Un projet de te rritoire un diagnostic partagé des enjeux

Une stratégie de territoire

« Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, de gestion de l'espace et des services un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et

l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial.

Un projet de te

un diagnostic partagé

Qui sommes-nous ?

[Forces, faiblesses, Menaces, opportunités du territoire

des enjeux stratégiques

un programme d’

Que faisons-nous pour y parvenir

[Opérations, maîtres d’ouvrage, financements

Conseil de développementSynthèse « diagnostic partagé & enjeux stratégiques

20.07.10 CdD / CR

Définition de la stratégie 2011-2013 du Pays sud creusois

Une stratégie de territoire ? Un projet de territoire

Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, de gestion de l'espace et des services d'intérêt public d'un ensemble de communes partageant un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et

l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial.

Un projet de territoire

=

un diagnostic partagé

Forces, faiblesses, Menaces, opportunités du territoire]

+

des enjeux stratégiques

Où voulons

[Objectifs, axes de travail

+

un programme d’actions

nous pour y parvenir ?

pérations, maîtres d’ouvrage, financements]

Conseil de développement & enjeux stratégiques »

20.07.10 CdD / CR - 1

2013 du Pays sud creusois

Un projet de territoire ?

Il s'agit d'un projet définissant la stratégie de développement économique, social et humain, d'intérêt public d'un ensemble de communes partageant

un même territoire, un même espace vécu. Ce projet de territoire fait la synthèse et l'harmonisation des objectifs poursuivis par chacune des entités composant l'ensemble territorial. »

voulons-nous aller ?

Objectifs, axes de travail]

environnement,

patrimoine

Diagnostic partagé


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territoire

population

environne-

patrimoine

culture, tourisme

économie, emploi

Diagnostic partagé : Qui sommes-nous


20.07.10 CdD / CR - 2

?

Conseil de développement Synthèse « diagnostic partagé & enjeux stratégiques »

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••• La population du Pays sud creusois

Départ de la population jeune 1

Vieillissement de la population 2

Faible densité de population 3

1 Commentaires : Se demander pourquoi l’on constate ce solde migratoire positif ? Pourquoi ces

nouvelles populations s’installent-elles en Creuse ? Que viennent-elles chercher ? Questions à se poser

pour améliorer la politique d’accueil.

2 Commentaires : C’est une faiblesse et un atout ; la Creuse est le laboratoire de l’Europe, on

pensera en particulier aux applications dans le domaine de la domotique.

3 Commentaires : Elément très important du Pays, qui pose question : jusqu’où peut-on

descendre ? Y-a-t-il un seuil pour certains services ? De plus, les regroupements sont difficiles avec

une telle densité.

••• Le Pays sud creusois dans son environnement extérieur

RD 941 : axe structurant 1

Offre de transport en commun faible 2

Mauvaise accessibilité ferroviaire 3

1 Commentaires : C’est la colonne vertébrale du Pays sud creusois. Si l’on veut pérenniser et attirer

des activités autour de cet axe, il est nécessaire de le remettre en état. Axe également concerné par

le transport de bois, que l’abandon du FRET a rendu problématique.

2 Commentaires : Son amélioration pourrait permettre des habitants du Pays d’accéder à l’emploi. Si

des micro-solutions existent [la Banque Mob à Royère], rien n’est structuré et une partie de la

population est isolée. Pourtant avec l’augmentation du coût des carburants une solution devrait

s’imposer.

3 Commentaires : Liée à une politique nationale. Pourtant il est nécessaire que les habitants du Pays

puissent voyager et être mobiles, permettant ainsi de ramener des idées nouvelles au territoire.


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••• Le fonctionnement interne du territoire

Une cohésion à construire 1

Présence de pôles secondaires : Ahun, Crocq, Felletin…etc. 2

Un territoire bipolaire (Aubusson, Bourganeuf) 3

1 Commentaires : Les pratiques de concertation ont évolué depuis la création du Pays et c’est une

bonne chose. Il y a une amélioration dans les échanges, néanmoins il faut encore travailler

l’articulation entre les différents acteurs du territoire.

