О трансформации экономического пространства

России

Вардомский Л.Б. Институт экономики РАНМШЭ 3 декабря 2015 г.

Исследование трансформации пространства в России

Экономисты, социологи, географы: Гранберг А.Г., Минакир П.А., Суспицин

C.А., Артоболевский С.С., Трейвиш А.И. и др. так или иначе разрабатывали эту тему. Схожие по смыслу термины – пространственное развитие (ПР), регионализация, изменение в размещении и специализации регионов.

Трансформация пространства по версии Л.Вардомского

• Трансформация (ТФЯ) – политические, социальные, экономические и др. изменения на пространстве, вызывающие изменение тренда развития и появление новых смыслов (функций) составляющих его частей и пространства в целом.

• ТФИ могут быть результатом как последовательно проводимой модернизации общества и экономики, так и действия внешних и внутренних сил приводящих к неконтролируемому разрушению старых укладов, структур, институтов и появлению новых.

Трансформация и развитие пространства

• Понятия весьма схожи по смыслу. В моем представлении, ПР имеет нормативный характер, достижение неких рубежей более высокого качества пространства для жизни и бизнеса.

• ТФЯ – это то, что происходит с пространством в конечном итоге. Она содержит элементы прогресса и регресса, которые идут параллельно.

Измерение трансформации

• Абсолютные и относительные показатели: концентрации, дифференциации, связанности, интеграции, фрагментации и др.

• Измерение экономических и социальных эффектов ТФИ.

Факторы вызывающие трансформацию пространства

• Внутренние – экономические и и социальные дисбалансы в результате поведения агентов рынка, институты, национальные приоритеты и ограниченные ресурсы развития, внутренние угрозы.

• Внешние: - открытость, внешний спрос и предложение, включенность в глобальные и региональные экономические и политические системы, геополитические и оборонные вызовы.

Примеры ТФИ пространства РФ

Неравномерность развития отдельных частей пространства. Качественное улучшение центральных мест и деградация периферийных.

Изменение функций территорий и центров в результате изменения границ регионов и государства.

Изменения в функций регионов связи с освоением природных ресурсов. Сахалин, Ямал (Сабетта).

Изменение функций некоторых регионов в связи с модернизацией их экономики (Татарстан, Калужская обл., Сочи)

Тренды трансформации пространства России

• Поляризация, усиление контрастов более выражены на локальном и региональном уровнях

• На уровне страны – стремление сократить дифференциацию.

• Но одновременно стягивание экономической активности в отдельные центры.

Изменение долей федеральных округов в общем ВРП,%

округа 1998 2003 2008 2013

5 ФО ЕвропейскойЧасти РФ

66,2 68,1 71,1 70,4

Уральский ФО 14,0 15,4 14,2 14,2Сибирский ФО 13,4 11,3 10,2 10,2Дальневост. ФО 6,4 5,2 4,5 5,2

2000 2013регионы % от ВРП регионы % от ВРП

Москва 20,1 Москва 21,5

ХМАО 7,0 ХМАО 5,2Красняр. кр. 3,7 Моск.обл. 4,7Санкт-пбг. 3,3 Санкт-пбг. 4,6Татарст. 3,2 Краснодар 3,0

Моск.обл. 3,1 Свердл. 2,9

Свердл. 2,7 Татарст. 2,9Башкорт. 2,5 ЯНАО 2,5Краснодар 2,4 Башкорт. 2,3Самара 2,4 Красняр. 2,3

Плотность хозяйственной деятельности по территории

страны, 2012 г.ВРП в долл.по среднегодовому курсу в

2012 на кв. км:РФ 94 тыс. долл.,ЦФО – 860 тыс. долл.,

в т.ч. Московский регион – 8934 тыс. долл.,

СКФО – 227 тыс. долл.,СибФО- 32 тыс. долл.,ДвФО - 14 тыс. долл.

О полицентричности экономики России

Она недостаточно полицентрична, скорее моноцентрична. Это ослабляет внутреннюю конкуренцию. Генерирует в определенной степени инфляцию, затрудняет использование потенциала положения страны в системе мировой экономики.

Модернизация и освоение – основные процессы ТФИ

• Модернизация управления, действующего производства и услуг на основе роста человеческого капитала.

• Освоение (включение в экономический оборот) новых территорий, природных ресурсов.

• Обратные процессы из-за ограниченных ресурсов ТФИ : депрессия, запустение, депопуляция отдельных территорий.

