นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

สำนกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตสำนกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๑๙ อาคารจตรสจามจร ชน ๑๔ ถนนพญาไท แขวงปทมวน เขตปทมวน กรงเทพมหานคร ๑๐๓๓๐

โทรศพท ๐๒-๑๖๐-๕๔๓๒ โทรสาร ๐๒-๑๖๐-๕๔๓๙ http://www.sti.or.th

นโยบายและแผนวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

cover ����������.indd 2 6/1/12 10:28:37 AM

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ก

สารบญ หนา

คานา บทสรปผบรหาร สวนท ๑ สถานการณของประเทศไทย ๑ บทท ๑ บทบาท ความสาคญ และสถานการณของประเทศไทย ๑

๑.๑ การเปลยนแปลงและบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน ๑ ๑.๑.๑ การเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ ๑

๑.๑.๒ การเกดนวตกรรมแบบกาวกระโดด ๑ ๑.๑.๓ การเปลยนแปลงดานประชากรศาสตร ๒ ๑.๑.๔ การเปลยนแปลงดานพลงงาน อาหาร ทรพยากรธรรมชาต ๒

และสงแวดลอม ๑.๒ สถานการณมหภาคของประเทศไทย ๒

๑.๒.๑ สถานะดานสงคมของประเทศ ๒ ๑.๒.๒ สถานะดานเศรษฐกจของประเทศ ๔ ๑.๒.๓ สถานะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗ ๑.๒.๔ สถานะดานพลงงาน ๙ ๑.๒.๕ สถานะดานการบรหารจดการประเทศ (การกระจายอานาจ) ๑๑ ๑.๒.๖ สถานะดานสขภาวะและอนามย ๑๒ ๑.๒.๗ สถานะดานเกษตรกรรม ๑๓ ๑.๒.๘ สถานะดานภมรฐศาสตร ๑๕ ๑.๒.๙ สถานะดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๖

๑.๓ แนวคดและทศทางการปรบตวในทศวรรษหนา ๑๘ บทท ๒ ผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทผานมา ๒๐

๒.๑ ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย ๒๐ ๒.๑.๑ ขดความสามารถดานวทยาศาสตรของประเทศไทย ๒๒ ๒.๑.๒ ขดความสามารถดานเทคโนโลยของประเทศไทย ๒๗

๒.๒ การทบทวนผลการดาเนนงานทสาคญดานการพฒนาวทยาศาสตร ๓๑ เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยในชวงทผานมา

๒.๒.๑ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ๓๑ ชมชน ทองถน

๒.๒.๒ การพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๓๓ ๒.๒.๓ การพฒนาโครงสรางพนฐาน ๓๕

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ข

บทท ๓ การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคของประเทศไทยท ๔๓ สงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

๓.๑ จดแขงและจดออนของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดาน ๔๓ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๓.๒ โอกาสและอปสรรคของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดาน ๔๗ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

สวนท ๒ วสยทศน ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ และดชนชวด ๕๑ บทท ๔ วสยทศน พนธกจ เปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย ๕๑ และนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

๔.๑ กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๕ ๕ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

๔.๒ วสยทศนของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๕๙ ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ๔.๓ พนธกจของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๖๐ ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ๔.๔ วตถประสงคของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๖๑ ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ๔.๕ เปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๖๒ ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ๔.๖ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมพนฐาน ๖๔

บทท ๕ ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๗๑ ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. ๗๒ ยทธศาสตรท ๒ การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรม ๘๐

ในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน. ยทธศาสตรท ๓ การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากร ๘๘

ธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน. ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน. ๙๕ ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออ ๑๐๒

ดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน สวนท ๓ การแปลงยทธศาสตร กลยทธ สแผนปฏบตการ ๑๑๔ บทท ๖ กลไกและเครองมอในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย ๑๑๔ และนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ค

๖.๑ กระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๑๑๕ สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๖.๒ กลไกในการขบเคลอน ๑๑๘

๖.๒.๑ กลไกในการขบเคลอนในสวนของภาครฐ ๑๑๙ ๖.๒.๒ กลไกในการขบเคลอนในสวนของภาคเอกชน ๑๒๐ ๖.๒.๓ กลไกในการขบเคลอนในสวนพนท ๑๒๑

๖.๓ เครองมอในการขบเคลอน ๑๒๓ ๖.๓.๑ เครองมอในสวนของภาครฐ ๑๒๔ ๖.๓.๒ เครองมอในสวนของภาคเอกชน ๑๒๖ ๖.๓.๓ เครองมอในสวนของพนท ๑๒๖ ๖.๓.๔ เครองมอพเศษ ๑๓๐

๖.๔ บทบาท หนาทของหนวยงาน องคกร และสถาบนหลก ๑๓๑ ๖.๔.๑ ดานนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๓๑ ๖.๔.๒ ดานการปฏบต ๑๓๑ ๖.๔.๓ ดานการสนบสนน ๑๓๒ ๖.๔.๔ ดานการดาเนนงานในสวนพนท ๑๓๓

๖.๕ แนวทางในการตดตามประเมนผล ๑๓๓ ๖.๕.๑ กรอบการประเมนผล ๑๓๔ ๖.๕.๒ กรอบความเชอมโยงผลสาเรจ ๑๓๕ ๖.๕.๓ เครองมอในการประเมนผลกระทบ ๑๓๕

๖.๖ แนวทางในการจดทาแผนปฏบตการ วทน.รายพนท ๑๓๕ บรรณานกรม ๑๓๙ ภาคผนวก ภาคผนวก ก ขนตอนและกระบวนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ข ดชนชวดสถานการณประเทศไทยดานเศรษฐกจ สงคม พลงงานและสงแวดลอม ภาคผนวก ค ดชนชวดสถานภาพทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย ภาคผนวก ง รายชอ

คณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต คณะกรรมการบรหารสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต คณะอนกรรมการจดทาโครงรางนโยบายและแผนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต คณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ง

คานา สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) จดตงขนภายใตพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ มภารกจหลกในการจดทานโยบายและแผนแหงชาตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ซง สวทน. ไดดาเนนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เพอเสนอตอคณะรฐมนตร และเพอใชเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ โดย สวทน. จะประสานงานในการขบเคลอนและตดตามงานตามนโยบายและแผนดงกลาวรวมกบสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ องคกรเอกชน และประชาชน ตอไป

การจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบน จดทาขนโดยมความเชอมโยงกบแผนตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และแผนยทธศาสตรระดบกระทรวง โดยไดใหความสาคญกบประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศใน ๑๐ ปขางหนา ไดแก สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความเจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการเปลยนแปลงดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงผลการพฒนาประเทศทผานมา และขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยในเวทโลก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบน ไดอญเชญ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาควบคไปกบอนาคตของประเทศทม “วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนเครองมอชวยพฒนาประเทศไทย” โดยใหความสาคญกบการพฒนาและสรางฐานเศรษฐกจของประเทศใหมเสถยรภาพ ยดหยน มภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก พรอมทงการพฒนาดานทรพยากรมนษย สงคม ชมชน ทองถน ความมนคงทางพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอนาไปสการพฒนาทยงยนและความอยดมสขของประชาชน

กระบวนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ไดใหความสาคญตอกระบวนการมสวนรวม โดยเปดโอกาสใหภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในกระบวนการจดทาแผนในหลายรปแบบ อาท การสมภาษณผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ผเชยวชาญ หนวยงานปฏบต หนวยสนบสนน หนวยนโยบาย การประชมเฉพาะกลม (Focus Group) การประชมเพอระดมความคดเหนเกยวกบปญหาและความตองการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในระดบประเทศและระดบพนท การศกษาสถานภาพและความตองการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสวนภมภาค การประชมคณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต การจด STI Policy Forum เวทแลกเปลยนเรยนร การประชมรวมกบหนวยงานทประสบความสาเรจในการดาเนนการดานตางๆ และมแนวปฏบตทด การประชมกบภาคเอกชนเพอการพฒนากลไกและเครองมอในการกาหนดเปาหมายและมาตรการ

ในขนตอนสดทายมการนานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบน เพอรบฟงความคดเหนจากสาธารณะในการประชมสมชชาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนา ครงท ๙ ตอมาไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) ทมนายกรฐมนตรเปนประธานเมอวนท ๑๓ ธนวาคม ๒๕๕๔ และไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๗ เมษายน ๒๕๕๕ เพอนาไปใชเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ทมการทางานเชงบรณาการระหวางหนวยงานตางๆ นาไปสการดาเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผล และเกดผลลพธและผลกระทบทเปนรปธรรมตอไป

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

จ

บทสรปผบรหาร

พระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ ไดประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลมท ๑๒๕ ตอนท ๓๓ ก เมอวนท ๑๓ กมภาพนธ ๒๕๕๑ โดยระบเหตผลในการประกาศใชโดยสรปวา วทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนปจจยสาคญในการพฒนาและขบเคลอนเศรษฐกจสงคมฐานความรและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ แตประเทศไทยยงขาดการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางเปนระบบ มประสทธภาพ และทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว และขาดบคลากรทมความรความสามารถ ดงนน เพอใหประชาชนคนไทยคดอยางมตรรกะ มเหตมผล มภมคมกนตนเอง มการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความรความสามารถพงพาตนเองได ตลอดจนมการพฒนาเครอขายเพอการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางเปนระบบเพอการแกไขปญหาของภาคเศรษฐกจและสงคมอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบการพฒนาประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายรฐบาล

พระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ กาหนดใหมคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) พจารณากาหนดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ตลอดจนสงเสรมสนบสนน ผลกดนการดาเนนงานตามนโยบายและแผน และตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนองเพอใหบรรลวตถประสงคและเหตผลของพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑

ทผานมา สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ปฏบตหนาทเปนฝายเลขานการของ กวทน. โดย สวทน. ไดดาเนนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เพอเสนอตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต และคณะรฐมนตร โดยการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบน จดทาขนภายใตความเชอมโยงของแผนทเกยวของ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และแผนยทธศาสตรระดบกระทรวง ตลอดจนประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศใน ๑๐ ปขางหนา ไดแก สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความเจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการเปลยนแปลงดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงผลการพฒนาประเทศทผานมาและขดความ สามารถในการแขงขนของประเทศไทยในเวทโลก นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เปนนโยบายและแผนยทธศาสตรแหงชาตทจดทาขนเพอแกไขปญหาดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทยงคงอยจากการพฒนาทผานมา และชนาแนวทางในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนทควรใหความสาคญอยางตอเนองทงในปจจบนและในอนาคต เพอใหการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมประสทธภาพ สามารถขบเคลอนประเทศไทยไปสเศรษฐกจสงคมฐานความร และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ บคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดรบการพฒนาใหสมดลทงปรมาณและคณภาพ ลดการพงพงผลตภณฑ อปกรณ และเทคโนโลยจากตางประเทศ ประชาชนไดรบประโยชนจากการลงทนดานการวจยและพฒนา ไดรบการถายทอดเทคโนโลย มความรอบรและความสามารถดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพมขน รเทาทนการเปลยนแปลงทรวดเรว มระบบภมคมกนในตวทดและสามารถใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมใหเปนประโยชนตอการดารงชวตของตนเอง และเพอใหแผนฉบบนสามารถครอบคลมในทกระดบ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฉ

ทกมต และทกภาคสวนของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย กระบวนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ไดเปดโอกาสใหภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในการดาเนนการในหลายรปแบบ อาท การสมภาษณผเชยวชาญ ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) หนวยงานปฏบต หนวยกาหนดนโยบาย การประชมเฉพาะกลม (Focus Group) การประชมเพอระดมความคดเหนเกยวกบปญหาและความตองการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในระดบประเทศและระดบพนท การศกษาสถานภาพและความตองการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสวนภมภาค การประชมคณะผเชยวชาญกากบดแลการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต การจด STI Policy Forum เวทแลกเปลยนเรยนร การประชมรวมกบหนวยงานทประสบความสาเรจในการดาเนนงานและมแนวปฏบตทด การประชมกบภาคเอกชนเพอการพฒนากลไก และเครองมอในการกาหนดเปาหมายและมาตรการ ซงเปนการระดมทรพยากรทงภาครฐและเอกชนอนจะนาไปสการขบเคลอนยทธศาสตรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปสการปฏบต รวมทงระบบการตดตามประเมนผล โดยสามารถสรปไดดงน

๑. การรวบรวมขอมลสภาพปญหาและประเดนในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยในอนาคต ๑๐ ป

การประเมนผลการดาเนนการดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทผานมา

การประมวลสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทผานมา

การสมภาษณผทรงคณวฒของประเทศ ในสาขาอาชพตางๆ ทงภาครฐและเอกชน ๒. การวเคราะหและสงเคราะหขอมลแนวปฏบตทดและสงทตองดาเนนการอยางตอเนองเพอ

บรรจไวในนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต การศกษาสถานภาพของประเทศดาน สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความ

เจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการเปลยนแปลงดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

การศกษาความเชอมโยงกบแผนยทธศาสตรระดบชาต อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนยทธศาสตรระดบกระทรวง นโยบายรฐบาล

๓. การสรปประเดนเพอนาไปสการกาหนดกรอบแนวคดในการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

การระดมความคดเหนจากผเชยวชาญเฉพาะดาน การระดมความคดเหนจากผเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ประชาชน

ในสวนกลางและในสวนภมภาคทวประเทศ การคาดการณอนาคตและความสามารถของประเทศไทยดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๔. การกาหนดกรอบแนวคดและทศทางยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ตวชวดของนโยบาย

และแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ ใหครอบคลมในทกระดบ ทกมต และพนท

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ช

การประชมหนวยงานทเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ประชาชน ในสวนกลางและในสวนภมภาคทวประเทศ

การประชมคณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

๕. การรบฟงขอคดเหนจากผมสวนเกยวของ การระดมความคดเหนตอรางนโยบายและแผนฯ ในการประชมสมชชาวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนา ครงท ๙ ในสวนกลางและการประชมผานระบบวดโอกบภมภาคตางๆ ทวประเทศ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

จดทาขนโดยมวตถประสงคหลกเพอการพฒนาประเทศไทยใหมระบบเศรษฐกจทมการขยายตวอยางมคณภาพและมเสถยรภาพ ตลอดจนมการกระจายประโยชนอยางเปนธรรมสสงคม ชมชน ทองถน โดยไดอญเชญ “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาควบคไปกบอนาคตของประเทศทม “วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนเครองมอชวยพฒนาประเทศไทย” ภายใตวสยทศน “นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ” ซงสอดรบกบทศทางการพฒนาประเทศของรฐบาลทตองการเหนประเทศไทยสามารถแขงขนไดอยางยงยน มเศรษฐกจชมชนเขมแขง เปนสงคมแหงการเรยนร และประชาชนมคณภาพชวตทดขน โดยในการดาเนนการเพอขบเคลอนประเทศไปสวสยทศนดงกลาว ไดกาหนดกรอบการพฒนาของนโยบายและแผนฯ ๕ ประการคอ ๑) พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางสงคมคณภาพทมภมคมกน ๒) พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพโดยมการเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค (Globalization and Regionalization) ๓) พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) ๔) พฒนาและผลตกาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงประชากรศาสตร (Demographic Change) ๕) พฒนาปจจยสนบสนนดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

เพอใหการดาเนนงานของภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนมความชดเจนเปนไปในทศทางเดยวกน และมการใชทรพยากรทมอยางจากดไดอยางมประสทธภาพและเกดความเปนธรรมตอทกภาคสวน นโยบายและแผนฯ ฉบบน ไดกาหนดใหมการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการสนบสนนสงคมไทยใหมคณภาพ เทาเทยมและเปนธรรม โดยมงเนนทความมนคงของมนษย การดแลสขภาพของประชาชน และการพฒนาทรพยากรมนษย รวมทงไดกาหนดประเภทของสาขาอตสาหกรรมเปาหมายสาคญเพอการดาเนนงานตามสภาพปญหาในระดบชาต ควบคกบความเดอดรอนหรอผลกระทบในวงกวาง โดยใชเกณฑในการพจารณาจากผลกระทบตอสงคม ไดแก จานวนผประกอบการ และจานวนการจางงาน ควบคกนกบผลกระทบตอเศรษฐกจทพจารณามลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ การสงออก การนาเขา และผลตภาพ รวมทงการมสวนรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทมกวารอยละ ๙๙ ในระบบหวงโซอปทานและหวงโซมลคา และศกยภาพและความพรอมทางดานทรพยากรธรรมชาตของประเทศตามลาดบ เพอปรบโครงสรางไปสยคเศรษฐกจสเขยว (Green Economy) ดงน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ซ

๑. กลมสาขาอตสาหกรรมดงเดมของประเทศจากกลมเปาหมายหลกทประเทศไทยตองพยายามรกษา เพอใหเกดการจางงานและการลงทนอยางมเสถยรภาพ ไดแก

๑.๑ กลมเกษตรกรรม : ขาว มนสาปะหลง ออย กง ไก ปาลมนามน ยางพารา ๑.๒ กลมอตสาหกรรมวศวกรรม : เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตและชนสวน

อปกรณ ๑.๓ กลมอตสาหกรรมเบา : แฟชน (สาขาสงทอและเครองนงหม ผลตภณฑจากหนง แกว

และเซรามก อญมณ) พลาสตกและปโตรเคม ผลตภณฑยาง ๑.๔ กลมอตสาหกรรมทใชทรพยากรธรรมชาต : อาหารแปรรป ยาและสมนไพร ๑.๕ กลมธรกจบรการและการคา : บรการทองเทยวและสาขาตอเนอง (บรการสขภาพและ

อนามย บรการดานวฒนธรรมบนเทงและกฬา โรงแรมทพก รานอาหาร บรการเสรมสรางสขภาพ สปา) โลจสตกสและสาขาตอเนอง (ระบบราง เครองจกรกล เหลกโลหะและผลตภณฑ ตอเรอซอมเรอ) และบรการกอสรางและสาขาตอเนอง

๒. กลมสาขาอตสาหกรรมใหมและสาขาทมแนวโนมทด ไดแก สาขาพลงงานและพลงงานทดแทน ระบบเนอหาดจตอล (Digital Content) และสาขาตอเนอง (บรการคอมพวเตอรและซอฟตแวร สงพมพและพมพสกรน) และกลมเทคโนโลยใหม เชน Bio Plastic, Bio Fuel, Non-Chemical Product, Bio Packaging และ Technical Textile เปนตน

จากกระบวนการในการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ไดกาหนดเปาหมายหลกไว ๑๒ เปาหมายดงน

๑. พฒนาคณภาพ สขภาพของประชาชนคนไทยโดยกาหนดให

การปองกน รกษาการเจบปวยโรคทปองกนไดและโรคอบตใหมมการพงพาตนเองโดยใชงาน วทน. ภายในประเทศเพอลดการนาเขาเทคโนโลยทางการแพทย ตลอดจนมความมนคงในชวต

๒. พฒนาแผนชมชนนวตกรรมแบบมสวนรวม และองคกรปกครองสวนทองถนนาแผนชมชนไปใชประกอบการจดสรรงบประมาณโดยกาหนดให

ชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศเพอการตอยอดภมปญญาทองถนเพอสงคมสเขยวในการเกษตรกรรม การคา การดารงชวต และการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ผลตภณฑและบรการของวสาหกจชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศในการสรางคณภาพและมาตรฐานเพอสงคมสเขยว ตลอดจนผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป

๓. การยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพโดยการใช วทน. ภายในประเทศโดยกาหนดให

ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป

๔. สรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมโดยการใช วทน. ภายในประเทศโดยกาหนดให

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฌ

ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหมลคาเพมขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ ๕ ตอป

๕. การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคาโดยการใช วทน. ภายในประเทศโดยกาหนดให

มการใช วทน. ภายในประเทศเพอเพมสดสวนการใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาเสร และทาใหการสงออกในสาขาเปาหมายขยายตวไมนอยกวาการสงออกรวมของประเทศ

๖. การสงเสรมการพฒนาแบบจาลองพยากรณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการสงเสรมการพฒนาและใช วทน. ภายในประเทศเพอการปรบตว (Adaptation Technology) โดยกาหนดให

งาน วทน. สามารถสนบสนนปองกนการสญเสยชวตและลดมลคาความเสยหายรวมไดกวารอยละ ๑ ของ GDP

๗. การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. ภายในประเทศเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยกาหนดให

งาน วทน. สามารถสนบสนนการเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกเปนรอยละ ๒๐-๒๕ โดยปรมาณของเสยและมลพษลดลงเฉลยรอยละ ๕ ตอป

๘. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา โดยกาหนดให

งาน วทน. สามารถชวยใหการบรโภคทมผลกระทบตอระบบนเวศลดลงรอยละ ๑๐ ตอป

๙. การบรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศเพอการสนบสนนระบบเศรษฐกจและสงคมโดยกาหนดให

เพมสดสวนผเรยนสายวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมคณภาพตรงตามความตองการของตลาดไมนอยกวารอยละ ๖๐

๑๐. การยกระดบและเพมขดความสามารถทางดานทกษะองคความรกาลงคนดาน วทน. โดยกาหนดให

ผลตภาพแรงงานของกาลงคนดาน วทน.ขยายตวเพมขนอยางนอยไมตากวารอยละ ๕ ตอป

๑๑. การสรางแรงจงใจกบบคลากรดาน วทน. โดยกาหนดให

เพมสดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเปน ๒๕ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน โดยเปนบคลากรททางานในภาคเอกชนไมนอยกวารอยละ ๖๐

๑๒. พฒนาปจจยดานเครองมอการเงนการคลง ตลาด โครงสรางพนฐาน กฎหมาย กฎระเบยบ การบรหารจดการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม โดยกาหนดให

มอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน วทน. ใหอยในลาดบไมเกนท ๒๕ ของโลก (IMD) เกดการลงทนเพอการวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ ๒ ของ GDP มงเนนการมสวนรวมของภาคเอกชนใน R&D ไมนอยกวารอยละ ๗๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ญ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) มองคประกอบทงหมด ๓ สวนหลก ดงน

สวนท ๑ บทท ๑ แสดงบทบาทและความสาคญของวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทเชอมโยงกบโครงสรางทางเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และสถานการณวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยในระดบสากล ระดบประเทศ และระดบพนท ตลอดจนแนวโนมในอก ๑๐ ปขางหนา บทท ๒ แสดงผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทผานมา รวมทงแนวปฏบตทประสบความสาเรจ สงทตองการดาเนนการอยางตอเนอง และสภาพปญหา

บทท ๓ แสดงการวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคของการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย โดยจาแนกออกเปนเรองพนฐานทเปนประเดนรวมของทกภาคสวน ทกระดบและทกพนท (โครงสรางพนฐานและปจจยเออ ทรพยากรมนษย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ระบบงานวจยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม) และเรองเฉพาะกลม (การสนบสนนภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต และธรกจบรการ สงคม ชมชนและทองถน)

สวนท ๒ วสยทศน ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ และดชนชวด บทท ๔ แสดงกรอบแนวคด วสยทศน พนธกจ เปาหมาย ของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ บทท ๕ แสดงยทธศาสตรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ ทสอดคลองกบกรอบแนวคด วสยทศน พนธกจ ของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ จานวน ๕ ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรท ๑: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. เพอการพฒนาสงคมชมชน ทองถนใหมคณภาพ มคณธรรม มองคความร มเศรษฐกจทด มสขภาวะ

ทด มความเขมแขง สามารถพงตนเองได และประชาชนมความมนคงในการดารงชวตอยางเทาเทยมภายใต ดลยภาพทางวฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมเปาหมาย คอ ๑) การปองกน รกษาการเจบปวยดวยโรคทปองกนไดและโรคอบตใหม มการพงพาตนเองโดยใชงาน วทน. ภายในประเทศ ลดการนาเขาเทคโนโลยทางการแพทย ๒) ชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศเพอการตอยอดภมปญญาทองถนเพอเศรษฐกจสเขยวในการเกษตรกรรม การคา การดารงชวต และการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๓) ผลตภณฑและบรการของวสาหกจชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศในการสรางคณภาพและมาตรฐานเพอเศรษฐกจสเขยว ตลอดจนมผลตภาพการผลตขยายตวไมนอยกวารอยละ ๓ ตอป

ยทธศาสตรนไดกาหนดกลยทธหลกไว ๔ กลยทธ ไดแก ๑) วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน ๒) วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร ๓) วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน และ ๔) วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฎ

ยทธศาสตรท ๒: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

เพอการปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศใหเปนการผลตฐานความร มความยดหยน สามารถแขงขนได มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน บนพนฐานการบรหารเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพมและสรางสรรค มการปรบโครงสรางเกษตร อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ บนฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใชจดแขงของความหลากหลายทางชวภาพ ทนทางวฒนธรรมและเอกลกษณความเปนไทย ควบคกบการเชอมโยงกบนานาชาต ใหเกดประสทธภาพสงสดในการจดการหวงโซอปทานและหวงโซคณคา อนนาไปสผสรางตราสนคาในระดบสากล โดยมเปาหมาย คอ ๑) ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน.ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป ๒) ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหมลคาเพมขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ ๕ ตอป ๓) มการใช วทน. ภายในประเทศเพอเพมสดสวนการใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาเสร และทาใหการสงออกขยายตวไมนอยกวาการสงออกรวมของประเทศ

ยทธศาสตรนไดกาหนดกลยทธหลกไว ๓ กลยทธ ไดแก ๑) วทน. เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา ๒) วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา และ ๓) การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา

ยทธศาสตรท ๓: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของ

ประเทศดวย วทน. เพอลดตนทนและสรางแหลงพลงงานทางเลอกใหมๆ ทเปนพลงงานสะอาด และการเพมประสทธภาพ

การใชพลงงานในภาคอตสาหกรรมและครวเรอน ซงเปนชองทางหนงทจะชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจก อนเปนตนเหตสาคญของภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ นอกจากนจะตองมการเตรยมความพรอมรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงทางธรรมชาต ซงจะใหความสาคญในการสรางฐานขอมล องคความร การบรหารจดการนา และการตดตามและเฝาระวงเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย โดยสงเสรมใหประชาชนและหนวยงานในพนท ชมชนทองถนเขามามสวนรวม ซงฐานความความรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเหลานจะเปนปจจยสนบสนนใหเกดการวางแผนเพอเตรยมความพรอมและปรบตวรองรบความเปลยนแปลงทางธรรมชาตไดอยางทนทวงท สรางสมดลระหวางการอนรกษและใชประโยชนอยางยงยน ซงจะชวยบรรเทาความสญเสย ตลอดจนเปนกาลงในการปองกนและรกษาผลประโยชนของประเทศจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศในอนาคต โดยมเปาหมาย คอ ๑) งาน วทน. สามารถปองกนการสญเสยชวตและลดมลคาความเสยหายรวมไดกวารอยละ ๑ ของ GDP ๒) งาน วทน. สามารถเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกเปนรอยละ ๒๐-๒๕ โดยปรมาณของเสยและมลพษลดลงเฉลยรอยละ ๕ ตอป ๓) งาน วทน. สามารถชวยใหการบรโภคทมผลกระทบตอระบบนเวศลดลงรอยละ ๑๐ ตอป

ยทธศาสตรนไดกาหนดกลยทธหลกไว ๔ กลยทธ ไดแก ๑) วทน. เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ ๒) การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก ๓) วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา และ ๔) วทน. เพอการบรหารจดการนาของประเทศ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฏ

ยทธศาสตรท ๔: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน. เพอพฒนาใหประชาชนคนไทยทกคน ไดรบการพฒนาทงทางรางกาย จตใจ ความร ความสามารถ

ทกษะการประกอบอาชพ และมความมนคงในการดารงชวต มศกยภาพทจะนาไปสความเขมแขงของครอบครว ชมชนและสงคมไทย สรางแรงจงใจใหเดกและเยาวชนสนใจเรยนวทยาศาสตร โดยสรางเสนทางอาชพ การยอมรบ และตลาดรองรบวชาชพนกวจยและนกวทยาศาสตร โดยภาครฐและเอกชนจะตองมความรวมมอกนมากขนในการพฒนาบคลากรใหมคณภาพ เพอเปนรากฐานในการยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยมเปาหมาย คอ ๑) เพมสดสวนผเรยนสายวทยาศาสตรใหจบตรงตามความตองการของตลาดไมนอยกวารอยละ ๖๐ ๒) ผลตภาพแรงงานของกาลงคนดาน วทน. ขยายตวเพมขนไมตากวารอยละ ๕ ตอป ๓) เพมสดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเปน ๒๕ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน โดยเปนบคลากรททางานในภาคเอกชนไมนอยกวารอยละ ๖๐

ยทธศาสตรนไดกาหนดกลยทธหลกไว ๓ กลยทธ ไดแก ๑) การบรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศ ๒) การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรกาลงคน วทน. และ ๓) การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ยทธศาสตรท ๕: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน.

ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน เพอรองรบการพฒนาในดานตางๆ ใหมความพรอมในทกดานทงดานระบบการเงนการคลง ระบบ

การตลาด ระบบกฎหมายและกฎระเบยบ การจดสรรผลประโยชนจากการพฒนา วทน. สทกภาค ระบบและกลไกทเออตอการพฒนาประเทศดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ระบบการบรหารจดการและเผยแพรขอมล วทน. การพฒนาความเขมแขงใหกบโครงสรางพนฐานตางๆ ควบคกบการเสรมสรางความโปรงใส สจรต ยตธรรม รบผดชอบตอสาธารณะ มการกระจายอานาจและกระบวนการททกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาประเทศ โดยมเปาหมาย คอ ๑) การมอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน วทน. ใหอยในลาดบไมเกนท ๒๕ ของโลก (IMD) ๒) เกดการลงทนเพอการวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ ๒ ของ GDP ๓) การมสวนรวมของภาคเอกชนใน R&D ไมนอยกวารอยละ ๗๐

ยทธศาสตรนไดกาหนดกลยทธหลกไว ๕ กลยทธ ไดแก ๑) การสงเสรมและพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน. ๒) การพฒนาตลาด วทน. ๓) การสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน วทน. ๔) การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. และ ๕) การบรหารจดการการพฒนา วทน. สวนท ๓ การแปลงยทธศาสตร กลยทธ สแผนปฏบตการ บทท ๖ แสดงกลไกและเครองมอในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ซงประกอบดวยกระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (การจดทาแผนปฏบตการและกลไกขบเคลอน) และหนวยงานหลกในการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทจะเปนกลไกขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศในเชงนโยบาย เชงปฏบตการ เชงสนบสนน ทงในสวนกลางและการดาเนนงานในสวนภมภาค การดาเนนงานระดบสากล ตลอดจนแนวทางในการตดตาม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฐ

ประเมนผลทงผลผลต ผลลพธและผลกระทบของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต เปรยบเทยบกบเปาหมายทกาหนดไว เพอนาไปใชประกอบการปรบปรงแผนใหทนตอการเปลยนแปลงของสถานการณ ในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) จะรวมกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน นานโยบายและแผนฯ ฉบบนไปใชในการจดทาแผนปฏบตการ รวมทงการสนบสนนหนวยงานตางๆ ในการจดทาแผนปฏบตการดาน วทน. ขององคกร เพอกาหนดมาตรการ แผนงาน โครงการ ในการดาเนนการตามยทธศาสตรและกลยทธของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ใหเปนไปในทศทางทสอดคลองกน และสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตของคนไทย ตลอดจนสามารถแขงขนกบประเทศอนในระดบสากลไดมากขน เปนองคประกอบสาคญของโครงสรางพนฐานทางปญญา และเกดประโยชนสงสด

ในสวนการตดตามประเมนผลของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ยดหลกการกระจายอานาจ ดวยการสนบสนนใหใชกลไกการบรหารงานของสวนราชการ สวนเอกชน และสวนพนท ใหมบทบาทหนาทในการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลและรบผดชอบตดตามการดาเนนงานตามยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ ทตนรบผดชอบ โดยท สวทน. เปนผวเคราะห สงเคราะหและสรปในภาพรวมของแผนเพอใหขอเสนอตอ คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต และคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ในการกาหนดแผนงานการดาเนนงาน และนาเสนอรายงานตอคณะรฐมนตรในระดบประเทศตอไป

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ฑ

สวนประกอบของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) และแผนงานอนาคต

d

บทท ๑ บทบาท ความสาคญ และสถานการณของประเทศไทย

บทท ๒ ผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทผานมา

บทท ๓ การวเคราะห SWOT

สวนท ๒ วสยทศน ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ และดชนชวด

สารวจความคดเหนของผทรงคณวฒและการจดทาการประชมกลมยอย

การประชมคณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนฯ

การประชมหนวยงานรฐ เอกชน วชาการ ประชาชน

การศกษาโจทยของประเทศ สงคมและวถชวต สขภาพ เศรษฐกจการคา ภมรฐศาสตร และการกระจาย

อานาจ สงแวดลอมและภาวะโลกรอน พลงงานและพลงงานทดแทน เกษตรอาหาร การเปลยนแปลง วทน.

การศกษาแผน วทน. ตางประเทศ

การสารวจสถานการณ วทน. ของประเทศ

สวนท ๑: สถานการณประเทศไทย

บทท ๔ วสยทศน พนธกจ เปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

บทท ๕ ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

สวนท ๓ การแปลงยทธศาสตร กลยทธ สแผนปฏบตการ

การศกษาโจทยของประเทศในสวนของพนทรวมมหาวทยาลยในพนท

ภาคเหนอตอนบน (มหาวทยาลยเชยงใหม)

ภาคเหนอตอนลาง (มหาวทยาลยนเรศวร)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (มหาวทยาลยขอนแกน)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง (มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร)

ภาคใต (มหาวทยาลยสงขลานครนทร)

ภาคกลางและตะวนตก (มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กาแพงแสน)

ภาคตะวนออก (มหาวทยาลยบรพา)

คณะรฐมนตร (ครม.)

คณะกรรม การนโยบาย

วทน. แหงชาต (กวทน.)

คณะกรรมการบรหาร สวทน.

(บวทน.)

พจารณา

พจารณา เสนอแนะ แกไข

การสารวจพนทจรง

การจดทาฐานขอมล วทน. แหงชาตเชงบรณาการ

คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบาย

และแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและ

นวตกรรมแหงชาต (อวทน)

สวนราชการ เอกชนในพนท ผนาชมชน/

ปราชญ

สน. วทน. และ ทต วทน. (ประสาน

สนบสนน รวมรวม วเคราะห เสนอแนะ)

จดทา รวมรวม วเคราะห

บทท ๖ กลไกและเครองมอในการขบเคลอนแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

การจดทาแผนปฏบตการฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๑ การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถน

ดวย วทน.

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๒

การเพมขดความสามารถ ความ

ยดหยน และนวตกรรมในภาค เกษตร ผลตและบรการ ดวย วทน.

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๓

การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขด

ความสามารถในการแขงขน

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๑-๕ ในสวนกลาง

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๑-

๕ ในพนท

แผนปฏบตการยทธศาสตรท ๑-๕ ในลกษณะโจทยรวมของ

ประเทศ

การตดตามประเมนผลแผนปฏบตการฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

การจดทาแผนปฏบตการฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑

๑.๑ การเปลยนแปลงและบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน ในชวงทผานมา ประเทศไทยตองเผชญกบบรบทการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศในหลายดานทสาคญ ซงมผลกระทบทงทเปนโอกาสและอปสรรคตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก จากสภาพเศรษฐกจและสงคมแบบดงเดม การผลตดานการเกษตร เพาะปลกและเลยงสตว พงพาธรรมชาต สงคมเรยบงายไมซบซอนไดมการเปลยนแปลงโดยการนาเครองจกรมาใชในการผลตทดแทนแรงงานคน จนมการปรบรปแบบการผลตเปนการผลตจานวนมาก (Mass Production) สภาพสงคมเปลยนไปสการตลาดและเกดพฤตกรรมบรโภคนยม กาวเขาสความทนสมย สภาพสงคมมความซบซอนมากขน จนกระทงปจจบนทประเทศไทยไดเขามาสยคโลกาภวตนทมการสอสารไรพรมแดน ซงการเปลยนแปลงนอกประเทศสงผลกระทบอยางมากจนสงคมไทยปรบตวไมทนกบคลนการเปลยนแปลงสงคมของโลก (Future Shock) เปนยคทมการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและสงคมอยางรวดเรว ดวยพลงแหงวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ในรปแบบการสอสารแบบไรพรมแดน ทมปจจยขบเคลอน (Driving Forces) หลกของประเทศดงน ๑.๑.๑ การเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ (New Economic Communities) ASEAN และ ASEAN+๖ การเคลอนยายเงนทน สนคา และบรการ รวมทงคนภายในกลมประเทศสมาชกจะมความคลองตวมากขนในอนาคต ประกอบกบการกอตวของเศรษฐกจใหมทมจนและอนเดยเปนตวจกรสาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจโลก สงผลใหประเทศไทยตองดาเนนนโยบายการคาในเชงรก ทงการหาตลาดเพมและการผลกดนใหผผลตในประเทศปรบตวใหสามารถแขงขนไดบนฐานความรและฐานทรพยากรธรรมชาตทมนคง นอกจากนน การเกดประชาคมใหมจะสงผลใหมการเดนทางทงเพอการทองเทยวและการทาธรกจระหวางประเทศมากขน การกาวเขาสสงคมและเศรษฐกจฐานความร ทาใหประเทศในกลม ASEAN และ ASEAN+๖ ตระหนกถงความสาคญของบคลากรความรในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ในขณะทกฎระเบยบเกยวกบการรวมตวของกลมเศรษฐกจมงสการสงเสรมใหมการเคลอนยายแรงงานและผประกอบการเพอไปทางานในตางประเทศไดสะดวกขน ดงนน ประเทศไทยจงตองคานงถงมาตรการทงดานการสงเสรมใหคนไทยไปทางานตางประเทศและการดงดดคนตางประเทศเขามาทางานในประเทศไทย และมาตรการรองรบผลกระทบทอาจเกดขน โดยเฉพาะผลกระทบตอความมนคงของประเทศไทยและของคนไทย ทงในเชงสขภาพและความปลอดภยในชวตทรพยสน

๑.๑.๒ การเกดนวตกรรมแบบกาวกระโดด (Leapfrog Innovation) ความกาวหนาอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยวสด และนาโนเทคโนโลย สรางความเปลยนแปลงทงดานเศรษฐกจและสงคมทงในดานโอกาสและอปสรรค ประเทศไทยจาเปนตองเตรยมพรอมใหทนตอการเปลยนแปลงของยค Molecular Economy ในอนาคต โดยจะตองมการบรหารจดการองคความรอยางเปนระบบ ทงการวจยและพฒนา รวมถงการประยกตใช วทน. ทเหมาะสมมาผสมผสานรวมกบจดแขงของ

สวนท ๑

บทท ๑ บทบาท ความสาคญ และสถานการณของประเทศไทย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒

ประเทศไทย เชน การสรางความเชอมโยง วทน. กบวฒนธรรมและภมปญญาทองถน เพอสรางคณคาและมลคาเพมใหกบผลตภณฑและบรการ มการบรหารจดการทรพยสนทางปญญาอยางมประสทธภาพ รวมทงการแบงปนผลประโยชนทเปนธรรม ๑.๑.๓ การเปลยนแปลงดานประชากรศาสตร (Demographic Change) ปจจบนประเทศทพฒนาแลวหลายประเทศกาลงเขาสสงคมผสงอาย ซงเปนทงโอกาสและอปสรรคตอประเทศไทย โดยดานหนงประเทศไทยจะมโอกาสมากขนในการขยายตลาดสนคาเพอสขภาพ และการใหบรการดานอาหารสขภาพ และการแพทยพนบาน สถานททองเทยวและการพกผอนระยะยาวของผสงอาย จงนบเปนโอกาสในการพฒนาภมปญญาทองถนของไทย และนามาสรางมลคาเพม ซงจะเปนสนทรพยทางปญญาทสรางมลคาทางเศรษฐกจ แตในอกดานกจะเปนอปสรรคในเรองการเคลอนยายแรงงานทมฝมอและทกษะไปสประเทศทมผลตอบแทนสง ขณะเดยวกนการแพรขยายของขอมลขาวสารทไรพรมแดนทาใหการดแลและปองกนเดกและวยรนจากคานยมทไมพงประสงคเปนไปอยางลาบากมากขน ตลอดจนปญหาการกอการราย การระบาดของโรคอบตใหม และการคายาเสพตดในหลากหลายรปแบบ ๑.๑.๔ การเปลยนแปลงดานพลงงาน อาหาร ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Energy, Food, Natural Resources and Environment ) จานวนประชากรในโลกทมากขน ไดสรางแรงกดดนตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของโลกใหเสอมโทรมลง สงผลกระทบตอความแปรปรวนของสภาพภมอากาศ และการเกดภยธรรมชาตบอยครงขน รวมทงการเกดการระบาดและแพรเชอโรคทมรหสพนธกรรมใหมไมสนสด เปนเหตใหเกดเปนขอตกลงระหวางประเทศและสนธสญญาเพอใหมการดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของโลก นอกจากนน การกดกนทางการคาทเชอมโยงกบประเดนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกมมากขน ประเทศไทยจงตองยกระดบมาตรฐานการจดการสงแวดลอมใหดขนกวาเดม โดยปกปองฐานทรพยากรเพอรกษาความสมดลยงยนของระบบนเวศ ดวยการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตใหมประสทธภาพสงสดภายใตกระบวนการมสวนรวม และปรบรปแบบการผลตสนคาและบรการใหเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน ขณะเดยวกน ตองเพมประสทธภาพการใชพลงงานและพฒนาพลงงานทางเลอก เพอรองรบความตองการใชพลงงานในประเทศและลดการปลอยกาซเรอนกระจกซงเปนสาเหตของภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๑.๒ สถานการณมหภาคของประเทศไทย ภายใตบรบทการเปลยนแปลงทประเทศไทยตองเผชญกระแสโลกาภวตน การทบทวนสถานะของทนหลกของประเทศในดานสงคม เศรษฐกจ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พบวาประเทศไทยไดมการปรบตวในระดบหนง แตยงตองการการพฒนาอยางตอเนอง โดยสรปสถานะของประเทศในประเดนหลกทสาคญเปนดงน ๑.๒.๑ สถานะดานสงคมของประเทศ (Social Factors) ประเทศไทยอยในกลมประเทศกาลงพฒนา และมแนวโนมการพฒนาคนในวยทางาน (ชวงอายระหวาง ๑๕ – ๕๙ ป จานวนกวา ๔๒ ลานคน คดเปนสดสวนกวารอยละ ๖๗) เพมขนอยางตอเนอง โดยคาดชนการพฒนามนษยของประเทศไทยเฉลยอยท ๐.๗-๐.๘ ซงยงถอวาสงกวาจนและเวยดนาม แตตากวาสงคโปรและมาเลเซย สาหรบการพฒนาคณภาพคนดานการศกษามการขยายตวเชงปรมาณอยางรวดเรว ระดบการศกษาเฉลยของคนไทยมแนวโนมสงขน โดย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓

จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรวย ๑๕ ปขนไป เพมขนอยางตอเนองเปนประมาณ ๘ ป๑ แตยงมความเหลอมลาระหวางเมองกบชนบท โดยทประชากรในเขตเทศบาลมจานวนปการศกษาเฉลยประมาณ ๙ ป แตประชากรนอกเขตเทศบาลมจานวนปการศกษาเฉลยเพยงประมาณ ๗ ป การขยายโอกาสการเรยนรตลอดชวตมมากขน แตความสามารถในการเรยนรและการประยกตใชความรเชอมโยงนาความรไปปรบใชของคนไทยยงอยในระดบตา คณภาพการศกษายงไมเพยงพอในการปรบตวเทาทนการเปลยนแปลงและเขาสสงคมเศรษฐกจฐานความรซงเปนประเดนทตองใหความสาคญอยางเรงดวน แมการศกษาของแรงงานไทยทจบการศกษาสงกวาระดบประถมศกษามจานวนเพมขนเปนรอยละ ๔๐ ในชวงทผานมา แตประสทธภาพการผลตของแรงงานไทยยงตาเมอเทยบกบประเทศมาเลเซย เกาหล สงคโปร ไตหวน และญปน อกทงกาลงคนในวยทางานยงขาดแคลนทงในเชงปรมาณและคณภาพ กาลงคนสายวทยาศาสตรและสายสงคมศาสตรและมนษยศาสตร (สดสวน ๔๐:๖๐) ยงขาดการวางแผนดานอาชพและความตองการ และยงมการลงทนดานการวจยและพฒนาเพยงประมาณรอยละ ๐.๒ ตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ซงตากวาคาเฉลยของโลกถง ๕ เทา ตลอดจนการนาองคความรไปใชประโยชนในเชงพาณชยยงอยในระดบตา จงเปนจดออนของไทยในการสรางองคความร นวตกรรม รวมทงการวจยเพอพฒนาประเทศ และเปนโซตรวนฉดรงการเพมขดความสามารถในการแขงขนในระดบสากล