2 Commentaires : Les pôles secondaires ont un rôle structurant essentiel, il convient donc de veiller

à un aménagement du territoire équilibré, qui prenne en compte l’articulation de ces pôles avec les

pôles principaux.

3 Commentaires : Ce n’est pas une faiblesse ; l’attraction de Bourganeuf vers Limoges et celle

d’Aubusson vers Clermont sont des opportunités à saisir, des échanges à créer.

••• L’enseignement, la formation, l’emploi

Fuite des jeunes diplômés 1

Dispositifs d'enseignements professionnels, agricoles et Technologiques

2

Enseignements général secondaire et post-bac peu développés 3

1 Commentaires : Lié au départ de la population jeune ; peu d’offres d’emploi correspondant à ces

profils ?

2 Commentaires : C’est une chance pour le Pays, par exemple l’offre de formation du Lycée Agricole

d’ahun, même si un travail sur les filières devrait être entamé.

3 Commentaires : La fermeture de l’ENSA et les menaces qui pèsent sur toutes les formations post-

bas du territoire sont catastrophiques pour le développement du territoire, et révèlent une

inadéquation entre les filières et la possibilité de développer de nouvelles opportunités économiques.


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••• L’environnement

Un paysage relativement préservé et diversifié : vallonné, bocager et de forêts

1

De nombreuses zones d'intérêt écologique 2

Une faible mise en valeur de la richesse environnementale 3

1 Commentaires : Et pourtant le paysage a été bouleversé depuis un siècle ; la notion de « paysage

préservé » se fait donc par opposition à des paysages très urbanisés.

2 Commentaires : Les cartes de la DIREN le prouvent. Néanmoins une pollution sur ces milieux, en

particulier aquatique, plane et est peu abordée : celle des anciennes mines d’uranium.

3 Commentaires : Les creusois n’ont pas suffisamment la conviction de la richesse de leur pays.

Pourtant il existe un gros potentiel de valorisation du patrimoine naturel ; aller vers un « tourisme

écologique » serait-il une piste envisageable ? Il est important de ne pas tomber, face à cette richesse

écologique dans un excès de conservatisme : si l’on veut montrer cette richesse, quelques

aménagements sont indispensables.

••• L’habitat sur le Pays sud creusois

Un parc de logements anciens et typiques important 1

Un parc de logement qui manque de confort (isolation, chauffage, sanitaires…)

2

Un taux important de logements vacants 3

1 Commentaires : C’est un atout fort pour le Pays.

2 Commentaires : Les logements anciens manquent de confort ; il faut mobiliser des aides publiques

sur ces opérations.

3 Commentaires : Lié à la problématique démographique.


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••• Le tourisme – La culture

Des éléments identitaires : la tapisserie et les savoir-faire de la pierre

1

Pas de stratégie globale de positionnement et de communication 3

Offre déficitaire en hébergements marchands et en restauration 2

Saison touristique courte4

1 Commentaires : Ce sont des éléments qui distinguent le Pays sud creusois des autres territoires.

2 Commentaires : Pose de vraies difficultés ; si l’on propose une offre culturelle étoffée ou des

manifestations touristiques de qualité, il est dommage qu’ensuite les gens ne puissent diner après

20h30.

3 Commentaires : Il faut repenser l’organisation touristique en Creuse, bien que l’on puisse se

féliciter des projets structurants et des nouvelles initiatives qui ont émergés ces dernières années.

4 Commentaires : Il est indispensable de parvenir à étendre la saison touristique du pays, en

élargissant le panel des produits proposés. En parallèle, il faut également améliorer la qualité de l’offre

culturelle et touristique toute l’année pour la population du Pays.

••• L’économie

Un réseau d’entreprises artisanales, commerciales et de service dense, un tissu associatif dynamique et créateur de richesses

1

Des chefs d’entreprises proches de la retraite mais sans repreneurs 2

Une faiblesse des zones d’activités complémentaires sur les pôles secondaires.