• В итоге изменение пространственного распределения экономической активности, экономического роста, доходности, функций.

Финансовые аспекты ТФИ• Затраты на трансформацию (освоение новых

территорий, модернизация)• Текущие и отложенные эффекты и потери• Временной разрыв между затратами и результатами• Экономия от трансформации (объединение

регионов, концентрация функций и производственной деятельности)

• Одновременно потери от экономического угасания отдельных пространств.

• Геополитика (геостратегия) против рыночной рыночной целесообразности.

Стейкхолдеры трансформации

• Государство и его ведомства• Бизнес структуры, в т.ч. ТНК• Региональные власти и сообщества.• Они действуют на основе

совпадающих и несовпадающих интересов: безопасности, политической стабильности, экономического развития, повышения доходов и эффективности и т.д.

Инструменты трансформации

• Бюджетно – налоговые, кредитные, программные, государственно-частное партнерство, распределение полномочий между центром и регионами.

• Преференциальные зоны.• Инвестиционная привлекательность

регионов – дружественные практики приема инвестиций

О внешних факторах…

• Меняющаяся география мировой экономики: рост ее полицентричности мировой экономики.

• Сегодня в первой десятке стран по ВВП на душу населения находятся 6 азиатских стран. Среди 20 наиболее динамичных экономик мира -12 стран Азии.

• По данным CEBR в 2028 г. в первой тридцатке стран по величине ВВП будут находится 12 азиатских стран.

Особенности пространственных пропорций экономики РФ

• Экономическое пространство РФ пока слабо реагируют на рост экономического полицентризма мировой экономики и сдвига ее центра тяжести в Азию.

• Для России характерны исторически сложившийся пространственный европоцентризм: преобладание европейской части в населении и хозяйстве и тесные экономические и культурные связи с Европой.

О возможностях ослабления двойного европоцентризма

Россия стоит на пороге серьезных изменений в географии внешнеэкономических связей в пользу азиатских стран. А это через экономический рост создает предпосылки для изменения пространственных пропорций российской экономики. Но они в силу демографических, инфраструктурных и инвестиционных ограничений будут меняться значительно медленнее, чем внешнеэкономические связи.

продолжение… Но даже ограниченная синхронизация

процессов усиление азиатского вектора во внешнеэкономическом и пространственном измерениях позволит ускорить экономический оборот и повысить производительность российской экономики.

Влияние азиатского вектора будет усиливаться постепенно, по мере модернизации действующего потенциала и новой индустриализации в условиях развития сотрудничества в рамках ЕАЭС, СНГ, ШОС, расширения взаимодействия со странами Азии.

О мерах по ускоренному развитию азиатских регионов.

Для постепенного сдвига экономики России на восток и увеличения доли регионов СФО и ДВФО в ВРП РФ к 2030 г. до 20-22% нужны устойчиво более высокие темпы роста по сравнению со среднероссийскими.

В политике страны сейчас делается упор на экономический подъем дальневосточных регионов страны. Для этого используются преференциальные режимы в виде «торов», «свободных портов», специальных программ развития, особого режима землепользования.

Но только эти меры вряд ли позволят преодолеть инерцию европоцентричности.

О роли Сибири В нынешней федеральной политике

Сибирский регион остается как бы за скобками, хотя он является плацдармом развития Дальнего Востока, имеет развитую обрабатывающую промышленность, играет важную роль во внешнеэкономических связях России со странами Центральной Азии, Восточной Азии и ЕС одновременно, имеет мощный инновационный потенциал. Велика роль СФО в евразийской интеграции, которая, учитывая довольно быстрый рост экономики стран Центральной Азии, по сути выступает фактором сдвига российской экономики на восток.

О необходимости стратегии развития пространства России

В ней должны быть показаны возможные источники восстановления численности населения Сибири и Дальнего Востока до уровня последних лет существования СССР и одновременно повышения производительности труда в этих регионах, в том числе и за счет международного экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС, СНГ, ШОС или ЭПШП.

Для последовательного движения в направлении сбалансированного европейско-азиатского построения российской экономики нужна долгосрочная стратегия развития российского пространства. Ведь приоритетное развитие одной части пространства неизбежно сказывается на развитии других российских регионов. Она должна быть увязана со стратегиями развития промышленности и транспорта.

Спасибо за внимание!

Взаимосвязь уровней трансформации

уровни Глобальный

Страно-вой

Регио-нальный

Локальный

Глобальный + + + +

Страновой + + + +

Региональный 0 0+

Локальный