ขณะเดยวกนคนไทยกาลงประสบปญหาวกฤตคานยมทเปนผลกระทบจากการหลงไหลของวฒนธรรมตางชาตเขาสประเทศ โดยขาดการคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมทดงาม ในขณะทคานยมทดงามและ ภมปญญาทองถนยงถกละเลยและมการถายทอดสคนรนใหมนอย ระบบคณคาของสงคมไทยในเรองจตสาธารณะ ความเอออาทร และการชวยเหลอซงกนและกนเรมเสอมถอย ทาใหคณธรรมและจรยธรรมของคนไทยลดลง โดยเฉพาะเดกและเยาวชน เนองจากวถชวตทเปลยนไป ทาใหสถาบนครอบครว สถาบนการศกษาและสถาบนศาสนามบทบาทในการอบรมเลยงด ใหความร ปลกฝงศลธรรมใหเดกและเยาวชนมคณธรรมและจรยธรรมลดนอยลง นาไปสคานยมและพฤตกรรมทเนนวตถนยมและบรโภคนยมเพมมากขน คนอาจมความสะดวกมากขนแตมความสขลดลง มรายไดไมพอรายจาย มหนสนเพมขน และความสมพนธของคนในชมชนลดนอยลงในลกษณะตางคนตางอยมากขน

ในดานสขภาวะคนไทยไดรบหลกประกนสขภาพอยางทวถงมากกวารอยละ ๙๙ ในชวงทผานมา การ

เจบปวยโดยรวมสาหรบการปวยทไมตองนอนพกรกษาในสถานพยาบาลเพมขนเลกนอย (จากรอยละ ๒๘.๒ ในป ๒๕๔๙ เปนรอยละ ๒๙.๐ ในป ๒๕๕๒) แตการเจบปวยทตองนอนพกรกษาในสถานพยาบาลมอตราลดลง (จากรอยละ ๖.๔ ในป ๒๕๔๙ เปนรอยละ ๕.๔ ในป ๒๕๕๒)๒ อยางไรกตาม คนไทยกาลงเผชญกบการเจบปวยดวยโรคทปองกนไดทมแนวโนมเพมขนตอเนอง รวมทงโรคอบตใหมหรอโรคระบาดซาทเปนผลกระทบจากกระแสโลกาภวตน ในขณะท หลกประกนทางสงคมยงไมครอบคลมแรงงานนอกระบบและกล มผดอยโอกาสอยางทวถง

สงคมไทยไดปรบตวเขาสยคของการเปลยนแปลงจากชนบทสเมองอยางตอเนอง ขณะทการพฒนา

ชนบทกบเมองมลกษณะแยกสวนสงผลใหเกดความไมสมดลของการพฒนาชมชนชนบท อยางไรกด ๑ ศนยปฏบตการกระทรวงศกษาธการ อางองจากสานกงานเลขาธการสภาการศกษา พ.ศ.๒๕๕๒ ๒ สานกงานสถตแหงชาต, การสารวจอนามยและสวสดการ พ.ศ.๒๕๕๒

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔

กระบวนการมสวนรวมของชมชนในการพฒนาและการจดการความรมมากขน สงผลใหชมชนมการรวมกลมและมการเรยนรรวมกน ทาใหสามารถจดการกบปญหาทมผลกระทบกบชมชนไดในระดบหนง พรอมกบมการเตรยมความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถปฏบตงานอยางมประสทธภาพมากขน และมกลไกการบรหารงานใหพรอมรบภารกจจากการกระจายอานาจการปกครอง โดยภาครฐไดสงเสรมกระบวนการเรยนรเพอการจดทาแผนชมชน โดยมการดาเนนการแลวถงกวารอยละ ๙๘ ของจานวนชมชนทวประเทศ (องคกรชมชน ๓๖,๖๔๑ กลม)๓ การสงเสรมผลตภณฑชมชน (OTOP) เพอการสรางรายไดในชมชนจานวน ๕๗,๓๓๒ ผลตภณฑ๔ การสงเสรมกระบวนการประชาคมในการจดทาแผนของสวนทองถนและอาเภอ รวมทงการพฒนาศกยภาพของผนาชมชน การสรางเครอขายวสาหกจชมชน และกระบวนการมสวนรวมในการสรางงานสรางอาชพใหแกชมชน นอกจากน สงคมไทยยงมผนาการพฒนาโดยเฉพาะผนาชมชนและปราชญชาวบานกระจายอยทกพนท และมบทบาทสาคญเปนแกนหลกในการขบเคลอนการพฒนาชมชน ทาใหมชมชนตนแบบทมความเขมแขงสามารถเปนแบบอยางเพอเรยนรและประยกตใชอยทวทกภมภาค

ดานคณภาพสงคมและการแกไขปญหาความยากจน พบวาความยากจนของประเทศไทยลดลงอยาง

ตอเนองและการกระจายรายไดปรบตวดขนอยางชาๆ ชวงทผานมามจานวนประชาชนทยงอยภายใตเสนความยากจนซงเปนระดบรายได ๑,๔๔๓ บาทตอเดอนอยจานวน ๕.๔ ลานคน คดเปนรอยละ ๘.๔๘ ของประชากรทงประเทศ๕ สาหรบการกระจายรายไดปรบตวดขนอยางชาๆ โดยสมประสทธความไมเสมอภาคทางรายได (Gini coefficient) ของประเทศไทยเทากบ ๐.๔๑๓ ในป ๒๕๕๒ ลดลงเลกนอยจาก ๐.๔๑๘ ในป ๒๕๕๐๖ แตอยางไรกตาม การแกปญหาการกระจายรายไดตองไดรบลาดบความสาคญ เนองจากเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ แลว การกระจายรายไดในประเทศไทยยงมความเทาเทยมนอยกวาหลายประเทศ

๑.๒.๒ สถานะดานเศรษฐกจของประเทศ เศรษฐกจของประเทศไทยมการเตบโตอยางตอเนองในชวง ๑๐ ปทผานมา โดยมมลคาของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประมาณ ๙ ลานลานบาทในปจจบน มอตราการขยายตวเฉลยรอยละ ๗.๔ ตอป นบตงแตป ๒๕๔๖ ถงปจจบนจดอยในกลมประเทศทมรายไดปานกลาง มขนาดทางเศรษฐกจใหญเปนลาดบท ๓๐ จากจานวน ๕๘ ประเทศในโลก๗ โดยยงคงรกษาสวนแบงการตลาดดานการสงออกไวไดในสภาวะทการแขงขนทวความรนแรง ตลอดทงการพฒนาเศรษฐกจฐานความรดานเทคโนโลยเขมขนในกลมอตสาหกรรมวศวการ (อตสาหกรรมหนก) ของประเทศไทยปรบตวดขน ขณะทโครงสรางการผลตมฐานการผลตทหลากหลาย ซงอาจนบวาเปนจดแขงทชวยลดความเสยงจากสภาวะผนผวนของวฏจกรเศรษฐกจและมโอกาสในการสรางความเชอมโยงระหวางภาคการผลตตางๆ เพอสรางมลคาเพมไดมากขน อยางไรกตามเศรษฐกจไทยมจดออนในเชงโครงสรางทตองพงพงการนาเขาวตถดบ ชนสวน พลงงาน เงนทน เทคโนโลยและนวตกรรมในสดสวนทสง ผลตภาพการผลตอยในระดบไมสงนก การผลตอาศยฐานทรพยากรมากกวาองคความร มการใชทรพยากรเพอการผลตและบรโภคคอนขางสนเปลอง ทาใหเกดปญหา

๓ สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, ทศทางแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ น.๒๓ ๔ www.thaitambon.com (วนท ๘ พ.ย. ๒๕๕๓) ๕ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย, ชองวางความยากจน ความรนแรงปญหาความยากจน เสนความยากจน สดสวนคนจน และจานวนคนจน ป ๒๕๓๑-๒๕๕๐

๖ สานกงานสถตแหงชาต, การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ในชวง ๖ เดอนแรกของป ๒๕๕๒ ๗ IMD World Competitiveness Yearbook, ๒๐๑๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๕

สภาพแวดลอมและผลกระทบในดานสงคมตามมา โดยไมไดมการสรางภมคมกนอยางเหมาะสม ทงนสภาพปจจบนประเทศไทยเผชญการแขงขนดานการรวมกลมเศรษฐกจ การเกดใหมของประเทศทมความไดเปรยบดานแรงงานราคาถก เชน จน อนเดย และเวยดนาม ขณะเดยวกนกตองแขงขนกบประเทศทเนนการใชเทคโนโลยเขมขนในการขบเคลอนประเทศ เชน เกาหล ญปน สหรฐอเมรกา และกลมประเทศสหภาพยโรป

ดานการลงทน พบวาในชวงทผานมาแมวาสภาวการณเศรษฐกจโลกทมแนวโนมฟนตวอยางตอเนอง แตปจจยภายในประเทศไดสงผลทงทางตรงและทางออมตอความเชอมนของประชาชนและนกลงทน ทาใหการบรโภคของภาคประชาชน และการลงทนของนกลงทนทงภายในและภายนอกยงเตบโตอยางไมเดนชด โดยความวตกกงวลเกยวกบสถานการณความไมแนนอนภายในประเทศโดยเฉพาะดานการเมอง รวมถงผลกระทบจากปจจยอนๆ อนไดแก ราคานามน/ตนทนทสงขน ความผนผวนของคาเงนบาท รวมถงเหตการณความไมสงบใน ๓ จงหวดชายแดนภาคใต และภยธรรมชาตจากปญหาโลกรอน ลวนแตเปนปจจยสาคญทสงผลกระทบตอประชาชนและผประกอบการทงผประกอบการขนาดใหญ และผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม จนกลายเปนปจจยลบตอความเชอมนทงการลงทน การผลต และการบรโภค สะทอนไดจากสถตระหวางป ๒๕๔๕ - ๒๕๕๒๘ อตราเงนเฟอทวไป (Headline CPI) และอตราเงนเฟอพนฐาน (Core CPI) เคลอนไหวทระดบ ๐.๙% ถง ๕.๕% ปตอป และเคลอนไหวทระดบ ๐.๒% ถง ๒.๔% ปตอป ตามลาดบ และอตราดอกเบยนโยบายเคลอนไหวทระดบ ๑.๓% ถง ๔.๘% ปตอป ระดบการลงทนโดยตรงจากตางประเทศสทธ ๗,๒๑๐๙ พนลานดอลลาร และมอตราการขยายตว-๒๗% ถง ๖๑%

ในปจจบนพบวาโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยมจานวนวสาหกจรวมทงสนกวา ๒.๙ ลาน

กจการ๑๐ อยในภาคเกษตรกรรม จานวนกวา ๕ ลานราย (เกษตรอตสาหกรรมจานวน ๕,๗๐๐ กจการ และเกษตรครวเรอน ๕ ลานครวเรอน) มการจางงานกวา ๑๕ ลานคน (การจางงานของภาคเกษตรอตสาหกรรมจานวน ๗๕,๐๐๐ คนและเกษตรครวเรอนกวา ๑๔ ลานคน) มสดสวนตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศประมาณรอยละ ๘ ถงรอยละ ๙ ภาคอตสาหกรรมการผลตมจานวนวสาหกจกวา ๕๔๐,๐๐๐ กจการ มการจางงานกวา ๕.๒ ลานคน มการสงออกกวา ๕ ลานลานบาท และมสดสวนผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศประมาณรอยละ ๔๐ ภาคธรกจบรการ (รวมการคาปลกคาสง) มจานวนวสาหกจกวา ๒.๓ ลานกจการ (ธรกจบรการจานวน ๑ ลานกจการ ธรกจคาปลกคาสงจานวน ๑.๓ ลานกจการ) มการจางงานกวา ๖.๗ ลานคน (ธรกจบรการจานวน ๓.๗ ลานคน ธรกจคาปลกคาสงจานวน ๒.๙ ลานคน) และมสดสวนผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศประมาณรอยละ ๕๐ ทงนโครงสรางเศรษฐกจไทยยงเปราะบางเนองจากวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทมจานวนกวา ๒.๙ ลานกจการคดเปนสดสวนกวารอยละ ๙๙ ของวสาหกจทงหมด (ไมรวมเกษตรครวเรอน) การจางงานกวา ๙ ลานคนหรอรอยละ ๓๔ มขดความสามารถในการสงออกเฉลยประมาณ ๑.๗ – ๘ ธนาคารแหงประเทศไทย, ขอมลระหวางป ๒๕๔๕ - ๒๕๕๒ ๙ ธนาคารแหงประเทศไทย, คาเฉลยระหวางป ๒๕๔๖ – ๒๕๕๒ ๑๐ประมวลโดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต, โครงการการบรณาการฐานขอมล วทน. แหงชาต – ฐานขอมลจากกรมพฒนาธรกจการคา การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กรมสงเสรมการสงออก สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) กรมศลกากร กรมโรงงานอตสาหกรรม สานกงานประกนสงคม กรมพฒนาธรกจการคา (ทะเบยนพาณชย) สานกงานสถตแหงชาต สานกบรหารงานกรงเทพมหานคร กระทรวงศกษาธการ กรมทรพยสนทางปญญา สานกงานสถตแหงชาต หนวยงานทเกยวของกบสถาบนการศกษา และหนวยงานวจย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๖

๑.๘ ลานลานบาท หรอประมาณรอยละ ๓๕ จากการสงออกทงหมดของไทย และมสดสวนของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเพยงรอยละ ๓๕ (รวมเกษตรครวเรอน) ยงขาดการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางผลตภาพ ประสทธภาพ คณภาพ มลคาเพมและการพฒนาผลตภณฑใหมเพอการรองรบการกดกนทางการคาในปจจบนและอนาคต

ประเทศไทยมผลตภาพมวลรวม (Total Factor Productivity : TFP) เฉลยรอยละ ๐.๘๑๑ และใน

ระหวางป ๒๕๔๙ – ๒๕๕๓ ผลตภาพทน๑๒ เฉลย ๒-๓ เทา เพมขนเฉลยรอยละ ๑๙-๒๐ ตอป ผลตภาพแรงงานเฉลย ๑๓-๑๔ ลานบาท/คน/ป ลดลงเฉลยรอยละ ๑๘-๑๙ ตอป โดยอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทผานมาเตบโตมาจากปจจยทนสงกวาปจจยแรงงาน ดงนนปจจยทนถอไดวาเปนตวจกรสาคญทมสวนสรางมลคาเพมในระบบเศรษฐกจ ในอดตถงปจจบนภาคบรการ มการเตบโตโดยอาศยผลตภาพแรงงานมากกวาผลตภาพทน สาหรบภาคอตสาหกรรมการผลตเตบโตโดยผลตภาพทนมากกวา แตในอนาคตการเตบโตของผลตภาพทนจะถกจากดมากขนดวยการขาดดลการชาระเงนทางเทคโนโลย ปละไมตากวา ๑๔๐,๐๐๐ ลานบาทตอป เพมขนเฉลยประมาณรอยละ ๘.๕ ตอป ดงนนประเทศไทยในทศวรรษหนาตองมการขบเคลอนประเทศดวยการวจยและพฒนาเพอใหประเทศไทยมองคความรดานเทคโนโลยของตนเอง พงพาตางประเทศนอยลง สภาพในปจจบนประเทศไทยมสดสวนคาใชจายดานการวจยและพฒนาเฉลยเพยงรอยละ ๐.๒๒ – ๐.๒๕ ตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยเปนการลงทนของภาครฐประมาณ ๑๐,๐๐๐ ลานบาทหรอรอยละ ๖๐ และภาคเอกชนประมาณ ๗,๐๐๐ ลานบาท หรอรอยละ ๔๐ มบคลากรการวจยเฉลย ๗:๑๐,๐๐๐ คน โดยมสดสวนบคลากรวจยททางานในภาคเอกชนเพยงรอยละ ๑๔ หรอ ๑:๑๐,๐๐๐ คนเทานน จากโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยพบวาการพฒนางานและคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมยงขาดความสมพนธ การเชอมโยงและการสนบสนนภาคเอกชนอยางเปนรปธรรมเฉกเชนประเทศอนๆ ทมขดความสามารถในการแขงขนในลาดบตนๆ เชน ประเทศสงคโปร และประเทศมาเลเซย

ปจจบนโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร จากการจดอนดบโดย IMD ในป ๒๕๕๓ ไดจดอนดบขดความสามารถของประเทศไทยอยลาดบท ๔๐ จากทงหมด ๕๘ ประเทศ และ WEF จดลาดบปจจยนวตกรรมและปจจยทมความซบซอนอยลาดบท ๔๗ จากทงหมด ๑๓๓ ประเทศ โดยเฉพาะ IMD จดใหประเทศไทยเปนประเทศทมขดความสามารถดานคาใชจายดานการวจยและพฒนา บคลากรดานการวจยและพฒนา โดยเฉพาะภาคเอกชนยงมคาใชจายและบคลากรดานการวจยและพฒนาอยในเกณฑตามาก จงไดจดลาดบขดความสามารถของประเทศไทยไวในกลมประเทศทมขดความสามารถตา ในขณะทประเทศไทยตองเผชญกบการแขงขนทรนแรงมากขนในอนาคต รวมถงความยากลาบากในการสรางนวตกรรม การเพมพนองคความร การสรางมาตรฐาน การขยายฐานหรอรกษาการสงออก การสรางเสถยรภาพดานการจางงาน รายไดครวเรอน และระบบภมคมกนทางเศรษฐกจภายใตเงอนไขบรบทโลกทมการเคลอนยายอยางเสรของคน องคความรเทคโนโลย เงนทน สนคาและบรการ

๑๑ ผลตภาพการผลตโดยเฉลยรอยละ ๐.๘ ป (๒๕๒๕-๒๕๕๐) จาแนกออกเปน แผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ (๒๕๔๕-๒๕๔๙) รอยละ ๓.๓๑ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๘ (๒๕๔๐-๒๕๔๔) รอยละ -๑.๗๔ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๗ (๒๕๓๕-๒๕๓๙) รอยละ-๐.๐๙ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๖ (๒๕๓๐-๒๕๓๔) รอยละ ๒.๓๗ และแผนพฒนาฯ ฉบบท ๕ (๒๕๒๕-๒๕๒๙) รอยละ -๐.๑๐ (ทมา : หนงสอผลตภาพการผลต : การพฒนาเศรษฐกจของไทย สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

๑๒ ผลตภาพทน เปนสภาพคลองของบรษทในการดาเนนงานวดจากสดสวนรายไดตอสนทรพยรวม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๗

สวนโครงสรางดานเทคโนโลยสอสารและสารสนเทศ พบวาประเทศไทยยงมขดความสามารถในการแขงขนทดอยกวาประเทศอนๆ โดยเฉพาะเรองแรงงานทมทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ การลงทนดานโทรคมนาคม ประกอบกบโครงสรางพนฐานในสวนโลจสตกสของไทยนบวายงเปนปญหา โดยประเทศไทยมตนทนโลจสตกส ในป พ.ศ. ๒๕๕๑ สงถง ๑.๗ ลานลานบาท คดเปนรอยละ ๑๘.๖ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ๑๓ นบเปนอปสรรคตอการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เนองจากประเทศทพฒนาแลวเชน ญปน สหรฐอเมรกา มสดสวนดงกลาวเพยงประมาณรอยละ ๑๐ เทานน จากปจจยทกลาวขางตนจงสรปไดวาการขบเคลอนเศรษฐกจในยคหนาประเทศไทยตองเรงพฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอเปนปจจยเออชวยใหผประกอบการไทยมขดความสามารถในการแขงขนทสงขนในเวทโลกตอไป

๑.๒.๓ สถานะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในอดตทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมของประเทศไทยไดถกนามาใชเพอตอบสนองการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนหลก โดยพนทปาไมถกทาลายไปจนในป พ.ศ. ๒๕๕๑ เหลอพนทปารอยละ ๓๓.๔๔ ของพนทประเทศทงหมด ( พนทปา ๑๗๑,๕๘๕.๖๕ ตร.กม. จากพนทประเทศ ๕๑๓,๑๑๕ ตร.กม.) (กรมปาไม) โดยมพนทปาชายเลน (Mangrove Forest หรอ Intertidal Forest) ตามชายฝงทะเลแมนาลาคลอง ทะเลสาบและเกาะตางๆ ตงแตภาคกลางตอนลาง ภาคตะวนออกตลอดไปจนถงภาคใตทงสองฝงเพยง ๑,๐๔๗,๓๙๐ ไร ซงนบวาอยในระดบตา แมจะมการปลกปาเพมมากขนในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๔๔ ความเสอมโทรมของปาไมกอใหเกดปญหานาทวม นาแลง และภยธรรมชาตทบอยครงและรนแรง ทรพยากรทางทะเลและชายฝงลดความอดมสมบรณลง อกทงยงมปญหาแหลงปะการงและหญาทะเลเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพกาลงถกทาลายอยางรวดเรว สาเหตมาจากการดาเนนกจกรรมของมนษยททาลายถนทอยอาศยของสงมชวตชนดตางๆ และสงผลตอการเปลยนแปลงของระบบนเวศ ทาใหอตราการสญพนธของสงมชวตเพมขน นอกจากนอตราการขยายตวของจานวนประชากร และแบบแผนการดารงชวตทไมเหมาะสมในชวงทผานมา ยงสงผลใหเกดปญหามลพษเพมขน โดยคณภาพอากาศและนาอยในเกณฑตากวามาตรฐาน ปรมาณขยะมลฝอยและของเสยอนตรายมมากขนเกนศกยภาพในการกาจดไดทน ขณะทการนาเขาสารอนตรายทใชในการผลตมมากขน โดยขาดกลไกการจดการทงการควบคมกระบวนการผลต การจดเกบ การขนสง ทาใหเกดการแพรกระจายในสงแวดลอมและปนเปอนหวงโซอาหาร การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและกฎหมายทเกยวของยงมอยจากด รวมทงมความซาซอน มชองวาง และขาดการบงคบใชอยางจรงจง

นอกจากความวตกกงวลเกยวกบปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขางตน ประเทศไทยกาลงเผชญปญหาภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเฉกเชนเดยวกบประเทศอนๆ ทวโลก ซงมสาเหตหลกมาจากการเพมขนของกาซเรอนกระจกในบรรยากาศอยางรวดเรว และกาซเรอนกระจกเหลานกวารอยละ ๗๐ มาจากกจกรรมการใชเชอเพลงฟอสซลและการตดไมทาลายปาของมนษย ซงมผลทาใหอณหภมพนผวโลกสงขนและเกดความแปรปรวนของฤดกาล กอใหเกดผลกระทบตอเนองในดานตางๆ อาท ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน ไฟปา การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ ปรมาณนาฝนผนผวน การเพมขนของระดบนาทะเล ทาใหนาใตดนถกปนเปอนโดยนาเคม เกดการพงทลายของพนทชายฝง ๑๓ หมายเหต : เปาหมายสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ลดตนทนโลจสตกสจากรอยละ ๑๘.๖ ในป ๒๕๕๑ เปนรอยละ ๑๖.๐ ในป ๒๕๕๔ (หรอเฉลยประมาณรอยละ ๐.๗ ตอ GDP ตอป)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๘

คณภาพนาและระบบนเวศแหลงนาเปลยนไป ผลผลตเกษตรลดลง แหลงทองเทยวเกดความเสยหาย การสญเสยทอยอาศย การสญเสยพนททากน การยายถนฐาน โรคระบาด/โรคอบตใหม พาย ดนถลม นาปาไหลหลาก ผลกระทบเหลานจงกลายเปนปจจยสาคญทประเทศไทยตองรวมมอกบประชาคมโลกในการพยายามจากดการเพมขนของอณหภมเฉลยผวโลกไมใหเกน ๒ องศาเซลเซยส และจากดความเขมขนของกาซเรอนกระจกในบรรยากาศใหคงไวท ๔๕๐ ppm (เทยบเทาคารบอนไดออกไซด)

ประเทศไทยมการปลดปลอยกาซเรอนกระจกในป ๒๕๔๓ ประมาณ ๒๓๐ ลานตนตอป และมอตราการเพมปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๔๗ เทากบรอยละ ๓.๘ ตอป โดยภาคพลงงานซงรวมการผลตพลงงาน การใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม และการขนสงเปนภาคทมการปลอยกาซเรอนกระจกมากทสด (ประมาณรอยละ ๗๐ ของปรมาณการปลอยทงหมด) รองลงมาคอภาคการเกษตร (ประมาณรอยละ ๒๓)๑๔ ซงการเจรจาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระดบนานาชาตมแนวโนมวาจะใหทกประเทศตองเขามามสวนรวมในการลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจก และจะมการผนวกเรองการเจรจาการคาเขากบการแกปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงมความเปนไปไดสงวาการเจรจา Post-Kyoto จะมการนาเรองนขนมาพจารณา ซงทาใหประเทศไทยทเดมอยในกลมทลดการปลอยกาซเรอนกระจกแบบสมครใจตองถกบบใหลดการปลอยกาซเรอนกระจกอยางหลกเลยงไมได ซงหากขอตกลงในการดาเนนการดงกลาวเกดขนจรง จะตองมการจดสรรการลดการปลอยกาซของภาคสวนตางๆ ซงทาใหกจกรรมตางๆ มตนทนทเพมขน สงผลกระทบตอทกภาคสวน ประเทศไทยจงตองเตรยมความพรอมรองรบประเดนดงกลาว โดยเฉพาะการศกษาเรองคาใชจาย การใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบและลดผลกระทบทจะมตอภาคอตสาหกรรมและภาคการผลตอนๆ

นอกจากปญหาภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศซงเปนปญหาสาคญทมผลกระทบ

ตอทกประเทศทวโลกแลว ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมภายในประเทศกอยในสภาพทนาเปนหวงเชนกน โดยมปญหาหลกทตองเรงปรบปรงแกไข ดงน

ทรพยากรดนและทดนเสอมโทรม ดนเคม ดนเปรยว ดนขาดอนทรยสาร หนาดนถกชะลางพงทลายถง ๑๐๙ ลานไร (รอยละ ๓๔ ของพนททงประเทศ) สาเหตสาคญเนองมาจากการใชทดนและการจดการดนอยางไมถกตองและการตดไมทาลายปา รวมทงการใชประโยชนทดนโดยขาดมาตรการควบคมปองกนทด

การขาดแคลนนาเพออปโภคบรโภคและนาเพอการเกษตรทวความรนแรงขนอยางตอเนอง มพนทเสยงตอการเกดอทกภย-ดนถลมในระดบวกฤตครอบคลม ๑๒ จงหวด ไดแก เชยงราย เชยงใหม นครสวรรค พะเยา พจตร พษณโลก ลาพน สโขทย จนทบร นครนายก ปราจนบร และตรง และหมบานในลมนานาน ยม และเจาพระยา สวนปญหาภยแลงกยงคงทวความรนแรงเพมมากขนเชนกน โดยพบวามหมบานทเสยงตอการเกดภยแลงถงรอยละ ๓๔ ของหมบานทงประเทศ โดยกลมลมนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอมความเสยงในสดสวนทมากทสด

ความหลากหลายทางชวภาพของไทยทเคยอดมสมบรณดวยทรพยากรธรรมชาตทงชนด พนธและปรมาณ ไดประสบปญหาความสมบรณลดลงและมความเสยงตอการสญพนธอนเนองมาจาก

๑๔ บณฑตวทยาลยรวมดานพลงงานและสงแวดลอม มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร. (๒๕๕๓) รายงานฉบบสมบรณการจดทาบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๙

กจกรรมของมนษยและขาดการจดการทเหมาะสม อาท ทรพยากรปาไมถกบกรกทาลายและมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง สงผลกระทบตอระบบนเวศปา ความหลากหลายทางชวภาพลดลง สตวปาหลายชนดลดจานวนลงอยางรวดเรว บางชนดสญพนธไปแลว เชน สมนและกปร ขณะทอกหลายชนดอยในภาวะเสยงตอการสญพนธหรออยในภาวะถกคกคาม เชน นกกระเรยน คางคาวคณกตต ววแดง โดยเฉพาะชางปาทถกคกคามจนทาใหจานวนลดลงอยางมาก

ปญหามลพษจากการทาเหมองแร ความตองการใชทรพยากรแรเพมสงขน จงตองมการผลตและการนาเขาเพมขน เชน ถานหนชนดบทมนสและแรสงกะส ซงการทาเหมองแรมกทาใหเกดปญหาภาวะมลพษตางๆ จนสงผลกระทบตอสขภาพอนามยและวถชวตของประชาชน

ธรณพบตภย เชน แผนดนไหว ดนถลม หนถลม และหลมยบ มสาเหตมาจากกระบวนการทางธรณวทยาและกจกรรมของมนษย ยงคงเกดขนในบางพนทและสรางความเสยหายตอทรพยสนของประเทศ ซงสวนใหญมกพบวาเกดในพนทภาคเหนอและภาคใต

ขยะมแนวโนมเพมมากขนทกป โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๑ มปรมาณขยะทวประเทศรวมประมาณ ๑๕ ลานตน หรอประมาณวนละ ๔๑,๐๐๐ ตน แตสามารถกาจดอยางถกตองตามหลกวชาการเพยง ๑๕,๒๓๔ ตนตอวน (รอยละ ๓๗ ของปรมาณขยะทเกดขนทวประเทศ) และนาขยะกลบไปใชประโยชน ประมาณ ๓.๔๑ ลานตน หรอรอยละ ๒๓ ของปรมาณขยะทเกดขนทงหมด

๑.๒.๔ สถานะดานพลงงาน ความตองการพลงงานของโลกมแนวโนมทจะเพมขนอยางรวดเรว ในขณะทแหลงพลงงานประเภททหาไดงายและตนทนตามจากด การเพมอปทานพลงงานจะเปนความทาทายทสาคญสาหรบประเทศทตองพงพาการนาเขาพลงงานดงเชนประเทศไทย สานกงานพลงงานระหวางประเทศ (International Energy Agency, IEA) คาดการณวาหากอตราการใชพลงงานยงเปนดงเชนปจจบนโดยไมมการเปลยนแปลง ความตองการพลงงานของโลกในป ๒๐๓๐ จะเพมขนจากป ๒๐๐๗ รอยละ ๔๐ และดวยอตราการผลตเชอเพลงฟอสซลของโลกคงทในระดบปจจบน โลกจะมนามนและกาซธรรมชาต เหลอใชไดอกเพยง ๔๒ และ ๖๐ ปตามลาดบ

ประเทศไทยมแหลงพลงงานภายในประเทศจากด จงตองพงพาการนาเขาพลงงานจากตางประเทศสงถงประมาณรอยละ ๕๐ ของการจดหาพลงงานทงหมด๑๕ พลงงานทนาเขาประมาณรอยละ ๗๐ เปนนามนดบซงมาจากประเทศผผลตในตะวนออกกลางเปนหลก ลาดบถดมาคอ ถานหน (รอยละ ๑๗) และกาซธรรมชาต (รอยละ ๑๔) คาใชจายพลงงานของประเทศไทยสงกวา ๑.๖ ลานลานบาท หรอประมาณรอยละ ๑๘-๑๙ ของ GDP โดยมมลคาการนาเขาพลงงานสงถงรอยละ ๑๓ ของ GDP๑๖ นอกจากน เมอพจารณาในดานความมนคงทางพลงงาน กมความเปราะบางสงเนองจากประเทศไทยมการนาเขากาซธรรมชาตจากประเทศเพอนบาน (สาธารณรฐแหงสหภาพพมา) ถงหนงในสามของกาซทใชทงหมด และในอนาคตอาจจะตองนาเขากาซธรรมชาตเหลว (LNG) จากตะวนออกกลาง ซงแหลงจดหาทงสองแหลงดงกลาวลวนมปญหาทางภมศาสตรการเมองทอาจกระทบตอความมนคงดานการจดหาพลงงาน หากมเหตการณททาใหมการหยดการจดสงนามน ๑๕ กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (๒๐๐๘), รายงานพลงงานของประเทศไทย ๒๕๕๑ ๑๖ สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (๒๐๑๐), ขอมลพลงงาน, http://www.eppo.go.th/info/๖value_stat.htm และ สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (๒๐๑๐), Quarterly Gross Domestic Product, http://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=๙๕

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๐

หรอกาซอยางฉบพลน และเมอพจารณาการผลตไฟฟาซงมความสาคญอยางยงยวดสาหรบครวเรอนและธรกจ พบวาการผลตไฟฟาของประเทศไทยตองพงพากาซธรรมชาตถงรอยละ ๗๑ ถานหนและพลงนารอยละ ๒๒ และ ๕.๔ ตามลาดบ๑๗ ซงถอเปนความเสยงทพงพาพลงงานรปแบบใดรปแบบหนงเปนหลก โดยประเทศไทยมการนาเขาพลงงานไฟฟาจากประเทศเพอนบานแลวสวนหนงและมแนวโนมทจะนาเขาเพมขนอยางตอเนอง

สวนของการใชเชอเพลงฟอสซลในสดสวนทสงกอใหเกดปญหามลภาวะทคอนขางรนแรง ทงการปลอย

มลพษทางอากาศจากการเผาไหมเชอเพลงในการผลตไฟฟาในโรงไฟฟา การผลตความรอนและไฟฟาในภาคอตสาหกรรมและธรกจบรการ หรอการเผาไหมเชอเพลงในภาคขนสงซงมการปลดปลอยกาซเรอนกระจก ซงในปจจบนไดมความตนตวตอภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ประกอบกบราคานามนมแนวโนมสงขน และความตนตววานามนจะหมดจากโลก เปนแรงผลกดนสาคญททาใหทวโลกตองใหความสนใจในการพฒนาและใชพลงงานทางเลอกเพอลดการปลดปลอยคารบอนและมพลงงานราคาไมแพงใช ประเทศไทยเปนประเทศเกษตรกรรม จงมวตถดบทคอนขางพรอมในการผลตพลงงานทดแทน โดยเฉพาะการผลตความรอนและไฟฟาจากเชอเพลงชวมวล ซงในป ๒๕๕๐ ประเทศไทยมการใชพลงงานเชงพาณชยขนตน (Primary Energy Consumption) จากชวมวลประมาณรอยละ ๑๗๑๘ นอกจากนนประเทศไทยมศกยภาพในการผลตเชอเพลงชวภาพ (biodiesel และ bioethanol) เพยงพอทจะใชทดแทนนามนทใชในการขนสงในระดบปจจบน แตศกยภาพของแหลงพลงงานทางเลอกในประเทศยงไมสงพอทจะผลตพลงงานไฟฟาสนองความตองการได นอกจากพลงงานชวมวลแลว ประเทศไทยกยงมการใชพลงงานทางเลอกรปแบบอน คอ พลงงานนาขนาดเลก ซงมกใชในการผลตไฟฟา สวนโซลารเซลลกมขอจากดดานตนทนทสงและยงตองนาเขาเทคโนโลยจากตางประเทศ ขณะทพลงงานลมยงมขอจากดในดานการผลตกงหนลมทสามารถใชกบความเรวลมตา และสถานททเหมาะสมในการตดตงกงหนลมมกอยในบรเวณพนทเขตอนรกษ ทาใหยงไมสามารถใชงานในเชงพาณชยได

ทผานมา ประเทศไทยมโครงการพฒนาพลงงานรปแบบตางๆ ทงพลงงานดงเดมและพลงงานทางเลอก

แตยงประสบปญหาการตอตานจากชมชนอยเนองๆ ไมวาจะเปนการใชพลงนาเพอผลตไฟฟา การสรางโรงไฟฟาถานหน หรอการวางทอกาซธรรมชาต ในบางกรณ แมกระทงโรงไฟฟาทใชพลงงานหมนเวยน เชน ชวมวล กไมไดรบการยอมรบ โดยอาจมสาเหตหลายประการ เชน ประสบการณทเคยไดรบผลกระทบโดยตรงจากโครงการเหลานน การขาดความเขาใจในสวนของชมชน การขาดการสอสารทดจากเจาของโครงการ และการชดเชยความเสยหายทไมเหมาะสม ทงน นอกจากประเทศตางๆ จะใหความสาคญตอการพฒนาและลดตนทนพลงงานทางเลอก การเพมประสทธภาพการใชพลงงานยงเปนอกแนวทางหนงทจะชวยลดตนทนการผลตและลดการใชพลงงาน ซงความเขมขนพลงงาน (Energy Intensity) หรอพลงงานทใชตอหนวย GDP ของไทยยงอยในระดบสงกวาคาเฉลยของประเทศตางๆ ทวโลก และมแนวโนมสงขนอกดวย ซงสะทอนถงการใชพลงงานอยางไมมประสทธภาพ จงจาเปนตองเรงเพมประสทธภาพการใชพลงงาน ซงสามารถดาเนนการไดในทนท งายและมตนทนตาเมอเทยบกบวธการหรอแนวทางอนๆ

๑๗ กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (๒๐๐๘), รายงานไฟฟาของประเทศไทย ๒๕๕๑ ๑๘ กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (๒๕๕๑). สถานการณพลงงานไทย ป ๒๕๕๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑

๑.๒.๕ สถานะดานการบรหารจดการประเทศ (การกระจายอานาจ) ในระยะหนงทศวรรษทผานมา ประเทศไทยมการพฒนาประชาธปไตยในหลายดาน โดยหนงในการพฒนาทสาคญคอการกระจายอานาจอยางกวางขวางและจรงจง จากการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ ซงนบเปนจดเปลยนทสาคญเพราะเปนรฐธรรมนญฉบบทมเจตนารมณในการปฏรปการเมอง ซงมเปาหมายหนงคอการขยายสทธ เสรภาพ และการมสวนรวมของประชาชน โดยมบทบญญตรบรองสทธชมชน บทบญญตทกาหนดใหรฐตองมนโยบายกระจายอานาจ และบทบญญตวาดวยการปกครองสวนทองถน ซงบทบญญตดงกลาวยงไดรบการบรรจไวในรฐธรรมนญฉบบป พ.ศ. ๒๕๕๐

เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญดงกลาวจงไดมการตราพระราชบญญตกาหนดแผนและ

ขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยมการจดตงคณะกรรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (กกถ.) ขนเมอวนท ๑๓ มกราคม ๒๕๔๓ โดยคณะกรรมการดงกลาวไดมการจดทา “แผนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๓” และ “แผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน” เพอดาเนนการ “กระจายอานาจ” ใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญและทาใหมการถายโอนอานาจการตดสนใจ ภารกจ ทรพยากร และการจดสรรงบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) เพมขน ปจจบนม อปท. ทมาจากการเลอกตงครอบคลมทกพนททงเมองและชนบททวประเทศ ประชาชนมสวนรวมทางการเมองมากขนในทกระดบ การกระจายอานาจไดลงไปถงระดบชมชนโดยพระราชบญญตสภาองคกรชมชน พ.ศ. ๒๕๕๑ เปดทางใหมการจดตงสภาองคกรชมชนในทกตาบลหรอเมองทวประเทศ คขนานกบ อปท. เพอใหเกดการทางานรวมกนระหวางภาครฐและภาคประชาสงคมในแตละพนทของประเทศ

นอกจากการกระจายอานาจในระดบทองถนและชมชนแลว รฐบาลยงไดมการกระจายอานาจระดบ

ภมภาคในรปแบบของการถายโอนใหแกจงหวดและกลมจงหวดมากขน โดยพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ไดกาหนดใหจงหวดและกลมจงหวดเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ จงมอานาจในการตงคาของบประมาณตามแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด การจดทาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดตองคานงถงศกยภาพและความตองการของประชาชนในทองถนและยทธศาสตรระดบชาต ความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนระดบชาต แผนพฒนาทองถนของ อปท. และแผนชมชนในแตละทองถน กลไกการกระจายอานาจดงทกลาวขางตนนาจะชวยสนบสนนการพฒนาเชงพนทโดยเพมอานาจใหภมภาคและทองถนตดสนใจและมสวนรวมในการวางแผนพฒนาใหสอดคลองกบภมสงคมและความตองการของประชาชนในพนท ซงจะนาไปสการกระจายความเจรญอยางทวถงและยงยนได

ปจจบนพบวาประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทองถนของตนมากขน โดยวดจากจานวนแผนชมชนท

มกวารอยละ ๙๙ เปนแผนชมชนระดบ “ดมาก” แตอยางไรกตามประเทศไทยโดยภาครฐและภาคประชาสงคมยงมความตองการการทางานเชงบรณาการเพมขนในการเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและทองถน โดยเฉพาะการเสรมสรางความเขมแขงของเศรษฐกจชมชนและวสาหกจชมชน เนองจากความมนคงและการพงตนเองของคนในชมชนยงเกดขนอยางไมทวถง ปจจบนมครวเรอนเกษตรกรทพงตนเองไดโดยการยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมเพยงรอยละ ๗ ของครวเรอนทงประเทศ จงทาใหมการยายถนของแรงงานจาก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒

ชนบทสเมองอยางตอเนอง การทเศรษฐกจชมชนยงไมเขมแขง สงผลตอการพฒนาศกยภาพดานการหารายไดของทองถน โดยสดสวนรายไดททองถนจดเกบเองตอรายไดทองถนทงหมดลดลงจากรอยละ ๑๘ ในป ๒๕๔๒ เหลอเพยงรอยละ ๙ – ๑๐ ในชวงทผานมา ทาให อปท. ตองพงรายไดทรฐบาลจดสรรให และทผานมา อปท. มรายไดอยทรอยละ ๒๔ – ๒๕ ของรายไดสทธภาครฐ ซงยงตากวาเปาหมายเดมทรอยละ ๓๕

การขยายฐานรายไดททองถนจดเกบเองมอตราเพมชากวางบประมาณทรฐอดหนน สะทอนวาการ

พงตนเองของทองถนยงไมเขมแขง และพบวาการเพมทรพยากรทางการเงนใหแก อปท. ในระดบทพอเพยงอาจเปนปจจยทชวยเสรมสรางศกยภาพของ อปท. และนาไปสการสรางสรรคผลงานทเปนประโยชนแกประชาชนในชมชนตางๆ รวมถงนวตกรรมในการบรการซงจะเปดทางไปสการสรางสรรคนวตกรรมดานอนๆ ในทองถนซงรวมถงนวตกรรมทางเทคโนโลย ดงจะเหนไดวาเทศบาลนครซงเปน อปท. ขนาดใหญรายไดสงมการคดคนพฒนานวตกรรมในการทางานเฉลยแหงละ ๓.๗๕ เรอง ในขณะทองคการบรหารสวนตาบลซงเปน อปท. ขนาดเลก มนวตกรรมเฉลยแหงละ ๑.๒๒ เรอง๑๙ การเพมทรพยากรทางการเงนของ อปท. อาจทาไดหลายทาง ทางหนงคอรฐจดสรรงบประมาณและรายไดใหเพมขน อกทางหนงคอการเพมศกยภาพการหารายไดของทองถนดวยการพฒนาเศรษฐกจในทองถนใหเขมแขง ซงกจกรรมอยางหลงเปนสงทตองใหความสาคญและจะเปนปจจยกาหนดความสาเรจของการกระจายอานาจและกระจายความเจรญของประเทศไทยในอนาคต ๑.๒.๖ สถานะดานสขภาวะและอนามย ในปจจบนและอนาคตพบวาคนไทยจะมอายยนยาวมากขน เนองจากความกาวหนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยมความกาวหนาทงในเชงปองกนและการรกษาโรคภยไขเจบ สงผลใหคนไทยมอายคาดหมายเฉลยจาก ๖๐ ป ในป ๒๕๑๐ เปนกวา ๗๐ ปในชวงทผานมา (IMD) อยางไรกตาม เมอพจารณาประชากรในชวงอายอนๆ จะพบวา ในอนาคตประเทศไทยจะมเดกและคนวยแรงงานนอยลง โดยจะเรมลดตาลงจากรอยละ ๖๗ – ๖๘ ในปจจบน เปนรอยละ ๖๖ ในป ๒๕๖๓ และมแนวโนมจะลดตาลงถงรอยละ ๕๙ ในป ๒๕๘๓ ทาใหคนวยแรงงานจะตองรบภาระการดแลผสงอายมากขน โดยในป ๒๕๕๐ แรงงาน ๖ คน มภาระดแลผสงอาย ๑ คน แตคาดวาในอก ๒๐ ปขางหนา คอในป ๒๕๗๐ แรงงาน ๓ คน จะตองรบภาระดแลผสงอาย ๑ คน ทงน ไมวาจะเปนการดแลผสงอายทอยในภาวะพงพง หรอการดแลสขภาพตนเองของผทยงไมเจบปวยและยงอยในวยหนมสาว อนจะนาไปสความ ทาทายของประเทศไทยในการสรางระบบบรหารจดการทดในการดแลผสงอาย การรกษาสขภาพและการรบมอกบโรคในผสงอาย เชน เบาหวาน โรคหวใจ ความดน โรคระบบประสาทและสมอง โรคขอและกระดก โรคตา ฟนและเหงอก เปนตน