3

1 Commentaires : Cela participe de l’attractivité du Pays, il est essentiel de maintenir ce tissu. Il faut

également rappeler l’importance de l’emploi associatif sur le territoire et du dynamisme des

associations locales.

2 Commentaires : C’est un constat alarmant.

3 Commentaires : En parallèle de ce constat, il faut se poser la question de l’implantation

d’entreprises innovantes sur le territoire ; le pays n’attirera probablement pas des usines de 5000

salariés, mais peut créer une réelle plus value économique en accueillant des activités de pointe et

innovantes [ex. : Led to Lite, les entreprises de la domotique…etc].

répondre aux besoins des entreprises

Enjeux stratégiques


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répondre aux besoins des entreprises

Enjeux stratégiques : Où voulons-nous aller


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nous aller ?


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Axe 1 - Favoriser le développement harmonieux des activités

économiques sur le territoire

••• Objectif stratégique 1 Répondre aux besoins spécifiques des entreprises existantes ou à accueillir

Offrir les conditions nécessaires pour l’installation d’entreprises et de jeunes agriculteurs

1

Soutenir les entreprises dans leur démarche de développement et d’adaptation aux mutations économiques et sociales

2

Accueillir et maintenir de la main d’œuvre 3

Autre : créer des investissements pour soutenir l’activité

••• Objectif stratégique 2 Mettre en réseau les acteurs économiques pour de meilleurs fonctionnement interne et

positionnement externe

Favoriser les relations entre les acteurs du Pays autour de projets communs 1

Développer les moyens de communication 2

Renforcer les liens de complémentarité entre Aubusson/Felletin et Bourganeuf

3


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Axe 1 - Favoriser le développement harmonieux des activités

économiques sur le territoire

••• Objectif stratégique 3 Fonder le développement économique sur les ressources endogènes

S’affirmer comme un pôle d’excellence de services aux personnes âgées 1

Maintenir et développer la filière bois 2

Conforter la filière agricole 3

Autre : valoriser le patrimoine du territoire comme un facteur d’attractivité de nouvelles populations et activités

••• Objectif stratégique 4 Développer et qualifier l’offre touristique du Pays du Sud Creusois (culturelle et de pleine

nature)

Structurer l’offre touristique, professionnaliser et mettre en réseau les acteurs du tourisme

1

Valoriser le potentiel culturel (bâti, savoir-faire…) et naturel (environnement, paysages…) du Pays

2

Coordonner et mutualiser l’information pour améliorer la promotion touristique du Pays

3

Autre : stimuler un tourisme toute l’année par des pratiques innovantes associant culture et potentiel naturel.


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Axe 2 : Optimiser la qualité de vie sur le territoire

••• Objectif stratégique 1 Développer les partenariats et organiser l’action commune

Mutualiser et coordonner les actions à l'échelle du territoire dans un souci d'efficacité et de convivialité

1

Animer et gérer le Pays 2

Associer la population à la démarche de Pays 3

••• Objectif stratégique 2 Organiser l’offre de services dans un souci d’équilibre et de complémentarité

Accompagner les communes et Communautés de Communes face à l’évolution de la demande en services publics et services au public

1

Développer l’offre de loisirs et culturelle dans sa diversité 2

Prendre en compte les besoins spécifiques (petite enfance, personnes âgées, handicapées…)

3


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Axe 2 : Optimiser la qualité de vie sur le territoire

••• Objectif stratégique 3 Offrir un habitat adapté et de qualité

Favoriser le maintien et l’accueil d’une population jeune et active 1

Favoriser la qualité architecturale et environnementale des opérations 2

Offrir une réponse adaptée à la demande en logements de la population 3

Autre : accélérer la rénovation de l’habitat ancien

••• Objectif stratégique 4 Préserver un environnement naturel et paysager de qualité

Mener des actions de gestion de l’espace et de restauration sur les milieux menacés

1

Mener des actions de sensibilisation à l’environnement relayées par la mise à disposition d’outils d’action

2

Valoriser le potentiel environnemental 3

Documents

Un projet de te rritoire un diagnostic partagé des enjeux