© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Основные аспекты региональной

информатизации

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Схема информационного взаимодействия

Единый портал государственных и муниципальных услуг

Система межведомственного электронного взаимодействия – федеральный уровень

Региональные системы межведомственного электронного взаимодействия

Системы федеральных органов исполнительной власти

Сводный реестр

Региональные реестры

Региональные информационные системы органов власти и местного самоуправления

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Приоритетные направления региональной информатизации

3

Имущественно-земельный комплекс

Транспортный комплекс

Здравоохранение

Образование

Жилищно-коммунальное хозяйство

Социальное обеспечение

Культура

Безопасность и правопорядок

Развитие экономики и промышленности

Информатизация государственных

услуг

Информатизация функций

Информатизация обеспечивающей деятельности

С о с т а в т и п о в о г о р е ш е н и я

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Комплексная экспертиза

Тиражируемые региональные ИС

Финансово-экономическая

Организация -разработчик

Орган власти региона

Профильные ФОИВ

Эксперты

Минкомсвязь

Функциональная

Технологическая

Нормативно-правовая

Размещение решения в репозитории

Организация -разработчик

Орган власти региона

Репозиторий тиражируемых

решений

Базовые требования

Методика проведения экспертизы

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Цель и назначение СМЭВ

5

Система межведомственного электронного взаимодействия

Цель создания СМЭВ

Технологическое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия

Назначение СМЭВ

Регламентированный доступ к ИС участников МЭВ, а также автоматизации обмена данными между ними.

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Региональная СМЭВ

Информация от региона Перечень информации, необходимой от федеральных органов исполнительной власти для

предоставления услуг в электронном виде Объем (частота) обращений за информацией Соглашение о взаимодействии между оператором федеральной СМЭВ (Минкомсвязь России) и

региональной СМЭВ

6

Постановление «О системе межведомственного информационного взаимодействия субъекта Российской Федерации»

Утверждает Положение о единой информационной системе межведомственного электронного взаимодействия

Распоряжение об утверждении перечня документов (сведений), предоставление и получение которых при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций необходимо осуществлять в электронном виде

Содержит перечень наименований документов (сведений), ответственных федеральных органов, предоставляющих документы (владельцев сведений), сроки разработки сервисов и данные о государственных услугах (функциях), для исполнения которых данные сведения необходимы

Технические требования к взаимодействию информационных систем органов власти региона при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Содержат требования к разработки и использованию электронных сервисов ведомственных информационных систем при подключении к СМЭВ

Нормативный акт региона о назначении оператора региональной СМЭВ

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Организационные решения по созданию федеральной СМЭВ

7

Постановление Правительства Российской Федерации «О единой системе межведомственного информационного взаимодействия»

Утверждает Положение о единой информационной системе межведомственного электронного взаимодействия

Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении перечня документов (сведений), предоставление и получение которых при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций необходимо осуществлять в электронном виде

Содержит перечень наименований документов (сведений), ответственных федеральных органов, предоставляющих документы (владельцев сведений), сроки разработки сервисов и данные о государственных услугах (функциях), для исполнения которых данные сведения необходимы.

Технические требования к взаимодействию информационных систем федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде (приказ Минкомсвязи России)

Содержат требования к разработки и использованию электронных сервисов ведомственных информационных систем при подключении к СМЭВ

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

План реализации сервисов по государственной услуге

Услуга (функция)

Орган властиответственный за оказание

государственной услуги(исполнение функции)

ОГВ nответственный за

предоставлениедокумента /информации

…

Электронный сервис

ОГВ 1ответственный за

предоставлениедокумента /информации

ОГВ 2ответственный за

предоставлениедокумента /информации

Электронный сервис

Электронный сервис

• На орган власти, ответственный за предоставление информации и документов возлагается разработка электронного сервиса

• На орган власти, ответственный за оказание государственной услуги (исполнение функции) возлагается подключение электронного сервиса

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Пример реализации сервисов по государственной услуге № 72

Государственная услуга по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных(услуга № 72 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1555-р от 17.10.2009)

Россельхознадзор ответственный за оказание

государственной услуги(исполнение функции)

Орган в сфере образования в субъектах РФ

Документы об образовании, соискателя лицензии

Документы, подтверждающие квалификацию сотрудников

…

Электронный сервис

РоспотребнадзорСанитарно - эпидемиологическое

заключение о соответствии помещений организации санитарно - эпидемиологическим

нормам и требованиям

ФНС России Выписка из ЕРГЮЛ, ЕГРИП

Учредительные документы организации (копии)Электронный сервис

Электронный сервис

Пример реализации сервисов по государственной услуге по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных

(услуга № 72 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1555-р от 17.10.2009)

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Потребность в получении информации для оказания государственных услуг

10

По приоритетным государственным услугам, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1555-р от 17 октября 2009 года затребовано всего:

170 сервисов

От федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов:

133 сервиса от 34 ФОИВ

От органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:

26 сервисов от 7 органов власти в каждом субъекте

От прочих предприятий и организаций:

11 сервисов от 6 предприятий (организаций)

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Статистика обращений к СМЭВ за 1 день

11

ФОИВ Количество обращений в СМЭВ

ФНС России 111 514

ФМС России 35 363

МВД России (ДОБДД) 3 (4 144)

МИД России 843

Рособрнадзор 598

Минюст России 494

Минздравсоцразвития России 105

Ростехнадзор 80

Росалкогольрегулирование 62

Росздравнадзор 49

Роскомнадзор 39

Россельхознадзор 38

Росавтодор 34

ФМБА России 31

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Основные затруднения и пути решения

Отсутствие информационных систем, обеспечивающих формирование и хранение информации, необходимой органам власти, ответственным за оказание государственных услуг

Необходимость обеспечения информационной безопасности данных, передаваемых через СМЭВ

Отсутствие юридических оснований принятия и выдачи документов и сведений в электронном виде

Действия нормативных правительственных актов не распространяется на органы власти субъектов федераций

Органам власти, ответственным за предоставление информации и исполнение государственных услуг необходимо их разработать и ввести в эксплуатацию

Защита каналов связи, по которым передается информация в СМЭВ, а также обеспечение авторизованного доступа пользоват

Внесение изменений в федеральные законы, локальные нормативные документы и административные регламенты оказания государственных услуг, а также заключение соглашений о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде

Отдельные указания и рекомендации по СМЭВ необходимо утверждать Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в действии государственных органов и органов местного самоуправления

П р о б л е м а ! Р е ш е н и е !

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

В региональных реестрах размещены сведения более чем о 7000 услугах (по данным регионов)

Более 500 федеральных услуг 63 ФОИВ60 субъектов разместило сведения о 5550 услугах

Результаты размещения услуг

Единый портал госуслуг

Сводный реестр госуслуг

480 федеральных услуг2450 региональных и муниципальных услугПо 48 федеральным услугам можно подать заявление (3 этап)Личный кабинет активировало 127 тысяч пользователей

Региональные реестры госуслуг

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Развитие Сводного реестра и Единого портала

Создание единого классификатора региональных услугОбеспечения хранения регламентов оказания услуг

Минэкономразвития России

Минкомсвязь России

Разработка стандартов и требований к формам для подачи заявленийОбеспечение подключения форм для подачи заявлений по региональным услугам

© 2009 D.KleymenovМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и иМ и н и с т е р с т в о с в я з и и м а с с о в ы х к о м м у н и к а ц и й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

15