จากการเปลยนแปลงดานสภาพภมอากาศและสงแวดลอม มลภาวะ รวมทงพลวตทเพมขนจากกระแส

โลกาภวตน เชน สงคมผสงอาย (Aging Society) สงคมโลกเสมอน (Virtual Society) สงคมคารบอนตา (Low-carbon Society) เปนตน ไดสงผลกระทบตอคนไทยทงในพฤตกรรมการใชชวต การบรโภค การปรบตวตอสงแวดลอม และโดยเฉพาะทางดานสขภาพ ดงจะเหนไดจากสถตการตาย ๑๐ อนดบแรกของประชากรไทยในชวงป ๒๕๔๖-๒๕๕๐ พบวาโรคทพบสงขน ไดแก โรคมะเรงและเนองอก โรคหวใจ ความดนเลอดสงและหลอดเลอดในสมอง โรคเบาหวาน โรคตบและตบออน๒๐ ซงโรคเหลานมสาเหตหลกมาจากการบรโภคและการ ๑๙

สถาบนวถใหมทองถน คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย และสานกงานกองทนสนบสนนการวจย ๒๐ กระทรวงสาธารณสข, กลมภารกจดานขอมลขาวสารและสารสนเทศสขภาพ สานกนโยบายและยทธศาสตร

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓

ใชชวตทไมเหมาะสม ขาดการใสใจดแลควบคมปองกนปจจยเสยงทสงผลกระทบตอสขภาพ กนผกและผลไมนอย ขาดการออกกาลงกาย คานยมในการหาทางออกเมอเกดความเครยดโดยการกนอาหาร สบบหร ดมสรา ซงพฤตกรรมเหลานยงนาไปสปญหาสขภาพตางๆ เชน ภาวะนาหนกเกนและโรคอวน และเปนสาเหตหลกสาคญททาใหเกดโรคไมตดตอเรอรงหรอเรยกวาโรควถชวต (Lifestyle Diseases) นอกจากนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การเคลอนยายแรงงานขามชาต ตลอดจนการเคลอนยายสตวขามถนถอเปนปจจยสาคญในการเพมขนของโรคระบาด อาท โรคมาลาเรยและอหวาตกโรค และมความเสยงจากโรคอบตใหมและอบตซาเพมขน เชน โรคซารส ไขหวดนก โรคชคนกนยา และโรคไขหวดใหญสายพนธใหม ๒๐๐๙

ปจจบน ประเทศไทยมสดสวนคาใชจายสขภาพตอประชากรโดยเฉลย ๔,๒๒๕ บาทตอหวประชากร

โดยเฉลยเพมขนรอยละ ๑๓ ตอป โดยเปนคาใชจายดานสขภาพภาครฐเฉลยประมาณรอยละ ๖๘ ของคาใชจายตอหวประชากรทงหมดของประเทศ๒๑ โดยมคนไทยมากกวารอยละ ๙๐ ทไดรบสวสดการรกษาพยาบาลจากหนวยงานของรฐรองรบ ไมวาจะเปนสวสดการของขาราชการ รฐวสาหกจ ประกนสงคม หรอบตรประกนสขภาพ และอกประมาณรอยละ ๖ ไดรบสวสดการจากหนวยงานอนๆ เชน บรษทประกนหรอการชวยเหลอคารกษาพยาบาลจากนายจางยามเจบปวย ทงนพบวาประเทศไทยมผปวยเขารบการรกษาในสถานพยาบาลเพมขนอยางตอเนอง และมากกวาครงของผปวยอยในภาคอสานและภาคเหนอ ซงมสดสวนของแพทยและบคลากรดานสาธารณสขตอประชากรนอยกวาภาคอนๆ คอแพทย ๑ คนตอประชากร ๔,๕๐๐ คน ในขณะทภาคกลางม ๑:๓,๑๐๐ คน ภาคใตม ๑:๓,๘๐๐ คน สวนกรงเทพฯ มแพทย ๑ คนตอประชากร ๑,๒๐๐ คน๒๒ ซงเปนอตราสวนทสงกวาสวนภมภาค ๓-๔ เทา ซงสถานภาพขางตนชใหเหนวาประเทศไทยยงขาดบคลากรทางการแพทยในเขตชนบทและการผลกดนทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยทจาเปนเพอลดคาใชจายดานสขภาพตอหวประชากร

ในดานความทาทายพบวาปจจบนมชาวตางประเทศทงผทอาศยอยในประเทศไทย และทเดนทางมาจากตางประเทศมาใชบรการโรงพยาบาลในประเทศไทยเพมขนอยางตอเนอง โดยเฉพาะอยางยงโรงพยาบาลเอกชนขนาดใหญ จนทาใหเกดแนวคดสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยบรการทางการแพทย (Medical Hub) และการสงเสรมการทองเทยวเชงสขภาพ (Medical Tourism) เพอการขยายตลาดการทองเทยวของประเทศไทยและเพอนาเงนตราตางประเทศเขาสประเทศเพมขนอกทางหนง ดงนน การสรางคณภาพและมาตรฐานดานการบรการทางการแพทย การลดการขาดดลการนาเขาเครองมอ/อปกรณทางการแพทย/ยาและเวชภณฑ จงกลายเปนอกหนงเรองทตองเรงพฒนารองรบโอกาสของประเทศในอนาคตตอไป

๑.๒.๗ สถานะดานเกษตรกรรม นบแตอดตจนถงปจจบน ประเทศไทยมพนทเกษตรกรรมประมาณ ๑๓๐ ลานไรหรอคดเปนรอยละ ๔๑ ของพนททงหมดของประเทศ ภาคเกษตรกรรมเปนภาคเศรษฐกจหนงในการขบเคลอนประเทศไทย มผลตภณฑมวลรวมไมถง ๙ แสนลานบาท หรอคดเปนสดสวนประมาณรอยละ ๘-๙ ของผลตภณฑมวลรวมทงหมดของประเทศ โดยในป ๒๕๕๒ สามารถทารายไดเขาประเทศกวา ๑.๓ ลานลานบาท คดเปนรอยละ ๒๐ ของการสงออกทงหมดของประเทศ และมสวนแบงทาง

๒๑ International Institute for Management Development (IMD) (คาเฉลยระหวางป ๒๕๔๖-๒๕๕๑ และอตราแลกเปลยนนามาจากธนาคารแหงประเทศไทย)

๒๒ กระทรวงสาธารณสข, สานกงานนโยบายและยทธศาสตร, รายงานทรพยากรสาธารณสข สถตสาธารณสข

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๔

การตลาดในอนดบท ๑ – ๑๐ ของโลกในสนคาเกษตรหลายรายการโดยมสนคาเกษตรสงออกทสาคญ ไดแก ยางพารา ขาว นาตาล มนสาปะหลง

ปจจบนพบวาปญหาการหวนวตกตอภาวะอาหารขาดแคลน ยงทาใหความสาคญของอาชพ

เกษตรกรรมทวความสาคญมากยงขน แตในทางกลบกน เกษตรกรถอเปนอาชพทมจานวนประชากรลดลงอยางรวดเรว โดยมจานวนเกษตรกรในปจจบนเพยง ๕.๘๖ ลานครวเรอนและมเกษตรกรเพยง ๑๖ ลานคน มอายเฉลยทประมาณ ๕๐ ป โดยเกษตรกรภาคตะวนออกเฉยงเหนอมจานวนสดสวนสงสด เมอเทยบกบเกษตรกรภาคอนๆ คดเปนรอยละ ๔๗ ของประชากรในภาคเกษตรทงหมด รองลงมาคอภาคเหนอ ภาคกลางและภาคใต คดเปน รอยละ ๒๔ และรอยละ ๑๕ และ ๑๔ ตามลาดบ ขณะเดยวกน แนวโนมความตองการแรงงานในสาขาอาชพดานการเกษตรยงคงตองการแรงงานเพมขนอกกวา ๑ ลานคนเปนอยางนอย เชน ผปฏบตงานดานการเพาะปลกพชไรและพชผก พนกงานขายสนคาในรานคา พนกงานสาธตสนคา ผปฏบตงานดานการปลกไมยนตนและผลไมในภาคเกษตรกรรมรวมทงนกวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสาขาตางๆ เพอรองรบการจดทาการเกษตรแบบยงยนในรปแบบเกษตรทฤษฏใหม เกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน วนเกษตร และเกษตรธรรมชาต

สาเหตทประเทศไทยจะตองเผชญปญหาการขาดแคลนแรงงานทกษะทางเกษตรกรรม จนทาใหอาชพ

เกษตรกรรมมอายเฉลยสงและอาชพไมเปนทนยมเนองมาจากเหตผลหลายประการ เชน การเปนอาชพทางเลอกนอกเหนอจากอาชพอตสาหกรรมและบรการ ตองอาศยแรงงานทมความอดทนในการทางาน ไมมรายไดทแนนอนตายตวอยางอาชพอนๆ เปนตน นอกจากน เกษตรกรทมทดนและเชาทดนทากนมขนาดหนสนเฉลยกวา ๗ หมนบาท และประมาณการวาในปจจบนจะเพมเปน ๑ แสนบาท หรอหนสนโดยรวมของครอบครวเกษตรกรทงประเทศจะมขนาดประมาณ ๔.๕ – ๗.๕ แสนลานบาท เกษตรกรโดยเฉพาะในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคเหนอ และภาคกลาง มการเชาทดนเพอการทานาเพมสงขน ขณะทมครวเรอนเกษตรเพยงรอยละ ๒๕ -๒๖ ของประเทศเทานนทอาศยอยในเขตชลประทาน และยงตองเผชญกบปญหาตนทนการผลตสงขนจากคาสารเคม (มากกวารอยละ ๓๗ ของตนทนทงหมด) การเกบเกยวและการขนสง (มากกวารอยละ ๒๘ ของตนทนทงหมด) และการเตรยมดน (มากกวารอยละ ๑๕ ของตนทนทงหมด) แมวาประเทศไทยจะมการสงออกสนคาเกษตรและอาหารมากเปนอนดบหนงในหลายรายการ แตการทาวจยและพฒนาในภาคการเกษตรกลบมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง โดยมสดสวนตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ลดลงจากรอยละ ๐.๙ เหลอเพยงรอยละ ๐.๓ ในชวงทผานมา ซงนบวาตามากเมอเทยบกบประเทศอนๆ เชน ญปน (รอยละ ๓.๕) สหรฐอเมรกา (รอยละ ๒.๖) หรอมาเลเซย (รอยละ ๒)๒๓ เชนเดยวกบจานวนนกวจยดานการเกษตรตอประชากรทมอตราเฉลยเพยง ๐.๓-๐.๔:๑๐,๐๐๐ เทานน นอกจากนการถายทอดเทคโนโลยสชมชนยงไมเพยงพอและกระจายไมทวถง ดงนน การเรงพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม จงเปนเรองสาคญอยางยงสาหรบประเทศไทยเพอสรางประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพม และรองรบบรบทการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตนและสภาพภมอากาศทจะสงผลกระทบตอภาคเกษตรกรรมไทยในอนาคต ๒๓ สานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต, ๒๕๕๓

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๕

๑.๒.๘ สถานะดานภมรฐศาสตร มมมองดานภมรฐศาสตรถอเปนปจจยหนงทมความสาคญเปนอยางยง โดยในสวนของภาครฐมความสาคญทงในดานความมนคงแหงชาต ดานการขบเคลอนการบรหารประเทศ รวมถงดานการแขงขนกบประเทศอนๆ ทวโลก ขณะทในสวนของภาคเอกชนจะมความสาคญในมมของทาเลทตงและโอกาสในการแขงขนในเชงธรกจ ในสวนของภาคประชาสงคมจะมความสมพนธโดยตรงกบความมนคงมนษย ประเดนดานภมรฐศาสตรจงมผลกระทบตอประเทศไทย ทงในดานการแขงขนทางเศรษฐกจ ความมนคงทางสงคม และการรกษาสงแวดลอม ซงจาเปนตองทาความเขาใจกบการเปลยนแปลงทาง ภมรฐศาสตร เพอกาหนดกลยทธในการสรางความเขมแขงและสมรรถนะในการแขงขนกบประเทศอนๆ ตลอดจนสรางภมคมกนประเทศใหมความมนคง

สาหรบภมประเทศของไทยทถอเปนหวใจสาคญของภมภาคน พบวาทาเลทตงของไทย ทางตอนเหนอ ตะวนตกและตะวนออกเฉยงเหนอตอนบนมพรมแดนตดกบประเทศกมพชา สาธารณรฐแหงสหภาพพมาและสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และสามารถเชอมตอกบประเทศจนและเวยดนาม ปจจบนไดมแนวทางการพฒนาเสนทางเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor : NSEC) หรอ R๓ เชอมโยงประเทศไทย ลาว และจน เปนทางหลวงแขวงเชอมจากทศใตมณฑลยนนานผานแขวงหลวงนาทาและแขวงหวยทราย และเขาไปทอาเภอเชยงของ จ.เชยงราย โดยรวมระยะทางจาก จ.เชยงราย - นครคนหมง และใชสะพานขามแมนาโขงแหงท ๔ เปนทางเชอมระหวางไทย (อาเภอเชยงของ) กบลาว (แขวงบอแกว) เสนทางเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC) หรอ R๙ เชอมจาก จ.มกดาหาร ของไทย (โดยใชสะพานมตรภาพแหงท ๒) กบแขวงสะหวนนะเขต ถงพรมแดนประเทศเวยดนาม ถนนหมายเลข ๙ กบถนนหมายเลข ๑๓ ทแยกเซโน และเขาสเวยดนามทดานลาวบาว เมองกวางตร เขาสเมองเว ฮอยอน และดานง และเสนทางหมายเลข R๑๒ (East-West Economic Corridor: EWEC) จากแขวงคามวน เมองทาแขก ไปสชายแดนไทยท จ.นครพนม และดานนาเปา – จาโหละดานตะวนออกของลาวและชายแดนเวยดนาม และเขาสทาเรอ Vung Ang Port ซงเปนเสนทางคาสงสนคาเกษตรไทยไปยงประเทศจน โดยพบวาเสนทางสาย R๑๒ มคาใชจายในการขนสงนอยกวาเสนทาง R๙ ซงเสนทางเศรษฐกจทงสามเสนทาง ไดสงผลใหเกดการคาและการลงทนรวมกนมากขน นอกจากนยงกอใหเกดความรวมมออนๆ ในหลายดาน เชน ในการประชม GMS summit ไดมการลงนามใหมการพฒนาโครงขายเชอมโยงใยแกวนาแสง โดยใน พ.ศ. ๒๕๗๐ จะเกดความเชอมโยงโครงสรางพนฐานทางดานเทคโนโลยสารสนเทศและโทรคมนาคม จานวน ๓ โครงขาย คอ (๑) โครงขายทศเหนอ – เชอมโยง ฮานอย หนานหนง คนหมง และเวยงจนทน (๒) โครงขายทศตะวนตก – เชอมโยง กรงเทพฯ ยางกง คนหมง และเวยงจนทน และ (๓) โครงขายทศตะวนออก – เชอมโยง กรงเทพฯ เวยงจนทน โฮจมนห และพนมเปญ และแผนเศรษฐกจทวายของพมา เปนตน

ในดานการพฒนาการทองเทยว ถอเปนประเดนภมรฐศาสตรอกดานหนงทสาคญเชนกน โดยการ

ทองเทยวของไทยกบประเทศเพอนบานสามารถเชอมโยงกนผานโครงขายถนนทเชอมตอกนเปนเสนทางสาหรบการทองเทยวทเชอมโยงภายในอนภมภาค ซงไดมความรวมมอกนและมทศทางทชดเจนมากยงขนโดยกาหนดเรมตนจากกรงเทพฯ-กรงยางกง-มนฑะเลย-เชยงรง-เชยงราย-หลวงพระบาง-ทงไหหน-เดยนเบยนฟ-กรงฮานอย-ฮาลอง-เว-โฮจมนห-กรงพนมเปญ-เสยมราฐ-พทยา-กรงเทพฯ ซงการเชอมโยงนจะสรางโอกาสทางเศรษฐกจ ทมงเนนไปยงธรกจระดบชมชนทองถน เชน โรงแรม รสอรท รานอาหาร ตวแทนทองเทยว และผใหบรการรถเชา เปนตน อนจะนาไปสการพฒนาเศรษฐกจในทองถนอยางเปนรปธรรมมากขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๖

การพฒนาเสนทางคมนาคมเพอเชอมโยงทางเศรษฐกจหลายเสนทางไดเสรจสมบรณแลว อาทเชน

เสนทางตะวนออกสตะวนตก จากเวยดนาม ลาว ไทย และพมา และเสนทางเหนอสใต เชอมโยงกรงเทพฯ และคนหมง ซงมความพรอมในการใชงาน หากแตเสนทางในชวงทผานพนทในพมามการตงดานเกบคาผานทางหลายดานและเกบในอตราทแตกตางกนไป ทาใหไมไดรบความสะดวกในการเดนทางเขามาคาขายและลงทน ดงนนเสนทางนจงไมคอยไดรบความนยม ในขณะทอกเสนทางหนงเปนเสนทางเหนอสใตฝงตะวนออกทผานเชยงราย เขาลาวและไปคนหมง คอนขางไดรบความนยมและคาดวาจะเปนเสนทางทใชประโยชนไดจรง ซงเสนทางนจะเชอมโยงไปยงจนและอนเดยในอนาคต โดยในปจจบน เอเชยไดกลายเปนศนยกลางทางดานขวอานาจทางการเมองและเศรษฐกจ โดยมจนและอนเดยเปนผนาสาคญ อนเปนผลจากปจจยแรงขบดนดานจานวนประชากรทมอยจานวนมากและสถานการณการเตบโตทางเศรษฐกจของทงจนและอนเดยมการเตบโตอยางตอเนอง ประเทศไทยในฐานะทมความสมพนธอนดกบทงสองประเทศทงในเชงประวตศาสตรและภมศาสตร จงสามารถสรางโอกาสในการเตบโตผานความรวมมอทางเศรษฐกจในนามของประชาคมอาเซยนทจะเกดขนในป ๒๕๕๘ โดยจะสงผลในดานภาษทจะไมมการเรยกเกบระหวางกน ซงในกรณทการเจรจาเปดเสรการลงทนอาเซยน-อนเดยบรรลผล จะจงใจใหกลมทนอนเดยเขามาลงทนในไทยและในอาเซยนมากขน จากทขณะนนกลงทนอนเดยไดใหความสนใจทจะเขามาลงทนในหลายอตสาหกรรมทอนเดยมศกยภาพมากในไทย อาท อตสาหกรรมเคมภณฑ ทอผา ยา และบรการซอฟตแวร นอกจากนยงมปจจยในดานการเคลอนยายทน แรงงานทงทมฝมอและไมมฝมอระหวางกนอยางเสรมากขน ซงปจจยเหลานจะสงผลตอโอกาสในการเตบโตในภาคอตสาหกรรมการสงออกของไทยตอไป

จากทกลาวมาจะพบวาประเทศไทยนนมภมศาสตรทเหมาะสม และเมอประกอบกบปจจยดานตางๆ จะสงผลใหประเทศไทยกลายมาเปนประเทศทมภมรฐศาสตร ทโดดเดนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงทกประเทศจะรวมกนเปนกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ ในขณะทในดานโครงสรางพนฐานทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และอนๆ อกหลายดานทประเทศไทยจะตองมการพฒนาเพอรองรบใหสามารถเขาสการเปนศนยกลางในดานตางๆ เชน ศนยกลางดานการแพทย (Medical Hub) ศนยกลางดานการประชม สมมนา และการแสดงสนคานานาชาต (International Conference, Seminar, and Exhibition Hub) ศนยกลางดานโลจสตกส (Logistics Hub) ศนยกลางดานการขนสง (Transportation Hub) เปนตน

๑.๒ .๙ สถานะดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การเปลยนแปลงดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) เปนปจจยสาคญทกอใหเกดการเปลยนแปลงดานอารยธรรม ดงเชนการปฏวตอตสาหกรรมอนเปนการเปลยนวถเศรษฐกจฐานเกษตรมาเปนเศรษฐกจฐานอตสาหกรรมควบคกบเศรษฐกจฐานบรการในปจจบน ในปจจบน การพฒนา วทน. ไดกอใหเกดกระแสการพฒนารปแบบใหมอยางตอเนอง ตงแต Knowledge based Economy, Molecular Economy, Experience Economy ซงจะมการหลอมรวมของศาสตรตางๆ เขาดวยกน โดยแนวโนมลาสดคอ Boutique Economy ทจะมการหลอมรวมของทกศาสตรเขากบศาสตรทเกยวกบจตใจ ซงจะใหความสาคญกบความสขของคนและสภาวะการดารงชวตทสะอาดและปลอดภย และ วทน. จะมบทบาทสาคญในการกาวเขาสรปแบบเศรษฐกจดงกลาว โดยคาดวา วทน. ทจะม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๗

บทบาทสาคญคอ เทคโนโลยขอมลขาวสาร นาโนเทคโนโลย วสดศาสตร เทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยเซนเซอร ระบบควบคมระยะไกล ระบบเครอขายอจฉรยะ โรงงานและระบบผลตยอสวน เปนตน ทงน ประเทศไทยยงขาดการเตรยมพรอมเขาสยคเศรษฐกจในอนาคต ใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกและรองรบการแขงขนในอนาคต โดยยงขาดทงฐานความร ความตระหนก ขอมลขาวสาร บคลากรการวจย โครงสรางพนฐานและปจจยเออ จงยงลาหลงหลายประเทศทประสบความสาเรจดวยนวตกรรมผลตภณฑและบรการจากการวจยและพฒนาดานตางๆ เชน สเตมเซลล (Stem Cell) วสดชวภาพ (Bio-material) ชวมวล (Bio-mass) ทเนนความเปนมตรกบสงแวดลอม การออกแบบเชงวฒนธรรมนวตกรรม (Cultural Creativity Design) นวตกรรมการออกแบบ (Design Innovation) เปนตน จงจาเปนตองเรงปรบตวโดยสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทมภมคมกน ยดหยน และรองรบกบการเปลยนแปลงทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมหลก ทง ๔ สาขา ไดแก เทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยวสด เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และนาโนเทคโนโลย ทมการวจยและพฒนาดานการวจยพนฐาน การวจยประยกต การวจยเชงทดลองอยางเปนระบบ ปจจบน ประเทศไทยมผลงานตพมพในวารสารวชาการนานาชาตเพยงรอยละ ๐.๑๘ ของโลก๒๔ การจดสทธบตรมเพยงรอยละ ๐.๔๐ เทานน๒๕ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนากมตากวาประเทศพฒนาแลว เชน ญปนและประเทศอตสาหกรรมใหมอยางสงคโปรประมาณ ๑๐-๑๑ เทา โดยในป ๒๕๕๑ ประเทศไทยมจานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา (เทยบแบบทางานเตมเวลา หรอ Full Time Equivalent: FTE) ๐.๖๕ คนตอประชากร ๑,๐๐๐ คน ในขณะทญปนและสงคโปรมจานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา ๗.๓๔ คน และ ๖.๘๕ คนตอประชากร ๑,๐๐๐ คน ตามลาดบ (IMD, ๒๐๑๐) และมจานวนนกวจยททางานในภาคเอกชน ๗.๑๑ คนตอประชากร ๑,๐๐๐ คน ในขณะทญปนและสงคโปรมจานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา ๖๒๐ คน และ ๑๙.๗๓ คนตอประชากร ๑,๐๐๐ คนตามลาดบ (เทยบแบบทางานเตมเวลา หรอ Full Time Equivalent: FTE) นอกจากน ยงมผลการสารวจความคดเหนเกยวกบการดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรเขามาทางานในประเทศซงจดทาโดย International Institute for Management Development (IMD) บงชวา การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรมาทางานในประเทศไทยยงไมเปนทเดนชดเมอเปรยบเทยบกบสงคโปรและมาเลเซย โดย IMD จดใหประเทศไทยอยในอนดบท ๓๒ จาก ๕๘ ประเทศ (๔.๐๒ คะแนน จาก ๑๐ คะแนน) ในขณะทสงคโปรอยในอนดบท ๓ (๗.๔๖ คะแนน) และมาเลเซยอยในอนดบท ๙ (๖.๒๒ คะแนน) ตามลาดบ แตหากมองลกลงไปในแตละสาขาวชา จะเหนวาในบางสาขาวชาจาเพาะทไทยมความเขมแขง เชน เกษตรและชววทยา อมมโนโลยและจลชววทยา ประเทศไทยกสามารถตพมพผลงานวจยเปนอนดบหนงของอาเซยน ขณะทสาขาวสดศาสตร ประเทศไทยเปนอนดบสองรองจากสงคโปร และพลงงานทางเลอกเปนอนดบสามรองจากสงคโปรและมาเลเซย สาหรบงบประมาณดานการวจยและพฒนา ในป ๒๕๕๑ ประเทศไทยมการลงทนดานการวจยและพฒนา ๕๙๓ ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอย

๒๔ สานกงานคณะกรรมนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต, ดชนวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย ป ๒๕๕๑ (๒๕๕๒). ๒๕ IMD World Competitiveness Yearbook, ๒๐๑๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๘

ละ ๐.๒๒ ตอ GDP ในขณะทญปนและสงคโปรมการลงทนดานการวจยและพฒนา ๑๕๐,๗๘๕ และ ๕,๐๓๘ ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ ๓.๔๔ และ ๒.๖๘ ตอ GDP ตามลาดบ ๑.๓ แนวคดและทศทางการปรบตวในทศวรรษหนา

การวเคราะหบรบทการเปลยนแปลงของโลกทจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต และการทบทวนผลการพฒนาและสถานะของประเทศ ไดสะทอนถงปญหาเชงโครงสรางการพฒนาของประเทศทไมสมดล ไมยงยน และออนไหวตอผลกระทบจากความผนผวนของปจจยภายนอกทเปลยนแปลงรวดเรว ประเทศไทยจงจาเปนตองปรบตวหนมาทบทวนอนาคต ไปสการพฒนาในทศทางทพงพาตนเองและมภมคมกนมากขน โดยมงเนนการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการแกไขปญหาและพฒนาภาคสวนตางๆ ควบคไปกบการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทยด “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” เพอใหการพฒนาและบรหารประเทศเปนไปในทางสายกลาง บนพนฐานดลยภาพเชงพลวตของการพฒนาทเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงมตตวคน สงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม โดยมการวเคราะหอยาง “มเหตผล” และใชหลก “สงคมคณภาพและมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ” ใหเกดความสมดลระหวางมตทางวตถกบจตใจของคนในชาต ความสมดลระหวางความสามารถในการพงตนเองกบความสามารถในการแขงขนในเวทโลก ความสมดลระหวางสงคมชนบทกบสงคมเมอง โดยมการเตรยม “ระบบภมคมกน” ดวยการบรหารจดการความเสยงใหเพยงพอพรอมรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศ

การขบเคลอนกระบวนการพฒนาทกขนตอนตองใช “ความร” ในการพฒนาดานตางๆ ดวยความ

รอบคอบ เปนไปตามลาดบขนตอน และสอดคลองกบวถชวตของสงคมไทย รวมทงการเสรมสรางศลธรรมและสานกใน “คณธรรม” จรยธรรมในการปฏบตหนาทและดาเนนชวตดวยความเพยร อนจะเปนภมคมกนในตวทดใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขนทงในระดบครอบครว ชมชน สงคมและประเทศชาต และยงสอดคลองตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐

การพฒนาประเทศใหสามารถดารงอยอยางมนคงในกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงรวดเรว และมแนวโนมทวความรนแรงยงขน จาเปนตองสรางความแขงแกรงของระบบและโครงสรางตางๆ ภายในประเทศใหสามารถพงตนเองไดมากขน และสรางภมคมกนทดของประเทศตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยใหความสาคญตอการนาทนของประเทศทมศกยภาพและความไดเปรยบเชงอตลกษณและคณคาของชาต ทงทนสงคม ทนเศรษฐกจ และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมาใชประโยชนอยางบรณาการและเกอกลกน พรอมทงเสรมสรางใหแขงแกรงเปนเสมอนเสาเขมหลกในการพฒนาประเทศ โดยการเสรมสรางทนสงคม ทมงพฒนาศกยภาพคนในทกมตทงดานรางกาย จตใจ และสตปญญา ครอบครวมความอบอน มนคง ชมชนมความเขมแขง และรวมพลงเปนเครอขายในการพฒนาสาหรบการเสรมสรางทนเศรษฐกจ มงพฒนาเศรษฐกจไทยสระบบเศรษฐกจทมการขยายตวอยางมเสถยรภาพ มคณภาพ มการพฒนาปจจยสนบสนนการปรบโครงสรางเศรษฐกจและการลงทน ควบคไปกบการเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของเศรษฐกจฐานราก เพอกระจายผลประโยชนจากการพฒนาอยางเปนธรรม ในสวนของการเสรมสรางทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มงพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพ และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและจดการทรพยากรเพอสงวนรกษาใหทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมคงความอดมสมบรณเปนรากฐานทมนคงของประเทศ และเปนรากฐานการดารงชวตของคนไทยใหมความสขอยางยงยน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๙

ขณะเดยวกนจาเปนตองเสรมสรางระบบ โครงสราง กลไก และกระบวนการบรหารพฒนาประเทศให

อยบนหลกธรรมาภบาลและประชาธปไตย โดยบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนและทกระดบในการขบเคลอนการพฒนาประเทศใหเกดความสมดล เปนธรรมและยงยน พรอมทงปรบระบบบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ โปรงใส ลดบทบาทอานาจของราชการในสวนกลาง และเพมบทบาท มอบอานาจและกระจายอานาจการตดสนใจ การดาเนนการ และกระจายการจดสรรทรพยากรใหแกหนวยราชการในสวนภมภาค สวนทองถน และชมชน สงเสรมบทบาทภาคเอกชนและการปฏรปธรกจเอกชนใหเขมแขง สจรต โปรงใส และเรงปฏรปกฎหมาย กฎระเบยบ เพอสรางสมดลในการจดสรรและกระจายผลประโยชนจากการพฒนาใหทวถงเปนธรรม โดยตองดาเนนการรกษาและเสรมสรางความมนคงควบคไปดวย อนจะสนบสนนใหการบรหารจดการประเทศเขาสดลยภาพ ทงในมตเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และความมนคง นาไปสสนตสขและความยงยน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๐

ในการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-

๒๕๖๔) ไดทาการวเคราะหผลการดาเนนงานดาน วทน. ของประเทศไทยในชวงทผานมาเพอเปนแนวทางในการแกไขปญหาดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยทยงคงอย และชนาแนวทางในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในอนาคต รวมทงการดาเนนงานของหนวยงานตางๆทงภาครฐ เอกชน พนท ทองถนและชมชนทควรใหความสาคญอยางตอเนอง

ในบทท ๒ นจะแบงการวเคราะหออกเปน ๒ สวนหลก ไดแก สวนท ๑ ความสามารถในการแขงขน

ของประเทศ ในมตของขดความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และ สวนท ๒ เปนการทบทวนแผนงานและผลการดาเนนงานทสาคญดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยในชวงทผานมาตามลาดบ

ความสามารถในการแขงขนของประเทศ (National Competitiveness) เปนผลทเกดจากการสราง

และรกษาสภาพแวดลอมทเหมาะสมแกการประกอบกจการทมประสทธภาพ ผลตภาพ คณภาพ และมความสรางสรรค ซงจาเปนตองมปจจยสนบสนนหลายประการ ทงในดานนโยบายเศรษฐกจ สภาพสงคม การเมอง การปกครอง คณภาพทรพยากรมนษย โดยเฉพาะความกาวหนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ทเปนปจจยสาคญในการขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนในยคปจจบน ซงประเทศตางๆ ทวโลกลวนใหความสาคญโดยเฉพาะเรองการวจย พฒนาและการสรางสรรคนวตกรรม

ผลจากการจดอนดบความสามารถในการแขงขนโดย International Institute for Management

and Development (IMD) พบวาประเทศไทยถกจดอนดบความสามารถการแขงขนในดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในชวง ๑๐ ปทผานมาอยในอนดบทายๆ มาโดยตลอด ในป ๒๕๕๓ ประเทศไทยมขดความสามารถดานวทยาศาสตรอยลาดบท ๔๐ ความสามารถดานเทคโนโลยอยลาดบท ๔๘ จากทงหมด ๕๘ ประเทศ และอนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยในลาดบท ๓๔ หางกน ๒๒ ลาดบ ขณะทในป ๒๕๔๔ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมอยในลาดบท ๓๔ โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยลาดบท ๔๘ หางกนเพยง ๑๔ ลาดบ (รปภาพท ๒.๑) อาจสรปไดวาขดความสามารถในการแขงขนโดยรวมของประเทศในชวง ๑๐ ปทผานมา ไมไดพงพงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเฉกเชนนานาประเทศ แตอาศยประสทธภาพภาครฐและภาคธรกจขบเคลอนไปโดยอาศยปจจยแรงงานราคาถก และปจจยทนจากการนาเขาจากตางประเทศ เปนตวขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขน

บทท ๒ ผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของ ประเทศไทยทผานมา

๒.๑ ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๑

รปภาพท ๒.๑: อนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

3431

2826 25

2933

27 26 26

48

4341

38 37

4548

43

36

484846 46 46 47

41

49

3740 40

0

10

20

30

40

50

60

2544 (2001)

2545 (2002)

2546 (2003)

2547 (2004)

2548 (2005)

2549 (2006)

2550(2007)

2551 (2008)

2552 (2009)

2553 (2010)

อนดบโดยรวม อนดบโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย อนดบโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร

ทมา : International Institute for Management Development (IMD) ประมวลโดย สวทน. รายละเอยดเพมเตมภาคผนวก ค

จากกระแสโลกาภวตน การรวมกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community :

AEC) ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) ทมแนวคดวาอาเซยนจะกลายเปนเขตการผลตเดยว ตลาดเดยว (Single Market and Production Base) มการเคลอนยายปจจยการผลตไดอยางเสร และมการใชทรพยากรรวมกนทงวตถดบและแรงงานในการผลต มมาตรฐานสนคา กฎเกณฑและกฎระเบยบเดยวกน ในกลมประเทศสมาชก ๑๐ ประเทศไดแก บรไน กมพชา อนโดนเซย ลาว มาเลเซย พมา ฟลปปนส สงคโปร เวยดนาม และไทย ตลอดจนการขยายผลการเปดการคาเสรกบประเทศจน เกาหลใต ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย ในอนาคต ทาใหประเทศไทยจาเปนอยางยงทจะตองวเคราะหผลการดาเนนงานดานการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงเปรยบเทยบกบกลมประเทศ ASEAN+๖ ในมตของสมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐบาล ประสทธภาพธรกจ และโครงสรางพนฐานตามลาดบ

รปภาพท ๒.๒ อนดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยในกลม ASEAN+๖ ป ๒๕๕๓

0

10

20

30

40

50

60

Thailand

China

Australia

Japan

Korea

MalaysiaNew Zealand

Philippines

Singapore

India

Indonesia

��������� ## " " ## "#"���������� # " "# �# #�#"������������# " " #�# #�# "$#���������! #"! #! "

หมายเหต จดอนดบจากจานวนประเทศ ๕๘ ประเทศ ทมา : International Institute for Management Development (IMD) ประมวลโดย สวทน.; กลม ASEAN+๖ ไมมขอมล บรไน เวยดนาม กมพชา ลาว พมา และ เวยดนาม รายละเอยดเพมเตมปรากฏในภาคผนวก ค

GAP =14GAP =22

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๒

เมอวเคราะหผลการดาเนนงานดานการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงเปรยบเทยบกบกลมประเทศ ASEAN+๖ ในมตของ สมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐ ประสทธภาพของธรกจ และโครงสรางพนฐาน (รปภาพท ๒.๒) พบวาการดาเนนงานดานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศไทยถกจดใหอยในลาดบทายๆ โดยเฉพาะโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทถกลดลาดบขดความสามารถในการแขงขนเมอเปรยบเทยบกบตางประเทศ อาทเชน เกาหลใต จน ออสเตรเลย มาเลเซย และสงคโปร ตลอดจนประเทศไทยยงขาดการสนบสนนสงเสรมภาคเอกชนในการใชโครงสรางพนฐานเพอการวจยและพฒนาเพอการเพมประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพมและการเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตนตามลาดบ

ในสวนของผลการดาเนนงานของประเทศไทยดานการเพมขดความสามารถในการแขงขน พบวา

ประเทศไทยมสถานภาพในดานตางๆ ดอยกวาคาเฉลยของประเทศในกลม ASEAN+๖ และคาเฉลยของโลกในทกดาน ยกเวนดานสดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกรวมทประเทศไทยมสดสวนสงกวาคาเฉลยโลก แตสดสวนดงกลาวของไทยกกลบมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง สบเนองจากปจจยดานตนทน การเปลยนแปลงของเทคโนโลยแบบกาวกระโดด การขาดแคลนแรงงานทกษะ การขาดการวจยและพฒนา และการแขงขนทรนแรงขน

ในชวงทผานมา ความสามารถทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยมการพฒนา

อยางเปนรปธรรม มหนวยงานรบผดชอบ แตเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ ในกลม ASEAN และกลมประเทศพฒนาแลว ประเทศไทยมการเปลยนแปลงในดานความสามารถและโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยในอตราทชากวามาก ซงอาจจะทาใหเกดอปสรรคตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในอนาคต และสามารถสรปผลการดาเนนงานไดจากการวเคราะหขดความสามารถดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร และโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดงน

๑. การวเคราะหผลการดาเนนงานในระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา ๒. การวเคราะหเชงเปรยบเทยบกบกลมประเทศ ASEAN+๖

ในระยะเวลา ๑๐ ป ทผานมาประเทศถกจดอนดบความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน

ทางวทยาศาสตรอยในลาดบทายๆ (รายละเอยดปรากฏในภาคผนวก ค) โดยมคาใชจายดานการวจยและพฒนาตลอดระยะเวลา ๑๐ ปทผานมาอยในเกณฑตาเฉลยเพยง ๔๐๐ ลานดอลลารสหรฐ (รอยละ ๐.๒ ตอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) หรอคดเปน ๖.๓ ดอลลารสหรฐตอประชากร ๑ คน) โดยเปนการวจยและพฒนาของภาคเอกชนโดยเฉลย ๑๖๓ ลานดอลลารสหรฐ (รอยละ ๐.๑ ตอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ) และมอตราการขยายตวเฉลยรอยละ ๗ – ๘ ตอป แตเมอเทยบกบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศหรอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) พบวาอตราการขยายตวของคาใชจายในการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP ลดลงเฉลยรอยละ ๑.๖ ตอป เชนเดยวกบภาคเอกชนลดลงเฉลยรอยละ ๔.๐ ตอป๑ (ตารางท ๒-๑) ๑ ตลอดระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา ภาคเอกชนมอตราการขยายตวทางดานรายไดทเพมสงขนแตไมสอดคลองกบอตราการขยายตวดานการวจยและพฒนา ซงอาจจะสงผลตออนดบของขดความสามารถในการแขงขนในอนาคต

๒.๑.๑ ขดความสามารถดานวทยาศาสตรของประเทศไทย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๓

บคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศไทย เปนอกปจจยทสะทอนผลการดาเนนงานในการพฒนาขดความสามารถดานวทยาศาสตรของประเทศในชวงทผานมา โดยบคลากรดานการวจยและพฒนาททางานเตมเวลา (FTE) ๒ มจานวนเฉลยเพยง ๓๔,๘๐๕ คนตอป หรอคดเปน ๕.๔ คนตอจานวนประชากร ๑๐,๐๐๐ คน มอตราการขยายตวเฉลยรอยละ ๒๓ ตอป มการทางานในภาคเอกชนเพยง ๗,๑๖๔ คนตอป หรอคดเปน ๑ คนตอจานวนประชากร ๑๐,๐๐๐ คน และมอตราการขยายตวเฉลยเพยงรอยละ ๔ ตอป (ตารางท ๒.๑)

สวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและจานวนสทธบตร เปนเรองทสะทอนผลการดาเนนงาน

ในการพฒนาขดความสามารถดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในการใชองคความรในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม แตในระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา ประเทศไทยมจานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยตพมพในวารสารตางประเทศโดยเฉลยเพยง ๑,๐๕๑ บทความตอป และมการยนจดสทธบตรในประเทศไทยโดยคนไทยและคนตางชาตมจานวนโดยเฉลย ๕,๗๒๖ รายการตอป โดยสวนใหญเปนการยนจดโดยชาวตางชาต เชน สหรฐฯ ญปน เพอขอคมครองสทธทางปญญาของตนเองในประเทศไทย สาหรบสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนทเปนของคนไทยมจานวนโดยเฉลยเพยง ๖๐ รายการตอป และหากพจารณาจานวนสทธบตรตอประชากรของประเทศจะอยในระดบคอนขางตาคอ ๖.๗ รายการตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน (ตารางท ๒.๑)

ตารางท ๒.๑ ความสามารถโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรของไทย ๑๐ ป

รายการ เกณฑ หนวย คาเฉลย ๑๐ ป (๒๕๔๒-๒๕๕๑)

อตราการขยายตว (%)

๑ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ US$ millions ๔๐๗.๐ ๗.๗ ๒ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ

ตอ GDP % ตอ GDP

๐.๒ -๑.๖ ๓ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ

ตอประชากร US$ per capita ๖.๓ ๖.๘ ๔ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน US$ millions ๑๖๓.๑ ๕.๐ ๕ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจ

เอกชนตอ GDP % ตอ GDP

๐.๑ -๔.๑ ๖ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทง

ประเทศ (FTE) (FTE ) คน-ป

๓๔,๘๐๕.๖ ๒๓.๗ ๗ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทง

ประเทศตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน (FTE) (FTE) per ๑๐,๐๐๐

people ๕.๔ ๒๑.๗ ๘ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาใน

ภาคเอกชน (FTE) (FTE ) คน-ป

๗,๑๖๔.๖ ๔.๖ ๙ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาใน

ภาคเอกชนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน(FTE) (FTE) per ๑๐,๐๐๐

people ๑.๑ ๓.๗ ๑๐ สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

และวศวกรรม % สดสวนบณฑตดาน

วทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม ๒๖.๑ ๐.๐

๑๑ จานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ตามประเทศผแตง ๑,๐๕๑.๙ ๑๕.๖ ๑๔ จานวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ จานวนการยนจดสทธบตร

ในประเทศไทยทงคนไทยและตางชาต ๕,๗๒๖.๐ ๔.๒

๒ Full time equivalent (FTE) คอ บคลากรททาวจยเทยบเทาเตมเวลา หมายถง จานวนบคลากรทไดจากการคานวณเวลาทางานวจยของบคลากรแตละคนตลอดระยะเวลาหนงป เชน บคลากรททาวจยเตมเวลาตลอดระยะเวลาหนงปจะนบเปนบคลากรททาวจยเทยบเทาเตมเวลา ๑ คนตอป สวนบคลากรททาวจยเตมเวลาเพยง ๖ เดอนจะนบเปนบคลากรททาวจยเทยบเทาเตมเวลา ๐.๕ คนตอป

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๔

รายการ เกณฑ หนวย คาเฉลย ๑๐ ป (๒๕๔๒-๒๕๕๑)

อตราการขยายตว (%)

๑๕ จานวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศ จานวนสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนโดยคนไทย ๖๐.๑ ๑๓.๔

๑๖ จานวนสทธบตรตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ตอจานวนประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน

๖.๗ ๑๓๓.๑ ๑๙ การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจาก

ตางประเทศ* ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๔.๐ ๐.๐

๒๐ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม*

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๔.๘ -๒.๐

๒๑ การคมครองทรพยสนทางปญญา* ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๔.๘ -๐.๕

๒๒ การถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน*

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๓.๘ ๕.๔

๒๓ ความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม*

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๕.๒ ๐.๐

ทมา : IMD World Competitiveness ๒๐๑๐ ประมวลโดย สวทน. หมายเหต : * หมายถง ขอมลเชงคณภาพจากแบบสอบถามแสดงทศนคตจากการสารวจความคดเหนของผบรหารระดบกลาง-สงของประเทศตางๆ ประมาณ ๓,๗๐๐ คน ใน ๕๘ ประเทศ (รายละเอยดเพมเตมปรากฏในภาคผนวก ค)

จากการสารวจทศนคตของผบรหารระดบกลาง-สงของประเทศตางๆ โดย IMD ดานการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร เกยวกบการสรางแรงจงใจตอนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา และการถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน ในชวงทผานมาพบวาประเทศไทยไดคะแนนอยในระดบ ๓.๘ – ๔.๘ จากคะแนนเตม ๑๐ ซงอยในระดบตามากเมอเทยบกบประเทศอน โดยเฉพาะการถายทอดความรระหวางภาควชาการและภาคเอกชนทมระดบคะแนนเฉลยเพยง ๓.๘ เทานน จากผลการสารวจสะทอนใหเหนถงผลการดาเนนงานของประเทศไทยทยงไมประสบความสาเรจในดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออของการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เชน กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การตลาด ระบบการบรหารจดการงานวจย ระบบถายทอดเทคโนโลยระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาควชาการ เปนตน

ผลการดาเนนงานดานการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงเปรยบเทยบกบกลม ASEAN+๖ ดานคาใชจายดานการวจยและพฒนา จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา จานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จานวนสทธบตร การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา การถายทอดความรระหวางภาควชาการและภาคเอกชน และความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม ในชวงระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา (๒๕๔๒-๒๕๕๑) พบวาประเทศไทยยงมคาใชจายดานการวจยและพฒนาของประเทศไทยคดเปนสดสวนเพยงรอยละ ๐.๒ ตอ GDP และเปนสดสวนของภาคเอกชนรอยละ ๕๐ ในขณะทคาเฉลยของกลมประเทศ ASEAN+๖ มสดสวนถงรอยละ ๑.๔ ตอ GDP และเปนสดสวนของภาคเอกชนรอยละ ๖๕ ซงใกลเคยงกบคาเฉลยของโลกทภาคเอกชนมสวนรวมในการวจยประมาณรอยละ ๗๐ ของคาใชจายในการวจยทงหมด (ตารางท ๒.๒)

ในสวนผลการดาเนนงานดานการพฒนาบคลากรดานการวจยและพฒนาระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา พบวาประเทศไทยมบคลากรดานการวจยและพฒนา (FTE) คดเปน ๕ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน โดยม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๕

สดสวนการทางานในภาคเอกชนเพยง ๑ คน ตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน (รอยละ ๒๐) ตากวาคาเฉลย ASEAN+๖ ทมคาเฉลย ๓๒ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ทมการงานในภาคเอกชนกวารอยละ ๕๐ หรอ ๑๗ คน ตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน (ตารางท ๒.๒)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๖

ตารางท ๒.๒ ความสามารถโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร กลม ASEAN+๖ เฉลย ๑๐ ป รายการ เกณฑ ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดย ASEAN+๖

Average World

Average ๑ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ ๔๐๗.๐ ๑๐๔.๗ ๙๑๔.๔ ๑๒๒.๑ ๒,๖๕๓.๗ ๒๗,๒๓๒.๖ ๑๘,๘๗๔.๐ ๑๓๙,๗๘๐.๒ ๑๐,๒๙๐.๗ ๙๙๘.๓ ๕,๑๓๑.๕ ๒๑,๖๕๙.๓ ๑๓,๓๓๙.๐ ๒ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP ๐.๒ ๐.๑ ๐.๖ ๐.๑ ๒.๒ ๑.๒ ๒.๖ ๓.๒ ๑.๘ ๑.๑ ๐.๘ ๑.๔ ๑.๒ ๓ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร ๖.๓ ๐.๕ ๓๔.๗ ๑.๔ ๖๐๙.๔ ๒๐.๘ ๓๙๓.๙ ๑,๐๙๖.๘ ๕๐๘.๑ ๒๔๕.๑ ๔.๗ ๒๘๑.๘ ๓๑๒.๓ ๔ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน ๑๖๓.๑ ๑๕.๒ ๖๕๒.๕ ๗๒.๖ ๑,๗๔๒.๗ ๑๘,๖๓๐.๓ ๑๔,๓๔๐.๔ ๑๐๔,๔๑๔.๙ ๕,๑๖๘.๔ ๓๙๘.๐ ๗๗๘.๔ ๑๕,๗๗๙.๐ ๙,๒๐๗.๘ ๕ คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชนตอ GDP ๐.๑ ๐.๐ ๐.๔ ๐.๑ ๑.๔ ๐.๘ ๒.๐ ๒.๔ ๐.๙ ๐.๔ ๐.๒ ๐.๙ ๐.๗ ๖ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (FTE) ๓๔,๘๐๕.๖ ๕๓,๙๕๐.๐ ๑๓,๕๐๐.๖ ๑๓,๑๐๙.๒ ๒๔,๘๘๗.๑ ๑,๒๕๕,๑๖๒.๗ ๑๙๐,๗๒๘.๘ ๙๐๔,๒๔๒.๓ ๑๑๑,๒๗๓.๖ ๒๐,๐๗๙.๐ ๓๑๘,๔๔๓.๐ ๓๖๔,๒๐๐.๖ ๑๐๗,๗๒๖.๖ ๗ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ

ประชากร ๑๐,๐๐๐ คน (FTE) ๕.๔ ๒.๖ ๕.๒ ๑.๕ ๕๗.๘ ๙.๗ ๓๙.๙ ๗๑.๐ ๕๕.๔ ๔๙.๗ ๓.๑ ๓๒.๗ ๒๙.๐

๘ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน (FTE) ๗,๑๖๔.๖ ๓,๓๔๘.๕ ๕,๐๑๔.๕ ๕,๑๗๕.๔ ๑๔,๒๐๓.๓ ๗๗๕,๑๔๕.๕ ๑๓๑,๐๕๙.๑ ๕๙๑,๒๐๑.๑ ๓๖,๓๐๖.๕ ๕,๖๒๑.๘ ๕๓,๔๐๘.๐ ๒๐๐,๖๖๕.๐ ๖๐,๙๓๖.๖ ๙ จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนตอ

ประชากร ๑๐,๐๐๐ คน(FTE) ๑.๑ ๐.๒ ๑.๙ ๐.๖ ๓๒.๙ ๕.๙ ๒๗.๔ ๔๖.๔ ๑๘.๒ ๑๓.๙ ๐.๕ ๑๗.๓ ๑๖.๓

๑๐ สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม ๒๖.๑ ๖๗.๓ ๔๖.๔ ๒๕.๑ ๖๔.๐ ๕๙.๔ ๔๕.๔ ๖๔.๔ ๒๙.๐ ๒๖.๐ ๒๓.๕ ๔๙.๗ ๑๙.๖ ๑๑ จานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑,๐๕๑.๙ ๑๘๕.๓ ๕๖๗.๗ ๑๗๕.๘ ๒,๙๘๗.๗ ๓๒,๒๔๓.๘ ๑๓,๕๘๐.๐ ๕๕,๗๑๓.๓ ๑๕,๔๖๗.๕ ๒,๙๑๓.๖ ๑๓,๑๔๘.๐ ๑๒,๕๔๘.๖ ๑๑,๔๑๔.๑ ๑๔ จานวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ ๕,๗๒๖.๐ ๓,๙๓๒.๐ ๕,๑๕๑.๔ ๒,๖๗๒.๙ ๘,๗๗๗.๐ ๑๕๐,๐๑๒.๙ ๑๓๗,๙๗๐.๖ ๔๑๕,๖๔๖.๑ ๒๓,๕๕๑.๐ ๖,๙๕๗.๐ ๑๖,๒๙๗.๗ ๗๕,๒๕๙.๕ ๒๖,๐๔๑.๑ ๑๕ จานวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศ ๖๐.๑ ๗๒๐.๕ ๗๐.๓ ๙.๔ ๒๖๔.๕ ๑๓,๔๓๙.๗ ๔๓,๖๙๘.๕ ๑๑๙,๙๗๗.๐ ๙๔๘.๑ ๔๕๐.๖ ๗๒๐.๕ ๑๗,๓๖๕.๓ ๖,๑๓๔.๖ ๑๖ จานวนสทธบตรตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ๖.๗ ๐.๖ ๓๓.๗ ๐.๙ ๘๐๓.๖ ๑๐.๘ ๘๔๖.๖ ๘๗๘.๐ ๔๘๑.๓ ๗๒๑.๕ ๐.๘ ๔๔๔.๘ ๒๗๒.๑ ๑๙ การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ* ๔.๐ ๔.๓ ๖.๒ ๒.๙ ๗.๕ ๔.๙ ๔.๗ ๕.๔ ๕.๘ ๔.๐ ๔.๗ ๔.๙ ๔.๔ ๒๐ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสราง

นวตกรรม* ๔.๘ ๓.๘ ๖.๖ ๔.๐ ๘.๔ ๕.๙ ๕.๕ ๖.๕ ๗.๐ ๖.๕ ๕.๙ ๕.๙ ๕.๔

๒๑ การคมครองทรพยสนทางปญญา* ๔.๗ ๓.๓ ๖.๐ ๔.๐ ๘.๒ ๕.๑ ๕.๕ ๗.๑ ๘.๐ ๗.๘ ๔.๘ ๕.๙ ๕.๖ ๒๒ การถายทอดความรระหวางมหาวทยาลยและบรษทเอกชน* ๔.๐ ๓.๔ ๕.๔ ๔.๖ ๖.๗ ๓.๘ ๔.๖ ๔.๘ ๕.๘ ๔.๙ ๔.๔ ๔.๘ ๔.๓ ๒๓ ความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม* ๕.๑ ๔.๕ ๖.๙ ๔.๘ ๖.๕ ๔.๖ ๖.๙ ๗.๐ ๖.๐ ๕.๘ ๕.๓ ๕.๘ ๕.๕

ทมา : IMD World Competitiveness ๒๐๑๐ ประมวลโดย สวทน. (รายละเอยดเพมเตมปรากฏในภาคผนวก ค) หมายเหต : หนวย

๑. US$ millions (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๒. % ตอ GDP (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๓. US$ per capita (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ – ๒๐๐๘) ๔. US$ millions (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๕. % ตอ GDP (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๖. FTE (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ – ๒๐๐๘) ๗. (FTE) per ๑๐,๐๐๐ people (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๘. (FTE )(คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ – ๒๐๐๘) ๙. (FTE) per ๑๐,๐๐๐ people (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ – ๒๐๐๘) ๑๐. % สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๖) ๑๑. ตามประเทศผแตง (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๗) ๑๒. จานวนการยนจดสทธบตรในประเทศไทยทงคนไทยและตางชาต (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙- ๒๐๐๗)

๑๓. จานวนสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนโดยคนไทย (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘)

๑๔. ตอจานวนประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน (คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ - ๒๐๐๘) ๑๕. ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ป ค.ศ. ๒๐๑๐ ๑๖. ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ คาเฉลยป ค.ศ. ๒๐๐๔ -

๒๐๑๐ ๑๗. ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ –

๒๐๑๐ ๑๘. ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ คาเฉลยป ค.ศ. ๑๙๙๙ -

๒๐๑๐ ๑๙. ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ป ค.ศ. ๒๐๑๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๗

สถตจานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยประเทศไทยมบทความดานวทยาศาสตรทเขยนโดยคนไทยเฉลย ๑,๐๕๑ บทความ ขณะทคาเฉลยโลกและ ASEAN+๖ มมากกวา ๑๑,๐๐๐ ซงตางกนถง ๑๐ เทา สาหรบผลการดาเนนงานดานสทธบตรประเทศไทยมจานวนสทธบตรทไดรบการจดทะเบยน ๖.๗ ตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ขณะทกลมประเทศ ASEAN+๖ มคาเฉลยถง ๔๔๔ ตอ ประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน (ตารางท ๒-๒)

นอกจากปจจยเออดานวทยาศาสตรแลว การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม การคมครองทรพยสนทางปญญา การถายทอดความรระหวางภาควชาการและภาคเอกชน และความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม ประเทศไทยอยในระดบตากวาคาเฉลยกลมประเทศ ASEAN+๖ และคาเฉลยโลกทกดาน โดยการสารวจทศนคตผบรหารระดบกลางและระดบสงพจารณาเหนวาประเทศไทยยงไมมสภาพแวดลอมทเออใหกบภาคเอกชนในการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในการนาประเทศไปสการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพและคณภาพทางสงคม ซงปจจยตางๆ เหลาน สงผลสะทอนใหคาใชจายดานการวจยและพฒนา บคลากรดานการวจยและพฒนา บทความดานวทยาศาสตร และสทธบตรสงประดษฐ ของไทย อยในระดบตามาอยางตอเนองตลอดระยะเวลา ๑๐ ป ทผานมา (ตารางท ๒.๒)

จากการดาเนนงานในระยะเวลา ๑๐ ปทผานมาพบวาขดความสามารถดานเทคโนโลยของประเทศ

ไทยอยในอนดบทายๆ โดยในป ๒๕๕๓ อยในอนดบ ๔๘ ๓ จากทงหมด ๕๘ ประเทศ เมอพจารณารายละเอยดพบวา การลงทนดานโทรคมนาคมในระยะ ๑๐ ปทผานมามอตรารอยละ ๐.๔๙ ตอ GDP มอตราการขยายตวลดลงโดยเฉลยรอยละ ๘.๓ ๙ ตอป มสดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลกคดเปนรอยละ ๐.๔๙ มอตราการขยายตวเฉลยรอยละ ๔.๔๙ ตอป จานวนคอมพวเตอรตอประชากรคดเปน ๗๓:๑,๐๐๐ เครอง/ประชากร มอตราการขยายตวรอยละ ๑๓ ตอป (ตารางท ๒.๓)

จานวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร ๑๓๙:๑,๐๐๐ คน/ประชากร มอตราการขยายตวรอยละ ๑๗ ตอ

ป และอตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง โดยเฉลย ๑๘ ดอลลารสหรฐตอเดอนขยายตวรอยละ ๔.๖ ตอป จานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสงตอประชากร ๕.๒:๑,๐๐๐ คน/ประชากร มอตราการขยายตวรอยละ ๒๑๙ ตอป (ตารางท ๒.๓)

สาหรบทศนคตเกยวกบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยจากการสารวจผบรหารระดบกลาง-สงของ

ประเทศตางๆ ประมาณ ๓,๗๐๐ คน ใน ๕๘ ประเทศ พบวาประเทศไทยไดคะแนนในระดบปานกลาง เชน ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการดาเนนธรกจ ๖.๗ คะแนน ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย ๕.๗๖ คะแนน กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม ๕.๕ คะแนน สวนคะแนนทนอยทสดคอ ความเพยงพอของทนเพอการพฒนาเทคโนโลย ๔.๗ คะแนน (ตารางท ๒.๓)

๓ พจารณา อนดบความสามารถในการแขงขนในปจจยยอย ในภาคผนวก ค ตารางท H

๒.๑.๒ ขดความสามารถดานเทคโนโลยของประเทศไทย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒๘

ตารางท ๒.๓ ความสามารถโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยของไทย ๑๐ ป รายการ เกณฑ หนวย คาเฉลย ๑๐ ป

(๒๕๔๕ - ๒๕๕๓)

อตราการขยายตว (%)

๑ การลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP % ตอ GDP ๐.๔๙ - ๘.๓

๒ ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการ ดาเนนธรกจ* (คะแนนจากการสารวจ)

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๖.๗๙ - ๑.๕

๓ สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก รอยละเทยบกบโลก ๐.๔๙ ๔.๔

๔ จานวนคอมพวเตอรตอประชากร ๑,๐๐๐ คน จานวนตอประชากร ๑๐๐๐

คน ๗๒.๙๙ ๑๓.๖

๕ จานวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร ๑,๐๐๐ คน จานวนผใชตอประชากร

๑๐๐๐ คน ๑๓๘.๑๒ ๑๗.๖ ๖ อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง คาธรรมเนยมตอเดอน US$ ๑๘.๓๗ ๔.๖ ๗ จานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสง ตอประชากร ๑,๐๐๐ คน ๕.๒๔ ๒๑๙.๐

๘ ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย*(คะแนนจากการสารวจ)

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๕.๗๖ ๒.๔

๙ ความเพยงพอของทนเพอการพฒนาเทคโนโลย*(คะแนนจากการสารวจ)

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๔.๗๗ ๑๒.๔

๑๐ กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม*(คะแนนจากการสารวจ)

ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคต คะแนนเตม ๑๐ ๕.๕๗ ๑.๖

๑๑ มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง US$ millions ๒๓,๘๗๗.๑๓ ๑๑.๖

๑๒ สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม

% การสงออกในภาคการผลต ๒๗.๘๑ - ๓.๐

ทมา : IMD World Competitiveness ๒๐๑๐ ประมวลโดย สวทน. (รายละเอยดเพมเตมปรากฏในภาคผนวก ค) หมายเหต : * หมายถง ขอมลเชงคณภาพจากแบบสอบถามแสดงทศนคตจากการสารวจความคดเหนของผบรหารระดบกลาง-สงของประเทศตางๆ ประมาณ ๓,๗๐๐ คน ใน ๕๘ ประเทศ

ดานขดความสามารถดานเทคโนโลยยงพจารณาถงมตดานการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสง เชนเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตชนสวนและอปกรณ และเครองจกรกล เปนตน โดยมลคาการสงออกจะเปนดชนบงชถงความกาวหนาดานเทคโนโลยของประเทศ ในชวงทผานมาประเทศไทยมมลคาการสงออกของสนคาเทคโนโลยชนสงเฉลย ๒๓,๘๗๗ ลานดอลลารสหรฐตอป มอตราการขยายตวประมาณรอยละ ๑๑ ตอป โดยมสดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรมคดเปนรอยละ ๒๗ มอตราการขยายตวลดลงเฉลยรอยละ ๓ ตอป (ตารางท ๒.๓) ผลการดาเนนงานดานการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงเปรยบเทยบกบกลม ASEAN+๖ พบวา โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยของประเทศไทยในระยะเวลา ๑๐ ปทผานมา มสถานะตากวาคาเฉลยในกลม ASEAN+๖ และคาเฉลยโลก แสดงใหเหนถงความจาเปนของประเทศไทยทจะตองใหความสาคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยทมงเนนการสนบสนนภาคเศรษฐกจและสงคมอยางตอเนองและมแบบแผนทชดเจน อนงการลงทนดานโทรคมนาคมของประเทศไทยตอ GDP มสดสวนเพยงรอยละ ๐.๔ ขณะทกลม ASEAN+๖ และโลก มสดสวนโดยเฉลยถงรอยละ ๐.๖-๐.๗ ตอ GDP (ตารางท ๒.๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๓ ธนวาคม ๒๕๕๔

๒๙

ตารางท ๒.๔ ความสามารถโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย กลม ASEAN+๖ เฉลย ๑๐ ป รายการ เกณฑ ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดย คาเฉลยกลม

ASEAN+๖ คาเฉลยโลก

๑

การลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP (% ตอจดพ) ๐.๔๘ ๐.๕๕ ๑.๑๗ ๐.๙๖ ๐.๔ ๑.๓๑ ๐.๘๗ ๐.๔๔ ๐.๖๒ ๐.๔๖ ๐.๕๙ ๐.๗๑ ๐.๖

๒

ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการดาเนนธรกจ*(คะแนนจากการสารวจ) ๖.๗๙ ๕.๖๘ ๗.๖๘ ๗.๒๖ ๙.๒ ๖.๘ ๘.๔๘ ๘.๓๗ ๗.๐๖ ๕.๘๙ ๗.๗๕ ๗.๓๖ ๗.๑๙

๓

สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก(รอยละเทยบกบโลก) ๐.๔๙ ๐.๕๓ ๐.๕๔ ๐.๓๙ ๐.๓๒ ๖.๑๖ ๒.๘ ๘.๒๒ ๑.๖๘ ๐.๓ ๑.๘๒ ๒.๑๑ ๑.๕๕

๔

จานวนคอมพวเตอรตอประชากร ๑,๐๐๐ คน(จานวนตอประชากร ๑๐๐๐ คน) ๖๗.๒๔ ๒๐.๐๖ ๒๐๔.๖๒ ๔๑.๔๒ ๖๐๗.๓ ๔๗.๐๕ ๕๓๕.๐๕ ๕๕๖.๑๖ ๗๐๕.๕๒ ๖๓๔.๕๗ ๑๖.๕๑ ๓๑๒.๓๒ ๓๖๒.๔๗

๕

จานวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร ๑,๐๐๐ คน(จานวนผใชตอประชากร ๑๐๐๐ คน) ๑๑๘.๔ ๗๑.๙๗ ๓๙๗.๒๖ ๗๒.๘๕ ๖๐๙.๗๔ ๙๕.๑๖ ๖๔๒.๐๓ ๖๐๕.๑๑ ๖๔๗.๘๓ ๕๙๙.๐๕ ๔๗.๗๓ ๓๕๕.๑๙ ๓๙๙.๑๙

๖

อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง(คาธรรมเนยมตอเดอน US$) ๑๘.๓๗ ๒๑.๒๖ ๑๙.๗๔ ๒๒.๔๖ ๑๙.๓ ๑๘.๐๖ ๒๒.๘ ๓๔.๕๔ ๒๖.๗๙ ๒๖.๐๒ ๕.๖๔ ๒๑.๓๖ ๒๗.๐๗

๗

จานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสง(ตอประชากร ๑,๐๐๐ คน) ๔.๔๙ ๐.๙๙ ๒๑.๘๙ ๓.๘๓ ๑๔๗.๐๗ ๓๐.๓๗ ๒๖๖.๕๙ ๑๖๑.๙๑ ๑๒๑.๑๑ ๙๗.๗๔ ๑.๕๗ ๗๗.๙๖ ๑๐๒.๐๗

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๐

รายการ เกณฑ ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดย คาเฉลยกลม ASEAN+๖

คาเฉลยโลก

๘

ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย(คะแนนจากการสารวจ) ๕.๖๕ ๔.๘๘ ๗.๐๖ ๕.๙๑ ๘.๔๓ ๕.๗๖ ๖.๑๘ ๖.๗๓ ๗.๓๔ ๖.๙๒ ๖.๓๒ ๖.๔๗ ๕.๘๖

๙

ความเพยงพอของทนเพอการพฒนาเทคโนโลย(คะแนนจากการสารวจ) ๔.๕๑ ๓.๓๘ ๖.๓๑ ๓.๖๗ ๗.๗๕ ๔.๐๕ ๕.๑๕ ๖.๑๖ ๕.๗๙ ๕.๑๘ ๕.๑๒ ๕.๑๙ ๕.๐๓

๑๐

กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม(คะแนนจากการสารวจ) ๕.๕๗ ๔.๘๗ ๗.๐๖ ๕.๖๘ ๘.๑๙ ๕.๗๙ ๕.๖๑ ๖.๕๔ ๖.๘๓ ๖.๒๙ ๖.๔๖ ๖.๒๖ ๕.๘๕

๑๑

มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง(US$ millions) ๒๑,๓๕๑.๐๘ ๕,๑๕๕.๒๗ ๕๐,๐๓๘.๒๒ ๒๕,๔๐๘.๘๗ ๘๘,๔๔๐.๙๕ ๑๖๕,๙๒๕.๖๘ ๖๐,๑๖๘.๑๗ ๑๑๔,๗๔๑.๐๐ ๓,๐๑๗.๓๓ ๕๑๘.๓๑ ๓,๐๑๘.๔๖ ๔๘,๘๘๙.๓๙ ๒๓,๘๒๕.๔๙

๑๒

สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม( % การสงออกในภาคการผลต) ๒๙.๑๗ ๑๓.๘๑ ๕๔.๘๙ ๗๑.๓๒ ๕๖.๘๖ ๒๕.๕๔ ๒๙.๐๓ ๒๓.๔ ๑๓.๓๕ ๑๐.๕๕ ๔.๙๗ ๓๐.๒๖ ๑๖.๗๖

ทมา : IMD World Competitiveness ๒๐๑๐ ประมวลโดย สวทน. (รายละเอยดเพมเตมปรากฏในภาคผนวก ค)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๑

จากผลการดาเนนงานการพฒนางานโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย พบวา อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน) ยงมอตราทถกกวากลม ASEAN+๖ และของโลก (๒๑ และ ๒๗ ดอลลารสหรฐตอเดอน) แตจานวนคอมพวเตอรตอประชากร ๑,๐๐๐ คน มสถานะทตากวาคาเฉลยของกลม ASEAN+๖ และของโลก (๓๑๒ และ ๓๖๒ ตอประชากร ๑,๐๐๐ คน) เชนเดยวกนกบจานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสงตอประชากร ๑,๐๐๐ คน (ประเทศไทยม ๔.๔๙:๑,๐๐๐ คน/ประชากร คาเฉลยโลก ๑๐๒:๑,๐๐๐ คน/ประชากร) ซงเปนเหตผลสนบสนนการสงเสรมการใชโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย และการสรางความตระหนก ตามลาดบ

ในสวนของมมมองผบรหารและนกธรกจจากการสารวจโดย IMD พบวาความพรอมดานเทคโนโลยและการสอสารเพอสนบสนนการประกอบธรกจ การพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย และกฎระเบยบ ขอบงคบดานเทคโนโลยเพอการพฒนาธรกจและนวตกรรม มระดบคะแนนอยในชวง ๔-๖ คะแนนจาก ๑๐ คะแนน ซงตากวาคาเฉลยของกลม ASEAN+๖ และของโลกในทกปจจย ซงแสดงถงความจาเปนทประเทศไทยจะตองเรงพฒนาอยางตอเนองในปจจยตางๆ ขางตนใหตรงตามความตองการของภาคเศรษฐกจและสงคม

๒.๒.๑ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ชมชน ทองถน ในชวงเวลาทผานมาการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยจะพจารณาจากผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ซงเปนผลรวมของการพฒนาเกษตรกรรม อตสาหกรรม และบรการ แมจะบอกไดยาก วาเปนผลทมาจากการนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมาใชโดยตรง แตในความเปนจรงงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมกลบกลายเปนสวนสาคญตอการพฒนาผลตภาพ มลคาเพม การจางงาน และรายไดของประชาชน ตวอยางเชน การมงเนนในสาขาเศรษฐกจเชงคลสเตอรทประเทศไทยมทนทางทรพยากรธรรมชาตและทนทางสงคม ไดแก คลสเตอรกงทพยายามเพมขดความสามารถอตสาหกรรมกงไทย คลสเตอรยานยนตทพยายามสรางความเชอมโยงกบหนวยงานภาครฐและมหาวทยาลยดานการถายทอดองคความรทางเทคนค คลสเตอรสงทอและเครองนงหมทรวมมอกบสถานศกษาในการวจยและพฒนาผลตภณฑ สงเสรมการพฒนากระบวนการผลต ควบคไปกบการอนรกษสงแวดลอม คลสเตอร Software ทมการจดตง Software Park Thailand เปนแหลงกระตนใหเกดการไหลเวยนองคความรดานซอฟตแวร เชน การฝกอบรม การใหคาปรกษา การบมเพาะ คลสเตอรไมโครอเลกทรอนกส (คลสเตอร RFID) ทพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมกบศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC) คลสเตอรทองเทยวทมการใชเทคโนโลยดานการพฒนาชองทางการตลาด และการแลกเปลยนขอมลขาวสาร คลสเตอร Life Science มกระทรวงสาธารณสขเปนหนวยงานหลกในการพฒนาคลสเตอร Medical Hub ซงมแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศไทยเปนศนยกลางสขภาพของเอเชย (พ.ศ. ๒๕๔๗-๒๕๕๑) เนน ๓ สาขา คอธรกจบรการรกษาพยาบาล ธรกจบรการสงเสรมสขภาพ และธรกจผลตภณฑสขภาพและสมนไพรไทย คลสเตอร OTOP ทมหนวยงานรฐและเอกชนพยายามทจะสงเสรม พฒนากระบวนการผลต มาตรฐานและคณภาพ เปนตน

๒.๒ การทบทวนผลการดาเนนงานทสาคญดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของ ประเทศไทยในชวงทผานมา

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๒

ตวอยางผลการดาเนนงานทสาคญดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอสงคมและชมชน ไดแก

๑. โครงการวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนชนบท โดยการพฒนาและถายทอดเทคโนโลยทเหมาะสมกบการนาไปประยกตใชเพอแกไขปญหาของชมชนชนบท และการสนบสนนและสรางขดความสามารถของชมชนชนบทในการนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยไปใชในการแกไขปญหาและพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจและคณภาพชวตของตน ทผานมามการดาเนนการทสาคญ ไดแก เพมประสทธภาพและคณภาพการผลตสนคาเกษตร : การพฒนาเครองทาความสะอาด

และอบเมลดงาและเครองปลกงาแบบโรยเปนแถวและจดอบรมเชงปฏบตการเรองเทคโนโลยการผลตงาดวยเครองจกรกลการเกษตรเพอใหไดผลผลตสง

สงเสรมการเรยนรวทยาศาสตรและเทคโนโลยในโรงเรยนจดคายเรยนรวทยาศาสตร/ประชมเชงปฏบตการใหครและศกษานเทศก : พฒนาเทคโนโลยเพอชมชน ไดแก เครองกวกไหม เครองรดใยไหม ระบบบาบดนาเสย สยอมแบบอยกบทประสทธภาพสงราคาประหยด เครองควงา

ถายทอดเทคโนโลยเพอการปรบปรงและการขยายพนธสตว : พฒนาและถายทอดเทคโนโลยการผลตปยหมกมลไสเดอนแกเกษตรกรและชมชน

ถายทอดเทคโนโลยการเกษตรและการแปรรป ทาใหผานการรบรองมาตรฐานผลตภณฑชมชน : ถายทอดเทคโนโลยการผลตอาหารทถกสขลกษณะและสนบสนนการผลตอาหารใหมคณภาพมาตรฐานผลตภณฑชมชนแกวสาหกจชมชน และสรางเครอขายวทยากรดานการผลตอาหารทถกสขลกษณะรวมกบมหาวทยาลยในทองถน

๒. โครงการคลนกเทคโนโลย มการสนบสนนงบประมาณแกคลนกเทคโนโลยเครอขาย เพอตอบสนองเทคโนโลยตามความตองการของชมชน ซงทผานมาไดสนบสนนงบประมาณแกคลนกเทคโนโลยเครอขายทงสถาบนการศกษาและหนวยงานในสงกดกระทรวงรวมทงสน ๕๔ เครอขาย ๑๑๗ แหง ใน ๕ ภมภาค ไดแก ภาคเหนอ ใต ตะวนออก ตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง ครอบคลมพนท ๖๒ จงหวด เพอดาเนนงานใหคาปรกษาและถายทอดเทคโนโลยความตองการของชมชนไปแลว จานวน ๑๘๕ โครงการ มผรบผดชอบ ๑๑,๙๘๔ คน โดยเปนการใหคาปรกษาจานวน ๔,๖๙๔ คน และถายทอดเทคโนโลยจานวน ๗,๒๙๐ คน และมผรบบรการขอมลของศนยคลนกเทคโนโลยทางเวบไซตจานวน ๓๒๑,๐๓๕ ราย

๓. โครงการหนงอาเภอหนงโรงปย ไดดาเนนการจดตงโรงงานตนแบบปยอนทรย ปยอนทรยเคม และปยชวภาพ และถายทอดเทคโนโลยการผลต เพอเพมพนความร และพฒนาการผลตปยใหกบเกษตรกร เพอนาไปเพมคณภาพผลผลตทางการเกษตร ลดตนทนการเพาะปลก ลดการใชปยเคมซงนาเขา และรกษาสงแวดลอม โดยทผานมาในป ๒๕๔๙ สามารถสรางโรงงานตนแบบผลตปย จานวน ๕๐ โรง และสนบสนนเครองจกรและฝกอบรมจานวน ๒๑ แหง ป ๒๕๕๐ สามารถสรางโรงงานตนแบบผลตปย จานวน ๗๒ โรง และสนบสนนเครองจกรและฝกอบรมจานวน ๑๕ แหง และในป ๒๕๕๑ ดาเนนการจดตงโรงงานตนแบบพรอมเครองจกรและฝกอบรมในแตละพนทของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จานวน ๕๕ โรง และในภาคใตจานวน ๑๑ โรง จากการตดตามผลสมฤทธของโครงการทไดรบงบประมาณสนบสนนในปงบประมาณ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๓

๒๕๔๙-๒๕๕๐ พบวา ปยอนทรยทผลตไดชวยใหเกษตรกรลดคาใชจายจากการซอปยลงไดถงรอยละ ๕๐

๔. การถายทอดเทคโนโลยในดานเซรามกและแกว เยอกระดาษ วสด (เชน สารกรองสนมเหลก ถานผลไมใชดดกลน การปองกนการเกดเชอราในผลตภณฑผกตบชวา เปนตน) เทคโนโลยการแปรรปอาหารสมนไพรเพอสปาทงสวนกลางและภมภาค เพอเพมศกยภาพในการผลตและสรางมลคาเพมแกสนคาอตสาหกรรมและผลตภณฑชมชน ตลอดจนชวยสรางอาชพและรายไดแกสมาชกศนยศลปาชพในสมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถ ราษฎรในจงหวดชายแดนภาคใตสนบสนนนโยบายแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตในดานการสรางอาชพและรายได เพอชวยการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม ผประกอบการในภาคอตสาหกรรม SMEs ผนาในทองถน ขาราชการในทองถน ชมชนผผลตสนคา กลมแมบานเกษตรกร นกเรยน นกศกษา และประชาชนผสนใจทวไป ทาใหเกดความเขมแขง พงพาตนเองได

จากผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทผานมาเพอการสนบสนนการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย พบวามขอจากดในเรองของการนาเอาองคความรทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมาใชสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน การทางานเชงบรณาการ การกาหนดเปาหมายรวมและแผนงานระยะยาว อกทงยงไมสามารถลดการพงพงการนาเขาวตถดบ ชนสวนและอปกรณจากตางประเทศได เผชญกบปญหาการผลตทสงผลกระทบตอชมชนและสงแวดลอมจนนาไปสความขดแยงระหวางชมชนและประชาชนในบางพนท ธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ขาดองคความรและขดความสามารถในการแขงขน ขาดแคลนแรงงานทกษะในการใชเทคโนโลยทมคณภาพ ขาดการกระจายความเจรญสชมชน และขาดการวางแผนเชงบรณาการตามหวงโซอปทาน ตามลาดบ

๒.๒.๒ การพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในบรบทของการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทผานมา พบวา ในป

การศกษา ๒๕๕๒ มผเขาศกษาสาขาวทยาศาสตรในแตละระดบรวมทงสน ๓๒๑,๗๙๐ คน (รอยละ ๔๓) จากจานวนผเขาศกษาทงหมด ๗๔๕,๘๘๗ คน โดยสวนใหญศกษาในระดบ ปวช. และ ปวส. และระดบปรญญาตรทงน เปนทนาสงเกตวา ในระดบปรญญาตรมสดสวนผเขาศกษาในสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลยนอยกวาสาขาสงคมศาสตรคอนขางมาก (๓๐:๗๐) ในขณะทการศกษาในระดบตากวาปรญญาตร (ปวช./ปวส.) มสดสวนผเรยนสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลยสงกวาสาขาสงคมศาสตรโดยตลอด สาเหตสวนหนงอาจเกดจากภาคอดมศกษาของไทยมขดความสามารถจากดในการรบนกศกษา อกทงผเรยนสวนใหญคานงถงความยากงายในการเรยนเมอเปรยบเทยบกบผลตอบแทนและความกาวหนาในการทางาน

ผลการดาเนนงานการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมทผานมาจะมงเนน

พฒนาเดกทมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนหลก ยงไมสามารถแกไขปญหาเดกสายวทยาศาสตรทมคะแนนตกตาโดยรวม และยงประสบปญหาการรวมมอกบหนวยงานภายนอกโดยเฉพาะระดบอาชวศกษา ทยงไมมบคลากรททาหนาทรวมมอกบกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยตรง ทาใหแผนหรอโครงการนารองหลายโครงการประสบปญหาเรองการเชอมโยงระหวางกน ในกรณเดกทมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยจะมกระบวนการคดเลอกและบมเพาะในระดบมธยมศกษา และสงเสรมใหมการพฒนาอยางตอเนองไปจนจบการศกษาระดบสง ทาใหนกเรยนกลมทวไปซงเปนคนกลมใหญขาดความ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๔

สนใจ ขาดกระบวนการคดแบบวทยาศาสตร และขาดทกษะดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทงน สามารถแบงการดาเนนงานเปน ๒ ดานหลก คอ การเตรยมบคลากรสาหรบอนาคต และการฝกอบรมเพอพฒนากาลงคน ซงกจกรรมเดนในการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมการผลกดน ไดแก

การจดทาแผนทนาทางการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (พ.ศ. ๒๕๔๙ – ๒๕๕๖) ไดมการจดทาแผนทนาทางฯ ขน ประกอบดวย ๗ แผนงานหลก ครอบคลมทกระดบการศกษาตงแตชนประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน/ตอนปลาย ปวช. ปวส. อดมศกษา และการศกษาหลงปรญญาเอก รวมถงการฝกอบรมเพอพฒนาคณภาพบคลากร เพอใชเปนแนวทางในการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย

การจดตงโรงเรยนเทคโนโลยฐานวทยาศาสตรนารอง เพอบมเพาะนกเรยนทมความสามารถพเศษทจะพฒนาไปสการเปนนกเทคโนโลย โดยเปนโรงเรยนระดบมธยมปลายทจดการเรยนการสอนในสายสามญดานวทยาศาสตรควบคกบการฝกทกษะปฏบตเชงเทคโนโลยเพอพฒนาทกษะดานการประดษฐคดคนทเปนพนฐานสาคญของการพฒนากระบวนการผลตหรอผลตภณฑ/บรการใหม และเมอนกเรยนจบหลกสตรจะมทางเลอกในการเรยนตอระดบอาชวศกษา หรออดมศกษาซงจะมการพฒนาหลกสตรนกเทคนคเฉพาะดานหรอสาขาเทคโนโลย ตามลาดบ

การพฒนาความสามารถทางวชาชพของครและบคลากรผสอนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไดมการจดทาขอเสนอตอรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ซงขอเสนอดงกลาวสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกบรางแผนยทธศาสตรการพฒนาครและบคลากรทางการศกษาของกระทรวง โดยสาระสาคญของขอเสนอกาหนดใหมการพฒนาระบบ/โครงสรางถาวรทดแลการพฒนาความสามารถทางวชาชพของครวทยาศาสตรโดยเฉพาะ การสรางกลไกและมาตรการเพอผลกดนใหเกดการพฒนาครวทยาศาสตรอยางตอเนองและเปนระบบ และการสรางแรงจงใจในการประกอบอาชพครวทยาศาสตร

มการสรางกลไกและมาตรการขบเคลอนการจดการศกษาในรปแบบสหกจศกษาและทกษะวศวกรรม โดยใหการศกษาแบบสหกจศกษาเปนระดบปรญญาตร และทกษะวศวกรรมเปนระดบปรญญาโท เพอใหการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยตรงกบความตองการของอตสาหกรรม โดยใหนกศกษาออกไปปฏบตงาน ณ สถานประกอบการซงเปนการเรยนรแบบ Problem-based Learning

การพฒนากาลงคนระดบสงโดยใชกลไกของศนยแหงความเปนเลศ มการพฒนาบคลากรความรและผเชยวชาญเฉพาะทางไปพรอมกบการผลตผลงานวจยและผลงานตพมพตางๆ โดยสนบสนนใหอาจารย นกวชาการ นกวจย และผเชยวชาญหลากหลายสาขาวชารวมตวกนเปนกลมในลกษณะของเครอขายทางวชาการ เ พอสรางความเขมแขงทางวชาการใหแกสถาบนอดมศกษา สถาบนวจย และเปนโครงสรางพนฐานในการรองรบการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

การพฒนาเสนทางอาชพนกวจย มการสงเสรมระดบสายวชาชพและอาชพ เชน การเพมจานวนโรงเรยน/หองเรยนวทยาศาสตร การสนบสนนทนการศกษา การพฒนาหลกสตรระดบอดมศกษาเนนดานการวจย ตลอดจนการดาเนนโครงการศกษาการสรางเสนทางอาชพ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๕

ของบคลากรวจยดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอจงใจกาลงคนทมคณภาพใหทางานตรงตามสายวชาชพ

การสนบสนนนกเรยนทนรฐบาลทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไดมการสนบสนนการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในระดบสงในสาขาตางๆ เชน เทคโนโลยโลหะและวสดและพลงงาน เทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอร เทคโนโลยชวภาพและสงแวดลอม วทยาศาสตรพนฐาน และสาขาการจดการวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยมนกเรยนทนทสาเรจการศกษาทงโครงการทงสนกวา ๑,๔๐๐ คน

การสนบสนนการจดตงหองเรยนวทยาศาสตรในโรงเรยน โดยการกากบดแลของมหาวทยาลย เพอการจดหลกสตรพฒนานกเรยนทมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยผานทางมหาวทยาลย โดยไดมการดาเนนการสนบสนนโรงเรยนละ ๑ หองเรยนๆ ละ ๓๐ คน รวม ๑๒๐ คน เปนตน

๒.๒.๓ ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในสวนนจะจาแนกออกเปน ๒ เรองหลก

คอ โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และปจจยเออดานกฎระเบยบการเงน การคลง โดยทผานมาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดดาเนนงานออกเปน ๓ สวน ไดแก

การพฒนาศนยแหงความเปนเลศทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย การสนบสนนศนยแหงความ

เปนเลศ ตองการสงเสรมหนวยปฏบตการวจยทมขดความสามารถทางเทคโนโลยในระดบสงใหสามารถเชอมโยงและสรางประโยชนตอภาคการผลตหรอสาธารณะได ทผานมาการสนบสนนจะใหกบศนยทมขนาดไมใหญมากนก มสงกดอยในมหาวทยาลย สถาบนวจย และสวนราชการ โดยมการกาหนดสาขาวจยหลกทจะใหการสนบสนนตองสอดคลองกบสาขาเทคโนโลยและอตสาหกรรมเปาหมายทสาคญของรฐบาลทเขามาทางานแตละสมย วงเงนทใหสนบสนนไมเกน ๑๕ ลานบาทตอศนยตอป ใหการสนบสนนศนยละ ๕ ป โดยในปแรกจะสนบสนน ๑๐ ศนย และเพมขนปละ ๑๐ ศนยเปนเวลา ๕ ป โดยเปดโอกาสใหศนยตางๆ สงขอเสนอขอรบการสนบสนนเขามา และเมอศนยดาเนนการไปไดระยะเวลาหนงจะมการประเมนผลการดาเนนงาน ทผานมาอยในระยะการเพงเรมเปดศนยความเปนเลศสวนใหญกระจกตวอยในมหาวทยาลย หรอหนวยงานภาครฐบาล ภาคเอกชนสวนใหญยงไมรบรถงศนยความเปนเลศทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย แตละแหงมทใดบาง และจะสามารถแกไขปญหาอะไรใหกบภาคอตสาหกรรมไดบาง อยางไรกตามภาคอตสาหกรรมไทยยงมความสนใจเรองการวจยและพฒนานอยเมอเทยบกบประเทศอนๆ โดยพจารณาจากตวเลขคาใชจายดานการวจยและพฒนาภาคอตสาหกรรมป ๒๕๕๑ มลคา ๗,๒๗๘ ลานบาท หรอ รอยละ ๐.๐๘% ตอ GDP เมอเทยบกบประเทศทพฒนาแลวยงอยในสดสวนทตา ดงนนงานทตองทาในระยะตอไปคอการเรงประชาสมพนธและพฒนาศนยความเปนเลศทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยพรอมกบการสนบสนนกลไกการทางานรวมกนระหวางภาควชาการกบภาคเอกชน

การพฒนาอทยานวทยาศาสตร โครงสรางพนฐานทจดวามความสาคญตอการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม คอ อทยานวทยาศาสตร ซงจะเปนกลไกเชอมโยงภาควชาการกบอตสาหกรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๖

ผลการดาเนนงานในการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในสวนทเปนเรองโครงสรางพนฐานทมบทบาทสาคญคอ โครงการอทยานวทยาศาสตรภมภาค ระยะท ๑ (ปงบประมาณ ๒๕๕๐-๒๕๕๒) ดาเนนการใหบรการกบภาคอตสาหกรรม ชมชน และประชาชน มภารกจเปนศนยรวมของการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทครบวงจร เปนแหลงพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศ สงเสรมใหเกดความรวมมอแบบไตรภาค ระหวางภาควชาการ ภาครฐ และภาคเอกชน สนบสนนใหเกดการถายทอดเทคโนโลยและการนาเทคโนโลยไปใชเชงพาณชย กระตนการพฒนาอตสาหกรรมผานการทาวจยและพฒนาโดยภาคเอกชน ในสวนอทยานวทยาศาสตรนนประกอบดวย

อทยานวทยาศาสตรประเทศไทย เรมเปดดาเนนการเมอ พ.ศ. ๒๕๔๕ ตงอยทอาเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน เปนศนยรวมในการวจยและพฒนาทครบวงจร และเปนทตงของสานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ซงประกอบดวย ศนยบรหารจดการเทคโนโลยและศนยวจยเทคโนโลยเฉพาะทาง ๔ ศนยคอ ศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาต ศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต และศนยนาโนเทคโนโลยแหงชาต ภายในอทยานวทยาศาสตรประเทศไทย ผเชาพนทจะไดรบสทธประโยชนจากสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนและกรมสรรพากร นอกจากนยงสามารถเขาถงสงอานวยความสะดวกตางๆ ทอทยานวทยาศาสตรประเทศไทยจดเตรยมไวให เชน ฐานขอมลงานวจย ระบบโทรคมนาคมความเรวสง รวมถงกจการทเรมกอตงและกจการขนาดเลกสามารถเชาใชพนทเพอการทางานวจยและพฒนาภายในหนวยบมเพาะเทคโนโลยในอตราพเศษ

