UÉæe Gh~q∏≤J ∫ÉM ‘ ’EG ;º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’ÉH ÜGõMC’G AÉ° YCG Ωõ∏oj ’
IQGRƒdG ¢ù∏› ¢ù«FQ …CG :Qƒà°Sq~dG øe 213h (3) 88 º°ù≤dG ‘ IOq~fi
.Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑc øe ºgÒZh ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G AÉ° YCGh ,AGQRƒdGh
’ ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
≈∏Y ¢üæ«a ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¤EG Qƒà°Sq~dG øe (2) 40 º°ù≤dG ¥qô£àj
:»∏j Ée''mÜõM q…CG q¿CG øª° j m πμ°ûH ∫GƒeC’G ádhq~dG ôqaƒJ ,¿ÉŸôH q…CG áj’h ∫ÓN
,¿ÉŸÈdG πNGO äÉHÉîàf’G ‘ »æWƒdG âjƒ°üqàdG ô°ûY øe ÌcCG øqeCG q»°SÉ«°S
.q»HÉîàf’G √Qƒ¡ªL π«ã“ á©HÉàŸ ∫GƒeC’G øe »Øμj Ée ∂∏Á''
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
áeƒμ◊G πjƒ“ ¿CÉ°ûH á∏ªàÙG ±G~gC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿ƒfÉb Oq~ëj ’
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
äGÎØdG ∫ÓN ∫GƒeCÓd É¡«q≤∏J ¢ù∏ÛG ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π°UGƒJ
‘ á∏q㇠~©J ⁄ GPEG ’EG πjƒªqàdG ô°ùîJ ¿CG øμÁ ’ .áq«HÉîàf’G ÒZh áq«HÉîàf’G
.¢ù∏ÛG
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
™e Ö°SÉæqàdÉH (k’Ée) Év«∏°üa kÓjƒ“ ¢ù∏ÛG ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈q≤∏àJ
.¿ÉŸÈdG ‘ áqjO~©dG É¡J qƒb
kG~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
äGÎØ˘dG ‘ π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ɢ¡˘«˘q≤˘∏˘J ¢ù∏ÛG ‘ á˘∏˘qã˘ªŸG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G π˘˘°UGƒ˘˘J
‘ á∏q㇠~©J ⁄ GPEG ’EG πjƒªqàdG ô°ùîJ ¿CG øμÁ ’ .áq«HÉîàf’G ÒZh áq«HÉîàf’G
.¢ù∏ÛG
105 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
Ö∏˘˘˘W ø˘˘˘e ÜGõ˘˘˘MC’G ™˘˘˘æÁ m¿ƒ˘˘˘fɢ˘˘b ø˘˘˘e ɢ˘˘e
ø˘μÁ ,ɢæ˘g ø˘e .Q~˘˘°üe q…CG ø˘˘e π˘˘jƒ˘˘ª˘˘qà˘˘dG
áqjCG øe πjƒªqàdG ≈∏Y π°ü– ¿CG ÜGõMCÓd
.á¡L
.∫ɪYC’G äÉcô°T ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ
.∂dP øe É¡©æÁ m¿ƒfÉb øe Ée ¬qfCG h~Ñ«a
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
.IÎa áqjCG ‘ ¥ÉØfEÓd kGq~M ,káMGô°U ,™° J Qƒà°Sq~dG ‘ mIqOÉe øe Ée ’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
.¬æY ¿ÓYE’G qºàj ’h ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G ÈY áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ π n°Sôoj
,É¡«∏Y â∏°üM »àdG ¢ü°ü◊G ¢Uƒ°üîH ÉgAÉ° YCG º∏©oJ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ øμd
.∂dP ‘ âÑZQ GPEG
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
.¥ÉØfE’G øY ∞°ûμdG IQhô°V ≈∏Y q¢üæj m¿ƒfÉb øe Ée ’ ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
.√ÓYCG ô¶fCG ’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
.√ÓYCG ô¶fCG ’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
.√ÓYCG ô¶fCG ’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
¬qfCG ºZQ ,áHƒ∏£e áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ q°ùdG äÉ≤«b~qàdG â°ù«d
.∂dP ≈∏Y áeÉ©dG áë∏°üŸG â q°üf GPEG Égò«ØæJ øμÁ
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
øμd .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb áÑbGôe É¡«dEG â∏chCG áæq«©e mádÉch øe Ée
q≥∏àJ ⁄ GPEG áªμÙG ±É°üfEG ¤EG »© q°ùdG ‘ IqôM áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Èà©J
.ôNB’ hCG mÖÑ°ùd ∫GƒeC’G
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
l¢üî°T Ö∏W GPEG ,äÓªë∏d áq«dÉŸG ÚfGƒ≤dG ‘ ΩƒYõe m¥ôN q…CG ºcÉÙG èdÉ©à°S
.É¡∏qN~J Ée
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
106áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
q¢üæj ƒgh ,äÓªë∏d áeÉ©dG OQGƒŸG ∫ɪ©à°SG Qƒà°Sq~dG øe (4) 193 º°ù≤dG ™æÁ
:»∏j Ée ≈∏Y''±qô°üàj ,q»eƒμM ∞ qXƒe q…CG ΩÉZQEG q»°SÉ«°S ÜõM hCG áeƒμM q…C’ q≥ëj ’
±~¡H ,áqjô°ûH hCG ,áqjOÉe hCG ,áq«dÉe âfÉc AGƒ°S ,OQGƒŸG ô°ûf ≈∏Y ,¬àØ«Xh ºμëH
hCG ,áë∏°üe áYƒª› hCG q»°SÉ«°S mÜõM ‘ ƒ° Y q…CG hCG q»°SÉ«°S ÜõM q…CG õjõ©J
¿CG ¬àØ«Xh ºμëH ±qô°üàj …òdG q»eƒμ◊G ∞ qXƒŸG Gò¡d q≥ëj ’ ɪc ,¬aÉ©°VEG
Éà ,∂dP ≈∏Y qÊÉŸôH lΩƒ°Sôe hCG Qƒà°Sq~dG q¢üf ∫ÉM ‘ ’EG ,ô°ûqædG Gò¡H ÖqÑ°ùàj
.(1) áq«YôØdG Iô≤Ø∏d áq«Wô q°ûdG OƒæÑdG ™e ∂°Sɪàj''
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
iƒà°ùŸG ≈∏Y ¿ƒq«eƒμ◊G ¿ƒdhDƒ°ùŸG ìqô°üj ¿CG Qƒà°Sq~dG øe 213 Iô≤ØdG ¢VôØJ
,AGQRƒdGh ,¢ù«FqôdG ÖFÉfh ,¢ù«FqôdG ºg~Mh ,¿B’G ≈qàM .º¡dƒ°UCG øY »æWƒdG
.º¡dƒ°UCG øY GƒØ°ûc ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCGh
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
.∫Éãªc Qƒà°Sq~dG øe (1) (88)h (1) (61) Iô≤ØdG º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
:»∏j ɪc äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ≈∏Y Qƒà°Sq~dG øe 37 º°ù≤dG q¢üæj''m¿ƒfÉb q…CG ÖLƒÃ
hCG ádhq~dG É¡H ßØà– »àdG äÉeƒ∏©ŸG áaÉc ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¢üî°T qπμd q≥ëj ,qÊÉŸôH
äÉeƒ∏©ŸG √òg Ö∏£j ¬qfCG ÉŸÉW ,q»eƒμM m~«©°U q…CG ≈∏Y ,É¡JÉÄ«g øe áÄ«g q…CG
.¬bƒ≤M á°SQɪŸ''
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
107 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
≥«ÑeRƒeMOZAMBIQUE≥«ÑeRƒŸG áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
í q°TôŸG ∫GƒeC’ ÈcC’G Q~°üŸG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%33
%39
%67
%30
çÓK) äÉÑ°SÉæŸGh ,äÉ©qªéàdGh πª©dG ºbÉWh ,ôØ q°ùdG
(Iô°ûY i~ME’G äÓHÉ≤ŸG π°UCG øe äÉHÉLEG
äÉfÉ«H øe Ée
»eƒμ◊G πjƒªqàdG
(§≤a ƒëqædG Gòg ≈∏Y äÉHÉLEG çÓK äOQh) q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
Ê~ŸG ™ªàÛG
:ºcÉ◊G Üõ◊G≥«ÑeGRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G
:»HÉîàf’G ΩɶqædG»Ñ°ùqædG π«ãªqàdGq:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGkG~©≤e 250 ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG. kG~≤f ,ô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
áq«WGô≤ÁO ¤EG ,~MGh mÜõM äGP áq«°ùcQÉe mádhO øe ≥«ÑeRƒŸG â∏≤àfG
o¥ÉØqJG ≈¡fCG ,Úàæ°S ~©H .1990 ΩÉY ÉgQƒà°SO á©LGôe ™e ,ÜGõMC’G IO q~©àe
Év«dÉM ~LGƒàj .áq«∏gC’G Üô◊G øe áæ°S 17 ,1992 ΩÉY ™ qb oh …òdG ΩÓ q°ùdG
’ ¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G ÜGõMC’G q¿CG ºZQ ,¬H É kaΩe Év«°SÉ«°S ÉkHõM 20 øe ÌcCG
øe kÉaÓàFGh ,áq«æWƒdG áq«≤«ÑeRƒŸG áehÉ≤ŸGh ,≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G RhÉéàJ
ºμ◊ OÓÑdG â©° N .(»WGô≤Á q~dG OÉëqJ’G) É kªéM ô¨°UCG ÜGõMCG áKÓK
∂dP ‘ ÉÃ) 1975 ΩÉY ∫Ó≤à°S’G òæe ,≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G øe áqjÌcCG
»àdG áq«≤«ÑeRƒŸG áq«æWƒdG áehÉ≤ŸG ÉqeCG .(~MGƒdG Üõ◊G ºμM øe áæ°S 19
∂dP òæe âd qƒ– ~≤a ,áq«∏gC’G Üô◊G AÉæKCG Úq«°SÉ°SC’G AɪY qõdG qº° J âfÉc
á°VQÉ©ŸG ÜõM É¡àØ°üH πª©J áq«°SÉ«°S ᪠q¶æe ¤EG äÉ«°û«∏«e ácôM øe Ú◊G
.¿ÉŸÈdG êQÉN ôNBG ÉkHõM ô°ûY á°ùªN ¤EG É k° jCG IQÉ°TE’G Q~Œ . q»°SÉ°SC’G
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
‘ I~MGh :áq«HÉîàfG IôFGO 11 ¿ƒ∏qãÁ ÉkÑFÉf 250 øe q‹É◊G ¿ÉŸÈdG ∞qdCÉàj
ôjôëàd á¡Ñ÷G äRÉa .ƒJƒHÉe áæj~e ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,ô°û©dG äÉ©WÉ≤ŸG øe qπc
RÉM ɪ«a ,2004 ΩÉY áq«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ G k~©≤e Úqà°Sh áFÉà ≥«ÑeRƒŸG
q¿CG ≈∏Y Ωƒ«dG ≥«ÑeRƒŸG ¤EG ¿hÒãμdG ô¶æj .G k~©≤e Ú©°ùJ ¢VQÉ©ŸG ±ÓàF’G
,É kªéM ô¨°UCG á°û qª¡e mÜGõMCG ÖfÉL ¤EG ,ÚHõM øe lΩɶf »°SÉ«°ùdG É¡eɶf
. q»°ù«F qôdG q»°SÉ«°ùdG QÉ°ùŸG IôFGO êQÉN âØq∏ oN
»HÉîàf’G ΩɶqædGq
áq«©jô°ûqàdG áq«©ª÷G »g ,~MGh m ¢ù∏éà áq«©jô°ûJ káÄ«g ≥«ÑeRƒŸG qº° J
m ´GÎbÉH , q»Ñ©°T mâjƒ°üàd É k≤ah AÉ° YC’G Öîàæoj .G k~©≤e 250 `H áqjQƒ¡ªé∏d
áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ⪫bCG .mäGƒæ°S ¢ùªN qôªà°ùJ áj’h πLCG øe , q…ô°S
áq«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ äÉqj~∏ÑdG ¢ùdÉ› ÖîàæoJ ɪc .2004 ΩÉY IÒNC’G
≈∏Y mäGƒæ°S ™HQCG ~©H …CG ,1998 ΩÉY ¤hC’G I qôª∏d ⪫bCG »àdG É k° jCG
»HÉîàf’G ΩɶqædG ™Ñqàj .OÓÑdG ‘ ¤hC’G áq«WGô≤Á q~dG áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G
,1âfhO á≤jôW OɪàYG ™e , q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ÊÉŸÈdG
.π«ãªqà∏d %5 ¬àÑ°ùf x~M øY kÓ° a
108áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
»àdG äGƒ°UC’G ´ƒª› º«°ù≤J qºàj .ôNB’G ƒ∏J Gk~MGh ,q»FÉæãà°SG mƒëf ≈∏Y ´qRƒoJ ,∂dP øY kÉ°VƒY .áæq«©e ᨫ°U hCG ÉJƒc ∫ɪ©à°SÉH ~YÉ≤ŸG ™jRƒJ qºàj ’ ,≈∏YC’G ∫q~©ŸG á≤jôW hCG ,âfhO á≤jô£d kÉ≤ah 1
¿CG A~ÑdG ‘ ÒÑc m ´ƒªéà nß– ⁄ »àdG ÜGõMCÓd í«àj Éq‡ ,áëLÉqædG äGQhq~dG ‘ Üõ◊G ´ƒª› ¢übÉæàj ,º°SÉ≤dG ᪫b ~jGõJ ™e .ÌcCG ~YÉ≤à Üõ◊G RƒØj ÉŸÉW ~jõj ƒgh ,øq«©e m ºbQ ≈∏Y lÜõM É¡dÉf
.1 ~FGR áÑ°ùàμŸG ~YÉ≤ŸG O~©H ∂dP ~©H Oq~ëàj qºK ,(¬d ᪫b ’ …CG) 1 ƒg ¤hC’G IQhq~dG ‘ º°SÉ≤dG .~YÉ≤à RƒØJ
(d’Hondt methodi)
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
Üõ◊G ∫GƒeCG ÚH õq«Áh ,ÜGõMC’G πjƒ“ áq«Ø«c q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ∞°üj
ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJ .(ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM qπ≤à°ùe m¿ƒfÉb øe Ée) äÓª◊Gh
≈∏Y á∏ª◊Gh Üõë∏d m πjƒ“ πμ°T òîqàj …òdG ádh q~dG ºYO ¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G
Ée~æY äÓªë∏d kÓjƒ“ ~YÉ≤à RƒØJ ’ »àdG ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJ ɪ«a ,AGƒ q°ùdG
á˘Ñ˘°ùæ˘d ɢ k≤˘ah ∫Gƒ˘eC’G √ò˘˘g ᢢdh q~˘˘dG ´ qRƒ˘˘J .§˘˘≤˘˘a äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ~˘˘Yƒ˘˘e Ú뢢j
™jRƒàH áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG Ωƒ≤Jh .ÜõM qπc ÉgÉ q≤∏àj »àdG äGƒ°UC’G
πjƒªqàdG ¿ƒfÉ≤dG ô q¶ëj ɪ«a ;ÜGõMC’G ≈∏Y äÓªë∏d q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
.ÜGõMC’G äÓª◊ ô°TÉÑŸG q¢UÉÿG
q¿CG ÒZ .¿ƒfÉ≤dG ¬ë«àj …òdG q»Hõ◊G ¥ÉØfEÓd áæq«©e mOh~M øe Ée
áq«∏ªY ∫ÓN øe q»eƒμ◊G πjƒªqà∏d É¡bÉØfEG áq«Ø«c ôjÈàH áeõ∏e ÜGõMC’G
¢üëØJ ¿CG ,ÉkfƒfÉb ,áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏d q≥ëj .É¡JÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S ≥«b~J
‘ .∂dòH á£ÑJôŸG äÉ≤ØqædG øe ÉgÒZh ,Üõ◊G äÓªëH á q°UÉÿG øjRGƒŸG
áq«ÑjOCÉJ mäGAGôLEG PÉîqJÉH »°UƒJ ¿CG É¡æμÁ ,É k° jƒØJ áæéq∏dG √òg â q≤∏J ∫ÉM
.Ωƒ«dG ≈qàM kI qôe ∂dP ≈∏Y Ω~≤J ⁄ É¡qfCG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,Ée mÜõM q~°V
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
,≥«ÑeRƒŸG ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 17 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
á©Ñ q°ùdG ¿ƒÑ«ÛG hCG ,¿hQ nhÉÙG A’Dƒg qº°V .2003 ƒ«dƒj/Rƒq“ 16 ¤EG 11 øe
ÜGõ˘˘MC’G ø˘˘e k’hDƒ˘˘°ùe ô˘˘°ûY ᢢKÓ˘˘Kh ,ÚÑ˘˘î˘˘à˘˘˘æ˘˘˘e ÚdhDƒ˘˘˘°ùe ᢢ˘©˘˘˘HQCG ,ô˘˘˘°ûY
,ºcÉ◊G Üõ◊G øe ɪ¡æe ¿ÉæKG ~ah .Qƒc qòdG øe É k©«ªL GƒfÉc .áq«°SÉ«°ùdG
.(¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G áªcÉ◊G ÒZ ÜGõMC’G) á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G øe á©HQCGh
øe q¿CG ’EG ,ÉvjQhô°V q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ìÓ°UEG Èà©j ɪ«a ¬qfCG º¡° ©H í°VhCG
.áMGô°üH á∏μ°ûŸG ¤EG ¥ô£qàdG Ö© q°üdG
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
äÉHÉîàfÓd áÑ°ùqædÉH Ékeƒj Ú©HQCGh á°ùªÿ áq«ª°S qôdG äÓª◊G IÎa q~à“
Ωõà∏J ,Ωƒª©dG ¬Lh ≈∏Y .äÉqj~∏ÑdG äÉHÉîàf’ áÑ°ùqædÉH ô°ûY á°ùªNh ,áqeÉ©dG
áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ¬«∏Y ~ qcDƒJ Ée Gògh ,qʃfÉ≤dG ~j~ëqàdG Gò¡H ÜGõMC’G
~q«L m πjƒ“ øe ~«Øà°ùJ »àdG ÜGõMC’G q¿CG ¢ ©ÑdG ßM’ øμd .áq«æWƒdGñ’
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
~Yƒe πÑb É¡JÓªM ¥ÓWEG áØ∏c ~qÑμàJ ¿CG øμÁ -ºcÉ◊G Üõ◊G ɪq«°S
~bh .¿ƒfÉ≤dÉH ΩGõàd’G ≈∏Y IÒ¨ q°üdG ÜGõMC’G ºZôoJ ɪ«a , q»ª°S qôdG ájG~ÑdG
IÒ¨ q°üdG ÜGõMC’G É¡«fÉ©J »àdG äGÒNCÉqàdG q¿CG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG º¶©e ~ qcCG
±hÉfl äOÉ°S ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .ádOÉY ÒZ πjƒªqàdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘
¢ ©H π«é°ùJ ºZQ ,ÜGõMC’G äÓª◊ á°ü q°üıG ∫GƒeC’G ¢ü≤f ¢Uƒ°üîH
.É¡°ü°üM ™«°Sƒàd ÜGõMC’G ä~gÉL å«M ä’É◊G
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
á q«˘eƒ˘μ˘M/á˘qeɢY äÓ˘jƒ“ ø˘e ÜGõ˘MC’G äÓ˘ª˘M º˘¶˘©˘e Oô˘J ,ɢkeƒ˘˘ª˘˘Y
IOÉ≤d á«°üî q°ûdG áq«dÉŸG OQGƒŸG øeh ,(ífÉŸG ∫GƒeCG ≈∏Y ÒÑc m πμ°ûH ~ªà©J)
Ò°ûj .áq«ÑæLCG ∫ɪYCGh QOÉ°üe øe k᪫b πbC’G ≠dÉÑŸG OôJ ɪ«a ;ÜGõMC’G
,ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑc øe √ÒZh ,Üõë∏d ΩÉ©dG ÚeC’G q¿CG ¤EG ¿ƒq«Hõ◊G ¿hQ nhÉÙG
≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G ≥ q°ùæJ .º¡°ùØfCÉH ∫GƒeC’G ™ªL áq«∏ªY º¶©Ã ¿ƒeƒ≤j
.I~j~Y mäG qôe É¡°ùØf QOÉ°üŸG áHQÉ≤e Öqæéàd ∫GƒeC’G ™ªL áq«∏ªY
á∏«W kÓjƒ“ ≈ q≤∏àJ »àdG ¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G ÜGõMC’G ÚH áfQÉ≤ŸG ∫ÓN øe
AÉæKCG ’EG q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ≈ q≤∏àJ ’ »àdG ¿ÉŸÈdG êQÉN IOƒLƒŸG ∂∏Jh ,áæ q°ùdG
áq«WGô≤Á q~dG áq«∏ª©dG øe ≈°ü≤oJ ¿ÉŸÈdG êQÉN ÜGõMC’G q¿CG ßnMÓoj ,äÉHÉîàf’G
.Úàq«HÉîàfG Úàq«∏ªY ÚH πª©dG áØ∏c ~qÑμàJ ¿CG É¡æμÁ ’h ,ÒÑc x~M ¤EG
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
»ÑbGôe äÉ≤Øf ÜGõMC’G ôFÉ°S Ég~qÑμàJ »àdG á qª¡ŸG ∞«dÉμqàdG ø qª° àJ
,äÉ«∏≤qædGh ,(´GÎbG õcôe ±’BG 8 ¤GƒM ≥«ÑeRƒŸG ‘) ´GÎb’G áq«∏ªY
º«¶æJ q¿CG ÒZ .äÓª◊G OGƒeh ,äÉÑLƒdGh áeÉbE’G ∞jQÉ°üeh ,ä’É°üqJ’Gh
ádh q~dG áMÉ°ùŸ G kô¶f ,G v~L áØ∏μeh láÑ©°U láq«∏ªY äÉ©WÉ≤ŸG ôFGhO ‘ äÓª◊G
,á≤qãdG ΩG~©fG øe ÒÑμdG iƒà°ùŸG ÖÑ°ùHh .ᣫ°ùÑdG áq«àëqàdG ≈æÑdGh ,IÒÑμdG
á¡Ñ÷G ∂∏“ ÚM ‘ ,´GÎbG õcôe qπc πNGO ~LGƒqàdG ÜGõMC’G π q° ØJ
.I qƒ≤H ÉgOƒLh äÉÑKE’ áq«dÉŸG IQ~≤dG ,Ég~Mh ,≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd
ô˘¨˘°UC’G ÜGõ˘MC’G ø˘e lO~˘Yh ,á˘q«˘≤˘«˘Ñ˘eRƒŸG á˘q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘ehɢ≤ŸG äOɢ˘aCG
¿ƒÑbGôe ~LGƒàj ¿CG q…Qhô q° dG øe ¬qfCG ,äÓHÉ≤ŸG ‘ âcQÉ°T »àdG É kªéM
Oɢ°ùØ˘dG á˘HQÉfi π˘LCG ø˘e , q»˘YGÎbG mõ˘˘cô˘˘e qπ˘˘c ‘ ᢢY qƒ˘˘æ˘˘à˘˘e mÜGõ˘˘MCG ø˘˘e
.âjƒ°üqàdG AÉæKCG q»°SÉ«°ùdG
109 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
äÓª◊G º«¶æJ ≈°ùeCG ,áq«àëqàdG ≈æÑdG áWÉ°ùHh ,IÒÑμdG OÓÑdG áMÉ°ùe ÖÑ°ùH
ɪc ,äÉ©WÉ≤ŸG ôFGh~H ∫É°üqJ’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y Ö©°ü«a .ájɨ∏d kÉØ∏μe
Ò°ûJ ,¿ÉŸÈdG ¤EG áq«ª°SQ á≤«Kh áqjCG Ë~≤J qºàj ⁄ øμd .á∏FÉg áq«dÉe OQGƒe ôeC’G Öq∏£àj
∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùf .áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG ∫ÓN ∫GƒeCÓd ÜGõMC’G ¥ÉØfEG áq«Ø«c ¤EG
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe øe mQ~°üe q…CG π«∏– qºàj ⁄ ,¬°ùØf
É¡≤ØæJ »àdG ∫GƒeC’G ¢ü«°üîJh ≠dÉÑŸG ôj~≤J ÒÑc ~M ¤EG Ö©°üj
’ ‹ÉàdÉHh ÜGõMC’G ÖfÉL øe íjô°üJ ’ PEG äÉHÉîàf’G AÉæKCG ÜGõMC’G
¤EG Ò°ûJ ,¿ÉŸÈdG ¤EG áq«ª°SQ á≤«Kh áqjCG Ë~≤J qºàj ⁄h .∫ÉÛG Gòg ‘ ádAÉ°ùe
qºàj ⁄ ,∂dòch .áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG ∫ÓN ∫GƒeCÓd ÜGõMC’G ¥ÉØfEG áq«Ø«c
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ QOÉ°üe øe mQ~°üe q…CG π«∏–
OÉ`°ùØdG
äÉq«dB’Gh ,áq«°SÉ«°ùdG IOGQEÓd Év«dÉM ~≤àØJ áeƒμ◊G q¿CG ¿hQ nhÉÙG ~≤à©j
á¡Ñ÷G q¿CG äɶMÓŸG i~MEG ~«ØJ . q»°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdGh ΩGôLE’G á÷É©Ÿ áeRÓdG
ºY q~dG) áq«ŸÉYh áq«∏fi á q°UÉN áq«æ¡e mäÉWÉÑJQG øe ~«Øà°ùJ ≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd
q»à°ùLƒ∏dG ºY q~dGh ,áqjOÉŸG ™∏ q°ùdGh ,ádh q~dG ∫ƒ°UCG á°üî°üN øe ~FGƒØdGh ,q‹ÉŸG
ÚH πªàfi m•ÉÑJQG ≈∏Y É k° jCG Aƒ q° dG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG â£q∏°Sh .(π≤qædÉc
øY má∏ãeCÉc ,äôcPh .≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G áeƒμMh áq«aô°üŸG áYÉæ q°üdG
.ºcÉ◊G Üõ◊G äÓªM ‘ äɪgÉ°ùŸG πHÉ≤e äÉcô q°ûdG Oƒ≤Y Ë~≤J ,OÉ°ùØdG
»g Ée Q~≤H áqj~≤f ká≤Ø°U ≥«ÑeRƒŸG ‘ äGƒ°UC’G AGô°T áq«∏ªY â°ù«d
hCG ,áq«æ£b ¿É°üªb hCG ,±hôN hCG Iô≤Ñc áqj~g Ë~≤J ∫ÓN øe ,´ÉæbEG áq«∏ªY
G v~L á qª¡e Èà©J »àdG áqjOÉŸG ™∏ q°ùdG øe ÉgÒZ hCG , q»Ñ© q°ûdG ≠fQÉ q°ùdG ¢SÉÑd
.ô≤ØdG QÉWEG ‘
ÒjÉ©Ÿ áÑ°ùqædÉH ,á©ØJôŸG äÓª◊G ∞«dÉμJ áq«° b qÊ~ŸG ™ªàÛG ƒ∏q㇠QÉKCG
q¿CG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ∫OÉŒ .≥«ÑeGRƒŸG ‘ áa qô£àŸG ∞q∏îqàdGh ô≤ØdG
á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG ‘ Oɢ°ùØ˘dGh ∫ɢ«˘à˘M’G iƒ˘à˘°ùe ø˘e ~˘jõ˘à˘°S ¢ü«˘∏˘≤˘˘qà˘˘dG ∞˘˘«˘˘dɢ˘μ˘˘J
~≤a .äÓHÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG øe ÚH áHQÉ° àe AGQB’G âfÉc .Év«∏©a áq«HÉîàf’G
¢ ©ÑdG ÈàYG ɪ«a ,áq«WGô≤Á q~dG õjõ©àd áqjQhô°V äÉ≤ØqædG q¿CG ¢ ©ÑdG ÈàYG
πq∏° e l∫ɪ©à°SG ƒg ≥«ÑeRƒŸG ‘ äÉHÉîàfÓd á«dÉ©dG ∞«dÉμqàdG q¿CG ôNB’G
ÒjÉ©e ‘ á°Sƒª∏e mäÉæ«°ù– á¶MÓe ¿ƒæWGƒŸG ¬«a ~jôj mâbh ‘ ,∫ɪ∏d
l∞«©°V áq«WGô≤Á q~dG ‘ á≤qãdGh ôj~≤qàdG iƒà°ùe q¿CG ¿hÒãμdG iôjh .IÉ«◊G
.É¡H OƒYƒŸG èFÉàqædG ÒaƒJ ‘ π°ûa ¬qfCG Éà ,Év«Ñ°ùf
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
…hÉ°ùàŸG hCG ‘ÉμdG ÒZ ∫ƒ°UƒdÉH q‹ÉªLEG l¢SÉ°ùMEG äÓHÉ≤ŸG ‘ OÉ°S
ôjôëàd á¡Ñ÷G q¿CG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG âæ∏YCÉa .áq«dÉŸG äÓª◊G OQGƒe ¤EG
,ÖfÉLC’G AÉb~°UC’Gh ,OQGƒŸG ¤EG ∫OÉY ÒZ m ∫ƒ°Uh q≥ëH ™qàªàJ ≥«ÑeRƒŸG
.á°ùaÉæàŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ájhÉ°ùàe ÒZ É k°Uôa ¢VôØj Éq‡ ,áq«æWƒdG áfRGƒŸGh
πãe ,ádh q~dG OQGƒe ≈∏Y √PƒØf §°ùÑH ºcÉ◊G Üõë∏d íª°ùoj ’CG »¨Ñæj
.áq«∏ª©dG √òg ‘ ô¶qædG IOÉYEG »¨Ñæj ,Éæg øe ;ΩÉ©dG π≤qædGh ΩÓYE’G
q»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
á˘æ˘é˘q∏˘dG π˘˘ª˘˘Y ≈˘˘∏˘˘Y mäɢ˘æ˘˘«˘˘°ù– ∫ɢ˘NOEG ¤EG ᢢ∏˘˘Ä˘˘°SC’G ø˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG ɢ˘YO
áq«HÉîàf’G áæéq∏dG íÑ°üJ ¿CG q…Qhô q° dG øe ¬qfCG ~≤à©j º¡ª¶©ªa .áq«HÉîàf’G
íÑ°üJ ɪc ,É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G ø qª° ààd ™ q°Sƒààa ,áq«dÓ≤à°SG ÌcCG áq«æWƒdG
øe ¬qfCG ¿ƒY qƒæàe l¢UÉî°TCG ÜÉLCGh .É¡∏ªcCÉH áæ q°ùdG i~e ≈∏Y ÉvjôgÉX É kWÉ°ûf ÌcCG
»c ,äÉHÉîàf’G πjƒ“ πÑb ,äÉæ«°ùëqàdG AGôLEG ¿ƒÑgGƒdG •Î°ûj ¿CG q…Qhô q° dG
.áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ÖfÉL øe q»Hõ◊G ºμëqàdG øe mQ~b πbCG Gƒæª° j
~≤àYÉa .äÓª◊G πjƒªàd áØ∏àfl Ö«dÉ°SCG AÉ°ûfEG ¤EG É k° jCG IƒY q~dG âq“ ɪc
πLCG øe ,ÜGõMC’G πjƒ“ äÉq«dBG ‘ ÒμØqàdG IOÉYEG ádh q~dG ÖLGh øe ¬qfCG ¢ ©ÑdG
q¿CG ôNB’G ¢ ©ÑdG ~≤àYG ɪ«a ,∫GƒeC’G ¤EG qôªà°ùŸG ∫ƒ°UƒdÉH ÜGõMC’G qπμd ìɪ q°ùdG
∫ÓN øe Év«dÉM áq«dÉŸG OQGƒŸG π≤f qºàj .ÉkeƒªY ájɨ∏d ΩQÉ°U áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
.áq«aÉØ°T ÌcCG áq«∏ª©dG π©L ‘ º¡àÑZQ øjQ nhÉÙG º¶©e i~HCG ~bh ,ádh q~dG áfRGƒe
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
máaÉ≤K AÉæHh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG ‘ Qɪãà°S’G øe ~jõŸG Gƒ°ùª∏j ¿CG ¿hQ nhÉÙG OGQCG
. q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G Ωɶf ≈∏Y ≥q«° dG õ«côqàdG ‘ á∏°UGƒŸG øY É k°VƒY ,™°ShCG áq«WGô≤ÁO
,¿ÉŸÈdG ‘ q»FÉ°ùqædG π«ãªqàdG ΩG~©fGh ,Ú°ùæ÷G ÚH IGhÉ°ùŸG ¤EG QÉ≤àa’G GhôcP ~bh
≈∏Y IOh~fi kIQ~b ∂∏Á ΩÓYE’G ¿Éc ÉqŸh .ɪ¡à÷É©e Öéj Úà«°SÉ°SCG Úà∏μ°ûªc
OÉéjEG ¤EG êÉàëj ôeC’G q¿CÉH É k° jCG Gh~≤àYG ~≤a ,ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªL ¤EG ∫ƒ°UƒdG
.äÓª◊G ¢Uƒ°üîH º¡Ø«≤ãJh ÚÑNÉqædG ΩÓYE’ ,ÉkæªK πbCGh ,I~j~L Ö«dÉ°SCG
ádh q~dG ¬°VôØJ …òdG •ô q°ûdG ƒgh ,%5 ≠dÉÑdG q‹É◊G q~◊G q¿CG ¿hÒãμdG ~≤à©j ,G kÒNCG
.ÜGõMC’G O q~©àe m Ωɶæd É k©«é°ûJ ¢ sØîj ¿CG »¨Ñæj ,ÜGõMC’G π«ãªàd
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
110áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
≥«ÑeGRƒŸG øY áqeÉY äÉeƒ∏©eMOZAMBIQUE BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
.%5 ≠∏Ñj q~M ™e âfhO Ωɶf »Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
i~˘MEɢH Iô˘FGO qπ˘c §˘Ñ˘Jô˘J .á˘q«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘fG Iô˘˘FGO 11 π˘˘qã“ Gk~˘˘©˘˘≤˘˘e 250
.ƒJƒHÉe áæj~e ¤EG áaÉ°VE’ÉH ô°û©dG äÉ©WÉ≤ŸG
250 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
≥«ÑeRƒŸG ôjôëàd á¡Ñ÷G %62 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2009 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
’ ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
,í°VGh m πμ°ûH ,2004 ΩÉ©d q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG Ωƒ°Sôe øe ådÉqãdG π°üØdG ¥qô£àj
.q»HÉîàf’G πjƒªqàdG ¤EG
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
:»∏j Ée ≈∏Y ,36 IqOÉŸG ,¢ü°ü◊G ¿ƒfÉb q¢üæj''áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ÖLGh øe
áq«°SÉFqôdG äÉHÉîàf’ÉH á≤q∏©àŸG áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ™jRƒJ ÒjÉ©e ≈∏Y ≥aGƒJ ¿CG áq«æWƒdG
.áq«©jô°ûqàdGh''É¡«∏Y π°üM »àdG äGƒ°UC’G áÑ°ùæd Ék≤ah áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ™jRƒJ qºàj
.ÜõM qπc
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
Gk~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
111 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
hCG ,á˘q«˘˘Ñ˘˘æ˘˘LC’G äɢ˘eƒ˘˘μ◊G ∫ qƒ“ ø˘˘d
ÒZ äɢ˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘ q¶˘˘˘˘˘˘æŸGh äɢ˘˘˘˘˘°ù˘˘˘˘˘˘ q°SDƒŸG
á˘q«˘æ˘Wƒ˘˘dG äɢ˘cô˘˘°ûdG hCG ,ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G
ᢢ˘q«˘˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘f’G päÓ˘˘˘ª◊G ᢢ˘qeɢ˘˘©˘˘˘˘dG
äÉaÓàF’G hCG á q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MCÓ˘d
¿CG äɢfɢ«˘μ˘dG √ò˘¡˘d ø˘˘μÁ .ᢢq«˘˘Hõ◊G
¢ü°üM õ˘jõ˘©˘˘J hCG π˘˘jƒ“ ‘ ~˘˘Yɢ˘°ùJ
äÓª◊ÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ádhq~dG áfRGƒe
(35 IOÉŸG) .áq«HÉîàf’G
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
’ ?∫ɪYC’G äÉcô°T
?äÉcô q°ûdG ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
»àdG äÉ≤ØqædGh π«NG~ŸG qπc ,≥«bO m πμ°ûH ,¿ƒq«HÉîàf’G ¿ƒë q°TôŸG QqÈj ¿CG Öéj
áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ¤EG äÉeƒ∏©ŸG Gƒeq~≤jh ,áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ∫ÓN ÉghôLCG
(37 IOÉŸG) .èFÉàqædG QG~°UE’ q»ª°SqôdG ïjQÉqàdG øe ,Ékeƒj 60 ÉgÉ°übCG IÎa ∫ÓN
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG º©f ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
äGOGôjE’Gh äÉ≤ØqædG áq«Hõ◊G äÉaÓàF’G hCG ÜGõMC’G hCG ¿ƒë q°TôŸG QqÈj ⁄ GPEG
IQGRh º∏©à°S áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG q¿EÉa ,¿ƒfÉ≤dG ‘ áæq«©ŸG IÎØdGh Oh~◊G øª°V
(39 IqOÉŸG) .áq«fƒfÉ≤dG ihÉYq~dÉH Iô°TÉѪ∏d Ék«©°S ,∂dòH ∫~©dG
º©f ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
112áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG’ ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
∫ÓN ,Oh~◊G ™aQ IQhô°V ≈∏Y q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG Ωƒ°Sôe øe 22 IqOÉŸG q¢üæJ
áq«YɪàL’Gh áqjOÉ°üàb’Gh áq«°SÉ«°ùdG AiOÉÑŸG øY ÒÑ©qàdG ≈∏Y ,áq«HÉîàf’G äÓª◊G
hCG ,áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG π¨à°ùJ »àdG äÉcô q°ûdG ≈∏Y äÉHƒ≤©dG ™aQh ,áq«aÉ≤qãdGh
.áq«HÉîàf’G á∏ª◊G øe GkAõL πqμ°ûJ mäÉWÉ°ûæd ,É¡«∏qã‡
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
113 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
∫ÉÑ«fNEPAL∫ÉÑ«ædG áμ∏‡
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …~ëqàdG
q»°SÉ«°ùdG
%36
%39
%33
%44
ôØ q°ùdG/äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
%33
:ºcÉ◊G Üõ◊G‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG
:»HÉîàf’G ΩɶqædGÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdGk
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG205 `H (É«f q~dG) ÜGƒqædG ¢ù∏› :Ú°ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
. kG~©≤e Úqà°ùH (É«∏©dG) áq«æWƒdG áq«©ª÷Gh ,~YÉ≤e
:IÒNC’G áq«©jô°û˘qà˘dG äɢHɢî˘à˘f’GΩɢ©˘˘dG ò˘˘æ˘˘e ¿ÉŸÈdG ≥˘˘«˘˘∏˘˘©˘˘J q”) 1999
(2002
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG.OƒLƒe ÒZ
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG/äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
,äÉq«æ«©°ùqàdG ájG~H ‘ ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ¤EG ∫ÉÑ«qædG äOÉY
‘ á«dÉààŸG äÉHÉîàf’G â∏°ûa ,∂dP ~©H . q»£∏°ùàdG ºμ◊G øe mOƒ≤Y ~©H
äɢ˘eƒ˘˘μ◊G ø˘˘e mᢢ∏˘˘°ù∏˘˘°S ¤EG i qOCG Éq‡ ,ᢢ뢢°VGƒ˘˘dG ᢢqjÌcC’G mÜõ˘˘M q…CG í˘˘æ˘˘e
ô¨°UC’G ÜGõMC’G ä qOCG ,§«ÙG Gòg ‘ .IÒ°üb äÉj’h äGP áq«aÓàF’G
IÒÑ˘˘c ᢢ°Uô˘˘a π˘˘qμ˘˘°T Éq‡ ,±Ó˘˘à˘˘F’G ‘ Aɢ˘cô˘˘°ûc ᢢq«˘˘˘°Sɢ˘˘°SCG G kQGhOCG ɢ˘˘ kª˘˘˘é˘˘˘M
ºZQh .ÈcC’G ~jGõª∏d º¡HGõMCG äÉqjƒ° Yh º¡JGƒ°UCG Gƒ©«Ñj »c Úq«°SÉ«°ù∏d
íFÉ° a q¿CG ’EG ,1999 äÉHÉîàfG ‘ áqjÌcCG øqeCG ‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõM q¿CG
ΩÉY áªî q° dG IQõÛGh ,Üõ◊G Gòg øª°V á«∏NG q~dG äÉeÉ°ù≤f’Gh ,OÉ°ùØdG
qºàa .iôNCG máeRCG ¤EG i qOCG ∂dP qπc , q…hÉŸG ¿É«°ü©dG I q~M ~jGõJh ,2001
.á q°UÉÿG ¬àeƒμM ∂∏ŸG CÉ°ûfCGh ,Ú◊G ∂dP òæe ¿ÉŸÈdG ≥«∏©J
Ωɶqæ˘dG ‘ ká˘q«˘fÓ˘Y ɢ¡˘∏˘ª˘Y ∫É˘Ñ˘«˘qæ˘dG ‘ á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G â°SQɢe
øμÁ .ÉkÑjô≤J á«°VÉŸG Iô°ûY ™HQC’G äGƒæ q°ùdG i~e ≈∏Y q‹É◊G q»WGô≤Á q~dG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
ájG~H ¤EG áq«Yƒ« q°ûdG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCGh ‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõM ∫ƒ°UCG ôKCG ™qÑàJ
ô¶M q” ,1990 ΩÉ©dG ≈qàM πN~qàdG äGƒæ°S º¶©e ‘ øμd .äÉq«æ«°ùªÿG
äÉWÉ°ûf É¡îjQÉJ øe ÈcC’G º°ù≤dG πª°ûa ,∫ÉÑ«qædG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.áq«μ∏ŸG ≈∏Y IQƒqã∏d § q£îJ ,áqjô°S øμd ,ºμ◊ÉH á≤q∏©àe ÒZ
≈∏Y »æWƒdG âjƒ°üqàdG øe %3 øqeDƒJ »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Èà©J
%5 â°ü q°üN ~b ¿ƒμJ ¿CG »¨Ñæj ɪc . káq«æWh ,áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G ‘ ,πbC’G
,ÉkÑjô≤J Év«°SÉ«°S ÉkHõM 90 π«é°ùJ q” ~bh .AÉ°ùf äÉë q°Tôe ¤EG É¡JÉæ««©J øe
ÜGõMCG á°ùªN É¡æe''áq«æWh''»Yƒ« q°ûdG Üõ◊Gh ,‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõM :§≤a
ÜõMh ,GÎfÉJÉLGôH ÉjΰSGQ ÜõMh ,~qMƒŸG »æ«æ«∏dG-»°ùcQÉŸG - ∫ÉÑ«qæ∏d
. q»WGô≤Á q~dG ‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõMh ,ÉfGhÉ¡HÉ°S ∫ÉÑ«qædG
»HÉîàf’G ΩɶqædG
¢ù∏› ɪg ,Ú°ù∏éà áq«æWh áq«©jô°ûJ káÄ«g 1990 ΩÉ©dG Qƒà°SO ≈°SQCG
,ÜGƒqædG ¢ù∏› …CG ,É«f q~dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG qº° J . q»æWƒdG ¢ù∏ÛGh ,ÜGƒqædG
∫ÓN øe ,~MGh ƒ° Y äGP ôFGhO 205 øe ¿ƒÑ nîàæoj ,AÉ° YCG 205
⪫bCG .äGƒæ°S ¢ùªN AÉ° YC’G áj’h I q~e ≠∏ÑJ .»Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdG
Q qô≤ŸG øe ¿Éc »àdG äÉHÉîàf’G qøμd ;1999 ΩÉY IÒNC’G äÉHÉîàf’G
114áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ΩÉ©dG òæe qπoM ~b ÜG qƒædG ¢ù∏› q¿CG Éà ,ôŒ ⁄ 2004 ™«HQ ‘ ÉgDhGôLEG
òæe ,Ωƒ«dG ¿Óª©j ’GR Ée ¬ÑFÉfh áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ¢ù«FQ ɪg~Mh .2002
¢ù∏ÛG hCG ,É«∏©dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ÉqeCG .ÒNC’G Ö nîàæŸG ÜGƒqædG ¢ù∏›
15h ,∂∏ŸG 10h ,ÜGƒqædG ¢ù∏› É¡æq«©j 35 :G k~©≤e Úà°S qº° àa ,»æWƒdG
qâ°ùd q~à“ káj’h Gh qODƒ«d Úàæ°S qπc AÉ° YC’G å∏K Öîàæoj . q»HÉîàfG ™ª›
⁄ ¬qæμd ,ÉkfƒfÉb G kOƒLƒe ∫GR Ée »æWƒdG ¢ù∏ÛG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ .äGƒæ°S
.É«f q~dG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG qπM òæe ~≤©æj
òæe ádh q~dG ¢ù«Fôa :áq«fÉŸôH áq«WGô≤ÁOh ÉvjQƒà°SO Év«μ∏e Ékeɶf ∫ÉÑ«qædG ™ÑqàJ
¢ù«FQ ∂∏ŸG øq«©j .¢SÉ¡°T ΩGôμH ÒH GQ~æfÉ«Z ∂∏ŸG ƒg 2001 ƒ«fƒj/¿GôjõM
±Ó˘˘à˘˘FG hCG Üõ˘˘M ¢ù«˘˘FQ kIOɢ˘Y ¿ƒ˘˘μ˘˘j …ò˘˘dG ,AGQRƒ˘˘dG ¢ù«˘˘FQ hCG ,ᢢ˘eƒ˘˘˘μ◊G
Ö°ùf ,2002 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ ‘ .áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ôKEG ,áqjÌcC’G
AGQRƒdG ¢ù«FQ ±ô°U ∫ÓN øe ,áqjò«ØæJ mäÉ£∏°S ¬°ùØæd GQ~æfÉ«Z ∂∏ŸG
…hÉŸG O qôªàdG qº° N ‘ ¿ÉŸÈdG qπM ~b ¿Éc …òdG ,ÉHhO QhOÉ¡H Ò°T ,∑Gòæ«M
ÜGõMC’G ™e m ´ÉªLEG ¤EG π°UƒqàdG øY ÉHhO AGQRƒdG ¢ù«FQ õéYh .~YÉ°üàŸG
∂dP ò˘æ˘e .ɢg~˘Yƒ˘eh I~˘j~÷G äɢHɢî˘à˘f’G AGô˘LEG á q«˘Ø˘«˘c ∫ƒ˘M á˘q«˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
âÄLQCG ɪc ,¿ÉæKG ∫É≤à°SGh ,Ú«dÉJ IQGRh AÉ°SDhQ áKÓK Ú«©J q” ,âbƒdG
øe ∂∏ŸG øq«Y ,2004 ƒ«fƒj/¿GôjõM ‘ .Oh~fi ÒZ m πLC’ äÉHÉîàf’G
Ú∏q㇠qº° J káeƒμM G kô qNDƒe ÒNC’G Gòg πqμ°ûa ,AGQRƒ∏d m ¢ù«Fôc ÉHhO ~j~L
»æ«æ«∏dG -»°ùcQÉŸG - ∫ÉÑ«qæ∏d »Yƒ« q°ûdG Üõ◊Gh ,‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõM øY
∫GR Ée øμd .ÉfGhÉ¡HÉ°S ∫ÉÑ«qædG ÜõMh ,GÎfÉJÉLGôH ÉjΰSGQ ÜõMh ,~qMƒŸG
.I~j~÷G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàfÓd ~Yƒe Ú«©J Öéj
ÜGõMCÓd áq«dÉŸG ÚfGƒ≤dG
ÜGõ˘˘MC’G ¿ƒ˘˘fɢ˘bh ,ᢢ«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ∑ƒ˘˘∏˘˘ q°ùdG ᢢf qh~˘˘eh ,Qƒ˘˘à˘˘°S q~˘˘dG ± qô˘˘©˘˘˘j
ÜGõMC’G πjƒªàd q»ª«¶æqàdG QÉWE’ÉH ,OG~JQÓd OÉ° ŸG ™jô°ûqàdGh ,áq«°SÉ«°ùdG
áÄ«¡dG ‘ Úë q°TôŸGh ÜGõMC’G qπμd G kOh~M ™° J ∑ƒ∏°ùdG áfh~ªa .áq«°SÉ«°ùdG
’EGh ,º¡JÉ≤Øf øY ΩÉqàdG ∞°ûμdÉH ÜGõMC’Gh ¿ƒë q°TôŸG Ωõ∏oj .É«f q~dG áq«©jô°ûqàdG
OÉ° ŸG ¿ƒfÉ≤dG ÖLƒÃh .äÉHÉîàfÓd º¡ë«°TôJ π£HoCG hCG áeGôZ º¡«∏Y â°Vôa
m πμ°ûH ,Üõ◊G ‘ ¬àjƒ° Y øe ÖFÉqædG Ωôëoj ,1997 ΩÉY QOÉ q°üdG OG~JQÓd
¬àjƒ°üJ hCG ,¬HõM øe ¬àdÉ≤à°SG hCG ,ôNBG mÜõM ¤EG ¬eɪ° f’ ,¬æY ´ƒLQ ’
2003 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ¢VôØjh .•ƒ q°ùdG πeÉM q~°V
∞dCG 25 øe ÌcCÉH ÚªgÉ°ùŸG Aɪ°SCG øY ∞°ûμJ ¿CG ÜGõMC’G qπc ≈∏Y
øe ∫GƒeC’G πÑ≤J ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ .(G kQ’hO 350 ¤GƒM) á«HhQ
hCG ÖfÉLC’G OGôaC’G øe ¢ù«d øμd ,äGOÉëqJ’Gh ∫ɪYC’G äÉcô°T
.áq«ÑæLC’G äɪ q¶æŸG
äÓªë∏d áqeÉ©dG äÉ°SQɪŸG
,∫ÉÑ«qædG ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 16 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
áà q°ùdG ¿ƒÑ«ÛG hCG ,¿hQ nhÉÙG A’Dƒg qº°V .2003 ƒ«dƒj/Rƒq“ 21 ¤EG 13 øe
∫hDƒ°ùeh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG »∏q㇠øe á©HQCGh ,Év«HÉîàfG k’hDƒ°ùe ô°ûY ~MCG ,ô°ûY
ɪc .AÉ°ùqædG øe ¿ÉàæKGh ,G kQƒcP º¡æe ô°ûY á©HQCG ¿Éc .~MGh mäÉHÉîàfG
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G ¤EG á«fɪKh ,ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG º¡æe ô°ûY á©HQCG Ö°ùàfG
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
Év«∏ªY q~à“ Ée kIOÉY É¡qfCG ºZQ ,Ékeƒj ÚKÓãd ÉkfƒfÉb äÓª◊G IÎa q~à“
ºgôFGhO ƒëf ™°SGh m πμ°ûH ôØ q°ùdG ¤EG ¿ƒë q°TôŸG π«Á .Ékeƒj Úqà°S ¤Gƒ◊
QÉ°TCG ~bh .Év«°üî°T ÚÑNÉqædG ¤EG º¡∏FÉ°SQ ∫É°üjEG πLCG øe ,áq«HÉîàf’G
äÉÑLƒdG Üõ◊G ô qaƒj å«M ,äGƒ°UC’G AGô°T IOÉY ¤EG ÚÑ«ÛG ¢ ©H
´É q£b ∞«XƒJ ¤EG áLÉ◊G É k° jCG º¡Ñ∏ZCG ßM’h .ÚÑNÉqæ∏d iôNCG É k©∏°Sh
§˘HQ ø˘μÁ ,‹É˘qà˘dɢHh ;º˘˘¡˘˘«˘˘°ùaɢ˘æ˘˘e …ô˘˘°Uɢ˘æ˘˘e Ö«˘˘gô˘˘J π˘˘LCG ø˘˘e ¥ô˘˘W
.∞æ©dG øe máLQ~H äÉHÉîàf’G
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
í˘dɢ°üŸG Üɢ뢰UCG ø˘e m π˘jƒ˘ª˘à˘H ,∫ qhC’G Ωɢ≤ŸG ‘ ,äÓ˘ª◊G ™˘˘qà˘˘ª˘˘à˘˘J
.øjOôØæŸG ¢UÉî°TC’G øeh ,(IÒÑμdG ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH ɪq«°S ’) áq«∏ª©dG
,OGôaC’G äÓªM äÉfRGƒeh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫GƒeCG ≈∏Y Gòg ≥Ñ£æj
qôbCG ~bh .áq«ªgCG ÌcCG Èà©J IÒNC’G ádÉ◊G ‘ OGôaC’G äɪgÉ°ùe q¿CG ºZQ
≠∏ÑŸG q¿CG ºZQh .áq«ÑæLCG QOÉ°üe øe k’GƒeCG ≈ q≤∏àj ¬HõM q¿CG øjQ nhÉÙG ~MCG
mäÉÑg Gƒe q~≤j ¿CG ÜGƒqædG º¶©e ≈∏Y »¨Ñæj ¬qfCG ’EG ,Üõë∏d É k©ÑJ ∞∏àîj
¿CG Öéj ,iôNC’G ¿G~∏ÑdG øe ~j~©dG ‘ ɪc . q…ô¡°T ¢SÉ°SCG ≈∏Y Üõë∏d
~bh .∫ qhC’G ΩÉ≤ŸG ‘ ,º¡JÓªM πjƒ“ á«dhDƒ°ùe º¡°ùØfCG ¿ƒë q°TôŸG π qªëàj
øe %7 øe πbCG âfÉc ¬à∏ªM πjƒ“ ‘ ¬HõM áªgÉ°ùe q¿CG ¤EG ºg~MCG QÉ°TCG
.qπμc ¬à∏ªM áfRGƒe
115 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
¤EG ∫hDƒj äÓª◊G ∫GƒeCG øe É vª¡e GkAõL q¿CG á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG OÉaCG
ÉkæªK ≈∏ZCG áq«Øj qôdG äÓª◊G π©Œ π≤qædG ∞«dÉμàa ;º¡JÉÑLhh ÚÑNÉqædG π≤f
G kOh~fi G kQhO ´ƒa~ŸG ΩÓYE’G Ö©∏j ,áYƒÑ£ŸG OGƒŸG AÉæãà°SÉHh .áq«æj~ŸG øe
.áq«HÉîàf’G äÓª◊G ‘ §≤a
OÉ°ùØdG
q»FÉæqãdG Qh q~dG øY Év«∏©a á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG qπc ç q~–''I qƒ≤dGh ∫ɪ∏d''
πLCG øe ¥ôW ´É q£≤d ΩÉ©dG ∫ɪ©à°S’G ¤EG IQÉ°TE’ÉH , qá«HÉîàf’G áMÉ°ùdG ≈∏Y
øY káMGô°U ºg~MCG ç q~– ~bh .º¡«∏Y AG~àY’Gh Ú°ùaÉæŸG …ô°UÉæe Ö«gôJ
∞«XƒJ ¤EG ¬àLÉM''ádƒàØe mäÓ° Y ÖMÉ°U''¤EG ¬ª°üN Aƒ÷ ≈∏Y qOô∏d
qºgCG G kQhO ,ÌcCÉa ÌcCG ,Ö©∏j ìÓ q°ùdG q¿CG ¤EG øjQ nhÉÙG ¢ ©H QÉ°TCG ɪc .∞æ©dG
.á«dÉÑ«qædG äÉHÉîàf’G ‘ ∫ÉŸG øe
’EG ,áq«ÑjOCÉJ ÉkfÉ÷h ∑ƒ∏°S äÉf qh~e qº° J ÜGõMC’G ÚfGƒb º¶©e q¿CG ºZQ
,G vô°S ,ÜGõMC’G IOÉb ¢ ©H qô≤j .áq«aÉØ q°ûdG ¤EG ô≤àØJh áØ«©°V Égõjõ©J äÉq«dBG q¿CG
º¡qfCG ’EG ,º¡HõM øª°V ∑ƒ∏ q°ùdG IAÉ°SEG º¡J ™e πeÉ©qàdG º¡àdhÉfi ºZQ º¡qfCG
.áaÉë q°üdG ‘ áë«° a hCG ÉveÉY ÉkHÉ≤Y º¡FÉ° YCG Ö«æŒ É k° jCG ¿ƒdhÉëj
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
,áq«WGô≤Á q~dÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ∫ÉÑ«qædG ¬LGƒj …òdG ÈcC’G ≥FÉ©dG qπ©d
äÉ£∏ q°ùdG ∂∏ŸG »qdƒJh ¿ÉŸÈdG qπM ƒg ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH G k~j~–h
IOƒY ¤EG ká«YGO ,É¡àqjƒ° Y ≈∏Y á¶aÉÙG ∫hÉ– áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Éa .áqjò«ØæqàdG
¤EG áaÉ°VE’ÉH .Év«dÉM É¡∏LCG øe πª©J mäÉHÉîàfG øe Ée ¬qfCG Éà ,áq«WGô≤Á q~dG
≥«Ñ£J ‘ ∞© q° dG ƒg ∫ÉÑ«qædG ‘ OÉ°ùØ∏d áq«°SÉ°SC’G πeGƒ©dG øe ,∂dP
√òg ºZQ øμd .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ §Ñ° J »àdG áq«dÉ◊G äÉ©jô°ûqàdG
ÜGõMC’G q¿CG ’EG ,∫ÉÑ«qædG ‘ áq«WGô≤Á q~dG ∫ÓMEG ¿hO ∫ƒ– »àdG ≥FGƒ©dG
∑ƒ∏ q°ùdG ~YGƒb ɪq«°S ’ ,ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ¤EG áLÉ◊ÉH ±Î©J äCG~H áq«°SÉ«°ùdG
ÜGõMC’G §Ñ° d á∏eÉ°T mäÉ©jô°ûJ ∫ÉÑ«qædG ∂∏“ ,∂dP øY kÓ° a .É¡H á q°UÉÿG
.ÉgPÉØfEG Ω~Y ºZQ IOƒLƒe ≈æÑdG q¿EÉa ‹ÉqàdÉHh ,áq«°SÉ«°ùdG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
q»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
¬qfCG ’EG ,áY qƒæàŸG §Ñ q° dG äÉq«dBG áq«f ø°ùëH ΩÉY ±GÎYG π«é°ùJ ºZQ
á∏HÉb ’h ádÉ q©a ÒZ ÚfGƒ≤dG √òg q¿CG ≈∏Y q»Ñjô≤J ´ÉªLEG á¶MÓe øμÁ
∑ƒ∏ q°ùdG ~YGƒb É¡æq«©J »àdG ¥ÉØfE’G Oh~M q¿CG ¿hÒãμdG Èà©j ,kÓãe .≥«Ñ£qà∏d
RƒØdG q¿CG ≈∏Y ¿hQ nhÉÙG ≥aGh ,ÉkeƒªY . q»©bGh ÒZ m πμ°ûH É«fO q»HÉîàf’G
:í«ë q°üdG ƒg ¢ùμ©dG q¿EG πH .kIô°TÉÑe á≤ØæŸG ∫ÉŸG áq«ªμH §ÑJôj ’ á∏ª◊ÉH
q¢ ¨H É v¶M ôahC’G ºg º«¶æqàdG ø°ùMh ɪ°ùjQÉμdÉH ¿ƒ©qàªàj øjòdG ¿ƒë q°TôŸÉa
.á≤ØæŸG ∫ÉŸG áq«ªc øY ô¶qædG
q¿CG ÒZ .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»ª°SQ πjƒ“ øe øμj ⁄ ,»°VÉŸG ‘
20 ÜõM qπc ≈≤∏àj ¿CG ìÎ≤J áq«dÉ◊G áeƒμ◊G É¡æY âæ∏YCG »àdG áfRGƒŸG
≈∏Y qèà– ÜGõMC’G º¶©e q¿CG Éà øμd .¬àë∏°üe ‘ qÖ°üj 䃰U qπμd á«HhQ
πÑ≤à°ùe π©éj Éq‡ ,ÉgQh~H áqjQƒà°SO ÒZ áfRGƒŸG q¿CG Èà©J »¡a ,¿ÉŸÈdG ≥«∏©J
.~ qcDƒe ÒZ q»Wô q°ûdG ~æÑdG Gòg
116áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
∫ÉÑ«ædG øY áqeÉY äÉeƒ∏©eNEPAL BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
;ÜG qƒædG ¢ù∏›-205
áq«æWƒdG áq«©ª÷G -60
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
‹ÉÑ«qædG ô“DƒŸG ÜõM %37.3 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
1999 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
.q»©°Vh m¿ƒfÉb ÖLƒÃ ºμëj ƒgh ,¿ÉŸÈdG ∂∏ŸG ≥q∏Y ±hô©e ÒZ ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
Üõ◊G OQGƒe ¤EG ¥qô£àj ƒgh .2003 πjôHCG/¿É°ù«f ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb qôboCG
.á«HÉîàf’G áæé∏dGh ,»∏NGq~dG •ÉÑ° f’Gh ,áq«dÉŸG
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º«¶æJ) .É¡eƒ°üNh É¡dƒ°UCG øY ø∏©J ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y Öéj
((∑)4 ,(ì)4 2002 áq«°SÉ«°ùdG
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
,É¡JÉHÉ°ùM ‘ mäÉ≤«b~àd ÜGõMC’G √òg AGôLEG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb Öq∏£àj
333) á«HhQ ∞dCG 25 øe ÌcCÉH ÚªgÉ°ùŸG Aɪ°SCG ∂dP ‘ Éà ,áq«dÉŸG ôjQÉ≤qàdG OG~YEGh
.áq«dÉŸG áªgÉ°ùŸG hCG ¥ÉØfEÓd mOh~M øe Ée .(GkQ’hO
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“m䃰U qπc πHÉ≤e Üõë∏d (0.27) á«HhQ 20 ¢ü«°üîJ I~j~÷G áfRGƒŸG ¢VÎØJ
.IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ √Éq≤∏J
’ ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
πjƒ“ ’ ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
117 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
øe Ékëæe ÜGõMC’G πÑ≤J ¿CG øμÁ ’
.áq«ÑæLC’G äɪ q¶æŸG hCG ÖfÉLC’G OGôaC’G
äÉcô°T ∑ÓàeG øe ÜGõMC’G ™æªoJ ’
Ω~≤j ’ É¡æe ÉvjCG q¿CG h~Ñj øμd ,∫ɪYC’G
.Év«∏ªY ∂dP ≈∏Y
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
.äÉHÉîàf’G äÉ≤Øf (3) »HÉîàf’G ∑ƒ∏ q°ùdG ~YGƒb º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
.á∏ª◊G IÎa ÒZ iôNCG IÎa áqjCG » q£¨J ÚfGƒ≤dG q¿CG ¢VÎØj q»Wô°T m~æH øe Ée º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
ÚªgÉ°ùŸG Aɪ°SCG øY ÜGõMC’G qπc ∞°ûμJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb Öq∏£àj
.(GkQ’hO 333) á«HhQ ∞dCG 25 ¤GƒëH
º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
.∫ÉÑ«qædG ‘ ∑ƒ∏ q°ùdG áf qh~e øe ådÉqãdG º°ù≤dG º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
.(11 IOÉŸG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º«¶æJ ¿ƒfÉb) .äÉHÉ°ù◊G ‘ q…ƒæ q°ùdG ≥«b~qàdG iôéoj º©f ?äÉHÉîàf’G πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
‘ áqjƒæ°S äÉ≤«b~J ÜGõMC’G qπc …ôŒ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb Öq∏£àj
≈∏Y ô¡°TCG áqà°S ¿ƒ° Z ‘ ,á«HÉîàf’G áæé∏dG ™e áqjƒæ q°ùdG ôjQÉ≤àdG Ωq~≤Jh ,É¡JÉHÉ°ùM
.áq«dÉe máæ°S qπc AÉ° ≤fG
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.á«HÉîàf’G áæé∏dG ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
,6 º°ù≤dG ,∫ÉÑ«qædG ‘ ∑ƒ∏ q°ùdG áf qh~e) .ÚfGƒ≤dG PÉØfEG äÉ£∏°S øe πªàfi πqN~J
.(∞∏àfl
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.5 º°ù≤dG ,∫ÉÑ«qædG ‘ ∑ƒ∏ q°ùdG áf qh~e º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
ÉkfÉ«MCGh ,ájò«ØæàdG áæéq∏dG AÉ° YCGh ,ÜG qƒædG øe áq«∏NGq~dG ÜGõMC’G ÚfGƒb ¢VôØJ
Ée øμd .º¡∏NO OQGƒeh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G ,≈fOC’G iƒà°ùŸG äGP áæéq∏dG AÉ° YCG
.∂dòH Ωõ∏j ΩÉY mÖLGh øe
á£∏°ùdG ∫ɪ©à°SG ‘ ∞°ù©àdG ¿CÉ°ûH ≥«≤ëàdG áæ÷ πãe äÉÄ«¡dG ¢ ©H áYÉ£à°SÉHh
.á«° b ‘ ≥«≤ëàdG ∫ÉM ‘ á«∏NG~dG á«Hõ◊G äÉeƒ∏©ŸG √òg ¤EG ∫ƒ°UƒdG
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
á°V qƒØŸG I~«MƒdG áÄ«¡dG »g á£∏°ùdG ∫ɪ©à°SG ‘ ∞°ù©àdG ¿CÉ°ûH ≥«≤ëàdG áæ÷
.OÉ°ùØdG ÉjÉ° b ‘ ≥«≤ëqà∏d (IOh~fi) mäÉ£∏°ùH ÉvjQƒà°SO
º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
.äÉeƒ∏©ŸG ‘ q≥◊G Qƒà°Sq~dG øe 16 IqOÉŸG øª° J º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
118áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÉjÒé«fNIGERIAáq«dGQ~ØdG ÉjÒé«f áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%33
%89
%65
%41
(§≤a äÉHÉLEG çÓK) ΩÓYE’G πFÉ°Sh
Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ∫ÉŸG
(§≤a mäÉHÉLEG çÓK) Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
∞«© q° dG Ê~ŸG ™ªàÛG
%50
:ºcÉ◊G Üõ◊G»WGô≤Á q~dG Ö© q°ûdG ÜõMq:»HÉîàf’G ΩɶqædGÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdGk
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG,~YÉ≤e 109 `H ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› :Ú°ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
.G k~©≤e 360`H ÜG qƒædG ¢ù∏›h
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2003
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG. kG~≤f ,ô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGΩÓYE’G πFÉ°Sh
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
;1999 ΩÉY qÊ~ŸG ºμ◊G ¤EG q…ôμ°ù©dG ºμ◊G øe ÉjÒé«f â∏≤àfG
.Q qƒ£qàdÉH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«é°ùJ äGAGôLEG äòNCG ,Ú◊G ∂dP òæeh
áq«dÉ≤àf’G äÉHÉîàfÓd nÜGõMC’G á∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG â∏qé°ùa
IO q~©àe ¿ƒμJ ¿CG ¢VôØJ »àdG •hô q°û∏d É k≤ah ,1999h 1998 »eÉY ÚH
É¡ÑJÉμe OƒLh ∫ÓN øe ∂dP âÑãj) q»æWh m¥É£f øª°V πª©Jh äÉq«æKE’G
§≤a ÉkHõM 29 π°UCG øe áKÓK qøμd .(36 π°UCG øe πbC’G ≈∏Y áj’h 24 ‘
, q»WGô≤Á q~dG Ö© q°ûdG ÜõM :áq«dÉ≤àf’G äÉHÉîàf’G ‘ ¢ùaÉæqà∏d á∏ qgDƒe âfÉc
… q~– q” øμd . q»Ñ© q°ûdG ÉjÒé«f qπc ÜõMh ,áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’Gh
,áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dÉH á q°UÉÿG ÜGõMC’G π«é°ùJ äGOÉ°TQEG
ÉkHõM 27 π«é°ùJ ¤EG i qOCG Éq‡ ,2002 ΩÉY áq«dGQ~ØdG áªμÙG ‘ É¡dÉ£HEGh
.2003 ΩÉY áq«æWƒdG äÉHÉîàfÓd G k~j~L
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
ºqμëàj ƒgh .áqjÒé«qædG ÜGõMC’G ÈcCG q»WGô≤Á q~dG Ö© q°ûdG ÜõM Èà©j
äÉÄ«g áqjÌcCÉHh ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G »°ù∏› ÓμHh ,áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdÉH Év«dÉM
ÊÉK ≈≤Ñ«a , q»Ñ©°ûdG ÉjÒé«f qπc ÜõM ÉqeCG .áq«ªcÉ◊Gh áq«©jô°ûqàdG äÉj’ƒdG
‘ áÑ nîàæŸG Ö°UÉæŸG øe ~j~©dÉH ºqμëàj ƒgh ,áqjÒé«qædG ÜGõMC’G ÈcCG
øª°V áqjƒb mI~YÉb øY ∞°ûc áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’G q¿CG ™eh .∫ɪ q°ûdG
á∏«Ñb øª°V ɪq«°S ’ ,1999-1998 äÉHÉîàfG ‘ ,áqjÒé«qædG ÉHhQƒj áYɪL
§≤a I~MGƒH É k¶Øàfi ,2003 ΩÉY I~q«L káé«àf πqé°ùj ⁄ ¬qfCG ’EG ,ôØ«æ«aC’G
,á°SÉF qôdG ¤EG ÚYÉ q°ùdG øjô°û©dG Úë q°TôŸG ÚH øeh .â q°ùdG äÉq«ªcÉ◊G øe
º¶©e q¿CG h~Ñj .áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’G øY ~MGh m í q°Tôe øe øμj ⁄
É k°VƒY ,º«Y qõdG á«°üî°T ∫ƒM QƒëªàJ Ωƒ«dG ÉjÒé«f ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.áæq«©e áq«Lƒdƒj~jEG hCG IôμØH ,ÊÉ©ŸG øe ≈æ©e q…CÉH ,ÉgQ qòŒ øY
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
1097) ñƒ«°T ¢ù∏› qº° J ,Ú°ù∏› äGP áq«æWh áq«©ªL ÉjÒé«f ‘
ᢢ£˘˘°SGƒ˘˘H ɢ˘gDhɢ˘° YCG Öî˘˘à˘˘æ˘˘j ,(G k~˘˘©˘˘≤˘˘e 36360) ÜG qƒ˘˘f ¢ù∏›h (G k~˘˘©˘˘≤˘˘˘e
øjòdG ÚæWGƒŸG qπc Èà©j .mäGƒæ°S ™HQC’ qôªà°ùJ máj’ƒd ,»Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdG
119 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÜõM ™àªàjh .âjƒ°üqà∏d Ú∏ qgDƒe ¥ƒa Éeh ºgôªY øe Iô°ûY áæeÉãdG Gƒ¨∏H
.Ú°ù∏ÛG Óc ‘ ájÌcC’ÉH »WGô≤Á~dG Ö©°ûdG
øeh ,2003 ΩÉY IÒNC’G áq«©jô°ûqàdGh áq«°SÉF qôdG äÉHÉîàf’G ⪫bCG
mäGƒæ°S çÓK ΩGO m ÒNCÉJ ôKEG .2007 ΩÉY á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G iôéoJ ¿CG Q qô≤ŸG
âjô˘LCG ,äɢj’ƒ˘dG äɢeƒ˘μ˘Mh á˘q«˘dGQ~˘Ø˘˘dG ᢢeƒ˘˘μ◊G ÚH mäɢ˘aÓ˘˘à˘˘NG AG qô˘˘L
.2004 ¢SQÉe/QGPBG ‘ G kÒNCG á«q∏ÙG äÉHÉîàf’G
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
øY ΩÉ©dG ∞°ûμdG 2002 ΩÉY QOÉ°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dGh Qƒà°S q~dG ¢VôØj
ɪc ,ÚfGƒ≤dG √ò¡H kI qôe Ωõà∏J ⁄ ÜGõMC’G q¿CG ÒZ ;º¡JÉ≤Øfh ÜGõMC’G ∫ƒ°UCG
¿CG áq«dGQ~ØdG áeƒμë∏d Qƒà°S q~dG í«àj .É¡≤«Ñ£àd áXƒë∏e mOƒ¡L q…CG PÉîqJG qºàj ⁄
™æ“h ,mhÉ°ùàeh ∫OÉY m ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG Ω q~≤J
ø˘e q~– ÚfGƒ˘b ø˘e ɢe ¬˘ qfCG ¤EG IQɢ°TE’G Q~Œ .ÜGõ˘MCÓ˘d q»˘Ñ˘æ˘LC’G π˘jƒ˘ ˘ª˘ ˘qà˘ ˘dG
m πμ°ûH ,¿ƒfÉ≤dG í q°Vƒj ’h .Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd á q°UÉÿG äɪgÉ°ùŸG
.’ ΩCG m ∫ɪYCG äÉcô°T ÜGõMC’G ∂∏“ ¿CG øμªŸG øe ¿Éc GPEG ,íjô°U
Ò°ûJ ,äÓª◊ÉH á q°UÉN áq«dÉe káë«° a GÈeÉfCG áj’h âfÉY ,2003 ΩÉ©dG ‘
á°SÉ«°S ¤EG''ÚHG qô©dG''…òdG ÉHhCG ¢ùjôc ƒg ádÉ◊G √òg ‘ ÜG qô©dGh .ájÒé«qædG
¢ù∏ÛG AÉ° YCG áqjÌcCGh ,»¨«¨f »¨«¨f ¢ùjôc ºcÉ◊G äÓªM ∫ qƒe ¬qfCG ºYõoj
¢ ©H ΩGÎMG ¢ aQ ¬qfCG h~Ñj ,»¨«¨f ºcÉ◊G ÜÉîàfG ôKEG øμd .äÉj’ƒdG ‘ »HÉ«qædG
¬aQÉ©e ÉHhCG Ω~îà°SÉa .äÉj’ƒdG Oƒ≤©H ≥q∏©àj Ée ‘ ,ÉHhCG ™e Ég~≤Y »àdG äÉq«bÉØqJ’G
ÓJ ; √õcôe ¤EG ¬JOÉYEGh ºcÉ◊G PÉ≤fEG q” øμd .¬Ñ°üæe øe ¬dõ©jh ºcÉ◊G ∞£î«d
ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› ΩÉbCÉa .äÓª◊G ƒëf áeÉ©dG á°SÉ« q°ùdG äÉHQÉ≤e ∫ƒM l¢TÉ≤f ∂dP
áq«Ø«c ‘ ≥«≤ëqà∏d á q°UÉN ÉkfÉ÷ ¿É°ù∏ÛG CÉ°ûfCGh ,áq«° ≤dG ∫ƒM áeÉY m ´Éªà°SG á°ù∏L
.¢Uƒ°üÿG Gò¡H mäÉ«°UƒJ ™°Vhh çG~MC’G √òg ¢ü«∏≤J
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
,ÉjÒé«f ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 21 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
ÚÑ«ÛG hCG ,øjQ nhÉÙG A’Dƒg qº°V .2003 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ ô¡°T ∫ÓN
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IOÉbh ,áqjÒé«qædG áq«æWƒdG áq«©ª÷G øY Ú∏q㇠,á∏Ä°SC’G øY
~bh .qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉbh ,Úq«ÁOÉcCGh ,Ú≤HÉ°S ÚY qô°ûeh ,áªcÉ◊Gh á°VQÉ©ŸG
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
ᢰSɢ«˘°ùd á˘Y qhôŸG á˘dÉ◊ɢH Gƒ˘˘aÎYGh ,¥~˘˘ q°üdG ø˘˘e ᢢq«˘˘dɢ˘Y mᢢLQO ø˘˘Y Gƒ˘˘Ø˘˘°ûc
πeÉY ºgÉ≤HCG ,¬°ùØf âbƒdG ‘ .É¡æ«°ùëàd Ö«dÉ°SCG GƒMÎbG ɪc ,ÜGõMC’G
.§«°ùÑdG π«ãªqàdGh OÉ°ùØdG ~qdƒj m Ωɶf ‘ ÚcQÉ°ûªc Ú≤q∏©e ±ƒÿG
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
ÒZ Ωƒ«dG ÉjÒé«f ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º¶©e q¿CG ¿hQ nhÉÙG ~≤àYG
∫ƒM IQƒëªàe øμd ,áq«Lƒdƒj~jEG hCG mIôμØH ,ÊÉ©ŸG øe ≈æ©e q…CÉH ,IQ qòéàe
äÓª◊G â°VôY ,2003 ΩÉY áq«æWƒdG äÉHÉîàf’G ∫ÓN .~FÉ≤dG áq«°üî°T
ÉgÈY qºàj »àdG áq«°SÉ°SC’G ÉjÉ° ≤dG ∫ƒM áë«ë°T mäÉeƒ∏©e ÚqjÒé«qædG ≈∏Y
¤EG ɢjÒ颫˘f ‘ á˘q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G âdɢ˘e .º˘˘¡˘˘HGõ˘˘MCGh Ú뢢 q°TôŸG ᢢfQɢ˘≤˘˘e
É k°VƒY ,ÚÑNÉqædG ≈∏Y ÉgPƒØf §°ùÑd ,Iƒ°T qôdGh ,Ö«gôqàdGh ,∞æ©dG ΩG~îà°SG
ÜGõMC’G π q° ØJ .áë°VGh áq«HõM èeGôH ∫ÓN øe q»Ñ© q°ûdG ºY q~dG AÉæH øY
.IO~ÙG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ øY É k°VƒY ,É¡JÓªM ¿CÉ°ûH á©°SGh G kOƒYh Ω q~≤J ¿CG
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
áq«dÉe äG~YÉ°ùeh áq«°üî°T QOÉ°üe øe äÓª◊G πjƒ“ º¶©e ~Øj
π˘eɢ˘c Ú뢢 q°TôŸG ¢ ©˘˘H ∫ qƒ˘˘e ~˘˘bh .ÚH qô˘˘≤ŸG Aɢ˘cô˘˘ q°ûdGh Aɢ˘b~˘˘°UC’G ø˘˘e
I~YÉ°ùŸG º¶©e ôNB’G ¢ ©ÑdG ≈≤∏J ɪ«a ,á q°UÉÿG º¡dGƒeCG øe º¡à∏ªM
.º¡FÓeRh º¡FÉb~°UCG øe
™ªL qºàj .AÉ° YC’G º¡a ,ÜGõMCÓd áq«°SÉ°SC’G πjƒªqàdG QOÉ°üe ÉqeCG
áÑ«côJh ,áqjƒ° ©dG äÉbÉ£H ™«Ñeh ;áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ ∫ÓN øe É k°SÉ°SCG ∫GƒeC’G
≈ q≤∏àJ .áqjô¡ q°ûdG äɪgÉ°ùŸGh ;¬JGQÉcòJh ,»ª°S qôdG Üõ◊G ¿É«Hh ,Üõ◊G
¬qfCG ºZQ ,áeƒμ◊G øe πjƒªàdG ¢ ©H á∏q㪟G ÜGõMC’G''¥ÉØfEÉH ÖYÓqàdG qºàj
.iôNC’G ÜGõMC’G ™e áfQÉ≤ŸÉH áqjÌcC’G ÜõM ídÉ°üd ,∫ÉŸG''
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
ÒaƒJh ,ÜGõMC’G IOÉb ¤EG ÉjG~¡dGh íæŸG ≈∏Y kIOÉY IÒÑμdG ≠dÉÑŸG ≥ØæoJ
''äGõ qØÙG''Ghô˘ qaƒ˘j ⁄ GPEG º˘¡˘qfCG ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG ô˘˘©˘˘°T .ÚdhDƒ˘˘°ùŸG ᢢq«˘˘≤˘˘Hh Ö©˘˘ q°û∏˘˘d
áqeÉ¡dG ¥ÉØfE’G äÉÄa ø qª° àJh .äÉHÉîàf’ÉH RƒØdG øe Gƒæqμªàj ø∏a ,äGõ qØÙG
áMÉ°ùeh ,äÉq«à°ùLƒ∏dG/äÉ«∏≤qædGh ,áq«Hõ◊G äGô“DƒŸGh ,äÉfÓYE’G iôNC’G
.øeC’Gh ,ÖàμŸG
120áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
OÉ`°ùØdG
,IÒNC’G äGƒæ q°ùdG ∫ÓN ~FGR m πμ°ûH øªqãdG á«dÉZ äÉHÉîàf’G âJÉH
øjòdG º¡°ùØfCG kAGôK πbC’G Úë q°TôŸG q¿EG πH ’ .OÉ°ùØdGh äGƒ°UC’G AGô°ûd G kô¶f
’ ~b äÉHÉîàf’ÉH RƒØdGh ᪫¶©dG ≥FGƒ©dG √òg ≈∏Y Öq∏¨qàdG øe Gƒæqμ“
äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J ºZQ ,º¡qfC’ ,ájÉ¡qædG ≈qàM º¡àj’h ΩÉ“EG øe ¿ƒæqμªàj
áq«dÉŸG äÉÑq∏£àŸG IGQÉ› ≈∏Y øjQOÉb ÒZ ,áq«HÉîàf’G ºgôFGhO ¤EG IÒÑμdG
ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG øe ~j~©dG ¬qÑ°ûj .¬«∏Y á¶aÉÙGh mÖ°üæe ¤EG »© q°ù∏d
º¡©°Vh''ádG qƒ÷G äɶØÙÉH'' hCG''Úe~b ≈∏Y q‹B’G ±G qô°üdG ä’BG''áfQÉ≤ŸÉH .
äOGORG ~b º¡JÉ≤Øf q¿CG ¤EG ¿ƒÑ«ÛG Ò°ûj ,2003h 1999 »eÉY äÉHÉîàfG ™e
.ÌcCG hCG ±É©°VCG Iô°ûY ÖLƒÃ
q¿CG áLQ~d ≠~b á°SÉ«°ùdG ‘ OÉ°ùØdG áLQO q¿CG káeÉY ¿ƒÑ«ÛG ô©°T
qºàj .kÓ©a ÈcC’G ~jGõŸG ~«H Iô qaƒàe âëÑ°UCG ~b É¡q∏c áq«°SÉ«°ùdG Ö°UÉæŸG
øe ,¥OÉæØdG áëæLCG ‘ hCG ,¢ù«dGƒμdG ‘ É kØ∏°S áq«Hõ◊G äÉæ««©qàdG ~j~–
øe ~Øj …òdG í q°TôŸG hCG ICGôŸG äÉq«fÉμeEG øe q~– Ée ÉkÑdÉZ äÉq«∏ªY ∫ÓN
G k~jGõàe kÓª∏“ äÉHÉîàf’G hCG Úë q°TôŸG ƒd qƒ‡ ô¡¶jh .áqj~«∏≤J πbCG áq«Ø∏N
.ÒKCɢqà˘dGh Oƒ˘Ø˘æ˘dG §˘°ùÑ˘H hCG á qjÒ颫˘qæ˘dG Gô˘jɢqæ˘dɢH AGƒ˘°S ,~˘j~˘°ù˘˘qà˘˘dG ¢Uƒ˘˘°üH
É kbÓ£fG ,áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG ‘ ∑ΰûj øe qπc ≈∏Y ÒKCÉqà∏d ∫ÉŸG Ω~îà°ù«a
,ÜGõMC’G AÓªY ¤EG ,áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ‘ ÚdhDƒ°ùŸG øe
.ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªéa ,øeC’G AÓcƒa
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
ÜGõ˘MCG ¤EG ɢgQɢ≤˘à˘aG ƒ˘g á˘qjÒ颫˘qæ˘dG ᢰSɢ«˘°ùdG ∞˘˘©˘˘°V •É˘˘≤˘˘f qº˘˘gCG ø˘˘e
ƒg ~q«÷G ÈÿG qøμd .áë°VGh áq«°SÉ«°S äÉq«Lƒdƒj~jEG äGP ,áq«≤«≤M áq«°SÉ«°S
Iôj~Lh Iõq«ªàe áq«°SÉ«°S ∞bGƒÃh ,º«¶æqàdG ø°ùëH ™qàªàJ »àdG ÜGõMC’G q¿CG
™°Vh q” ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .Úeõà∏e AÉ° YCG ÜòL øe øqμªàà°S ,á≤qãdÉH
ô°ùc Öéj Éæg øe ;áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áq«dÉŸG OQGƒŸG IQGOEÉH á q°UÉÿG ≈æÑdG
.ÚfGƒ≤dG PÉØfEG ƒëf I~j~L áHQÉ≤e ᣰSGƒH ,ÚfGƒ≤dG πgÉéàd áZôØŸG á≤∏◊G
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
q»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£àd áeRÓdG áqjQƒà°S q~dG á£∏ q°ùdG É¡«dEG πcƒŸG áÄ«¡dG Èà©J
á∏≤à°ùe ÒZh káØ«©°V - áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG …CG -»HÉîàf’G
¿ƒ˘fɢ≤˘dɢH ≥˘q∏˘©˘à˘˘J äɢ˘MÓ˘˘°UEG I q~˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG ìÎbG .ᢢqjõ˘˘côŸG ᢢeƒ˘˘μ◊G ø˘˘Y
ÜGõMC’G øqμªàJ ¿CG »¨Ñæj .É¡àq«aÉØ°Th áæéq∏dG áq«dÓ≤à°SG ôjƒ£àd , q»HÉîàf’G
≈∏Y ,∂dP øY kÓ° a .áæéq∏dG áqjƒ° ©d Úë q°TôŸG ᫪°ùJ øe áq«°SÉ«°ùdG
πjƒ“ ‘ ºqμëqà∏d áq∏≤à°ùe kádÉch ¢ù q°SDƒJ ¿CG áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG
.äÉHÉîàf’G IQGOEG ≈∏Y õ«côqàdG øe øqμªàJ »c ,Üõ◊G
¿Éª° d ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«é°ùJ ºμëj …òdG ¿ƒfÉ≤dG õjõ©J »¨Ñæj
≈∏Y π«é°ùqàdG ô°üà≤j ¿CG Öéjh .m±Éc m πμ°ûH áq«ª°S qôdG ÜGõMC’G π qgCÉJ
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG Ò«¨àH ≥q∏©àj Ée ‘ ÉqeCG .πbCG ÜGõMCG
π qN~àJ ¿CG áeƒμë∏d »¨Ñæj ’ ¬qfCÉH ¿ƒ°VQÉ©ŸG OÉaCG :ÚÑ«ÛG AGQBG âHQÉ° àa
ÉqeCG .¬ªYOh ,¬∏jƒ“h ,¬fhQÉàîj …òdG Üõ◊G º«¶æJ øe OGôaC’G øqμªàj »c
´ƒ° ÿG øe ÜGõMC’G ™æªà°S áq«eƒμ◊G äÉfÉYE’G q¿CG Gƒ≤q∏©a ,¿hô°UÉæŸG
G k~qjDƒe º¡° ©H ¿Éc ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .OGôaC’G AÉjôKC’G ÚªgÉ°ùŸG á£∏°ùd
~≤àYGh .¬à∏ªM ‘ á«°üî q°ûdG í q°TôŸG äɪgÉ°ùe ≈∏Y mOh~M ¢Vôa IôμØd
Q~˘°üe ø˘Y ∞˘°ûμ˘dɢH ɢkfƒ˘fɢb ÜGõ˘˘MC’G ΩGõ˘˘dEG q…Qhô˘˘ q° dG ø˘˘e ¬˘˘qfCG ¿hÒã˘˘μ˘˘dG
.∫ɪ∏d É¡bÉØfEG áq«Ø«ch ,É¡dGƒeCG
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
±hô˘ q¶˘dG ≥˘∏˘N π˘LCG ø˘eh .ɢjÒ颫˘f ÈY ɢv«˘°ûØ˘à˘e Oɢ°ùØ˘dG Èà˘©˘˘j
™ qbƒàjh ,ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªL º¡Øj ¿CG Öéj ,ìÓ°UE’G á©HÉàŸ á«JGDƒŸG
øe ∞«ØîqàdG Èà©j ɪc .I~©°UC’G áaÉc ≈∏Y º«∏ q°ùdG ºμ◊G AÉ°SQEG
AGô°T áehÉ≤Ÿ áq«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG øe ,πª©dG ¢Uôa Ú°ù–h ,ô≤ØdG I CÉWh
ºμ◊G äÉ°SQɪŸ í«àj Éq‡ ,áq«HÉîàf’G äÉq«∏ª©dG ‘ OÉ°ùØdGh äGƒ°UC’G
äÈàYG ,≥∏£æŸG Gòg øe .áaÉc I~©°UC’G ‘ QòéqàdÉH É¡q∏c º«∏ q°ùdG
ádÉ©a káq«d BG ÖNÉqædG ¥ƒ≤Mh áq«WGô≤Á q~dG ≈∏Y õ qcôJ »àdG á«f~ŸG á«HÎdG
¤EG á≤∏◊G QGôªà°SG ‘ ºgÉ°ùJ »àdG äBÉaÉμŸÉH ÚÑNÉqædG ÖdÉ£e áfRGƒŸ
.’EG ¢ù«d ájÉ¡f ’ Ée
121 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÉjÒé«f øY áqeÉY äÉeƒ∏©eNIGERIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
;ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› :109
ÜG qƒædG ¢ù∏› :360
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
q»WGô≤Áq~dG Ö© q°ûdG ÜõM %75 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2003 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2007 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG øe 70-68 ¿Éª°ù≤dGh Qƒà°Sq~dG øe 222 º°ù≤dG
.2002
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
.≥qÑ£e ÒZ ¬qæμd ,∂dP ¢VôØj Qƒà°Sq~dG øe (1) 225 º°ù≤dG º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
ÒZ .Qƒà°Sq~dG øe 226-225 ¿Éª°ù≤dGh q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ,84-80 ¿Éª°ù≤dG
.kÉeÉ“ á≤qÑ£e
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.á≤qÑ£e â°ù«d º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
.¿CÉ q°ûdG Gò¡H áë°VGh ÒZ ÚfGƒ≤dG ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
.2002 ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ,81-80 ¿Éª°ù≤dG º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
kG~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
.~j~°ùqàdG øY π«°UÉØJ Ωq~≤j 2002 ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ,(1) 81 º°ù≤dG º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
øe áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG øe 82 º°ù≤dG øqμÁ
.π©ØJ ⁄ É¡qæμd ,q~◊G ™°Vh
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
ÜGƒL ’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
q≥˘˘˘ë˘˘˘j ¿É˘˘˘c ¿EG ¿ƒ˘˘˘˘fɢ˘˘˘b q…CG í˘˘˘˘ q°Vƒ˘˘˘˘j ’
ΩCG ∫ɪYC’G äÉcô°T ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd
¬eɪàgG øY ÜGõMC’G ~MCG ôqÑY ~bh .’
