Une stratégie de territoire
« Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, de gestion de l'espace et des services un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et
l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial.
Un projet de te
un diagnostic partagé
Qui sommes-nous ?
[Forces, faiblesses, Menaces, opportunités du territoire
des enjeux stratégiques
un programme d’
Que faisons-nous pour y parvenir
[Opérations, maîtres d’ouvrage, financements
Conseil de développementSynthèse « diagnostic partagé & enjeux stratégiques
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Définition de la stratégie 2011-2013 du Pays sud creusois
Une stratégie de territoire ? Un projet de territoire
Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, de gestion de l'espace et des services d'intérêt public d'un ensemble de communes partageant un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et
l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial.
Un projet de territoire
=
un diagnostic partagé
Forces, faiblesses, Menaces, opportunités du territoire]
+
des enjeux stratégiques
Où voulons
[Objectifs, axes de travail
+
un programme d’actions
nous pour y parvenir ?
pérations, maîtres d’ouvrage, financements]
Conseil de développement & enjeux stratégiques »
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2013 du Pays sud creusois
Un projet de territoire ?
Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, d'intérêt public d'un ensemble de communes partageant
un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial. »
voulons-nous aller ?
Objectifs, axes de travail]
environnement,
patrimoine
Diagnostic partagé
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territoire
population
environne-
patrimoine
culture, tourisme
économie, emploi
Diagnostic partagé : Qui sommes-nous
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?
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••• La population du Pays sud creusois
Départ de la population jeune 1
Vieillissement de la population 2
Faible densité de population 3
1 Commentaires : Se demander pourquoi l’on constate ce solde migratoire positif ? Pourquoi ces
nouvelles populations s’installent-elles en Creuse ? Que viennent-elles chercher ? Questions à se poser
pour améliorer la politique d’accueil.
2 Commentaires : C’est une faiblesse et un atout ; la Creuse est le laboratoire de l’Europe, on
pensera en particulier aux applications dans le domaine de la domotique.
3 Commentaires : Elément très important du Pays, qui pose question : jusqu’où peut-on
descendre ? Y-a-t-il un seuil pour certains services ? De plus, les regroupements sont difficiles avec
une telle densité.
••• Le Pays sud creusois dans son environnement extérieur
RD 941 : axe structurant 1
Offre de transport en commun faible 2
Mauvaise accessibilité ferroviaire 3
1 Commentaires : C’est la colonne vertébrale du Pays sud creusois. Si l’on veut pérenniser et attirer
des activités autour de cet axe, il est nécessaire de le remettre en état. Axe également concerné par
le transport de bois, que l’abandon du FRET a rendu problématique.
2 Commentaires : Son amélioration pourrait permettre des habitants du Pays d’accéder à l’emploi. Si
des micro-solutions existent [la Banque Mob à Royère], rien n’est structuré et une partie de la
population est isolée. Pourtant avec l’augmentation du coût des carburants une solution devrait
s’imposer.
3 Commentaires : Liée à une politique nationale. Pourtant il est nécessaire que les habitants du Pays
puissent voyager et être mobiles, permettant ainsi de ramener des idées nouvelles au territoire.
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••• Le fonctionnement interne du territoire
Une cohésion à construire 1
Présence de pôles secondaires : Ahun, Crocq, Felletin…etc. 2
Un territoire bipolaire (Aubusson, Bourganeuf) 3
1 Commentaires : Les pratiques de concertation ont évolué depuis la création du Pays et c’est une
bonne chose. Il y a une amélioration dans les échanges, néanmoins il faut encore travailler
l’articulation entre les différents acteurs du territoire.
2 Commentaires : Les pôles secondaires ont un rôle structurant essentiel, il convient donc de veiller
à un aménagement du territoire équilibré, qui prenne en compte l’articulation de ces pôles avec les
pôles principaux.
3 Commentaires : Ce n’est pas une faiblesse ; l’attraction de Bourganeuf vers Limoges et celle
d’Aubusson vers Clermont sont des opportunités à saisir, des échanges à créer.
••• L’enseignement, la formation, l’emploi
Fuite des jeunes diplômés 1
Dispositifs d'enseignements professionnels, agricoles et Technologiques
2
Enseignements général secondaire et post-bac peu développés 3
1 Commentaires : Lié au départ de la population jeune ; peu d’offres d’emploi correspondant à ces
profils ?
2 Commentaires : C’est une chance pour le Pays, par exemple l’offre de formation du Lycée Agricole
d’ahun, même si un travail sur les filières devrait être entamé.
3 Commentaires : La fermeture de l’ENSA et les menaces qui pèsent sur toutes les formations post-
bas du territoire sont catastrophiques pour le développement du territoire, et révèlent une
inadéquation entre les filières et la possibilité de développer de nouvelles opportunités économiques.
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••• L’environnement
Un paysage relativement préservé et diversifié : vallonné, bocager et de forêts
1
De nombreuses zones d'intérêt écologique 2
Une faible mise en valeur de la richesse environnementale 3
1 Commentaires : Et pourtant le paysage a été bouleversé depuis un siècle ; la notion de « paysage
préservé » se fait donc par opposition à des paysages très urbanisés.
2 Commentaires : Les cartes de la DIREN le prouvent. Néanmoins une pollution sur ces milieux, en
particulier aquatique, plane et est peu abordée : celle des anciennes mines d’uranium.
3 Commentaires : Les creusois n’ont pas suffisamment la conviction de la richesse de leur pays.
Pourtant il existe un gros potentiel de valorisation du patrimoine naturel ; aller vers un « tourisme
écologique » serait-il une piste envisageable ? Il est important de ne pas tomber, face à cette richesse
écologique dans un excès de conservatisme : si l’on veut montrer cette richesse, quelques
aménagements sont indispensables.