อทยานวทยาศาสตรภมภาค โดยทผานมาอทยานวทยาศาสตรภาคเหนอ ไดรบการอนมตจากคณะรฐมนตรใหสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย (วว.) ดา เ นนการจด ตง เม อ วนท ๒๓ ธนวาคม ๒๕๔๖ ม ง เ นนการ วจยและพฒนาเ ทค โ น โ ล ย ช ว ภ าพ ท น า ม า ใ ช ก บภ าค เ กษต ร อ ท ย าน ว ทย าศ าสต ร ภ า คตะวนออกเฉยงเหนอ กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไดมอบหมายให สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) เปนหนวยงานประสานงานกบเ ค ร อ ข า ยมหา ว ท ย าล ย ใ น ภ ม ภ า คตะ ว นออก เ ฉ ย ง เ ห น อ ๔ แห ง ไ ด แ ก มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร มหาวทยาลยอบลราชธาน และมหาวทยาลยมหาสารคาม ในการจดตงอทยานวทยาศาสตรภาคตะวนออกเฉยงเหนอ โดยกาหนดกลมอตสาหกรรมเปาหมายไว ไดแก อตสาหกรรมผลตภณฑชมชน (OTOP) อตสาหกรรมอาหารและการเกษตร อตสาหกรรมแฟชน อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม อตสาหกรรมยานยนตและชนสวน และอตสาหกรรมซอฟตแวรและอเลกทรอนกส อทยานวทยาศาสตรภาคใต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไดมอบหมายให สวทช. เปนหนวยงานประสานงานกบเครอขายมหาวทยาลยในภาคใต ๖ จงหวด โดยมมหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนสถาบนการศกษาแกนหลกในการจดตงอทยานวทยาศาสตรภาคใต โดยกาหนดกลม อตสาหกรรมเปาหมายไว ไ ดแก อตสาหกรรมยางพารา อตสาหกรรมปาลมนามน และอตสาหกรรมอาหาร

ในระหวางการจดทารางนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) นไดมการประเมนผลการดาเนนงานทงภายนอก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๗

และภายในองคกรของอทยานวทยาศาสตรภมภาค เพอนาผลประเมนมาประกอบการพจารณาดาเนนโครงการระยะท ๒ โดยใหสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรบไปพจารณาความเหมาะสมในการดาเนนงานโครงการระยะท ๒ รวมกบกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต) แลวเสนอคณะรฐมนตรตอไป ในขณะน การดาเนนการอทยานวทยาศาสตรในระยะท ๑๔ ไดผานการประเมนพบวาตลอดระยะเวลา ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๔๙-๒๕๕๒) ทผานมาอทยานประสบความสาเรจดานโครงสรางพนฐานทเปนอาคารสานกงานและบคลากรในการทางาน แตยงขาดการทางานเชอมโยงทงระบบอทยานวทยาศาสตร ขาดการทางานเชงรกโดยเฉพาะ สงทเปนอปสรรคในการดาเนนการในระยะแรกเรมเปนเรองการจงใจและการสรางผลงานใหผประกอบการภาคเอกชนเหนถงความสาคญของการทางานเปนเครอขายและเหนถงความสาคญของการวจยและพฒนา การบรหารการจดการเรองทรพยสนทางปญญาระหวางผประกอบการ มหาวทยาลย และเจาของเงนทน สงเหลานตองไดรบการพฒนาในระยะตอไป รวมทงการสรางกลไกใหบคลากรวจยททางานในอทยานวทยาศาสตรสามารถไปทางานในภาคเอกชนเพอการแลกเปลยนเรยนรสาหรบการถายทอดงานวจยระหวางองคกร

การพฒนาระบบการใหบรการเทคนคดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การพฒนาระบบการใหบรการเทคนคดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในปจจบนสามารถแบงออกเปน ๔ หมวดหลก (MSTQ) ไดแก ระบบมาตรวทยา (Metrology) ซงเปนการสรางหนวยวดของชาตเพอใชในการสอบเทยบ

เครองมอทดสอบ / สอบวดตางๆ ใหมความถกตองและสอดคลองกบระบบมาตรวทยาของโลก

การกาหนดมาตรฐาน (Standardization) เปนการกาหนดมาตรฐานของผลตภณฑและกระบวนการผลตใหสอดคลองกบมาตรฐานสากลและมาตรฐานของประเทศคคาสาคญ เชน ประเทศญปน ยโรป สหรฐอเมรกา เปนตน

การทดสอบ (Testing) เปนการทดสอบสนคาและบรการจากผผลตในแตละขนตอนของการผลต เพอใหไดมาตรฐานตามทกาหนดไว

การรบรองคณภาพ (Quality Assurance) แบงเปนการรบรองมาตรฐาน (Certification) และการรบรองระบบงาน (Accreditation) ซงหนวยรบรองมาตรฐาน หนวยทดสอบ และหนวยสอบเทยบ ตองไดรบการรบรองระบบงานจากหนวยรบรองระบบงาน เพอใหมาตรฐานผลการทดสอบและผลการสอบเทยบ เปนทยอมรบของนานาชาต กา ร ด า เ น น ง าน พฒนาระบบ โค ร งส ร า ง พ น ฐ าน ด านคณภาพ (Quality Infrastructure) ยงกระจายในหลายหนวยงาน ทาใหขาดการประสานงาน ปจจบนดาเนนการโดย กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สถาบนมาตรวทยา) มงเนนการเพมศกยภาพการแขงขนของภาคเอกชน การรบรองมาตรการทางเทคนค (Technical Barrier to Trade : TBT)

๔ มลนธสถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) ผลการประเมนไดนาเสนอไวในรายงานฉบบสมบรณ (Final Report) “โครงการประเมนผลโครงการอทยานวทยาศาสตรภมภาค ระยะท ๑ (ปงบประมาณ ๒๕๕๐-๒๕๕๒)” สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (เมษายน, ๒๕๕๓)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๘

การคมครองผบรโภคสนคาจากตางประเทศ และควบคมมาตรฐานการผลตภายในประเทศทมการวดดานเคมของแตละสาขาใหมความพรอมสาหรบการเขารวมเปรยบเทยบผลการวดกบนานาชาตตามกตกาขององคการมาตรวทยาระหวางประเทศ

ปจจยเออดานกฎระเบยบการเงน การคลง แนวนโยบายการคลง๕ เปนการดาเนนงานทเกยวของกบการใชรายไดและรายจายของรฐเปนเครองมอสาคญในการกาหนดแนวทางเปาหมาย และการดาเนนงานเพอใหบรรลเปาหมายทางเศรษฐกจ การดาเนนนโยบายการคลงอาจใชวธการเปลยนแปลงการใชจายของรฐบาล การเปลยนแปลงแหลงและวธการหารายได การเปลยนแปลงภาษ เปนตน สาหรบสถานภาพการดาเนนงานของมาตรการภาษทสนบสนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในประเทศไทยทผานมา สามารถจาแนกเปน ๔ มาตรการ ไดแก

๑. มาตรการหกคาใชจายดานการวจยและพฒนา ๒๐๐% กรมสรรพากรไดใหสทธประโยชนผประกอบการสามารถหกรายจาย สาหรบคาใชจายเพอทาการวจยและพฒนาไดตามปกตและยงไดรบยกเวนเงนไดจานวนรอยละ ๑๐๐ ของรายจายทไดจายไปเปนคาจางเพอทาการวจยและพฒนา หรอเทยบเทา ๒๐๐% จากรายจายจรง

๒. มาตรการหกคาเสอมราคาของเครองจกรทใชในการทาวจยและพฒนา สาหรบการวจยอตสาหกรรมพนฐาน การวจยเชงประยกต การทดสอบคณภาพผลตภณฑ และการปรบปรงกรรมวธการผลต ไดเพมมากขนจากปกตอกรอยละ ๔๐ ของมลคาตนทน โดยสามารถหกไดทนทในวนทซอเครองจกร

๓. นโยบายดานการคลงเพอสงเสรมการลงทนโดยสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) เพอพฒนาทกษะ เทคโนโลยและนวตกรรม (Skill Technology & Innovation – STI) โดยแบงเปน ๒ กลม ไดแก กลมทชวยเสรมสราง STI และกลมทสงเสรมการพฒนา STI โดยตรง โดยกลมทชวยเสรมสราง STI ไดแกทกประเภทกจการทใหการสงเสรม โดยจะตองมคณสมบตตามเงอนไขอยางนอยขอใดขอหนงใน ๔ กรณ ดงตอไปน

มคาใชจายวจยและพฒนา หรอออกแบบไมนอยกวา รอยละ ๑ – ๒ ของยอดขายตอปโดยถวเฉลยในระยะ ๓ ปแรก

มการจางบคลากรทสาเรจการศกษาระดบปรญญาตรขนไป ดานวทยาศาสตร หรอสาขาทเกยวของ กบเทคโนโลย การวจยพฒนาหรอออกแบบไมนอยกวา รอยละ ๑ – ๕ ของจานวนแรงงานทงหมด ในระยะ ๓ ปแรก

มสดสวนคาใชจายในดานการฝกอบรมบคลากรไทยเทยบกบคาใชจายเงนเดอน และคาจาง (Pay roll) ไมนอยกวารอยละ ๑ ในระยะ ๓ ปแรก

มคาใชจายในการพฒนาขดความสามารถของผรบชวงผลตไทยหรอคาใชจายในการสนบสนนสถาบนการศกษาทเกยวของไมนอยกวา รอยละ ๑ ของยอดขายตอปโดยถวเฉลย ในระยะ ๓ ปแรก

๕ หนงสอ พจนานกรมศพทเศรษฐศาสตร , วนรกษ มงมณนาคน, พมพครงท ๕ สานกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร ๒๕๔๐

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๓๙

ในขณะทกลมทสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมโดยตรง ไดแก กจการผลตเวชภณฑหรออปกรณทางการแพทย กจการผลตเครองมอวทยาศาสตร กจการผลตหรอซอมอากาศยาน รวมทงชนสวนอปกรณหรอเครองใชบนอากาศยาน กจการออกแบบทางอเลกทรอนกส กจการการวจยและพฒนา กจการบรการทดสอบทางวทยาศาสตร กจการสอบเทยบมาตรฐาน (Calibration) กจการพฒนาทรพยากรมนษย จะไดรบสทธประโยชนดานภาษ คอ ไดรบยกเวนอากรขาเขาสาหรบเครองจกรไมวาตงอยในเขตใด ไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล เพมเตมจากเกณฑปกตอกกรณละ ๑ ป แตรวมแลวไมเกน ๘ ปและไมกาหนดสดสวนการยกเวนภาษเงนไดนตบคคล

๔. มาตรการสงเสรมการวจยและพฒนาระหวางภาคอตสาหกรรม – สถาบนการศกษา สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ไดประกาศใชมาตรการนเมอเดอนเมษายน ๒๕๕๐ เพอเปนการเพมศกยภาพการแขงขนใหกบอตสาหกรรม โดยการสนบสนนความรวมมอระหวางอตสาหกรรมกบภาคการศกษา จะไดรบการยกเวนอากรขาเขาเครองจกร อปกรณการวจย และไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนสดสวนรอยละ ๗๐ ของมลคาเงนลงทนและคาใชจายในการวจยและพฒนาเปนเวลา ๓ ป แตตองไมเกน ๑๐ ลานบาท และไมสามารถใชสทธการหกคาใชจายในการดาเนนงานวจยและพฒนา ๒๐๐% ไดอก

แนวนโยบายดานการเงน ทผานมา ไดดาเนนมาตรการทางการเงนเพอสนบสนนการพฒนาขดความสามารถทางเทคโนโลยของภาคเอกชนหลายรปแบบ เชน เงนใหเปลา เงนกดอกเบยตา การถายทอดเทคโนโลย การรวมลงทน ดงน สานกงานนวตกรรมแหงชาต ในป ๒๕๕๒ ไดมการสนบสนนโครงการนวตกรรมใหแก

ผประกอบการทงสน ๙๘ ราย เปนเงน ๗๑.๑๒ ลานบาทกอใหเกดมลคาการลงทนในธรกจใหมเปนเงนประมาณ ๑,๘๒๘ ลานบาท และสามารถเชอมโยงเครอขายภาคอตสาหกรรมและภาคการวจยใหเปนกลมเครอขายในการพฒนาโครงการนวตกรรมไดจานวน ๓๐ เครอขาย

สานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ไดใหการสนบสนนเงนกดอกเบยตาแกผประกอบการเพอนาไปพฒนาผลตภณฑ ปรบปรงกระบวนการผลต จดตงหองปฏบตการวเคราะห ทาวศวกรรมยอนรอย หรอนาผลงานวจยไปใชประโยชนเชงพาณชย โดยไดอนมตใหการสนบสนนโครงการเงนกดอกเบยตาใหกบภาคเอกชน ๕ โครงการ ในป ๒๕๕๑ เปนจานวนเงน ๖๙.๘๕ ลานบาท นอกจากนยงไดมการรวมลงทนกบภาคเอกชน ในการดาเนนงานศนยลงทนใน ๒ รปแบบ คอ บรษทรวมทน (ไดรวมลงทนในสดสวนไมเกน ๕๐% ของเงนทนจดทะเบยน จานวน ๑๐ บรษท) และ โครงการพเศษทใชทนประเดม (จานวน ๘ โครงการ)

ธนาคารเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดดาเนนโครงการสนเชอ SME Power ในป ๒๕๕๒ เพอชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทประสบปญหาการขาดสภาพคลองโดยไดมการอนมตสนเชอดอกเบยตา บรการรวมลงทน บรการคาประกนสนเชอและใหความชวยเหลอดานเทคโนโลยรวมกบ สวทช. เปนวงเงนรวม ๔,๘๓๖.๓๔ ลานบาทใหกบผประกอบการจานวน ๖๘๕ ราย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๐

สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ไดดาเนนโครงการวจยฯ รวมทงสน ๑,๗๓๓ โครงการ เปนโครงการตอเนอง ๑,๐๓๒ โครงการ โครงการใหม ๔๓๔ โครงการ มโครงการทจบและพรอมถายทอดเทคโนโลยหรอเกดองคความรใหม ๒๖๗ โครงการ โดยมมลคารวมของโครงการวจยทกประเภททงสน ๔,๔๗๕.๗๘ ลานบาท นอกจากน ศนยลงทน (NSTDA Investment Center: NIC) ซงเปนหนวยงานใน สวทช. ทาหนาทดานการลงทนในธรกจทเกยวกบวทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอใหเกดผลตอเศรษฐกจและสงคมไทย โดยนาเทคโนโลยของคนไทย และ/หรอ ของ สวทช. ไปใชประโยชนเชงพาณชยผานการรวมลงทนในบรษทเกดใหม หรอแปรรปโครงการใน สวทช. เปนบรษท รวมทงพฒนาผประกอบการธรกจเทคโนโลย แสวงหาโอกาสทางเทคโนโลยทนาลงทน

รฐบาลมนโยบายสนบสนนธรกจเงนรวมลงทนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ซงถอเปน

กลไกหนงทนามาใชในการพฒนาผประกอบการ ตลอดจนการจดตงกองทนตางๆ เพอใชเปนเครองมอในการชวยเหลอผประกอบการหลายกองทน อาทเชน กองทนเพอการพฒนาธรกจขนาดกลางและขนาดยอม กองทนรวมลงทนเพอยกระดบความสามารถในการแขงขนของธรกจไทย กองทนรวมลงทนธรกจนวตกรรม เปนตน โดยตงแตป ๒๕๔๗-๒๕๔๙ พบวากองทนของภาครฐมเงนลงทนเพมขนทกปจากมลคา ๖,๐๔๐ ลานบาทในป ๒๕๔๗ เปนมลคา ๖,๑๔๐ ลานบาทในป ๒๕๔๙ ระบบเงนรวมลงทนพฒนาเกดขนไดดวยความจาเปน เนองจากขอจากดดานเงนทน การเปลยนแปลงของเทคโนโลยทใชในการพฒนาผลตภณฑ ความไมแนนอนทางการตลาด และการขาดแคลนความรในการบรหารธรกจของผประกอบการทาใหผประกอบการตองขอรบความชวยเหลอจากสถาบนภายนอก

ววฒนาการของระบบการใหการสนบสนนทางการเงนเพอพฒนาความสามารถในการประกอบการ ท

เรยกวา ระบบเงนรวมลงทน (Venture Capital) ๖ หรอระบบเงนเสยง (Risk Capital) เปนปจจยเออในอนาคตดานการพฒนาผลงานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยไปสเชงพาณชยโดยภาครฐบาลตองเปนตวเรงในการสงเสรมใหผประกอบการตระหนกถงความสาคญของการวจยและพฒนา ตลอดจนสงเสรมใหเกดการรวมลงทน (Venture Capital Investment) เพอสนบสนนการถายทอดเทคโนโลยไปสการใชประโยชนในภาคอตสาหกรรม

ในอดตทผานมานโยบายตางๆ ทางดานการเงนยงอยในระดบรายโครงการไมสามารถเชอมโยงอยางม

ระบบและแบบแผน นอกจากนโครงการทงดานการเงน การคลงยงไมไดรบความสนใจจากภาคเอกชนเทาทควรเพราะภาคเอกชนใหความสาคญกบการวจยและพฒนานอยมาก๗ สาเหตสวนหนงมาจากบรษทเอกชนไทยไมทาการวจยและพฒนา เนนการแขงขนในตลาดสนคาทใชทรพยากรและแรงงานเขมขนเปนปจจยการผลตหลก

๖ เงนรวมลงทน (Venture Capital : VC) เปนการสงเสรมการระดมทนรปแบบหนงนอกเหนอไปจากการกยมปกต การระดมทนจากแหลงนนบเปนสวนหนงของเงนทนระยะยาว โดยผใหการสนบสนนดานการลงทนจะเขาไปถอหนในกจการตามสดสวนทเหมาะสม และมฐานะเปนผถอหนรายหนงของกจการนนๆ โดยมวตถประสงคเพอชวยเหลอธรกจใหสามารถเตบโตขนอยางมนคง และเขาสการจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยเอมเอไอ (MAI) หรอตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย (SET) ๗ จากการสารวจคาใชจายดานการวจยและพฒนาภาคเอกชนป ๒๕๕๑ พบวาภาคเอกชนมคาใชจายดานการวจยและพฒนาเพยง ๗,๒๗๘.๔ ลานบาท ประมาณ ๐.๐๘ % ตอ GDP

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๑

ไมไดอาศยขดความสามารถทางเทคโนโลยทสง และรวมถงนยามของการวจยและพฒนาทยงจากดการใหสทธประโยชนทเออเฉพาะการวจยอตสาหกรรมขนพนฐานและประยกตเทานน ซงภาคเอกชนไทยสวนใหญโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ยงไมมความสามารถในระดบททาการวจยและพฒนา ดงนนผลการดาเนนงานดานภาษเพอสนบสนนการวจยและพฒนาสาหรบประเทศไทยจงมขอจากดหลายประการ การทรฐบาลตองการสงเสรมใหเกดการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยอาศยเฉพาะมาตรการภาษอาจไมเพยงพอ จาเปนทจะตองดาเนนงานแบบคขนานกบมาตรการสนบสนนดานอนๆ ใหครบวงจร เชน การใชมาตรการทางการเงนการคลงคขนานกบระบบพเลยงนกวจย ระบบทปรกษา ระบบ บรการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เปนตน ทงนระดบนโยบายควรมการกาหนดทศทางการพฒนานวตกรรมเชอมโยงหนวยงานตงแตตนนาถงปลายนา และสนบสนนความรวมมอระหวางหนวยงานตางๆ เชน กระทรวงการคลง (สนบสนนดานภาษและสงเสรมธรกจ SMEs ผานระบบบรหารเงนรวมลงทน)กระทรวงพาณชย (สนบสนนผประกอบการเพอพฒนาทกษะความสามารถในการเรมตนธรกจโดยตงหนวยบมเพาะธรกจเพอสนบสนนการนาผลงานวจยทมศกยภาพไปสการใชประโยชนเชงพาณชย) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สนบสนนการดาเนนงานวจยและพฒนา และกาลงคน การถายทอดเทคโนโลยไปสภาคการผลต เพอเพมขดความสามารถของ SMEs) กระทรวงศกษาธการ (จดระบบการศกษาใหสอดคลองกบแนวทางพฒนากาลงคนตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอผลตและพฒนาบคลากรในสาขาทมความจาเปนเรงดวนตอการพฒนาประเทศ) กระทรวงอตสาหกรรม (สงเสรมการผลตในลกษณะการพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมเพอยกระดบการผลตของธรกจ SMEs) เปนตน

สรปจากภาพรวมผลการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ทกลาวขางตนแมจะ

ยงคงเกดปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานอยบาง แตภาครฐบาลกยงสมควรสนบสนนการพฒนาปจจยเออเพอสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศตอไป เพอชวยลดขอจากดและอปสรรคตางๆ ประกอบดวย

การพฒนาศนยแหงความเปนเลศ โดยภาครฐจะสนบสนนการพฒนาหนวยปฏบตการวจยเฉพาะทางในสาขาเทคโนโลยทสาคญในมหาวทยาลยและสถาบนวจยใหเปนศนยแหงความเปนเลศ

การพฒนาและสนบสนนอทยานวทยาศาสตร (Science Park) โดยการขยายอทยานวทยาศาสตร

ประเทศไทย รวมไปถงการจดตงอทยานวทยาศาสตรในแตละภมภาค ไดแก ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคตะวนออก และภาคใต เพอเปนแหลงใหบรการเทคนคทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยแกภาคอตสาหกรรมทอยทวทกภมภาคในระยะทสองตอไป

การพฒนาบรการเทคนคทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยสนบสนนการพฒนาศนย

ทดสอบ ศนยวเคราะหคณภาพ และระบบมาตรวทยา ใหมปรมาณและคณภาพเพยงพอตอความตองการของภาคอตสาหกรรมและใหบรการอยางมประสทธภาพ เพอยกระดบคณภาพของผลตภณฑ ซงการพฒนาบรการทางเทคนคเกยวของกบ ๔ ระบบ ไดแก มาตรวทยา (Metrology) มาตรฐาน (Standard) วเคราะหทดสอบ (Testing) และการประกนคณภาพ (Quality Assurance) ซงระบบทง ๔ ระบบมความสมพนธซงกนและกน การพฒนาบรการเทคนคจาเปนตองพฒนาทง ๔ ระบบไปพรอมกน และสรางความเชอมโยงเพอลดความซาซอน จงจะสามารถยกระดบคณภาพของบรการทางเทคนคได

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๒

การพฒนาระบบแรงจงใจ โดยการใหการสนบสนนดานการเงนและการคลง กฎระเบยบ และ

วชาการ เพอกระตนใหเกดการวจยและพฒนา และเพมขดความสามารถทางเทคโนโลยและการสรางนวตกรรม เชน

การใ ชกลไกตลาดภาครฐ โดยการสนบสนนให เอกชนในประเทศเ พมขดความสามารถทางเทคโนโลยโดยใหมการประกวดแขงขนพฒนาผลตภณฑและบรการทเปนความตองการของภาครฐ พรอมการจดซอจดจางโดยหนวยงานของภาครฐ รฐวสาหกจทงในสวนกลางและสวนพนท

การพฒนาเพมเตมมาตรการยกเวนภาษเงนไดรอยละ ๒๐๐ ของรายจายไปเปนคาจางเพอทาการวจยและพฒนาเทคโนโลย โดยการขยายขอบเขตความหมายของการวจยและพฒนาใหครอบคลมถงการออกแบบและวศวกรรม และการพฒนาการใหสทธประโยชนทางภาษแบบขนบนได ๓๐๐/๒๕๐/๒๐๐ ตามงบลงทนดานการวจยและพฒนาตอยอดขายหรอรายไดของผประกอบการทมการขนทะเบยนกบภาครฐ

การผลกดนใหเกดโครงการลงทนพฒนาทกษะ เทคโนโลยและนวตกรรม ปจจบนคณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดออกมาตรการสนบสนนการลงทนดานการพฒนาทกษะเทคโนโลยและนวตกรรม โดยเพมอตราการยกเวนภาษเงนได ๘ ป เปน ๑๐ ป รวมทงยกเวนอากรขาเขา

การขยายโปรแกรมสนบสนนเทคโนโลยแกอตสาหกรรม โดยเพมความสามารถของโปรแกรมดงกลาวปละไมนอยกวา ๑,๐๐๐ โครงการ ซงปจจบนมหลายหนวยงานใหการสนบสนนเทคโนโลยแกภาคอตสาหกรรม เชน โครงการสนบสนนเทคโนโลยของอตสาหกรรมไทย (iTAP) ของ สวทช. โครงการใหทนสนบสนนโครงการอตสาหกรรมสาหรบนกศกษาปรญญาตร (IRPUS) ของสานกงานกองทนสนบสนนทนวจย (สกว.) เปนตน

จากปจจยสนบสนนทกลาวขางตน การพฒนางานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของ

ประเทศไทยไดดาเนนการมาอยางตอเนอง แตยงขาดการเชอมโยงและบรณาการเครองมอและปจจยเออตางๆทมอยใหทางานกนอยางเปนระบบและทวถง โดยเฉพาะเรองโครงสรางพนฐาน กาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การสรางชองทางการบรการแบบครบวงจร รวมไปถงบคลากรดานการวจยและพฒนายงไมสามารถทางานตอบสนองความตองการของภาคเอกชนไดชดเจน ปญหาเรองกฎระเบยบทเออตอการวจยและพฒนาเพอการประกอบธรกจ การบรณาการงานวจย การบรหารจดการขอมล ปญหาและอปสรรคขางตนไดสงผลใหอนดบขดความสามารถดานการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทยอยในลาดบทายๆ ไมสามารถแขงขนในเวทโลก ดงนน ประเทศไทยจงจาเปนทจะตองเรงจดทาแผนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ทสามารถนาไปส การปฏบตเชงบรณาการของผมสวนไดสวนเสยทง สวนราชการ เอกชน และสวนพนทเพอประโยชนตอประชาชนตอไป

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๓

แนวคดการพฒนาประเทศไทยในชวงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ทจดทาโดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) มงเนนการมสวนรวมของประชาชน การปฏรประบบและโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยโดยใหความสาคญตอการพฒนาสเศรษฐกจฐานความร นวตกรรม และการสรางสรรคเชงบรณาการ ภายใตหลกการพนฐานของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยมการศกษาขอมลทตยภม การศกษาวจยเชงลก การระดมความคดเหนจากภาครฐ สถาบนการศกษา ภาคเอกชนและประชาชน โดยสามารถสรปประเดนการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรคของการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยไดดงน

ภาพรวมดานเศรษฐกจของประเทศไทยมศกยภาพทดในดานการเตบโตจากการลงทนจากตางประเทศ ในขณะทภาพรวมดานการคาในประเทศกมแนวโนมการเตบโตทดเชนกน โดยสนคาเกษตรตนนาและเกษตรแปรรปของไทยยงเปนสนคาทมความตองการจากทวโลก แตภยพบตตางๆ ทเกดขนทวโลกไดสงผลกระทบทงในแงความตองการทเพมขนและกอใหเกดความเสยหายตอการเพาะปลก ในสวนโครงสรางการผลตของไทย พบวาผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม หรอ SMEs ทมอยกวารอยละ ๙๙ ของจานวนผประกอบการทงหมด และมความหลากหลายสามารถเปนพนฐานรองรบหวงโซอปทานของผประกอบการรายใหญไดเปนอยางด แตจะตองมการพฒนาเพอเสรมสรางขดความสามารถของ SMEs ใหเพมขน นอกจากนในภาคการทองเทยวซงเปนรายไดหลกสาคญของประเทศ เปนจดแขงดานหนงทจะตองดารงรกษาไวและพฒนาใหดขนตอบสนองความตองการของนกทองเทยว โดยเนนการสรางเอกลกษณในชมชนทองถนใหมความโดดเดนและเปนปจจยดงดดนกทองเทยว

อยางไรกตาม การรวมตวของประเทศตางๆ เพอเขาสประชาคมอาเซยนสงผลกระทบอยางยงตอประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ในดานเศรษฐกจ ภาคธรกจตางๆ ทงภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรมและภาคบรการจะตองมการปรบตวจากผลกระทบทจะเกดขนจากการเคลอนยายสนคาและบรการโดยเสรปราศจากกาแพงภาษ แตภาคธรกจในปจจบนยงขาดการพฒนาคณภาพสนคาและบรการและการสรางมลคาเพมยงไมสงนก การวจยและพฒนายงตองการการพฒนาใหเปนระบบและนาไปสเชงพาณชย จานวนนกวจยในภาคเอกชนยงมจานวนนอยมาก ฐานขอมลดาน วทน. ยงไมสมบรณ ตนทนดานโลจสตกส อยในสดสวนทสง รวมถงยงมปจจยลบจากตวแปรทางเศรษฐกจทสาคญ เชน แนวโนมอตราดอกเบยทสงขน คาเงนบาททแขงคาขนตอเนอง ศกยภาพของแรงงานไทยทยงขาดทกษะดานเทคนคและภาษา เปนตน ทางดานสงคม พบวานโยบายภาครฐในดานการศกษาทมงเนนใหประชาชนสามารถเขาถงการศกษาไดอยางทวถงจากนโยบายเรยนฟร ๑๕ ป เปนสวนสาคญอยางยงตอการพฒนาความรของประชาชนใหสงขน สอดรบกบการเตบโตของเทคโนโลยสารสนเทศทชวยใหประชาชนสามารถเขาถงองคความรและขอมลขาวสารตางๆ ไดงายและรวดเรวขนโดยมตนทนคอนขางตา ในดานสาธารณสข พบวาสดสวนบคลากรทางการแพทยตอครวเรอนมแนวโนมเพมมากขน และภาครฐไดมการกระจายอานาจการปกครองและงบประมาณเขาสชมชน

บทท ๓ การวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

๓.๑ จดแขงและจดออนของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๔

ทองถนมากขน โดยมวตถประสงคใหหนวยงานในระดบทองถนสามารถพฒนางานในดานตางๆ ใหตรงกบความตองการของชมชนมากขน แตทวาประเทศไทยยงคงตองเผชญกบปญหาจากปจจยหลายดาน โดยเฉพาะดานคณภาพการศกษาทคอนขางตาประกอบกบประชาชนยงไมใหความสาคญกบการเรยนรอยางจรงจง สงผลใหความสามารถในการเรยนรและการประยกตใชความรเชอมโยงนาความรไปปรบใชของคนไทยยงอยในระดบตา ในขณะทคานยมของคนไทยยงใหความสาคญกบสนคาหรอบรการจากตางประเทศ รวมถงความเปลยนแปลงของสงคมไทยในดานความเอออาทรและการชวยเหลอซงกนและกนทลดนอยลง สงเหลานเปนจดออนทจาเปนจะตองสรางความตระหนกใหประชาชนใหความสาคญกบการเรยนรกบประชาชนใหมากขน ทางดานทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนอกดานหนงทประเทศไทยมจดแขงทสาคญ คอ ความสมบรณดานทรพยากรธรรมชาตทมความหลากหลายสามารถตอบสนองตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศและการพฒนาพลงงานทดแทนไดเปนอยางด ขณะเดยวกนทรพยากรธรรมชาตเหลานกเปนสวนสาคญตอการพฒนาดานการทองเทยวทดงดดตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

ทงนประเทศไทยยงตองเผชญกบปญหาการขาดประสทธภาพในการใชพลงงานทจะชวยลดตนทนการผลต ซงวดโดยความเขมขนพลงงาน (Energy Intensity) เนองจากพลงงานทใชตอหนวย GDP ของไทยยงอยในระดบสงกวาคาเฉลยของประเทศตางๆ ทวโลก และมแนวโนมสงขน นอกจากนปญหาการตดไมทาลายปาไดสงผลกระทบอยางรนแรงตอประชาชน โดยพนทปาไมทนอยลงทาใหการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมความแปรปรวนมากขนและกอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตทรนแรงและเพมมากขน อกทงปญหาทเกดจากความเสอมโทรมและการขาดแคลนทรพยากรดานตางๆ เชน ปญหาดนเคม ปญหาขาดแคลนแหลงนาและคณภาพนาเพอการเพาะปลกและการอปโภคบรโภค ปญหาความหลากหลายทางชวภาพทลดลง เปนตน รวมถงแนวทางในการปองกนทยงขาดระบบการเตอนภยธรรมชาตทมประสทธภาพซงจาเปนจะตองนา วทน. มาชวยในการพฒนา (ตารางท ๓.๑) ตารางท ๓.๑: สรปจดแขง จดออนของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

จดแขง จดออน

ดานเศรษฐกจ อตสาหกรรมการเกษตรของไทยมขดความสามารถในการแขงขนในตลาดโลกอยลาดบตนๆ เชน ขาวและผลตภณฑ อาหารแปรรป เปนตน

วสาหกจไทยยงประสบปญหาทางการเงน เงนทนและขาดปจจยเออดานกฎหมายและขอบงคบตางๆ ทสนบสนนสงเสรมอยางเปนระบบตอการลงทนของภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ โดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ในดานการวจยและพฒนาและการสรางสรรคผลงานนวตกรรม ตลอดจนการดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรมาทางานในประเทศไทย

อตสาหกรรมการผลตและบรการไทยมทกษะฝมอ คณภาพมาตรฐานเปนทยอมรบในตลาดโลก เชน บรการทางการแพทย สงทอและเครองนมหม สงพมพ เปนตน

ขาดการใชองคความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และขอมลในการประกอบธรกจ ทาใหขาดการบรหารจดการอยางเปนระบบ และการวางแผนรองรบการเปลยนแปลงในระบบเศรษฐกจของโลก ตลอดจนธรรมาภบาลในการ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๕

จดแขง จดออน

สรางขอไดเปรยบในการแขงขนอยางยงยน โครงสรางการผลตมฐานการผลตจากหลากหลายอตสาหกรรมทงอตสาหกรรมหนก เบาและทใชทรพยากรธรรมชาตเปนวตถดบ จงชวยลดผลกระทบจากความผนผวนของวฏจกรเศรษฐกจไดด และมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทหลากหลายสามารถเชอมโยงหวงโซอปทานสนบสนนการลงทนจากตางประเทศและวสาหกจขนาดใหญของประเทศ

ขาดการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการออกแบบ วจย และพฒนาผลตภณฑและบรการ เพอการเตรยมพรอมรองรบการตลาดในรปแบบใหมๆ ทมการกดกนทางการคาทงในรปแบบภาษและไมใชภาษ ตลอดจนขาดการนาวฒนธรรมและภมปญญาทองถน เพอสรางคณคาและมลคาเพมใหกบผลตภณฑและบรการอยางเปนรปธรรม ขาดการ ใช เ ทค โน โล ย ให ม เ พ อสน บสน นกระบวนการผลตตงแตตนนา ถงปลายนาทาใหขาดขดความสามารถในการแขงขน เสยเปรยบคแ ขง ขนโดยเฉพาะคแ ขง ขนรายใหมในกลมประเทศเพอนบาน จนและอนเดย ทงดานผลตภาพ ประสทธภาพ คณภาพ และมาตรฐาน ขาดแรงงานทมทกษะ ทเพยงพอ ตรงตามความตองการของธรกจ และการเปลยนแปลงของเทคโนโลยแบบกาวกระโดด โดยเฉพาะกาลงคน วทน. ประเภทชางเทคนค โครงสรางพนฐานดานการพฒนาและนา วทน. ไปใช เชน อทยานวทยาศาสตร หองทดลอง หองทดสอบมาตรฐาน หนวยงานประเมนราคา และศนยตางๆ ยงกระจกตวในเขตเมอง ไมเพยงพอตอการพฒนาในภมภาค พนท

ดานสงคม ชมชน ทองถน ประชาชนมสขภาวะทดขน อายทยนยาวขน มโครงสรางประชากรสงอายมาก ขาดแคลน

ประชากรในวยทางาน (เชงคณภาพและปรมาณ) โดยเฉพาะกาลงคน วทน. ในสายวชาชพเฉพาะ และสายวชาชพชางเทคนค

การพฒนาคณภาพคนดานการศกษามการขยายตวเชงปรมาณอยางรวดเรว ทาใหสงคม ชมชนและทองถนมทกษะองคความรเพมขน

การเขาถงการบรการดานสาธารณสข สขภาวะและอนามยยงไมทวถง มความเหลอมลาระหวางเมองกบชนบท

มวฒนธรรมและคณคาทางวฒนธรรมและเอกลกษณความเปนไทย

ความสามารถในการเรยนรและการประยกตใชความรเชอมโยงนาความรไปปรบใชของคนไทยยงอยในระดบตา คณภาพการศกษายงไมเพยงพอในการปรบตวใหเทาทนการเปลยนแปลงและเขาสสงคมเศรษฐกจฐานความร ตลอดจนระบบคณคาของสงคมไทยในเรองจตสาธารณะ ความเอออาทร และการชวยเหลอซงกนและกนเสอมถอยลง สงผลใหคณธรรมและจรยธรรมของคนไทยลดลง

มผ น าชมชน ปราชญ ในการขบเค ลอนชมชน ตลอดจนขดความสามารถของชมชนทสงขนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ในมตเกษตร ผลตและบรการของชมชน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๖

จดแขง จดออน

ภมปญญาทองถนยงถกละเลยและมการถายทอดสคนรนใหมนอยลง ยงเผชญกบการมความสขทลดลง มรายไดไมพอรายจาย มหนสนเพมขน และความสมพนธของคนในชมชนลดนอยลง ขาดชมชนเชงนวตกรรมท มแผนงานของชมชนทอาศยฐานความรจากวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการสนบสนนตอยอดภมปญญาทองถน

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มแหลงวตถดบทคอนขางพรอมในการผลตพลงงานทดแทน เชน ออย มนสาปะหลง ปาลมนามน สบดา

ประเทศไทยมแหลงพลงงานภายในประเทศจากด จงตองพงพาการนาเขาพลงงานจากตางประเทศ มสดสวนการใชพลงงานสง การผลตพลงงานไมเ พ ย งพอ ตอกา ร ใช ง าน ท งภาคประชาชน เกษตรกรรมและอตสาหกรรม ขาดประสทธภาพในการใชพลงงาน และขาดการสงเสรมและการใชพลงงานทดแทน

มแหลงอาหารจากทรพยากรเดมทงทรพยากรทางนา ดน ปาไม และทะเลอยอยางสมบรณ

สดสวนพนทปาไมนอย ทาใหการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความรนแรงและเพมมากขน ขาดระบบการพยากรณ และการเตอนภยธรรมชาต พลงงาน และสงแวดลอม ขาดระบบควบคมการปลอยกาซเรอนกระจก ทรพยากรดนและนาเรมเสอมโทรม การขาดการบรหารจดการนาทาใหเกดภาวะนาขาดและนาเกนจนขาดความสมดล การเขาสวกฤตของการขาดสมดลทางชวภาพ ปญหามลพษทางอากาศ และขยะเพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๗

ประเทศไทยถอเปนประเทศหนงทมศกยภาพทนกลงทนจากตางประเทศใหความสนใจเขามาลงทน โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรมทมความหลากหลายทางดานสนคาและเปนทตองการของตลาดโลก และในสภาวะททวโลกเกดภยพบตทางธรรมชาตมากขนและสงผลกระทบตอการผลตสนคาเกษตรกรรม ทาใหประเทศไทยมขอไดเปรยบและโอกาสในการขยายตลาดเพมมากขนทงในดานทรพยากรและวตถดบดานการเกษตรทเพยบพรอม ในขณะทภาคบรการ ธรกจดานสขภาพและการดแลผสงวยมโอกาสในการเตบโตทดจากปจจยดานจานวนประชากรในวยสงอายทมแนวโนมเพมขนในอนาคต โดยเฉพาะในประเทศทพฒนาแลวซงมกาลงซอสง สอดรบกบการเขาสประชาคมอาเซยนและการคาเสรทจะทาใหตลาดบรการในประเทศและตลาดสนคาสงออกตางประเทศมแนวโนมขยายตวไดมากขน แตสนคาและบรการเหลานจะตองมการปรบปรง ปรบตวและพฒนาใหสอดคลองกบความตองการเชนเดยวกน

นอกจากนประเทศไทยไดมความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการลงทนและพฒนาเสนทางคมนาคมในภาคพนอาเซยนหลากหลายเสนทาง เชน เสนทางเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor : NSEC) หรอ R๓ เชอมโยงประเทศไทย ลาว และจน เปนทางหลวงแขวงเชอมจากทศใตมณฑล ยนานผานแขวงหลวงนาทาและแขวงหวยทราย และเขาไปทอาเภอเชยงของ จ.เชยงราย เสนทางเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor: EWEC) หรอ R๙ เชอมจาก จ.มกดาหาร ของไทย (โดยใชสะพานมตรภาพแหงท ๒) กบแขวงสะหวนเขต ถงพรมแดนประเทศเวยดนาม ถนนหมายเลข ๙ กบถนนหมายเลข ๑๓ ทแยกเซโน และเขาสเวยดนามทดานลาวบาว เมองกวางตร เขาสเมองเว ฮอยอน และดานง และเสนทางหมายเลข R๑๒ (East-West Economic Corridor: EWEC) จากแขวงคามวน เมองดาแขก ไปสชายแดนไทยท จ.นครพนม และดานนาเปา – จาโหละดานตะวนออกของลาวและชายแดนเวยดนาม และเขาสทาเรอ Vung Ang Port ซงเปนเสนทางคาสงสนคาเกษตรไทยไปยงประเทศจน ซงเสนทางเหลานจะเปนการสรางโอกาสในการเตบโตทงดานการคา การลงทนและการทองเทยวในอนาคต

ขณะทอปสรรคสาคญทประเทศไทยจะตองเผชญในอนาคตอนใกลอนเกดจากการเขาสประชาคมอาเซยนทจะสงผลใหเกดการเคลอนยายทน แรงงาน สนคาและบรการไดอยางเสร ซงสงเหลานจะสงผลกระทบตอภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรมและภาคบรการทยงขาดการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนโดยเฉพาะในอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม ในขณะทการเคลอนยายแรงงานเสรจะสงผลกระทบตอแรงงานในประเทศทงประเภททมทกษะและไมมทกษะทจะตองเผชญกบภาวะการแขงขนในตลาดแรงงานทสงขนและอาจทาใหแรงงานไทยตองตกงานมากขน รวมถงการนาเขาในภาคอตสาหกรรมทงในรปของวตถดบและสนคาทนทเพมขนยอมสงผลกระทบตอผประกอบการในประเทศทตองประสบกบการแขงขนทสงขน นอกจากนการกดกนทางการคาจากประเทศตางๆ โดยเฉพาะปจจยทเกดขนจากการกาหนดกฎหมาย ขอบงคบและมาตรฐานทางการเงนและบญชทเขมงวดมากขนเพอปองกนผลกระทบเปนลกโซจากการคาไรพรมแดน และผลกระทบดานการละเมดสทธมนษยชนโดยเฉพาะการใชแรงงานเดก กเปนปจจยทจะสงผลกระทบตอการสงออกทงในดานอตสาหกรรมและบรการ ซงการพฒนา วทน. เพอชวยลดขอกดกนทางการคาเหลานจะเปนสงสาคญอยางยง การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของโลกและภาวะโลกรอนทาใหเกดปญหาภยพบตเพมมากขนและรนแรงขน เหนไดจากปญหาอทกภยทเกดขนซงไดสงผลกระทบทงทางตรงและทางออมตอเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ไมวาจะเปนสนคาเกษตรกรรมทไดรบความเสยหายและสงผลตออตสาหกรรมตอเนองท

๓.๒ โอกาสและอปสรรคของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๘

เกยวของ เชน อตสาหกรรมอาหารแปรรป อตสาหกรรมเกษตรแปรรป อตสาหกรรมกระดาษ เปนตน และมการกาหนดกฎหมายหรอกฎระเบยบทางการคาทอางองถงผลกระทบดานสงแวดลอมและสขอนามย รวมถงการละเมดทรพยสนทางปญญามาเปนขอกดกนทางการคาทอาจจะมเพมมากขนในอนาคต

นอกจากน ปญหามลภาวะทเกดขนจากภาคอตสาหกรรมไดสงผลกระทบอยางยงตอประชาชน ซงประเทศไทยยงขาดกลไกการบรหารจดการทงการควบคมกระบวนการผลต การจดเกบ การขนสง และการกาจดซาก ทาใหปญหามลภาวะไมไดรบการแกไขอยางจรงจง ปญหาดงกลาวจาเปนจะตองมการวจยและพฒนาเขามาแกไข แตขณะเดยวกนกาลงคนดาน วทน. ทตรงกบความตองการและมความสามารถกขาดปจจยเออในการจงใจใหเขามาประกอบอาชพนกวจยและนกวทยาศาสตร โครงสรางพนฐานดานเครองมออปกรณยงขาดการพฒนาและไมเพยงพอตอการปฏบตงาน รวมถงนโยบาย กฎหมาย ขอบงคบตางๆ ยงเปนขอจากดในการพฒนางานวจยของประเทศ และเปนอปสรรคสาคญตอการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม (ตาราง ๓.๒)

ตารางท ๓.๒: สรปโอกาส และอปสรรคของประเทศไทยทสงผลตอการดาเนนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

โอกาส อปสรรค

ดานเศรษฐกจ การเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ ASEAN และ ASEAN+๖ อนสงผลตอการเกดโอกาสทางการคา การลงทนระหวางประเทศทสงขน

เกดการกดกนทางการคาในรปแบบใหมๆ ทอางองผลกระทบดานสงแวดลอม สขภาพ และความปลอดภย

การเกดนวตกรรมแบบกาวกระโดด ทาใหเกดโอกาสในการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบผลตภณฑและบรการ มการบรหารจดการทรพยสนทางปญญาอยางมประสทธภาพ สรางตลาดใหม

เกดการแขงขนทรนแรงจากนโยบายการคาเสรทาใหมการนาเขาสนคาจากประเทศอนมากขนสงผลกระทบตอขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการไทยโดยเฉพาะ SMEs

ดานสงคม การเปลยนแปลงดานประชากรศาสตร ทาใหมโอกาสมากขนในการขยายตลาดสนคาเพอสขภาพ (เกษตรอนทรย) และการใหบรการดานอาหารสขภาพ ภมปญญาทองถนและแพทยพนบาน สถานททองเทยวและการพกผอนระยะยาวของผสงอาย

เกดโรคอบ ต ซา และโรคอบ ตใหมจากการเคลอนยายแรงงาน

บคลากรจากตางชาตสามารถเขามาประกอบอาชพในประเทศไทยไดโดยสะดวกขน สามารถแกไขปญหาการขาดแคลนแรงงานในสาขาขาดแคลน และแรงงานทวไป

ความเสยงตอการกอการราย และอาชญากรรม และวกฤตคานยมทเปนผลกระทบจากการหลงไหลของวฒนธรรมตางชาตเขาสประเทศ การแขงขนดานแรงงานทาใหแรงงานไทยตองประสบกบภาวะวางงานมากขน หากแขงขนกบแรงงานตางชาตไมได

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การเปลยนแปลงทางภมอากาศ เกดภาวะความไมแนนอนทางพลงงานและอาหารสงผลใหประเทศไทยมโอกาสในการสรางอานาจในการตอรองในเวทโลก

การก ดก นทางการค า โดยน าป จจ ย ด านผลกระทบตอสงแวดลอมมาเปนขอกดกนมเพมมากขนในอนาคต ความแปรปรวนและการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ และภยพบตมแนวโนมเพมมากขนและรนแรงขน สงผลใหผลตภาพทางการผลตลดลง

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๙

เพอใหเกดแนวทางอนจะนาไปสการกาหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร ของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ทมมตทงการเสรมจดแขงและการแกไขปญหาทเปนจดออนเพอการเตรยมพรอมรองรบการเปลยนแปลงโดยคานงถงทรพยากรหลกของประเทศไทย จงไดวเคราะหกรอบ TOWS ไว ดงน

ตารางท ๓.๓: สรปประเดนการวเคราะห TOWS Matrix จดแขง จดออน

โอกาส การใช วทน. เพอการสนบสนนการใชจดแข งของทนทางทรพยากรของประเทศในการขบเคลอนเศรษฐกจทมเสถยรภาพ สงคมท ม คณภาพ และพลงงานทมความมนคง

การใ ช วทน . แกไขปญหาของภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการ สงคม ชมชน และทองถน ตลอดจนปญหาดานสงแวดลอมและมลภาวะ มงเนนการสรางมลคาเพม ผลตภาพ การพงพาตนเอง ความมนคงในการดารงชวต ความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยน มการสรางสรรคคณคา เปนมตรกบสงแวดลอม

อปสรรค การใช วทน. เพอการสรางเครอขายเชอมโยงตางประเทศ สรางอานาจในการตอรอง และการรกษาผลประโยชนของชาตจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศ ตลอดจนการสรางภมคมกนตนเอง

การใ ช วทน . เ พอสรางฐานความ รวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใหแกทกภาคสวนอยางทวถง

รปภาพท ๓.๑: ความทาทายกบการจดทารางกรอบวสยทศน พนธกจ และเปาหมายของนโยบายและแผนฯ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๕๐

รจกเลอกใชและสามารถใช วทน. อยางคมคา

สามารถดดแปลง ออกแบบ ปรบปรง ไดระดบหนง

สามารถออกแบบและมตราสนคา

ความทาทายกบการจดทารางกรอบฯ

มขอไดเปรยบ มคณคา •มผลตภาพ•มลคาเพม•สงออกได•ลดการขาดดล•มการจางงาน• ประชาชนสามารถเขาถงบรการดานสขภาพและอนามยอยางทวถง•มชมชนเขมแขง •มการกระจายความเจรญอยางทวถง•ลดความเสยหายจากการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ• มขดความสามารถในการแขงขน

ไมใช วทน.