øe ∫ƒN~ª∏d I~qdƒe mäÉHQÉ° e ò«ØæàH
≈∏Y Ω~≤j ⁄ ¬qæμd ,∫ÉŸG ™ªL πLCG
.Év«∏ªY ∂dP
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
122áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
ÜGƒL ’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
ÜGƒL ’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
.≥qÑ£j ’ ¬qæμd ,∂dP ≈∏Y Qƒà°Sq~dG øe (2) 225 º°ù≤dG q¢üæj º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
.√ÓYCG ô¶fCG º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
qøμd ,∂dP ,2002 ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG øe ,(5) 84 º°ù≤dG ¢VôØj
.¬≤«Ñ£J qºàj ’h ,¬H Ωõà∏j ’ Gk~MCG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.áq∏≤à°ùŸG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæé∏dG ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
:»∏j Ée (6) 84 IqOÉŸG ‘ ,2002 ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG øq«Ñj''mÜõM q…CG
¿ƒμj ¿ƒfÉ≤dG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG q~◊G ¥ƒØJ ∞jQÉ°üe äÉHÉîàf’G ‘ ≥Øæj q»°SÉ«°S
.GôjÉf ∞dCG 500 ÉgQ~b áeGôZ ™aO øY k’hDƒ°ùeh ,ΩôL ÜÉμJQÉH ÉkÑfòe''OGƒe q¢üæJh
.äÉbhôî∏d m øé°S äÉHƒ≤Y ≈∏Y iôNCG
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG ’ ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
√QGôbEG qºàj ⁄ .áq«æWƒdG áq«©ª÷G øª°V äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¢Vô©j.~©H ’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
123 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
hÒÑdGPERUhÒÑdG áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%67
%54
%59
%49
(§≤a äÉHÉLEG ™HQCG) äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG hCG ΩÓYE’G πFÉ°Sh hCG ôØ q°ùdG
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
%33
:ºcÉ◊G Üõ◊G hÒÑdG ¿ÉμeEG ÜõM)Peru Posible(
:»HÉîàf’G ΩɶqædG»Ñ°ùqædG π«ãªqàdGq:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG. kG~©≤e 120 :¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG(2007 ΩÉY CG~Ñj) q»æ«Y m πμ°ûHh ,ô°TÉÑe
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
êÉe~fG ™e ɪq«°S ’ ,G vô≤à°ùe hÒÑdG ‘ q‹É◊G q»°SÉ«°ùdG §«ÙG Èà©j ’
áKÓK Aƒ°ûf ïjQÉqàdG πqé°S .Iôqã©àe k≈£îH iôNCG Ω q~≤Jh I~j~L ÜGõMCG
q»cÒeC’G q»Ñ© q°ûdG q…QƒqãdG ∞dÉëqàdG :áq«°SÉ«°S mÜGõMCG)APRA(ÜõMh ,
»Ñ© q°ûdG πª©dG)Accion Popular( q»ë«°ùŸG q»Ñ© q°ûdG Üõ◊Gh ,)Partido
Popular Cristiano(ÚH Ée áÑ≤◊G ¤EG É¡q∏c Oƒ©J É¡qfC’ áqj~«∏≤J Èà©J »gh ,
’EG ,Ékãj~M â≤ãÑfG ~b iôNCG ÉkHGõMCG q¿CG í«ë°U .äÉ«æ«°ùªÿGh äÉ«æ«KÓqãdG
øμÁ ’ áà qbDƒe áq«HÉîàfG äɪ q¶æe ÉqeEGh ,º«Y qõdG áq«°üî°ûH áYƒa~e ÉqeEG âfÉc É¡qfCG
,‹É◊G ºcÉ◊G Üõ◊G ™e ∫É◊G »g ∂∏J .kÓjƒW qôªà°ùJ ¿CG''hÒH ¿ÉμeEG'',
‘ ~FÉ q°ùdG …Qƒª«Lƒa ¢ù«F qô∏d …OÉ©ŸG Qƒ© q°ûdG kÓq㇠,1995 ΩÉY CÉ°ûf …òdG
¢ù«F qôdG) ¬°ù q°SDƒe ~©H qôªà°ùj ød Üõ◊G Gòg q¿CG q…ƒb lOÉ≤àYG Oƒ°ùj .OÓÑdG
Ωɶf ôqKCÉJ áYô°Sh I qôªà°ùŸG ´õYõqàdG ádÉM ‘ ºgÉ°ù«°S Éq‡ ,(h~«dƒJ hQ~fÉî«dCG
áq«°SÉ«°S k᪠q¶æe hÒÑdG ‘ Ωƒ«dG çG~MC’G ìô°ùe ~¡°ûjh .hÒÑdG ‘ ÜGõMC’G
øe l±ÓàFG πH ,ÉkHõM »æWƒdG OÉëqJ’G ¢ù«d . q»æWƒdG OÉëqJ’G :iôNCG á qª¡e
hÒÑdG ‘ áq«°SÉ«°S I qƒb ÈcCG ådÉK âëÑ°UCG »àdG q»æ«ª«dG §°SƒdG ÜGõMCG
‘ QGôªà°S’G ádCÉ°ùe ∫ƒM q»∏NGO m ¢TÉ≤f mIÎØH ±ÓàF’G Gòg qôÁ ,Év«dÉM .Ωƒ«dG
. q»°SÉ«°S mÜõM ¤EG ∫ƒëqàdG ƒëf mäGƒ£N PÉîqJG hCG ,±ÓàFÉc ¬∏μ°T
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
å«M ,G k~©≤e 120 qº° J ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g hÒÑdG ∂∏Á
∫ÓN .mäGƒæ°S ¢ùªN ≠∏ÑJ máj’ƒd , q»Ñ°ùqædG π«ãªqà∏d É k≤ah AÉ° YC’G Öîàæj
,áMƒàØŸG áëFÓdG Ωɶf Ë~≤J q” ,2001 ΩÉY IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G
‘ π«ãªqàdG ≈∏Y ÜGõMC’G øª°V m ¢ùaÉæJ ¤EG i qOCG Éq‡ , q»∏«° ØqàdG ´GÎb’G hCG
.2006 ΩÉY á«dÉqàdG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤ŸG øe .ôFGh q~dG
q…ÌcCG Ωɶf ∫ÓN øe ,mäGƒæ°S ¢ùªN qôªà°ùJ máj’ƒd ¢ù«F qôdG Öîàæoj
âjô˘LCG ~˘b IÒNC’G á˘q«˘°SɢF qô˘dG äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G q¿CG ±Oɢ˘°U ~˘˘bh .ÚJQhO ≈˘˘∏˘˘Y
áq«°SÉF qôdG äÉHÉîàf’G ÉqeCG ;2001 ΩÉY áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ™e øeGõqàdÉH
.2006 ΩÉY ΩÉ≤à°ùa ,á«dÉqàdG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
≈∏Y hÒÑdG ‘ áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG â≤aGh ,2003 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG 10 ‘
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
124áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÚeCG π«é°ùJ IQhô°V ≈∏Y ¢SOÉ q°ùdG ¬ª°ùb q¢üæj ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd m¿ƒfÉb
≈ q≤∏àJ ~b .∫ƒ°UC’G äÉHÉ°ù◊ ôJÉa q~dG ∂°ùe øY ∫hDƒ°ùŸGh Üõ◊G ¥h~æ°U
‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ΩÉμMCÓd É k≤ah ,É v°UÉNh ÉveÉY kÓjƒ“ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.É¡ÑμJôJ »àdG äÉØdÉıG ≈∏Y ÖbÉ©oJ ¿CG øμÁh ,¿ƒfÉ≤dG Gòg
øe Iô°TÉÑe áq«eƒμM k’GƒeCG ≈ q≤∏àJ Év«©jô°ûJ á∏q㪟G ÜGõMC’G Ég~Mh
q…CG :¢ü°üM ¢ùªN ¤EG Üõ◊G ∫GƒeCG º«°ù≤J qºàj .áqeÉ©dG áq«æWƒdG áfRGƒŸG
∫GƒeC’G øe %40 ™jRƒJ qºàj .á«dÉqàdG äÉHÉîàf’G QɶàfÉH ,áæ°S qπμd á q°üM
qπc ≈≤∏àj) Év«©jô°ûJ kÓ«ã“ âdÉf »àdG ÜGõMC’G ÚH mhÉ°ùàe m ¢SÉ°SCG ≈∏Y Évjƒæ°S
‘ ɢ¡˘˘dɢ˘f »˘˘à˘˘dG äGƒ˘˘°UC’G O~˘˘Y ø˘˘Y ô˘˘¶˘˘qæ˘˘dG q¢ ¨˘˘H ɢ˘kjhɢ˘°ùà˘˘e kÓ˘˘«˘˘ã“ mÜõ˘˘M
O~©d É k≤ah , q»Ñ°ùf m ¢SÉ°SCG ≈∏Y ∫GƒeC’G øe %60 ™jRƒJ qºàjh .(äÉHÉîàf’G
ÜGõMCÓd øμÁ .áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ‘ mÜõM qπc ÉgÉ q≤∏àj »àdG äGƒ°UC’G
äGƒ˘æ˘ q°ùdG ∫Ó˘N ,çɢë˘HC’Gh ÖjQ~˘qà˘dG äɢWɢ˘°ûæ˘˘d ∫ÉŸG Gò˘˘g Ω~˘˘î˘˘à˘˘°ùJ ¿CG
¿CÉ°T øe .áq«eƒ«dG Üõ◊G ∫ɪYCG Ò«°ùàdh ,äÉHÉîàf’G ~©H ¤hC’G ¢ùªÿG
èFÉàæd É k≤ah ,2007 ôjÉæj/ÊÉqãdG ¿ƒfÉc ‘ CG~Ñj ¿CG q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ™jRƒJ
.áqjOÉ°üàb’G OÓÑdG ±hôXh ,áq«æWƒdG áfRGƒŸGh ,IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G
ᢢqjƒ˘˘° ©˘˘dG Ωƒ˘˘˘°SQ ∫Ó˘˘˘N ø˘˘˘e ɢ˘˘ v°Uɢ˘˘N kÓ˘˘˘jƒ“ ÜGõ˘˘˘MC’G ≈˘˘˘≤˘˘˘∏˘˘˘à˘˘˘J ~˘˘˘b
.Évj~≤f ΩCG Év«æ«Y AGƒ°S ,íæŸGh çGÒŸGh ,áq«Hõ◊G äÉWÉ°ûqædGh ,äɪgÉ°ùŸGh
áq«Ñjô°V I~Mh Úqà°S øY ~MGh m ¢üî°T øe äɪgÉ°ùŸG ~jõJ ’CG »¨Ñæj
,äÉæÑg qôdG øe äɪgÉ°ùe ≈ q≤∏àJ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ ’ .Évjƒæ°S á°VhôØe
ɢ¡˘«˘a º˘gɢ°ùJ »˘à˘dG äɢcô˘ q°ûdG hCG ,á˘q«˘ª˘°S qô˘dG äɢcô˘ q°ûdGh ,á˘qeɢ©˘dG äɢfɢ«˘μ˘dGh
á˘q«˘eƒ˘μ◊G ä’ɢcƒ˘dGh á˘q«˘Ñ˘æ˘LC’G á˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MCÓ˘˘d ø˘˘μÁ ’h .ᢢdh q~˘˘dG
áq«ÑjQ~qàdG äÉWÉ°ûqæ∏d á°ü q°üfl âfÉc ¿EG ’EG ,∫GƒeC’G Ω q~≤J ¿CG áq«ÑæLC’G
¿Éc ¿EG ’EG Iô°TÉÑe mäɪgÉ°ùe ¿ƒë q°TôŸG ≈ q≤∏àj ¿CG Rƒéj ’ .çÉëHC’Gh
ΩΖ áq«dÉŸG I~YÉ°ùŸG âfÉc ¿EGh ,á≤Ø q°üdG √ò¡H m º∏Y ≈∏Y q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G
.¿ƒfÉ≤dG É¡«°Sôj »àdG Oh~◊G
¤EG q‹Ée môjô≤J Ë~≤àd áq«dÉe máæ°S qπc ájÉ¡f ~©H ô¡°TCG áqà°S ÜGõMC’G ∂∏“
≥qÑ£j ,¿ƒfÉ≤dG ∞dÉN ~b Üõ◊G ¿Éc GPEÉa .ÜGõMC’G ∫GƒeCG áÑbGôe Öàμe
±É©°VCG 10 ≠∏Ñj ≈fOCG q~M ÚH áeGô¨dG ìhGÎJ .áeRÓdG äÉHƒ≤©dG ÖàμŸG
¢Vôa øμÁ ɪc .É kØ©°V Ú°ùªN ≠∏Ñj ≈°übCG q~Mh ,áe q~≤ŸG áªgÉ°ùŸG ≠∏Ñe
,ádƒ¡› hCG áqjOôa mäɪgÉ°ùe ≈ q≤∏àJ »àdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y áeGôZ
ÚH áeGô¨dG ìhGÎJ ~b ,ä’É◊G √òg ‘ .¿ƒfÉ≤dG ¬°VôØj …òdG q~◊G i q~©àJ
.áe q~≤ŸG áªgÉ°ùŸG ≠∏Ñe ∞©°V ÚKÓKh ±É©°VCG Iô°ûY
áq«YGPE’Gh áq«fƒjõØ∏qàdG πFÉ°SƒdG Ω~îà°ùJ ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ÉμeEÉH
.ÜÉîàf’G πÑb áYÉ°S 48 ≈qàM ,É¡›GôHh É¡«ë q°TôŸ èjhôqà∏d ,á q°UÉÿGh áqeÉ©dG
IÎa πÑb Ékeƒj ÚKÓãd Év«fÉq› áq«eÓYE’G òaÉæŸG √òg ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈≤Ñj
Ωõ∏oJ .áæq«©ŸG áq«HÉîàf’G áq«æe qõdG Oh~◊ÉH Ωõà∏j ¿CG »¨Ñæj øμd ,•É°ûqædG ≥«∏©J
™qàªà˘J »˘à˘dG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G í˘æà á˘dh q~˘∏˘d ᢩ˘Hɢqà˘dG á˘q«˘eÓ˘YE’G π˘Fɢ°Sƒ˘dG
áÑbGôe Öàμe ¿ƒμjh . mô¡°T qπc É¡àbh øe ≥FÉbO 5 ≠∏Ñj q»©jô°ûJ m π«ãªàH
.»æe qõdG õq«◊G Gòg ~j~– øY k’hDƒ°ùe ÜGõMC’G ∫GƒeCG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
30 øe âjôLoCG á∏HÉ≤e 13 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
.2003 ƒ«dƒj 9 ¤EG ƒ«fƒj/¿GôjõM1øY ¿ƒÑ«ÛG hCG ,¿hQ nhÉÙG A’Dƒg qº°V
øe 11 ;G k~MGh Év«HõM n’hDƒ°ùeh ,ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG øe áqà°S ,á∏Ä°SC’G
ÜGõMC’G øe 3h ,áªcÉ◊G ÜGõMC’G äÉaÓàFG øe 3 ;çÉfE’G øe 2h ,Qƒc qòdG
øª°V GƒØqæ o°U 5h ,á°VQÉ©ŸG''iôNC’G äÉfÉ«μdG''IÉ≤à°ùŸG äÉeƒ∏©ŸG âfÉc .
ᢩ˘«˘Ñ˘£˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG ,kÓ˘ã˘e ;ø˘jOɢ«ŸG ¢ ©˘H ‘ ká˘eɢY äÓ˘Hɢ˘≤ŸG ø˘˘e
.äÓª◊G äÉbÉØfEÉH ≥q∏©àj Ée ‘ IO q~fi øμJ ⁄ äÓª◊G
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
òæe ô¡°TCG áqà°ùd kIOÉY q~à“ ,ÉkfƒfÉb IO q~fi äÓªM IÎØH hÒÑdG Ωõà∏j
äɢHɢî˘à˘f’G ~˘ª˘à˘©˘Jh .äɢHɢî˘à˘f’G ¤EG á q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘q«˘Hɢî˘à˘˘f’G ᢢª˘˘μÙG âYO
πgC’G äÉμÑ°Th ÚY qƒ£àŸG ºYO ≈∏Y ,≥«Kh m πμ°ûH ,hÒÑdG ‘ áq«°SÉ«°ùdG
~b ,ôNB’Gh Ú◊G ÚH .ΩÉY m πμ°ûH äÓª◊G ∫ qƒ“ ’ ÜGõMC’Éa ;AÉb~°UC’Gh
.äÓª◊ÉH á£ÑJôŸG äÉÑ°SÉæŸG ‘ áq«æWƒdG ÜGõMC’G IOÉb ô¡¶j
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
qºàJ . q¢UÉÿG º¡∏jƒ“ ÚeCÉJ øY ∫ qhC’G ΩÉ≤ŸG ‘ ÚdhDƒ°ùe ¿ƒë°T qôŸG Èà©j
,áq«æ«©dG äɪgÉ°ùŸG ÈY áqjOôØdG äÓª◊G ∞«dÉμJ øe IÒÑc áÑ°ùf á«£¨J
¤EG íæŸGh ,áeÉbEÓd áæμeCGh ,ΩÉ© q£dGh ,¥QƒdGh ,ájÉY q~∏d AÓ q£dG íFÉØ°U πãe
,±QÉ°üŸG øe áq«°üî°T m ¢Vhôb Ö∏W ¤EG ÉkÑdÉZ ¿ƒë q°TôŸG ô£° j .ÚY qƒ£àŸG
º¶©e q¿CG lí«ë°U .äÓª◊G äÉ≤Øf á«£¨J πLCG øe ,á q°UÉÿG º¡JÉμ∏à‡ ™«Hh
IÒ¨°U áq«∏bCG q¿CG ’EG ,ÜGõMC’G ¤EG Iô°TÉÑe mäɪgÉ°ùe Ω q~≤J ∫ɪYC’G äÉcô°T
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
125 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
.2003 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ƒM ™jô°ûàdÉH Ék≤q∏©àe Év«aÉ°VEG ÉkãëH »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG iôLCG 2004 ƒ«dƒj/Rƒ“ ‘ 1
¤EG á qj~˘≤˘qæ˘dG äɢª˘gɢ˘°ùŸG Ë~˘˘≤˘˘Jh ,Üõ◊G ᢢª˘˘¶˘˘f CG π˘˘gÉŒ Qɢ˘à˘˘î˘˘J ¿CG ø˘˘μÁ
ôjô– qºàj ’h ,ÚªgÉ°ùŸG áqjƒg ±ô©oJ ’ ,ÚàdÉ◊G Éà∏c ‘ .kIô°TÉÑe Úë q°TôŸG
I~YÉ°ùª∏d ,º¡≤WÉæe ‘ AÉb~°UC’Gh πgC’G ≈∏Y ¿ƒë q°TôŸG ~ªà©j .ä’É°üjEG
.äÓª◊G º«¶æJ ‘
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
øe ¬H ≥q∏©àj Éeh ôØ q°ù∏d ,ÉkeƒªY ,äÓª◊G äÉ≤Øf º¶©e ¢ü«°üîJ qºàj
øe ~j~©dG ‘ .äGQÉq«°ùdGh ,ΩÉ© q£dGh ,OƒbƒdG øªãc ,áq«∏ªYh áq«à°ùLƒd ∞«dÉμJ
øe IôYh mäÉbôWh IÒÑc mäÉaÉ°ùe ∑ƒ∏°ùd ¿ƒë q°TôŸG ô£° j ,áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG
¤EG QÉ≤àa’G q¿CÉH á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ~MCG OÉaCG .áq«HÉîàf’G ºgôFGhO ƃ∏H πLCG
ôFGhO ¢ùªN ‘ ’EG ¬à∏ªM º«¶æàH ¬d íª°ùJ ⁄ áq«à°ùLƒq∏dG ÖYÉ°üŸGh OQGƒŸG
ÚÑ«ÛG øe áXƒë∏e káÑ°ùf q¿CG ÒZ .¬à©WÉ≤e ‘ Iô°ûY i~ME’G ôFGh q~dG π°UCG øe
º¶©e ¿ƒ≤Øæj Úë q°TôŸG q¿CG ¤EG äQÉ°TCG ¿~ŸG ‘ º¡JÓªM ¿ƒª q¶æj øjòdG
,äÉqjƒ£ŸGh ,äÓª◊G äÉ°SG qôc πãe ,ΩÓYE’ÉH á≤q∏©àŸG OGƒŸG ≈∏Y ºgOQGƒe
.äÉYGPE’G øe á©£≤à°ùŸG äÉbhC’Gh ,áq«fÓYE’G äÉMƒq∏dGh ,äÉ≤°ü∏ŸGh
OÉ`°ùØdG
™∏°ùdG »H qô¡eh ,äGQ q~ıG QÉqŒG áYÉæ°üc ,áq«Yô°T ÒZ áq«dÉe QOÉ°üe ¢SQÉ“
≈∏Y ,ɪqHQ G k~jGõàeh ,Ékë°VGh G kÒKCÉJ , q»°SÉ«°ùdG §¨ q° dG äÉYƒª›h ,IQƒ¶ÙG
á˘q«˘eƒ˘μ◊G äɢ˘¡÷Gh ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ¤EG Ö©˘˘ q°ûdG ô˘˘¶˘˘æ˘˘«˘˘a .ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ùdG
∫GƒeC’G IQGOEG ≈∏Y É¡fƒæ“CÉj ’ ‹ÉqàdÉHh ,I~°SÉa É¡qfCG ≈∏Y ,ÉkeƒªY ,ádhDƒ°ùŸG
‘ OÉ°ùØdG øe á¨dÉH mäÉjƒà°ùe øY IO q~fi má∏ãeCG ¤EG Iô¶qædG √òg ~æà°ùJ .áqeÉ©dG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ä~≤Øa ;á«°VÉŸG ô°û©dG äGƒæ q°ùdG i~e ≈∏Y ,áeƒμ◊G
.ºFÉ≤dG ™°VƒdG … q~– øY Égõé©d hCG ,~°SÉa m ΩɶæH É¡WÉÑJQ’ É¡àq«bG~°üe
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
I~j~Y πcÉ°ûe áq«aÉØ q°ûdG ¤EG QÉ≤àa’Gh ,OÉ°ùØ∏d ™ØJôŸG iƒà°ùŸG πqãÁ
ÚH Ék◊É°U É k£«°Sh ÜGõMC’G Èà©J Óa .hÒÑdG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
q¿CG , káqeÉY ,Ö© q°ûdG Èà©j .áà qbDƒe áq«HÉîàfG äɪ q¶æe πH ,ádh q~dGh ÚæWGƒŸG
ÌcC’G Gƒ°ù«d äÉHÉîàfÓd Úë q°TôŸGh ,á«Yô q°ûdG ¤EG ô≤àØJ ÜGõMC’G º¶©e
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
™jô°ûJ QGôbEG q” .äÉWÉÑJQGh ±QÉ©e ¿ƒμ∏Á øjòdG ∂ÄdhCG πH ,É kªFGO kIAÉØc
Ékæ«eCG òîqàjh ,áÑ°SÉfi Ωɶf ÜõM qπc ≥qÑ£j ¿CG ¢VôØj ,2003 ΩÉY ~j~L
I~FÉ°S á°ùaÉæŸG âfÉc ÉqŸh .∂dP ≥qÑ£J ⁄ ÜGõMC’G º¶©e qøμd ,¥h~æ q°ü∏d
≈∏Y ¬«ë q°Tôe qπc πjƒ“ q»°SÉ°SCG mÜõM ≈∏Y π«ëà°ùj ,¬°ùØf Üõ◊G øª°V
»æ©Jh .»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y Úë q°TôŸG qπc hCG ,áæq«©e IôFG~H á q°UÉN áëF’
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G q≥ëH Úë q°TôŸG ™qà“ IQhô°V É k° jCG ÜGõMC’G øª°V á°ùaÉæŸG
~ªà©J ¿CG Öéj .¢ ©ÑdG º¡° ©H ™e ¢ùaÉæqàdG ±~¡H ,∫ÉŸG øe IÒÑc ≠dÉÑe
.áqeÉ©dG É¡JQƒ°U Ò«¨J ™eõJ âfÉc GPEG ,áq«∏NGO mõjõ©J äGAGôLEG ÜGõMC’G
»ª«¶æqàdGh qʃfÉ≤dG ìÓ°UE’Gq
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤d º¡ªYO á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ôFÉ°S i~HCG
ÌcCG ¿ƒμj ¿CG »¨Ñæj ¿ƒfÉ≤dG q¿CÉH ~≤àYG ºg~MCG q¿CG ºZQ ,2003 ΩÉY QOÉ q°üdG
ΩCG Év«FõL AGƒ°S) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ qƒ“ ’CG ádh q~dG ≈∏Y Öéj ¬qfCGh ,á«e q~≤J
πjƒªqàdG øe m ´ƒf q…CG øe ôØæj ¿CG »¨Ñæj ΩÉ©dG …CG qôdG q¿CG ¿ƒÑ«ÛG ~≤àYG .(kÓeÉc
øe áeÉ©dG ∫GƒeC’G ¬«LƒJ IOÉYEG »æ©j ¬qfCG Éà ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G
É¡q∏c áq«dÉŸG äɪgÉ°ùŸG ∫hDƒJ ¿CG ìÎbÉa ,¢ ©ÑdG ÉqeCG .iôNCG áq«YɪàLG èeGôH
¿CGh ;OGôaC’G Úë q°TôŸG ’ ,Üõ◊G ¤EG á q°UÉÿG ∫ɪYC’G äÉcô°T É¡e q~≤J »àdG
äÓHÉ≤ŸGh ,áYƒ˘Ñ˘£ŸG OGƒŸGh ,á˘q«˘fƒ˘jõ˘Ø˘∏˘qà˘dGh á˘q«˘YGPE’G äɢjɢY q~˘dG O~˘Y O q~˘ë˘oj
áq«àëqàdG ≈æÑdG πªY q¿CG ‘ q∂°T ’ ,Éæg øe .ÜõM hCG í q°Tôe qπμd áq«eÓYE’G
.~©H ¬àæj ⁄ áaÉØ°Th ádOÉY äÉHÉîàfG πLCG øe áq«fƒfÉ≤dG
126áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
hÒÑdG øY áqeÉY äÉeƒ∏©ePERU BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
120 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
hÒÑdG ¿ÉμeEG ÜõM %44 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.2003 ,28094 ºbQ ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
.34 IqOÉŸG º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
GPEG ÖbÉ©oJ ¿CG øμÁ ɪc ,É¡dGƒeCG QOÉ°üe øY ø∏©J ¿CG ÜGõMC’G ≈∏Y ,™jô°ûqà∏d Ék≤ah
∫ƒ°UCG Üõ◊G ™jô°ûJ Oq~ëj ¿CG Öéj .IQƒ¶fi áq«dÉe QOÉ°üe øe k’GƒeCG âª∏à°SG
Öàμe hCG áq«dÉe káæjõN ÜGõMC’G ∂∏“ ¿CG Öéj ɪc .q‹ÉŸG ¬eɶfh Üõ◊G Gòg
Öéj ɪc .mäGƒæ°S ô°û©d É¡¶ØM »¨Ñæj áq«HÉ°ùM ôJÉaOh ,¥h~æ°U ÚeCGh ,áÑ°SÉfi
.¥h~æ q°üdG ÚeCG QÉ«àNG á≤jôW äÉ©jô°ûqàdG øq«ÑJ ¿CG
Ωɢμ˘MCÓ˘d ɢk≤˘ah ,á˘eɢ©˘dGh ᢠq°UÉÿG ∫Gƒ˘eC’G á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ≈˘˘q≤˘˘∏˘˘à˘˘J ¿CG ø˘˘μÁ
.É¡H Ωõà∏J ⁄ GPEG ÜGõMC’G áÑbÉ©e øμÁ ɪc ,¿ƒfÉ≤dG Gòg ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
.2007 ôjÉæj/ÊÉqãdG ¿ƒfÉc ‘ áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ™jRƒJ CG~Ñ«°S º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
ÜõM qπc Ωƒ≤j »c ,᫪°SqôdG äÉ q£ÙG ≈∏Y Ωƒ«dG ‘ á≤«bO 30 øªK ádhq~dG ™a~J
ÜGõMCÓd ôqaƒàŸG õq«◊G Gòg qôªà°ùj .äÓª◊G IÎa ∫ÓN áeRÓdG áq«°SÉ«°ùdG ájÉYq~dÉH
.äÉHÉîàf’G A~H πÑb áYÉ°S 24 ≈qàMh ,~MGh mô¡°ûd äÉaÓàF’Gh
øe áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ≈q≤∏àJ q»©jô°ûqàdG π«ãªqàdÉH ™qàªàJ »àdG ÜGõMC’G Ég~Mh
lá q°üM ´qRƒoJ ,áqeÉ©dG áq«æWƒdG áfRGƒŸG øª°V q¢UÉN ¥h~æ°U AÉ°ûfEG qºàj .kIô°TÉÑe ádhq~dG
äÉHÉîàf’G ‘ ÜõM qπc ÉgÉ≤∏àj »àdG äGƒ°UC’G O~©d Ék≤ah ,q»Ñ°ùf m ¢SÉ°SCG ≈∏Y É¡æe
.áq«©jô°ûqàdG
kG~≤f
kÉq«æ«Yh
?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
127 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
m º∏Y ≈∏Y q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G ¿Éc GPEG Iô°TÉÑe mäɪgÉ°ùe ¿ƒë q°TôŸG ≈≤∏àj ¿CG øμÁ
.§≤a ¿ƒfÉ≤dG É¡«°Sôj »àdG Oh~◊G ΩΖ áq«dÉŸG I~YÉ°ùŸG âfÉc GPEGh ,á≤Ø q°üdG √ò¡H
¿EG ’EG ,áq«Yô°T ÒZ Èà©àa ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡æY ø∏©J ’ »àdG äɪgÉ°ùŸG ÉqeCG
.∂dP ±ÓN âÑãj Ée Üõ◊G Ωq~b
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
‘ AGƒ°S ,áq«fƒjõØ∏qàdGh áq«YGPE’G äGÎØdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πª©à°ùJ ¿CG øμÁ
,Ékeƒj ÚKÓK á∏«W ,º¡›GôHh É¡«ë q°TôŸ èjhôqà∏d ,á q°UÉÿG ΩCG áq«ª°SqôdG äÉ°ù q°SDƒŸG
Ωõà∏j ¿CG »¨Ñæj øμd ,Év«fÉq› q≥◊G Gòg Èà©j .äÉHÉîàf’G ájG~H πÑb Úeƒj ≈qàMh
kAÉ°ùe á©HÉ q°ùdG øe áq«HÉîàf’G áq«æeqõdG Oh~◊G √òg CG~ÑJ .áæq«©e áq«HÉîàfG áq«æeR mOh~ëH
áq«eƒ«dG ≥FÉbq~dG ´ƒª› ¿ƒfÉ≤dG Oq~ëj ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .kAÉ°ùe Iô°TÉ©dG ≈qàMh
äÓª◊ÉH ≥q∏©àJ m±G~gC’ á°ü q°üıGh ,áq«fƒjõØ∏qàdGh áq«YGPE’G πFÉ°SƒdG ‘ Qƒ¡ q¶∏d
≥FÉbO 10 áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ°TÉ q°ûdGh áq«YGPE’G äÉ q£ÙG ¢ü q°üîJ ¿CG Öéj .áq«HÉîàf’G
;äÉHÉîàf’G πÑb Ékeƒj 30h 15 ÚH q~à“ mIÎa ∫ÓN ,Égô°SCÉH áq«°SÉ«°ùdG á∏ªë∏d Év«eƒj
30h ;äÉHÉîàf’G πÑb Ékeƒj 14h ΩÉqjCG áqà°S ÚH q~à“ mIÎa ∫ÓN Év«eƒj á≤«bO 20h
.äÉHÉîàf’G πÑb á°ùªNh Úeƒj ÚH q~à“ mIÎa ∫ÓN Év«eƒj á≤«bO
º©f ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
,áæ q°ùdG ‘ kIqôe q‹Ée môjô≤J Ë~≤àH É¡q∏c ÜGõMC’G Ωõ∏oJ ,34 IqOÉŸG ¬«∏Y â q°üf ÉŸ Ék≤ah
kÓ«°üØJ ÌcCG ÉkØ°ûc Ö∏£j ¿CG ÜGõMC’G ∫GƒeCG ≈∏Y ±Gô°TE’G º°ùb ¢ù«Fôd øμÁh
.ôeC’G Ωõd ¿EG äÉHÉ°ù◊G øY
º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
ájÉ¡f ≈∏Y ô¡°TCG áqà°S ~©H ,É¡bÉØfEG øY môjÈJ Ë~≤àH ÜGõMC’G Ωõ∏oJ ,34 IqOɪ∏d Ék≤ah
.ÜGõMC’G ∫GƒeCG ≈∏Y ±Gô°TE’G º°ùb ¢ù«FQ ¤EG ,áq«HÉîàfG IQhO qπc
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
128áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
∫GƒeCG ≈∏Y ±Gô°TE’G º°ùb ôj~eh áq«HÉîàf’G äÉq«∏ª©∏d q»æWƒdG ÖàμŸG ¢ù«FQ
.(36 IOÉŸG) ÜGõMC’G
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
,áeq~≤ŸG áªgÉ°ùŸG ±É©°VCG Iô°ûY ≠∏Ñj ≈fOCG q~M ÚH áeGô¨dG ìhGÎJ ¿CG øμÁ
≈˘q≤˘∏˘à˘J »˘à˘dG á˘q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ≈˘˘∏˘˘Y ᢢeGô˘˘Z ¢Vô˘˘a ø˘˘μÁ .ɢ˘kØ˘˘©˘˘°V Ú°ùª˘˘Nh
,ä’É◊G √òg ‘ .¿ƒfÉ≤dG É¡°VôØj »àdG Oh~◊G RhÉéàJ ,ádƒ¡› hCG áqjOôa äɪgÉ°ùe
øμÁ .ÉkØ©°V ÚKÓKh áeq~≤ŸG äɪgÉ°ùŸG ≠∏Ñe ±É©°VCG Iô°ûY ÚH äÉeGô¨dG ìhGÎJ
∫ÓN ,äÉHÉîàfÓd áq«æWƒdG áªμÙG ‘ äÉHƒ≤©dG ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G qèà– ¿CG
.áHƒ≤©dÉH É¡¨«∏ÑJ ~©H ΩÉqjCG á°ùªN
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.áq«°SÉ«°ùdG äÓªë∏d áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ∫ɪ©à°SG øμÁ .káMGô°U í°VGh ÒZ ôeC’G ’ ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
129 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«fÉehQROMANIAÉ«fÉehQ
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%31
%37
%53
%37
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸGh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
∞«© q° dG Ê~ŸG ™ªàÛG
%53
:ºcÉ◊G Üõ◊GÜõ◊G + q»YɪàL’G »WGô≤Á q~dG Üõ◊G) q»æWƒdG OÉëqJ’G
(ÊÉeh qôdG qÊÉ°ùfE’G
:»HÉîàf’G ΩɶqædG. q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG,G k~©≤e 140`H ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› :Ú°ù∏éà áq«©jô°ûJ áÄ«g
.~©≤e 345`H ÜG qƒædG ¢ù∏›h
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG¤EG áe q~≤ŸG áqjƒæ q°ùdG äÉfÉYE’G ;ô°TÉÑe
.¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ΩÉY 200 øe É«fÉehQ ‘ á∏qé°ùŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G O~Y ¢ ØîfG
»°ù∏› ‘ ~YÉ≤e ÜGõMCG áqà°S ∂∏“ ,Év«dÉM .2003 ΩÉY á©°ùJ ¤EG 1990
,≈ª¶©dG É«fÉehQ ÜõMh , q»YɪàL’G q»WGô≤Á q~dG Üõ◊G :qÊÉeh qôdG ¿ÉŸÈdG
‘ q…ôÛG q»WGô≤Á q~dG OÉëqJ’Gh , qô◊G »æWƒdG Üõ◊Gh ,»WGô≤Á q~dG Üõ◊Gh
± qô°üàj ¬qæμd ,áq«fƒfÉ≤dG á«MÉqædG øe Év«°SÉ«°S ÉkHõM ¢ù«d ¬qfCG ™e) É«fÉehQ
,ºcÉ◊G Üõ◊G ÉqeCG . qô◊G »YɪàL’G -qÊÉeh qôdG qÊÉ°ùfE’G Üõ◊Gh ,(Üõëc
Üõ◊G ™˘e ∑Qɢ°û˘qà˘dɢH º˘˘μ˘˘M ~˘˘bh ; q»˘˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘L’G q»˘˘WGô˘˘≤Á q~˘˘dG Üõ◊G ƒ˘˘¡˘˘a
.2004 ΩÉY áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ‘ , qô◊G q»YɪàL’G -qÊÉeh qôdG qÊÉ°ùfE’G
q»Yɪ˘à˘L’G q»˘WGô˘≤Á q~˘dG Üõ◊G ÚH q»˘æ˘Wƒ˘dG Oɢë˘qJ’ɢH ɢª˘¡˘aÓ˘à˘FG ≈˘ qª˘°ù˘ojh
.qÊÉeh qôdG qÊÉ°ùfE’G Üõ◊Gh
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
qº° j . q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ¿É©Ñqàj ,Ú°ù∏› øe áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ∞qdCÉàJ
.øWGƒe ∞dCG 160 ¤GƒM ~©≤e qπc πqãÁ å«M ,G k~©≤e 140 ñƒ« q°ûdG ¢ù∏›
∞dCG 70 ¤GƒM m~©≤e qπc πqãÁ å«M ,G k~©≤e 345 qº° «a ,ÜG qƒædG ¢ù∏› ÉqeCG
m ¢VÉØîfG ÖÑ°ùH ,2004 ΩÉY ∞«ØW m πμ°ûH O~©dG Gòg ¢ Øîæj ~b) øWGƒe
≠∏Ñj máj’ƒd q»Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdG ≈∏Y kAÉæH ¢ù«F qôdG Öîàæojh .(¿Éμ q°ùdG ‘
.mäGƒæ°S ™HQCG ÉgÉ°übCG
äɢHɢî˘à˘f’G º˘«˘¶˘˘æ˘˘J q” ,ᢢ«˘˘°VÉŸG Iô˘˘°ûY çÓ˘˘ã˘˘dG äGƒ˘˘æ˘˘ q°ùdG i~˘˘e ≈˘˘∏˘˘Y
,2000h ,1996h ,1992h ,1990) äG qô˘˘e ¢ùª˘˘N ᢢq«˘˘°Sɢ˘F qô˘˘dGh ᢢq«˘˘©˘˘jô˘˘°û˘˘˘qà˘˘˘dG
.(2004h ,2000h ,1996h ,1992) äG qôe ™HQCG á«q∏ÙG äÉHÉîàf’Gh ,(2004h
äÉHÉîàf’G ç~– ɪ«a ,¬°ùØf âbƒdG ‘ áq«°SÉF qôdGh áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G …ôŒ
.2008 ΩÉY iôéoà°ùa ,á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ÉqeCG .I~M ≈∏Y áq«∏ÙG
,á©WÉ≤ŸG ¢ùdÉ›h ,ÜG qƒædGh ,ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› AÉ° YCG ÜÉîàfG qºàj
130áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ΩɶqædG Èà©j .áq«Ñ°ùf áëF’ Ωɶf ∫ÓN øe ,áq«∏ÙG ¢ùdÉÛGh''≈∏Y G kõμJôe
Üõ◊G''™eh . q»°SÉ«°S mÜõM qπc ¢SCGQ ≈∏Y áq«cQɨ«dhCG AÉ°ûfEG øY k’hDƒ°ùeh ,
»àdG áq«HPÉ÷G q¿CG ’EG ,Ée m ¢üî°T øY É k°VƒY ,mÜõ◊ ¿ƒYÎ≤j ¢UÉî°TC’G q¿CG
¢ ©H »Øa .q‹ÉªLE’G ºY q~dÉH G kÒãc ≥q∏©àJ Üõ◊G ¢ù«FQ Ö°üæe É¡H ≈¶ëj
»c ,¢ù«F qôdG ÖfÉL ¤EG m ≥°ü∏e ‘ Qƒ¡ q¶∏d ’EG ¿ƒë q°TôŸG êÉàëj ’ ,ä’É◊G
.ÚÑNÉqædG ºYO ≈∏Y GhRƒëj
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
πjƒ“ ∫ƒM G k~j~L ÉkfƒfÉb ¿ÉŸÈdG ~ªàYG ,2003 ôjÉæj/ÊÉqãdG ¿ƒfÉc ‘
qπμd øμÁ …òdG ∫ÉŸG ≠∏Ñe øe ~jõj ,(2003/43) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
I~j~L G kOh~M ™° jh , q»°SÉ«°S ÜõM ¤EG ¬e q~≤j ¿CG qʃfÉb hCG q…OÉe ¢üî°T
.äÉHÉîàfÓd ¬bÉØfEÉH q»°SÉ«°ùdG Üõë∏d íª°ùoj …òdG ∫ÉŸG ≠∏Ñe ≈∏Y
á°ü q°üıG ∂∏J øY áj qOÉ©dG ∫GƒeC’G π°üØH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏oJ ’
áfRGƒŸG øY áLQÉÿG πjƒªqàdG QOÉ°üe øe q~– ÚfGƒb OƒLh ºZQ ,äÓªë∏d
¿CG øμÁ ,áq«dÉ◊G ÚfGƒ≤∏d É k≤ah .äÉYƒªÛGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
,É¡JÉWÉ°ûf ∫ƒN~eh ,íæŸGh ,áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ Üõ◊G πNO QOÉ°üe ø qª° àJ
q»°SÉ«°S lÜõM √É q≤∏àj …òdG ‹ÉªLE’G ≠∏Ѫ∏d øμÁ ’ .áq«eƒμ◊G äÉfÉYE’Gh
Üõë∏d ádh q~dG áfRGƒe É¡°ü q°üîJ »àdG iƒ°ü≤dG áfÉYE’G øe %15 RhÉéàj ¿CG
.áæ q°ùdG ∂∏J ‘ q»°SÉ«°ùdG
ÜGõMC’G ¤EG áq«eƒμ◊G äÉfÉYE’G ¢ü«°üîàd áe~îà°ùŸG ÒjÉ©ŸG ø qª° àJ
‘ á∏q㪟G ÒZ ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJ .âjƒ°üqàdG Ö°ùfh ,¿ÉŸÈdG ‘ q»Hõ◊G π«ãªqàdG
≠∏Ñj) q»HÉîàf’G ∞≤ q°ùdG â– πbC’G ≈∏Y %1 ≈∏Y ⫶M GPEG mäÉfÉYEG ¿ÉŸÈdG
≥q∏©àŸG ¥ÉØfE’G 43 ºbQ ¿ƒfÉ≤dG ‘ OQGƒdG ™jô°ûqàdG q~ëj .(Ωƒ«dG %5 áÑ°ùqædG
.É¡JÉ≤Øf øY ∞°ûμdG ÜGõMC’G ≈∏Y ¢VôØjh ,áq«HÉîàf’G äÓª◊ÉH
,ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ˘°Shh ,ᢢeɢ˘©˘˘dG äɢ˘£˘˘∏˘˘ q°ùdG ø˘˘μ˘˘J ⁄ ,2000 Ωɢ˘©˘˘dG π˘˘Ñ˘˘b
Ω q~b ¿CG ~©H .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ádCÉ°ùà á qªà¡e ,áq«f~ŸG äɪ q¶æŸGh
ΩÉ©dG äÉHÉîàfG ‘ äÓª◊G πjƒ“ ∫ƒM √ôjô≤J áq«WGô≤Á q~dG πLCG øe OÉëqJ’G
ÚHh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘ áq«° ≤dG ∂∏J ∫ƒM ™°SGh l∫G~L iôL ,2000
OɪàYG ÜGƒ˘qæ˘dG Q qô˘b ,¬˘æ˘Y œÉ˘qæ˘dG ¢Tɢ≤˘qæ˘dGh ô˘jô˘≤˘à˘∏˘d ká˘é˘«˘à˘f .ᢠq°Sɢ«˘°ùdG ∫ɢLQ
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æJh ~j~÷G ™jô°ûqàdG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
24 øe âjôLoCG á∏HÉ≤e 20 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
A’Dƒ˘g qº˘°V .2003 Ȫ˘aƒ˘˘f/Êɢ˘qã˘˘dG ø˘˘jô˘˘°ûJ 3 ¤EG ô˘˘Hƒ˘˘à˘˘cCG/∫ qhC’G ø˘˘jô˘˘°ûJ
ÚdhDƒ˘°ùe ᢢ°ùª˘˘Nh ,ɢ˘kÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æ˘˘e k’hDƒ˘˘°ùe 12 ,¿hô˘˘°û©˘˘dG ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG hCG ¿hQ nhÉÙG
™e) ºcÉ◊G Üõ◊G øe á©HQCGh ,çÉfEG 4h G kQƒcP º¡æe 16 ¿Éc .Úq«HõM
ɪ«a ,(É«fÉehQ ‘ q…ôÛG q»WGô≤Á q~dG OÉëqJ’G ¤EG É«ªàfG ÚæKG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG øe Iô°ûY
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
≈∏Y RÉμJQ’G ájÉZ ‘ äÓª◊G π©éj …òdG q»HÉîàf’G ΩɶqædG ÖÑ°ùH
IQƒ°U Ú°ù– πLCG øe ,á∏FÉW m ∫GƒeCG ¥ÉØfEGh ,IÒÑc mOƒ¡L ∫òH qºàj ,Üõ◊G
á°Sƒμ©e ∫É◊G √òg q¿CG ÒZ .ΩÓYE’G πFÉ°Sh ∫ÓN øe ,äÓª◊G AÉæKCG Üõ◊G
É kYƒ«°T ÌcCG äGƒ°UCÓd í q°TôŸG AGô°T ¿ƒμj å«M ,áq«∏ÙG äÉHÉîàf’G ‘ Ée É kYƒf
Üõ◊G q¿CG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG ¢ ©H ßM’ ~bh .É¡d ÜGõMC’G AGô°T øe
√ÒZh ΩÓYE’G ∫ÓN øe ,á q°UÉÿG ¬MÉHQC’ É k≤«≤– ádh q~dG OQGƒÃ ÖYÓàj ºcÉ◊G
ÒNCÉJ ƒg äGƒ°UC’G AGô°T ∫Éμ°TCG ~MCG q¿CG ºg~MCG ôcòa .áq«eƒμ◊G äÉq«dB’G øe
πÑb ¬©aO qºK ,äÉHÉîàfÓd Ú≤HÉ q°ùdG øjô¡ q°ûdG á∏«W q»YɪàL’G ¿Éª q° dG ™aO
.ÚÑNÉqædG ¢SƒØf ‘ Üõ◊G áfÉμe ™aôd ,äÉHÉîàf’G øe Úeƒj
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
íæŸGh ,áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ :áq«°SÉ°SCG QOÉ°üe áKÓK øe Üõ◊G ∫GƒeCG OôJ
ÈcC’G áq«ªμdG ~ØJ ,ÜGõMC’G ¢ ©Ñd áÑ°ùqædÉH .áq«eƒμ◊G äÉfÉYE’Gh ,á q°UÉÿG
áÑ°ùqædÉH ÉqeCG ;áq«eƒμ◊G äÉfÉYE’G øe ,áq«HÉîàf’G áæ q°ùdG ∫ÓN ,∫ÉŸG øe
øqeDƒj Ée kIOÉY .áq«ªgCG ÌcCG G kQhO áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ … qODƒàa ,ôNB’G ¢ ©Ñ∏d
øe »¨∏j ’ Gòg øμd ,á q°UÉÿG º¡JÓª◊ ∫GƒeC’G øe IÒÑc á q°üM ¿ƒë q°TôŸG
IOÉb É¡e q~≤j »àdG áq«æ«©dG íæŸGh ,á q°UÉÿG íæŸGh ,Üõ◊G äɪgÉ°ùe áq«ªgCG
≥q∏©a .ºgC’G »g á q°UÉÿG íæŸG q¿CG øjQ nhÉÙG øe π«∏b lO~Y ÈàYG ~bh .∫ɪYC’G
q¿CG Éà ,¿ƒ˘˘fɢ˘˘≤˘˘˘dG ÒKCɢ˘˘J ≈˘˘˘∏˘˘˘Y º˘˘˘g~˘˘˘MCG''≈˘∏˘Y ô˘ q¶˘ë˘j 2003/161 ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG
øμd ,ÚÑNÉqædG Ö∏b è∏KCG Éq‡ ,á q°UÉÿG º¡dɪYCG äÉcô°T ∑ÓàeG Úq«°SÉ«°ùdG
.iôNC’G áq«∏jƒªqàdG QOÉ°üŸG √ÉŒ Ú°SÉ q°ùM á°SÉ«°ùdG ∫ÉLQ π©L''
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
131 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
πFÉ°Sh ‘ äÉjÉY q~dG qåH »g äÓª◊G º«¶æàd ÈcC’G áØ∏μdG qπ©d
ƒgh ,áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ°TÉ q°ûdG ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG äÉHÉ£ÿG qåH ɪq«°S ’ ,ΩÓYE’G
.äÉ«∏≤qædG É¡qfCG h~Ñ«a ,áØ∏c ≈∏YCG ÊÉK ÉqeCG .á∏ª◊G ìÉéæd É vª¡e kÓeÉY Èà©j
äGô°ûqædGh äÉ≤°ü∏ŸG) äÓª◊G qOGƒe ≈∏Y É k° jCG á qª¡e ≠dÉÑe ≥ØæoJ ɪc
.áqjQGOE’G ∞«dÉμqàdGh ,πª©dG ºbÉWh ,(.ïdEG ,áq«fÓYE’G
OÉ`°ùØdG
q¿CG Ωɢ˘Y lOɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘YG Oƒ˘˘˘°ùj''AÉ«æZCÓd ᢰSɢ«˘°ùdG''Ë~˘˘≤˘˘J IQhô˘˘˘°V ÖÑ˘˘˘°ùH ,
√ÉŒ á˘eɢ©˘dG Iô˘¶˘qæ˘dG ɢqeCG .ᢠq°UÉÿG º˘˘¡˘˘JÓ˘˘ª◊ ᢢq«˘˘î˘˘°S äɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùe Ú뢢 q°TôŸG
≈˘∏˘Y ‹É˘©˘dG ¥É˘Ø˘fE’G ÖÑ˘°ùH G v~˘L á˘q«˘Ñ˘∏˘°ùa ,äÓ˘˘ª◊G π˘˘jƒ“h Ú˘˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
º˘¡˘°ùØ˘fCG π˘jƒ“ ¿ƒ˘©˘«˘£˘à˘°ùj ø˘jò˘dG Aɢjô˘KC’G Úë˘ q°TôŸG Iô˘˘£˘˘«˘˘°Sh ,äÓ˘˘ª◊G
ø˘e ɢ¡˘°ùØ˘fCG π˘jƒ˘ª˘à˘H á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G äCG~˘˘H ~˘˘bh .º˘˘¡˘˘°ùØ˘˘fCɢ˘H''QOÉ°üe
.Év«°SÉ«°Sh Év«æ¡e øj~°SÉØdG ¢UÉî°TCÓd èjhôqàdG hCG ,á° eÉZ''Qƒ¡ªL ~≤à©jh
ÒZ m πμ°ûH ,¿ƒdhÉëj IhôqãdG ≈∏Y Gƒ∏°üM øjòdG OGôaC’G q¿CG É k° jCG ÚÑNÉqædG
q¿CG Úq«fÉeh qôdG º¶©e ~≤à©j .áqeÉ©dG Ö°UÉæŸG ÈY º¡°ùØfCG ™jô°ûJ , q»Yô°T
ídÉ°üe ¿ƒμ∏Á ÚëfÉŸG q¿CG hCG ,É kYhô°ûe ÒZ k’Ée É kªFGO ø qª° àJ äÓª◊G
.(á q°UÉN áqjOÉ°üàbG) áqjô°S
¢ù«FQ ~≤à©«a .É«fÉehQ ‘ á°SÉ«°ùdÉH π°üqàJ ᪠q¶æŸG áÁô÷G q¿CG ‘ q∂°T ’
¬qfCG Ékæ∏©e ,áq«∏ªY má≤jô£H q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J øμÁ ’ ¬qfCG ≥HÉ q°ùdG É«fÉehQ