••• L’habitat sur le Pays sud creusois
Un parc de logements anciens et typiques important 1
Un parc de logement qui manque de confort (isolation, chauffage, sanitaires…)
2
Un taux important de logements vacants 3
1 Commentaires : C’est un atout fort pour le Pays.
2 Commentaires : Les logements anciens manquent de confort ; il faut mobiliser des aides publiques
sur ces opérations.
3 Commentaires : Lié à la problématique démographique.
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••• Le tourisme – La culture
Des éléments identitaires : la tapisserie et les savoir-faire de la pierre
1
Pas de stratégie globale de positionnement et de communication 3
Offre déficitaire en hébergements marchands et en restauration 2
Saison touristique courte4
1 Commentaires : Ce sont des éléments qui distinguent le Pays sud creusois des autres territoires.
2 Commentaires : Pose de vraies difficultés ; si l’on propose une offre culturelle étoffée ou des
manifestations touristiques de qualité, il est dommage qu’ensuite les gens ne puissent diner après
20h30.
3 Commentaires : Il faut repenser l’organisation touristique en Creuse, bien que l’on puisse se
féliciter des projets structurants et des nouvelles initiatives qui ont émergés ces dernières années.
4 Commentaires : Il est indispensable de parvenir à étendre la saison touristique du pays, en
élargissant le panel des produits proposés. En parallèle, il faut également améliorer la qualité de l’offre
culturelle et touristique toute l’année pour la population du Pays.
••• L’économie
Un réseau d’entreprises artisanales, commerciales et de service dense, un tissu associatif dynamique et créateur de richesses
1
Des chefs d’entreprises proches de la retraite mais sans repreneurs 2
Une faiblesse des zones d’activités complémentaires sur les pôles secondaires.
3
1 Commentaires : Cela participe de l’attractivité du Pays, il est essentiel de maintenir ce tissu. Il faut
également rappeler l’importance de l’emploi associatif sur le territoire et du dynamisme des
associations locales.
2 Commentaires : C’est un constat alarmant.
3 Commentaires : En parallèle de ce constat, il faut se poser la question de l’implantation
d’entreprises innovantes sur le territoire ; le pays n’attirera probablement pas des usines de 5000
salariés, mais peut créer une réelle plus value économique en accueillant des activités de pointe et
innovantes [ex. : Led to Lite, les entreprises de la domotique…etc].
répondre aux besoins des entreprises
Enjeux stratégiques
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répondre aux besoins des entreprises
Enjeux stratégiques : Où voulons-nous aller
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nous aller ?
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Axe 1 - Favoriser le développement harmonieux des activités
économiques sur le territoire
••• Objectif stratégique 1 Répondre aux besoins spécifiques des entreprises existantes ou à accueillir
Offrir les conditions nécessaires pour l’installation d’entreprises et de jeunes agriculteurs
1
Soutenir les entreprises dans leur démarche de développement et d’adaptation aux mutations économiques et sociales
2
Accueillir et maintenir de la main d’œuvre 3
Autre : créer des investissements pour soutenir l’activité
••• Objectif stratégique 2 Mettre en réseau les acteurs économiques pour de meilleurs fonctionnement interne et
positionnement externe
Favoriser les relations entre les acteurs du Pays autour de projets communs 1
Développer les moyens de communication 2
Renforcer les liens de complémentarité entre Aubusson/Felletin et Bourganeuf
3
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Axe 1 - Favoriser le développement harmonieux des activités
économiques sur le territoire
••• Objectif stratégique 3 Fonder le développement économique sur les ressources endogènes
S’affirmer comme un pôle d’excellence de services aux personnes âgées 1
Maintenir et développer la filière bois 2
Conforter la filière agricole 3
Autre : valoriser le patrimoine du territoire comme un facteur d’attractivité de nouvelles populations et activités
••• Objectif stratégique 4 Développer et qualifier l’offre touristique du Pays du Sud Creusois (culturelle et de pleine
nature)
Structurer l’offre touristique, professionnaliser et mettre en réseau les acteurs du tourisme
1
Valoriser le potentiel culturel (bâti, savoir-faire…) et naturel (environnement, paysages…) du Pays
2
Coordonner et mutualiser l’information pour améliorer la promotion touristique du Pays
3
Autre : stimuler un tourisme toute l’année par des pratiques innovantes associant culture et potentiel naturel.
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Axe 2 : Optimiser la qualité de vie sur le territoire
••• Objectif stratégique 1 Développer les partenariats et organiser l’action commune
Mutualiser et coordonner les actions à l'échelle du territoire dans un souci d'efficacité et de convivialité
1
Animer et gérer le Pays 2
Associer la population à la démarche de Pays 3
••• Objectif stratégique 2 Organiser l’offre de services dans un souci d’équilibre et de complémentarité
Accompagner les communes et Communautés de Communes face à l’évolution de la demande en services publics et services au public
1
Développer l’offre de loisirs et culturelle dans sa diversité 2
Prendre en compte les besoins spécifiques (petite enfance, personnes âgées, handicapées…)
3
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Axe 2 : Optimiser la qualité de vie sur le territoire
••• Objectif stratégique 3 Offrir un habitat adapté et de qualité
Favoriser le maintien et l’accueil d’une population jeune et active 1
Favoriser la qualité architecturale et environnementale des opérations 2
Offrir une réponse adaptée à la demande en logements de la population 3
Autre : accélérer la rénovation de l’habitat ancien
••• Objectif stratégique 4 Préserver un environnement naturel et paysager de qualité
Mener des actions de gestion de l’espace et de restauration sur les milieux menacés
1
Mener des actions de sensibilisation à l’environnement relayées par la mise à disposition d’outils d’action
2
Valoriser le potentiel environnemental 3