ทกษะความร

วจยและพฒนา

คณภาพ&นวตกรรม

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

เปนผใช วทน. WT - การใช วทน. เพอสรางฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

ใหแกทกภาคสวนอยางทวถง

WO- การใช วทน. แกไขปญหาของภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการ สงคม ชมชน และทองถน ตลอดจนปญหาดาน

สงแวดลอมและมลภาวะ

ST - การใช วทน. เพอการสรางเครอขายเชอมโยงตางประเทศ สรางอานาจในการตอรอง และการรกษาผลประโยชนของชาตจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศ ตลอดจนการสรางภมคมกนตนเอง

SO - การใช วทน. เพอการสนบสนนการใชจดแขงของทนทางทรพยากรของประเทศในการขบเคลอนเศรษฐกจทมเสถยรภาพ สงคมทมคณภาพ และ

พลงงานทมความมนคง สรางนวตกรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๑

เพอใหนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ –

๒๕๖๔) สามารถครอบคลมในทกระดบ ทกมต และทกภาคสวนของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย กระบวนการจดทาไดเปดโอกาสใหภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในการดาเนนการในหลายรปแบบ ตงแตการสมภาษณผเชยวชาญ ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) หนวยงานปฏบต หนวยกาหนดนโยบาย การประชมเฉพาะกลม (Focus Group) การประชมเพอระดมความคดเหนเกยวกบปญหาและความตองการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในระดบประเทศและระดบพนท การศกษาสถานภาพและความตองการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสวนภมภาค การประชมคณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต การจด STI Policy Forum เวทแลกเปลยนเรยนร การประชมรวมกบหนวยงานทประสบความสาเรจในการดาเนนการและมแนวปฏบตทด การประชมภาคเอกชน ตามลาดบ

การจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ของประเทศไทย จดทาขนโดยมความเชอมโยงกบแผนตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต แผนยทธศาสตรระดบกระทรวง (รปภาพท ๔.๑) โดยไดใหความสาคญกบประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาประเทศใน ๑๐ ปขางหนา ไดแก สงคมและวถชวต สขภาพ การกระจายความเจรญ เศรษฐกจและการคา ภมรฐศาสตร ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และภาวะโลกรอน พลงงานยงยน เกษตรอาหาร และการเปลยนแปลงดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงผลการพฒนาประเทศทผานมา และขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยในเวทโลก (รปภาพท ๔.๒)

สวนท ๒

บทท ๔ วสยทศน พนธกจ เปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๒

รปภาพท ๔.๑ ความเชอมโยงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ กบแผนตางๆ

แผนพฒนาฯ ๑๐(พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔)

๕๐ ๕๑ ๕๒ ๕๓ ๕๔ ๕๕ ๕๖ ๕๗ ๕๘ ๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔

กรอบเวลาของแผนตางๆ ทสมพนธกบนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

(ราง) แผนพฒนาฯ ๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕--๒๕๕๙)

นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.๒๕๔๐-๒๕๕๙

แผนพฒนาการเกษตร (พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔)

แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔

แผนพฒนาสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔

แผนแมบทอนๆ

กรอบนโยบายเทคโนโลยชวภาพของประเทศไทย(พ.ศ.๒๕๔๗-๒๕๕๔)แผนกลยทธนาโนเทคโนโลยแหงชาต (พ.ศ..๒๕๕๐-๒๕๕๖)

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ (พ.ศ. ๒๕๔๔-๒๕๕๓)

แผนยทธศาสตรเทคโนโลยวสดแหงชาต (พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๙)

แผนกลยทธดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (พ.ศ.๒๕๔๗-๒๕๕๖)

แผนกลยทธ สวทช. (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

(ราง) แผนพฒนาฯ ๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

รางนโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท ๘ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

(ราง) แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๖๒

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๖)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบนยงไดอญเชญ “ปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาควบคไปกบอนาคตของประเทศทม “วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนเครองมอชวยพฒนาประเทศไทย” โดยใหความสาคญกบการพฒนาและสรางฐานเศรษฐกจของประเทศใหมเสถยรภาพ ยดหยน มภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก เพอนาไปสการพฒนาทยงยนและความอยดมสขของประชาชน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๓

รปภาพท ๔.๒ ประเดนหลกทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาทนของประเทศใน ๑๐ ปขางหนา

การเปลยนแปลงของบรบทการพฒนาประเทศ

สงคมและวถชวต เศรษฐกจการคา

ภมรฐศาสตร การกระจายอานาจ และ ความเจรญ

สขภาพและการบรโภค ความมนคงทางพลงงาน

ฐานเศรษฐกจทมนคงและยงยนEconomic Stability and Sustainability

นโยบายการบรหารจดการทรพยากรทมคณภาพQuality Resource Based Management

เชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาคGlobal and Regional Positioning

เพมมลคาผลผลตดวยฐานความรValue Creation from Knowledge Applicationล

เกษตรกรรม

ภาวะโลกรอน

การเปลยนแปลงดาน วทน.

จากความเชอมโยงกบนโยบายและแผนตางๆ ทมแนวทางในการพฒนาฐานเศรษฐกจทมนคงและยงยน (Economic Stability and Sustainability) การเพมมลคาผลผลตดวยฐานความร (Value Creation from Knowledge Application) ความเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค (Global and Regional Positioning) นโยบายการบรหารจดการทรพยากรทมคณภาพ (Quality Resource Based Management) โจทยของประเทศทคาดวาจะมผลกระทบตอการพฒนาทนของประเทศใน ๑๐ ปขางหนา และ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” พบวาการพฒนาทนทางสงคมและวฒนธรรมควรจะเนนการพฒนาคณภาพคนและทนมนษยสอนาคตสงคมฐานความรบนฐานรากภมปญญาไทย การสรางความเขมแขงของสงคม ชมชนและทองถน เปนฐานรากทมนคงของประเทศ สวนการพฒนาทนทางเศรษฐกจควรจะเนนการสรางความยดหยนดานการผลต การบรการรองรบการเปลยนแปลงของโลกาภวตนและกระแสประชาคมใหม การเพมคณคา มลคาภาคเกษตรกรรม เชอมโยงกบการผลตสมดลทงดานอาหารและพลงงาน โดยมการพฒนาทนทางทรพยากรธรรมชาต ทมงเนนการสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยน และกระจายประโยชนอยางเปนธรรม การพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐานทรพยากรทางธรรมชาตและสงแวดลอม (รปภาพท ๔.๓)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๔

รปภาพท ๔.๓: สถานการณ แนวโนมและโจทยของประเทศ (กรอบการพฒนาทนของประเทศ)

ทนเศรษฐกจ

ทนสงคมและวฒนธรรม

ทนทรพยากรธรรมชาต

เพมรายไดเพอเสรมสรางสวสดการ

สงคม

เปนปจจยสาคญของความสข

ประชาชนและเปนฐาน value

creation ของเศรษฐกจ

ดแลทรพยากรใหใชประโยชนคมคา & ยงยน

กรอบการพฒนาทนของประเทศ

กรอบการพฒนาทนของประเทศรองรบบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน

1. การพฒนาคณภาพคนและทนมนษยสอนาคตสงคมฐานความรบนฐานรากภมปญญาไทย

2. การสรางความเขมแขงของสงคม ชมชนและทองถน เปนฐานรากทมนคงของประเทศ

5. การรกษาทรพยากร สงแวดลอม ใหสมดล มภมคมกน และกระจายประโยชนอยางเปนธรรมการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐานทรพยากรทางธรรมชาตและสงแวดลอม

3. การสรางความยดหยนดานการผลต การบรการรองรบการเปลยนแปลงของโลกาภวตนและกระแสประชาคมใหม

4. การเพมคณคา มลคาภาคเกษตรกรรม เชอมโยงสการผลตสมดลทงดานอาหารและพลงงาน

ความเสยงภายในประเทศ

ความเสยงภายนอกประเทศ

๕๐ ๕๑ ๕๒ ๕๓ ๕๔ ๕๕ ๕๖ ๕๗ ๕๘ ๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔

การพฒนาทนใหม กายภาพ เงน

วฒนธรรม

แนวทางในการพฒนาทนของประเทศ (รปภาพท ๔.๓) เปนการพฒนาประเทศไทยใหมระบบเศรษฐกจทมการขยายตวอยางมคณภาพและมเสถยรภาพ ตลอดจนมการกระจายประโยชนอยางเปนธรรมสสงคม ชมชน ทองถน ทจะตองอาศยทนดงเดมทประเทศไทยมจดแขง ไดแก คน/แรงงาน (ทกษะ ความร จรยธรรม และคณธรรม) ทรพยากรธรรมชาต เกษตรกรรม วฒนธรรมและคณคาทางวฒนธรรม องคความรพนฐานของทองถน และเอกลกษณความเปนไทย โดยมวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมสนบสนนองคความร การบรหารจดการ และการดาเนนนโยบาย เพอสนบสนนใหเกดการบรหารจดการทนของประเทศอยางมประสทธภาพ และทาใหประเทศไทยมความสามารถรองรบกบการเปลยนแปลงและบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน การเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ (New Economic Communities) ASEAN และ ASEAN+๖ การเกดนวตกรรมสเขยวแบบกาวกระโดด (Green Innovation) การเปลยนแปลงดานประชากรศาสตร (Demographic Change) และการเปลยนแปลงดานพลงงาน อาหาร ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Energy, Food, Natural Resources and Environment) โดยการพงพาตนเองไดตาม “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” (รปภาพท ๔.๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๕

รปภาพท ๔.๔: วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม กบการพฒนาทนของประเทศ

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

• องคความร• การบรหารจดการ / Financing• การดาเนนนโยบาย เพอสนบสนนใหเกด

การบรหารจดการทนของประเทศอยางมประสทธภาพ

ทนทรพยากรเดมทมอย

• คน/แรงงาน (ทกษะ ความร จรยธรรม และคณธรรม)

• ทรพยากรธรรมชาต เกษตรกรรม• วฒนธรรมและคณคาทางวฒนธรรม• องคความรพนฐานของทองถน• เอกลกษณความเปนไทย

• ระบบเศรษฐกจทมการขยายตวอยาง

• มคณภาพ• มเสถยรภาพ

• มการกระจายประโยชนอยางเปนธรรมสสงคม ชมชน ทองถน

รองรบกระแสโลกาภวตน • การเกดประชาคมใหม (New Economic Communities) ASEAN และ ASEAN+๖• การเกดนวตกรรมสเขยวแบบกาวกระโดด (Green Innovation) • การเปลยนแปลงดานประชากรศาสตร (Demographic Change)• การเปลยนแปลงดานพลงงาน อาหาร ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Energy, Food, Natural Resources and Environment)

ทนของประเทศ เปาประสงค

เปาหมายการพงพาตนเอง

วทน. กบการพฒนาทนของประเทศ

จากแนวทางในการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมกบการพฒนาทนของประเทศรองรบกบ

การเปลยนแปลงและบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน พระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ ทไดประกาศใชในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลมท ๑๒๕ ตอนท ๓๓ก เมอวนท ๑๓ กมภาพนธ ๒๕๕๑ ทระบเหตผลในการประกาศใชโดยสรปวา เพอใหประชาชนคนไทยคดอยางมตรรกะ มเหตมผล มภมคมกนตนเอง มการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความรความสามารถพงพาตนเองได ตลอดจนมการพฒนาเครอขายเพอการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางเปนระบบเพอการแกไขปญหาของภาคเศรษฐกจและสงคมอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบการพฒนาประเทศ แผนตางๆ ระดบประเทศ นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) จงไดกาหนดกรอบแนวคดของแผนใหมการเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตน กบปจจยในการขบเคลอน ไดแก (รปภาพท ๔.๕)

การเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาคววฒน (Regionalisation) โดยใหความสาคญกบการเกดประชาคมใหมจากการรวมตวของกลมเศรษฐกจ (New Economic Communities) ASEAN และ ASEAN+๖ การเคลอนยายทางสงคมและวฒนธรรม (Social and Cultural

๔.๑ กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๖

Mobility) และการแขงขนและความรวมมอทางเศรษฐกจ (Competition and Economic Integration)

การเกดนวตกรรมสเขยว (Green Innovation) โดยใหความสาคญกบ การผลตและบรการเชงนเวศน (Green Production and Services) การสรางสรรค (Creativity Platform) วทยาศาสตรและเทคโนโลยใหมและรวมสมย (Technological Change) ในกรอบของ เทคโนโลยอบตใหม (Emerging Technology) วทยาศาสตรพนฐาน (Basic Science) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) เทคโนโลยวสด (Materials Technology) เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) และนาโนเทคโนโลย (Nanotechnology)

การเปลยนแปลงดานประชากรและสงคม (Demographic and Social Change) โดยใหความสาคญกบ โครงสรางประชากรในยคผสงอาย (Aging Society) และการกระจายความเจรญ (Decentralization)

การเปลยนแปลงดานพลงงาน อาหาร ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Energy, Food, Natural Resources and Environment) โดยใหความสาคญกบ ความมนคงทางพลงงานและพลงงานสะอาด (Energy Security and Clean Energy) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Natural Resource and Environment Management)

รปภาพท ๔.๕ กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

วทน

Sustainability

กรอบแนวคดนโยบายและแผน วทน. แหงชาต (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ภมภาคววฒน(ประชาคมอาเซยน+)

นวตกรรมสเขยว

พลงงาน และ

สงแวดลอม

ความเปลยนแปลงดานประชากรและสงคม

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม

ความมนคงทางพลงงานและพลงงาน

สะอาด

สงคมสงอาย

การเปลยนแปลงของวทยาศาสตรและเทคโนโลย

การเคลอนยายทางสงคมและวฒนธรรม

การกระจายความเจรญ

การสรางสรรค

การผลตและบรการเชงนเวศน

เศรษฐกจมเสถยรภาพยงยน สงคมดม

คณภาพ

การแขงขนและรวมมอทางเศรษฐกจ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๗

กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ทมงเนนใหมการเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตน กบปจจยในการขบเคลอนทง ๔ ไดกาหนดกรอบแนวคดของแผนในการสนบสนนเศรษฐกจและสงคมไทยใหมความเขมแขงโดย

๑. การใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการสนบสนนสงคมไทยใหมคณภาพ เทาเทยมและเปนธรรม โดยการมงเนนทความมนคงของมนษย การดแลสขภาพของประชาชน และการพฒนาทรพยากรมนษย ตามลาดบ (รปภาพท ๔.๖)

รปภาพท ๔.๖: กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบ ท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ดานสงคม

การเคลอนยายแรงงาน

นวตกรรมชมชน

ความตระหนกใน วทน.

การศกษาดาน วทน.

การวจยและพฒนา

ระบบสขภาวะของประชาชน

ความเหลอมลาและยากจน

2

กรอบแนวคดนโยบายและแผน วทน. แหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) - ดานสงคม

สงคมดมคณภาพ

๒. การใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการสนบสนนเศรษฐกจไทยใหมเสถยรภาพและมนคง โดยการสนบสนนใหภาคเอกชนทงภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการมขดความสามารถในการแขงขนเชงคณภาพ ประสทธภาพ ผลตภาพ การสงออก มลคาเพม และภมคมกนทสามารถรองรบการแขงขนในรปแบบตางๆ ได (รปภาพท ๔.๗)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๘

รปภาพท ๔.๗: กรอบแนวคดนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ดานเศรษฐกจ

ขาวและผลตภณฑจาก

ขาวมน ออย ปาลม เพอพลงงาน

ยางและผลตภณฑ

อาหารแปรรป

เครองใชไฟฟาและ

อเลคทรอนกส

ยานยนต

พลาสตกและปโตรเคม

แฟช น (สงทอ อญมณ เครองหนง)

ทองเทยวและสาขาตอเนอง

โลจสตกสและสาขาตอเนอง

กอสรางและบรการตอเนอง

เศรษฐกจสรางสรรคและ

ดจทล

กรอบแนวคดนโยบายและแผน วทน. แหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) - ดานเศรษฐกจ

ภาคเศรษฐกจเปาหมาย ๑๒ สาขา

เศรษฐกจมเสถยรภาพยงยน

เพอใหการดาเนนงานของภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนดาเนนไปในทศทางเดยวกน และมการใชทรพยากรทมอยางจากดไดอยางมประสทธภาพและเกดความเปนธรรมตอทกภาคสวน นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) จงไดกาหนดแนวทางการกาหนดสาขาเปาหมายรวมกบภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ และภาคประชาชน โดยกาหนดกลมอตสาหกรรมเปาหมายออกเปน ๓ กลมหลก ไดแก กลมสาขาเกษตรกรรม กลมสาขาอตสาหกรรมการผลต และกลมธรกจบรการ (รวมธรกจคาปลกและคาสง) เพอการดาเนนงานตามสภาพปญหาในระดบชาต ควบคกบความเดอดรอนหรอผลกระทบในวงกวาง โดยใชเกณฑในการพจารณาจากผลกระทบตอสงคม ไดแก จานวนผประกอบการ และจานวนการจางงาน ควบคกนกบผลกระทบตอเศรษฐกจทพจารณามลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ การสงออก การนาเขา และผลตภาพ รวมทงการมสวนรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทมกวารอยละ ๙๙ ในระบบหวงโซอปทานและหวงโซมลคา และศกยภาพและความพรอมทางดานทรพยากรธรรมชาตของประเทศตามลาดบ

เพอใหเกดความชดเจนในระยะของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) จงไดกาหนดประเภทของสาขาอตสาหกรรมเปาหมายสาคญ เพอเพมขดความสามารถ ความยดหยนและนวตกรรม เกดการรวมกลมและเชอมโยงระหวางอตสาหกรรม ใหพรอมกบการปรบโครงสรางในการเขาสยคเศรษฐกจสเขยว (Green Economy) ไดแก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๕๙

๒.๑ กลมสาขาอตสาหกรรมดงเดมของประเทศจากกลมเปาหมายหลกทประเทศไทยตองพยายามรกษา เพอใหเกดการจางงานและการลงทนอยางมเสถยรภาพ ไดแก

๒.๑.๑ กลมเกษตรกรรม : ขาว มนสาปะหลง ออย กง ไก ปาลมนามน ยางพารา ๒.๑.๒ กลมอตสาหกรรมวศวกรรม เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตและ

ชนสวนอปกรณ ๒.๑.๓ กลมอตสาหกรรมเบา : แฟชน (สาขาสงทอและเครองนงหม ผลตภณฑจากหนง

แกวและเซรามก อญมณ) พลาสตกและปโตรเคม ผลตภณฑยาง ๒.๑.๔ กลมอตสาหกรรมทใชทรพยากรธรรมชาต : อาหารแปรรป ยาและสมนไพร ๒.๑.๕ กลมธรกจบรการและการคา : บรการทองเทยวและสาขาตอเนอง (บรการสขภาพ

และอนามย บรการดานวฒนธรรมบนเทงและกฬา โรงแรมทพก รานอาหาร บรการเสรมสรางสขภาพ สปา) โลจสตกสและสาขาตอเนอง (ระบบราง เครองจกรกล เหลกโลหะและผลตภณฑ ตอเรอซอมเรอ) และบรการกอสรางและสาขาตอเนอง

๒.๒ กลมสาขาอตสาหกรรมใหมและสาขาทมแนวโนมทด ไดแก สาขาพลงงานและพลงงานทดแทน ระบบเนอหาดจตอล (Digital Content) และสาขาตอเนอง (บรการคอมพวเตอรและซอฟตแวร สงพมพและพมพสกรน) และกลมเทคโนโลยใหม เชน Bio Plastic, Bio Fuel, Non-Chemical Product, Bio Packaging และ Technical Textile เปนตน

“นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

สรปประเดน ในการจดทานโยบายและแผน วทน. แหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

วสยทศน ของนโยบายและแผน ฯ

พนธกจ

วตถประสงค

เปาหมายหลก

ยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ

ผลผลตผลลพธผลกระทบ

กลไกและเครองมอ

วสยทศน“นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพ

และเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”Green Innovation for Quality

Society and Sustainable Economic Growth

๔.๒ วสยทศนของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๐

เพอใหการดาเนนงานของ นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) มงส “นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ” ภายใตแนวปฏบตของ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” เหนควรกาหนดพนธกจของนโยบายและแผนฯ ดงน

๑. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางสงคมคณภาพทมภมคมกน มงเนนการสรางสขภาวะทด สรางเสรมสงคมฐานความร ชมชนทเขมแขง พงพาตนเองได มความมนคงในการดารงชวต ภายใตการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตน วฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มองคความร มภมคมกน มความพอเพยง มบทบาทในการบรหารจดการตนเอง มสงคมนวตกรรม มสงคมแหงการเรยนร

๒. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพโดยมการเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค (Globalization and Regionalization) มงเนนการใช วทน. เพอการพฒนาโครงสรางเศรษฐกจของประเทศทสามารถแขงขนได มความยดหยน มมลคาเพม มผลตภาพ มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน มความพอเพยง มฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม มเอกลกษณความเปนไทย มเครอขายเชอมโยงตางประเทศ

๓. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) มงเนนการสรางพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความมนคงและคณภาพ มความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยน มการสรางสรรคคณคา มความเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนรกษาผลประโยชนของชาตจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศ

๔. พฒนาและผลตกาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อรองรบการเปลยนแปลงประชากรศาสตร (Demographic Change) มงเนนความสามารถในการสนบสนนภาคเศรษฐกจและสงคมไดอยางมคณภาพ ประสทธภาพ และมฐานความร

๕. พฒนาปจจยสนบสนนดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ใหมการกระจายผลประโยชนอยางเปนธรรมทวถง มองคความร มความสามารถในการตอบสนองของภาคเอกชนและภาคประชาชน มคณภาพ มกลไกและกฎระเบยบทเออตอทกภาค มความรบผดชอบตอสาธารณะ มการกระจายอานาจและกระบวนการททกภาคสวนมสวนรวมในการตดสนใจ และมความสามารถในการสนบสนนพนธกจท ๑ – ๔ ไดอยางมประสทธภาพ

๔.๓ พนธกจของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๑

เพอใหสอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลงทประเทศไทยจะตองปรบตวในอนาคต และเพอกาวไปสวสยทศนของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ทพงปรารถนา นโยบายและแผนฯ จงไดกาหนดพนธกจและวตถประสงคหลกของการพฒนาไว ดงน

พนธกจ วตถประสงค

1. พ ฒ น า ง า น ว ท ย า ศ า ส ต ร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อสนบสนนการสรางสงคมคณภาพทมภมคมกน

เพอสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน การสรางเสรมสงคมฐานความร และสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน ใหเกดโอกาสการเรยนรอยางตอเนองทขบเคลอนดวยการเชอมโยงบทบาทพนท ทองถน ชมชน ในการเพมศกยภาพทมการเชอมโยงเปนเครอขายเปนฐานการพฒนาเศรษฐกจ คณภาพชวต นาไปสการพงพาตนเองและลดปญหาความเหลอมลายากจน

2. พ ฒ น า ง า น ว ท ย า ศ า ส ต ร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อสนบสนนการสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เส ถยรภาพโดยมการเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค

เพอยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา สรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา มการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา ใหมโครงสรางเศรษฐกจสเขยวและคณคา (Green and Value Creation) ของสนคาและบรการบนฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

3. พ ฒ น า ง า น ว ท ย า ศ า ส ต ร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อรองรบการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ

เ พอสรางแบบจาลองพยากรณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบตว การลดการปลอยกาซเรอนกระจก การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอน ร ก ษ และการพฒนา ใ ห เ ก ดความ อดมสม บ รณ ขอ งทรพยากรธรรมชาตและคณคาความหลากหลายทางชวภาพควบคกบการรกษาคณภาพสงแวดลอมใหเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ และการดารงชวตของคนไทยในอนาคต

4. พฒนาและผล ต ก า ล ง คน ด านวทยาศาสต ร เทค โน โล ยและน ว ต ก ร ร ม เ พ อ ร อ ง ร บ ก า รเปล ยนแปลงประชากรศาสตร (Demographic Change)

เพอสรางระบบการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศ การยกระดบและเพมขดความสามารถทางดานทกษะ องคความร วทน. การสรางแรงจงใจ ใหประเทศไทยมภมคมกน (Safety Net) มมาตรฐาน และเพยงพอตอความตองการของภาคเศรษฐกจและสงคม

5. พ ฒ น า ป จ จ ย ส น บ ส น น ด า นโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

เพอสรางเครองมอการเงนการคลง ตลาด ความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน กฎหมาย กฎระเบยบ ระบบการบรหารจดการ ขอมล กลไกและการบรหารจดการทดในการสนบสนนงานพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม กบการขบเคลอนเศรษฐกจทมเสถยรภาพ สงคมทมคณภาพ และความ

๔.๔ วตถประสงคของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๒

พนธกจ วตถประสงค มนคงและคณภาพของพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหมระบบทคานงถงผลประโยชนของประเทศ และสามารถกระจายผลประโยชนจากการพฒนาสประชาชนในทกภาคสวนอยางเปนธรรม เพมขดความสามารถในการบรหารจดการประเทศของภาครฐ สภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชน ในทกระดบโดยการมสวนรวมของพนท ทองถนและชมชน

เพอใหเปนไปตามพนธกจและวตถประสงคของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ดงกลาว ไดกาหนดเปาหมายของนโยบายและแผนฯ ในแตละพนธกจ ดงน

พนธกจ เปาหมาย

๑. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อสนบสนนการสรางสงคมคณภาพทมภมคมกน

พฒนาคณภาพ สขภาพของประชาชนคนไทยโดยกาหนดให การปองกน รกษาการเจบปวยโรคทปองกนไดและโรคอบตใหม

มการพงพาตนเองโดยใชงาน วทน. ภายในประเทศเพอลดการนาเขาเทคโนโลยทางการแพทย ตลอดจนมความมนคงในชวต

พฒนาแผนชมชนนวตกรรมแบบมสวนรวม และองคกรปกครองสวนทองถนนาแผนชมชนไปใชประกอบการจดสรรงบประมาณโดยกาหนดให ชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศเพอการตอยอดภมปญญา

ทองถนเพอสงคมสเขยวในการเกษตรกรรม การคา การดารงชวต และการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ผลตภณฑและบรการของวสาหกจชมชนมการใช วทน . ภายในประเทศในการสรางคณภาพและมาตรฐานเพอสงคมสเขยว ตลอดจนผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป

๒. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการส ร า ง เ ศ ร ษ ฐ ก จ ใ ห ม ค ณ ภ า พ เสถยรภาพโดยมการเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค

ยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพโดยการใช วทน. ภายในประเทศโดยกาหนดให

ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป

สรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมโดยการใช วทน.

๔.๕ เปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๓

พนธกจ เปาหมาย ภายในประเทศโดยกาหนดให

ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหมลคาเพมขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ ๕ ตอป

สงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคาโดยการใช วทน. ภายในประเทศโดยกาหนดให

มการใช วทน. ภายในประเทศเพอเพมสดสวนการใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาเสร และทาใหการสงออกในสาขาเปาหมายขยายตวไมนอยกวาการสงออกรวมของประเทศ

๓. พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สงเสรมการพฒนาแบบจาลองพยากรณทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม และ สงเสรมการพฒนาและใช วทน . ภายในประเทศเพอการปรบตว (Adaptation Technology) โดยกาหนดให

งาน วทน. สามารถสนบสนนปองกนการสญเสยชวตและลดมลคาความเสยหายรวมไดกวารอยละ ๑ ของ GDP

สงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. ภายในประเทศเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจกโดยกาหนดให งาน วทน. สามารถสนบสนนการเพมสดสวนการใชพลงงาน

ทดแทนและพลงงานทางเลอก เปนรอยละ ๒๐-๒๕ โดยปรมาณของเสยและมลพษลดลงเฉลยรอยละ ๕ ตอป

บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา โดยกาหนดให งาน วทน. สามารถชวยใหการบรโภคทมผลกระทบตอระบบ

นเวศลดลงรอยละ ๑๐ ตอป

๔. พฒน าแล ะผล ต ก า ล ง ค นด า นวทยาศ าสต ร เ ทค โน โ ล ย แล ะน ว ต ก ร ร ม เ พ อ ร อ ง ร บ ก า รเปล ยนแปลงประชากรศาสตร (Demographic Change)

บรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศเพอการสนบสนนระบบเศรษฐกจและสงคมโดยกาหนดให

เพมสดสวนผเรยนสายวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมคณภาพตรงตามความตองการของตลาดไมนอยกวารอยละ ๖๐

ยกระดบและเพมขดความสามารถทางดานทกษะองคความรกาลงคนดาน วทน. โดยกาหนดให

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๔

พนธกจ เปาหมาย

ผลตภาพแรงงานของกาลงคนดาน วทน.ขยายตวเพมขนไมตากวารอยละ ๕ ตอป

สรางแรงจงใจกบบคลากรดาน วทน. โดยกาหนดให

เพมสดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเปน ๒๕ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน โดยเปนบคลากรททางานในภาคเอกชนไมตากวารอยละ ๖๐

๕. พ ฒ น า ป จ จ ย ส น บ ส น น ด า นโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

พฒนาปจจยดานเครองมอการเงนการคลง ตลาด โครงสรางพนฐาน กฎหมาย กฎระเบยบ การบรหารจดการดาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม โดยกาหนดให

มอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน วทยาศาสตร ใหอยในลาดบไมเกนท ๒๕ ของโลก (IMD) เกดการลงทนเพอการวจยและพฒนาไมตากวารอยละ ๒ ของ GDP มงเนนการมสวนรวมของภาคเอกชนใน R&D ไมตากวารอยละ ๗๐

จากการวเคราะหบทบาทความสาคญ สถานการณ และทศทางของประเทศไทย (บทท ๑) พบวาการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) มบทบาทสาคญในการกาวเขาสรปแบบการพฒนาประเทศเพอเศรษฐกจทมเสถยรภาพและสงคมทมคณภาพในอนาคตทตองอาศยองคความร โดย วทน. พนฐานทมบทบาทสาคญคอ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) เทคโนโลยวสด (Materials Technology) และนาโนเทคโนโลย (Nanotechnology)

อยางไรกตาม จากผลการดาเนนงานทผานมาพบวาการพฒนา วทน. พนฐาน ยงขาดการเตรยมความพรอมในการเขาสยคนวตกรรมสเขยวเพอเศรษฐกจทมเสถยรภาพและสงคมทมคณภาพในอนาคต โดยเฉพาะการเชอมโยง วทน. พนฐาน กบการสรางฐานความร สขภาวะทด ชมชนทเขมแขง พงพาตนเองได มความมนคงในการดารงชวต การพฒนาโครงสรางเศรษฐกจของประเทศใหสามารถแขงขนได มความยดหยน มมลคาเพม มผลตภาพ มภมคมกนความเสยง การสรางพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความมนคงและมคณภาพ มความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยน การรกษาผลประโยชนของชาตจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศ ตลอดจนการพฒนาและผลตกาลงคนและการพฒนาดานโครงสรางพนฐานและปจจยเออในดานตางๆ

ดงนน ประเทศไทยจงจาเปนตองเรงปรบตวโดยเรงพฒนาการศกษาและการวจยวทยาศาสตรพนฐานทเปนการสรางองคความรทจะนาไปสการประยกตใช ตวอยางเชน การผลตโปรตนเพอการรกษา (Therapeutic Proteins) จาเปนตองอาศยความรพนฐานหลายสาขา อาท เคม ชวเคม จลชววทยา เทอรโมไดนามกส วศวกรรม เปนตน ทงน การศกษาและการวจยวทยาศาสตรพนฐานแขนงใหมทมความสาคญตอการพฒนา

๔.๖ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมพนฐาน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๕

ศกยภาพในการพฒนาและสรางนวตกรรมเพอตอบสนองตอความตองการของประเทศในอนาคต ไดแก ๑) วทยาการการรบร (Cognitive Science) เปนสหวทยาการซงประกอบดวย จตวทยาพทธปญญา (Cognitive Psychology) ประสาทวทยา-จตวทยา (Neuro-psychology) ภาษาศาสตร ปรชญา ปญญาประดษฐ มานษยวทยา และจตวทยา-ชววทยา (Psycho-biology) โดยครอบคลมการศกษาวจยการทางานระหวางสมองและจตใจ (Brain and Mind) ความสมพนธระหวางการคด อารมณ และการกระทา การเรยนรโดยใชสมองเปนฐาน (Brain-based Learning) ความผดปกตทางการเรยนร การรบร การแกปญหา การใหเหตผลและการตดสนใจ บนพนฐานทางวทยาศาสตร เชน การแปลผลจากคลนไฟฟาสมอง (EEG) การวเคราะหจากถายภาพสมอง (Brain Imaging) เปนตน ๒) ชววทยาเชงสงเคราะห (Synthetic Biology) เปนการสรางสงมชวตขนมาใหมโดยมคณสมบตตามทกาหนด เชน การสรางแบคทเรยสงเคราะหทมความสามารถในการยอยเซลลโลสทพบมากในพช แลวเปลยนใหเปนเอทานอลไดอยางมประสทธภาพสง การสรางแบคทเรยสงเคราะหทมยนตาง ๆ ทสามารถผลตสารททาหนาทในการรกษาโรค เชน ยา เอนไซม ฮอรโมน เปนตน ทงน ควรมการศกษาผลกระทบทอาจเกดขนในอนาคตในหลายมต เชน ผลกระทบดานชวจรยธรรม ความเปนไปไดในการประยกตใชเพอผลตตวยาใหม ๆ หรออาวธชวภาพชนดใหม เปนตน ๓) เซลลตนกาเนด (Stem Cells) โดยเซลลตนกาเนดมศกยภาพในการนาไปประยกตใชเพอทดแทนเซลลทสญเสยการทาหนาทหรอถกทาลายจากความผดปกตหรอโรคบางชนด ซงจะเปนกลไกหนงทสาคญของเวชศาสตรฟนฟสภาวะเสอม (Regenerative Medicine) เชน โรคพารกนสน (Parkinson’s Disease) เบาหวาน โรคหวใจเรอรง ภาวะไตวาย ตบวาย มะเรง เปนตน นอกจากน เซลลตนกาเนดยงมศกยภาพในการนาไปสรางเนอเยอหรออวยวะทดแทน โดยตองอาศยความกาวหนาดานเทคโนโลยวศวกรรมเนอเยอ (Tissue Engineering) ควบคไปดวย ทงน ประเดนทยงเปนความกงวลและควรไดรบการพจารณาในการวจยและพฒนาเซลลตนกาเนด ไดแก ความรพนฐานดานสรรวทยาของเซลล การควบคมการเจรญเตบโตของเซลล การเกดเนองอก (Tumourigenicity) การแยกเซลลตนกาเนด การปฏเสธของระบบภมคมกน สภาพแวดลอมในการเลยงเซลลและความเสยงในการถายทอดโรค เปนตน

นอกจากนประเทศไทยยงจาเปนตองเรงพฒนางาน วทน. พนฐานทง ๔ สาขา ไดแก เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) เทคโนโลยวสด (Materials Technology) และนาโนเทคโนโลย (Nanotechnology) ใหมทศทางทชดเจนโดยมงเนนการสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทมภมคมกน ยดหยนควบคกบแนวความคดนวตกรรมสเขยว (Green Innovation) เพอสรางความแขงแกรงของระบบและโครงสรางตางๆ ภายในประเทศใหสามารถพงตนเองไดมากขน และสรางภมคมกนทดของประเทศตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยใหความสาคญตอการพฒนางาน วทน. เพอสนบสนนการสรางขอไดเปรยบในการแขงขนอยางยงยน (Sustainable Competitive Advantage) ทงในมตของเศรษฐกจทมเสถยรภาพและสงคมทมคณภาพ โดยมงเนนแนวความคดในการพฒนาและนา วทน. หลกไปใชทงในแนวนอน (Horizontal Integration) และแนวดง (Vertical Integration) เพอการเชอมโยงแนวความคดเศรษฐกจสเขยว (Green Economy) สงคมสเขยว (Green Society) และสงแวดลอมและพลงงานสเขยว (Green Energy and Environment) (รปภาพท ๔.๘) ไดแก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๖

รปภาพท ๔.๘: วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมหลกพนฐาน

กรอบ วทน. หลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

เศรษฐกจสเขยวสงคมสเขยว สงแวดลอมและพลงงานสเขยว

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

Green Innovation for Quality Society and Sustainable Economic Growth

ICT Nanotechnology Materials Technology Biotechnology

วทน. เพอคณภาพชวต

วทน. เพอตอยอดภมปญญา

วทน. เพอขดความสามารถของชมชน

วทน. เพอเพมผลตภาพ

วทน. เพอเพมมลคา

วทน. เพอสรางตลาด

วทน. เพอการ

ปรบตว

วทน. เพอการ

เตอนภย

วทน.พลงงานเพอการลดการปลอยกาซเรอนกระจก

วจยและพฒนา กาลงคน โครงสรางพนฐานถายทอดเทคโนโลย

Lifestyle (Health and Education)

Resource & Land(Soil, Forest etc)

Capacity Building(Retrofits for Energy and

Water Efficiency)

Waste Management

(Recycling)

Environmental Management

Clean Infra. & Renew. Energy

(Alternative fuel, Hybrid etc.)