º°ùqàj''ájƒà∏e Ö«dÉ°SCÉH''.É«aÉŸG Ωɶf ÖÑ°ùH É«fÉehQ ‘ G k~HCG ¬≤«Ñ£J øμÁ ’h ,
¢UÉî°TCG ¤EG »ªàæJ á q°UÉÿG áq«fƒjõØ∏qàdG äÉμÑ q°ûdG áaÉc q¿CG É k° jCG ø∏YCG ɪc
.âbh q…CG ‘ ºg qõàÑJ ¿CG áeƒμë∏d øμÁ
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“q
ÊÉ©j 2003 ΩÉY ≥qÑ oW …òdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿ƒfÉb q¿CG h~Ñj
õjõ©J ºà«°S i~e q…CG ¤EG ~j~– G v~L ôμÑŸG øeh ,äGô¨qãdG øe ÒãμdG
Ö«dÉ°SCG á qªK øμd ,iƒbCG §HGƒ°Vh ÚfGƒb ≥«Ñ£J ¿B’G q” ¬qfCG lí«ë°U .¿ƒfÉ≤dG
,äÉq«©ª÷Gh áq«ØbƒdG äÉ°ù q°SDƒŸG øe íæŸG »≤∏àc ,É k° jCG á∏«◊ÉH É¡«∏Y Ö∏¨qà∏d
,è˘dɢ©˘J ¿CG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ≈˘∏˘Y Öé˘j . q»˘≤˘«˘≤◊G í˘fÉŸG á˘qjƒ˘g ᢫˘£˘¨˘à˘d
πLCG øe ,áqjô°ùdG πjƒªqàdG QOÉ°üe ¤EG Üõ◊G É¡H CÉé∏j »àdG ádƒ¡ q°ùdG ,Ék«∏NGO
.ÜGõMC’G ágGõæH á≤qãdGh ΩÉ©dG ºY q~dG AÉæÑH Iô°TÉÑŸG
‘ Éà ,ádOÉY ÒZ äGRÉ«àeÉH ™qàªàj ºcÉ◊G Üõ◊G q¿CG ΩÉY lQƒ©°T Oƒ°ùj
øe .áeƒμ◊G ¤EG ∫ƒ°UƒdGh ,( ká q°UÉN ¿ƒjõØ∏qàdG) ΩÓYE’G ≈∏Y ÒKCÉqàdG ∂dP
≈∏Y ¬∏ªY ¢SQÉÁ ¬qfCG âÑãj »c ÈcCG É kÄÑY π qªëàj ºcÉ◊G Üõ◊G q¿EÉa ,Éæg
.∫OÉY m ¢SÉ°SCG
»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
ΩÉY IQOÉ q°üdG áq«©jô°ûqàdG •hô q°ûdG ¿ƒfÉ≤dG ‘ ∞© q° dG øWGƒe øe
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ≈∏Y ±Gô°TE’G ádCÉ°ùe ºμ– »àdG 2003
áÑ°SÉÙG ¿GƒjO áq«MÓ°U øe ±Gô°TE’G π≤àæj ¿CG »¨Ñæj .πjƒªqàdG QOÉ°üeh
~jõŸG ò«ØæJ Öéj ɪc .¿ÉŸÈdG á£∏°S â– ™≤J áq∏≤à°ùeh á q°üàfl á«æH ¤EG
ÜGõMC’G ¬H Ωõà∏J ’ Ée Gògh ,¬≤«Ñ£Jh ¿ƒfÉ≤dG ∞jô©J ∫ƒM ∫ɪYC’G øe
ô q°ùØj ¿CG ,äÉHÉ°ù◊G áªμfi ÖfÉL ¤EG ,ÜõM qπμd øμÁ ,™bGƒdG ‘ . káaÉc
.áØ∏àfl má≤jô£H ¿ƒfÉ≤dG
äÓªM AGôLEÉH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd íª°ùj Ék«aÉc kÓjƒ“ ¿ƒfÉ≤dG ô qaƒj ’
…òdG áq«°SÉ«˘°ùdG ÜGõ˘MCÓ˘d q»˘eƒ˘μ◊G π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ¢ Ø˘î˘fG ɢª˘c ,äɢHɢî˘à˘f’G
,äÉHÉîàf’G ∞«dÉμJ êÉà– ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .áq«æWƒdG áfRGƒŸG ¬°ü q°üîJ
.qʃfÉ≤dG Ωɪàg’G øe ~jõŸG ¤EG ,áq«Yô°T má≤jô£H ∫GƒeC’G ™ªL áq«Ø«ch
hCG m ¢üî°ûd q≥ëj ¿Éc ¿EG ~j~ëàd áq«dÉ©a ÌcCG áq«dBG ≥«Ñ£J Öéj ,~j~ëqàdÉH
.∞«μa ,∂dP qí°U ¿EGh ; q»°SÉ«°S mÜõM nπjƒ“ ácô°T
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
ÖÑ°ùH ,äGƒ°UC’G AGô°T áq«∏ª©d G v~L É k°SÉ q°ùM ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªL Èà©j
»¨Ñæj ,Éæg øe .áq«WGô≤Á q~dG áq«∏ª©dG ¿CÉ°ûH ∞«≤ãqàdG iƒà°ùe Ê~Jh ô≤ØdG
á q°UÉÿG áq«f~ŸG ÒjÉ©ŸG √ÉŒ Ék«Yh ÌcCG íÑ°üj ¿CG q»HÉîàf’G Qƒ¡ª÷G ≈∏Y
q‘Gô˘°TE’G √QhO AGOCG ø˘e ø˘qμ˘ª˘à˘j »˘c ,á˘aÉ˘Ø˘ q°ûdGh á˘q«˘WGô˘≤Á q~˘dG äɢHɢî˘à˘˘f’ɢ˘H
. q¢UÉÿG q»cQÉ°ûqàdGh
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
132áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
É«fÉehQ øY áqeÉY äÉeƒ∏©eROMANIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
;140 :ñƒ« q°ûdG ¢ù∏›
345 :ÜG qƒædG ¢ù∏›
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
qÊÉ°ùfE’G Üõ◊G + q»YɪàL’G »WGô≤Áq~dG Üõ◊G) q»æWƒdG OÉëqJ’G
(ÊÉehqôdG
%37 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2008 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
2003/19 ºbQ ¿ƒfÉ≤dG º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
’ ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
•É˘°ûæ˘H ≥˘q∏˘©˘àŸG ,2003 ô˘jɢæ˘j/Êɢ˘qã˘˘dG ¿ƒ˘˘fɢ˘c 21 Ωƒ˘˘j QOɢ˘ q°üdG ,43 º˘˘bQ ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG
¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dGh ;á˘qjƒ˘æ˘ q°ùdG äɢfɢYE’G :á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G äÓ˘˘ª◊Gh ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G
.áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ∫ÓN ¿ƒjõØ∏qàdGh áYGPE’G
Gk~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
äÉe~ÿG hCG áq«æ«©dG íæŸG ’EG »≤∏àH íª°ùj ’
øμd á«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh) äÉHÉ≤qædG øe
QOÉ°üŸG ÉqeCG ;(§≤a áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ‘
∫ÉM ‘h ,Ö°ùMh áq«æ«©dG íæŸÉa ,áq«ÑæLC’G
,§≤a áq«dhO m᪠q¶æe ¤EG Ék«ªàæe Üõ◊G ¿Éc
.áq«FÉYO qOGƒe íæŸG øμJ ⁄ ∫ÉM ‘h
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
’
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
133 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
.ÉkeÉ“ IQƒ¶fi áq«ª°SqôdG äÉ°ù q°SDƒŸG hCG äÉcô q°ûdG äɪgÉ°ùe
.áq«HÉîàf’G IÎØdG AÉæKCG íæŸG Ë~≤J áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ≈∏Y ™æªoj
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
¬qfCÉH (1) 21 IqOÉŸG ~«ØJ''lÜõM ¬¨∏Ñj ¿CG øμÁ …òdG ≈°übC’G q~◊G ÜÉ°ùàMG qºàj
øY í q°Tôe qπμd áMÉàŸG iƒ°ü≤dG º«≤dG ™ªL ÈY áq«HÉîàfG má∏ªM qπc ‘ q»°SÉ«°S
.øq«©e mÖ°üæe''
º©f ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
º©f QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
¬qfCÉH (1) 25 IqOÉŸG ~«ØJ''ÚeCG ¿ƒμj ,äÉHÉîàf’G èFÉàf ô°ûf øe Ékeƒj 15 ∫ÓN
ÜõM qπc ∫ƒN~e øY π q°üØe môjô≤àH íjô°üqàdG øY k’hDƒ°ùe q»HÉîàf’G ¥h~æ q°üdG
.áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ΩÉeCG ,äÉHÉîàf’G ‘ ¬bÉØfEGh qπ≤à°ùe í q°Tôe hCG''
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
.áq«dÉŸG ÚfGƒ≤∏d ÜGõMC’G ΩGÎMG i~e ‘ kÉqjƒæ°S ≥qb~J ¿CG äÉHÉ°ù◊G áªμfi ≈∏Y º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.äÉHÉ°ù◊G áªμfi ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
∞dCG 30 ÚH É¡àHƒ≤Y ìhGÎJ ᣫ°ùH äÉØdÉfl É¡àØ°üH á«dÉqàdG •É≤qædG Oq~©J (1) 27 IqOÉŸG
:…’ ∞dCG 300h
-CGÉ«fÉehQ I~jôL ‘ ,(2) Iô≤ØdG ,6 IqOɪ∏d Ék≤ah ádƒÑ≤ŸG ∂∏Jh áª∏à°ùŸG íæŸG ô°ûf Ω~Y
;ådÉqãdG Aõ÷G ,áq«ª°SqôdG
-Ü¥h~æ q°üdG ÚeCG ÒZ m ¢üî°T ≥jôW øY áq«HÉîàf’G äÓªë∏d áq«dÉŸG äÉfÉYE’G »q≤∏J
;q‹É◊G ¿ƒfÉ≤dG ‘ ÉgOhQh Ö°ùM äÉÑLGƒ∏d ÒNC’G Gòg áØdÉfl hCG ,q»HÉîàf’G
-ê ;6 hCG 5h ,(3) Iô≤ØdG ,4 OGƒŸG ¬«∏Y â q°üf Ée áØdÉfl ÈY äÉÑ¡dG hCG áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ ∫ƒÑb
-Oq…OÉ°üàbG mRÉ«àeG π«f »g áë°VGh májÉZ π«Ñ°S ‘ É¡Á~≤J hCG áq«fÉqÛG äÉe~ÿG hCG äÉÑ¡dG ∫ƒÑb
;q»°SÉ«°S hCG
-√ ;Üõ◊G äÉμ∏à‡ øe áÄa q…CG â– ∫ƒ°UC’G hCG ≠dÉÑŸG π«é°ùJ Ω~Y
-h√ÒZh q»HÉîàf’G q‹ÉŸG ôjô≤qàdG ∫ƒM áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ¤EG Ö°SÉæŸG ~YƒŸG ‘ ∞∏e Ë~≤J Ω~Y
;≥FÉKƒdG øe
-RáØdÉfl ∫ÓN øe É¡©jRƒJh áq«FÉYq~dG OGƒŸG øe ÉgÒZh äÉ≤°ü∏ŸGh á«fÉqÛG äGQƒ°ûæŸG áYÉÑW
;(2) Iô≤ØdG ,20 IqOɪ∏d áq«Wô q°ûdG OƒæÑdG
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
134áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
-ì¢UÉî°TC’G ≥jôW øY áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ¤EG Iô°TÉÑŸG ÒZ hCG Iô°TÉÑŸG áq«dÉŸG äÉfÉYE’G Ë~≤J
.Úq«fƒfÉ≤dG hCG Úq«©«Ñ q£dG ÖfÉLC’G
-•hCG äÉ£∏ q°ùdG ~j ≈∏Y ,¥ô q£dG øe á≤jôW áqjCÉH ,áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ¤EG áq«dÉŸG äÉfÉYE’G Ë~≤J
;á q°UÉÿG hCG áeÉ©dG äÉcô q°ûdG hCG ,áq«æWƒdG äÉcô q°ûdG hCG ,áeÉ©dG äÉ°ù q°SDƒŸG
-…q¢üæJ »àdG á∏¡ŸG øª°Vh ,•hô q°ûdG Ö°ùM ,áfRGƒŸG ‘ á°ü q°üıG áq«eƒμ◊G áfÉYE’G qOQ Ω~Y
;(2) Iô≤ØdG ,13 IqOÉŸG É¡«∏Y
-∑¿ƒfÉ≤dG ¬«∏Y q¢üf ÉŸ áØdÉfl πFÉ°Sh ∫ÓN øe Üõ◊G •É°ûæd …qOÉe ºYO ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
;q‹É◊G
ífÉŸG hCG ,q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G hCG ,q»HÉîàf’G ¥h~æ q°üdG ÚeCG ≈∏Y ÉqeEG äÉHƒ≤©dG ¢Vôa øμÁ (2)
.Ék≤HÉ°S IQƒcòŸG áq«fƒfÉ≤dG áq«Wô q°ûdG OƒæÑdG ∞dÉN …òdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
,ádhq~dG ∫ÉLQ á«aÉØ°T ¿Éª° d ÒHG~qàdG ¢ ©ÑH ≥q∏©àŸG 2003/161 ºbQ ¿ƒfÉ≤dG
.¬«∏Y áÑbÉ©ŸGh OÉ°ùØdG …OÉØJ πLCG øe ,∫ɪYC’G äÉWÉ°ûfh ,Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸGh
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
º©f ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
.2003/161 ºbQ ¿ƒfÉ≤dG º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
.2001/544 ºbQ ¿ƒfÉ≤dG º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
135 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
∫ɨæ q°ùdGSENEGAL∫ɨæ q°ùdG áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%39
%30
%53
%34
ôØ q°ùdG
Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ∫ÉŸGh ôØ q°ùdG
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
ádÉq©a ÒZ áq«fƒfÉb ôWCG
%36
:ºcÉ◊G Üõ◊Gq‹É¨æ q°ùdG q»WGô≤Á q~dG Üõ◊G
:»HÉîàf’G ΩɶqædGÜÉîàf’ áq«æWƒdG á«Ñ°ùqædG áëFÓdG Ω~îà°ùJ ,§∏àfl
.áq«≤ÑàŸG ~YÉ≤ŸG ÜÉîàf’ ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶfh ,ÉkÑjô≤J ÜG qƒædG ∞°üf
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG. kG~©≤e 120 :¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓª˘ë˘∏˘d Oƒ˘°UôŸG qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dGÜGõ˘MC’G ∫ƒ˘°Uhh , q»˘æ˘«˘Y m π˘˘μ˘˘°ûH
.§≤a äÓª◊G äGÎa ∫ÓN áq«eÓYE’G πFÉ°SƒdG ¤EG á°ùaÉæàŸG
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
¤EG áKÓK ¤GƒM RhôH ™e ,Év«°SÉ«°S ÉkHõM Ú©Ñ°S øe ÌcCG ∫ɨæ q°ùdG qº° j
»àdG Úqà°ùdGh á©°ùqàdG ÜGõMC’G ÚH øe .áæ°S qπc I~j~L ÜGõMCG á°ùªN
á°ùªN q’EG ∑QÉ°ûj ⁄ ,2001 ΩÉY áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G πÑb IOƒLƒe âfÉc
¤EG É¡«ë q°Tôe ∫É°üjEÉH ÉkHõM ô°ûY »æKG ìÉ‚ ™e ,äÉHÉîàf’G ‘ É¡æe ¿hô°ûYh
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»ª°S qôdG π«μ°ûqàdG q¿CG áq«Ñ∏ZC’G Èà©J .áq«æWƒdG áq«©ª÷G
™ qbƒàŸG øe ¬qfCG »æ©j ¢ù«©qàdG ™bGƒdG Gòg q¿CG ÒZ ;¢ fi áqjQGOEG áq«∏ªY »g
.á«dÉqàdG äÉHÉîàfÓd OG~©à°S’G ∫ÓN ÌcCÉa ÌcCG ÜGõMC’G O~Y ~jGõJ
q»˘˘WGô˘˘≤Á q~˘˘dG Üõ◊G ∫ɢ˘¨˘˘æ˘˘ q°ùdG ‘ ᢢ qª˘˘¡ŸG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’G ø˘˘˘e
Üõ◊G ¿É˘˘c .ᢢq«˘˘Ñ˘˘©˘˘ q°ûdG iƒ˘˘≤˘˘dG Oɢ˘ë˘˘qJGh , q»˘˘cGΰT’G Üõ◊Gh ,‹É˘˘˘¨˘˘˘æ˘˘˘ q°ùdG
Oƒ≤©dG ∫ÓN ,∫ɨæ q°ùdG ‘ q»°SÉ°SC’G á°VQÉ©ŸG ÜõM q‹É¨æ q°ùdG »WGô≤Á q~dG
.áq«©jô°ûqàdGh áqjò«ØæqàdG Úà£∏ q°ùdG Éà∏μH Ωƒ«dG ºqμëàj ƒgh ,á«°VÉŸG áKÓqãdG
Üõëc πª©dG ‘ ïjQÉJ ¬dh ,~jGh ¢ù«F qôdG ~j ≈∏Y 1974 ΩÉY Üõ◊G ¢ù q°SCÉJ
CÉ°ûf .∫ɨæ q°ùdG ‘ ∫ qhC’G ºcÉ◊G Üõ◊G ¿Éμa , q»cGΰT’G Üõ◊G ÉqeCG .q‹GÈ«d
∫É≤àf’G q” ¿CG ¤EG ,áæ°S Ú©HQCG øe ÌcC’ á£∏ q°ùdG ΩÉeõH ∂°ùeCGh ,1958 ΩÉY
»WGô≤Á~dÉH ¿B’G Üõ◊G Gòg ∞°Uh øμÁh .2000 ΩÉY áq«WGô≤Á q~dG ƒëf
äGƒæ°ùd Év«Lƒdƒj~jCG Év«cGΰTG ¿Éc ¿CG ~©H ¬¡LƒJ å«M øe »YɪàL’G
G kôjRh ¿Éc …òdG ¢SÉ«f ≈Ø£°üe √Oƒ≤«a ,áq«Ñ© q°ûdG iƒ≤dG OÉëqJG ÉqeCG .I~Y
áfÉμŸG å«M øe ådÉqãdG Èà©j Üõ◊G Gòg qπ©d .~jGh ~¡Y ‘ AGQRƒ∏d É k°ù«FQh
πbC’Gh á qª¡ŸG ,iôNC’G ÜGõMC’G øe lO~Y ™qàªàj ɪc .OÓÑdG ‘ áq«ªgC’Gh
.É k° jCG ¿ÉŸÈdG ‘ m π«ãªàH ,AGƒ°S q~M ≈∏Y áq«ªgCG
≈∏Y ,»°VÉŸG ‘ ,É k©«ªL Gƒ≤ØqJG ~b iôNCG ÜGõMCG IOÉbh ¢ù«F qôdG ¿Éc
~jGh ¢ù«F qôdG ÜôYCG ,≥∏£æŸG Gòg øe .∫ɨæ q°ùdG ‘ ΩQÉ°U qÊÉŸôH m êPƒ‰ ≥«Ñ£J
á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G q¿CG ÒZ .Év«ª°SQ Év«Yô°T É k©°Vh á°VQÉ©ŸG íæŸ ¬ªYO øY
.Ú«©qàdG ∫Éμ°TCG øe lπμ°T É¡qfCG kIÈà©e ,ÉkeƒªY IôμØdG â° aQ
»HÉîàf’G ΩɶqædG q
m Ωɶf ≥ah πª©j ∫ɨæ q°ùdG ¿Éc ,2001 ΩÉY ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› qπM πÑb
¿ÉŸÈdÉH ±ô©j ,G k~MGh Év«©jô°ûJ É k°ù∏› qº° «a ,Ωƒ«dG ÉqeCG .Ú°ù∏éà q»©jô°ûJ
áq«©ª÷G AÉ° YCG ÜÉîàfG qºàj .G k~©≤e 120 ≈∏Y …ƒàëjh ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G hCG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
136áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
º¡æe 23 ,øjô°û©dGh áFÉŸG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ÚH øeh .Iô°TÉÑe má≤jô£H áq«æWƒdG
,2001 π˘jô˘HCG/¿É˘°ù«˘f ‘ á˘q«˘©˘jô˘°û˘qà˘dG äɢHɢî˘à˘f’G ∫Ó˘N .Aɢ°ù˘qæ˘dG ø˘e qø˘g
±ÓàFG π°üM''»Hƒ°S''Üõ◊G øe É k°SÉ°SCG ¿ qƒμe ƒgh ,G k~©≤e 89 ≈∏Y
ô“DƒŸGh ,πª©dG Üõ˘M á˘cô˘M/ q»˘≤˘jô˘aC’G ∞˘dɢë˘qà˘dGh ,‹É˘¨˘æ˘ q°ùdG »˘WGô˘≤Á q~˘dG
`d ™HÉqàdG »æWƒdG »WGô≤Á q~dG''»Z ÜGôZ''≈∏Y áY qRƒªa ,~YÉ≤ŸG áq«≤H ÉqeCG .
~j~éqà∏d OÉëqJ’Gh ,(10) q»cGΰT’G Üõ◊Gh ,(11) áq«Ñ© q°ûdG iƒ≤dG OÉëqJG
/áq«cGΰT’Gh áq«WGô≤Á q~∏d q»≤jôaC’G Üõ◊Gh ,(3) »WGô≤Á q~dG''∞L ~fCG''
,(1) á˘q«˘˘æ˘˘WGƒŸGh Ω q~˘˘≤˘˘qà˘˘dG Üõ˘˘Mh ,(1) ‹É˘˘¨˘˘æ˘˘ q°ùdG q‹GÈ«˘˘∏˘˘dG Üõ◊Gh ,(2)
Üõ˘˘Mh ,(1) »˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG q»˘˘˘WGô˘˘˘≤Á q~˘˘˘dG ~˘˘˘°û◊Gh ,(1) ∞˘˘˘L-∞˘˘˘L ∞˘˘˘dÉ–h
.2006 ΩÉY á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤ŸG øe .(1) πª©dGh ∫Ó≤à°S’G
.¬æ««©J qºàj ¿CG ~©H ,áeƒμ◊G AGQRƒdG ¢ù«FQ ¢SCGÎj
âjƒ°üqàdG ≥jôW øY Öîàæo«a ;áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdG ¢SCGQ ≈∏Y ¢ù«F qôdG ™≤j
äɢHɢî˘à˘f’G âjô˘LCG ~˘bh .äGƒ˘æ˘°S ¢ùª˘N ø˘e Úà˘j’ƒ˘˘d ,ô˘˘°Tɢ˘ÑŸG q»˘˘Ñ˘˘©˘˘ q°ûdG
.2005 ΩÉY á«dÉqàdG AGôLEG Q qô≤ŸG øeh ,2000 ΩÉY IÒNC’G áq«°SÉF qôdG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
øe áàqà°ûe á∏°ù∏°S O qô› πH ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øq«©e m¿ƒfÉb øe Ée
ÚfGƒ≤dG øe mO~Yh ,ÜÉîàf’G ¿ƒfÉbh ,Qƒà°S q~dG ‘ áæq«ÑŸG áq«Wô q°ûdG OƒæÑdG
≈∏Y á°VhôØŸG Oh~◊G ɪ«a ,¥ÉØfE’G ≈∏Y mOh~M øe Ée .iôNC’G áY qƒæàŸG
∫ɪYC’G äÉcô°T ∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁ ’) G v~L á∏«∏b ∫GƒeC’G ™ªL
¢ ©˘Hh ,Úë˘ q°TôŸG Ωƒ˘˘°SQ qOQ ≈˘˘∏˘˘Y q»˘˘eƒ˘˘μ◊G π˘˘jƒ˘˘ª˘˘qà˘˘dG ô˘˘°üà˘˘≤˘˘j .(kÓ˘˘ã˘˘e
ɢqeCG .äÓ˘ª◊G äɢ≤˘°ü∏˘ª˘c ,äɢHɢî˘à˘f’ɢH á˘≤˘q∏˘©˘àŸG á˘q«˘°Sɢ°SC’G ∞˘«˘dɢμ˘qà˘˘dG
≥«Ñ£J Ω~Yh ô¶◊ÉH ΩGõàd’G Ω~Y ºZQ ,IQƒ¶ëªa áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG
OQGƒŸG ∫ɪ©à°SGh q»ÑæLC’G πjƒªqàdG ô°ûàæj ,∂dòd káé«àf .Ékeƒj äÉHƒ≤©dG
.™°SGh m πμ°ûH áq«eƒμ◊G
ÜGõ˘˘˘MCÓ˘˘˘d q‹ÉŸG ìÓ˘˘˘°UE’G ∫ƒ˘˘˘M 1999 Ωɢ˘˘Y âjô˘˘˘LCG ᢢ˘˘°SGQO º˘˘˘˘ZQ
IQGOE’G ΩGõàdG ºZQh ,''±ƒ«°V'' ,∑GòfBG ¢ù«F qôdG øe ∞«∏μàH ,áq«°SÉ«°ùdG
ÉjÉ° b á÷É©Ã á q°UÉÿG á°ûbÉæŸG ∞«bƒJ q” ~≤a ,OÉ°ùØdG áHQÉëà »æ∏©dG áq«dÉ◊G
øY ~jGh ¢ù«F qôdG ¬H ¤OCG …òdG ÒNC’G íjô°üqàdG ~©H øμd . q»Hõ◊G πjƒªqàdG
,∫ɨæ q°ùdG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG Ë~≤àd áeRÓdG §£ÿG
. q»Hõ◊G πjƒªqàdG ∫ƒM á°ûbÉæŸG õjõ©J ‘ áq«dÉ©a ÌcCG q»°SÉ«°S lñÉæe CÉ°ûf
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
¤EG 22 øe âjôLoCG á∏HÉ≤e 13 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
mÜGõMCG I q~Y IOÉb á∏Ä°SC’G øY ¿ƒÑ«ÛG qº°V .2003 Ȫaƒf/ÊÉqãdG øjô°ûJ 29
âjôLCGh .Úq«HÉîàf’G ÚdhDƒ°ùŸGh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG »∏qã‡h ,á°VQÉ©e áq«°SÉ«°S
.¥ôa øª°V äÓHÉ≤ŸG º¶©e
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
hCG äɢfɢLô˘¡ŸG »˘g ɢ kYƒ˘«˘˘°T äÓ˘˘ª◊G º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘J ∫ɢ˘μ˘˘°TCG ÌcCG q¿CG h~˘˘Ñ˘˘j
IOÉ©dG …ôŒ ,∑Éæg .Üõ◊G …ô°UÉæe øe äÉÄŸG ™ªàéj å«M ,äÉYɪàL’G
.äGQÉq«°ùdG øe á∏jƒW ÖcGƒe É¡≤Ñ°ùJ ,äÉHÉ£ÿG ≈≤∏oJh ≈≤«°SƒŸG ì~°üJ ¿CG
.¢SÉqædG ΩÉeCG Üõ◊G IQƒ°U âæ q°ù– ,¿ÉLô¡ŸG ‘ øjô°UÉæŸG O~Y Ìc ɪq∏c
’ ,ájɨ∏d á©ØJôe äÉfÉLô¡ŸG √òg ¤EGh øe øjô°UÉæŸG π≤f ∞«dÉμJ Èà©Jh
.≥WÉæŸG ¤EG QÉcGO øe ɪq«°S
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
OQGƒŸG øeh ,¬°ùØf Üõ◊G ~FÉb øe q»°SÉ°SC’G πjƒªqàdG Q~°üe ¿ qƒμàj
Üõ◊G AÉ° YCG áfÉμe π° ØH ká q°UÉN) É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG AôŸG ´É£à°SG GPEG áq«eƒμ◊G
,ájG~ÑdG ‘ .(Üõ◊G ¤EG áq«ª°SQh ᪶àæe m íæe Ë~≤J ∑GòfBG º¡æe ™ qbƒàoj øjòdG
º¡qæμd .¬ª«YR øeh Üõ◊G øe º¡JÓª◊ ∫ÉŸG OGôaC’G ¿ƒë q°TôŸG ≈ q≤∏àj
º˘¡˘dGƒ˘eCG ø˘e kIOɢY ɢ¡˘fƒ˘Ñ˘ë˘°ùj »˘˘à˘˘dG ᢢ q°UÉÿG º˘˘gOQGƒ˘˘e ɢ˘ k° jCG ¿ƒ˘˘e~˘˘î˘˘à˘˘°ùj
ºZQh .øjô°UÉæŸGh AÉb~°UC’Gh Iô°SC’G äɪgÉ°ùeh ,áq«°üî q°ûdG º¡JGôN q~eh
π«é°ùqàdG Ωƒ°SQ qOQ qºàj ¬qfCG ’EG ,ÜGõMCÓd ΩÉY q»eƒμM πjƒ“ OƒLh Ω~Y
,áHÉ«qædÉH πbC’G ≈∏Y º¡HõM OGôaCG ~MCG RÉa GPEG Úq«©jô°ûqàdG Úë q°TôŸG áaÉμd
≈qdƒàJh .»æWƒdG âjƒ°üqàdG øe %5 ¿ƒ q≤∏àj øjòdG Úq«°SÉFôdG Úë q°Tôª∏dh
ᢢ q°UÉÿG ´GÎb’G ≥˘˘jOɢ˘æ˘˘°Uh ᢢ£˘˘«˘˘°ùÑ˘˘dG äɢ˘≤˘˘°ü∏ŸG ∞˘˘«˘˘dɢ˘μ˘˘J ™˘˘aO ᢢdh q~˘˘dG
.( q¢UÉÿG ¬bh~æ°U q~©j mÜõM qπμa) ÜGõMC’ÉH
¬H ±Î©e ƒg ɪc ,Ékeh~©e ¿ƒμj OÉμdÉH hCG lΩh~©e ∫GƒeC’G ™ªL q¿EG
,ôeC’G Gòg ¤EG ÚdÉq«ŸG øe ºgÒZh ,ÜGõMC’G IOÉb q¿CG ‘ q∂°T ’ øμd .kIOÉY
äG~j~¡J ¿ƒ¡qLƒjh ,íæŸÉH áÑdÉ£ª∏d ∫ɪYC’G äÉcô°T iÈc ≈∏Y ¿ƒdƒéj
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
137 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
äɪgÉ°ùŸG q¿CG ™eh .áªgÉ°ùŸG Ë~≤J qºàj ⁄ GPEG ÉkÑdÉZ äÉHƒ≤©dÉH áq«æª°V
πãe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ™fÉ“ ’ ÜGõMC’G º¶©e q¿CG ’EG ,Év«ª°SQ IQƒ¶fi áq«ÑæLC’G
Üõë∏d AÉ«î°SCG ÚªgÉ°ùªc ÚqjOƒ© q°ùdG ¤EG IQÉ°TE’G âq“ .äɪgÉ°ùŸG √òg
πÑ≤J ɪc .Ég~©H ΩCG áq«dÉ≤àf’G á∏MôŸG πÑb AGƒ°S ,¢UÉN m πμ°ûH ºcÉ◊G
.ájɨ∏d ΩÉY Q~°üe ƒgh ,êQÉÿG ‘ Úª«≤ŸG Úq«dɨæ q°ùdG øe ∫ÉŸG ÜGõMC’G
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG QOÉ°üe
¬˘«˘∏˘j . ká˘Ø˘∏˘μ˘J ≈˘∏˘YC’G äÓ˘ª◊G ô˘°Uɢ˘æ˘˘Y ~˘˘MCɢ˘c ɢ˘ kª˘˘FGO ô˘˘Ø˘˘ q°ùdG ô˘˘cò˘˘oj
''ÖNÉqædÉH ∫É°üqJÓd iôNC’G πFÉ°SƒdG'',äGƒ°UC’G AGô°ûd ∞ q£∏e lÒÑ©J ƒgh ,
≈∏Y k’Ée ÜGõMC’G ≥ØæJ ɪc .á«fÉqÛG äGô°ûqædGh ÉjG~¡dÉH ΩCG G k~≤f AGƒ°S
.äGQÉ© q°ûdGh äÉ≤°ü∏ª∏d •ôØŸG ∫ɪ©à°S’G
∂∏Á º∏a .áeh~©e Oh~◊G Èà©J ,áqjOôØdG äÓª◊G äÉ≤ØæH ≥q∏©àj Ée ‘
qπμH ,≥q∏©àj ôeC’Éa :º¡JÉ≤Øf øY Iôμa áqjCG á∏HÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG øq‡ ~j~©dG
.º¡JOGQEGh ,áq«dÉŸG º¡∏FÉ°Shh ,ºgRƒØH º¡fÉÁEG áÑ°ùæH ,áWÉ°ùH
OÉ`°ùØdG
…òdG ,qÊ~ŸG i~àæŸG ƒg ,áq«dh q~dG áq«aÉØ q°ûdG áª¶æŸ ´ôa ∫ɨæ q°ùdG ‘
»àdG äÉ°SGQ q~dG i~ME’ É k≤aƒa .OÉ°ùØdG áq«° b ≈∏Y »°SÉ°SCG πμ°ûH õ qcôj
ɪq«°S ’ , lô°ûàæe OÉ°ùØdG q¿CG í°ùŸG ‘ ÚcQÉ°ûŸG øe %90 ¤GƒM OÉaCG ,ÉgGôLCG
AGô˘°T q¿CG á˘qjÌcC’G ä~˘≤˘à˘YGh ,ᢰSɢ«˘˘°ùdG ∫ɢ˘LQ ÚHh q»˘˘ª˘˘°S qô˘˘dG ´É˘˘£˘˘≤˘˘dG ‘
,í°ùŸG ‘ ácQÉ°ûŸG áqjò«ØæqàdG äÉcô q°ûdG ÚH øe .É k©FÉ°T äÉH äGƒ°UC’G
qQ~à°SGh . q»eƒμM m~≤Y ò«ØæJ ¿Éª° d áqjQhô°V Iƒ°T qôdG q¿CG É¡æe %40 äÈàYG
¢ aQh ,¬˘˘à˘˘q«˘˘bG~˘˘°üà ∂˘˘qμ˘˘°T …ò˘˘dG ~˘˘jGh ¢ù«˘˘F qô˘˘dG ø˘˘e ɢ˘ kØ˘˘˘«˘˘˘æ˘˘˘Y G vOQ í˘˘˘°ùŸG
qº° j ¬fƒμH Ê~ŸG i~àæŸG º¡qJGh ,¬JÉLÉàæà°SG''Úqjô¶qædG áq«°SÉ«°ùdG ∫ÉLQ
.º¡JÉq«dhDƒ°ùe π qªëàd á«aÉμdG áYÉé q°ûdG ¿ƒμ∏Á ’ øjòdG''
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J q
ƒg ∫ɨæ q°ùdG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G i~d q»°SÉ°SC’G I qƒ≤dG øWƒe qπ©d
ø쪫a .É k° jCG q»°SÉ°SC’G É¡Ø©°V øWƒe Èà©j ~b ∂dP q¿CG ºZQ ,~jGõàŸG ÉgO~Y
O qô› ,Év«∏ªYh Év«F~Ñe ,Üõ◊G π«é°ùJ ¿ƒμj å«M ,ádƒ¡°ùH ÜGõMC’G AÉ°ûfEG
Gò˘g ‘ ;¿ƒ˘fɢ≤˘∏˘d ᢩ˘°VɢN á˘q∏˘≤˘à˘°ùe äGOɢë˘qJG ÜGõ˘MC’G Èà˘©˘Jh .äɢq«˘∏˘μ˘°T
OÉëqJ’G áqjôM ∫ƒM áqjQƒà°S q~dG I qOÉŸÉH øjQ nhÉÙG º¶©e ~¡°ûà°SG ,¥É«°ùdG
≈˘˘fOC’G q~◊G IOɢ˘jR IQhô˘˘° H QGô˘˘bE’G º˘˘ZQ ≈˘˘qà˘˘M) ÜGõ˘˘MC’G Qɢ˘˘gORG ô˘˘˘jÈà˘˘˘d
GPEG iƒbCG ÜGõMC’G ¿ƒμJ ¿CG øμÁh .(É¡∏«é°ùJh ÜGõMC’G AÉ°ûfE’ …Qhô° dG
.Ωɪàg’G øe G k~jõe É¡ªYOh É¡FÉ°ûfEG áq«∏ªY â«dhCG
»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’Gq
ádh q~dG ƒY~J ɪc ,áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG ~«°TôJ ¤EG É¡q∏c ÜGõMC’G ƒY~J
q~M ≈∏Y I~ q≤©eh á≤gôe áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dÉa .äÉHÉîàf’G ∞jQÉ°üe á«£¨J ¤EG
øμÁ ’h .áØ∏àfl πMGôe ‘ q»ª°SQ m πμ°ûH ÜGõMC’G É¡«a ∑QÉ°ûJh ,AGƒ°S
ôjƒ£J ¤EG ±~¡j ,ÈcCG m èeÉfôH ¥É«°S ‘ ’EG q‹ÉŸG ìÓ°UE’G áq«∏ªY Ú°ù–
øe ~j~©dG ßM’ ~bh .ΩÉY m πμ°ûH áeƒμ◊G IQGOEGh ,qπμc q»HÉîàf’G ΩɶqædG
Üõ◊G ≥aGƒj ¿CG QɶàfÉH ,OQGh ÒZ áq«° ≤dG √òg ¬∏qé°ùJ Ω q~≤J q…CG q¿CG øjQ nhÉÙG
.É kgôc ÉqeEGh É kYƒW ÉqeEG ,IôμØdG ≈∏Y √~FÉbh ºcÉ◊G
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
138áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
∫ɨæ q°ùdG øY áqeÉY äÉeƒ∏©eSENEGAL BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
Ωɶfh ,ÜG qƒædG ∞°üf ÜÉîàf’ áq«æWƒdG áq«Ñ°ùqædG áëFÓdG Ω~îà°ùJ
.áq«≤ÑàŸG áq«Ñ∏ZCÓd ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
§∏àfl ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
120 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
‹É¨æ q°ùdG »WGô≤Áq~dG Üõ◊G %74 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
,q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dGh Qƒà°Sq~dG qøμd ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH q¢UÉN Oq~fi m¿ƒfÉb øe Ée
q¿CG ɢª˘c .ÜGõ˘MC’G ∫ƒ˘M á˘Y qƒ˘˘æ˘˘à˘˘e qOGƒ˘˘e ø˘˘qª˘˘° à˘˘J iô˘˘NC’G ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG ø˘˘e GkO~˘˘Yh
.πbC’G ≈∏Y áØ∏àfl ÚfGƒb á©Ñ°S øqª° àJ »¡a .∑Éæg áæq«Ñe π«é°ùqàdG äGAGôLEG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¿CÉH ´ƒ°VƒŸG Gƒ°SQO øjòdG Úq«ÁOÉcC’G ~MCG OÉaCG ~bh
øY É k°VƒY ,ÚfGƒ≤dG øe á∏°ù∏°S ≥«Ñ£J qºàj ¬qfEG ∫ƒ≤dG Q~LC’G øe ¬q∏©d øμd ,OƒLƒe
.(1981 ƒjÉe/QÉqjCG 6 ‘ QOÉ q°üdG 17-81 ºbQ ¿ƒfÉb) q¢UÉN ~MGh ¿ƒfÉb
’ ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
IQGOEGh áeÉ©dG ¿hDƒ q°ûdG áqjôj~e ¤EG môjô≤J Ë~≤àH ,áæ q°ùdG ‘ kIqôe ,ÜGõMC’G Ωõ∏J
.¿ƒfÉ≤dÉH Ωõà∏J ’ ÜGõMC’G áqjÌcCG qøμd ,áq«∏NGq~dG IQGRh øª°V ,≥WÉæŸG
øjôNBGh ,AGQRƒdGh ,¢ù«FqôdÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ∫ƒ°UC’ÉH Ék« q£N Ékëjô°üJ Qƒà°Sq~dG ¢VôØj
.íjô°üqàdG Gòg ô n°ûæj ¿CG ≈∏Y ;Ö°UÉæŸG ¿h~q∏≤àj øq‡
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
.1997 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG 18 ,15-97 ¿ƒfÉ≤dG ’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.~j~L øe ,É¡H ΩGõàd’G qºàj ’ øμd ≥Ñ£æJ º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
.167 .∫ IqOÉŸG ,1997 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG 18 ,15-97 ¿ƒfÉ≤dG º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
äÉaÓàF’Gh ÜGõMC’G ∫ƒ°Uh q≥M ,1997 ôjGÈa/•ÉÑ°T 7 ,15-92 ¿ƒfÉ≤dG øqeDƒj
.áq«HÉîàf’G á∏ª◊G ∫ÓN ΩÓYE’G ¤EG á°ùaÉæàŸG
kÉq«æ«Y ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
.178 .∫ IOÉŸG ,1997 ôjGÈa/•ÉÑ°T 7 ,15-92 ¿ƒfÉ≤dG º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
139 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
∫ƒ˘˘˘Ñ˘˘˘b ÜGõ˘˘˘MCÓ˘˘˘d í˘˘˘ª˘˘˘°ùj ¬˘˘˘qfCG h~˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘j
Ë~˘˘˘≤˘˘˘J qº˘˘˘à˘˘˘j ’ ø˘˘˘˘μ˘˘˘˘d ,äɢ˘˘˘ª˘˘˘˘gɢ˘˘˘°ùŸG
᪠q¶æe ôjô≤J ìÎbÉa .IÒãc äɪgÉ°ùe
50 ≠∏Ñj ≈fOCG Gv~M á«dhq~dG á«aÉØ q°ûdG
500 √QG~≤e ≈°übCG Gv~Mh ∂fôa ∞dCG
.∂fôa ∞dCG
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.áq«ÑæLC’G äɪgÉ°ùŸG ƒg Q~°üª∏d Ék≤ah ~«MƒdG »ª°SqôdG ~«≤dG Èà©j ,iôNCG kIqôe .ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
≥q∏©J GPEG ’EG) âfÉc ɪ¡e ,äÓª◊G ≈∏Y ¥ÉØfE’G hCG Üõ◊G ¥ÉØfEG ≈∏Y mOƒ«b øe Ée
¿ƒfÉ≤dG q¿CG ºZQ ,™°SGh m πμ°ûH ç~ëj …òdG ô°TÉÑŸG äGƒ°UC’G AGô°ûH Ég~MCG
.(√ô q¶ëj
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
hCG ܃àμŸG ΩÓYE’G ‘ AGƒ°S øq«©e mô¶◊ áq«fƒjõØ∏qàdG äÉjÉYq~dG ™° îJ ,∂dP ºZQ
.15-97 ¿ƒfÉ≤dG ,58 IOÉŸG .qÊhÎμdE’G
º©f ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
qºàj ¿EG Ée ¬dƒ°UCÉH Ék« q£N Ékëjô°üJ q~©j ¿CG ,37 IqOÉŸG ‘ ,¢ù«FqôdG ≈∏Y Qƒà°Sq~dG ¢VôØj
Ék¡HÉ°ûe GkôeCG Qƒà°Sq~dG ¢VôØj ’h .∫ƒ°UC’G √òg Q~°üe ¤EG ¥qô£àj ’ ¬qæμd ,¬HÉîàfG
.áq«eƒμ◊G ™bGƒŸG ÜÉë°UCG hCG øjôNB’G Úë q°TôŸG øe q…CG ≈∏Y
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
’ ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
º©f πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
.ádhq~∏d áq«ª°SqôdG áq«eÓYE’G á q£ÙG ‘ Égô°ûf qºàj º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
ÜGƒL ’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.áq«∏NGq~dG IQGRh øª°V ,≥WÉæŸG IQGOEGh áeÉ©dG ¿hDƒ q°ûdG ájôj~e ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
.ô¶◊G áHƒ≤©d ¢Vqô©àJ ¿CG ø쪫a ,áqjƒæ q°ùdG ÉgôjQÉ≤J ÜGõMC’G Ωq~≤J ⁄ GPEG ,Év«F~Ñe
áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG áq«Yô°T Ω~Y ƒg ~«MƒdG ~«≤dG q¿EÉa ,äÓª◊G πjƒªàH ≥q∏©àj Ée ‘
.ô°TÉÑŸG äGƒ°UC’G AGô°Th
ìhGÎJ .100 IqOÉŸG ,16-92 ¿ƒfÉ≤dG ‘ äGƒ°UC’G AGô°T äÉHƒ≤Y ≈∏Y Qƒã©dG øμÁ
∞dCG 200h ∞dCG 20 ÚH áeGôZh ,øé q°ùdG ‘ äGƒæ°S ô°ûYh ô¡°TCG áKÓK ÚH áHƒ≤©dG
.∂fôa
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
140áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
~MCG ¿ƒfÉ≤dG ∂¡àæe ¿Éc GPEG áLhOõe äÉHƒ≤©dG »°ù“ .22-2000 ¿ƒfÉ≤dG ,2 IqOÉŸG
.Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG
¿ƒØ∏ëjh ÉkÑ°üæe ¿h~q∏≤àj Ée~æY ,º¡dƒ°UCÉH Ékëjô°üJ ,kÓãe AGQRƒdÉc ,¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωq~≤j
¿EG Ée ¬dƒ°UCG øY ∞°ûμj ¿CG ¢ù«FqôdG ≈∏Y Qƒà°Sq~dG øe 37 IqOÉŸG ¢VôØJ .Úª«dG
.√ô°ûæH Ωƒ≤j …òdG q…Qƒà°Sq~dG ¢ù∏ÛG ¤EG »£ÿG íjô°üqàdG ºq∏°ù«a ,¬HÉîàfG qºàj
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
º©f ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
141 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«≤jôaCG ܃æLSOUTH AFRICAÉ«≤jôaCG ܃æL áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%37
%37
%30
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
.äÉfÉ«H øe Ée
ô°TÉÑŸG q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
.äÉfÉ«H øe Ée
ádhq~dG á£∏°S ∫ɪ©à°SG IAÉ°SEG
:ºcÉ◊G Üõ◊G»≤jôaC’G »æWƒdG ô“DƒŸG q:»HÉîàf’G ΩɶqædGq»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG,~©≤e 400 áq«æWƒdG áq«©ª÷G :¢ù∏ÛG áq«FÉæK áq«©jô°ûJ áÄ«g
.G k~©≤e 90 »æWƒdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏›h
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2004
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdG. q»æ«Yh ,ô°TÉÑe q…~≤f m πμ°ûH
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG.äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ájG~H ‘ ΩÉqàdG ∑QÉ°ûqàdG ≈∏Y Ωƒ≤J »àdG á°SÉ«°ùdG ¤EG ∫É≤àf’G ôKEG
áqjôjôëqàdG äÉcô◊G øe √ÒZh ,»≤jôaC’G »æWƒdG ô“DƒŸG Ω~bCG ,äÉq«æ«©°ùqàdG
»æWƒdG ô“DƒŸG ìÉ‚ ºgÉ°S .áq«°SÉ«°S mÜGõMCG ¤EG É¡°ùØf πjƒ– ≈∏Y iôNC’G
Úàq«HÉîàf’G Úàq«∏ª©dG ôNBG ‘ qôªà°SG § q£fl AÉ°SQEÉH 1994 ΩÉY »≤jôaC’G
%69.7 -»≤jôaC’G »æWƒdG ô“DƒŸÉH q¢UÉÿG RƒØdG ¢ûeÉg ~jGõJ ™eh .Úàq«æWƒdG
Üõ◊G º‚ πaCG - IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ G k~©≤e 279 hCG äGƒ°UC’G øe
¢ù£°ùZCG/ÜBG ‘ ø∏YCG ¿CG ¤EG ,~j~÷G »æWƒdG Üõ◊G …CG ,≥HÉ q°ùdG ºcÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG lí«ë°U . q»≤jôaC’G q»æWƒdG ô“DƒŸG ™e ¬LÉe~fG 2004
áq«©ª÷G ‘ ~YÉ≤à ßØà– §≤a É¡æe ô°ûY »æKG q¿CG ’EG ,áFÉŸG ¥ƒØJ á∏qé°ùŸG
äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘fG ô˘˘KEG ¿ÉŸÈdG ‘ π˘˘qã˘˘ªŸG ÈcC’G ᢢ°VQɢ˘©ŸG Üõ˘˘˘M ɢ˘˘qeCG .ᢢ˘q«˘˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG
Üõ◊G ƒgh - % 12.4 áÑ°ùæH q»WGô≤Á q~dG ∞dÉëqàdG ƒ¡a ,2004 πjôHCG/¿É°ù«f
ÜGõMC’G øeh .%10 ¥ƒØJ âjƒ°üJ áÑ°ùf øqeCG …òdG ~«MƒdG ¢VQÉ©ŸG
Úq«WGô≤Á q~dG ÜõMh ,(%7) ÉKÉμfEG áqjôM ÜõM :¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G iôNC’G
.(%2.3) I~ëqàŸG áq«WGô≤Á q~dG ácô◊Gh ,(%1.7) Úq∏≤à°ùŸG
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
»HÉîàf’G ΩɶqædGq
.¢ù∏ÛG áq«Fɢæ˘K ᢰù˘ q°SDƒ˘e »˘g ɢ«˘≤˘jô˘aCG ܃˘æ˘L ‘ á˘q«˘©˘jô˘°û˘qà˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG q¿EG
≈∏Y õμJôj , q»Ñ°ùf m π«ã“ Ωɶf ÈY áq«æWƒdG áq«©ªé∏d ƒ° Y 400 Öîàæoj
,äGƒ°UC’G øe ≈fOCG G v~M øqeDƒJ »àdG ÜGõMCÓd ¢ü q°üîoJh .áq«æWƒdG íFGƒq∏dG
ÉqeCG .âjƒ°üqàdG ‘ É¡à q°üM ™e Ö°SÉæqàdÉH áq«©ª÷G ‘ ~YÉ≤e ,% 0.025 ≠∏Ñj
ΩÉ©dG òæe .ÜG qƒædG √DhÓeR ¬Ñîàæj ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ lƒ° Y ƒ¡a ,¢ù«F qôdG
iôNC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øe Ú∏q㇠ګ©J qºàj ¿CG IOÉ©dG äôL ,1994
,»æWƒdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏› …CG ,ÊÉqãdG ¢ù∏ÛG ÉqeCG .áq«eƒμM Ö°UÉæe ‘ É k° jCG
á©WÉ≤ŸG äÉÄ«g øe qπc ÖîàæJh .ádh q~dG ‘ ™°ùqàdG äÉ©WÉ≤ŸG ídÉ°üe πq㪫a
Ω~îjh .¢ù∏ÛG Gòg ¤EG Ωɪ° fÓd AÉ° YCG 10 ádh q~dG ‘ ™°ùqàdG áq«©jô°ûqàdG
.mäGƒæ°S ¢ùªN ≠∏ÑJ máj’ƒd Ú°ù∏ÛG Óc ‘ ¿ƒ∏q㪟G
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
¬qfCG ≈∏Y 1996 ΩÉY QOÉ q°üdG Qƒà°S q~dG øe 236 º°ù≤dG q¢üæj''≈∏Y Öéj
‘ ácQÉ°ûŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ áq«∏ªY øqeDƒj ¿CG »æWƒdG ™jô°ûqàdG
π«Ñ°S ‘ , q»Ñ°ùfh mhÉ°ùàe m ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,áq«ª«∏bE’Gh áq«æWƒdG áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG
ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG õjõ©J''‘ π«°UÉØqàdG øe ~jõŸG õLhCG ~bh .
