10 KÄSKU 10 AASTAKSTUULELOHE RIIGIREFORM

JÜRI RAIDLA

17. veebruar 2015

RIIGIREFORMI OTSINGUD• Muudatus on reform vaid siis, kui inimesed selles muudatuses

reformi ka ära tunnevad. See peab olema:

• piisavalt radikaalne

• piisavalt kompleksne

• piisavalt mastaapne

• Erakondade erinevused riigireformi mõiste suhtes – hüve või pahe?

• Debatt – minekul või tulekul?

10 AASTAT• 4 + 4 = 10

• Riigikogu kahe koosseisu pühendumus

• Paralleelselt 10 käsu täitmisega Eesti riikluse ekspertiis, sealhulgas Põhiseaduse ekspertiis – tulemuseks riigireformi II etapp

• ikka sellesama 10 aasta sees

I KÄSK• Riigikogu 71-liikmeliseks

• Signaliseeriv ja rollimudelit loov fenomen

• Riigikogu kui parlamentarismi gravitatsioonikeskus = riigireformi keskus

• Teiste riikidega võrdlus kõneleb kooseisu vähendamise kasuks

• Kuupjuure valem ei ole kivisse raiutud

• Erakondade hääl

II KÄSK

• Riigikogu vabastamine rahvahääletuse riskist• Põhiseaduse § 105 lg 4 muutmine

• Eesmärgiks:o rahva tegelik kaasamineo rahva ja võimu võõrandumise vähendamineo poliithirmude ületamine

• Erakondade hääl

III KÄSK

• Peaministri institutsionaliseerimine• peaminister riigi peastrateegiks

• Eesti Vabariigi Strateegiakeskus

• Strateegiakeskuse aluseks – Arengufond, Riigikantselei strateegiabüroo, Eesti Pank

• Erakondade hääl

IV KÄSK• Maavanemate ja maavalitsuste kui keskvõimu

struktuuriüksuste kaotamine• kriitiline mass on ammu küps

• suurriiklik föderaalvalitsuse „mäng“ on väikeriigile liiast

• nostalgia ei ole tingimata halb asi – seda saab harrastada ka omavalitsuslikus korralduses

• Erakondade hääl

V KÄSK• Omavalitsusreform 15+ põhimõttel

• rahvahääletus – elegantne lahendus

• palun ilma irooniata

• Riigikontrolli tuvastatud 71%-line toetus omavalitsusreformile

• omavalitsuste arv, piirid ja funktsioonid – referendumijärgsete seaduste töö

• Erakondade hääl

VI KÄSK• Eesti Pank

• Põhiseaduse korrastamine

• personali vähendamine

• siire Eesti Vabariigi Strateegiakeskusesse

• Erakondade hääl

VII KÄSK• Õiguskantsleri ümbersünd

• normikontrolli teostava funktsiooni revisjon

• ombudsmani võimekuse kasvatamine

• õiguse massloome pidurdamine – andkem õiguskantslerile asjakohased relvad

• Erakondade hääl

VIII KÄSK• Põhiseaduse „ilmselgete“ vigade kõrvaldamine

• vigased normid toovad kaasa vigaste normide pideva rikkumise

• rikkumiste tolereerimine = õiguskorra devalveerimine

• Põhiseaduse §-s 142 sätestatud 20 päeva reegli muutmine

• kahesugused „vead“ – tulemus sama

• Põhiseaduse „kiir“ekspertiis vigade kindlaks tegemiseks

• Erakondade hääl

IX KÄSK• Ahistava õigusloome ohjeldamine

• õigusliku reguleerimise printsiip – nii vähe kui võimalik ja nii palju kui vajalik

• eelnõude seletuskirjad ohjeldamise teenistusse

• halduskultuuri muudatus - Vabariigi Valitsuse soolo õiguskantsleri saatel

• Erakondade hääl

X KÄSK• Ametnikkonna vähendamine vähemalt 15%

• vähenev ja vananev elanikkond

• 44 000 inimest ehk Pärnu linn kaob järgmise viie aastaga tööjõuturult

• 2014 – ainuüksi ministeeriumites 75 uut ametnikku

• Erakondade hääl

ÕIGUS-POLIITILINE RESÜMEE• Riigireformi mandaat 2015 valimistel võimalik

• Mandaat ei loo reformi paratamatust

• 10 käsku - 10 aastat – 10 kuud

TÄNAN!

JÜRI RAIDLAVanempartnerT. 6407 170E. jyri.raidla@rln.ee

LÄTIValdemara 20LV-1010 RigaTel. +371 724 0689 rln@rln.lvwww.rln.lv

EESTIRoosikrantsi 2EE-10119 TallinnTel. +372 640 7170rln@rln.eewww.rln.ee

LEEDULvovo 25LT-09320 Vilnius Tel. +370 5250 0800rln@rln.ltwww.rln.lt

VALGEVENEKorolya 51220004 MinskTel. + 375 29 859 8869rln@rln.bywww.rln.by