ปจจยเออ

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

การนาไปใชไดจรงนวตกรรม

๑. การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) เทคโนโลยวสด (Materials Technology) เทคโนโลยนาโน (Nanotechnology) เชงบรณาการในลกษณะแนวดง (Vertical Integration) หรอการพฒนา วทน. หลกเพอการตอบโจทยเฉพาะของเศรษฐกจสเขยว สงคมสเขยว และสงแวดลอมและพลงงานสเขยว ไดแก

๑.๑ พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพ อสนบสนนการสราง สงคมคณภาพทมภมคมกน โดยมงเปาการตอบสนองวถชวตของประชาชนสวนใหญ (Lifestyle) และการบรหารจดการทรพยากรและพนทในชมชน (Resource and Land Management) เชน การพฒนาและนา วทน. ในสาขาตางๆ ไปใชเพอการจดทาเกษตรอนทรยในชมชน (Organic Agriculture) การบรหารจดการนาชมชน (Water Management) การเสรมสรางสขภาพ (Health Promotion) การบรหารจดการถนทอยอาศยของสตวและพช (Habitat Conservation) การพฒนาผลตภณฑและบรการของชมชน (Product and Service Development) การพฒนาระบบอเลกทรอนกสเพอการศกษา (Electronic Education) การบรหารจดการดน (Soil Management) เปนตน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๗

๑.๒ พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพโดยมการเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกและภมภาค โดยมงเปาการตอบสนองการพฒนาสมรรถภาพ (Capacity Building) และการบรหารจดการของเสย (Waste Management) เชน การพฒนาและนา วทน. ในสาขาตางๆ ไปใชเพอลดตนทนโลจสตกส (Logistic Cost Reduction) การสรางนวตกรรมผลตภณฑและการสรางมาตรฐานผลตภณฑเพอตอบโตการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและไมใชภาษ (Product Innovation and Quality of Product and Service to avoid TB and NTB of Existing and New Markets) อาคาร/โรงงานประหยดพลงงาน (Green Building) การปรบปรงสถานประกอบการเพอเพมประสทธภาพการใชนาและพลงงาน (Retrofits for Energy and Water Efficiency) การพฒนาผลตภณฑบรรจภณฑชวภาพ (Bio-Products and Packaging) การจดการของเสย (Waste Management) การนาทรพยากรมาใชใหมเพอประโยชนสงสด (Wealth Recycling) เปนตน

๑.๓ พฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) โดยมงเปาการบรหารจดการสงแวดลอม (Environmental Management) และโครงสรางพนฐานสะอาดและพลงงานหมนเวยน (Clean Infrastructure and Renewable Energy) เชน การพฒนาและนา วทน. ในสาขาตางๆไปใชเพอการพยากรณและเตอนภย (Forecasting and Warning System) การปองกนและลดความเสยหายจากการเปลยนแปลงของภมอากาศ (Costs of Climate Change Protection and Reduction) ระบบไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grids & Smart System) การขนสงสะอาด (Clean Transportation) (เชน เชอเพลงทางเลอก (Alternative Fuels)/ การขนสงสาธารณะ (Public Transportation)/ พลงงานลกผสม (Hybrid)/ ยานยนตอเลกทรอนกส (Electric Vehicles)) การพฒนาพลงงานหมนเวยน (Renewable Energy) (เชน พลงงานจากชวมวล กาซชวภาพ ลม นา แสงอาทตย ขยะ (Biomass, Biogas, Wind, Water ,Solar, and Waste)) การพฒนาพลงงานรปแบบใหมและเทคโนโลยใหมทเกยวของกบพลงงานเพออนาคต (เชน การผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานนวเคลยร (Nuclear) แบตเตอรและระบบสะสมพลงงาน พลงงานไฮโดรเจนและเซลลเชอเพลง (Fuel Cell) และการผลตกระแสไฟฟาจากคลนทะเล (Tidal Energy and Wave))

๒. การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology) เทคโนโลยวสด (Materials Technology) เทคโนโลยนาโน (Nanotechnology) เชงบรณาการในลกษณะแนวนอน (Horizontal Integration) หรอการพฒนา วทน. หลกเพอการตอบโจทยรวมทมความเชอมโยงระหวางเศรษฐกจสเขยว สงคมสเขยว และสงแวดลอมและพลงงานสเขยว ทงการเชอมโยง ๓ มตครบวงจร และ/หรอการเชอมโยงมากกวา ๑ มต เชน การทาเกษตรอนทรย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๘

ทมการพฒนาพนธพชรองรบปญหาภมอากาศ มงาน วทน. รองรบดานการตลาดเชงรกทงมาตรฐานและความแตกตาง (Differentiation and Quality) พรอมการนา วทน. เสรมสรางสมรรถภาพดานการผลตลดตนทนและลดการกดกนทางการคาดวยพลงงานสะอาด เปนตน ทงนกรอบแนวคดการบรณาการเทคโนโลยสาขาตางๆ ขางตนรฐบาลจะตองเปนผรเรมในการวางโครงสรางพนฐานทสาคญของประเทศเพอประโยชนสาธารณะโดยใช วทน. เปนองคประกอบสาคญ ตวอยางเชน ๑) การพฒนาศกยภาพกระบวนการผลตโปรตนเพอการรกษา (Therapeutic Proteins) ในระดบโรงงานตนแบบ ๒) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอพฒนาเมองอจฉรยะ (Smart City) ดานการใชพลงงาน ๓) การจดการความเสยงทรพยากรนาแบบบรณาการดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เปนตน

นวตกรรมเขยว เศรษฐกจสเขยว สงคมสเขยว และสงแวดลอมและพลงงานสเขยว ตามนโยบายและ

แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) มความหมายดงตอไปน

นวตกรรมเขยว หมายถงการพฒนางาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสนบสนนการสรางสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพของประเทศ โดยการสรางสขภาวะทด สรางเสรมสงคมฐานความร ชมชนทเขมแขง พงพาตนเองได มความพอเพยง มความมนคงในการดารงชวต เกดการพฒนาโครงสรางเศรษฐกจของประเทศทสามารถแขงขนได มความยดหยน มมลคาเพม มผลตภาพ มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน มความสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนจากทนจากทรพยากรธรรมชาตของประเทศอยางยงยน มงเนนความเปนมตรกบสงแวดลอม

เศรษฐกจสเขยว หมายถง ระบบเศรษฐกจทมอบโอกาสใหกบทกระดบของการพฒนาโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศมงเนนการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ การสรางมลคาเพม สรางคณคาและนวตกรรม การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา โดยใหความสาคญกบการใชทรพยากรและตนทนทางธรรมชาตทสาคญเพอการจดการระบบเศรษฐกจของประเทศอยางยงยน การรกษาสงแวดลอมและสมดลของทรพยากรธรรมชาต

สงคมสเขยว หมายถง สงคม ชมชน ทองถนทสมดลยงยน มภมคมกนและมคณภาพ เพอความอยดมสขตามกรอบแนวคดหลก “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” มงเนนการพฒนาคณภาพ สขภาพของประชาชน การพฒนาและตอยอดองคความรและภมปญญาทองถนใหมความรอบรเทาทนการเปลยนแปลงทรวดเรว มระบบภมคมกนในตวทด และสามารถใชองคความรในการดาเนนชวตของตนเอง

พลงงานและสงแวดลอมสเขยว หมายถง การผลตและใชพลงงานหมนเวยนทไดจากเชอเพลงทไมใชฟอสซล โดยการใชทนทางทรพยากรธรรมชาตของประเทศในการผลตพลงงานและลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก) ซงประกอบไปดวย ดน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๙

(วสดเหลอใชทางการเกษตรและผลผลตทางการเกษตร เชน แกลบ ออย เศษไม ปาลม ฯลฯ) นา (แหลงนาขนาดเลก นาจากฟารมเลยงสตว/โรงงาน คลนในทะเล เขอน) ลม (กระแสลม) ไฟ (พลงงานแสงอาทตย) รวมถงการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศทมความสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนาใหสามารถรองรบ ปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ในสวนท ๔.๖ นเปนเพยงเปาหมายการพฒนา วทน. หลกของประเทศมงเนนการกาวยางส

“นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ” เทานน ซงในทางปฏบตการพฒนา วทน. หลกขางตนยงจาเปนทจะตองดาเนนควบคกบการวจยและพฒนา การพฒนานวตกรรม การถายทอดเทคโนโลย การนาเทคโนโลยไปใชไดจรง/ใชในเชงพาณชย การพฒนากาลงคน การพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ตามทระบไวในพนธกจ (รายละเอยด ๔.๔) และเปาหมาย (รายละเอยด ๔.๕) ของนโยบายและแผนฯ วาดวยเรอง การพฒนาและผลตกาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และการพฒนาปจจยสนบสนนดานโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ซงแนวทางในการพฒนาทงหมดจะนาเสนอตอไปในสวนของยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการในบทท ๕

อนง แผนงาน/โครงการ เพอการขบเคลอนตามแผนปฏบตการของนโยบายและแผนฯ จะตองเปนกจกรรมดานการวจยและพฒนา กจกรรมนวตกรรม การถายทอดเทคโนโลย การนาเทคโนโลยไปใชไดจรง/ใชในเชงพาณชย การพฒนากาลงคน การพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ทสอดคลองกบความหมายดงตอไปน

การวจยและพฒนา หมายถง งานทมลกษณะสรางสรรค ซงดาเนนการอยางเปนระบบ เพอเพมพนคลงความร ทงความรทเกยวกบมนษย วฒนธรรม และสงคม และใชความรเหลานเพอการประดษฐ คดคน สงทเปนประโยชนใหมๆ และใชวธการทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยในการแกไขปญหาตางๆ โดยแบงออกเปน 3 ประเภท คอ การวจยพนฐาน การวจยประยกต และการพฒนาเชงทดลอง

กจกรรมนวตกรรม หมายถง สงใหมทเกดจากการใชความรและความคดสรางสรรค รวมถงสงทเกดขนจากความสามารถในการใชความร การเชอมโยงผลงานวจยทมศกยภาพเชงพาณชยทผานการวจยและพฒนาจากทหนงสกระบวนการปรบใชเทคโนโลยในอกทหนง (Translational Research) ความคดสรางสรรค ทกษะ และประสบการณทางเทคโนโลยหรอการจดการมาพฒนาใหเกดผลตภณฑ หรอกระบวนการผลต หรอบรการใหม เพอตอบสนองความตองการของตลาด ตลอดจนการปรบปรงเทคโนโลย การแพรกระจายเทคโนโลย การออกแบบผลตภณฑ และการฝกอบรมทนามาใชเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจและกอใหเกดประโยชนสาธารณะในรปแบบของการเกดธรกจ การลงทน ผประกอบการ หรอตลาดใหมหรอรายไดแหลงใหม รวมทงการจางงานใหม ตลอดจนกอใหเกดประโยชนตอการพฒนาชมชนและสงคมโดยรวม

การถายทอดเทคโนโลย หมายถง กระบวนการทนาเอาเทคโนโลยทเกดขนจากการวจยและพฒนา หรอนวตกรรม นาไปใชใหเกดประโยชนในรปแบบตางๆ โดยเปนการถายทอดความรจาก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๐

ฝายหนงไปยงอกฝายหนง ประกอบดวย การถายทอดองคความร การฝกทกษะ การสงผานความรทางเทคนค (UNIDO)

การนาเทคโนโลยและนวตกรรมไปใชไดจรง (เชงพาณชยและ/หรอเชงสงคม) หมายถง การนาผลงานการวจยและพฒนา และกจกรรมนวตกรรมไปใชในการแกปญหาในการพฒนากระบวนการผลต กระบวนการบรการ การพฒนาอตสาหกรรม การพฒนาสงคมและชมชน การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ฯลฯ โดยวดจากการทผลงานนนๆ ไดถกนาไปใชประโยชนไดจรงในเชงพาณชย เชงนโยบาย หรอในเชงสาธารณะ รวมถงการจดการความเสยงจากการนาเทคโนโลยรายสาขาไปใชในเชงเศรษฐกจและสงคม

การพฒนาและผลตกาลงคน หมายถง การสรางศกยภาพ ขดความสามารถกาลงคนดาน วทน. เดมและใหม เนนการตอบสนองความตองการของตลาดในทกภาคสวน โดยรวมถงกจกรรมทครอบคลมเรองการศกษาและฝกอบรมในทกระดบ การพฒนาศกยภาพเครอขายหนวยผลตกาลงคน วทน. การสนบสนนสงเสรมการผลตกาลงคน วทน. ในดานตางๆ การสงเสรมศกยภาพผมความสามารถพเศษดาน วทน. การพฒนาสมรรถภาพและขดความสามารถกาลงคน วทน. ในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การยกระดบความสามารถทกษะองคความรดาน วทน. ใหแกแรงงานทวไป การสรางความตนตว ความตระหนก จตสานกและวฒนธรรมดาน วทน. รวมทงการเรยนรตลอดชวต

การพฒนาและสงเสรมดานโครงสรางพนฐานดาน วทน. หมายถง การพฒนาและสรางความเขมแขง ขดความสามารถดานโครงสรางพนฐานทางกายภาพดาน วทน. ของประเทศ ในการทาวจยและพฒนา สรางสรรคกจกรรมนวตกรรม และการบรการ ประกอบดวย กจกรรมการสนบสนนสงเสรมกจการพฒนาเขตหรอพนท เชน อทยานวทยาศาสตร เมองวทยาศาสตร ศนยความเปนเลศ ศนยบมเพาะ ฯลฯ การพฒนาระบบคณภาพและมาตรฐาน การพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT ตลอดจนการสงเสรมการบรการดาน วทน. เชน ศนยทดสอบ ทดลอง ตรวจสอบและรบรองมาตรฐาน ระบบคมนาคมอจฉรยะ โลจสตกส

การพฒนาและสงเสรมดานปจจยเออดาน วทน. หมายถง การพฒนาปจจยสนบสนนการวจยและพฒนา และกจกรรมนวตกรรมเพอรองรบการพฒนาในดานตางๆ ประกอบดวย ปจจยสนบสนนดานการเงน การคลง การพฒนาตลาด การปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ กลไกการจดซอจดจางภาครฐ การพฒนาขอมล วทน. และการบรหารจดการเชงระบบ เชน ระบบวจย ระบบการสรางเครอขาย ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน (Public Private Partnership : PPP) เปนตน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๑

เพอใหการพฒนาประเทศไทยในระยะนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) มงส “นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ ” ภายใตแนวปฏบตของ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตน ประชากรศาสตร สภาพภมอากาศ ตลอดจนนวตกรรม (รปภาพท ๕.๑) จงกาหนดยทธศาสตร กลยทธและมาตรการในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และการนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปรองรบการแกปญหาและการพฒนาในมตตางๆ ดงน รปภาพท ๕.๑: กรอบยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๒ การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและ

บรการดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และ

ทองถนดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออในการพฒนา วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

กรอบยทธศาสตรของนโยบายและแผน วทน. แหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

ยทธศาสตรท ๓ การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

ภมรฐศาสตรและกระแส

ประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศนวตกรรมเขยว

เพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”Green Innovation for Quality Society and Sustainable

Economic Growth

สวนท ๒

บทท ๕ ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕- ๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๒

ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๑การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร

วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของ

ประชาชน

วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน

วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและ

ปลอดภยในชวตฯ

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

34

ชมชนและทองถนถอเปนรากฐานทสาคญยงของสงคมไทย การพฒนาและสรางความเขมแขงใหกบชมชนและทองถน จงมความสาคญอยางยงตอการพฒนาประเทศ ซงมใชแตเพยงการพฒนาในดานเศรษฐกจเทานน การสรางสงคมทดจาเปนจะตองถงพรอมไปดวยสขภาวะ สขอนามยทดของคนในสงคม สงคม ชมชนทองถนมองคความรและสงสมปญญาทนาไปสการพงพาตนเอง มคณภาพควบคกบคณธรรม และมภมคมกนตนเอง ยทธศาสตรนจงมงเนนการนา วทน. ไปสงเสรมใหเกดสงคมคณภาพทมนวตกรรมและมภมคมกนตนเอง โดยมแนวกลยทธและมาตรการในการใช วทน. เพอการพฒนาสงคม ชมชน ทองถ นใหมคณภาพ มคณธรรม มองคความร มเศรษฐกจทด มสขภาวะทด มความเขมแขง สามารถพงตนเองได และประชาชนมความมนคงในการดารงชวตอยางเทาเทยมภายใตดลยภาพทางวฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลยทธท ๑.๑ วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน

ยทธศาสตรท ๑: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

เปาหมาย ประชาชนมความรความเขาใจในการบรโภคและการใชชวตทถกสขภาวะ เพอ

เสรมสรางสขภาพทแขงแรง ลดความเสยงในการเปนโรคเรอรง สามารถดแลสขภาพ ความปลอดภยของรางกายในยามเกดภยพบต และเปนกาลงสาคญในการพฒนาประเทศ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๓

มาตรการท ๑.๑.๑ การพฒนา วทน. เพอสงเสรมสขภาพเชงปองกนโรคและเชงรกษา พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศมาสงเสรมภาวะโภชนาการทเหมาะสมตามวยและตามแหลงอาหารในทองถน รวบรวมองคความร และเผยแพรขอมลขาวสารเชงรกเกยวกบปจจยเสยงตางๆ ทมผลกระทบตอสขภาพตอสาธารณชนอยางทวถง รวมถงการสรางสงคมฐานความรในระดบชมชนเกยวกบการเตรยมพรอมรองรบโรคทเปนผลจากการเกดภยพบต เชน โรคฉหน อหวาหตกโรค ตลอดจนการนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ มาใชในการรกษา โรคหลกท เปนสาเหตการตายของคนไทย รวมถงโรคเรอรงททาใหตนทนของภาระคารกษาพยาบาล ของประเทศสงขน ไดแก โรคมะเรงและเนองอก โรคหวใจ โรคความดนโลหตสง และโรคหลอดเลอด ในสมอง โรคระบบทางเดนหายใจ และโรคไต รวมทงสงเสรมใหมการวจยพนฐาน (Basic Research) และวจยประยกตใชความร (Translational Research) เชน พฒนาใหชมชนคานงถงการสรางชมชนนกปฏบต (Community of Practice : COP) โดยมงเนนการเรยนรเรองสขภาพใหมากขนเพอชวยปองกนและควบคมโรค สรางทศนคตและความตระหนกในการดแลสขภาพ ใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการรกษาพยาบาล เรยนร อบรม และฟนฟสภาพจตใจ เปนตน

มาตรการท ๑.๑.๒ การพฒนา วทน. เพอเทคโนโลยทางการแพทย

พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศมาใชในการพฒนาชดตรวจวนจฉยโรค เพอใหสามารถตรวจพบภาวะการเปนโรคในระยะเรมแรก ซงจะชวยใหม การเยยวยารกษาไดอยางทนทวงท การพฒนาอปกรณ เครองมอทางการแพทยเพอเพมความสามารถในการเขาถงการบาบดรกษาและลดการนาเขา การพฒนาปจจยสนบสนนการผลตวคซนและยาทจาเปนเพอใชในประเทศเพอรบมอกบการระบาดของโรคตดตออบตใหมและการระบาดของโรคตดเชอทเกดขนหลงจากทเกดภยพบต ระบบสารสนเทศสขภาพ (Health Informatics) รวมทงพฒนาเครองมอและอปกรณสาหรบผพการและผสงอาย ทงดานการมองเหน การเคลอนทและเคลอนไหว การสอสาร การเรยนร เชน การนาผลการวจยและพฒนาเทคโนโลยทางการแพทยระดบพนธกรรมภายในประเทศไปใชในเชงพาณชย นาเทคโนโลยเพอคนพการ/ผสงอายมาใชในระดบชมชน การพฒนายารกษาโรคและเครองมอทางการแพทยทจาเปนโดยภมปญญาไทยเพอทดแทนการนาเขา เปนตน กลยทธท ๑.๒ วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร มาตรการท ๑.๒.๑ การสรางความตนตว ความตระหนก จตสานก ธรรมาภบาล ดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมแกประชาชน การพฒนาเนอหาและชองทางการสอสารขอมลวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหสงคมตระหนกและเขาใจในความสาคญของ วทน. วาเปนเรองใกลตวและเกยวของกบทกคนในสงคม ตลอดจนการเสรมสรางจรยธรรมทางดาน วทน.

เปาหมาย สรางสงคมทมระบบความคดเปนตรรกะ ประชาชนมความใฝรและมโอกาสในการ

เรยนรอยางทวถงและเทาเทยม ในทกเวลาและสถานท

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๔

มาตรการท ๑.๒.๒ การพฒนา วทน. เพอสนบสนนการเรยนรตลอดชวต พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมาสนบสนนการเรยนรตลอดชวตของประชาชน เชน การนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการเรยนร ปญญาประดษฐ การพฒนารปแบบการเรยนรทเหมาะสมกบกลมคนในแตละชวงวยและระดบเพอการเรยนรอยางตอเนองและยงยน ใชเทคโนโลยสนบสนนผนาชมชนหรอผมองคความรเพอการถายทอดความรจากประสบการณ (Tacit Knowledge) ใชเทคโนโลยสนบสนนกลไกของรฐดานการบาบดทกข บารงสขแกคนในสงคมดวยการอานวยความสะดวกในการเรยนรในพนทของตน (Learning Facilitation) ใชเทคโนโลยเปนชองทางสอสารการเรยนรของชมชนผานหองสมด วด โรงเรยน การพฒนานวตกรรมในชมชน เทคโนโลยเพอการเรยนการสอนในชมชนแบบ Project Based Learning (PBL) เพอกระตนการคดวเคราะหและการแกไขปญหาพรอมรองรบการเปลยนแปลงทงในมตเศรษฐกจและสงแวดลอม ตลอดจนสรางชองทางการเผยแพรความร เพอสรางแรงจงใจ และบรรยากาศแหงการเรยนรตลอดชวต รวมถงใหความสาคญกบ Translational Research (การวจยในแนวประยกตใชความรทมอยเดม) มาตรการท ๑.๒.๓ สงเสรมการแลกเปลยนเรยนรระหวางเกษตรกร อตสาหกรรม และสถาบนการศกษา

ในพนทเพอการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมชมชน การสรางและพฒนาเวทแลกเปลยนเรยนรระหวางประชาชนในชมชนทองถน เกษตรกร อตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในพนทเพอพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสมและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการแกปญหาและพฒนาคณภาพชวตของคนในชมชน เชน การจดหลกสตรแบบบรณาการการเรยนรกบการทางาน (Work-Integrated Learning: WIL) เพอใหนกศกษาไดเรยนรและทางานจรงกบอตสาหกรรม ชมชน ปราชญชาวบาน เปนตน มาตรการท ๑.๒.๔ การสงเสรมเชดชเกยรตนกวทยาศาสตร นกประดษฐ ปราชญชาวบาน จดใหมการสงเสรมเชดชเกยรตนกวทยาศาสตร นกประดษฐ และปราชญชาวบานทมผลงานโดดเดนดานการพฒนาและการประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอเปนตนแบบและแรงบนดาลใจใหคนในสงคม และเปนแรงจงใจใหเกดการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทเปนประโยชนตอประเทศ มาตรการท ๑.๒.๕ การสนบสนนสงเสรมวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอการตอยอด

ภมปญญาทองถนโดยการมสวนรวมของชมชน สงเสรมใหชมชนทองถนมสวนรวมในการสรางและพฒนาระบบฐานขอมลภมปญญาทองถน (Codify) และนาวทยาศาสตรเขาไปอธบายใหเปนหลกการ (Verify) ตลอดจนตอยอดภมปญญาทองถนเพอสรางคณคาและมลคาเพมในการใชประโยชนของทรพยากรในทองถนอยางเปนระบบมแบบแผนของชมชน เชน สงเสรมใหนกวชาการรวมมอกบชมชนในการสรางนวตกรรมจากการวจยและพฒนาทใชทรพยากรทมอยในทองถน เพอสรางรายไดทมนคงและยงยนใหกบชมชน และการสรางเครอขายในการตอยอดภมปญญาระหวางทองถน เปนตน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๕

กลยทธท ๑.๓ วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน มาตรการท ๑.๓.๑ การพฒนา วทน. เพอพฒนาการเกษตรชมชนทยงยนและพอเพยง

สงเสรมใหคนในชมชนทองถนเขามามสวนรวมในการวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลยดานการเกษตรทเหมาะสมเพอตอบสนองความตองการของชมชน และสงเสรมการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนาเกษตรกรรมแบบยงยนตามหลกเศรษฐกจพอเพยงทเปนไปในลกษณะของการพฒนาตามวถชวต พงพาธรรมชาต ลดการพงพาปจจยภายนอก เชน ปยและสารเคม การปรบปรงพนธ การปองกนและกาจดศตรพช การบรหารจดการนา การฟนฟสภาพพนทเพาะปลก การปรบปรงดน เปนตน มาตรการท ๑.๓.๒ การพฒนา วทน. เพอสรางและเพมมลคาผลตภณฑ/บรการของชมชน

สงเสรมใหคนในชมชนทองถนเขามามสวนรวมในการวจยพฒนาและถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานกระบวนการผลต การบรรจ การควบคมคณภาพ และการสรางเอกลกษณผลตภณฑและบรการของชมชน อาท เทคโนโลยการออกแบบผลตภณฑและบรรจภณฑ พาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce) เพอสรางชองทางทางการตลาด ซอฟตแวรบรหารธรกจ เปนตน รวมทงสงเสรมใหมบรกรบรการงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ตรวจสอบคณภาพและรบรองมาตรฐานผลตภณฑและบรการชมชนอยางทวถงและมประสทธภาพ

กลยทธท ๑.๔ วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน มาตรการท ๑.๔.๑ การพฒนา วทน. เพอสนบสนนการบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมภายในชมชนอยางยงยน สงเสรมใหมการพฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใช

ถายทอดและเผยแพรความร ดานการบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มงเนนการนา วทน. ไปใชในการสนบสนนการตอยอดภมปญญาทองถนของประชาชนในชมชน/ทองถนตางๆ ทเหมาะสมตามความตองการของชมชน (รวมถงคนยากจนและเกษตรกรรายยอย ทพงพงทรพยากรธรรมชาตในระบบนเวศและวฒนธรรมของชมชน/ทองถน) การบรหารจดการนาในลมนาขนาดเลก เชอมโยงแนวคดการจดการ

เปาหมาย พฒนาความสามารถของทองถน ชมชนในการดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจตางๆ

ทงดานเกษตรกรรม ดานอตสาหกรรมและบรการ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและพลงงานชมชน โดยใหคนในชมชนมสวนรวมในการแกไขปญหาในชมชนของตน

ตลอดจนมความมนคงและปลอดภยในชวต

เปาหมาย พฒนาความสามารถของทองถนชมชนในการบรหารจดการพลงงาน

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมชมชน โดยใหคนในชมชนมสวนรวมในการแกไขปญหาในชมชนของตน ตลอดจนการพฒนา วทน. เพอความมนคงและปลอดภยในชวตของ

ประชาชนคนไทย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๖

ลมนาขนาดใหญ เกดการบรหารจดการทรพยากรนา การปองกนภยธรรมชาต เกดระบบเฝาระวงและเตอนภยพบต การสภยพบต การปรบตวของชมชน และการหนภยในแตละพนท การบาบดนาของชมชน การจดการขยะมลฝอย การใชเทคโนโลยเซลลแสงอาทตย การใชเทคโนโลยพลงงานนาขนาดเลก เทคโนโลยการผลตพลงงานดวยชวมวล กาซชวภาพ และจากขยะของชมชน เปนตน มาตรการท ๑.๔.๒ การพฒนา วทน. เพอสนบสนนการสรางความมนคงและปลอดภยในชวต

พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม มาใชในการรกษาความมนคงและความปลอดภยของประเทศ นตวทยาศาสตร เทคโนโลยสาหรบการเฝาระวงการกออาชญากรรม การกอการราย ตลอดจนการปองกน และการเยยวยารกษาผทไดรบผลกระทบจากภยคกคามทงจากภายนอกและภายในประเทศ เชน การพฒนาเทคโนโลยตอเรอซอมเรอตามแนวพระราชดารพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเพอการลดการนาเขาและสรางความมนคงของประเทศ การพฒนาเตรยมพรอมดานยทธปจจยทจาเปนในสถานการณฉกเฉน และการสนบสนนสงเสรมการวจยและพฒนา การถายทอดเทคโนโลยภาคเอกชนในอตสาหกรรมเกยวเนองกบอตสาหกรรมประกอบของยทธปจจย เปนตน แนวทางในการตดตามและประเมนผลความสาเรจของยทธศาสตรท ๑ ดานการพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. ใหเปนไปตามเปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทระบไวในบทท ๔ จาแนกออกเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลดานผลผลต ผลลพธในระดบกลยทธเพอใชเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการทเชอมโยงมาตรการตางๆ สการปฏบตในระดบแผนงาน/โครงการ โดยมแนวทางสรปไดดงน ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ผลผลต

ของกลยทธ ผลลพธ

ของกลยทธ

ยทธศาสตรท ๑: การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน. เกษตร ผลตและบรการ

๑. การปองกน รกษา การเจบปวยดวยโรค ทปองกนไดและ โรคอบตใหม มการพงพาตนเองโดยใชงาน วทน. ภายในประเทศลดการนาเขาเทคโนโลยทางการแพทย ตลอดจนมความมนคงในชวต

๒. ชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศเพอการตอยอดภมปญญาทองถนเพอสงคมสเขยวในการเกษตรกรรม การคา การดารงชวต และการจดการทรพยากรธรรมชาต

กลยทธท ๑.๑ วทน. เพอการสรางเสรมสขภาพและสขภาวะของประชาชน

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชสนบสนน การเสรมสรางสขภาพและสขภาวะ (รวมการพฒนาเทคโนโลยทางการแพทย) เพมขน

๒. จานวนประชากรทเขาถงการบรการทางดานสขภาพและสขภาวะ เพมขน

๑. จานวนการปวยของประชากรโรคปจจบนและอบตใหมลดลง

๒. การนาเขา และดลชาระเงนทางดานเทคโนโลยเปาหมายลดลง

๓. คาใชจายดานสขภาพตอหวประชากรลดลงจนสงผลตออายเฉลยของประชากรสงขนในระยะยาว

กลยทธท ๑.๒ วทน. เพอการสรางเสรมสงคมฐานความร

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชสนบสนนการเรยนรตลอดชวตและการตอยอดภม

๑. ประชาชนมความรและความสามารถตอยอดภมปญญาทองถนอยางมประสทธภาพดวย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๗

และสงแวดลอม ๓. ผลตภณฑและบรการ

ของวสาหกจชมชนมการใช วทน. ภายในประเทศในการสรางคณภาพและมาตรฐานเพอเศรษฐกจสเขยว ตลอดจนมผลตภาพการผลตขยายตวไมนอยกวารอยละ ๓ ตอป

ปญญาทองถนในชมชนเพมขน

๒. จานวนงาน วทน. ของชมชนทนาไปใชในเชงพาณชยเพมขน

๓. นกวทยาศาสตร นกวจย ปราชญชาวบาน ไดรบการเชดชเกยรตอยางทวถง

๔. จานวนชมชนทมการจดทาแผน วทน. ชมชนเพมขน

วทน. เพมขน ๒. รายไดและผลต

ภาพของชมชนเพมขน และหนสนลดลงจากการใช วทน. ชมชนในเชงพาณชย

๓. เกดความตระหนก ตนแบบในการสรางสรรคและตอยอดผลงาน วทน. มากขน

๔. ชมชนสามารถขบเคลอนการดาเนนงานดาน วทน. ไดอยางเปนรปธรรม

กลยทธท ๑.๓ วทน. เพอสนบสนนการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชน

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการสรางขดความสามารถของทองถนและชมชน ดานเกษตรกรรม การเพมมลคาผลตภณฑและบรการเพมขน

๑. รายได การจางงาน และผลตภาพของชมชนเพมขน และหนสนลดลงจากการใช วทน. ในการสรางเสรมขดความสามารถของทองถนและชมชนในดานตางๆ

กลยทธท ๑.๔ วทน. เพอสนบสนนภมคมกน ความมนคงและปลอดภยในชวตของทองถนและชมชน

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการบรหารจดการพลงงาน ทรพยากรฯ และสงแวดลอมเพมขน

๒. จานวนงาน วทน.ทถกนาไปใชในการสรางความมนคงและความปลอดภยของประชาชน (เทคโนโลยทางการทหารและยทธปจจย) เพมขน

๑. สดสวนการใชพลงงานทดแทนภายในชมชน และพนทความสมบรณของทรพยากร ธรรมชาตและสง แวดลอมในชมชนเพมขน

๒. มลคาความเสยหายจากภยพบตตอชมชนลดลง

๓. การนาเขาและดลชาระเงนทางดานเทคโนโลยทางการทหาร ยทธ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๘

ปจจยเปาหมาย ลดลง

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมหลก

เสนทางการสรางนวตกรรมรวม

Lifestyle (Health and Education) Resource & Land (Soil, Forest, etc) Capacity Building (Retrofits for Energy and Water Efficiency) Waste Management (Recycling) Environmental Management Clean Infra. & Renew. Energy (Alternative fuel, Hybrid etc.)

ICT Nanotechnology Materials Technology Biotechnology

Next Gen. Internet 3G-4G Mobile

Telecommunications Digital Broadcasting Web ๒.๐-๓.๐ e.g.

Web ๒.๐ for Development (Web2forDev)

Social Networking Free & Open Source

Software CAI and e-Learning Assistive Technology Telemedicine Medical Technology:

e.g. Digital Imaging, Health Information Systems.

Forensic Technology: e.g. DNA Fingerprinting

Appropriate ICT Environmental

Modeling Early Warning System

Nanobiotechnology Nanomaterials

Recyclable Materials Solar Cell / Wind /Fuel

Cell Bio-Material (Bio-

degradable plastic) Natural Dyeing Ceramics Membrane Capsule Medical Materials and

Instruments Packaging and Design Waste Utilisation Energy Efficiency

Biocontrol Bioenergy

(biodiesel, biomass, biogas)

Fermentation Herbal

Characterisation Herbal Medicine

/Drug Nutraceuticals Pharmacogenom

ics Drug Delivery

Systems Feed and

Breeding Soil/Water/Organ

ic Practise Metabolic

Engineering Nutragenomics Nutrition

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๗๙

องคความรดานวทยาศาสตร Chemistry: Analytical Chemistry, Computational Chemistry; Physics: Applied Physics, Atomic, Molecular and Optical Physics, Nuclear Physics; Astronomy; Earth Sciences: Soil Science, Hydrology; Life Sciences: Biodiversity and Ecology, Biomedical Science, Food Science, Microbiology, Cell and Molecular Biology/Genetics, Proteomics, Pharmacogenomics, Biochemistry, Biophysics, Immunology, Toxicology; Agricultural Sciences, Environmental Science; Materials Science; Nanoscience; Electronics; Computer Science, Informatics: Bioinformatics, Eco-informatics ,Geo-informatics, Hydro-informatics, Agro-informatics, Community Informatics, Development Informatics, Health/Medical Informatics, Social Informatics, Museum Informatics; Engineering; Mathematics; Statistics; Metrology; Education: Science Education, Technical Education.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๐

ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๒การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมราย

สาขา

วทน. เพอการยกระดบความสามารถ

ในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา

การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความ

เปลยนแปลงและการกดกนทางการคา

การดาเนนงานตลอดหวงโซอปทานรายสาขาเปาหมาย ๑๒ สาขาเชงบรณาการ (ตนนา กลางนา และปลายนา)

ภาคการผลตทแทจรงซงประกอบดวยเกษตรกรรม อตสาหกรรมและบรการ เปนภาคสวนสาคญท

กาหนดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เปนแหลงสรางรายไดเขาประเทศและรายไดทครวเรอนจะนาไปใชจายเพอดารงชวต และเปนแหลงผลตเครองอปโภคบรโภคใหกบคนในชาต ความสามารถในการแขงขนและคณภาพของภาคการผลตทแทจรงจงเปนปจจยสาคญอยางหนงทกาหนดความกนดอยดและคณภาพชวตของสงคม แตภาคการผลตทแทจรงตองประสบกบผลกระทบและปจจยความเสยงมากมายหลายดานจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน ทงการเปลยนแปลงดานสงแวดลอม ภมรฐศาสตร พฤตกรรมการบรโภค การเปลยนแปลงทางเทคโนโลย เปนตน

ยทธศาสตรในการพฒนาภาคการผลตทแทจรงจงมงเนนการเพมความสามารถทาง วทน. เพอสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจทงภาคเกษตร ผลตและบรการ เพมผลตภาพ มลคาเพม ความสามารถในการแขงขน และลดผลกระทบทเกดจากการเปลยนแปลงตางๆ โดยมแนวกลยทธและมาตรการในการใช วทน. เพอการปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศใหเปนการผลตฐานความร มความยดหยน สามารถแขงขนได มภมคมกนความเสยงจากความผนผวนของสภาพแวดลอมในยคโลกาภวตน บนพนฐานการบรหารเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพมและสรางสรรค มการปรบโครงสรางเกษตร อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ บนฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใชจดแขงของความหลากหลายทางชวภาพ ทนทางวฒนธรรมและเอกลกษณความเปนไทย ควบคกบการเชอมโยงกบนานาชาต ใหเกดประสทธภาพสงสดในการจดการหวงโซอปทานและหวงโซคณคาอนนาไปสผสรางตราสนคาในระดบสากล

ยทธศาสตรนไดจาแนกกลมอตสาหกรรมเปาหมายออกเปน ๓ กลมหลกไดแก กลมสาขาเกษตรกรรม กลมสาขาอตสาหกรรมการผลต และกลมธรกจบรการ (รวมธรกจคาปลกและคาสง) โดยมการกาหนดกลมเปาหมายขางตนเพอการดาเนนงานตามสภาพปญหาในระดบชาต ควบคกบความเดอนรอนหรอผลกระทบ

ยทธศาสตรท ๒: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาค เกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๑

ในวงกวาง โดยใชเกณฑในการพจารณาจากผลกระทบตอสงคมไดแก จานวนผประกอบการ และจานวนการจางงาน ทงนยงไดพจารณาจากผลกระทบตอเศรษฐกจหรอความสาคญตอการขยายตวของระบบเศรษฐกจไทยโดยพจารณาสาขาเปาหมายจากมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ การสงออก การนาเขา และผลตภาพ ประกอบกบการมสวนรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทมกวารอยละ ๙๙ ในระบบหวงโซอปทานและหวงโซมลคา และศกยภาพและความพรอมทางดานทรพยากรธรรมชาตของประเทศตามลาดบ

เพอใหกลมเปาหมายหลกทง ๓ ขางตนมความชดเจนในการดาเนนงานในเชงปฏบตยงขน จงไดกาหนดประเภทของสาขาอตสาหกรรมเปาหมายของนโยบายและแผนฯ ฉบบท ๑ น เพอเพมขดความสามารถ ความยดหยนและนวตกรรม ใหพรอมกบการปรบโครงสรางในการเขาส ยคเศรษฐกจสเขยว (Green Economy) ดงน

๑. กลมสาขาอตสาหกรรมดงเดมของประเทศจากกลมเปาหมายหลกทประเทศไทยตองพยายามรกษา เพอใหเกดการจางงานและการลงทนอยางมเสถยรภาพ ดงน ๑.๑ กลมเกษตรกรรม : ขาว มนสาปะหลง ออย กง ไก ปาลมนามน ยางพารา ๑.๒ กลมอตสาหกรรมวศวกรรม : เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ยานยนตและชนสวน

อปกรณ ๑.๓ กลมอตสาหกรรมเบา : แฟชน (สาขาสงทอและเครองนงหม ผลตภณฑจากหนง แกวและ

เซรามก อญมณ) พลาสตกและปโตรเคม ผลตภณฑยาง ๑.๔ กลมอตสาหกรรมทใชทรพยากรธรรมชาต : อาหารแปรรป ยาและสมนไพร ๑.๕ กลมธรกจบรการและการคา : บรการทองเทยวและสาขาตอเนอง (บรการสขภาพและ

อนามย บรการดานวฒนธรรมบนเทงและกฬา โรงแรมทพก รานอาหาร บรการเสรมสรางสขภาพ สปา) โลจสตกสและสาขาตอเนอง (ระบบราง เครองจกรกล เหลกโลหะและผลตภณฑ ตอเรอซอมเรอ) และบรการกอสรางและสาขาตอเนอง

๒. กลมสาขาอตสาหกรรมใหมและสาขาทมแนวโนมทด ไดแก สาขาพลงงานและพลงงานทดแทน ระบบเนอหาดจตอล (Digital Content) และสาขาตอเนอง (บรการคอมพวเตอรและซอฟตแวร สงพมพและพมพสกรน) และกลมเทคโนโลยใหมเชน Bio Plastic, Bio Fuel, Non-Chemical Product, Bio Packaging และ Technical Textile เปนตน

กลยทธท ๒.๑ วทน. เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา

มาตรการท ๒.๑.๑ การพฒนา วทน. เพอการสงเสรมการรวมกลมและเครอขาย บรหารจดการ

ทรพยากรและปจจยการผลต ตลอดหวงโซอปทานทงเกษตร ผลต และบรการ พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอสนบสนนสงเสรมการรวมกลมและเครอขายสรางความเชอมโยงระหวางตนนา กลางนา และปลายนาตลอดหวงโซมลคา ซงครอบคลมภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ เพอการบรหารจดการทรพยากรและปจจยการผลต

เปาหมาย ลดตนทนการผลต เพมผลตภาพภาคเกษตร อตสาหกรรมการผลต และธรกจ

บรการสามารถใชโครงสรางพนฐานดาน วทน. ของประเทศอยางมประสทธภาพ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๒

ภายในประเทศอยางมประสทธภาพ และเพอนาไปสการสรางความเขมแขงในการพฒนากลมและเครอขายแบบครบวงจร (Cluster Management) ทมการบรหารจดการหวงโซอปทานอยางเปนระบบ (Supply Chain Management) เชน การทา Technology Matching เพอการเพมประสทธภาพและผลตภาพตลอดหวงโซอปทานและเครอขาย (Supply Chain and Cluster Management) สรางงานนวตกรรมรวมระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และผประกอบการขนาดใหญ การรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑและบรการเพอการสรางตลาดใหม ใชสทธประโยชนทางการคาเสร ยกระดบมาตรฐานธรกจบรการทองเทยวและสาขาตอเนอง เชน ผลตภณฑสมนไพร สปา และ OTOP เปนตน มาตรการท ๒.๑.๒ การยกระดบขดความสามารถ ประสทธภาพและผลตภาพกระบวนการผลตโดยใช

ประโยชนงาน วทน. ทเหมาะสม พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทตอบสนองความตองการของประเทศเพอการยกระดบขดความสามารถ ประสทธภาพและผลตภาพทงภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต และธรกจบรการ เชน การเสรมสรางความรวสาหกจและการใชเทคโนโลยทเหมาะสมกบระดบและขนาดของวสาหกจเพอการลดตนทน การลดของเสย การปรบปรงเทคนคการผลต การปรบปรงระบบการจดการวตถดบ การควบคมสนคาคงคลง เทคโนโลยเครองจกรกลอตโนมต (Automation) เทคโนโลยการตรวจวดแมนยา (Precision Measurement) พฒนานกปรบปรงผสมผสานเสนใย พฒนา Textile Designer (ออกแบบเสนใย) การพฒนาปรบปรงเครองจกรในการพฒนาเสนใย เทคโนโลยการกรดยางหรอวธการกรดยางแบบใหม (เปลยนจากการกรดเปนการเจาะ) เทคโนโลยการแปรรปยางขนตนโดยการพฒนาสารเคมใหมเพอใชรกษาสภาพนายางแทนแอมโมเนย การพฒนา software สาหรบระบบการจดการโรงแรม (Front and Back Office) เพอยกระดบการใหบรการของโรงแรมไทย เปนตน ตลอดจนการนาผลงานไปใชประโยชนและถายทอดเทคโนโลยทงการถายทอดแบบวสาหกจขนาดใหญสวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) การรวมกลมเปนหนสวนกน (Consortium) ระหวางภาครฐ-เอกชน-ภาคประชาชน-ภาควชาการ การจดทาแผนทนาทางการพฒนา การดาเนนงานสถาบนวทยาศาสตรและเทคโนโลยชนสง เปนตน กลยทธท ๒.๒ วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา มาตรการท ๒.๒.๑ การพฒนา วทน. เพอการยกระดบคณภาพ มาตรฐาน ความปลอดภยของ

ผลตภณฑและบรการ พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการยกระดบผลตภณฑและบรการใหไดคณภาพ มาตรฐาน และความปลอดภยในระดบสากล ตลอดจนการสงเสรมใหมระบบตรวจสอบยอนกลบสนคา เพอกากบ ดแล และควบคมการผลตใหไดมาตรฐานตลอดหวงโซอปทานและ

เปาหมาย ภาคการผลตไทยพฒนาจาก OEM เปน ODM และ OBM สามารถเพมมลคาและ

คณภาพการผลต สรางนวตกรรมไดมากขนโดยเฉพาะ SMEs มาตรฐานสนคาไทยเปนทยอมรบทงในประเทศและตลาดโลก สามารถรองรบขอกดกนทางการคารปแบบใหมๆ และ

สรางมาตรฐานของประเทศหรอภมภาค

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๓

หวงโซคณคา เชน เทคโนโลยการกาจดสงสกปรก (ESD contamination) การคนควาวจยดาน Food Logistics และ Food Handling การคนควาเทคโนโลยการแปรรปขนสงเพอเกบรกษาอาหารไดนานขนและปรงไดสะดวก การคนควาวจยดานสมบตเชงหนาทของอาหาร (Food Functional Properites) เทคโนโลยตรวจสอบสารปนเปอน เปนตน ตลอดจนการพฒนาองคความรและถายทอดเทคโนโลยการออกแบบและวศวกรรมเพอพฒนากระบวนการผลต/ผลตภณฑ/และบรการ เชน เทคโนโลยการออกแบบทงในสวนกระบวนการผลตและผลตภณฑ (Product Design และ Process Design) เทคโนโลยสนบสนนงานโลหะ งานพมพ งานพลาสตก Clean Room, Metal Finishing, Heat Treatment, Jig Fixture เปนตน มาตรการท ๒.๒.๒ การพฒนา วทน. เพอการปรบตวรองรบเศรษฐกจสเขยวมงเนนการสรางความ

แตกตาง นวตกรรมใหสอดคลองกบความตองการของตลาดผลตภณฑและบรการ พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการเสรมสรางองคความร และการพฒนาผลตภณฑ บรรจภณฑ บรการ และกระบวนการรองรบเศรษฐกจสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยเนนขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการในตลาดทเนนเทคโนโลยและคณภาพ และขดความสามารถในการใชประโยชนจากขอตกลงทางการคาระหวางประเทศตางๆ เชน ผลตภณฑเกษตรอนทรยเพอสขภาพ ผลตภณฑชวภาพ (Bio-Products and Renewable Packaging) การใชพลงงานทางเลอกจากพช ผลตภณฑปโตรเคมจากวตถดบอนทไมใชนามนดบ (Bio-based Product) เปนตน ตลอดจนการพฒนา Business Model ทมการนาผลงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมาสรางความแตกตางและความโดดเดนทมสวนผสมของวฒนธรรมและเอกลกษณแหงความเปนไทย ตอผลตภณฑและบรการ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยเนนตลาดในรปแบบ Niche Market กลยทธท ๒.๓ การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา มาตรการท ๒.๓.๑ การสงเสรมการใช วทน. ในการวางแผนและการตดสนใจในการผลต และสามารถ

รองรบการเปลยนแปลงสภาพภมประเทศและภมอากาศ พฒนาฐานขอมล องคความร และการแปลขอมลขาวสารทจาเปนสาหรบการวางแผนและการตดสนใจการผลต เชน ระบบเกษตรแมนยา (Precision and Adaptive Farming Technologies) การพยากรณผลผลตและราคาสนคาเกษตร แนวโนมตลาดสนคาทสาคญของตลาดโลก ขอกาหนดและระเบยบตางๆ เกยวกบสนคาและบรการ และเผยแพรใหเกษตรกรและผประกอบการไดรบรอยางทวถง รวดเรว และสามารถเตรยมการรองรบสถานการณและความไมแนนอนตางๆ ตลอดจนการใชงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการปรบโครงสรางการผลตทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมประเทศและภมอากาศ เชน การผลตวตถดบ พนธพชและพนธสตวรองรบการผลตบนฐานการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ การสงเสรมการผลตและใชงานผลตภณฑและบรรจภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม เปนตน

เปาหมาย เกษตรกรและผประกอบการสามารถปรบตวตอการเปลยนแปลงตางๆ ไดอยาง

ทนทวงท ลดมลคาความเสยหาย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๔

มาตรการท ๒.๓.๒ การพฒนา วทน. เพอการสนบสนนระบบงานมาตรฐานเชงรก สามารถรองรบและกาวทนการเปลยนแปลงเตรยมพรอมรองรบระบบการคาเสร

พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการสนบสนนการสรางระบบมาตรฐานเชงรก เพอปองกน รองรบ ตอบโตการกาหนดมาตรฐานทไมเปนธรรม ตลอดจนผลกดนการเปนผนาในระดบอาเซยนในสาขาศกยภาพทประเทศไทยมความไดเปรยบในการแขงขนและอานาจในการตอรอง เชน ขาวและผลตภณฑ ยางและผลตภณฑ บรการทองเทยว โลจสตกส อาหารแปรรป เปนตน รวมถงการเขาไปมสวนรวมในการกาหนดมาตรฐานระหวางประเทศในองคกรระหวางประเทศทสาคญเชน International Plant Protection Convention (IPPC), World Organization for Animal Health (OIE) เพอใหสาขาเปาหมายของไทยมระบบมาตรฐานเชงรกและแขงขนได แนวทางในการตดตามและประเมนผลความสาเรจของยทธศาสตรท ๒ ดานการเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน. ใหเปนไปตามเปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทระบไวในบทท ๔ จาแนกออกเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลดานผลผลต ผลลพธในระดบกลยทธเพอใชเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการทเชอมโยงมาตรการตางๆ สการปฏบตในระดบแผนงาน/โครงการ โดยมแนวทางสรปไดดงน

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ผลผลต ของกลยทธ

ผลลพธ ของกลยทธ

ยทธศาสตรท ๒: การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

๑. ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน.ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหผลตภาพการผลตขยายตวไมตากวารอยละ ๓ ตอป

๒. ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการมการใช วทน. ภายในประเทศเพอเศรษฐกจสเขยวและสามารถทาใหมลคาเพม

กลยทธท ๒.๑ วทน. เพอการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพรายสาขา

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชสนบสนนการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ เพมขน และทวถง

๒. จานวนเกษตรกร วสาหกจภาคอตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการ ทไดรบการยกระดบความสามารถในการเพมประสทธภาพและผลตภาพ

๑. รายได การจางงาน และผลตภาพของสาขาเปาหมายเพมขน จากการใช วทน. ในการยกระดบความสามารถดานเทคโนโลยในดานตางๆ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๕

ขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ ๕ ตอป

๓. มการใช วทน. ภายในประเทศเพอเพมสดสวนการใชสทธประโยชนจากความตกลงทางการคาเสร และทาใหการสงออกขยายตวไมนอยกวาการสงออกรวมของประเทศ

กลยทธท ๒.๒ วทน. เพอการสรางมลคาเพม สรางคณคา และนวตกรรมรายสาขา

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชสนบสนนการสรางมลคาเพม คณคาและนวตกรรม ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลต และธรกจบรการ เพมขนและทวถง

๒. จานวนเกษตรกร วสาหกจภาคอตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการ ทไดรบการยกระดบดานการสรางมลคาเพม คณคาและนวตกรรม มงเนน คณภาพ มาตรฐาน และความปลอดภย

๑. รายได การจางงาน และมลคาเพมของสาขาเปาหมายเพมขน จากการใช วทน. ในการยกระดบคณภาพ มาตรฐาน ความปลอดภย

๒. จานวนวสาหกจทเปน OBM และ ODM เพมขน

กลยทธท ๒.๓ การสงเสรมการวางแผนและการปรบตวตอความเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชสนบสนนการวางแผนและการปรบตวตอการเปลยนแปลง และการกดกนทางการคา เพมขน

๒. จานวนเกษตรกร วสาหกจภาคอตสาหกรรมการผลต ธรกจบรการทมการใชเทคโนโลยในการวางแผนและการตดสนใจในการผลต

๑. รายได การจางงาน และการลงทนจากนกลงทนของสาขาเปาหมายเพมขน จากการใช วทน. ในการรองรบการเปลยนแปลงและการกดกนทางการคา

๒. จานวนวสาหกจไทยทไดรบการจดตราสนคา ลขสทธ ผานมาตรฐานสากล และ/หรอเกดตลาดใหม เพมขน

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมหลก

เสนทางการสรางนวตกรรมรวม Lifestyle (Health and Education) Resource & Land (Soil, Forest etc) Capacity Building (Retrofits for Energy and Water Efficiency) Waste Management (Recycling)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๖

Environmental Management Clean Infra. & Renew. Energy (Alternative fuel, Hybrid etc.)