.1997 ΩÉY QOÉ q°üdG ,á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ¿ƒfÉb
142áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Èà©J ,Qƒà°S q~dG ™e »°TɪqàdÉHh ,¿ƒfÉ≤dG Gòg ÖLƒÃ
q»eƒμ◊G πjƒªqà∏d á∏ qgDƒe ,áq«©jô°ûqàdG äÉ©WÉ≤ŸG äÉÄ«gh ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘
™e Ö°SÉæqàdÉH ∫GƒeC’G øe %90 ™jRƒJ qºàj .Évjƒæ°S ¬àfRGƒe ¢ü q°üîoJ …òdG
ÉqeCG .É k©e áq«©jô°ûqàdG äÉ©WÉ≤ŸG äÉÄ«gh áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ ÜõM qπc á q°üM
º q°ù≤J qºK ,™°ùqàdG äÉ©WÉ≤ŸG …hÉ°ùqàdG ≈∏Y É¡«a ∑ΰûàa ,áq«≤ÑàŸG %10`dG áÑ°ùf
.á©WÉ≤ŸÉH á q°UÉN áq«©jô°ûJ máÄ«g qπc ‘ ÜGõMC’G ≈∏Y ‹ÉqàdÉH
™° îJ∫Gƒ˘eC’G ´ qRƒ˘J »˘à˘dG á˘∏˘≤˘à˘°ùŸG ᢫˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘∏˘dG IQGOE’ ∫Gƒ˘eC’G
∫GƒeC’G ∫ɪ©à°SG ÜGõMC’G ≈∏Y ô q¶ëojh .Év«∏°üa áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd á°ü q°üıG
Öéj ,äÉHÉîàf’G øe Ékeƒj 21 πÑ≤a :áq«HÉîàf’G äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G
äÉHÉîàf’G áæ÷ ¤EG á≤Øæe ÒZ ∫GƒeCG q…CG ~«©Jh É¡JÓqé°S ≥∏¨J ¿CG É¡«∏Y
ΩÉ«≤∏d áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ΩG~îà°SG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ™æªoj ɪc .áq∏≤à°ùŸG
.Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG ÖJGhQ IOÉjR hCG ,äÉμ∏ટG AGô°T hCG ,áqjQÉéàdG äÉHQÉ° ŸÉH
…òdG Ö°SÉÙG º°SG ÒaƒJh ,É¡«a ≥«b~qàdG q” »àdG äÉHÉ°ù◊G Ë~≤àH áeõ∏e »gh
lä’ÉM ’EG πqé°ùoJ ⁄ .áe q~≤ŸG ôjQÉ≤qàdG áqë°U √ÉŒ áq«°üî°T áq«dhDƒ°ùe π qªëàj
á«HÉîàf’G áæé∏dG âeÉb ,∂dP ≈∏Y G vOQ .áq«dÉŸG ôjQÉ≤qàdG ™e πcÉ°ûŸG øe á∏«∏b
.á≤dÉ©dG ÉjÉ° ≤dG qπc qπM qºàj ≈qàM ∫GƒeC’G øe ‹ÉqàdG º°ù≤dG Öë°ùH á∏≤à°ùŸG
π«¡°ùàd É k° jCG k’GƒeCG áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈ q≤∏àJh
.∫GƒeC’G √òg IQGOEG ≈∏Y ±ô°ûj ¿ÉŸÈdG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,qÊÉŸÈdG É¡∏ªY
ÒZ q»˘Hõ◊G π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ø˘Y G kOh~fi ɢkfƒ˘fɢ˘b ɢ˘«˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ܃˘˘æ˘˘L ᢢdhO ∂∏“
íFÉ° ØdG øe lO~Y ÜòL ,Úàæ q°ùdG hCG á«°VÉŸG áæ q°ùdG i~e ≈∏Yh . q»eƒμ◊G
äÉYƒª› øe láμÑ°T πª©àa . q»Hõ◊G πjƒªqàdG äÉ°SQɇ ¤EG ΩÓYE’G ΩɪàgG
äÉ°SGQ q~dG ~¡©eh ,É«≤jôaCG ܃æLh á«WGô≤Á q~dG ~¡©e É¡«a Éà ,qÊ~ŸG ™ªàÛG
áμÑ q°ûdG Oƒ¡L õ qcÎJh .áeÉ©dG ΩÉeCG ÉjÉ° ≤dG √òg ≈∏Y Aƒ q° dG §«∏°ùàd ,áq«æeC’G
lO~Y O qOÎj ⁄ . q¢UÉÿG πjƒªqàdG ‘ ÈcCG áq«aÉØ°T ¤EG áLÉ◊G ≈∏Y áq«YÉa q~dG
~¡©e ¤EG ¬dGƒeCÉH á q°UÉN äÉeƒ∏©e øY ,É kYƒW ,∞°ûμdÉH ÜGõMC’G øe Ò¨°U
܃æ÷G ∫ƒ°UƒdG q≥M ÖLƒÃ ,∂dP ÖfÉL ¤EG .É«≤jôaCG ܃æLh áq«WGô≤Á q~dG
ÜGõ˘˘MC’G q~˘˘°V kᢢ° jô˘˘Y ~˘˘¡˘˘©ŸG Gò˘˘g Ω q~˘˘b ,ΩÓ˘˘YE’G ÚfGƒ˘˘b ¤EG »˘˘≤˘˘˘jô˘˘˘aC’G
.É¡dGƒeCG äÓqé°S ¤EG ∫ƒ°UƒdG ‘ ¬ q≤ëH ÉkÑdÉ£e ,OÓÑdG ‘ áq«°SÉ°SC’G áq«°SÉ«°ùdG
,áq«æeC’G äÉ°SGQ q~dG ~¡©eh ,É«≤jôaCG ܃æLh áq«WGô≤Á q~dG ~¡©e π°üqJG ɪc
πjƒ“ ‘ áq«aÉØ q°ûdG ¤EG áLÉ◊G á«Ñ∏J ¤EG ÉgÉqjEG Ék«YGO ,É«≤jôaCG ܃æL äÉcô°ûH
܃æL äÉcô°T øe lO~Y ø∏YCG ,Év«FõL øj~¡©ŸG Oƒ¡L π° ØH ÉÃQh .ÜGõMC’G
~bh .2004 äÉHÉîàfG πÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG ¬JÉÑg øY ,É kYƒW ,É«≤jôaCG
,ÜGõMC’G πjƒ“ ÉjÉ° b √ÉŒ ΩÉ©dG »YƒdG ô°ûf ‘ É¡q∏c äGQ qƒ£qàdG √òg ä~YÉ°S
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q¢UÉÿG πjƒªqàdG º«¶æJ IQhô°V ∫ƒM ¢TÉ≤qædG äR qõYh
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
܃æL ‘ âjôLoCG äÓHÉ≤e øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
‘ äÓ˘˘˘Hɢ˘˘≤ŸG ø˘˘˘e iô˘˘˘NCG ᢢ˘dƒ˘˘˘é˘˘˘H â∏˘˘˘ª˘˘˘μ˘˘˘à˘˘˘°SGh ,2003 Ωɢ˘˘Y ɢ˘˘«˘˘˘≤˘˘˘jô˘˘˘aCG
»àdG äÓHÉ≤ŸG ∫ÓN ɪq«°S ’ ,í°VGƒdG øe ¿Éc .2004 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG
iƒ˘Y q~˘dɢH äô˘qKCɢJ äɢHɢLE’G ø˘e ~˘˘j~˘˘©˘˘dG ¿CG ,Ȫ˘˘à˘˘Ñ˘˘°S/∫ƒ˘˘∏˘˘jCG ‘ âjô˘˘LCG
¢TÉ≤qædGh ,É«≤jôaCG ܃æLh áq«WGô≤Á q~dG ~¡©e É¡©aQ »àdG á≤dÉ©dG áq«FÉ° ≤dG
.ÜGõMC’G πjƒ“ ìÓ°UEG ∫ƒM ÒNC’G
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
±Gƒ q£dG ÚH É«≤jôaCG ܃æL ‘ áq«æWƒdG äÉHÉîàfÓd äÓª◊G ⩪L
∞ë q°üdGh äÉYGPE’G ‘ áYƒa~ŸG äÉjÉY q~dGh ,äÉfÉLô¡ŸGh ,ÜÉH ¤EG mÜÉH øe
(.áq«fƒjõ˘Ø˘∏˘qà˘dG äɢjɢY q~˘dG ´É˘«˘à˘HG ø˘e ÜGõ˘MC’G ™˘æ“) .á˘q«˘fÓ˘YE’G äɢMƒ˘q∏˘dGh
≈μà°TG ,∂dP ôjƒ°üàd ;É k° jCG äÓª◊G øe É vª¡e G kô¡¶e äÉ≤°ü∏ŸG πqμ°ûJ
⁄ ,¢ù≤ q£dG IAGOQ ÖÑ°ùH ¬JÓªM äÉ≤°ü∏e Q qô° J ~æY ¬qfCG øjQ nhÉÙG ~MCG
º¡ q°üîj Ée ¥É°üdEG IOÉYEG ¤EG √ƒ°ùaÉæe ´QÉ°S ɪ«a ,É¡q∏c É¡dG~Ñà°SG øe øqμªàj
IOÉà©ŸG äÉHÉ£ÿG øY kÓ° a .áq«é«JGΰS’G ™bGƒŸG øe ÉgÒZh í«HÉ°üŸG ≈∏Y
äÉÑ qWôe hCG ,AGƒ°T äÓØM äÉfÉLô¡ŸG ø qª° àJ ~b ,»°SÉ«°ùdG É¡H ‹~j »àdG
.¬«aôJ πFÉ°Shh ,iôNCG
AGôLE’ ÚaÎÙG QÉéÄà°SG áØ∏c ~qÑμJ øe ÜGõMC’G ¢ ©H øqμªàj ~b
»àdG á≤MÉ q°ùdG áq«Ñ∏ZC’G AGREG .ádÉ°S qôdG ôjƒ£J ‘ I~YÉ°ùŸGh ,äGAÉàØà°S’G
ÜGõMC’G äGhôK ™e áfQÉ≤ŸÉH ¬JhôKh , q»≤jôaC’G q»æWƒdG ô“DƒŸG É¡H ™qàªàj
∫É°üjE’ áq«YG~HEG Ö«dÉ°SCG ôjƒ£àH á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ¢ ©H âeÉb ,iôNC’G
áq«fÓYE’G äÉMƒq∏dG ΩG~îà°SG ∂dP ø qª° àjh .πbCG máØ∏c πHÉ≤e É¡àdÉ°SQ
ÜGõ˘MC’G Ω~˘î˘à˘°ùJ ɢª˘c .äGQɢ£ŸGh á˘q«˘°Vɢjô˘˘dG …OGƒ˘˘qæ˘˘dG ‘ ᢢq«˘˘fhÎμ˘˘d’G
AGô°T ºYGõe q¿CG ºZQh .áY qƒæàe äÉLQOh èFÉàæH ,ÚY qƒ£àŸG áØ∏àıG áq«°SÉ«°ùdG
º¡JÉeƒ∏©Ã GƒdOCG øq‡ káq∏b q¿CG ’EG ,h~Ñj Ée ≈∏Y Iô°ûàæe â°ù«d äGƒ°UC’G
(kÓ˘ã˘e Ωɢ©˘ q£˘dɢc) á˘q«˘Yɢª˘˘à˘˘L’G äɢ˘e~ÿG Ö뢢°S ɢ˘¡˘˘«˘˘a q” mä’ɢ˘M Ghô˘˘cP
.kIô°TÉÑe πjôHCG/¿É°ù«f äÉHÉîàf’ á≤HÉ q°ùdG á∏MôŸG ‘ É¡©jRƒàa ,Év«é«JGΰSG
≥WÉæe ‘ äGƒ°UC’G πHÉ≤e ∫ÉŸG ä’ÉM çh~M É k° jCG ºg~MCG πqé°S ɪc
çh~M kÉ° jCG ºg~MCG .√ q~°TCG ≈∏Y »HÉîàf’G ´Gô q°üdG ¿Éc å«M ,áæq«©e
´Gô˘ q°üdG ¿É˘c å«˘M ,á˘˘æ˘˘q«˘˘©˘˘e ≥˘˘Wɢ˘æ˘˘e ‘ äGƒ˘˘°UC’G π˘˘Hɢ˘≤˘˘e ∫ÉŸG ä’ɢ˘M
.√ q~°TCG ≈∏Y »HÉîàf’G
143 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
q…õcôŸG iƒà°ùŸG ¿CG h~Ñj ,É«≤jôaCG ܃æL ‘ q»HÉîàf’G ΩɶqædG ¤EG ô¶qædÉH
øe Ö∏£oj ~b ,ä’É◊G ¢ ©H ‘ øμd .äÓª◊G ∞jQÉ°üe º¶©e ~qÑμàj
ΩÉ°ùbC’G q¿CG ¿hQ nhÉÙG ìô°ûa .∞«dÉμqàdG ¢ ©H π qª– áq«ª«∏bE’G hCG áq«∏ÙG ΩÉ°ùbC’G
øμd , q…õcôŸG ÖàμŸG øe äÉ°SG qôμdG hCG äÉ≤°ü∏ŸG øe Ékæq«©e G kO~Y ≈ q≤∏àJ ~b
É k° jCG ™FÉ q°ûdG øeh .áq«aÉ°VE’G äÉî°ùqædG øªK ™aO É¡«∏Y ¢VôØoj ¿CG øμªŸG øe
õ qcôJ »àdG äÓª◊G äÉWÉ°ûf iôNC’G áq«∏ÙG hCG áq«ª«∏bE’G ÖJÉμŸG ∫ qƒ“ ¿CG
øjQ nhÉÙG ~MCG ∞°Uh ,kÓãe .á«q∏fi äÉYɪL ±~¡à°ùJ hCG á«q∏ÙG ÉjÉ° ≤dG ≈∏Y
áYGPE’G äÉ q£fi ≈∏Y á«YGPE’G äÉjÉY q~dG Üõë∏d q…õcôŸG º«¶æqàdG ∫ qƒe ∞«c
qåH ,Ωɢ˘°ùbC’G iƒ˘˘à˘˘°ùe ≈˘˘∏˘˘Y ,Üõ◊G ∫ qƒ˘˘e ,∂dP ¤EG ᢢaɢ˘°VE’ɢ˘H .ᢢq«˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG
‘ IO q~fi mäÉYɪL ±G~¡à°S’ ,áq«∏ÙG áq«YGPE’G äÉ q£ÙG ≈∏Y äÉfÓYE’G
ÉgÒZh äÉ°SG qôμdG ô°ûf á«q∏ÙG ΩÉ°ùbC’G âd qƒe ∞«c ¿hôNBG ∞°üjh .á≤£æŸG
.á q°UÉÿG º¡à≤£æà áæq«©e á∏°üH qâ“ ÉjÉ° b èdÉ©J »àdG OGƒŸG øe
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
èndÉ©oJ , q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG Ωɶf ¤EG ô¶qædÉHh ,áq«æWƒdG äÉHÉîàfÓd áÑ°ùqædÉH
∂∏“h .Üõ◊G IOÉ«b iƒà°ùe ≈∏Y , q»°SÉ°SCG m πμ°ûH ,∫GƒeC’G ™ªL ádCÉ°ùe
É¡° ©H q¿EG πH ’ .Oƒ¡÷G √òg øY ádhDƒ°ùe ∫GƒeCG ™ªL áæ÷ ÜGõMC’G º¶©e
.ÚëfÉŸG Üò÷ á«ØJÉ¡dG ∑ƒæÑdG Ω~îà°ùj ,É kaÎfi m ∫GƒeCG ™eÉL ∫Éëà°SG ~b
,AÉ°û©dG ºF’ƒc) áqjõcôŸG áæéq∏dG √òg É¡ª q¶æJ »àdG äÉWÉ°ûqædG ÖfÉL ¤EG
äÉWÉ°ûf º q¶æoJ ,(ƒ¨æÑdG Ö©∏d äÉ«°ùeCGh ,áq«≤«°SƒŸG äÓØ◊Gh ,äGOGõŸGh
IOÉ«≤dG ßØà– ,¿Éc ɪæjCG øμd .É k° jCG ΩÉ°ùbC’G iƒà°ùe ≈∏Y ∫GƒeC’G ™ªL
¿Éª° d ,kAÉî°S ÌcC’G ÚëfÉŸG øe máëFÓH ∫É°üqJ’G q≥ëH Üõë∏d É«∏©dG
º¶©e q¿CG lí«ë°U .èFÉàqædG øe mQ~b ÈcCG ≥«≤–h á≤ q°ùæe áq«é«JGΰSG ΩG~îà°SG
≠dÉÑŸG √òg q¿CG ≈∏Y ≥ØqàJ ÉkÑjô≤J É¡q∏c q¿CG ’EG ,áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ ™ªŒ ÜGõMC’G
πjƒªàH ™qàªàJ äÓª◊G q¿CG ™eh .áHƒ∏£ŸG OQGƒŸG ™e áfQÉ≤ŸÉH á¡aÉJ ¿ƒμJ OÉμJ
Ú∏˘˘qã˘˘ªŸG ɢ˘ª˘˘˘q«˘˘˘°S ’ ,Ú˘˘˘q«˘˘˘Hõ◊G ÚdhDƒ˘˘˘°ùŸG q¿CG ’EG ,Üõ◊G IOɢ˘˘«˘˘˘b ø˘˘˘e ÒÑ˘˘˘c
øμÁ ’ ~b ∞«dÉμàH ¿ƒÑqÑ°ùàj Ée ÉkÑdÉZ ,ÚÑ nîàæŸG É¡° jƒ©J.kÓãe ôØ q°ùdÉc
™ªL ‘ í‚ ~b §≤a ÜGõMC’G øe G v~L G kÒ¨°U G kO~Y q¿CG ™°SGh lOÉ≤àYG Oƒ°ùjh
áq«îjQÉJ §HGhQ ÖÑ°ùH hCG ºcÉ◊G Üõ◊G ¬qfC’ ÉqeEG ,iÈμdG äÉcô q°ûdG øe ∫ÉŸG
,2004 ΩÉY äÉHÉîàf’ OG~©à°S’G ∫ÓN ,É k≤HÉ°S ¬«dEG Ò°ToCG ɪch .ÉgÒZ hCG
ÜGõ˘˘MC’G ¤EG ¬˘˘Jɢ˘Ñ˘˘g ø˘˘Y ¿Ó˘˘YEÓ˘˘d iÈμ˘˘dG äɢ˘cô˘˘˘ q°ûdG ø˘˘˘e lO~˘˘˘Y ´ qƒ˘˘˘£˘˘˘J
ÜGõMC’G øe áY qƒæàe má∏°ù∏°S ¤EG Ékëæe Ω q~b ~b É¡ª¶©e ¿Éc .áq«°SÉ«°ùdG
á˘ª˘˘cÉ◊G ÜGõ˘˘MC’G ÚH ∫Gƒ˘˘eC’G ™˘˘jRƒ˘˘à˘˘d kᢢ¨˘˘«˘˘°U ɢ˘ke~˘˘î˘˘à˘˘°ùe ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
I~j~÷G á«aÉØ q°ûdG √òg q¿CÉH q…ƒb lQƒ©°T øjQ nhÉÙG ¢ ©H ÜÉàfG ~bh .á°VQÉ©ŸGh
;ᢰVQɢ©ŸG ÜGõ˘MC’G ¤EG í˘æŸG Ë~˘˘≤˘˘J ≈˘˘∏˘˘Y ∫ɢ˘ª˘˘YC’G äɢ˘cô˘˘°T äÈLCG ~˘˘b
.É¡àHQÉ≤à Gƒeƒ≤j ⁄ QOÉ°üe øe k’GƒeCG Gƒ q≤∏J ~≤a ‹ÉqàdÉHh
äÉcô°T ≈∏Y ,Évjƒb G kOɪàYG ,ΩÉY m πμ°ûH áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ~ªà©J
äɪgÉ°ùŸG q¿CÉH ™°SGƒdG ø¡μqàdG ºZQh .ºé◊G IÒ¨ q°üdG hCG ᣠq°SƒàŸG ∫ɪYC’G
q¿CG ΩÉY lOÉ≤àYG Oƒ°ùj ,1994 ΩÉY äÉHÉîàfG ‘ É vª¡e G kQhO ä qOCG ~b áq«ÑæLC’G
.á«°VÉŸG ô°û©dG äGƒæ q°ùdG i~e ≈∏Y ™LGôJ ~b iôNCG m ∫hO øe q‹ÉŸG ºY q~dG
Úq«eƒμ◊G É¡«dhDƒ°ùe Ωõ∏J ÉkÑjô≤J á∏HÉ≤ŸG É¡©e âjôLCG »àdG ÜGõMC’G qπμa
√òg Ω~îà°ùJh ,Üõë∏d É k≤ah ≠dÉÑŸG ´ qƒæàJ .Üõ◊G ¤EG º¡ÑJGhQ øe m º°ùb íæÃ
,ä’É◊G ¢ ©H ‘ .äÓª◊G äÉ≤Øfh áq«æ«Jh qôdG ∞jQÉ°üŸG øe m èjõŸ ∫GƒeC’G
πjƒ“ πLCG øe ,º¡°ùØfCG ≈∏Y ¿ƒj q~dÉH ÜGõMC’G AÉ° YCG hCG OGôaC’G Ö∏éj
π˘jƒ˘ª˘qà˘dG á˘£˘°SGƒ˘H ¿ƒ˘j q~˘dG √ò˘g ™˘aO qº˘˘à˘˘j ,¿É˘˘«˘˘MC’G ¢ ©˘˘H ‘ .º˘˘¡˘˘JÓ˘˘ª˘˘M
.Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG ÖJGhQ ≈∏Y á°VhôØŸG ÖFGô q° dGh q»eƒμ◊G
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
äɢ≤˘Ø˘ q°üdG ≈˘∏˘Y ɢ¡˘dGƒ˘eCG ÌcCG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G º˘¶˘©˘e ≥˘Ø˘æ˘˘J
OG~YEG ∞«dÉμJ √ÉŒ º¡ahÉfl øY øjQ nhÉÙG º¶©e ÜôYCG ~≤a .áq«eÓYE’G
q¿EG ∫ƒ˘≤˘dG q~˘M ¤EG º˘¡˘° ©˘H ÖgP ~˘˘bh .ɢ˘«˘˘≤˘˘jô˘˘a CG ܃˘˘æ˘˘L ‘ äÓ˘˘ª◊G
âfÉc äÉ≤ØqædG''á°ûMÉa''πcÉ°ûŸG øe á©°SGƒdG á∏°ù∏ q°ùdG Aƒ°V ≈∏Y
.É«≤jôaCG ܃æL AÉæHCG øe ~j~©dG É¡¡LGƒj »àdG áq«YɪàL’Gh áqjOÉ°üàb’G
¿CG »¨Ñæj ÜGõMC’G q¿EG ¢ ©ÑdG ±É°VCGh''πéîJ''√ò¡H ¥ÉØfE’G øe
.πcÉ°ûŸG √òg ÖÑ°ùH ,IÌμdG
OÉ`°ùØdG
™°VƒH áq«°SÉ«°ùdG íFÉ° ØdG øe á∏°ù∏°S âÑqÑ°ùJ ,É k≤HÉ°S ¬«dEG Ò°TCG ɪc
OÉ°ùØdG íFÉ° a qºgCG i~MEG äQGO ~bh .ΩÉ©dG ô¡ÛG â– q»Hõ◊G πjƒªqàdG
.Q’hO QÉ«∏e 4.8 ᪫≤H 1999 ΩÉY ä~≤ oY áë∏°SCG á≤Ø°U ∫ƒM q»°SÉ«°ùdG
øj~jGõŸG ~MCG ≈©°S ɪ«a ,äÉ°übÉæŸG áq«∏ªY ∫ƒM á≤q∏©e â«≤H á∏Ä°SC’G qøμd
܃cÉL ¢ù«F qôdG ÖFÉf q¿CG É k° jCG ºY oRh .ºμë∏d ¬JQÉ°ùN áé«àf ¢ jƒ©qàdG ¤EG
ácô°T …CG) ≥«≤ëqàdG øe ¿ƒ°ùeƒW ájɪM πHÉ≤e Iƒ°TQ Ö∏W ∫hÉM ÉehR
AÉY qO’G ôj~e QGôb QÉKCG .(áeƒμ◊ÉH q¢UÉÿG ´Éa q~dG ~≤Y âdÉf »àdG ´Éa q~dG
ô“Dƒª∏d πªàÙG ÒKCÉqàdG ¢Uƒ°üîH I~j~L ±hÉfl ÉehR áfGOEG Ω~©H ΩÉ©dG
iôNCG láë«° a äQGO ~bh .ΩÉ©dG AÉY qO’G ôj~e Öàμe ≈∏Y q»≤jôaC’G »æWƒdG
144áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
~j~÷G »æWƒdG Üõ◊G øe iƒà°ùŸG »©«aQ AÉ° YCG q¿CG ÉgOÉØe ,m∑ƒμ°T ∫ƒM
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ I~YÉ°ùŸG πHÉ≤e ,∞dƒZ ÖYÓe ÊÉH øe k’GƒeCG Gƒ q≤∏J ~b
.¢VÎØj ɪc ,áeRÓdG ¢ü«NGôqàdG
q¿CG ¤EG ô¶qædÉHh ,Üõ◊G Ωɶf ¤EG ô¶qædÉH ¬qfCG ≈∏Y øjQ nhÉÙG ~MCG qô°UCG
¿ƒØXƒe Égôj~j á°übÉæe äÉq«∏ªY ∫ÓN øe ínæ“ áq«eƒμ◊G Oƒ≤©dG º¶©e
Ée ÌcCG q¿EG πH ’ .ÜG qƒædG AGô°T ádhÉfi øe ôcòoJ ih~L Óa ,¿ƒ«eƒμM
q»Hõ◊G √ô“Dƒe øe ôNBG ƒ° Y ´ÉæbEG ÖFÉqædG ∫hÉëj ¿CG ƒg ¬∏eCÉj ¿CG Aôª∏d øμÁ
»q∏ÙG iƒà°ùŸG ≈∏Y ∫ÉŸG RGõàHG ¢Uôa q¿CG Q nhÉÙG ∫OÉL ,Éæg øe .¬FGQBG Ò«¨àH
AɉE’G ™jQÉ°ûe ¢ü«NGôJ ÉjÉ° b ∫ƒM äGQGô≤dG òîqàJ å«M ,ÒãμH ÌcCG âfÉc
∫ƒ°UƒdG q≥M ÚeCÉJ q¿CG ∫OÉéa ,ôNBG l¢üî°T ÉqeCG .≥WÉæe ¤EG É¡ª«°ù≤Jh
káé«àf IQhô q° dÉH øª° j ’ ∂dP q¿CG Éà ,má∏μ°ûà ¢ù«d AÉ«î°SC’G Úëfɪ∏d
.ífÉŸG qº¡J »àdG ÉjÉ° ≤dG ∫ƒM áæq«©e
ÜGƒqædG ôqÑY ,¬JÓªMh Üõ◊G äÉq«∏ªY πjƒ“ ∫ƒM ±hÉıG ÖfÉL ¤EG
IOh~ÙG ∫GƒeC’G ¢Uƒ°üîH º¡ahÉfl øY äÓHÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG øjòdG
πjƒªqàdG ÚH ±hÉıG √òg âMhGôJ .qÊÉŸÈdG º¡∏ªY ºYO πLCG øe Iô qaƒàŸG
,áÑ°SÉæŸG ÒZ ôØ q°ùdG äGhÓYh ,áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG ÖJÉμe AÉ°ûfE’ ‘ÉμdG ÒZ
áë«° a â©d~fG ,2004 ¢ù£°ùZCG/ÜBG ‘ .IOh~ÙG ä’É°üqJ’G äÉfRGƒeh
º°SÉH''âjɨ∏aGôJ''»àdG ôØ q°ùdG ôcGòJ ä’É°üjEG ∫ɪ©à°SG IAÉ°SEG ≈∏Y äõ qcQ ,
~«ØJ .áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG ¤EG ∫ƒ°UƒdG πLCG øe ,ÜG qƒædG ¤EG ¿ÉŸÈdG É¡e q~≤j
Qɢé˘Ä˘à˘°SGh ,m π˘ n£˘Y Aɢ° ≤˘d ä’ɢ°üjE’G Gƒ˘e~˘˘î˘˘à˘˘°SG ÜG qƒ˘˘f I q~˘˘Y q¿Cɢ˘H º˘˘YGõŸG
.äÉ≤ØqædG øe ÉgÒZh ,äGQÉq«°ùdG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
á˘˘Ø˘˘∏˘˘c ¢Uƒ˘˘°üH ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’G ÚH ᢢ˘©˘˘˘°SGƒ˘˘˘dG ±hÉıG º˘˘˘ZQ
ìGÎbG qºàa .á«aÉμdG ∫GƒeC’G ÚeCÉJ ≈∏Y äõ qcQ ±hÉıG q¿CG ’EG ,äÉHÉîàf’G
ᢠq°UÉÿG í˘æŸG ø˘Y ∞˘°ûμ˘dG âæ˘˘ qª˘˘° J ,äɢ˘MÓ˘˘°UE’G ø˘˘e ᢢ©˘˘°SGh ᢢ∏˘˘°ù∏˘˘°S
øe πjƒªqàdG ¿CÉ°ûH IQ qôμàe ±hÉfl øY ÒÑ©qàdG q” ~bh .øq«©e m ≠∏Ñe ¢Uƒ°üîH
’ ,áq«LQÉN QOÉ°üeº°SôJ ¿CG øe á«°ûÿG ÖÑ°ùH ,áq«ÑæLC’G äÉeƒμ◊G ɪq«°S
,É k≤HÉ°S Ò°TCG ɪch .áq«LQÉÿG É«≤jôaCG ܃æL á°SÉ«°S πμ°T äÉÑ¡dG √òg
øμd ,™LGôJ ~b q»ÑæLC’G πjƒªqàdG q¿CG ¿h~≤à©j øjQ nhÉÙG º¶©e q¿CG lí«ë°U
QÉKCG ɪc .√ô¶M hCG q»ÑæLC’G πjƒªqàdG øY ∞°ûμdÉH ™°SGh lΩɪàgG OÉ°S
áØ∏àfl mÖ°ùf Ë~≤àH Ék«°Uƒe ,áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G ™jRƒJ ∫ƒM ±hÉfl ¢ ©ÑdG
º˘«˘°ù≤˘J ƒ˘g ɢ kYƒ˘«˘°T ÌcC’G ìGÎb’G qπ˘©˘d - á q«˘Ñ˘°ù˘qæ˘dGh á˘dOɢ˘©˘˘dG ¢ü°ü뢢∏˘˘d
âdOÉL ~bh . q»Ñ°ùfh ∫OÉY m πμ°ûH áY qRƒŸG ∫GƒeC’G ÚH …hÉ°ùqàdÉH πjƒªqàdG
I~˘˘Yɢ˘°ùŸ ,¢ü°ü◊G QG~˘˘≤˘˘e ‘ mIOɢ˘jR π˘˘LCG ø˘˘e ɢ˘˘ k° jCG äɢ˘˘MGÎb’G ¢ ©˘˘˘H
§HQh .á q°UÉÿG íæŸG ≈∏Y ÉgOɪàYG øe ∞«ØîqàdG ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
Ωɶf OɪàYG ÉqeEG ÉkMÎ≤e , q»HÉîàf’G ΩɶqædÉH äÉHÉîàf’G áØ∏c º¡æe π«∏≤dG
áØ∏c ∞«ØîJ πLCG øe ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶf ¤EG IOƒ©dG ÉqeEGh ,§∏àfl
.ÚÑNÉqædGh ÚÑînàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG ÚH §HGh qôdG Ú°ù–h ,äÉHÉîàf’G
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
145 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«≤jôaCG ܃æL øY áqeÉY äÉeƒ∏©eSOUTH AFRICA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q»FÉæK ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
400 :áq«æWƒdG áq«©ª÷G
90 :äÉ©WÉ≤ª∏d »æWƒdG ¢ù∏ÛG
?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
q»≤jôaC’G »æWƒdG ô“DƒŸG %69.7 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2004 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2009 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πgmÜõM qπc ßaÉëj ¿CG á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ¿ƒfÉb Öq∏£àj
øe πª©à°ùŸGh º∏à°ùŸG ≠∏ÑŸÉH πé°S ≈∏Y ¥h~æ q°üdG øe k’Ée ≈q≤∏àj q»°SÉ«°S
ÜGõ˘MCÓ˘d q¢UÉÿG π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ∫ƒ˘M ÚfGƒ˘≤˘˘dG ΩG~˘˘©˘˘fG ¤EG IQɢ˘°TE’G Q~Œ .π˘˘jƒ˘˘ª˘˘qà˘˘dG
øY ¿ÓYEÓd øjô£° e ÒZ káeÉY ÚdhDƒ°ùŸGh ÜGõMC’G q¿EÉa ‹ÉqàdÉHh ,áq«°SÉ«°ùdG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ég~Mh .πjƒªqàdG ¥h~æ°U QÉWEG êQÉN º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG
áq«dhDƒ°ùe ‹ÉqàdÉH πqªëàJh ,¥h~æ q°üdG øe ∫ÉŸG ≈q≤∏àJ áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ á∏q㪟G
.¥h~æ q°üdG øe πª©à°ùŸGh Ω~îà°ùŸG ∫ÉŸG
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
¬qfCG ≈∏Y 1996 ΩÉY Qƒà°SO øe 236 º°ù≤dG q¢üæj''IOq~©àŸG áq«WGô≤Áq~dG õjõ©àd
‘ ácQÉ°ûŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ øqeDƒJ ¿CG áq«æWƒdG äÉ©jô°ûqàdG ≈∏Y ,ÜGõMC’G
.q»Ñ°ùfh mhÉ°ùàe m ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,áq«ª«∏bE’Gh áq«æWƒdG äÉ©jô°ûqàdG ™°Vh''¿ƒfÉb …ƒàëjh
mõLƒe ≈∏Y ,1997 ΩÉY QOÉ q°üdG ,á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
.π«°UÉØqàdG øe ~jõÃ
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
.áq«dÉŸG áæ q°ùdG á∏«W ≥Ñ£æJ º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
146áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ádhq~dG øe πjƒ“
.(1997) 103 ,¿ÉŸÈdG ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG hCG áq«æWƒdG áq«©ª÷G ‘ á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈q≤∏àJ ¿CG Öéj
.áq«Ñ°ùqædG CG~Ñe ≈∏Y kAÉæH πjƒªqàdG ,ɪgÉà∏c hCG ,áq«ª«∏bE’G
,áq«Yƒ q£dG ∫ɪYC’G øe ÜGõMC’G ~«Øà°ùJ ¿CG øμÁ ,q»æ«©dG πjƒªqàdÉH ≥q∏©àj Ée ‘
.áYÉÑ q£dG äBÉ°ûæe hCG ,äGq~©ŸGh ,äÉfÓYE’Gh ,ÊÉqÛG ÖàμŸG QÉéjEGh
kG~≤f
kÉq«æ«Yh
?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ∫ɪ©à°SG øe ÜGõMC’G ™æªoJh .§≤a áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG
É¡JÓé°S ∫ÉØbEÉH Ωnõ∏oàa ,q»HÉîàf’G Ωƒ«dG øe Ékeƒj 21 πÑb - áq«HÉîàf’G äÓªë∏d
.á∏≤à°ùŸG äÉHÉîàf’G áæ÷ ¤EG á≤Øæe ÒZ ∫GƒeCG áqjCG IOÉYEGh
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
q…C’ ™˘˘° j q¢UÉÿG π˘˘jƒ˘˘ª˘˘˘qà˘˘˘dG ø˘˘˘μ˘˘˘j ⁄
.∫~é∏d GkQ~°üe GkôqNDƒe πqμ°T ~bh ,º«¶æJ
äɢ˘˘cô˘˘˘°T ∂∏“ ¿CG ¿B’G ÜGõ˘˘˘MCÓ˘˘˘d ø˘˘˘˘μÁ
.∂dP ô q¶ëj ¿ƒfÉb øe Ée ¬qfCG Éà ,∫ɪYC’G
q»˘˘eƒ˘˘μ◊G π˘˘jƒ˘˘ª˘˘qà˘˘dɢ˘H ≥˘˘q∏˘˘©˘˘à˘˘J ÚfGƒ˘˘≤˘˘dɢ˘a
π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ∫ƒ˘M ¿ƒ˘fɢ˘≤˘˘dG q¢üæ˘˘«˘˘a .Ö°ùMh
ø˘˘μÁ ’ ≠˘˘dɢ˘ÑŸG √ò˘˘g q¿CG ≈˘˘∏˘˘˘Y q»˘˘˘eƒ˘˘˘μ◊G
É¡dɪ©à°SG''Iô°TÉÑe ÒZ hCG Iô°TÉÑe má≤jô£H
hCG ,π˘˘˘ª˘˘˘Y ᢢ˘cô˘˘˘˘°T q…CG ¢ù«˘˘˘˘°SCɢ˘˘˘J ±~˘˘˘˘¡˘˘˘˘H
ɪ¡e áq«dÉe áë∏°üe hCG q≥M q…CG ÜÉ°ùàcG
áq«μ∏e q…CG ‘ hCG ,πªY ácô°T q…CG ‘ âfÉc
,Üõ◊G π˘ª˘˘©˘˘à˘˘°ùj ÚM ’EG ,ᢢdƒ˘˘≤˘˘æ˘˘e ÒZ
‘ ᢢ˘ë˘˘˘∏˘˘˘˘°üŸG √ò˘˘˘˘g hCG q≥◊G Gò˘˘˘˘g ,√~˘˘˘˘Mh
≥q∏©àJ áqjOÉ«àYG m±G~gC’ ádƒ≤æŸG ÒZ áq«μ∏ŸG
.q»°SÉ«°ùdG Üõ◊ÉH''(ê (3) ,5 IqOÉŸG)
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
.áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ°TÉ q°ûdG ≈∏Y É¡d mâbh AGô°T øe ÜGõMC’G ™æªoJ º©f ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
147 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
Ée øμd .q»eƒμ◊G πjƒªqàdG øe ∫GƒeC’G É¡bÉØfEG áq«Ø«c øY ∞°ûμdÉH ÜGõMC’G Ωõ∏oJ
πjƒªqàdG ¿ƒfÉb ¤EG IOƒ©dG .¥ÉØfE’G øY ∞°ûμdÉH É¡eõ∏j QÉWE’G Gòg êQÉN A»°T øe
.6 IqOÉŸG ,1997 ΩÉY QOÉ q°üdG ,á∏q㪟G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G
º©f ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
.6 ¤EG IOƒ©dG ,¿ÉŸÈdG ¤EG É¡Á~≤J ºàj º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
.Ö°ùMh áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’ÉH ≥q∏©àj Ée ‘ º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
»àdG áq«ªμdG øqª° àj ,¿ÉŸÈdG ¤EG Évjƒæ°S Gkôjô≤J á∏≤à°ùŸG á«HÉîàf’G áæéq∏dG Ωq~≤J
.áMƒæªŸG áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G øe q»°SÉ«°S ÜõM qπc É¡≤Øæj
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.á∏≤à°ùŸG á«HÉîàf’G áæéq∏dG ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
ÜõM qπc Ωõ∏oj ,á«HÉîàf’G áæé∏dG ¬«∏Y ±ô°ûJ …òdG q»eƒμ◊G πjƒªqà∏d áÑ°ùqædÉH
.áæéq∏dG ¤EG áYƒaôŸG ôjQÉ≤qàdG áë°U øY Év«°üî°T ∫hDƒ°ùŸG q‹ÉŸG ∞ qXƒŸG º°SG Ë~≤àH
øe Ö∏ q£dG hCG/h q‹ÉŸG ∫hDƒ°ùŸG q~°V áq«f~e áq«FÉ° b ihÉYO ™aôJ ¿CG áæéq∏d øμÁh
áqjCG øe ¬dɪ©à°SG A»°SCG …òdG ≠∏ÑŸG º°ùM hCG ,É¡dɪ©à°SG AÉ°SCG ≠dÉÑe q…CG qOQ Üõ◊G
¢ ©H ‘ ,áæéq∏dG âÑë°S ~≤a ,Év«∏°üa ™a~oj q»eƒμ◊G πjƒªqàdG q¿CG Éà .á«dÉJ äÉbÉØfEG
ÚfGƒb í«àJ .á≤dÉ©dG ÉjÉ° ≤dG qπM QɶàfÉH ∫GƒeC’G øe ‹ÉqàdG º°ù≤dG ,ä’É◊G
‘ äÉ≤«b~qàdG ¿ƒμJ ’ »àdG ÜGõMCÓd πjƒªqàdG Gòg ≥«∏©J q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
.á«°Vôe É¡JÉHÉ°ùM
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
øe 73 Iô≤ØdG qøμd ,äÓªë∏d áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ∫ɪ©à°SG ∫ƒM Oq~fi ¿ƒfÉb ™°V oh
™æ“ ,√2 ,2 èeÉfÈdG ,1998 ΩÉY QOÉ q°üdG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG''™bƒe ∫ɪ©à°SG IAÉ°SEG
≈∏Y ÒKCÉqàdG πLCG øe ...∞«XƒqàdG á£∏°S ...∂dP ‘ Éà ,PƒØf hCG ,RÉ«àeG hCG ,á£∏°S
É¡àé«àf hCG äÉHÉîàf’G iô›''
Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸG áeÉ©dG áë∏°üŸG ‘ ∑ƒ∏ q°ùdG áfh~e ™æ“''q…CG áë∏°üe õjõ©J øe
q»ª°SqôdG ÖLGƒdG AGOCG ∫ÓN mÜõM''.áeÉ©dG áë∏°üŸG áqjOÉ«M Qƒà°Sq~dG ¢VôØj ɪc .
