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Estrategias de especialización inteligente: ¿un camino para América Latina?
Reflexiones desde la experiencia en Uruguay
ROBERTO HORTA MICAELACAMACHO
Instituto de CompetitividadUniversidad Católica del Uruguay
TITULO
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El Instituto de Competitividad y el apoyo a estrategias territoriales
A nivel Nacional
A nivel Local
Estrategias de Especialización Inteligente basadas en la innovación en Uruguay
TITULO
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Por qué desarrollar estrategias territoriales basadas en la innovación
ALC: Evolución del PIB y sus componentesMenores niveles de crecimiento
Fuente: CEPAL
Fuente: Presentación del Gobernador del BCCh J. Vial, feb.2016
Fuerte deterioro de los precios de exportación de lo que produce la región
Importancia de profundizar estrategias basadas en la innovación, que tiendan a incrementar la base tecnológica, la incorporación de valor agregado a los bienes exportados, incorporación creciente a las cadenas globales de valor, generar empleo de calidad, etc.
TITULO
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Lo novedoso de las RIS3 para América LatinaClaves de este tipo de estrategias:• Poner énfasis en la innovación• Priorizar áreas competitivas• Avanzar hacia una “especialización diversificada” que
busque explotar economías derivadas de la variedad relacionada (McCann y Ortega, 2011).
• Trabajar con un espíritu emprendedor.
Pretende disponer de medios eficaces y transparentes para:• Identificar actividades con potencial innovador• Descubrir nuevas actividades tecnológicas y de mercado• Construir ventajas competitivas
Lógica vertical
Especialización
Concentración de recursos
Dinámica del mercado
Poner en evidencia áreas, actividades, sectores, en los que seleccionar prioridades
CompatibilizarLa especialización inteligente es una estrategia territorial válida a nivel nacional (países pequeños), a nivel regional (países medianos y grandes)
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Necesaria complementación de la política cluster con la RIS3
¿Una nueva estrategia territorial o buscar equilibrar las estrategias existentes con la lógica que proviene de la RIS3?
Complementar política cluster con estrategias de especialización inteligente.
Políticas con enfoque de cluster
El enfoque cluster:• Contribuye a reordenar las decisiones de política industrial• Genera espacios para iniciativas público – privadas• Muestra un rol del Estado más articulador y menos intervencionista• Pone en valor el nivel local, territorial• Incorpora la cooperación como aspecto básico para el desarrollo de las actividades• Incorpora el largo plazo en la generación de espacios competitivos.
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Reflexiones y aprendizajes a partir del caso uruguayo
• Liderazgo: La RIS3 tiene que ser una estrategia del Gobierno no de un departamento o ministerio específico.
• Avanzar a procesos de gobernanza más amplios (cuádruple hélice) y con diversas instancias de participación.
• Importancia de priorizar las actividades científico tecnológicas que potencien las capacidades y competencias empresariales existentes, en el marco de las oportunidades que brinda el mercado nacional e internacional.
• Dificultad de instrumentar el concepto de “descubrimiento emprendedor”.
• Aprovechar la lógica que está en el ADN de la RIS3 para desarrollar estrategias territoriales que equilibren las políticas industriales existentes con las emergentes.
• Necesidad de manejar las expectativas de los diferentes actores.
• Profundizar la relación academia (centros de investigación) actores públicos.