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
áfh~eh ,1998 ΩÉY QOÉ q°üdG áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdG AÉ° YCG äÉq«bÓNCG ¿ƒfÉb ÖLƒÃ
.º¡dƒ°UCG øY ∞°ûμdÉH áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdG AÉ° YCGh ÜG qƒædG Ωõ∏oj ,ÊÉŸÈdG ∑ƒ∏ q°ùdG
Úq«eƒμM ÚØ qXƒe ΩGõàdG Ω~Y ¢Uƒ°üîH ±hÉıG äÒKCG ,IÒNC’G ô¡°TC’G ‘
ÜQÉ° J ÉjÉ° b ¤EG ¥ô£qàdG q” ɪc .º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G •hô°ûH ÚÑîàæe Ú∏qã‡h
øμd ,(Évjô°S ôNBG lAõL Èà©j ɪ«a) áeÉ©∏d äÓé q°ùdG øe AõL ôqaƒàj ,Évjô¶f .ídÉ°üŸG
áq«WGô≤Áq~dG ~¡©e Oq~Y ,áeƒμ◊G ‘ äÉq«bÓNC’G ∫ƒM 2003 ΩÉY Q~°U ôjô≤J ‘
¤EG ∫ƒ°UƒdG ÚfGƒb ÖLƒÃ ,äÓé°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG πcÉ°ûe É«≤jôaCG ܃æLh
OƒæÑdG ∫ƒM »YƒdG ¤EG QÉ≤àa’Gh ,äÉÑ∏ q£∏d áHÉéà°S’G øY õé©∏d Gkô¶f ,äÉeƒ∏©ŸG
.áeÉ©dG ∫ƒ°Uh q≥ëH á≤q∏©àŸG á«Wô q°ûdG
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
148áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
ΩÉY QOÉ q°üdG ,áqjò«ØæqàdG á£∏ q°ùdG AÉ° YCG äÉ«bÓNCG ¿ƒfÉb ™æÁ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
øe ,áq«HÉîàf’G ¿Éé∏dG AÉ° YCGh ,AGQRƒdG »ÑFÉfh ,IQGRƒdG ¢ù∏› AÉ° YCG ,1998
º¡◊É°üeh ᫪°SqôdG º¡JÉq«dhDƒ°ùe ÚH äÉYGõqædÉH ≥q∏©àj ™°Vh q…C’ º¡°ùØfCG ¢ jô©J
.ÊÉŸÈdG ∑ƒ∏ q°ùdG áfh~e .á q°UÉÿG
º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
¬°SQÉ“ …òdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M káMGô°U Qƒà°Sq~dG øe 32 º°ù≤dG øª° j
ɪc .¬àjɪM hCG q≥M q…CG á°SQɪŸ ÉkHƒ∏£e ∂dP ¿Éc GPEG ,ôNBG m ¢üî°T q…CG hCG ,ádhq~dG
‘ q…Qƒà°Sq~dG ≥q◊G 2000 ΩÉY QOÉ q°üdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿ƒfÉb õjõ©J øª° j
.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
149 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«fGõæJTANZANIAI~ëqàŸG É«fGõæJ áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%44
%32
%58
%43
(§≤a ä’ÉM 4) äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
ô°TÉÑŸG q»eƒμ◊G πjƒªqàdG
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º«¶æJ ¤EG QÉ≤àa’G
%38
:ºcÉ◊G Üõ◊G ÜõM''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T''Chama cha Mapinduzi
:»HÉîàf’G ΩɶqædGkÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGkG~©≤e 274 :¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2000
:äÓªë˘∏˘d Oƒ˘°UôŸG qΩɢ©˘dG π˘jƒ˘ª˘à˘dGá˘fɢYE’G ÈY kG~˘≤˘fh ,ô˘°TÉ˘Ñ˘˘e m π˘˘μ˘˘°ûH
áq«dÉŸG áq«eƒμ◊G
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGäÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
âjôLCG ,ÜGõMC’G »JO q~©àe Úàq«HÉîàfG Úàq«∏ª©H ’EG É«fGõæJ qô“ ⁄
ΩÉY ’EG IO q~©àŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™jô°ûJ qºàj ⁄ .1995 ΩÉY ɪ¡æe ¤hC’G
,É«fGõæJ ‘ ¬JÉq«MÓ°U ¢SQÉÁ §≤a ~MGh lÜõM ¿Éμa ,≥HÉ q°ùdG ‘ ÉqeCG .1992
ÜõM ƒg''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T'' áq«≤jôaC’G áq«cGΰT’G ™ÑqJG …òdG)Ujamaa(.
Üõ˘˘M í˘˘dɢ˘°üd ®ƒ˘˘ë˘˘∏˘˘e m π˘˘μ˘˘°ûH kÓ˘˘Fɢ˘e ¿ÉŸÈdG ≈˘˘≤˘˘Ñ˘˘˘j ,Ωƒ˘˘˘«˘˘˘dG''ɢ°T ɢeɢ˘°T
…Rh~æ«HÉe''~bh .2000 ΩÉY áqeÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ É k≤MÉ°S G kô°üf ≥ q≤M …òdG
‘ É¡H ‹OCG »àdG äGƒ°UC’G ´ƒª› øe %85 ¤GƒM Üõ◊G Gòg ™ªL
~YÉ≤ŸG øe (232 π°UCG øe 202) áFÉŸÉH Ú©°ùàH RÉah ,áq«°SÉF qôdG äÉHÉîàf’G
áq«f~ŸG á¡Ñ÷G :áq«fÉŸÈdG ~YÉ≤ŸÉH äRÉa »àdG iôNC’G ÜGõMC’G øe .áq«fÉŸÈdG
h ,I~ëqàŸG''ƒ«d~æjÉe Éf É«°SGô≤ÁO É°T ÉeÉ°T''Chama Cha Democracia na
Maendeleoá°VQÉ©ŸG ÜGõMCG øe q…CG ™ªéj ⁄h .ÊGõæqàdG πª©dG ÜõMh ,
Üõ◊G í˘Ñ˘°üj ¿CG ɢkHõ˘M ∫ qƒ˘î˘J »˘à˘dG ᢢq«˘˘eGõ˘˘dE’G ÚKÓ˘˘qã˘˘dGh Úæ˘˘K’G n~˘˘Yɢ˘≤ŸG
»àdG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G áaÉc øe qπX IQGRh â∏qμ°ûJ ɪc ; q»ª°S qôdG ¢VQÉ©ŸG
.Év«fÉŸôH kÓ«ã“ ∂∏“
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~∏d OÉëqJ’G πãe ,É kªéM ô¨°UCG áq«°SÉ«°S ÜGõMCG I q~Y ôaGƒàJ
»æWƒdG ∞dÉëqàdGh ,ìÓ°UE’Gh QɪYE’G ƒëf »æWƒdG ∫ qƒëqàdGh ,ÜGõMC’G
,~ëqàŸG Ö© q°û∏d q»WGô≤Á q~dG Üõ◊Gh ,ÊGõæqàdG Ö© q°ûdG ÜõMh ,áq«WGô≤Á q~∏d
∞dÉëqàdG ÜõMh ,»Ñ© q°ûdG »æWƒdG Üõ◊Gh ,»æWƒdG QɪYE’G IOÉYEG ∞∏Mh
Aɢ˘«˘˘MEG i~˘˘à˘˘æ˘˘eh ,~˘˘ë˘˘qàŸG q»˘˘WGô˘˘˘≤Á q~˘˘˘dG Üõ◊Gh ,qÊGõ˘˘˘æ˘˘˘qà˘˘˘dG q»˘˘˘WGô˘˘˘≤Á q~˘˘˘dG
h ,áq«WGô≤Á q~dG''…hÉà°SCG Éf »cÉg »æ«cÉe É«°SGô≤ÁO'')Democrasia Makini
Haki Na Ustawi( .
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
‘ ¢ù∏ÛG áqjOÉMC’G áq«æWƒdG áq«©ª÷G AÉ° YCGh É«fGõæJ ¢ù«FQ Öîàæoj
(ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG) ô°TÉÑŸG »Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdG ∫ÓN øe ,~MGh mâbh
¿CG ~YÉ≤ŸG øe mO~Y ÈcCG ÖMÉ°U Üõë∏d q≥ëj .mäGƒæ°S ¢ùªN ≠∏ÑJ máj’ƒd
.áeƒμ◊G πqμ°ûj
´ qRƒoJ ,AÉ°ùqæ∏d á q°UÉN ~YÉ≤e ôaGƒàJ ,áÑ nîàæŸG áq«fÉŸÈdG ~YÉ≤ŸG ÖfÉL ¤EG
‘ É¡«∏Y π°ü– »àdG ~YÉ≤ŸG áÑ°ùf ¢SÉ°SCG ≈∏Y áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y
áq«HÉîàf’G áæé∏dG ¤EG káëF’ ÜGõMC’G ºq∏°ùJ Ée kIOÉYh .Iô°TÉÑŸG äÉHÉîàf’G
øe G kƒ° Y 232 ÜÉîàfG Qƒà°S q~dG øqeDƒj .~YÉ≤ŸG √ò¡H ≥q∏©àj Ée ‘ áq«æWƒdG
20 áÑ°ùf ¢ü q°üîoàa .(QÉÑjõfGR øe 50h øWƒdG øe 182) áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG
150áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
10h QÉÑjõfR ‘ ÜGƒqædG ¢ù∏› É¡æe %5 øq«©j ,AÉ°ùqæ∏d ~YÉ≤ŸG øe %30 ¤EG
.¢ù«F qôdG É¡æq«©j
’ »àdG πFÉ°ùŸG áaÉc ≈∏Y áq«MÓ°üH QÉÑjõfR ‘ ÜG qƒædG ¢ù∏› ™qàªàj
á≤aGƒe ¤EG áLÉ◊G ɉhO ,QÉÑjõfõd ÚfGƒ≤dG qø°ùj ¿CG ¬æμÁh ,OÉëqJ’ÉH ≥q∏©àJ
.OÉëqJ’ÉH á q°UÉN πFÉ°ùà ≥q∏©àj ’ ôeC’G q¿CG ÉŸÉW ,OÉëqJ’G áeƒμM
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
ÜGõMC’G √òg π«é°ùàd ʃfÉ≤dG ¢SÉ°SC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ô qaƒj
IRQÉÑdG äGõq«ªŸG qºgCG øe .É¡JÉÑLGhh ,É¡bƒ≤Mh ,É¡ØFÉXhh ,É¡JÉq«∏ªYh ,É«fGõæJ ‘
≈∏Y .áq«eƒμ◊G áq«dÉŸG äÉfÉYEÓd q»Wô q°ûdG ~æÑdG ƒg áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤d
‘ É¡H ‹OoCG »àdG äGƒ°UC’G ´ƒª› øe πbC’G ≈∏Y %5 `H RƒØj ¿CG Üõ◊G
.π qgCÉàdG ~jôj ¿Éc ¿EG ,¿ÉŸÈdG ‘ m~©≤à RƒØj ¿CG ¬«∏Y ɪc ,áq«°SÉF qôdG äÉHÉîàf’G
ÜõM √RôMCG …òdG ≥MÉ q°ùdG ô°üqædG ôKEG''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T''ΩÉY äÉHÉîàfG ‘
áYƒª› ɪ«a ,Q’hO ∞dCG 547 ≠∏ÑJ áqjô¡°T áq«eƒμM káfÉYEG Öë°ùj CG~H ,2000
.Évjô¡°T Q’hO ∞dCG 50 ¿hO Ée Öë°ùJ á°VQÉ©ŸG áq«fÉŸÈdG ÜGõMC’G
‘ äÉHÉîàf’G ºμëj …òdG qʃfÉ≤dG πª©dG QÉWEG ƒg q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
AGôLE’G ¿ƒfÉ≤dG π q°üØj ,áq«HÉîàf’G äɪ«¶æqàdGh ~YGƒ≤dG ÖfÉL ¤EG .É«fGõæJ
,áq«æWƒdG áq«©ª÷G AÉ° YCGh ,¢ù«F qôdG Ö°üæe ÜÉîàf’ ÚÑ°SÉæŸG á≤jô q£dGh
áq«∏ª©dG ≈∏Y ±Gô°TE’G ¿ƒfÉ≤dG É¡«dEG πcƒj »àdG áÄ«¡dG ÉqeCG .á«q∏ÙG äÉ£∏ q°ùdGh
º¡«a øà AÉ° YCG á©°ùJ qº° J »àdG áq«æWƒdG áq«HÉîàf’G áæéq∏dG »¡a ,áq«HÉîàf’G
.¬ÑFÉfh áæéq∏dG ¢ù«FQ
.¥ÉØfEÓd áÑ°ùqædÉH ÜGõMC’G ≈∏Y ¢VôØoJ áæq«©e áq«fƒfÉb mOh~M øe Ée
áÑ°ùqædÉH ÒÑc qºg ƒg q»Hõ◊G πjƒªqà∏d q‹É◊G ™°VƒdG ìÓ°UEG q¿CG lí«ë°U
.áqeÉ©dG ∫ÉH π¨°ûJ áq«° b √òg q¿CG h~Ñj ’ øμd ,á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
øe É«fGõæJ ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 20 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
âjôLCG øjòdG øjô°û©dG ¢UÉî°TC’G ÚH øe .2003 ƒ«dƒj/Rƒq“ 19 ¤EG 16
áqà°Sh ,Úq«HõM ÚdhDƒ°ùe á°ùªNh ,ÚÑîàæe Ú∏q㇠GƒfÉc áqà°S ,á∏HÉ≤ŸG º¡©e
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
øY ÚdhDƒ°ùŸG øe ¿ÉæKGh Ú«aÉë°üdG øe ~MGhh ,qÊ~ŸG ™ªàÛG »∏q㇠øe
øe 3 ;AÉ°ùqædG øe 2h ,Qƒc qòdG øe 18 ¿Éc ,º¡æª°V øeh .äÉHÉîàf’G
.á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG øe 8h ,ºcÉ◊G Üõ◊G
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
‘ äÓª◊G áØ∏c øe ™aôj Ée q¿CÉH á∏HÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG øe º¶©e OÉaCG
í q°TôŸG øμj ⁄ GPEG ,äÉHÉîàf’ÉH RƒØ∏d ÉkÑjô≤J áeÉàdG ádÉëà°S’G ƒg É«fGõæJ
»c ¬HõM ≈∏Y ÒKCÉqà∏d ÉqeEGh ,äGƒ°UC’G AGô°T ≈∏Y ÉqeEG ,∫ÉŸG ¥ÉØfE’ G v~©à°ùe
,áq«dÉŸG ¢üî q°ûdG ᪫≤H É k≤q∏©J ÌcCG äÉHÉîàf’G â°ùeCG ɪc .¬àëF’ ‘ ¬ qª° j
â°ùeCG ,á«dÉ©dG äÉHÉîàf’G áØ∏c ÖÑ°ùHh .áq«°SÉ«°ùdG ¬JÉMƒªW øe ÌcCG
i qOCÉa .ÖdɨdG ‘ Qƒc qòdGh AÉ«æZC’G Úë q°TôŸG ≈∏Y G kôμM áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG
mIGOCG øY É k°VƒY á q°UÉN ∫ɪYCG äÉcô°ûc áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QÉÑàYG ¤EG ∂dP
.IRQÉÑdG áq«°SÉ«°ùdG ÉjÉ° ≤dG ¢ ©H á÷É©Ÿ
¿ƒμ∏Á øjòdG Ö°ùMh AÉjôKC’G Úë q°TôŸG ᫪°ùJ IOÉY ≈∏Y ÜGõMC’G äQÉ°S
.á q°UÉÿG áq«HÉîàf’G º¡JÉq«∏ªY πjƒ“ ≈∏Y IQ~≤dG''»qdƒJ ≈∏Y áq«dÉŸG I qƒ≤dG ∂∏Á øe
É«fGõæJ ‘ ɪq«°S ’ ,É«≤jôaCG ‘ áq«WGô≤Á q~dG ᪶fC’G ~«Øj ’ Gògh .Ö°ùMh Ö°üæŸG
¤hC’G É¡∏MGôe ‘ ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG âdGR Ée å«M''.
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
ƒg ¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤e ∂∏“ »àdG ÜGõMC’G πjƒªàd q»°ù«FôdG Q~°üŸG qπ©d
ÜõM ≈ q≤∏àj ɪc .áq«eƒμ◊G áq«dÉŸG äÉfÉYE’G''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T''≠dÉÑe
,Aɢ˘jô˘˘KC’G OGô˘˘aC’Gh ,∫ɢ˘ª˘˘YC’G äɢ˘˘cô˘˘˘°Th , q¢UÉÿG ´É˘˘˘£˘˘˘≤˘˘˘dG ø˘˘˘e ᢢ˘q«˘˘˘°Sɢ˘˘°SCG
Üõ˘˘M ø˘˘e ¿Gƒ˘˘° Y ø˘˘∏˘˘YCG ~˘˘bh .ᢢ q°UÉÿG Üõ◊G äGQɢ˘ª˘˘ã˘˘˘à˘˘˘°SGh''ɢ°T ɢeɢ°T
…Rh~æ«HÉe'' .πjƒªqàdG áqjÌcCG πqμ°ûJ Üõ◊G äGQɪãà°SG q¿CG
á˘qjƒ˘° ©˘dG Ωƒ˘°SQ ≈˘∏˘Y , q»˘°Sɢ°SCG m π˘μ˘°ûH ,iô˘¨˘ q°üdG ÜGõ˘˘MC’G ~˘˘ª˘˘à˘˘©˘˘J
ÖfÉLC’G ÚëfÉŸG øe ∫ÉŸG Ö∏£H G kô qNDƒe äCG~H ɪc .∫GƒeC’G ™ªL äÉWÉ°ûfh
.ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~∏d q…~ædƒ¡dG ~¡©ŸÉc
q¿CG ºZQ ,áqjô°ùdGh õcôªqàdG ‘ kájÉZ q»Hõ◊G πjƒªqàdG IQGOEG ¿ƒμJ Ée kIOÉY
Ö«dÉ°SCG ™ÑqàJ ÒÑc m πjƒªàH ™qàªàJ ’ »àdG É kªéM ô¨°UC’G ÜGõMC’G ¢ ©H
,áq«°üî q°ûdG äGQÉN qO’G øe q»°SÉ°SCG m πμ°ûH äÓª◊G πjƒ“ qºàj .áq«aÉØ°T ÌcCG
151 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ø˘e äɢª˘˘gɢ˘°ùŸGh í˘˘æŸG ≈˘˘∏˘˘Y ÌcCG Gh~˘˘ª˘˘à˘˘YG ~˘˘b Ú뢢 q°TôŸG ¢ ©˘˘H q¿CG º˘˘ZQ
.áæ°ù◊G ÉjGƒqædG ÜÉë°UCGh AÉb~°UC’G
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
.äÓª◊G ∞«dÉμJ ≈∏YCG øe É¡àØ°üH äÉ«∏≤qædG ¤EG IQÉ°TE’G qºàJ Ée ÉkÑdÉZ
ádh q~dG áMÉ°ùe q¿CG ɪc ,áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG ‘ É«fGõæJ Ö©°T øe %80 øe ÌcCG ¢û«©«a
øe ~j~©dG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe ¿ÉÑ q©°üj á«àëqàdG ≈æÑ∏d A…O qôdG iƒà°ùŸGh IÒÑμdG
äÓ˘ª◊G OGƒ˘e »˘¡˘a ,G kÒÑ˘c ɢ kbÉ˘Ø˘ fEG Ö˘ q∏˘£˘à˘ J »˘à˘dG iô˘NC’G qOGƒŸG ɢ qeCG .≥˘WɢæŸG
.πª©dG ºbÉWh (áq«fÓYE’G äGQƒ°ûæŸGh ,äÉ≤°ü∏ŸGh ,áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dG)
OÉ`°ùØdG
∫Ó˘N q»˘HÉ˘î˘˘à˘˘f’G Qƒ˘˘¡˘˘ª÷G ¤EG ∫ÉŸG í˘˘æ˘˘e IOɢ˘Y q¿CG ¿hÒã˘˘μ˘˘dG Èà˘˘©˘˘j
»g ,áq«eƒμM májÉYôH ,äÓª◊G''áeôμJ''¬H OÉaCG Ée ≥ahh .π q°UCÉàe OÉ°ùah ,
,ÚÑ«ÛG ~MCG'' É«fGõæJ ‘ äÉHÉîàf’G IÎa ±ô©oJ''º°SƒÃOÉ°ü◊G''å«M ,
ºgôμ°ûd á≤jô£c ÚÑNÉqædG Qƒ¡ª÷ ΩÉ© q£dGh ∫ÉŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ω q~≤J
» q≤∏J ™e É k©«é°ûJ ≈≤∏J É¡qæμd ,áq«fƒfÉ≤H áeôμqàdG â°ù«d .âjƒ°üqàdG ≈∏Y
ÜGõMC’ÉH qô°VCG Gòg q¿CG ÒZ .±~¡dG Gò¡d áeƒμ◊G øe ∫ÉŸG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG
Üõ◊G É¡e q~≤j »àdG ÉjG~¡dG IÉcÉfi øY ÉgõéYh ,‹ÉŸG É¡©°Vƒd G kô¶f á°VQÉ©ŸG
.¿ÉŸÈdG ‘ É¡©«ªL á∏q㇠ÒZ É¡qfCGh ɪq«°S ’ ,ºcÉ◊G
ÜõM q¿CG ºYõoj''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T''äÉbÉ£H iΰTG ~b ºcÉ◊G
Gƒ q≤∏J ~b Úë q°Tôe I q~Y q¿CG ôjQÉ≤J äôcPh .ÚÑNÉf I q~Y øe ÖNÉqædG π«é°ùJ
QÉéÄà°SG Èà©j .á«cõqàdÉH ºcÉ◊G Üõ◊G ƒë q°Tôe RƒØj »c ÜÉë°ùfÓd k’Ée
¤EG mäɪgÉ°ùe ¿ƒe q~≤j øjòdG ∫ɪYC’G äÉcô°T IOÉb ~j ≈∏Y äGƒ°UC’G
.I~jGõàe ká∏μ°ûe áq«°SÉ«°ùdG äÉe~ÿG πHÉ≤e äÓª◊G
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
√õjõ©Jh q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
q¿CG h~Ñj øμd .kÓ°UCG lOƒLƒe äÉHÉîàf’Gh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q¿EG
¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y mäÓj~©J G kôNDƒe â∏NOCG PEG ,¬àeAÓe Ω~Y »©J áeƒμ◊G
‘ ïjQÉàH É«fGõæJ ≈∏ëàJ ɪc .2005 ΩÉY äÉHÉîàf’ G kOG~©à°SG q»HÉîàf’G
ºq∏©àJh .äÉj’ƒdG I q~e ΩGÎMGh ,¢ù«FQ ¤EG m ¢ù«FQ øe q»ª∏ q°ùdG ∫É≤àf’G
≈∏Y Év«F~Ñe ¬∏bCG â≤aGh å«M , q»æ«μdG ∫ÉãŸG øe É k° jCG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G
.áq«°SÉF qôdG 2005 ΩÉY äÉHÉîàf’ ~MGh í q°Tôe ∑Gô°TEG
⁄h ,OGôaCÓd ÉgOƒLƒH øj~J É«fGõæJ ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º¶©e q¿CG ÒZ
∞©°VCÉa .äÉ«°üî q°ûdG ÉjÉ° bh áq«Hõ◊G äÉ°SÉ«°ùdG ÚH õ««ªqàdG øe øqμªàJ
∫ƒ∏M Ë~≤J øe øqμªàJ ⁄ É¡qfCG Éà ,É«fGõæJ ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∂dP
ÉqeCG .á q°UÉN πNO äÉq«μ∏e É¡àØ°üH º s¶æoJ É¡qfCG ¤EG G kô¶f ,á◊É°U á∏j~H áq«°SÉ«°S
I qƒ≤dG ¤EG ô≤àØàa ,G kô≤a ÚÑNÉqædG q~°TCG øe ÉgAÉ° YCG q~ªà°ùJ »àdG ÜGõMC’G
√ò˘g q¿CG ±Oɢ°üjh .ɢ¡˘°ùØ˘f ô˘≤˘Ø˘dG ∞˘«˘Ø˘î˘J á˘q«˘° b Ú°ùë˘à˘˘d ᢢeRÓ˘˘dG ᢢq«˘˘dÉŸG
.¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤e ∂∏“ ’ »àdG É¡°ùØf »g ÜGõMC’G
q»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
q~H ’ ,mäGƒæ°S ô°ûY øe ÌcCG πÑb äCG~H »àdG áq«WGô≤Á q~dG áq«∏ª©dG õjõ©àd
¢üëØH ≥q∏©àJ ÈcCG máq«∏ªY øe GkAõL q»Hõ◊G πjƒªqàdG ìÓ°UEG ¿ƒμj ¿CG øe
,1992 ΩÉY É¡bÓ£fG òæe áq«fGõæqàdG áq«WGô≤Á q~dG äõq«e »àdG áŸÉ q¶dG äÉ°SQɪŸG
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ìÓ°UEG ¤EG áLÉ◊G ƒY~àa .kÓãe AÉ°ùqædG ¢û«ª¡àc
≥«Ñ£J ¿Éª° d πH ,Ö°ùMh áæq«ÑŸG ±G~gC’G √ò¡H AÉØjE’G ≈∏Y ~«cCÉà∏d ’
∫Éb ~bh .É k° jCG É¡«∏Y ≥ØqàŸG AiOÉÑŸÉH ÜGõMC’G ΩGõàdGh ,ÚfGƒ≤dG ¢Vôa äÉq«dBG
ÜGõ˘MC’G ¤EG á˘q«˘eƒ˘μ◊G äɢfɢYE’G QGô˘ª˘à˘°SG IQhô˘˘° H ᢢ∏˘˘Ä˘˘°SC’G ø˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG
ô¨°UC’G ÜGõMCÓd í«àj m πμ°ûH ,É k° jCG ΩɶqædG ìÓ°UEG IQhô°V ºZQ ,áq«°SÉ«°ùdG
ÜõM ™e ¢ùaÉæqàdG É kªéM''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T''Gh~≤àYG ɪc .π° aCG má≤jô£H
¥ÉØfE’G Oh~M Ë~≤J ø qª° àJ ¿CG Öéj iôNC’G áq«fƒfÉ≤dG äÉMÓ°UE’G q¿CG
.É¡dGƒeC’ ÜGõMC’G ¥ÉØfEG áq«Ø«c ∫ƒM ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ q°ûdG õjõ©àd ,äGAGôLE’Gh
ÖNÉqædG ∞«≤ãJ/á«f~ŸG á«HÎdG
äÉq«æ«©°ùqàdG ájG~H ‘ ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM ≥aGÎJ ⁄
G kQ~°üe πqμ°T Éq‡ ,É¡JÉ°SQɇh ÉgÉæ©e ∫ƒM áqeÉ©dG ∞«≤ãàd ájhÉ°ùàe mOƒ¡éH
ÜõM q¿CG Èà©j ÊGõæqàdG Ö© q°ûdG º¶©e ∫GR ɪa .áq«dÉ◊G ÜGõMC’G πcÉ°ûŸ
''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T'' πqãÁ''áeƒμ◊G''πjƒªqà∏d áægG qôdG ádÉ◊G ¤EG ô¶qædÉHh ;
.Ö© q°ûdG ÒμØJ §‰ Ò«¨àd IÒÑc ká°Uôa á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G ∂∏“ ’ , q»Hõ◊G
¢Uƒ°üîH Ö© q°ûdG á«Yƒàd á«f~ŸG á«HÎdG áeƒμ◊G øqeDƒJ ¿CG »¨Ñæj ,Éæg øe
.Új q~÷Gh Ú°ùaÉæàŸG Úë q°Tôª∏d âjƒ°üqàdG áq«ªgCG
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
152áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
É«fGõæJ øY áqeÉY äÉeƒ∏©eTANZANIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
≥˘˘jô˘˘W ø˘˘Y Öî˘˘à˘˘æ˘˘J ɢ˘¡˘˘æ˘˘e 232 ,Gk~˘˘©˘˘˘≤˘˘˘e 274 ¿ÉŸÈdG ‘
øe ~jõŸG AÉ°ùqædG íæŸ ÉJƒc Ωɶf ≥qÑ£j .q»Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdG
øe m᫪°ùàH ,AÉ°ùqæ∏d Gk~©≤e 37 ¢ü q°üîo«a :¿ÉŸÈdG ‘ ~YÉ≤ŸG
.QÉÑjõfR ‘ ÜG qƒædG ¢ù∏› øe AÉ° YC’ 5h ,¢ù«FqôdG
274 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
ÜõM''…Rh~æ«HÉe É°T ÉeÉ°T'' %90 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2000 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2005 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
¿ƒfÉb ,áªFGO ΩCG áàqbDƒe AGƒ°S ,IOƒLƒe áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G π«é°ùàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.10-8 OGƒŸG ,1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
.1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 13 IqOÉŸG º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
.13 IqOÉŸG ‘ Oq~fi ÒZ ’ ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
áeƒμ◊G Ωq~≤J ,1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 13 IqOɪ∏d Ék≤ah
.äG~j~– øe Ée øμd ,Üõë∏d áq«dÉŸG äÉfÉYE’G
kG~≤f ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
º©f ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
153 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
(™HÉJ) íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
ÜGõ˘˘˘˘˘MC’G ¿ƒ˘˘˘˘˘fɢ˘˘˘˘b ø˘˘˘˘˘e 13 IqOÉŸG q¢üæ˘˘˘˘˘J
¬˘qfCG ≈˘∏˘˘Y 1992 Ωɢ˘Y QOɢ˘ q°üdG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
≈˘˘q≤˘˘∏˘˘à˘˘J ¿CG ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MCÓ˘˘d ø˘˘˘μÁ
øe πjƒªqàdG''´hô°ûe hCG Qɪãà°SG q…CG ìÉHQCG
ᢢ뢢∏˘˘°üe Üõ◊G ɢ˘¡˘˘˘«˘˘˘a ∂∏Á ,ᢢ˘≤˘˘˘Ø˘˘˘°U hCG
áæq«©e''¿Éc ¿EG í°VGƒdG øe ¢ù«d øμd ,
ÜGõ˘˘˘MCÓ˘˘˘d ìɢ˘˘ª˘˘˘ q°ùdG ~˘˘˘˘°ü≤˘˘˘˘j ¿ƒ˘˘˘˘fɢ˘˘˘≤˘˘˘˘dG
.’ ΩCG ∫ɪYC’G äÉcô°T ∂q∏ªàH áq«°SÉ«°ùdG
Üõ◊G ¬°ùØf ¿ƒfÉ≤dG øe 17 IqOÉŸG ôcòJh
Ú«©àH ¬£HÎa ,∫ɪYCG ácô°T ∂∏Á …òdG'',ÜõM …CG äÉμ∏à‡ IQGOE’ AÉæeCG ¢ù∏›
¬JGQɪãà°SG hCG ,¬JÉcô°T hCG''.
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
’ øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?¥ÉØfE’G
’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
¤EG 1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 14 IOÉŸG ¥qô£àJ''∞°ûc
GkRÉ› ¿ƒμj ¿CG •ô°T ,äÉHÉ°ù◊G ≥qb~e É¡«a ≥qb~j »àdG Üõ◊G äÉHÉ°ùëH q…ƒæ°S
qπc øY q…ƒæ°S íjô°üJh ...1972 ΩÉY QOÉ q°üdG äÉHÉ°ù◊Gh Ú≤qb~ŸG ¿ƒfÉb ÖLƒÃ
Üõ◊G É¡μ∏àÁ »àdG äÉμ∏ટG''.
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
,1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 14 IOɪ∏d Ék≤ah''ÚeCG ≈∏Y
â©° N »àdG äÉHÉ°ù◊G ∫ƒM ᫪°SqôdG I~jô÷G ‘ Év«ª°SQ Gkôjô≤J ô°ûæj ¿CG πé q°ùdG
ÜõM qπμd áÑ°ùqædÉH ,≥«b~qà∏d'' πé q°ùdG ÚeCG ô°ûæ«°Sh ,''∫GƒeCÉH á≤q∏©àe ádCÉ°ùe áqjCG
hCG OQGƒŸG hCG ∫Gƒ˘˘˘eC’G √ò˘˘˘g ΩG~˘˘˘î˘˘˘à˘˘˘°SG hCG ,¬˘˘˘˘Jɢ˘˘˘μ˘˘˘˘∏˘˘˘˘à‡ hCG ,√OQGƒ˘˘˘˘e hCG ,Üõ˘˘˘˘M q…CG
äÉμ∏ટG''.
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
154áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
(™HÉJ) äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 4 IqOÉŸG ∂dP ≈∏Y q¢üæJ ɪc ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G qπé°S ÚeCG
.1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
:¬qfCG ≈∏Y 1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb øe 15 IqOÉŸG q¢üæJ''q≥ëj
á«Wô q°ûdG OƒæÑdG øe ÉvjCG ∂¡àfG q»°SÉ«°S mÜõM q…CG π«é°ùJ »¨∏j ¿CG πé°ùdG ÚeC’
.¿ƒfÉ≤dG Gòg ‘''
ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
.1992 ΩÉY QOÉ q°üdG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb ‘ Gò¡c m Ò¶ëàd môcP øe Ée ’ ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
.∫ƒ°UC’G øY ¿ÓYE’G ¢VôØj íjô°U q»Wô°T m~æH øe Ée ’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
.1984 ΩÉY QOÉ q°üdG ,15 ºbQ ,ÒÑ©qàdG áqjôM ¿ƒfÉb º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
155 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
G~æZhCGUGANDAG~æZhCG áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%50
%63
%30
.äÉfÉ«H øe Ée
ôØ q°ùdG
Üõ◊G É¡©ªéj »àdG ∫GƒeC’G
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
ádÉq©a ÒZ áq«fƒfÉ≤dG πª©dG ôWCG
%38
:ºcÉ◊G Üõ◊Gáq«æWƒdG áehÉ≤ŸG ácôM
:»HÉîàf’G ΩɶqædG»Ñ°ùqædG π«ãªqàdGq:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG~©≤e 300 :¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGOƒLƒe ÒZ
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCGôØ q°ùdG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
¤EG k’ qhCG ~ªY ,1986 ΩÉY á£∏ q°ùdG ¤EG »æ«ØjRƒe ¢ù«F qôdG π°Uh ÚM
»àdG πcɢ°ûª˘∏˘d IÒÑ˘c á˘q«˘dhDƒ˘°ùe ɢ¡˘∏˘ qª˘M »˘à˘dG á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ô˘¶˘M
~ªàYÉa .≈° e Ée ‘ G~æZhCG âHÉ°UCG''ÜGõMCG ÓH Ékeɶf''qπc íÑ°üj ¬«ah ,
,ɢ¡˘°ù˘ q°SCG »˘à˘dG á˘q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘ehɢ≤ŸG á˘cô˘˘M ‘ G kƒ˘˘° Y IO’ƒ˘˘dG ~˘˘æ˘˘Y q…~˘˘æ˘˘ZhCG
É k° jCG áahô©ŸGh''ácô◊ÉH''Ö°UÉæª∏d ¿ƒq«°SÉ«°ùdG ¿ƒë q°TôŸG í q°TÎj ,É¡ÑLƒÃ .
Ωɶf º qª o°U ~bh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd Ú∏q㇠øY É k°VƒY ,OGôaCÉc áÑîàæŸG
äɢeɢ°ù≤˘f’Gh äɢYGõ˘qæ˘dG …OÉ˘Ø˘à˘d , ká˘q«˘Lƒ˘dƒ˘j~˘jEG ÌcC’G √ô˘gƒ˘L ‘ ,á˘cô◊G
øY É k°VƒY ,~MGƒdG Üõ◊G ádhO Év«∏©a âëÑ°UCG G~æZhCG qøμd .á∏Ñ≤ŸG áq«æKE’G
.ÜGõMCG ÓH mádhO
¿ÉKOÉM ™bh ,~MGƒdG áq«æWƒdG áehÉ≤ŸG ácôM ÜõM ºμM øe ÉkeÉY 18 ~©H
‘ áq«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG πÑ≤à°ùe Gôq«¨j ¿CG íLQC’G øe ,2003 ΩÉY ¿É qª¡e
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb AGõLCG ¢ ©H q¿CG áqjQƒà°SO áªμfi âªμM :G~æZhCG
ɪc ;áqjQƒà°SO ÒZ âfÉc ’ÉÑeÉc êQÉN πª©dG øe ÜGõMC’G ™æÁ …òdG
¢ùaÉæqàdGh πª©dG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd íª°ù«°S ¬qfCG »æ«ØjRƒe ¢ù«F qôdG ø∏YCG
ÜGõMC’Gh äɪ q¶æŸG ¿ƒfÉb ¿ÉŸÈdG qôbCG .áaÉc OÓÑdG AÉëfCG ‘ äÉHÉîàf’G ‘
π˘jƒ“ º˘«˘¶˘æ˘à˘d á˘q«˘Wô˘°T G kOƒ˘æ˘H ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ™˘°Vh ~˘˘bh .2002 Ωɢ˘Y ᢢ q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG
q¿CG ÒZ .(áqjƒ° ©dGh π«é°ùqàdG) É¡∏ªYh ,äɪ q¶æŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
â– É¡©° J É¡qfCG Èà©J ¿ƒfÉ≤dG øe AGõLCG I q~Y â°VQÉY áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.áeƒμ◊G áªMQ
ô“Dƒ˘e ɢª˘gh ,~˘j~˘é˘qà˘∏˘d G~˘æ˘ZhCG ‘ ÜGõ˘MC’G Ω~˘bCG ø˘e ¿É˘æ˘˘KG ¢V qô˘˘©˘˘à˘˘j
á°ùaÉæŸG á°Uôah ~j~÷G ™jô°ûqà∏d G kô¶f , q»WGô≤Á q~dG Üõ◊Gh ,~ëqàŸG Ö© q°ûdG
qπà– á°VQÉ©ŸG øe iôNCG lÜGõMCG äCG~H ~bh .2006 ΩÉ©d äÉHÉîàf’G ‘
ô“Dƒ˘e Q qô˘˘b ,2004 ô˘˘jGÈa/•É˘˘Ñ˘˘°T ‘ .G~˘˘æ˘˘ZhCG ‘ ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ùdG IQG~˘˘°U G kô˘˘ qNDƒ˘˘e
,ßaÉÙG Üõ◊Gh , q»MÓ°UE’G èeÉfÈdGh , q»WGô≤Á q~dG Üõ◊Gh ,~ëqàŸG Ö© q°ûdG
π«˘μ˘°ûJ ,I qô◊G á˘cô◊Gh , q»˘æ˘Wƒ˘dG q»˘WGô˘≤Á q~˘dG i~˘à˘æŸGh ,á˘dG~˘©˘dG i~˘à˘æ˘eh
±ô©j ±ÓàFG''á©Ñ q°ùdG ÜGõMC’ÉH'' .
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
ÈY ¿ÉŸÈdG Öîàæoj .¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ káÄ«g G~æZhCG ¿ÉŸôH Èà©j
Öîàæj ,É¡æ«H øe .~YÉ≤e 303 ¬d q~©e Ée ≈∏Y …ƒàëjh , q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG Ωɶf
10h ;AÉ°ùqæ∏d G k~©≤e 56 ∫Éëjh ; q»Ñ© q°ûdG âjƒ°üqàdÉH kIô°TÉÑe G k~©≤e 214
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
156áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
8 ¤EG áaÉ°VE’ÉH ;∫É qª©dGh ÜÉÑ q°ûdGh øj~©≤ŸG øe qπμd 5h ;¢û«é∏d ~YÉ≤e
ÚæWGƒŸG qπμd q≥ëj .äGƒæ°S ¢ùªÿ ¿ƒe~îj ,Ö°üæŸG ºμëH AÉ° YCG
Ú¨dÉÑdG¢ùªN ÜGƒqædG áj’h I q~e ≠∏ÑJ .GƒÑîàæj ¿CG ¥ƒa Éeh ÉkeÉY 18
øe áØqdDƒŸG ÜÉîàf’G áæ÷ π qªëàJ .º¡àj’h ≈∏Y mOh~M øe Éeh ,äGƒæ°S
¢ù«FôdG É¡æq«˘©˘jh ,äɢHɢî˘à˘f’G ≈˘∏˘Y ±Gô˘°TE’G á q«˘dhDƒ˘°ùe Aɢ° YCG ᢩ˘Ñ˘°S
äÉHÉîàf’G äôL .mäGƒæ°S ™Ñ°S É¡FÉ° YCG áj’h ≠∏ÑJ .¿ÉŸÈdG á≤aGƒÃ
äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G iôŒ ¿CG Q qô˘˘≤ŸG ø˘˘eh ,2001 Ωɢ˘Y IÒNC’G ᢢq«˘˘©˘˘jô˘˘°û˘˘qà˘˘˘dG
.2006 ΩÉY á«dÉqàdG áq«©jô°ûqàdG
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
2002 ΩɢY QOɢ q°üdG äɢª˘˘ q¶˘˘æŸGh ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ¿ƒ˘˘fɢ˘b Èà˘˘©˘˘j
π˘jƒ˘ª˘à˘H ≥˘q∏˘©˘à˘j ɢe ‘ ,G~˘æ˘ZhCG ‘ kÓ˘«˘°üØ˘˘J ÌcC’Gh q»˘˘°Sɢ˘°SC’G ™˘˘jô˘˘°û˘˘qà˘˘dG
áqjQƒà°S q~dG áªμÙG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G ™e ,¬qæ°S »¨Ñæj ∫GR Ée øμd .ÜGõMC’G
¤EG ¿ƒfÉ≤dG Ò°ûj .áqjQƒà°SO ÒZ á«Wô q°ûdG √h~æH øe ÒãμdG q¿CÉH âªμM ~b
ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æJ ¿ÉŸÈdG øe ¢VôØJ »àdG Qƒà°S q~dG øe 269 I qOÉŸG
äɪ q¶æŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb íª°ùj .É¡∏ªYh ,äɪ q¶æŸGh áq«°SÉ«°ùdG
‘ •ôîæJh ,äÉμટG »æà≤J ¿CG øμÁ ,äÉcô°ûc πª©dÉH ÜGõMC’G √ò¡d
É kbÉaBG íàØj ¿ƒfÉ≤dG q¿CG lí«ë°U .É¡JÉq«∏ªY πLCG øe ∫GƒeC’G ™ª÷ πª©dG
™ªL ≈∏Y É¡JQ~b i~e øe ~q«≤j ¬qæμd ,∫GƒeC’G ™ª÷ ÜGõMCÓd I~j~L
hCG ,äɪgÉ°ùŸG ∫ƒÑb øe ÜGõMC’G ¿ƒfÉ≤dG øe 14 º°ù≤dG ™æÁ .∫GƒeC’G
hCG ,áq«ÑæLC’G äÉeƒμ◊G hCG ,Úqj~æZhC’G ÒZ ÚæWGƒŸG øe ¢Vô≤dG hCG ,íæŸG
øμd G~æZhCG êQÉN øe áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG hCG ,áq«°SÉeƒ∏Ñj q~dG äÉã©ÑdG
.G~æZhCG ‘ á∏qé°ùŸG
ÚdhDƒ°ùŸG ≈∏Y 2001 ΩÉY QOÉ q°üdG IOÉ«≤dG áfh~e ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¢VôØj
ÒZ .Úàæ°S qπc kI qôe ,º¡eƒ°üNh ,º¡dƒ°UCGh ,º¡∏NO øY ∞°ûμdG ÚÑîàæŸG
∞°ûμdG ÜGõMC’G øe Öq∏£àj ’ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äɪ q¶æŸG ¿ƒfÉb q¿CG
.É¡JÉbÉØfEG hCG É¡∏jƒ“ QOÉ°üe øY
ÜGõMC’G IQ~b ≈∏Y Év«dÉM ÜGõMC’G πjƒ“ ÉjÉ° ≤H ≥q∏©àŸG ¢TÉ≤qædG õ qcôj
ÌcCÉa ÌcCG ¿ƒë°ûŸG qƒ÷G ÖÑ°ùHh .§≤a Év«LQÉNh Ék«q∏fi πjƒªqàdG Ö∏W ≈∏Y
,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ~j~L m ™jô°ûJ ¤EG áLÉ◊G ƒY~J ,áqj~æZhC’G á°SÉ«°ùdG ‘
.q‹ÉŸG º«¶æàdG ≥««° J πLCG øe
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
26 øe âjôLoCG á∏HÉ≤e 22 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
ÚH ø˘˘˘e .2002 Ȫ˘˘˘°ùjO/∫ qhC’G ¿ƒ˘˘˘˘fɢ˘˘˘c 2 ¤EG Ȫ˘˘˘˘aƒ˘˘˘˘f/Êɢ˘˘˘qã˘˘˘˘dG ø˘˘˘˘jô˘˘˘˘°ûJ
IOɢb ∑Qɢ°T ,á˘∏˘Hɢ≤ŸG º˘¡˘©˘e âjô˘LCG ø˘˘jò˘˘dG ø˘˘jô˘˘°û©˘˘dGh Úæ˘˘K’G ¢Uɢ˘î˘˘°TC’G
¿ƒ˘≤˘q∏˘©˘eh ,¿ƒ˘≤˘Hɢ°S ¿ƒ˘Y qô˘°ûeh ,¿ƒ˘Ñ˘î˘˘à˘˘æ˘˘e ¿ƒ˘˘Ø˘˘ qXƒ˘˘eh ¿ƒ˘˘q«˘˘°Sɢ˘«˘˘°Sh ÜGõ˘˘MCG
Aɢ° YCG ÚÑ˘«ÛG Ö∏˘ZCG ¿É˘c .¿ƒ˘q«˘aɢ뢰Uh ,¿ƒ˘q«˘Hɢî˘à˘fG ¿ƒ˘dhDƒ˘°ùeh ,¿ƒ˘q«˘°Sɢ«˘°S
.Úd~à©ŸG øY kÓ° a ,AGƒ°S q~M ≈∏Y á°VQÉ©ŸGh ácô◊G øe ,¿ÉŸÈdG ‘ Úq«dÉM
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
,áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG øe ~j~©dG ‘ áaƒdCÉe äGƒ°UC’G AGô°T á°SQɇ Èà©J
å«M ,G~æZhCG ∫ɪ°T ‘ øμd .áqjƒdhC’G áq«æeC’G ¿hDƒ q°ûdG qπà– ’ å«M
’h ,É k©FÉ°T äGƒ°UC’G AGô°T ¢ù«d ,G v~L á qª¡e ΩÓ q°ùdGh øeC’G ÉjÉ° b Èà©J
äÓª◊G äGÎa ∫ÓN ±ƒdCÉŸG øeh .âjƒ°üqàdG äÉ£ q£fl ≈∏Y G kÒãc ôqKDƒj
»àdG áq«YGPE’G äÉjÉY q~dGh áq«æ£≤dG ¿É°üª≤dGh äÉ≤°ü∏ŸG ≈∏Y ™≤J ¿CG É k° jCG
.øq«©e m í q°TôŸ ê qhôJ
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
AÉjôKC’G AÉ° YC’G Èà©j , q»Hõ◊G πjƒªqàdG ≈∏Y á°VhôØŸG Oƒ«≤dG ÖÑ°ùH
¿Éc ÉqŸh .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàd ÈcC’G Q~°üŸG Üõ◊G ‘ káÑJôe ≈∏YC’G
,áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG øe πjƒªqàdG Ö∏£J ¿CG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ´ƒæªŸG øe
áq«©jô°ûJ mäÓªM º q¶æJ ¿CG kÓ©a É¡«∏Y Ö© q°üdG øªa ,ÚÑ£≤à°ùŸG AÉ° YC’Gh
º¡©° îj Éq‡ ,∫ɪYC’G äÉcô°T øe ∫GƒeC’G Ö∏W ¤EG ¿ƒë q°TôŸG ≈©°ù«a .ádÉ q©a
º˘¶˘©˘e ≈˘∏˘Y ,ɢæ˘g ø˘e .á˘æ˘q«˘©˘e mäɢYÉ˘æ˘°U hCG äɢ˘cô˘˘°T è˘˘eɢ˘fô˘˘H hCG IOGQE’ ɢ˘v«˘˘∏˘˘©˘˘a
πjƒªàd á q°UÉÿG ºgQOÉ°üe ≈∏Y Gh~ªà©j ¿CG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ‘ Úë q°TôŸG
.áëLÉf mäÓªM º«¶æàd ÈcCG ká°Uôa AÉjôKC’G Úë q°TôŸG íæÁ Éq‡ ,º¡JÓªM
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
ô˘Ø˘ q°ùdG ≈˘∏˘Y ∫Gƒ˘˘eC’G ø˘˘e mQ~˘˘b ÈcCG ≥˘˘Ø˘˘æ˘˘oj ,äÓ˘˘ª◊G º˘˘¶˘˘©Ÿ á˘˘Ñ˘˘°ù˘˘qæ˘˘dɢ˘H
¿ƒë q°TôŸG ô£° j ÚM ,áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ‘ ÉkeÉ“ ∂dP ≥Ñ£æj .äÉjÉY q~dGh
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
157 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
πªY ºbÉW ∞«XƒJ ºgÉ°ùj ɪc .áq«HÉîàf’G ºgôFGhO ÈY ,™°SGh m πμ°ûH ôØ q°ù∏d
áªgÉ°ùŸG πeGƒ©dG øeh .äÓª◊G ∞«dÉμJ ™aQ ‘ ¬«∏Y á¶aÉÙGh á∏ª◊G
π«Á .ÚÑNÉqædG ºYO ÚeCÉàd ÉjG~¡dG íæeh äGƒ°UC’G AGô°T ôcòf ,iôNC’G
,í∏ŸGh ôμ q°ùdÉc ,™∏ q°ùdG É¡«a ¿ƒ q≤∏àj kIÎa äÉHÉîàf’G QÉÑàYG ¤EG ¿ƒÑNÉqædG
.ô≤ØdG ºbÉØJ qπX ‘ G v~L á qª¡e âëÑ°UCG »àdG áq«eƒ«dG äÉqjQhô q° dG øe ÉgÒZh
OÉ`°ùØdG
≈∏Y kAÉæH Úë q°TôŸG ¢ùaÉæJ IQhô° d G kô¶f ,¬qfCG øjQ nhÉÙG øe ~j~©dG ø∏YCG
,äÉHÉîàf’ÉH RƒØj »c á∏FÉW ≠dÉÑe ≥Øæj º¡æe ÒãμdG q¿EÉa ,áqjOôØdG äGõ«ŸG
¤EG ∂dP … qODƒj . q»HÉîàf’G ºgQƒ¡ªL √ÉŒ IÒÑc äÉÑLGƒH ¿ƒæj~j ’ qºK øeh
∫ÉLQ O~Y OGOõ«a ,º¡°ùØfCG AGôKE’ á∏«°Sƒc Ö°üæŸG ≈∏Y Úq«fÉŸÈdG OɪàYG
~jGõJ ™eh .ΩÉ©dG ™°VƒdG Ú°ù– ≈∏Y ¿hõ qcôj ’ øjòdG OÓÑdG ‘ á°SÉ«°ùdG
Ö∏W ¤EG Úë q°TôŸG øe q‘É°VEG lO~Y ≈©°S ~≤a ,G~æZhCG ‘ äÓª◊G ∞«dÉμJ
hCG ∫ɪYC’G äÉcô°T q¿CG ÒZ .áë∏°üŸG äÉYƒª›h ∫ɪYC’G äÉcô°T ájÉYQ
,‹ÉqàdÉHh .É¡àÑZQ ≥ah í q°TôŸG πª©j ¿CG ∑Gòæ«M ™ qbƒàJ áë∏°üŸG äÉYƒª›
.ádAÉ°ùŸG ¤EG ô≤àØJh OÉ°ùØdG ™qé°ûJ ¿CG á∏Kɇ mäÉ°SQɇ ¿CÉ°T øªa
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
»°SÉ«°ùdG Üõ◊G πjƒ“
πjƒªqàdG π≤M ‘ á«aÉØ q°ûdGh ádAÉ°ùŸG áq«ªgCÉH á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ±Î©J
™jô°ûqàdG ÜÉ«Z ‘ ∂dP É¡«∏Y ¢VôØJ äÉ°SÉ«°Sh ≈æH äCÉ°ûfCG ~bh , q»Hõ◊G
á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG q¿CG ,ΩÉY m πμ°ûH ,á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG áaÉc ßM’ .ΩRÓdG
ô“Dƒe q¿CG í°VGƒdG øeh .Üõ◊G ∫GƒeCG IQGOEÉH ≥q∏©àj Ée ‘ I~q«L ≈æH ™ÑqàJ
‹ÉqàdÉHh ,πjƒªqàdG øY ÚdhDƒ°ùe ¿ÉØ qXƒj q»WGô≤Á q~dG Üõ◊Gh ,~ëqàŸG Ö© q°ûdG
Ö°üæŸG Gòg ÖMÉ°üH qô“ ¿CG áq«dÉŸG ¬JG~FÉYh Üõ◊G äÉ≤Øf qπc ≈∏Y Öé«a
áq«dÉŸG äÉ°SQɪŸG √ò¡H É¡eGõàdG èàæj .ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ q°ûdG ≈∏Y ~«cCÉqà∏d ,k’ qhCG
,É¡∏jƒ“h ÜGõMC’G äÉWÉ°ûf ≈∏Y á°VhôØŸG áq«eƒμ◊G Oƒ«≤dG øY ᪫∏ q°ùdG
.êPƒªqædG Gòg ÜGõMC’G ™«ªL ™ÑàJ ¿CG »¨Ñæjh . q»FõL m πμ°ûH
QÉgORG πbô©«a áqjƒ° ©dG Ωƒ°SQ ™ªLh AÉ° YC’G ÜÉ£≤à°SG ô¶M ÉqeCG
GPEG ÜGõMC’G ¤EG íæŸG ¿ƒÑNÉqædG Ω q~≤j ø∏a :áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πÑ≤à°ùe
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™≤J . q…OôØdGh »°üî q°ûdG ºY q~dG ≈∏Y IOÉà©e ÒZ âq∏X
¿ƒμJ ~b É¡›GôHh É¡JÉq«∏ªY q¿CG »æ©j Éq‡ ,AÉjôKCG OGôaCG I q~Y áªMQ â– Ωƒ«dG
õ«côqàdG øY É k°VƒY ,OGôaC’G øe á∏b ídÉ°üe ÜGõMC’G Ω~îJ ,π©ØdÉH .IOh~fi
.πμc ádh q~dG ídÉ°üe ≈∏Y
q»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
Öq∏£àj G~æZhCG ‘ ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ≥«≤– q¿CG í°VGƒdG øe
, qôM m πμ°ûH Q qƒ£qàdG øe áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øqμªàJ »c ,ÚfGƒ≤dG Ò«¨J
ÚfGƒ≤dG ôjƒ£J Öéj ɪc .q‹h q~dGh »q∏ÙG øj~«© q°üdG ≈∏Y ∫GƒeC’G Ö∏Wh
᢫˘aÉ˘Ø˘ q°ûdG ≠˘Ñ˘°ùJh , q»˘æ˘∏˘Y m π˘μ˘°ûH á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G π˘˘jƒ“ º˘˘ q¶˘˘æ˘˘J »˘˘à˘˘dG
,2006 ΩÉ©d äÉHÉîàf’G AGôLEG Q qô≤ŸG øe ¿Éc ÉqŸh .ΩɶqædG ≈∏Y ádAÉ°ùŸGh
áq«WGô≤Á q~dG ¤EG áFOÉg mIOƒY ¿Éª° d ,ÉkÑjôb IÒÑc mäÉMÓ°UEG º«¶æJ Öé«a
.ÜGõMC’G IO q~©àŸG
158áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ASSISTANCE OPPORTUNITIES
G~æZhCG øY áqeÉY äÉeƒ∏©eUGANDA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
G~æZhCG q¿CG »æ«ØjRƒe ¢ù«FqôdG ø∏YCG ,2003 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG ‘
AÉàØà°SG AGôLEG ™qbƒJh ,ÜGõMC’G IOq~©àe áq«WGô≤ÁO íÑ°üà°S
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äɪ q¶æŸG ¿ƒfÉb qôboCG ~bh .2005 ΩÉY
ô¶àæoj ∫GR Éeh ,q…Qƒà°SO ÒZ ¬Ø°üf q¿CG âÑK øμd ,2002 ΩÉY
.äÉjƒà°ùŸG ∞∏àfl ≈∏Y ¬≤«Ñ£J
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
300 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
.áqjOôØdG áq«∏gC’G ≈∏Y kAÉæH ÜÉîàf’G qºàj ,ÜGõMCG ÓH Ωɶf ¬qfEG ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.áªμÙG ‘ kÉ°VGÎYG ≈≤∏j ∫GR Ée øμd ,kGôqNDƒe ¬qæ°S q” º©f ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
º©f ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
:»∏j Ée ≈∏Y 1995 ΩÉY Qƒà°SO q¢üæj''πjƒ“ ,¿ƒfÉ≤dG ºμëH ,¿ÉŸÈdG §Ñ° j
.É¡∏ªYh áq«°SÉ«°ùdG äɪ q¶æŸG''…CG ,¿ƒfÉ≤dG Gòg qø°S ¤EG ¿ÉŸÈdG ~ªY ÚM øμd
ÒZ ¬FGõLCG ¢ ©H äÈàYG ,2002 ΩÉY ‘ äɪ q¶æŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb
.∫ƒ©ØŸG …QÉ°S íÑ°üj ⁄h ,q…Qƒà°SO ÒZ ¿ƒfÉ≤dG äÉH ,∂dòd káé«àf .áqjQƒà°SO
º©f ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
º©f ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
.~©H Èàîj ⁄h ~j~L ¿ƒfÉ≤dG º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
ºZQ - Év«æ«Y ΩCG Évj~≤f AGƒ°S áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ‘ É¡«ë q°Tôe ºY~J ácô◊G âfÉc
øe áY qƒæàe k’Éμ°TCG ¿ƒë q°TôŸG ≈≤∏à«a .ΩɶàfÉH qºàJ ’h á©Ñqàe á°SÉ«°S â°ù«d √òg q¿CG
.∫ÉŸG Q~°üe ≥«KƒJ qºàj ’h .á£∏ q°ùdG QOÉ°üe øe º¡Hôb i~e ≈∏Y kAÉæH ,ºYq~dG
’ ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
OƒLƒe ÒZ ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
159 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
mOɢ˘©˘˘e q»˘˘Ñ˘˘æ˘˘LCG mQ~˘˘°üe q…CG ᢢeƒ˘˘μ◊G Oq~–
.∫ƒÑ≤e ÒZ ‹ÉqàdÉHh G~æZhC’
º©f
’
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
øe äɪgÉ°ùŸG ,GkÒNCG QOÉ q°üdG ,2002 ΩÉ©d äɪ q¶æŸGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb q~ëj .ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
.áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
¿ƒfÉc ô¡°T ∫ÓN Úàæ°S qπc ¬«∏Y ¢VôØj ,Ö°üæŸG »qdƒàd í q°TôŸG ÖîàfG ∫ÉM ‘
¿CG Ȫ°ùjO/∫ qhC’G'',Ωƒ°üÿGh ∫ƒ°UC’Gh ,~FÉ≤dG πNO øY Ék« q£N Ékëjô°üJ Ωq~≤j
.º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCGh ,¬d Ú©HÉqàdGh √O’hCGh ¬àLhR Aɪ°SCGh''´hô°ûe øe Gòg ≈qJCÉàj
.2001 ΩÉY ,IOÉ«≤dG áfh~e ¿ƒfÉb
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
’ ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
º©f ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
º©f ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
º©f ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
º©f ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
,áeÉ©dG øe ƒ° Y q…CG ∫hÉæàe ‘ äÉHÉ°ù◊G π©éj ¿CG Üõ◊G ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ¢VôØj
äɢª˘ q¶˘æŸG π˘é˘°S ÚeCG Öà˘μ˘e .á˘dƒ˘Ñ˘≤˘e äɢù˘qæ˘dG êɢà˘fEG á˘Ø˘∏˘c ¿ƒ˘˘μ˘˘J ¿CG •ô˘˘°T
.∫~©dG IQGRh ‘ áq«°SÉ«°ùdG
?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
.áY qƒæàe ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
160áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
¿ƒfÉb ´hô°ûe q¢üæj .∂dP øY ìqô°üj ¿CG √~Mh áq«eƒμ◊G Ö°UÉæŸG qπàëj øe ≈∏Y
¬qfCG ≈∏Y 2001 ΩÉY QOÉ q°üdG IOÉ«≤dG''Gòg ÖLƒÃ íjô°üqàdG äÉjƒàfi á∏eÉ©e qºàà°S
Ö∏W Ë~≤J ~æY É¡«∏Y ´Ó qW’G Ö© q°ûdG AÉ° YC’ øμÁh ,áqeÉY mäÉeƒ∏©ªc ¿ƒfÉ≤dG
.¿ƒfÉ≤dG Gòg ÖLƒÃ IOq~ÙG IQɪà°S’G ‘ ΩÉ©dG ¢ûqàت∏d''
º©f ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
º©f ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
‘ k’Éq©a ¿ƒμj ¿CG ¢ù«FqôdÉH ¢VÎØj ’ ¬qfCG ≈∏Y áëq∏°ùŸG äG qƒ≤dG ¿ƒfÉb q¢üæj
ÜQÉ° J ¿Gƒæ©H ,ådÉqãdG Aõ÷G ,IOÉ«≤dG áfh~e ¿ƒfÉb ´hô°ûe q¿CG ɪc .áqjôμ°ù©dG
qπàëj …òdG ¢üî q°ûdG) ~FÉb q…C’ áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ‘ ÉkHQÉ° J Èà©j Ée õLƒj ,ídÉ°üŸG
.(ÊÉqãdG ∫h~÷G ‘ IOq~ÙG Ö°UÉæŸG øe ÉvjCG
º©f ≈∏Y ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG
.á£∏ q°ùdG √òg ∫ qƒîj m ™jô°ûJ øe Ée øμd ,Qƒà°Sq~dG É¡«∏Y q¢üæj ’ ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
161 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«ÑeGRZAMBIAÉ«ÑeGR áqjQƒ¡ªL
í°ùŸG ¤EG á©jô°S Iô¶f
á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG
í q°TôŸG á∏ªM äÉ≤Øf ºî°VCG
ÜGõMC’G ∫GƒeCG QOÉ°üe qºgCG
Úë q°TôŸG ∫GƒeCG QOÉ°üe ºgCG
Üõ◊G ¬Lh ‘ ÈcC’G …q~ëàdG
q»°SÉ«°ùdG
%29
%29
%52
%35
äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸGh ,Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ,∫ÉŸG
ôØ q°ùdG
∫ɪYC’G äÉcô°T äɪgÉ°ùe
áq«°üî°ûdG í q°TôŸG ∫GƒeCG
ádhq~dG á£∏°S ∫ɪ©à°SG IAÉ°SEG
%30
:ºcÉ◊G Üõ◊GÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM
:»HÉîàf’G ΩɶqædGkÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG
:q»©jô°ûqàdG ΩɶqædGkG~©≤e 150 :¢ù∏ÛG áqjOÉMCG áq«©jô°ûJ áÄ«g
:IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G2001
:äÓªë∏d Oƒ°UôŸG qΩÉ©dG πjƒªàdGOƒLƒe ÒZ
:á∏ª◊G äÉ≤Øf ºî°VCG.äÉÑ°SÉæŸGh äÉfÉLô¡ŸGh ,Iô°TÉÑŸG ~FGƒØdGh ,∫ÉŸG
áq«fƒfÉ≤dGh áq«°SÉ«°ùdG ádÉ◊G ∫ƒM áeÉY Iô¶f
áq«dÉ◊G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
G kô¶f ,áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG ‘ áq«WGô≤Á q~∏d ÉkLPƒ‰ äÈàYG ÉŸÉ£d É«ÑeGR q¿CG ºZQ
q¿CG ’EG ,∫Ó≤à°S’G òæe É¡«a ⪫bCG »àdG ÜGõMC’G IO q~©àŸG äÉHÉîàf’G O~©d
á˘cô˘M) º˘cÉ◊G Üõ◊G π˘°Uh .ɢv«˘Ñ˘°ùf á˘Ø˘«˘©˘˘°V ≈˘˘≤˘˘Ñ˘˘J ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G
ô¡Xh .1991 ΩÉY äÉHÉîàf’G ~©H á£∏ q°ùdG ¤EG (ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG
¿ƒÑbGôŸG ÉgÈàYG äÉHÉîàfG ôKEG ,2001 ΩÉY É°SGhÉfGƒe »Ø«d q‹É◊G ¢ù«F qôdG
ÜGõMCG â¡LGh ~bh .ÒÑc m πμ°ûH ádOÉY ÒZ áq«dh q~dG áaÉë q°üdGh ¿ƒq«HÉîàf’G
í«°VƒJh ,áμ°SɪàŸG èeGÈdG ~j~– ≈∏Y É¡JQ~b ‘ mäÉj q~– áq«°SÉ°SC’G á°VQÉ©ŸG
.≈°übC’G q~◊G ¤EG ±ÓàFG AÉæH ≈∏Y É¡JQ~b IOÉjRh ,RÉ‚EÓd á∏HÉ≤dG ±G~gC’G
øe ~j~©dG OG~JQG ™e ;áYõYõàe q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G áqjƒg ≈≤ÑJ ,∂dòd káé«àf
√òg IOÉb Ωɪ° fGh ,ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM ¤EG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG
á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG q¿EG .É¡d º¡∏«μ°ûJh áY qƒæàe á°VQÉ©e ÜGõMCG ¤EG É k° jCG ácô◊G
,~ëqàŸG »æWƒdG ∫Ó≤à°S’G ÜõMh ,áq«æWƒdG ᫪æqà∏d ~ëqàŸG Üõ◊G »g á qª¡ŸG
Üõ◊Gh ,áq«æWƒdG á¡Ñ÷Gh ,çGôqàdG ÜõMh ,᫪æqàdGh áq«WGô≤Á q~∏d i~àæŸGh
.¿ÉŸÈdG ‘ É¡æY Ú∏q㇠ɡq∏c ÜGõMC’G √òg ∂∏“ . q»ÑeG qõdG q…Qƒ¡ª÷G
CURRENT POLITICAL AND LEGAL OVERVIEW
’h ,äÉ«°üî q°ûdG á˘æ˘ª˘«˘¡˘d á˘q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ™˘° î˘J ,∫ɢª˘LE’ɢHmäGƒæb ¤EG ô≤àØJh ,QGô≤dG ™æ°U äÉq«∏ªY õcô“h ,É¡›GôH í«°VƒàH ≈æ©oJ
qºà¡J ’h ,Ω~≤qà∏d ᣫ°ùH É k°Uôa Ω q~≤Jh ,∫É°üqJ’Gh áq«dhDƒ°ùª∏d áë°VGh
‘ áØ«© q° dG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G âªgÉ°S ~bh .G kÒãc Ö© q°ûdG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH
≈∏Y ¢SÉqædG ™«é°ûàd ÒãμdG õéæJ ’ »¡a :ÖNÉqædG πeCG áÑ«N IOÉjR
áq«≤«≤M áq«°SÉ«°S πFG~H Ë~≤J øY õé©Jh ,áq«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ‘ ácQÉ°ûŸG
.º¡◊É°üŸ Ö°SÉæe π«ã“ hCG ,ÚÑNÉqæ∏d
»HÉîàf’G ΩɶqædG
áq«©jô°ûqàdG É¡àÄ«g qº° Jh .É¡JÉHÉîàfG ‘ ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶf É«ÑeGR ™ÑqàJ
áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G âjôLCG .G k~©≤e 150 ,áq«æWƒdG áq«©ª÷G …CG ,¢ù∏ÛG ájOÉMC’G
.2006 ΩÉY á∏Ñ≤ŸG äÉHÉîàf’G …ôŒ ¿CG Q qô≤ŸG øeh ,2001 ΩÉY IÒNC’G
I qô˘M ,á˘dh q~˘dG ø˘e á˘d qƒ˘ªŸG ,ɢ«˘Ñ˘eGR ‘ á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G á˘æ˘é˘q∏˘dG Èà˘©˘J ,ɢv«˘æ˘˘≤˘˘J
’h ,¿ÉŸÈdG ‘ iôNCG áqjò«ØæJ áÄ«g áqjCG ΩÉeCG ádAÉ°ùe â°ù«d »gh .á∏≤à°ùeh
‘ áq«HÉîàf’G áæéq∏dG Ωõ∏oJ .áq«eƒμ◊G äÉYÉ£≤dG hCG äGQGRƒdG øe q…C’ ™° îJ
É¡e q~≤j …òdG ¢ù«F qôdG Öàμe ¤EG ≥«b~qà∏d â©° N mäÉHÉ°ùM Ë~≤àH É«ÑeGR
¿CG ¬æμÁh ,áq«HÉîàf’G áæé∏dG äÉHÉ°ùM ¿ÉŸÈdG ¢üëØ«a .¿ÉŸÈdG ¤EG √Qh~H
.áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ΩÉeCG πãªàd mâbh q…CG ‘ ÉgƒY~j
162áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
ÌcC’G áq«dB’G »g äÉHÉîàf’G ¢ FGô©a .á∏μ°ûe äÉHÉîàf’G áÑbGôe Èà©J
ÒZ øe á∏jƒW É¡qæμd ,áq«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG äÉbhôN ≈∏Y êÉéàMÓd É kYƒ«°T
.ìÉéqædÉH πq∏μoJ Ée G kQOÉfh ,kIOÉY m ´GO
ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
m¿ƒfÉb øe ɪa :ÜGõMC’G πjƒ“ áq«° b ≈∏Y õ qcôj m ™jô°ûJ øe Ée ,Év«dÉM
¤EG íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dGh ,¥ÉØfE’G Oh~Mh ,äÉHÉ°ù◊G øY ∞°ûμdG §Ñ° j
âbƒdG ‘ ,Év«fƒfÉb IO q~fi äÓªë∏d mIÎa øe Éeh .ÜGõMC’G hCG Úë q°TôŸG
OQGƒŸG øe G~«Øà°ùj ¿CG ¢ù«F qôdG ÖFÉfh ¢ù«F qô∏d øμªŸG øe ¬qfCG ™eh .q‹É◊G
.∂dP º¡æμÁ ’ Úq«°SÉ«°ùdG áq«≤H q¿CG ’EG ,ÉkfƒfÉb áq«eƒμ◊G
¿ƒfÉ≤dG ƒg áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈∏Y ≥qÑ£oj …òdG ~«MƒdG ™jô°ûqàdG q¿EG
ø°ù◊G ∑ƒ∏ q°ùdG O q~– áY qƒæàe áq«Yô°T mäÉq«dBG qº° j ¿ƒfÉ≤dG qøμd . q»HÉîàf’G
áæéq∏dG Ωƒ≤J .äÉHÉîàf’G Ωƒj ‘h äÓª◊G IÎa ≈∏Y §≤a ≥Ñ£æj …òdG
™˘e IQɢ°ûà˘°S’ɢH , q»˘Hɢî˘à˘f’G ∑ƒ˘∏˘ q°ùdG á˘f qh~˘e á˘Zɢ«˘°üH ɢ«˘Ñ˘eGR ‘ á˘q«˘Hɢî˘à˘f’G
ÒZ äɪ q¶æŸGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º¡«a øà ,øj~j~Y á©Øæe ÜÉë°UCG
m πªY q…CG q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG Èà©jh .¿ƒfÉ≤dG PÉØfEG ä’Échh ,áq«eƒμ◊G''m ™æ≤e''
íæe hCG ,∫ÉŸG πHÉ≤e äGƒ°UC’G ∫OÉÑJ ∫ɪYC’G √òg ø qª° àJ ~b . q»Yô°T ÒZ
,¿É˘«˘MC’G ¢ ©˘H ‘ .º˘¡˘JGƒ˘°UCG π˘Hɢ≤˘e ,Ωɢ©˘ q£˘dG äÉ˘Ñ˘Lƒ˘c ™˘∏˘ q°ùdG ÚÑ˘Nɢqæ˘˘dG
ÜGõMC’G øe ôjQÉ≤qàdG ºZQh ,•hô q°ûdG √òg q»æ∏Y m πμ°ûH ÜGõMC’G ∂¡àæJ
hCG ¢Uƒ°üÿG Gò¡H ± qô°üàJ ’ áWô q°ûdG q¿CG ’EG ,äÉHÉîàf’G »ÑbGôeh ,iôNC’G
.∂dP π©ØJ OÉμdÉH
∫ÓN Ékj q~L áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ΩÉ©dG πjƒªqàdÉH §«ÙG ¢TÉ≤qædG CG~H
πªY á°TQh áq«HÉîàf’G áæéq∏dG âeÉbCG ,2001 ΩÉ©dG ‘h .2001 ΩÉY äÉHÉîàfG
.äÉHÉîàf’G ∫ÓN ¥ÉØfE’Gh πjƒªqàdG ÉjÉ° b á°ûbÉæŸ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™e
,áæéq∏dG AÉ° YCGh áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øY Ú∏q㇠qº° J ,áq«Yôa áæ÷ AÉ°ûfEG qºàa
q¿CG ÒZ .É¡H ΩGõàd’G ÜGõMC’G πÑ≤à°S »àdG äÉ≤ØqædGh πjƒªqàdG ΩÉμMCG OÉéjE’
,áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ¤EG á°Sƒª∏e äÉ«°UƒJ áqjCG Ë~≤J øY äõéY áq«YôØdG áæéq∏dG
.É¡H ΩGõàd’G ÜGõMC’G πÑ≤à°S »àdG äÉ≤ØqædGh πjƒªqàdG ᪶fCÉH ≥q∏©àj Ée ‘
≥q∏©àj Ée ‘ á°Sƒª∏e äÉ«°UƒJ áqjCG Ë~≤J ‘ â∏°ûa áq«YôØdG áæéq∏dG q¿CG ÒZ
øμJ ⁄ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG í°VGƒdG øe ¬qfCG ºZQ , q»Hõ◊G πjƒªqàdG º«¶æàH
áæ÷ Ékãj~M áeƒμ◊G äCÉ°ûfCG ~bh .äÓª◊G äÉ≤Øf ≈∏Y Oh~M ™°Vƒd I~qjDƒe
.áq«° ≤dG √òg ¢Uƒ°üîH áqeÉ©dG ∞bGƒe ôj~≤àd
ÒZ .Év«Ñ©°T É kªYO ≈≤∏j áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG q¿CG h~Ñj
‘ IOÉjR ¤EG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G ¥ÉØfE’G Oƒ≤j ¿CG ¿ƒ°ûîj É«ÑeGR »æWGƒe q¿CG
.áq«°SÉ«°ùdG áqjRÉ¡àf’G
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ‘ áq«∏jƒªqàdG äÉ°SQɪŸG
øe É«ÑeGR ‘ âjôLoCG á∏HÉ≤e 24 øe √ÉfOCG IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG â°ü∏îoà°SG
øjòdG øjô°û©dGh á©HQC’G ¢UÉî°TC’G ÚH øe .2003 ƒ«dƒj/Rƒq“ 30 ¤EG 24
⪠q¶f ~bh .á°SÉ«°ùdG ∫É› ‘ Ú£°TÉf º¡æe 19 ¿Éc ,á∏HÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG
Ö°UÉæe »qdƒàd mäÓªM ,ôNBG hCG mâbh ‘ ,áYƒªÛG √òg ‘ OGôaC’G áqjÌcCG
kájGQO º¡ëæ“ º¡àeƒμM hCG áq«°SÉ«°ùdG º¡HGõMCG ‘ Ö°UÉæe Gƒ∏¨°T hCG ,áæq«©e
Gƒ∏qãªa ,¿hôNB’G ¿ƒcQÉ°ûŸG ÉqeCG .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á q°UÉNh ká≤«ªY
.É«ÑeGR ‘ áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG
äÓªë∏d áq«LPƒªqædG äÉ°SQɪŸG
A~˘H ï˘jQɢJ ÖfɢL ¤EG ,ᢢq«˘˘ª˘˘°S qô˘˘dG äÓ˘˘ª◊G IÎa ø˘˘Y ¢ù«˘˘F qô˘˘dG ø˘˘∏˘˘©˘˘j
√òg ᫪°S qôdG äÓª◊G IÎa êQÉN á∏ªM q…CG ç~– ¿CG Rƒéj Óa .äÉHÉîàf’G
≈∏Y ∫ÉŸG ¢VôY øμÁ ¬qfCG ÚÑ«ÛG áqjÌcCG ø∏YCG ~bh .kIOÉY G kô¡°T ¥ô¨à°ùJ »àdG
50h ±’BG 5 ÚH ìhGÎj ¿CG äGƒ°UC’G øªãd øμÁ .º¡JGƒ°UCG πHÉ≤e ÚÑNÉqædG
≈ q≤∏àj å«M ,âjƒ°üqàdG õcGôe ‘ º¡FÓcƒd ¿ƒë q°TôŸG ™a~j ɪc .É°TGƒc ∞dCG
q¿CG ºZQ ,∞jƒîqà∏d ¿ƒÑNÉqædG ¢V qô©àjh .É°TGƒc ∞dCG 20 ¤GƒM º¡æe qπc
¢û«©j å«M ,áq«Øj qôdG äÉ©ªàÛG ‘ .∑ƒ∏ q°ùdG Gòg ô q¶ëj q»HÉîàf’G ¿ƒfÉ≤dG
¬qLƒà«a .á°VQÉ©ŸG ¤EG Aɪàf’G CÉ£ÿG øe ¬qfCG Iô¶f Oƒ°ùJ ,Úq«ÑeG qõdG áqjÌcCG
Gƒæ q°ùëj ød º¡qfCG ¿Éμ q°ùdG ¿hÈîjh ,≥WÉæŸG √òg ¤EG ¿ƒq«eƒμ◊G ¿ƒdhDƒ°ùŸG
.á°VQÉ©ŸÉH Gƒ£ÑJQG GPEG º¡à≤£æe
áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG ‘ º¡«Ø qXƒŸ ÖJÉμe AÉ°ûfEG ¤EG ¿ƒë q°TôŸG êÉàëj
Gƒæª° «d ,áØ∏àıG''ºg~LGƒJ''.á∏ª◊G IÎa á∏«W ,áæq«©e má≤£æe ‘ π°UGƒàŸG
~æY Üõ◊G ƒØ qXƒe øq«©ojh ,º«∏bE’Gh IôFG q~dG iƒà°ùe ≈∏Y ÖJÉμŸG AÉ°ûfEG qºà«a
.AÉ°SDh qô∏d äÉb~ q°üdG AÉ£YEG É k° jCG ±ƒdCÉŸG øe .´GÎbG õcôe qπc
¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d É v≤M ,π©ØJ OÉμdÉH hCG ,∂∏“ Óa ,á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ÉqeCG
.äÓª◊G ∫ÓN ,áeƒμ◊G ¬«∏Y ô£«°ùJ …òdG ΩÓYE’G
POLITICAL PARTY FINANCING PRACTICES
163 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«LPƒªqædG πjƒªqàdG QOÉ°üe
, q»eƒμM m πjƒ“ q…CG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G É«ÑeGR ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q≥ëj ’
,áqjƒ° ©dG äÉbÉ£H ™«H QOÉ°üŸG √òg øe .á∏j~H QOÉ°üe øe ∫ÉŸG ôqH~J É¡«∏Y πH
ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôMh á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG É¡≤qÑ£J á°SQɇ »gh
á«q∏ÙG áë∏°üŸG äÉYƒª› øe ∫GƒeC’G »≤∏àd ÜGõMC’G π«“ Éªc .áªcÉ◊G
q¿CG ÒZ .kIOÉY ᣫ°ùH ¿ƒμJ ≠dÉÑŸG √òg q¿CG ºZQ ,áq«ÑæLC’G äÉeƒμ◊Gh áq«ÑæLC’Gh
,πjƒªqàdG øe ~jõŸG øqeDƒJh ,ÌcCG OQGƒe ∂∏“ ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM
∫ɪ©à°S’ áq«eƒμ◊G OQGƒŸG Òî°ùJ ∫ÓN øe , q»FõL m πμ°ûH ʃfÉ≤dG ÒZ
∫ÓN º¡«ë q°Tôe äÓª◊ ÈcC’G äɪgÉ°ùŸG ÜGõMC’G Ω q~≤J Ée kIOÉY .Üõ◊G
,¿ÉŸÈdG ‘ á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’ q…ƒ≤dG OƒLƒdG ¤EG ô¶qædÉH .áq«YôØdG äÉHÉîàf’G
‘ á q°UÉN ∫ÉŸG øe á∏FÉW ≠dÉÑe ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM ≥ØæJ
.º¡àë∏°üŸ áq«fÉŸÈdG I qƒ≤dG á qØc π«“ ¿CG ‘ kÓeCG ,áq«YôØdG äÉHÉîàf’G
q»Hõ◊G πjƒªqàdG q¿CG ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM AÉ° YCG ºYõj
AÉ° YCÓd ø쪫a ;G v~L á qª¡e ¿ƒμJ ¿CG øμÁ »àdG AÉ° YC’G äÉÑg √Q~°üe
∞«° à°ùJ ɪc .É°TGƒc ÚjÓe á°ùªN ¤EG π°üj ~b m ≠∏Ñà GƒªgÉ°ùj ¿CG AÉjôKC’G
.ÜOBÉŸGh ∞dƒ˘¨˘dG äɢjQÉ˘Ñ˘ª˘c ,∫Gƒ˘eC’G ™˘ª÷ á˘Y qƒ˘æ˘à˘e äÉ˘Ñ˘°Sɢæ˘e ÜGõ˘MC’G
ácôM ¤EG íæŸG ÒÿG ƒqÑfih ∫ɪYC’G äÉcô°T Ω q~≤J ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH
äGRÉ«àe’G øe káLQO πHÉ≤ŸG ‘ ™ qbƒàJ »gh ,ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG
mäG~j~¡J iôNC’G áqjô°ùdG äÉμ«àμqàdG ¢ ©H ø qª° àJh .áeƒμ◊G øe ádOÉÑàŸG
GkAõL Gƒe q~b ∫ÉM ‘ ’EG ,øj~bÉ©àŸG hCG Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸG ÖJGhQ ™aO Ω~©H
.ºcÉ◊G Üõ◊G πjƒªàd º¡ÑJGhQ øe
.∫GƒeC’G ™ª÷ ,AGƒ q°ûdG äÓØëc ,äÉÑ°SÉæŸG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG º q¶æJ
,á q°UÉÿG áq«°SÉ«°ùdG º¡HGõMC’ ∫GƒeC’G á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG IOÉb Ω q~≤j Ée kIOÉYh
≥˘˘æ˘˘î˘˘j ¿CG Üõ◊Gh ¢ü q°ûdG è˘˘eO ¿Cɢ˘°T ø˘˘e .∂dP π˘˘©˘˘a º˘˘¡˘˘æ˘˘e ™˘˘˘ qbƒ˘˘˘à˘˘˘ojh
â˘qÑ˘ã˘jh ,á˘q«˘WGô˘≤Á q~˘dG''∫ÉŸG º˘μ˘˘M''ÜGõ˘˘˘MC’G Ωh~˘˘˘˘J ’ ,ÖÑ˘˘˘˘ q°ùdG Gò˘˘˘˘¡˘˘˘˘d .
πjƒªqàdG QOÉ°üe ÉqeCG .¬∏jƒ“ øe √~FÉb øqμªàj Ée Q~≤H ’EG á°VQÉ©ŸG áq«°SÉ«°ùdG
ádÉM q~–h .∫ɪYC’G äÉcô°Th ÒÿG »qÑfi øe íæŸG ø qª° ààa ,iôNC’G
.á q°UÉÿG º¡JÓªM πjƒ“ ≈∏Y Úë q°TôŸG IQ~b øe É k° jCG á°ùFÉÑdG OÉ°üàb’G
áq«LPƒªqædG äÉ≤ØqædG
É¡Ø°Uh ɪc ,¿ƒë q°TôŸG É¡H ÖqÑ°ùàj »àdG É kYƒ«°T ÌcC’G äÉ≤ØqædG ø qª° àJ
¿É˘°üª˘≤˘dGh ,äɢ≤˘°ü∏ŸGh ,äɢ«˘∏˘≤˘ qæ˘dGh ,äÉ˘Ñ˘Lƒ˘dG ,á˘∏˘Ä˘˘°SC’G ø˘˘Y ¿ƒ˘˘Ñ˘˘«ÛG
qπc ≈∏Y ≥ØæŸG q»Ñ°ùqædG ≠∏ÑŸG §ÑJôj .É¡«∏Y ´ƒÑ£ŸG ¿É°üª≤dGh ,áq«æ£≤dG
¢ùaÉæJ GPEÉa .áq«HÉîàf’G IôFG q~dG ºéMh ,¬JÓª◊ í q°TôŸG º«¶æJ ¿Éμà ɡæe
¿ƒμJ ¿CG ¤EG π«“ káØ∏c ÌcC’G I qOÉŸG q¿EÉa ,áæj~ŸG ‘ m~©≤e ≈∏Y í q°TôŸG
.Ú∏ªàÙG ÚÑNÉqædGh ,äÓª◊G ‘ ÚY qƒ£àŸG ¤EG ∫ÉŸG/äÉÑLƒdG Ë~≤J
,¿ƒjõØ∏qàdGh áYGPE’ÉH á£ÑJôŸG äÉ≤ØqædG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG øe ¿ÉæKG ôcPh
q¿CG ÚÑNÉqædG º¶©e ~≤à©j ,∫ɪLE’ÉH . káqeÉY á qª¡e h~ÑJ ’ áØ∏μdG √òg qøμd
,¿~ŸG ‘ º q¶æoJ »àdG ∂∏J øe áØ∏c ≈∏YCG »g áq«Øj qôdG ≥WÉæŸG ‘ äÓª◊G
á∏«°Sh äÉYGPE’G Èà©J ,∑Éæ¡a .ôeC’ÉH ᣫÙG áq«à°ùLƒq∏dG äÉHƒ© q°üdG ÖÑ°ùH
,‹ÉqàdÉHh .IOh~fi áq«ØJÉg m•ƒ£N ÖfÉL ¤EG ,IOƒLƒŸG I~«MƒdG ∫É°üqJ’G
qπ˘c ≈˘∏˘Y ±Gƒ˘ q£˘∏˘d ™˘°SGh m π˘μ˘°ûH Ghô˘aɢ˘°ùj ¿CG Ú뢢 q°TôŸG ≈˘˘∏˘˘Y Ö˘˘qLƒ˘˘à˘˘j
º«¶æJ π©éj Éq‡ ,¿~ŸG ‘ ÉkæªK πbCÉa ,äÉq«à°ùLƒ∏dG ÉqeCG .Ú∏ªàÙG ÚÑNÉqædG
.ÉkæªK πbCG ∑Éæg äÓª◊G
¿ƒª q¶æj »àdG äÉHÉîàf’G ´ƒæH ¿ƒë q°TôŸG É¡≤Øæj »àdG ∫ÉŸG áq«ªc §ÑJôJ
.áqeÉ©dG äÉHÉîàf’G øe áØ∏μJ ≈∏YCG áq«YôØdG äÉHÉîàf’Éa :É¡JÓªM
OÉ`°ùØdG
,πFÉg q‹Ée m§¨° d ¿ƒ©° îj Úq«°SÉ«°ùdG ôFÉ°S q¿CG ÖdɨdG OÉ≤àY’G ~«Øj
ÜÉîàfG OÉ©jh ,IÒÑc ká∏μ°ûe äGƒ°UC’G AGô°T Èà©«a .OÉ°ùØdG ΩÉeCG ¿ƒØ©° jh
äÉHÉîàf’G q~©oJ ɪc .G kQGôμJh G kQGôe øj~°SÉØdG Úq«°SÉ«°ùdG''ájɨ∏d áqjQÉŒ'',
øeh .™∏ q°ùdG πHÉ≤e ÉqeEGh ∫ÉŸG πHÉ≤e ÉqeEG , káq«fÓY äGƒ°UC’G AGô°T qºàj Ée ÉkÑdÉZh
∫ÓN ΩÉ© q£dG Ω q~≤J âfÉc ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM q¿CG ±hô©ŸG
∫É◊G äQƒg~J ~bh .áq«Yôa mäÉHÉîàfG AGôLEG Q qô≤ŸG øe å«M ,áYÉÛG äGÎa
¢ ©H q¿CG ÒZ .º¡F’h πHÉ≤e ÉkfÉ«MCG ∫ÉŸG ¿ƒÑ∏£j GƒJÉH ÚÑNÉqædG q¿CG áLQ~d
≈∏Y k’ƒ°üM ÌcC’G q»æj~ŸG ÖNÉqædG q¿CG ¢VÎaG äÓHÉ≤ŸG ‘ ÚcQÉ°ûŸG
. q…hô≤dG ÖNÉqædG øe qπbCG OÉ°ùØdG øY »°VɨqàdG ¤EG π«Á äÉeƒ∏©ŸG
OQGƒŸG ¤EG π¡ q°ùdG ∫ƒ°UƒdÉH ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG ácôM ™qàªàJ
∞JGƒ¡dGh ,äGQÉq«°ùdGh ,áq«JGQÉÑîà°S’G äÉe~ÿÉc ,áqj~≤qædG ÒZ áq«eƒμ◊G
áq«˘eƒ˘μ◊G ä’ɢcƒ˘dG Q~˘°üà˘a .äɢHɢî˘à˘f’G è˘Fɢà˘f ¬˘jƒ˘°ûà˘d ɢ¡˘∏˘ª˘©˘à˘°ùJ »˘à˘dG
Q qô≤ŸG øe å«M ≥WÉæŸG ‘ ᫪æqàdG ™jQÉ°ûà ô°TÉÑJh ,áq«fƒfÉb ÒZ m ´GÎbG äÉbÉ£H
≈∏Y ¥ÉØfE’G øe q»eƒμ◊G ∫ÉŸG ∫ sƒëoj ¿CG IOÉ©dG …ôŒ .äÉHÉîàf’G AGôLEG
á˘cô˘M äÓ˘ª˘M π˘jƒ“ ¤EG ,á˘qjOɢ°üà˘b’G ᢢq«˘˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘L’G ¿hDƒ˘˘ q°ûdGh ᢢ«˘˘ª˘˘æ˘˘qà˘˘dG
º˘˘¡˘˘qfCG ¿ÉŸÈdG Aɢ˘° YCG ¢ ©˘˘H º˘˘Yõ˘˘j ɢ˘ª˘˘c .ÜGõ˘˘MC’G IO q~˘˘©˘˘àŸG ᢢq«˘˘WGô˘˘≤Á q~˘˘dG
.º¡à∏ªM øe mAõéc º¡à≤£æe ôjƒ£J ¿ƒd qƒª«°S164áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
º¡qfCG ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ¢ ©H ºYõj ɪc .ÜGõMC’G IO q~©àŸG áq«WGô≤Á q~dG
.º¡à∏ªM øe mAõéc º¡à≤£æe ôjƒ£J ¿ƒd qƒª«°S
ÖNÉqædG π«é°ùJ Ωɶf q¿CG É k° jCG á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG ~≤à©j
º¡©«ªL á©ØæŸG ÜÉë°UCG q¿CG ºZôa .∫Ó¨à°S’G äÉq«∏ªY ≈∏Y lìƒàØe q»ÑeG qõdG
Ωɶf Ë~≤àd káé«àfh .¬H Ωõà∏j ’ G k~MCG q¿CG ’EG ,∑ƒ∏ q°ùdG áf qh~e OƒLh ¿ƒ©j
ÚM .áq«HÉîàf’G áq«∏ª©dG ‘ OÉ°ùØdG ∫ɪàMG OGR ,1996 ΩÉY ±ƒμ«f π«é°ùJ
äÉÑ°SÉæe ™HQCG ‘ ÚØ qXƒŸG ™e πeÉ©qàdG ¤EG ¿ƒÑNÉqædG ô£°VG ,ΩɶqædG Ë~≤J q”
√òg âbÉYCÉa .º¡H á q°UÉÿG ÖNÉqædG π«é°ùJ äÉbÉ£H º¡« q≤∏J πÑb ,áq∏≤à°ùe
»àdG º˘¡˘Jɢbɢ£˘H º˘q∏˘°ùJ ø˘e Ú∏˘q颰ùŸG ÚÑ˘Nɢqæ˘dG ø˘e G kO~˘Y á˘é˘YõŸG á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG
.äÉHÉîàf’G AÉæKCG ,m ∫É«àMG áq«∏ªY ‘ É k≤M’ â∏ª©à°SG
I~YÉ°ùŸG ¢Uôa
q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G õjõ©J
≈∏Y äÓª◊G OƒYh øe ¬àjôî°Sh ÖNÉqædG I’ÉÑe’ iƒà°ùe ~¡°ûj
∫ƒN~H ~FÉ q°ùdG …CG qôdG Ò«¨J øμÁ ’h .É«ÑeGR ‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞©°V
Oƒ¡é∏d ÜGõMC’G ∫òH ÈY ’EG AGôqãdG AGQh Ék«©°S q»°SÉ«°ùdG ¿G~«ŸG Úë q°TôŸG
êÉà– Éªc .ÚÑNÉqædG ¤EG ∫ƒ°UƒdGh ,áq«°SÉ«°ùdG É¡›GôH õjõ©J πLCG øe áeRÓdG
¿EG ɪq«°S ’ ,áMƒàØeh á≤«bO mäÉHÉ°ùM ≈∏Y á¶aÉÙÉH ≥q∏©àj Ée ‘ õjõ©qàdG ¤EG
áf qh~e ≥ah É¡ÑjQ~J »¨Ñæj ,Éæg øe . q»eƒμ◊G πjƒªqàdG Iôμa ìôW qºà«°S ¿Éc
.É¡FGOCG áÑbGôe »¨ÑæJ ɪc ,É¡JÓªM äÉWÉ°ûf ≈∏Y ≥Ñ£æj …òdG ∑ƒ∏ q°ùdG
q»ª«¶æqàdGh ʃfÉ≤dG ìÓ°UE’G
. q»Hõ◊G πjƒªqàdG §Ñ° d ,äÉ©jô°ûqàdG ¢ ©H ¤EG áLÉ◊ÉH ¿hQ nhÉÙG ô©°T
ɪq«°S ’ ,É¡q∏c ÜGõMC’G ø∏©J å«M ,á«aÉØ°T ÌcCG áq«∏ªY ™«é°ûJ »¨Ñæ«a
.áq«HÉ°ù◊G É¡JÓé°Sh ,É¡«ëfÉe áqjƒgh ,áq«dÉŸG É¡JÉaƒ°ûc øY ,ºcÉ◊G Üõ◊G
π˘jƒ˘ª˘qà˘dG ´hô˘˘°ûe Ë~˘˘≤˘˘J IQhô˘˘° H ᢢ∏˘˘Ä˘˘°SC’G ‘ ÚcQɢ˘°ûŸG ¢ ©˘˘H í˘˘°üæ˘˘j
á qj~˘≤˘qæ˘dG äɢª˘gɢ°ùŸG ô˘¶˘M ÖfɢL ¤EG ,á˘q«˘°Sɢ«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MCÓ˘˘d q»˘˘eƒ˘˘μ◊G
.áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd
äɢbɢ£˘H ™˘jRƒ˘Jh ,±ƒ˘μ˘«˘f Ωɢ¶˘f ÈY ÖNɢqæ˘˘dG π˘˘«˘˘é˘˘°ùJ qº˘˘à˘˘j ¿CG »˘˘¨˘˘Ñ˘˘æ˘˘j
äÉHÉîàf’G ≥Ñ°ùJ »àdG IÎØdG ‘ ’ ,π°UGƒàe m ¢SÉ°SCG ≈∏Y ,áq«æWƒdG π«é°ùqàdG
≥˘˘Ñ˘˘°ùj …ò˘˘dG ô˘˘¡˘˘ q°ûdG ∫Ó˘˘N äɢ˘bɢ˘£˘˘Ñ˘˘dG √ò˘˘g Q~˘˘°üJ ’CG Ö颢˘jh .Ö°ùMh
¿CG Öéj ,∂dP øY kÓ° a .É¡ãj~– qºàj ¿CG q…Qhô q° dG øeh ,äÉHÉîàf’G
¥ƒ°ùdG äGRÉLEG QGôZ ≈∏Y ,ábÉ£ÑdG πeÉM øY IQƒ°U ™e äÉbÉ£ÑdG Q~°üJ
Ω~©H m ÆÉW l…CGQ ßMƒd ~bh .É«≤jôaCG ܃æL ‘ ᫪æqàdG áYɪL ÉgQ~°üJ »àdG
‘ É k©e áq«æWƒdG π«é°ùqàdG ábÉ£Hh áq«HÉîàf’G ¬àbÉ£H Ë~≤J ¤EG ÖNÉqædG áLÉM
.I~MGh á≤«Kh »ØμJ ¿CG ¢VÎØŸG øe πH ;äÉHÉîàf’G Ωƒj
É«ÑeGR ‘ áq«HÉîàf’G áæéq∏dG äÉ£∏°S ™ q°SƒJ ¿CG áeƒμ◊G ≈∏Y »¨Ñæj ɪc
øe ¬qfCG ¤EG ¿ƒcQÉ°ûŸG QÉ°TCG ~bh .É¡àq«dÓ≤à°SG R qõ©Jh ,áÑbGôŸÉH ≥q∏©àj Ée ‘
áæé∏dG π°ü– ’CG Öéj ‹ÉàdÉHh ,äÉ£∏ q°ùdG √òg π°üa ≈∏Y á¶aÉÙG áªμ◊G
øY É k°VƒY .áq«HÉîàf’G äÉ©jô°ûqàdG PÉØfE’ áeRÓdG á£∏ q°ùdG ≈∏Y áq«HÉîàf’G
øY kÓ° a ,áæμ‡ õjõ©J áq«dBG É¡àØ°üH áq«HÉîàf’G ºcÉÙÉH á«°UƒqàdG âq“ ,∂dP
.áq«HÉîàf’G ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ≈∏Y áWô q°ûdG ™«é°ûJ ASSISTANCE OPPORTUNITIES
165 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
É«ÑeGR øY áqeÉY äÉeƒ∏©eZAMBIA BACKGROUND INFORMATION
q»HÉîàf’G ΩɶqædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG ?q»HÉîàf’G ΩÉ q¶ædG ƒg Ée
¢ù∏ÛG q…OÉMCG ?q»©jô°ûqàdG ΩɶqædG ƒg Ée
150 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y Ée
.ÜGõMC’G IOq~©àŸG áq«WGô≤Áq~dG ácôM %29.2 ?áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ºcÉ◊G ±ÓàF’G/Üõ◊G áÑ°ùf »g Ée
2001 ?IÒNC’G áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
2006 ?á∏Ñ≤ŸG áq«©jô°ûqàdG äÉHÉîàf’G ïjQÉJ ƒg Ée
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒªàH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
’ ?(.ïdEG πqé°ùe) áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd ¿ƒfÉb øe πg
’ ?º¡eƒ°üNh º¡dƒ°UCG øY ¿ÓYE’G É¡æY ÚdhDƒ°ùŸG hCG ÜGõMC’G ≈∏Y ÖéjCG
’ ?ÜGõMC’G πjƒ“ º«¶æàd ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg
ádhq~dG øe πjƒ“
’ ?áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ádhq~dG ôqaƒJ πg
’ ?¬eq~≤J q»eƒμ◊G πjƒªàdG øe m ´ƒf q…CG
’ ?áq«HÉîàf’G äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGQhq~dG ∫GƒeC’G √òg » q£¨J πg
íæŸG ≈∏Y Oƒ«≤dG
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG äɪgÉ°ùŸG Ë~≤J q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
º©f
º©f
?äÉHÉ≤qædG
?áq«ÑæLC’G QOÉ°üŸG
º©f
º©f
?∫ɪYC’G äÉcô°T
∂∏“ ¿CG ÜGõMCÓd øμÁCG
?äÉcô q°ûdG
∫ƒÑb áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd øμÁCG
:øe äɪgÉ°ùŸG
.ïdEG .´ƒa~ŸG ≠∏Ѫ∏d hCG/h Q~°üª∏d Ék≤ah iôNCG Oƒ«b áqjCG Oq~M
166áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
¥ÉØfE’G Oh~M
’ ?Úë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¥ÉØfEG q~– ÚfGƒb øe πg
’ ?äÓª◊G äGÎa ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG √òg ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
’ ?áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG ájÉYq~∏d mOh~M øe πg
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ~YGƒb
’ QOÉ°üe ∞°ûμd ôjQÉ≤J OG~YEÉH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
?πjƒªqàdG
’ ?¥ÉØfE’G øY mäÉeƒ∏©e ∞°ûμH ¿ƒë q°TôŸG hCG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ωõ∏J πg
’ πjƒ“ ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?äÉHÉîàf’G
’ ‘ πjƒªqàdG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb ≥Ñ£æJ πg ,ÜGõMCÓd áÑ°ùqædÉH
?áq«HÉîàf’G ÒZ äGÎØdG
’ ?áq«fÓY ôjQÉ≤qàdG √òg ô°ûf qºàj πg
’ ?ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ°S áq«dÉe äÉ≤«b~J AGôLEG •Î°ûj πg
’ ?áq«fÓY äÉHÉ°ù◊G ‘ ≥«b~qàdG èFÉàf ô°ûf qºàj πg
.É«ÑeGR ‘ áq«HÉîàf’G áæéq∏dG ™e á∏qé°ùŸG ÜGõMC’G ?ÚfGƒ≤dG √òg áÑbGôe øY ádhDƒ°ùŸG ä’ÉcƒdG »g Ée
.äÉHƒ≤Y øe Ée ¬qfCG h~Ñj ÜGõMC’G ~MCÉH á q°UÉÿG πjƒªqàdG ÚfGƒb ¥ôN q” GPEG äÉHƒ≤©dG »g Ée
?äÓª◊G hCG áq«°SÉ«°ùdG
ÜGOB’ÉHh OÉ°ùØdG áëaÉμà á°UÉN iôNCG ÚfGƒbh ᪶fCG
øe áq«eƒμ◊G ∫GƒeC’G º¡dɪ©à°S’ ºcÉ◊G Üõ◊G ‘ ÚdhDƒ°ùŸG áªcÉfi Év«dÉM qºàJ
.(IÒNC’G äÉHÉîàf’G ∫ÓN) Üõë∏d äGQÉq«°S AGô°T πLCG
º©f ?áq«°SÉ«°ùdG äÓª◊G πLCG øe áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÚfGƒ≤dG ô q¶– πg
’ ?º¡dƒ°UCG øY íjô°üqàdÉH q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y ¿ƒdhDƒ°ùŸG Ωõ∏j πg
’ ?äÉëjô°üqàdG √òg øY ¿ÓYE’G qºàj πg
’ ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùª∏d áÑ°ùqædÉH ídÉ°üŸG ÜQÉ° àH ¢UÉN m ™jô°ûJ øe πg
?»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y
,ɢ¡˘∏˘≤˘fh ,äɢeƒ˘∏˘©ŸGh Qɢμ˘aC’G »˘ q≤˘˘∏˘˘J ‘ ᢢqjô◊G Qƒ˘˘à˘˘°Sq~˘˘dG ø˘˘e 20 IqOÉŸG ø˘˘qª˘˘° à˘˘J
.ÒÑ©qàdG áqjôM ‘ q≥◊G øe Aõéc ,πqN~J ¿h~H ,É¡dÉ°üjEGh
º©f ?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ™jô°ûJ øe πg
167 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
áq«é¡æŸG ∫ƒM äɶMÓe .CGA. NOTES ON METHODOLOGY
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe É¡H âeÉb »àdG áfQÉ≤ŸG á°SGQ q~dG Èà©J
±É°ûàc’ G kOƒ¡› ,á«eÉqædG ∫h q~dG ‘ ÜGõMC’G √òg πjƒ“ ∫ƒM ,áq«≤jôaC’G
√òg ⪠qª o°U ~bh .É¡æY ÒãμdG áq«ª°S qôdG ≥FÉKƒdG πqé°ùJ ⁄ »àdG äÉ°SQɪŸG
å«M ;áq«æ©ŸG ∫h q~dG ‘ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG OQGƒe ∫ɪ©à°S’ á°SGQ q~dG
Ú°SQɪŸG øe AGÈÿG IOÉ¡°T ÚH êõŸG ‘ åëÑdG å«M øe ɡફb øªμJ
¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d áq«dÉ◊G çG~MC’Gh ,áq«îjQÉJ mIô¶æH ¿ƒ©qàªàj øjòdG Úq«°SÉ«°ùdG
.I~YÉ°ùŸG ÒHG~J º«ª°üàd áeRÓdG Iôq«ædG äÉLÉàæà°S’G
ÜGõ˘MC’G π˘jƒ“ IQOÉ˘Ñ˘e ɢ¡˘j qODƒ˘J »˘à˘dG åë˘Ñ˘dG á˘q«˘é˘˘¡˘˘æ˘˘e ∞˘˘°Uh ø˘˘μÁ
É¡qfCÉH áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG''∫Éμ°TC’G IO q~©àe''⩪oL ~b äÉfÉ«ÑdG q¿CG …CG ,
:¥ôW ¢ùªN ≥ah
á≤ qª©e ká∏HÉ≤e 351 ¿ƒq«fG~«ŸG »æWƒdG »WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG ƒØ qXƒe iôLCG
á∏HÉ≤ŸG ¬©e âjôLCG º¡° ©H) Év«HõMh Év«f~e G k~FÉb 440 ™e ,IO q~fi ÒZh
IÎa OG~˘à˘eG ≈˘∏˘Y q…Qɢ«˘©˘e m¿É˘«˘Ñ˘à˘°SG ΩG~˘î˘à˘°SɢH ,(äɢYƒ˘ª› ø˘ª˘˘°V
.2004-2003
á q«˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G Ωɢμ˘MCGh ÚfGƒ˘b ¢Uƒ˘°üH äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ⩢˘ª˘˘oL
.ádhO qπμd äÓª◊G πjƒ“h
ôjôëàH »æWƒdG »WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG É¡«a πª©j mádhO qπc ‘ çÉëHC’G ¥ôa
äÓHÉ≤ŸG â∏q∏Mh , q»HÉîàf’Gh q»Hõ◊G ΩɶqædG ÉjGõe øY Iô°üàfl mäÉÙ
.áq«°SÉ°SC’G ∫ƒ«ŸGh ™«°VGƒŸG ~j~ëàd
,áæq«©e mä’ÉM øY áqjOô°S äÉ°SGQO ádhO qπc ‘ çÉëHC’G ≥jôa Q qôM
.IO q~ÙG áq«aÉ≤qãdGh áq«îjQÉqàdG ™FÉbƒdGh ¬JÈN øe G v~ªà°ùe
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe á°SGQ~d áq«°SÉ°SC’G äÉLÉàæà°S’G âqJCÉJ
.(√ÓYCG 1 ºbQ) IOÉ≤dG ™e âjôLCG »àdG äÓHÉ≤ª∏d m π«∏– øY áq«≤jôaC’G
A’Dƒg ™e äÓHÉ≤ŸG ¢Uƒ°üîH äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõŸG ≈∏Y ´Ó qW’G øμÁh
.√ÉfOCG IOÉ≤dG
.1
.2
.3
.4
∫h q~dG QÉ«àNG
øe Úq«°SÉ«°S IOÉb ™e á∏HÉ≤e AGôLEG q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG QÉàNG
≈£°SƒdG ÉHhQhCGh ,É«≤jôaCG :≥WÉæe ™HQCG ‘ É kÄ°TÉf Év«WGô≤ÁO Ékeɶf øjô°ûYh ÚæKG
12 ‘ (%60) äÓHÉ≤ŸG áq«Ñ∏ZCG âjôLCG .áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCGh ,É«°SBGh ,á«bô q°ûdGh
Év«FõL ∫h q~dG √òg äÒàNG ~bh .á°SGQ q~∏d q»°SÉ°SC’G QƒÙG âfÉc ,áq«≤jôaCG ádhO
,É«æ«ch ,ÉfÉZh ,ÉfGƒà°SƒHh ,ÚæH âæ qª° Jh , q»ª«∏bE’G ´ qƒæqàdG ¢SÉ°SCG ≈∏Y
,G~æZhCGh ,É«fGõæJh ,É«≤jôaCG ܃æLh ,∫ɨæ q°ùdGh ,ÉjÒé«fh ,≥«ÑeRƒŸGh ,…hÓeh
,¢TOÓ˘˘¨˘˘æ˘˘H) äÓ˘˘Hɢ˘≤ŸG ø˘˘e %15 ᢢqjƒ˘˘«˘˘°SBG m ∫hO ™˘˘HQCG â∏˘˘qμ˘˘°ûa .ɢ˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘eGRh
᢫˘bô˘ q°ûdG ɢHhQhCGh ≈˘£˘°Sƒ˘dG ɢHhQhCG ∫hO ɢqeCG .(∫É˘Ñ˘«˘æ˘dGh ,~˘æ˘¡˘dGh ,ɢjOƒ˘˘Ñ˘˘ª˘˘ch
ɪ«a ,äÓHÉ≤ŸG øe %17 âØqdCÉa ,(É«fÉehQh ,É«fh~≤eh ,É«JGhôch ,ÉjQɨ∏H)
.äÓHÉ≤ŸG øe %8 `H (hÒÑdGh ÉfÉjƒZ) áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG ‘ ¿ÉàdhO ⫶M
º¡©e äÓHÉ≤ŸG AGôLE’ ¢UÉî°TC’G QÉ«àNG
¿Éã∏K ,≈°übCG q~ëc É k°üî°T 27 ¿hQhÉëj ¿ƒãMÉÑdG ¿Éc ,ádhO qπc ‘
ɪæ«H .¿ƒq«HõM ¿ƒdhDƒ°ùe hCG/h ,¿ƒ≤HÉ°Sh ¿ƒq«dÉM ¿ƒÑ nîàæe ¿ƒdhDƒ°ùe º¡æe
´É£≤∏d É k≤ah ¢UÉî°TC’G A’Dƒg ÒàNG ,äÉq«Ø∏ÿG ´ qƒæJ ≈∏Y ~j~°ûqàdG q”
:¬fƒ∏qãÁ …òdG
øe ÌcCG áK q~fi äÉeƒ∏©e ¿ƒ∏eÉ©dG ¿ƒdhDƒ°ùŸG ∂∏Á ¿CG íqLôŸG øe ¿Éc
ácQÉ°ûŸG øY Gƒ©∏bCG øjòdG OGôaC’G QÉ«àNG øe ™æÁ ⁄ ∂dP qøμd ;ºgÒZ
¥~ q°üdG øe ~jõŸG Gh~Ñj ¿CG íLQC’G øe ¬qfC’ ,É k° jCG á°SÉ«°ùdG ‘ ᣰTÉqædG
ÉqeCG .áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡©ÑqàJ »àdG áq«fƒfÉ≤dG ÒZ áq«dÉŸG äÉ°SQɪŸG ∫É«M
»©«a qôdG ÚdhDƒ°ùŸG øe Ékéjõe qº° a ,á∏Ä°SC’G øY ÚÑ«ÛG øe » q≤ÑàŸG å∏qãdG
äɢHÉ˘î˘˘à˘˘f’G ¿É˘˘é˘˘∏˘˘c - ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG Pɢ˘Ø˘˘fEG ä’ɢ˘ch ø˘˘e ø˘˘j~˘˘aGƒ˘˘dG iƒ˘˘à˘˘°ùŸG
,Ú≤ q≤ÙG Úq«Øë q°üdGh ,Úq«ÁOÉcC’Gh ,- ÚfGƒ≤dG PÉØfEG øY ádhDƒ°ùŸG äGQGRƒdGh
,áq«eƒμ◊G OQGƒŸG ∫ɪ©à°SG øY mäÉeƒ∏©e ¿ƒμ∏Á øjòdG Úq«eƒμ◊G ÚØ qXƒŸGh
.áq«° ≤dG ≈∏Y ¿ƒ∏ª©j øjòdG Ú£°TÉqædG hCG
168áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
QÉ«àN’G ÒjÉ©e
™ª÷G øqeDƒJ ÒjÉ©Ÿ É k≤ah á∏HÉ≤ŸG º¡©e âjôLoCG øjòdG ¢UÉî°TC’G ÒàNG
,çɢfE’Gh Qƒ˘c qò˘˘dG IOɢ˘≤˘˘dGh ,ᢢ°VQɢ˘©ŸGh ᢢª˘˘cÉ◊G ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ÚH
å«M ,áq«æj~ŸGh áq«Øj qôdG áq«HÉîàf’G ôFGh q~dG ‘ Ú∏eÉ©dG ÚÑ nîàæŸG Ú∏q㪟Gh
»æKE’Gh »æj q~dG ´ qƒæqàdG òNCG qºàj ,∫h q~dG øe ~j~©dG ‘ .ÉkÑ°SÉæe ∂dP ¿ƒμj
%17 hCG á∏HÉ≤e 56 ≈∏Y äG~FÉ≤dG äPƒëà°SG .É k° jCG QÉÑàY’G Ú©H q»ª«∏bE’Gh
Úà˘˘æ˘˘K’G ∫h q~˘˘dG ø˘˘e mᢢdhO qπ˘˘c ‘ ø˘˘cQɢ˘°T ~˘˘bh ,ᢢqjOô˘˘Ø˘˘dG äÓ˘˘Hɢ˘≤ŸG ø˘˘˘e
.É k° jCG áq«Yɪ÷G äÓHÉ≤ŸG å∏K ‘ AÉ° YCG äG~FÉ≤dG âfÉc ɪc .øjô°û©dGh
∑ΰTG ,áY qƒæàe áq«HõM áYƒª› hCG Év«°SÉ«°S ÉkHõM 121 á°SGQ q~dG âæ qª° J
ÜGõ˘˘MC’G Aɢ˘° YCG ø˘˘e %70h ,ᢢª˘˘cÉ◊G ÜGõ˘˘MC’G Aɢ˘° YCG ø˘˘e %30 ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘a
.áq«∏bC’G ÜGõMC’G hCG á°VQÉ©ŸG
É k©ªà› 114 øe äÓHÉ≤ŸG º¡©e âjôLCG øjòdG ¢UÉî°TC’G ÒàNG
¿Ééq∏dG øe G kƒ° Y 26 Gƒæ qª° J ~bh .iôNCG áq«HõM ÒZ äɪ q¶æe hCG Év«f~e
á∏°ù∏°Sh ;iôNC’G ᪠q¶æŸG ,áq«Hõ◊G ÒZh ,áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdGh ;áq«HÉîàf’G
,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh ,OÉ°ùØdG áëaÉμeh ,áeÉ©dG áë∏°üŸG äÉYƒª› øe á©°SGh
,á˘qeɢ©˘dG ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ùdGh º˘˘«˘˘∏˘˘ q°ùdG º˘˘μ◊Gh ᢢq«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘°ù˘˘ q°SDƒŸGh ,ᢢ«˘˘ª˘˘æ˘˘qà˘˘dGh
IõμJôŸG äÉYƒªÛGh ,á«dÉ qª©dG äÉHÉ≤qædGh ,áq«eÓYE’G ~gÉ©ŸGh ,äÉ©eÉ÷Gh
É k≤ah IOÉ≤dG øe Ò¨°U O~Y ÒàNG ,G kÒNCG .áq«FÉ°ùqædG äɪ q¶æŸGh ,øj q~dG ≈∏Y
.É¡H ¿ƒ©qàªàj »àdG áqjOôØdG áq«∏gCÓd
áqjô°ùdG
â©qé°ûa .áqjô°ùdG ≈∏Y á¶aÉÙÉH G k~Yh á∏HÉ≤ŸG ¬©e âjôLoCG øe ≈ q≤∏J
q»æWƒdG »WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG §HôJ »àdG ,á≤qãdG ≈∏Y á«æÑŸGh ,áî°SG qôdG ábÓ©dG
äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y n´Ó qW’G ,⁄É©dG ∫ƒM ÚÑ nîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸÉH √DhÉcô°Th''ÒZ
᫪°S qôdG''qπc ‘ ,™jô q°ùdG ∫ƒ°UƒdG â∏ q¡°S ɪc ,øjôNBÓd ô qaƒàJ ’ ~b »àdG
øe OGR áqjô°ùdG ≈∏Y ~«cCÉqàdG q¿EÉa ,Éæg øe .äÓHÉ≤ŸG ‘ ÚcQÉ°ûŸG ¤EG ,ádhO
.ÚcQÉ°ûŸG áfCɪW
äÓHÉ≤ŸG ∫ƒcƒJhôH ôjƒ£J
,äÓHÉ≤ª˘∏˘d q…Qɢ«˘©˘e ∫ƒ˘cƒ˘Jhô˘H Aɢ°ûfEG ø˘Y á˘qjQɢ°ûà˘°SG á˘q«˘∏˘ª˘Y äô˘ª˘KCG
:áq«°SÉ°SCG äÉÄa ô°ûY ø qª° àj
á∏HÉ≤ŸG ¬©e iôéoJ øe áq«Ø∏N
áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¬LGƒJ »àdG äÉqj~ëqàdG
¥ÉØfE’Gh ÜGõMC’G ≈∏Y ôqKDƒJ »àdG äɪ«¶æqàdGh ÚfGƒ≤dG
äÓª◊G äÉ≤Øf
q»Hõ◊G πjƒªqàdG QOÉ°üe
Üõ◊G ∫GƒeCG IQGOEG
í q°TôŸG äÓª◊ á«°üî q°ûdG QOÉ°üŸG
äÓªë∏d á«dÉ©dG ∞«dÉμqàdG ÜÉÑ°SCG
äÉHÉîàfÓd á«dÉ©dG ∞«dÉμqàdG äÉ©ÑJ
q»Hõ◊G πjƒªqàdG ìÓ°UEG äGQÉ«N
äÓHÉ≤ŸG AGôLEG áq«∏ªY
±hô¶d É k≤ah á∏Ä°SC’G ∞««μJ øe ádhO qπc ‘ çÉëHC’G ¥ôa âæqμ“
ôFÉ°S ‘ káaÉc äÉÄØdG ¤EG ¥ô£qàdG qºàj ⁄h ,á∏HÉ≤ª∏d ™°VÉÿG ¢üî q°ûdGh ádh q~dG
ká˘∏˘Ä˘°SCG º˘¡˘©˘«˘ª˘˘L ÚcQɢ˘°ûŸG ≈˘˘∏˘˘Y ìô˘˘£˘˘oJ ⁄ ,∂dP ¤EG ᢢaɢ˘°VE’ɢ˘H .∫h q~˘˘dG
ÖÑ°ùHh .∫GDƒ°S qπc ≈∏Y É¡°ùØf OhO qôdG º¡q∏c ¿ƒÑ«ÛG Ω q~≤j ⁄h ,á¡HÉ°ûàe
øY ÚÑ«ÛG øe ~j~©dG ¿Éc ,∫h q~dG ¢ ©H ‘ ∫ÉŸG ¬j qODƒj …òdG q¢UÉÿG Qh q~dG
≥q∏©àJ IO q~fi má∏Ä°SCG øY áHÉLE’G øY øjõLÉY ,º¡ª¶©e π≤f ⁄ ¿EG ,á∏Ä°SC’G
.á≤ØæŸG hCG á∏ q°üÙG á≤«b q~dG ≠dÉÑŸÉH
äÓHÉ≤ŸG äÉfÉ«H
É¡àªLôJ âq“ øμd ,Év«aôM äÓHÉ≤ŸG øY áŒÉqædG äÉfÉ«ÑdG ¿ sh~oJ ⁄
.IO q~ÙG á∏Ä°SC’G ≈∏Y OhO qô∏d É k≤ah , q»æWƒdG »WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG ¤EG É¡Á~≤Jh
kÓ° a ,äÓHÉ≤ŸG ∫ƒcƒJhôH ≈∏Y ÚY qƒ£àŸG OhOQ äÉfÉ«ÑdG √òg âæ qª° J ~bh
AiOɢ˘Ñ˘˘e ¤EG G kOɢ˘æ˘˘à˘˘°SG . q~◊G Gò˘˘g ¤EG Iô˘˘°Tɢ˘ÑŸG ÒZh ,Iô˘˘°Tɢ˘ÑŸG OhO qô˘˘˘dG ø˘˘˘Y
≈∏Y ~«cCÉqàdG ™e äÉfÉ«ÑdG ÒØ°ûJ q” ,äÓHÉ≤ŸG ∫ƒcƒJôHh ,»YƒqædG π«∏ëqàdG
‘ á˘MÎ≤ŸGh IO q~ÙG ™˘«˘°VGƒŸG Èà˘©˘J .äÓ˘˘Hɢ˘≤ŸG ÈY á˘˘μ˘˘°Sɢ˘ª˘˘àŸG ™˘˘«˘˘°VGƒŸG
O q~– »gh ,É¡«dEG ¿ƒb qô£àj øjôNBG ÚcQÉ°ûe q¿CG áLQ~d ,kÓ©a áªq«b á°SGQ q~dG
. q»Hõ◊G πjƒªqàdG ‘ ᪰SÉ◊G πeGƒ©dG
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.9
.10
169 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
ÒØ°ûqàdG áq«∏ªY
IAGôb âq“ ~bh .É¡«a IO q~ÙG ™«°VGƒª∏d É k≤ah äÓHÉ≤ŸG äÉfÉ«H ÒØ°ûJ q”
:ÒØ°ûqàdG áq«∏ªY AÉæKCG äG qôe ™HQCG á∏HÉ≤e qπc
.áq«dɪLE’G ™«°VGƒŸG äO q~Mh q‹ÉªLE’G ¥É«°ùdG ¤hC’G IAGô≤dG äô qah
O q~fi ºbQ ᣰSGƒH äô qØ o°Th ,äGOÉaE’G âLôîoà°SG ,á«fÉqãdG IAGô≤dG ‘
.É¡q∏c áYƒªÛG ÈY IQ qôμàŸG ™«°VGƒŸG ~j~– qºàj »c ,äÉHÉLEÓd
;äÓHÉ≤ŸG ÚH ácΰûŸG áq«ªμdG πeGƒ©dG ÒØ°ûJ q” ,áãdÉqãdG IAGô≤dG ‘
.É¡q∏c äÓHÉ≤ŸG ÈY ƒëqædG Gòg ≈∏Y ÒØ°ûqà∏d áY qƒæàe äGôq«¨àe äO q~oëa
™«°VGƒŸÉH ≥q∏©àj Ée ‘ á∏HÉ≤e qπc ÒØ°ûàd ä~ªoàYÉa ,á©HG qôdG IAGô≤dG ÉqeCG
.»YƒqædGh » qªμdG Ú∏«∏ëqàdG ‘ ™«°VGƒŸG √òg π«é°ùJ ±~¡H ,IO q~ÙG
áq«FÉ°üME’G áeR qôdG) q»FÉ°üMEG π«∏– Ωɶf øª°V äGôØ q°ûdG √òg âLQOoCG
É¡æ qª° àJ »àdG ∫hG~÷Gh áq«fÉ«ÑdG Ωƒ°S qôdG ¢SÉ°SCG ƒgh ,(áq«YɪàL’G Ωƒ∏©∏d
.á°SGQ q~dG √òg
äÉfÉ«ÑdG Ò°ùØJ
™ª÷ áe~îà°ùŸG äÓHÉ≤ŸG º«¶æJ IGOCG É¡«dEG ä~æà°SG »àdG ÒjÉ©ŸG ºZQ
øe ád q~ÑàŸG ±hô q¶dG ™e ∞q«μqà∏d âY qƒæJ ~≤a ,É k≤HÉ°S ¬«dEG Ò°ToCG ɪc ,äÉfÉ«ÑdG
ádh q~dG øe ÚcQÉ°ûŸG ÚH äÉaÓàNG ÉkfÉ«MCG ôeC’G ~¡°T πH ’ ,iôNCG ¤EG mádhO
Ωƒ°S qôdGh ∫hG~÷G ‘ ,É¡°SÉ«bh Ég~j~– q” »àdG ™«°VGƒŸG πqã“ ,Éæg øe .É¡°ùØf
‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ áq«Yƒf ¢Uƒ°üîH áq«JGP mäÉLÉàæà°SG ,áq«fÉ«ÑdG
á°SGQO É¡H âe q~≤J »àdG IÒÑμdG áªgÉ°ùŸG qπ©dh .áÄ°TÉqædG áq«WGô≤Á q~dG ᪶fC’G
''áq«≤jôaC’G áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ IQOÉÑe''π«é°ùJh ,™«°VGƒŸG ~j~– »g
áq«°SÉ°SC’G ᪫≤dG ÉqeCG .äÉaÉ≤qãdGh ∫h q~dG øe áY qƒæàe máYƒª› ‘ É¡MôW ∫ q~©e
ɢgÈY ø˘μÁ »˘˘à˘˘dG ᢢ∏˘˘«˘˘°Sƒ˘˘dG ¤EG IQɢ˘°TE’G »˘˘¡˘˘a ,OhO qô˘˘dG ᢢq«˘˘ª˘˘c π˘˘«˘˘é˘˘°ùà˘˘d
±G~¡à°S’ ,É k≤M’ ,I~YÉ°ùe m πªY ôWCG ™°Vh ‘ ~YÉ°ùJ ¿CG äɪ q¶æª∏d
.ÉkMÉ◊EG ÌcC’G äÉMÓ°UE’G
.1
.2
.3
.4
170áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
B. POLITICAL FINANCE LAWS& REGULATIONS
᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG .Ü »°SÉ«°ùdG πjƒªàdÉH á°UÉÿG
äÉeƒ∏©ŸG ∞°ûc ÚfGƒb q»eƒμ◊G πjƒªqàdG ¥ÉØfE’G Oh~M áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ¿ƒfÉb ádhq~dG
¢TOÓ¨æH
ÚæH
ÉfGƒ°ùJƒH
ÉjQɨ∏H
ÉjOƒÑªc
É«JGhôc
ÉfÉZ
ÉfÉjƒZ
~æ¡dG
É«æ«c
É«fh~≤e
…hÓe
≥«ÑeRƒŸG
∫ÉÑ«ædG
ÉjÒé«f
hÒÑdG
É«fÉehQ
∫ɨæ q°ùdG
É«≤jôaCG ܃æL
É«fGõæJ
G~æZhCG
É«ÑeGR
IOƒLƒe áÑ°SÉæŸG äÉ©jô°ûqàdG
ô¶fCG√ÉfOCG áÑ°SÉæŸG áÄØ∏d kÉ≤ah áq«aÉ°VE’G äÉeƒ∏©ŸG
=áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ÚfGƒb
:ÉjOƒÑªc’ Gòg q¿CG ÒZ ,áq«°SÉ°SCG áÑ°SÉfi äÓé°S Ë~≤àH ÜGõMC’G Ωõ∏oJ
.™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y ç~ëj
:É«JGhôcøμd ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM ,~MGh ƒdh ,¿ƒfÉb øe Ée
ÜGõ˘MC’G ¿ƒ˘fɢb ø˘ª˘°V ≥˘«˘Ñ˘£˘qà˘∏˘d á˘∏˘Hɢb á˘∏˘«˘∏˘˘b äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûJ ᢢ¶˘˘MÓ˘˘e ø˘˘μÁ
.äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉbh ,áq«°SÉ«°ùdG
:ÉfÉjƒZ.äÓª◊G IÎa ∫ÓN ’EG äɪ«¶æqàdG ≥qÑ£oJ ’
:É«æ«cäÉ©ªàÛG ¿ƒfÉb q¿CG lí«ë°U .É k≤q∏©e ÜGõMC’G πjƒ“ ¿ƒfÉb ´hô°ûe ∫GR Ée
.~j~ëqàdÉH ÜGõMC’G ≈∏Y ≥qÑ£oj ’ É¡æe ÉvjCG qøμd ,G kOƒ«b O q~ëj
:ÉjÒé«fÜGõMC’G πjƒªàH ≥q∏©àj Ée ‘ äɪ«¶æqàdG ≈∏Y Qƒà°S q~dG q¢üæj
.≥qÑ£oJ ’ É¡qfCG ÒZ ,áq«°SÉ«°ùdG
:∫ɨæ q°ùdG .á≤qÑ£e ÒZ É¡qfCG ÒZ IOƒLƒe äɪ«¶æqàdG
:G~æZhCG∫ÓN ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ §Ñ° d I~j~L äÉ©jô°ûJ QGôbEG q”
,~©H ÉgQÉÑàNG qºàj ⁄ øμd .äÓªM ø qª° àJ ’ »àdG ∂∏Jh äÓª◊G äGÎa
.πeÉμdG ≥«Ñ£qàdG ô¶àæJ âdGR Éeh
171 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
=¥ÉØfE’G Oh~M
:¢TOÓ¨æH .Év«∏ªY ™ÑqàoJ ’ É¡qfCG ÒZ ,IOƒLƒe ¥ÉØfE’G Oh~M
:ÉjQɨ∏H.¥ÉØfE’G Oh~◊ áYƒa~ŸG áq«fƒjõØ∏qàdG äÉfÓYE’G ™° îJ ’
:~æ¡dGÜGõ˘MC’G ¢ùμ˘©˘H ,¥É˘Ø˘fE’G Oh~◊ ¿ƒ˘©˘˘° j ¿ƒ˘˘ë˘˘ q°TôŸG º˘˘g~˘˘Mh
.áq«°SÉ«°ùdG
:É«fh~≤e.Év«∏ªY ™ÑqàoJ ’ É¡qfCG ÒZ ,IOƒLƒe ¥ÉØfE’G Oh~M
:∫ÉÑ«ædG .§≤a äÓª◊G äGÎa AÉæKCG ¥ÉØfE’G Oh~M ≥qÑ£oJ
:∫ɨæ°ùdG.Év«∏ªY ™ÑqàoJ ’ É¡qfCG ÒZ ,IOƒLƒe ¥ÉØfE’G Oh~M
:É«≤jôaCG ܃æLAGô°T øe ÜGõMC’G ™æe ƒg ≥qÑ£ŸG ~«MƒdG ¥ÉØfE’G q~M
.áq«fƒjõØ∏qàdG äÉ°TÉ q°ûdG ≈∏Y q»éjhôJ âbh
:G~æZhCG.§≤a äÓª◊G ÒZ äGÎa ≈∏Y ¥ÉØfE’G Oh~M ≥Ñ£æJ
=»eƒμ◊G πjƒªqàdGq
:ÚæH≈∏Y »¨Ñæj øμd , q»æ«Yh q…~≤f q»eƒμM πjƒªàH ¿ƒfÉ≤dG íª°ùj
.k’ qhCG πjƒªqàdG ≈ q≤∏àJ ¿CG ÜGõMC’G
:ÉjOƒÑªc⁄ ¿ƒfÉ≤dG q¿CG ÒZ , q»eƒμ◊G πjƒªqà∏d Év«Wô°T G k~æH ¿ƒfÉ≤dG qº° j
.~©H ≥qÑ£oj
:ÉfÉjƒZq»ª˘°S qô˘dG ΩÓ˘YE’G ‘ á˘q«˘fƒ˘jõ˘Ø˘∏˘qà˘dGh á˘q«˘YGPE’G äɢfÓ˘YE’G ¢ü˘ q°üî˘oJ
.äÓª◊G ∫ÓN áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd
:∫ÉÑ«qædG‘ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¤EG Év«eƒμM kÓjƒ“ Ω q~≤J ’ ádh q~dG q¿CG ºZQ
™e Ö°SÉæàe πjƒ“ ¢ü«°üîJ ìÎ≤J I~j~÷G áfRGƒŸG q¿CG ’EG ,øgG qôdG âbƒdG
.IÒNC’G äÉHÉîàf’G ‘ ÜõM qπc ÉgÉ q≤∏àj »àdG äGƒ°UC’G O~Y
:hÒÑdG≈q≤∏àJ ¿CG ÜGõMC’G ¿CÉ°T øeh ,2004 ΩÉY ~j~÷G ™jô°ûqàdG ≥qÑ oW
.2007 ΩÉ©dG øe GkA~H πjƒªqàdG
=äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG ÚfGƒbq
:¢TOÓ¨æHÜGõMC’G Ωõ∏j l•ô°T πH ,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμ∏d m¿ƒfÉb øe Ée
.áq«°SÉ°SC’G áq«dÉŸG É¡JÉfÉ«H Ë~≤àH áq«°SÉ«°ùdG
:ÉjOƒÑªcÜGõMC’G Ωõ∏j l•ô°T πH ,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμ∏d m¿ƒfÉb øe Ée
.Év«∏ªY ≥qÑ£oj ’ Gòg q¿CG ºZQ ,áq«°SÉ°SC’G áq«dÉŸG É¡JÉfÉ«H Ë~≤àH áq«°SÉ«°ùdG
:ÉfÉZ.á≤qÑ£e ÒZ É¡qæμd ,IOƒLƒe äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äɪ«¶æJ
:É«æ«cqπ˘é˘°S ÚeCG ¤EG á˘jƒ˘æ˘ q°ùdG á˘q«˘dÉŸG ɢ˘¡˘˘Jɢ˘fɢ˘«˘˘H Ë~˘˘≤˘˘à˘˘H ÜGõ˘˘MC’G Ωõ˘˘∏˘˘oJ
.ø∏©dG ≈∏Y ô°ûæoJ ’ äÉeƒ∏©ŸG q¿CG ÒZ ,äÉcô q°ûdG
:≥«ÑeRƒŸGQOÉ°üe øY ∞°ûμdG äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äɪ«¶æJ •Î°ûJ
.ø∏©dG ≈∏Y ô°ûæoJ ’ äÉeƒ∏©ŸG q¿CG ɪc ,äÉ≤ØqædG ¿hO ,§≤a πjƒªqàdG
:ÉjÒé«f.á≤qÑ£e ÒZ É¡qæμd ,IOƒLƒe äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äɪ«¶æJ
:hÒÑdGQOÉ°üe øY ∞°ûμdG äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äɪ«¶æJ •Î°ûJ
.ø∏©dG ≈∏Y ô°ûæoJ ’ äÉeƒ∏©ŸG q¿CG ɪc ,äÉ≤ØqædG ¿hO ,§≤a πjƒªqàdG
:É«fGõæJäÉ≤«b~qàdG AGôLEÉH l•ô°T πH ,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμ∏d m¿ƒfÉb øe Ée
.ÜGõMC’G äÉHÉ°ùM ‘ áqjƒæ q°ùdG
:É«≤jôaCG ܃æL≥ØæoŸG ∫ÉŸG ≈∏Y ’EG äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG ÚfGƒb ≥qÑ£oJ ’
.á q°UÉÿG äÉÑ¡dG ’ , q»eƒμ◊G πjƒªqàdG øe
172áq«°SÉ«°ùdG áÑ©∏dG ‘ ∫ÉŸG QhO
C. LEGISLATIVE & ELECTORALSYSTEMS
áq«©jô°ûqàdG ᪶fC’G .êáq«HÉîàf’Gh
q»HÉîàf’G ΩɶqædG ´ƒf áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ‘ ~YÉ≤ŸG O~Y áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ´ƒf ádhq~dG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 330 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ¢TOÓ¨æH
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 83 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ÚæH
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 15 AÉ°SDhqôdG ¢ù∏›h ,44 áq«æWƒdG áq«©ª÷G1 ¢ù∏ÛG áq«FÉæK ÉfGƒ°ùJƒH
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 240 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ÉjQɨ∏H
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 61 ñƒ« q°ûdG ¢ù∏›h ,123 áq«æWƒdG áq«©ª÷G ¢ù∏ÛG áq«FÉæK ÉjOƒÑªc
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 152 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG É«JGhôc
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 230 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ÉfÉZ
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 65 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ÉfÉjƒZ
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 235 äÉj’ƒdG ¢ù∏›h ,543 Ö© q°ûdG ¢ù∏› ¢ù∏ÛG áq«FÉæK ~æ¡dG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 222 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG É«æ«c
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 120 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG É«fh~≤e
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 193 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG …hÓe
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 250 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ≥«ÑeRƒŸG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 60 áq«æWƒdG áq«©ª÷Gh ,205 ÜG qƒædG ¢ù∏› ¢ù∏ÛG áq«FÉæK ∫ÉÑ«ædG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 360 ÜG qƒædG ¢ù∏›h ,109 ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› ¢ù∏ÛG áq«FÉæK ÉjÒé«f
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 120 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG hÒÑdG
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG 345 ÜGƒqædG ¢ù∏›h ,140 ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› ¢ù∏ÛG áq«FÉæK É«fÉehQ
§∏àfl2 120 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG ∫ɨæ q°ùdG
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏›h ,400 áq«æWƒdG áq«©ª÷G
90 »æWƒdG
¢ù∏ÛG áq«FÉæK É«≤jôaCG ܃æL
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 274 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG É«fGõæJ
q»Ñ°ùqædG π«ãªqàdG3 300 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG G~æZhCG
kÉJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG 150 ¢ù∏ÛG áqjOÉMCG É«ÑeGR
.áqjQÉ°ûà°SG áÄ«g Oqô› ƒ¡a ,¢ ≤qædG q≥M hCG áq«©jô°ûJ á£∏°S AÉ°SDhqôdG ¢ù∏› ∂∏Á ’ 1
.ôNB’G ∞°üqædG ÜÉîàf’ ÉkJGƒ°UCG ÌcCÓd RƒØdG Ωɶfh ,ÜGƒqædG ∞°üf ¤GƒM ÜÉîàf’ áq«æWh áq«Ñ°ùf áëF’ Ω~îà°ùoJ 2
.ÜGõMC’G øe Ék«dÉN Ékeɶf Év«dÉM ádhq~dG √òg ™ÑqàJ 3
173 ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCG ∫ƒM á°SGQO
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
¢ùeÉÿG ≥HÉ£dG
ÜôZ ∫ɪ°T ,Ω ´QÉ°T 2030
20036 ,᪰UÉ©dG ø£æ°TGh
á«cÒeC’G I~ëàŸG äÉj’ƒdG
0055 827 (202) 1+ :∞JÉg
0255 827 (202) 1+ :¢ùcÉa
:ÊhÎμdEÓdG ™bƒŸGWWW.NDI.ORG
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRSFIFTH FLOOR
2030 M STREET, NWWASHINGTON, DC 20036
TELEPHONE: 202-728-5500FAX: 202-728-5520
WEBSITE: WWW.NDI.ORG