ICT Nanotechnology Materials Technology

Biotechnology

Next Gen. Internet 3G-4G Mobile

Telecommunications E-Commerce CAD/CAM/CAE Logistics (ERP),

(SCMS), (WIS),etc.-hardware: Barcode (1D/2D), EPC/RFID, RFID

Traceability Systems Industrial Automation Agritronics Automotive

Electronics Intelligent Transport

Systems Embedded Software Open Source Software

Nanobiotechnology Nanomaterials Self – Repaired Part Nanoelectronics

Recyclable Materials

Solar Cell / Wind /Fuel Cell

Bio-Material (Bio-degradable plastic)

Natural Dyeing and Finishing

Ceramics Membrane Capsule Medical

Materials and Instruments

Packaging and Design

Waste Utilisation

Energy Efficiency

Composite Metal and

Alloy Rubber Mold and Die Fiber Synthesis Technical

Textile Small Cogent Storage Smart Grid

Biocontrol Bioenergy (biodiesel,

biomass, biogas) Fermentation Nuclear Herbal

Characterisation Herbal Medicine /Drug Nutraceuticals Pharmacogenomics Feed and Breeding Soil/Water/Organic

Practise Metabolic Engineering Nutragenomics Nutrition

องคความรดานวทยาศาสตร

Chemistry: Analytical Chemistry; Physics: Appied Physics, Atomic, Molecular and Optical Physics, Nuclear Physics; Earth Sciences: Geology, Soil Science, Hydrology; Life Sciences: Food Science, Microbiology, Cell and Molecular Biology/Genetics, Biochemistry, Toxicology; Agricultural Sciences; Environmental Science; Materials Science; Nanoscience; Electronics;

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๗

Computer Science; Informatics: Bioinformatics, Geo-informatics, Hydro-informatics, Agro-informatics, Business Informatics; Engineering; Mathematics; Statistics; Metrology; Management Science: Decision Analysis, Service Sciences, Logistics and Transport Management, Supply Chain Management, Technology & Innovation Management.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๘

ยทธศาสตรของนโยบานและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ยทธศาสตรท ๓การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

วทน. เพอการบรหารจดการนาของประเทศ

วทน. เพอการปรบตว เตอนภย รองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ

การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอน

กระจก

วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษ

และการพฒนา

การพฒนาในชวงทผานมาไดทาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางรนแรง จนในปจจบน

ขอบเขตของปญหาไดขยายวงออกไปทวโลก โดยเฉพาะปญหาภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ยทธศาสตรดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จะใหความสาคญตอการวจยและพฒนาเพอลดตนทนและสรางแหลงพลงงานทางเลอกใหมๆ ทเปนพลงงานสะอาด และการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรมและครวเรอน ซงเปนชองทางหนงทจะชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจก อนเปนตนเหตสาคญของภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ นอกจากน จะตองมการเตรยมความพรอมรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงทางธรรมชาต ซงจะใหความสาคญตอการสรางฐานขอมล องคความร และการตดตามและเฝาระวงเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย โดยสงเสรมใหประชาชนและหนวยงานในพนทชมชนทองถนเขามามสวนรวม ฐานความรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเหลานจะเปนปจจยสนบสนนใหเกดการวางแผนเพอเตรยมความพรอมและปรบตวรองรบความเปลยนแปลงทางธรรมชาตไดอยางทนทวงท สรางสมดลระหวางการอนรกษและใชประโยชนอยางยงยน ซงจะชวยบรรเทาความสญเสย ตลอดจนเปนกาลงในการปองกนและรกษาผลประโยชนของประเทศจากขอตกลงตามพนธกรณระหวางประเทศในอนาคต โดยมกลยทธดาน วทน. ดงน

ยทธศาสตรท ๓: การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๘๙

กลยทธท ๓.๑ วทน. เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ (Adaptation)

เปาหมาย

เพมความถกตองและแมนยาในการทานายโดยใชแบบจาลองสนบสนนการลดผลกระทบ ทงทางตรงทเหนไดอยางเดนชด และทางออมทแฝงเรนในประเดนตางๆ รวมทงแกปญหาและ

วางแผนของประเทศไทย เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภมประเทศ ทงในระยะสนและระยะยาว

มาตรการท ๓.๑.๑ การพฒนา วทน. เพอการสงเสรมการพฒนาแบบจาลองพลงงาน ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม พฒนาแบบจาลองระบบโลก (Earth System Modeling) แบบจาลองมลพษ

(Pollutants Modeling) แบบจาลองการวจยและการคาดการณสภาพอากาศ (Weather Research and Forecasting (WRF) Model) แบบจาลองทรพยากรธรรมชาต แบบจาลองการบรหารจดการนา และแบบจาลองพลงงาน เพอเปนฐานขอมลความรเพอประกอบการวางแผนการบรหารจดการดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตทรวมถงการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงของสงแวดลอมและสภาพภมอากาศ ตลอดจนการสงเสรมการใชแบบจาลองตางๆ ใหมการแปลผลขอมลจากแบบจาลอง (Interpretation) เพอประโยชนในการวางแผน การตดสนใจ และการรบมอกบเหตการณตางๆ อยางทนทวงทโดยมการสอสารกบกลมเปาหมายอยางทวถง รวดเรว และเขาใจไดงายเชน ศนยขอมล (Data Centre) เพอการสงผานขอมลอยางเปนระบบ (Formalised Data Transfer)

มาตรการท ๓.๑.๒ การพฒนาระบบการเตอนภย (Early Warning System)

พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอนาไปใชในการตดตามการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม อาท ภยธรรมชาต มลพษ รงส ฯลฯ ใหเชอมตอกบระบบการสอสารทเหมาะสม เพอเตอนภยใหประชาชนสามารถอพยพหรอเตรยมรบมอกบภยธรรมชาตทอาจเกดขน เชน ระบบตรวจจบและตดตามภยนาทวมและดนถลม การคาดการณภมอากาศระดบฤดกาลเพอการเตอนภย การใชระบบสอสารดาวเทยมเพอการเตอนภย เปนตน มาตรการท ๓.๑.๓ การพฒนา วทน. เพอการลดผลกระทบตอการเปลยนแปลงทางกายภาพของ

ภมประเทศ เกษตร การคาบรการ สาธารณสข และความหลากหลายทางชวภาพ พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการปองกนและแกไข

ปญหาจากการเปลยนแปลงทางกายภาพของภมประเทศ เกษตร การคา บรการ สาธารณสขและความหลากหลายทางชวภาพ เชนการจดการปญหาอทกภยธรรมชาตของภมศาสตร/ภมประเทศ การรองรบผลกระทบทมตอโครงสรางพนฐานตางๆ ชายฝงทะเล การรกลาของนาเคม ดนถลม การเพาะปลก การกดกนทางการคาทเกยวกบประเดนสงแวดลอม (Carbon/Water Footprint and Foodmiles) การผลตวคซนหรอยาทใชปองกนหรอรกษาโรคอบตใหม อบตซา และการเปลยนแปลงของทรพยากรชวภาพ เปนตน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๐

กลยทธท ๓.๒ การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอน

กระจก (Mitigation) มาตรการท ๓.๒.๑ การพฒนา วทน. เพอการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (Energy Efficiency)

พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคการผลตอตสาหกรรม ยานพาหนะประหยดพลงงาน และเครองใชไฟฟาประหยดพลงงาน โดยมงเนนแผนงานการลดความเขมขนในการใชพลงงานในกระบวนการผลตทางเศรษฐกจ (Energy Intensity of Economic Growth)

มาตรการท ๓.๒.๒ การพฒนา วทน. เพอการสรางความมนคงดานพลงงานดวยพลงงานทดแทนและ

พลงงานรปแบบใหม พฒนาและนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการสรางความมนคงดานพลงงานของประเทศดวยพลงงานทดแทน ตลอดจนเพมประสทธภาพของเทคโนโลยพลงงานขนท ๑ (1st generation) รวมทงการพฒนาเทคโนโลยพลงงานทดแทนในระดบเทคโนโลยขนท ๒ และขนท ๓ (2nd and 3rd generation) และการเตรยมความพรอมดานความปลอดภยจากการผลตกระแสไฟฟาดวยเทคโนโลยนวเคลยร เพอเตรยมพรอมสาหรบโอกาสในการเกดขนของโรงไฟฟานวเคลยรทงในประเทศเพอนบานและประเทศไทย มาตรการท ๓.๒.๓ การพฒนา วทน. เพอการพฒนาองคความรหรอเทคโนโลยรปแบบใหมทลดการ

ปลอยกาซเรอนกระจก พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการตดตามและพฒนาองคความรและเทคโนโลยทลดการปลอยกาซเรอนกระจกรปแบบใหม เชน Clean Development Mechanism (CDM), Carbon Capture and Storage (CCS), Reducing Emissions from Deforestation and Degradation (REDD), Land Use, and Land-Use Change and Forestry (LULUCF) เปนตน มาตรการท ๓.๒.๔ การพฒนา วทน. เพอการบรหารจดการและลดของเสยอยางมประสทธภาพ

พฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมมาใชในการจดการ ลด และกาจดของเสย อาท ระบบรไซเคล เตาเผาประสทธภาพสงเพอกาจดขยะ กระบวนการผลตไรของเสย เปนตน

เปาหมาย ใชพลงงานอยางมประสทธภาพและลดการปลอยกาซเรอนกระจกในสาขาการเผา

ไหมเชอเพลงเพอการผลตพลงงาน ขนสง อตสาหกรรมการผลตและกอสราง และเกษตรกรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๑

กลยทธท ๓.๓ วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา มาตรการท ๓.๓.๑ การพฒนา วทน. เพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตของประเทศ พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และนาไปใชในการเพมประสทธภาพ

การบรหารจดการการอนรกษทรพยากรธรรมชาตของประเทศ เชน การพฒนาดานขอมลสารสนเทศเพอการจดสรรการใชทรพยากร การพฒนาระบบรวบรวมและจดทาขอมลระดบทองถนเชงบรณาการ ระบบสารสนเทศเพอการเฝาระวงการกอมลพษ การบกรกพนทอนรกษ พนทสาธารณะ แหลงนาธรรมชาต รวมทงการทาเหมองแร ตลอดจนการพฒนาฐานขอมลระดบพนท อาท ขอมลทรพยากรดนและการใชประโยชนทดน ขอมลความหลากหลายทางชวภาพและพนท ชมนาใหเปนมาตรฐานเดยวกนโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศเสรมสรางประสทธภาพในการตดตามตรวจสอบและจดการทรพยากรธรรมชาตไดอยางทนการ รวมทงเปนเครองมอในการปองกนและปราบปรามการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตอยางผดกฎหมาย และจดใหมการศกษาวจย วทน. เพอสรางภมคมกนและมการตดตามขอมลผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมโลกทสงผลกระทบตอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ เปนตน

มาตรการท ๓.๓.๒ การพฒนา วทน. เพอการฟนฟ พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสรางความหลากหลายทางชวภาพสสภาพสมดล

พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และนาไปใชในการตรวจสอบ ควบคม บารงรกษา ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพใหกลบสสภาพสมดล เชน การพฒนาเครองมออปกรณวเคราะหทดสอบทมความแมนยาและใชงาย เพอใหคนในพนทมสวนรวมในการตรวจสอบ ตดตาม และศกษาสงแวดลอม รวมทงพฒนาระบบรวมและรายงานผลทมประสทธภาพ เปนตน รวมถงการพฒนาและนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไปใชในการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสภาพแวดลอมโดยการมสวนรวมของชมชนเพอรกษาสมดลของระบบนเวศและมการใชประโยชนทสอดคลองกบสมรรถนะ เชน การใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการตรวจสอบความเหมาะสมของพนทในการใชประโยชนทดนผนปาขนาดใหญและระบบนเวศพนทชมนา การใชเทคโนโลยเพอการฟนฟชายฝงและทะเลไทยใหคนความอดมสมบรณ และการลงทนวจยดาน วทน. เพอสนบสนนการฟนฟความหลากหลายทางชวภาพของประเทศ กลยทธท ๓.๔ วทน. เพอการบรหารจดการนาของประเทศ

เปาหมาย จดการทรพยากรธรรมชาตใหเกดความสมดลของระบบนเวศ

และการใชทรพยากรธรรมชาตอยางคมคา

เปาหมาย สนบสนนการบรหารจดการทรพยากรนาของประเทศอยางเปนธรรมและ

เกดประโยชนสงสดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๒

มาตรการท ๓.๔.๑ การพฒนา วทน. เพอสนบสนนระบบการจดหานา (Provision) พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และนาไปใชในการพฒนาระบบการ

จดหานาและการบรหารจดการขอมล เชน การจดทาแผนทนาชมชน การสารวจระยะไกลและภาพถายจากดาวเทยม แผนทและระบบภมสารสนเทศ และขอมลสนบสนนอนๆ การใชเทคโนโลยฝนหลวง การพฒนาโทรมาตรวดนาอตโนมต การใชเทคโนโลยการบรหารจดการแหลงนาใตดนและการใชประโยชนนาใตดนใหสอดคลองกบศกยภาพ รวมทงระบบสารสนเทศและตดตามสถานการณแผนดนทรดเพอประกาศเขตควบคมการใชนาบาดาลและแกปญหาการลดลงของนาใตดน การใชเทคโนโลยการนานาเสยกลบมาใชใหมเพอการเกษตร และการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการเชอมโยงโครงสรางนาระดบภมภาคลมนาโขง เปนตน

มาตรการท ๓.๔.๒ การพฒนา วทน. เพอการจดสรรนา (Allocation) พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และนาไปใชในการพยากรณและ

การวางแผนจดสรรนาของประเทศ เพอใชประโยชนดานเกษตรกรรม การผลต การบรโภค อยางเตมประสทธภาพ รวมถงการนา วทน. ไปใชในการเพมประสทธภาพการจดสรรนาและปองกนปญหาภยแลง การจดการความเสยง (เทคโนโลย/มาตรการ แบบใชโครงสราง/เทคโนโลย/มาตรการ แบบไมใชโครงสราง/เทคโนโลยเพอจดการความเสยงนาแลงในภาคสวนตางๆ) การพฒนาเทคโนโลยเพอการออกแบบเสนทางนาเพมปรมาณนาตนทน/ความจเกบกกแพรกระจาย วศวกรรมเพอการจดสรรนาตามฤดกาล พฒนาระบบโครงขายนาตอเชอมแหลงนา-พนททวม-พนทแลง การคาดการณภมอากาศระดบฤดกาล และการคาดการณสภาพอากาศระยะสน เปนตน มาตรการท ๓.๔.๓ การพฒนา วทน. เพอการจดการนา (Management)

พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และนาไปใชในการพฒนาระบบเทคโนโลยเพอการจดการทรพยากรนาของประเทศทงในมตการดาเนนงานเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการจดการภยพบต มงเนนการสรางความยดหยนในการจดการทกสถานการณทเอออานวยตอการแกไขปญหานาขาดแคลน การปองกนนาทวม การหนภย เชน วศวกรรมเขอนและฝาย วศวกรรมการระบายนา วศวกรรมการบาบดนาเสยโดยธรรมชาต วศวกรรมไลนาเสย การบาบดนาเสยดวยกระบวนการทางฟสกสเคม วศวกรรมผนนา ระบบสารสนเทศเพอการจดการนาในพนทลมนาโดยใหความสาคญกบการจดการคณภาพนา การปองกนนาหลากและนาแรงของพนทลมนาวกฤต มงเนนเทคโนโลยทชมชนและประชาชนในพนทสามารถบรหารจดการตนเองได การพฒนาเทคโนโลยเพอการจดการนาเคมจากนาทะเลรก การกาหนดสถานการณนาทง Supply และ Demand การเชอมโยงการบรหารโครงสรางนา ระบบชวยในการตดสนใจ (DSS) ระบบตดตามและบารงรกษา ระบบควบคมอตโนมต (Automization) และ SCADA และการใช เทคนค 3R (Reduce-Reuse-Recycle) เปนตน

แนวทางในการตดตามและประเมนผลความสาเรจของยทธศาสตรท ๓ ดานการเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน. ใหเปนไปตามเปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทระบไวในบทท ๔ จาแนกออกเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลดานผลผลต ผลลพธในระดบกลยทธเพอใชเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการทเชอมโยงมาตรการตางๆ สการปฏบตในระดบแผนงาน/โครงการ โดยมแนวทางสรปไดดงน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๓

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ผลผลต ของกลยทธ

ผลลพธ ของกลยทธ

ยทธศาสตรท ๓: การเสรมสรางความมนคงดาน

พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย

วทน.

๑. งาน วทน. สามารถปองกนการสญเสยชวตและลดมลคาความเสยหายรวมไดกวารอยละ ๑ ของ GDP

๒. งาน วทน. สามารถเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก เปนรอยละ ๒๐-๒๕ โดยปรมาณของเสยและมลพษลดลงเฉลยรอยละ ๕ ตอป

๓. งาน วทน. สามารถชวยใหการบรโภคทมผลกระทบตอระบบนเวศลดลงรอยละ ๑๐ ตอป

กลยทธท ๓.๑ วทน. เพอการปรบตว เตอนภยรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงของสงแวดลอมและภมอากาศ เพมขน

๑. ความเสยหายจากภยธรรมชาตของประเทศ และ/หรอของพนทเปาหมายลดลง

กลยทธท ๓.๒ การสงเสรมการพฒนาและใชประโยชนจาก วทน. เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการสนบสนนการสราง/ผลตพลงงานทดแทนการลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก เพมขน

๑. สดสวนการใชพลงงานทดแทนตอพลงงานทงหมดเพมขน ลดการขาดดลจากการนาเขาดานพลงงาน

๒. ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกและของเสย ลดลง

กลยทธท ๓.๓ วทน. เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลระหวางการอนรกษและการพฒนา

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการสนบสนน การบรหารจดการทรพยากรธรรม ชาต เพมขน

๑. การบรโภคทมผลกระทบตอระบบนเวศลดลง และพนทภายในประเทศไทยทมระบบนเวศไดรบการฟนฟและพฒนาเพมขน

กลยทธท ๓.๔ วทน. เพอการบรหารจดการนาของประเทศ

๑. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการสนบสนน การบรหารจดการนาของประเทศเพมขน

๑. ความเสยหายจากภยแลง นาหลาก และนาทวมของประเทศ และ/หรอของพนทเปาหมายลดลง

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๔

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมหลก

เสนทางการสรางนวตกรรมรวม

Lifestyle (Health and Education) Resource & Land (Soil, Forest etc) Capacity Building (Retrofits for Energy and Water Efficiency) Waste Management (Recycling) Environmental Management Clean Infra. & Renew. Energy (Alternative fuel, Hybrid etc.)

ICT Nano technology Materials Technology

Biotechnology

Next Gen. Internet 3G-4G Mobile

Telecommunications Wireless Networking Green ICT e.g.

Virtualization, Telecommuting, Telepresence.

Smart Grid Building Automation

Systems Environmental

Modeling Early warning System Coastal Erosion

Management System

Nanomaterials Nanoelectronics

Recyclable Materials

Solar Cell / Wind /Fuel Cell

Biomaterial (Bio-degradable plastic)

Nuclear Study Waste Utilisation Energy Efficiency

Bioenergy (biodiesel, biomass, biogas)

GMO Study Nuclear Study Clear Fuel Feed and Breeding Soil/Water/Organic

Practise

องคความรดานวทยาศาสตร

Chemistry: Analytical Chemistry; Physics: Appied Physics, Atomic, Molecular and Optical Physics, Nuclear Physics; Astronomy; Earth Sciences: Geology, Soil Science, Hydrology, Oceanography, Atmospheric Sciences ; Life Sciences: Biodiversity and Ecology, Toxicology; Environmental Science; Materials Science; Nanoscience; Electronics; Computer Science, Computational Science; Informatics: Bio Diversity Informatics, Eco-informatics ,Geo-informatics, Hydro-informatics, Agro-informatics; Engineering; Mathematics; Statistics; Metrology; Management Science: Environmental Management

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๕

ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

ยทธศาสตรท ๒การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรม

ในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๑การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถน

ดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๓การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถ ทางวชาชพ ทกษะ

องคความรกาลงคน วทน.

การบรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศ

การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

บคลากรถอเปนปจจยสาคญอยางยงตอการพฒนาประเทศและการดาเนนงานทกประเภท แตประเทศ

ไทยยงมปญหาขาดแคลนบคลากร โดยเฉพาะในเชงคณภาพ และขาดแคลนบคลากรระดบอาชวศกษา เปนอปสรรคในการพฒนาภาคการผลต ทงภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมและบรการ ใหมความกาวหนาและเขมแขงอยางยงยน เตรยมความพรอมรองรบการกาวสสงคมผสงอาย ซงแรงงานจะมความกดดนในการทางานใหมประสทธภาพมากขน และจะตองเตรยมความพรอมรองรบการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะมการเคลอนยายแรงงานโดยเสรมากขน การพฒนาคนจงตองใหความสาคญตอการสรางศกยภาพ ขดความสามารถ กาลงคนดาน วทน. เดม และใหม เนนการตอบสนองความตองการของตลาดในทกภาคสวน โดยมแนวกลยทธและมาตรการในการใช วทน. เพอพฒนาใหประชาชนคนไทยทกคน ไดรบการพฒนาทงทางรางกาย จตใจ ความร ความสามารถ ทกษะการประกอบอาชพ และมความมนคงในการดารงชวต มศกยภาพทจะนาไปสความเขมแขงของครอบครว ชมชน และสงคมไทย สรางแรงจงใจใหเดกและเยาวชนสนใจเรยนวทยาศาสตร โดยสรางเสนทางอาชพ การยอมรบ และตลาดรองรบวชาชพนกวจยและนกวทยาศาสตร โดยภาครฐและเอกชนจะตองมความรวมมอกนมากขนในการพฒนาบคลากรใหมคณภาพ เพอเปนรากฐานในการยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๔: การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๖

กลยทธท ๔.๑ การบรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศ มาตรการท ๔.๑.๑ การเสรมสรางศกยภาพ เครอขายและความเขมแขงของหนวยผลตกาลงคนดาน

วทน. แบบเนนผเรยนเปนศนยกลาง (Enquiry-based Learning) จดใหมการสารวจขอมลความตองการและกาลงการผลตบคลากรวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมเพอใหเกดการวางแผนผลตกาลงคนอยางบรณาการระหวางภาครฐและเอกชน รองรบการพฒนาในดานตางๆ อยางมประสทธภาพ เชน สงเสรมใหชมชนทวประเทศเปนฐานในการสรางบคลากรวจยและพฒนาตงแตระดบประถมศกษา โดยรวมกบชมชนในการศกษาปญหาทจะใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในการแกปญหาของชมชน ภาครฐรวมมอกบภาคเอกชนในการผลตบคลากรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในอตสาหกรรม Hard Disk Drive เปนตน ตลอดจนการใหความสาคญกบการพฒนาวทยาศาสตรศกษา และกระตนใหเดกและเยาวชนตนตวและสนใจศกษาหาความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยผานหนวยผลตและพฒนากาลงคนทเขมแขง มงเนนการปรบวธการเรยนการสอนวทยาศาสตรศกษาจากการบรรยายเปนหลกเปนการเรยนการสอนแบบเนนผเรยนเปนศนยกลาง เพอใหผเรยนคดเปน ทาเปน สามารถแกไขปญหาได และมความกระตอรอรนในการแสวงหาความร และมความคดในเชงสรางสรรค และการสงเสรมใหมการบรณาการระหวางหลกสตรสายสามญศกษาและอาชวศกษาเพอใหผเรยนรจกวธการประกอบอาชพและบรหารจดการทรพยากรในทองถน และมจตสานกใหรกถนฐานของตนเอง รวมทงสงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรผสอนดาน วทน. ใหมคณภาพ สามารถปรบตวกบวธการจดการเรยนการสอนแบบใหม ตลอดจนเกดเครอขายความรวมมอในการพฒนาบคลากรและการทาวจยในอาเซยน และจดทามาตรฐานวชาชพ เชน การเรยนการสอนวทยาศาสตรแบบ Play and Learn ตงแตระดบอนบาล การพฒนาหลกสตรดานเทคโนโลยกระบวนการผลต เพอสรางบคลากรรองรบความตองการทขยายตว โครงการสหกจศกษา รวมกบสถาบนการศกษา การจดการศกษาวทยาศาสตรนอกหองเรยนจากธรรมชาตกบเยาวชนในระดบอนบาลเพอเพมความสนใจใหเปนพนฐานทจะใชในระดบสงขนไป เปนตน

มาตรการท ๔.๑.๒ การสนบสนนและสงเสรมการผลตและพฒนากาลงคนดาน วทน. ในสาขาทขาดแคลนระดบอาชวศกษาและอดมศกษาทเนนการบรณาการการเรยนรกบการทางาน (Work-Integrated Learning) การสงเสรมใหสถาบนการศกษาพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนทเนนการฝกปฏบต

จรงเพอเรยนรงานอาชพ โดยขยายการจดการเรยนการสอนแบบบรณาการการเรยนรกบการทางาน ไดแก การศกษาในระบบทวภาค สหกจศกษา การฝกงาน เปนตน รวมทงสงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรผสอนดาน วทน. ทขาดแคลน และการพฒนาบคลากรดาน วทน. ทอยในตลาดแรงงานอยแลว ใหมทกษะและความสามารถทสามารถเปลยนมาประกอบอาชพในสาขาทขาดแคลน

เปาหมาย ผลตกาลงคนดาน วทน. ระบบการศกษาดาน วทน. สาหรบกลมผเรยนทวไปและผเรยนทมความสามารถ

พเศษ ทมสมรรถนะในการทางานสอดคลองกบความตองการของประเทศ รวมทงการเพมศกยภาพ คณภาพ และมาตรฐาน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๗

มาตรการท ๔.๑.๓ การสงเสรมศกยภาพผมความสามารถพเศษดาน วทน. รวมสรางสงคมนาอย การบรณาการระบบการจดสรรทนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมระหวาง

หนวยงาน และการจดสรรทนการศกษาแบบเฉพาะเจาะจงตามสาขายทธศาสตรของประเทศ (Sector Specific) พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสม เพอสรางและบมเพาะใหผเรยนทมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนหวรถจกรในการพฒนาประเทศ และกาหนดทศทางและแผนงานเพอใหกลมผเรยนทมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมไดใชศกยภาพของตนเองในการพฒนาสงคมไทยใหนาอย กลยทธท ๔.๒ การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรกาลงคน วทน. มาตรการท ๔.๒.๑ การพฒนาศกยภาพและเพมขดความสามารถบคลากร วทน. เพอรองรบความ

ตองการใหมและเพมผลตภาพของภาคการผลตและบรการ และรองรบสถานการณเรงดวนของประเทศ การพฒนาศกยภาพและความสามารถทางวชาชพใหกบกาลงคนดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมอยางตอเนอง เพอรองรบการเกดขนใหมของภาคผลตและบรการ อาทเชน เทคโนโลยระบบราง สาขา Creative Industry และเพมผลตภาพของภาคผลตและบรการทมอยเดมและเปนสาขายทธศาสตรของประเทศ อาทเชน สาขาเกษตร สาขาอาหาร สาขาพลงงาน สาขาแฟชน สาขาทองเทยว สาขา ปโตรเคม รวมทงการเพมทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศ และทกษะดานภาษาตางประเทศ ตลอดจนเพอรองรบสถานการณเรงดวนของประเทศ อาทเชน สาขาเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ วศวกรรมทรพยากรธรณ สาขาวศวกรรมแหลงนา สาขาการบรหารจดการนา เพอใหบคลากรวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม มศกยภาพในการทางาน มความสามารถในการเรยนรความสามารถในการแกปญหาสถานการณเรงดวนของประเทศและกาวทนความกาวหนาในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของโลก มาตรการท ๔.๒.๒ การยกระดบความสามารถ ทกษะและองคความรดาน วทน. ใหแกแรงงานทวไป

การอบรมและการดาเนนงานการสรางองคความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทชวยเพมประสทธภาพในการทางาน และการฝกอบรมทกษะดาน ICT ทมระบบมาตรฐานการรบรองระดบสากล ผสมผสานการเรยนการสอนในรปแบบใหมๆ เชน โรงเรยนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในโรงงานหรอสถานประกอบการ เปนตน

เปาหมาย เพมทกษะและองคความรดาน วทน. ใหแกกาลงคนของประเทศ บคลากร วทน.

มทกษะความเชยวชาญและความรทางวชาชพตรงตามความตองการของผประกอบการกอใหเกดการพฒนาอยางตอเนองในทกภาคสวน สามารถใชความรดาน วทน. เพมผลตภาพของภาคการผลตและบรการ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๘

กลยทธท ๔.๓ การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและ บทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม มาตรการท ๔.๓.๑ การสรางแรงบนดาลใจ จงใจ คณภาพชวต และวชาชพกาลงคน วทน.

การพฒนาเสนทางอาชพของกาลงคนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมมงเนนบคลากรวจยและพฒนา โดยใชกลไกโครงการขนาดใหญของรฐและการจดตงศนยการวจยและพฒนาของภาคเอกชน สรางตลาดแรงงานดานการวจยและพฒนา การสงเสรมใหมการลดหยอนภาษเงนไดสวนบคคลสาหรบบคลากรวจยและพฒนา จดใหมรางวลเชดชเกยรตบคลากรการวจยและพฒนาระดบประเทศสาหรบผทมผลงานดเดนชวยพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ การพฒนาวชาชพบคลากรดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม อาท นกวจย นกวทยาศาสตร วศวกร ชางเทคนค ฯลฯ

มาตรการท ๔.๓.๒ การสรางโอกาสทางธรกจแกบคลากรดาน วทน. การสรางโอกาสทางวชาชพโดยระบบบมเพาะผประกอบการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาระบบการแบงปนผลประโยชนทรพยสนทางปญญาทมประสทธภาพ และการสรางกลไกเชอมโยงบคลากรดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมและดานธรกจใหมโอกาสไดทางานพฒนาธรกจรวมกน เชน การสรางตลาดงานรองรบอาชพนกวจย โดยการสรางงานวจยรวมรฐ เอกชน วชาการ มาตรการท ๔.๓.๓ การสงเสรมใหมการเคลอนยาย (Mobility) ของบคลากรวจยและพฒนา

การสงเสรมการเคลอนยายและแลกเปลยนบคลากรวจยและพฒนาระหวางภาครฐและภาคเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ ใหมการทางานรบใชสงคม (ภาคเกษตร ภาคการผลต ภาคบรการ ภาคสงคม) เปนตวชวดในการประเมนผลงานสถาบนการศกษา/สถาบนวจย และบคลากรผสอน/บคลากรวจยและพฒนา เทยบเทากบสายวชาการเดม แนวทางในการตดตามและประเมนผลความสาเรจของยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน. ใหเปนไปตามเปาหมายหลกของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทระบไวในบทท ๔ จาแนกออกเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลดานผลผลต ผลลพธในระดบกลยทธเพอใชเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการทเชอมโยงมาตรการตางๆ สการปฏบตในระดบแผนงาน/โครงการ โดยมแนวทางสรปไดดงน

เปาหมาย มกาลงคน วทน. ทมคณภาพ เพยงพอ สามารถผลตงาน วทน. เพอสรางองคความรใหม

สรางนวตกรรมทงในเชงพาณชยและเชงสงคม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๙๙

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ผลผลต ของกลยทธ

ผลลพธ ของกลยทธ

ยทธศาสตรท ๔: การพฒนาและเพมศกยภาพทน

มนษยของประเทศดาน

วทน.

๑. เพมสดสวนผเรยนสายวทยาศาสตรใหจบตรงตามความตองการของตลาดไมนอยกวารอยละ ๖๐

๒. ผลตภาพแรงงานของกาลงคนดาน วทน. ขยายตวเพมขนอยางนอยไมตากวารอยละ ๕ ตอป

๓. เพมสดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเปน ๒๕ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน โดยเปนบคลากรททางานในภาคเอกชนไมนอยกวารอยละ ๖๐

กลยทธท ๔.๑ การบรณาการการพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. ของประเทศ

๑. สดสวนครวทย/คณต ตอนกเรยนสายวทยเพมขน

๒. คณภาพการเรยนการสอนวทยาศาสตรในสถานศกษาดขน

๓. จานวนกาลงคน วทน. สาขาทขาดแคลน สาขาเฉพาะ เพมขนใหเพยงพอตอความตองการของภาคเศรษฐกจ

๑. ผลสมฤทธการสอบวทยาศาสตรและคณตศาสตรระดบสากล (เชน The Program for International Student Assessment -PISA) เพมขน

๒. ผเรยนสายวทยมงานทา ลดปญหาการวางงาน อนสงผลตอคณภาพชวตของประชาชนคนไทย

๓. เศรษฐกจขยายตวไดอยางมเสถยรภาพจากปจจยแรงงานทมผลตภาพเพมขน

กลยทธท ๔.๒ การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความรกาลงคน วทน.

๑. ระดบทกษะของกาลงคน วทน. และแรงงานทวไป เพมขน

๑. ผลตภาพแรงงานกาลงคน วทน. และแรงงานทวไปเพมขน

กลยทธท ๔.๓ การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดาน วทน. ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

๑. จานวนผเรยนสายวทยเพมขน เพยงพอตอความตองการ

๒. จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเพมขน โดยมงเนนใหมสดสวนการทางานในภาคเอกชนไมนอยกวารอยละ ๖๐ ของทงหมด

๑. เศรษฐกจขยายตวไดอยางมเสถยรภาพจากปจจยแรงงานทมผลตภาพเพมขน

๒. จานวนงานวจย บทความ สทธบตร และนวตกรรมเพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๐

กาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

เสนทางการสรางนวตกรรมรวม Lifestyle (Health and Education) Resource & Land (Soil, Forest etc) Capacity Building (Retrofits for Energy and Water Efficiency) Waste Management (Recycling) Environmental Management Clean Infra. & Renew. Energy (Alternative fuel, Hybrid etc.)

สนบสนนการ พฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

สนบสนนการเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

สนบสนนการเสรมสรางความม น ค ง ด า น พ ล ง ง า น ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต แ ล ะสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

นกเรยน นกศกษาสายวทยาศาสตร (ทมคณภาพ)

คร/อาจารย สอน วทน. ผนา/ปราชญ วทน. หมอชาวบาน/แพทย/

พยาบาล/ผชวย/นกเทคนคการแพทยชมชน

นกวจยรนเยาว/ทายาทปราชญชาวบาน

ผประกอบการวสาหกจชมชน (OTOP) ทมนวตกรรม

แรงงานทกษะมทกษะความร ทจาเปน ไ ด แ ก ท ก ษ ะ ก า ร ส อ ส า ร ค ว า ม รภาษาองกฤษ ทกษะการใชคอมพวเตอร ความรในเทคโนโลยทเกยวของ

ชางเทคนคหวงโซอปทาน (ERP) /อาชวะทขาดแคลนรายสาขา (การควบคมตรวจสอบคณภาพมาตรฐาน การวางแผนการผลต การบรหารจดการวตถดบ การจดการคลงสนคาและการขนสง ชางเทคนคหวงโซอปทาน วทยาการอาหาร เครองกล การซอมบารง การออกแบบผลตภณฑ ระบบเทคโนโลยและการสอสาร โปรแกรมเมอร Software การจดการอตสาหกรรมโรงงาน)

กาลงคนดาน วทน. ระดบปรญญาตร-ปรญญาโทดานการออกแบบและการพฒนาผลตภณฑ การจดการสงแวดลอม การจดการของเสยและพลงงาน การบรหารจดการคลงสนคาและโลจสตกส (วศวการจดการสนคาคงคลงและตนทนในระบบหวงโซอปทาน-ERP/BPM) วสดศาสตร นาโนเทคโนโลย เชงพาณชย ทฤษฎนวเคลยร การเกษตรเชงพาณชย นวตกรรมเชงพาณชย ปโตรเคม การชนสตร แพทยอายรเวช แพทยทวไปเขตรอน เภสชศาสตรสมนไพร แพทยสปา การพฒนาและซอมบารงเครองจกรกล ชวภาพพฒนาเชงพาณชย วทยาการอาหารและอาหารแปรรป การบรหารขนสง การพฒนาพนธพชและสตวเชงพาณชย การสารวจ การพยากรณเชง

กาลงคนดาน วทน. ระดบปรญญาตร -ปรญญาโทดานการจดการสงแวดลอม การจดการของเสยและพลงงาน การบรหารจดการค ล ง ส น ค า แ ล ะ โ ล จ ส ต ก ส (วศวกรรมการจดการสนคาคงคลงและตนทนในระบบหวงโซอปทาน – ERP/BOM) วสดศาสตร นาโนเทค โน โล ย เช งพาณ ย ทฤษฎน ว เค ลยร ช วภาพพฒนาเช งพาณชย การสารวจ การพยากรณเชงปรมาณ ธรณวทยาและการเ ต อน ภย ว ศวกรรมพล ง ง านสะอาดเชงพาณชย วศวกรรมพลงงานหมนเวยนเชงพาณชย วทยาการวสดศาสตรเพอพลงงาน วทยาการนวเคลยรเพออนาคต วทยาการการจดการนา – ดน – อ า ก า ศ ว ศ ว ก ร ร มพล ง ง า นหมนเวยนเชงพาณชย วทยาการวสดศาสตรเพอพลงงาน

บคลากรวจย/บคลากรเฉพาะทางชนสงทขาดแคลน (การนาเขาเพอการถายทอด และการสงเสรมการศกษาในระดบปรญญาเอก) วศวกรรมพลงงานสะอาดเช งพา ณชย ว ศ วก ร รมพล ง ง านหมนเวยนเชงพาณชย วทยาการนา โน เ พ ออนาคต ว ทยาการออกแบบและพฒนานวตกรรมผลตภณฑ วทยาการวสดศาสตร

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๑

ปรมาณ ธรณวทยาและการเตอนภย การพฒนามาต รฐ านอ ต ส าหกร รม เ ช งพาณชย-ผตรวจสอบ HACCP, GMP, GMO, ISO, GHP การทองเทยว/ทองเทยวเชงนเวศน/โบราณคด)

บคลากรวจย/บคลากรเฉพาะทางชนสงทขาดแคลน (การนาเขาเพอการถายทอด และการสงเสรมการศกษาในระดบปรญญาเอก) วศวกรรมพลงงานสะอาดเชงพาณชย วศวกรรมพลงงานหมนเวยนเชงพาณชย วทยาการนาโนเพออนาคต วทยาการออกแบบและพฒนานวตกรรมผลตภณฑ วทยาการวสดศาสตรเพอพลงงาน วทยาการนวเคลยรเพอสนต วทยาการชวภาพเชงพาณชย วศวกรรมและการบรหารการขนสง

เพอพลงงาน วทยาการนวเคลยรเพอสนต วทยาการชวภาพเชงพาณชย วศวกรรมและการบรหารการขนสง

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๒

ยทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ”

ภมรฐศาสตรและกระแสประชาคมใหม

การเปลยนแปลงภมอากาศ

ยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดาน วทน.

ยทธศาสตรท ๒การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรม

ในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๑การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถน

ดวย วทน.

ยทธศาสตรท ๓การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

การพฒนาตลาด วทน.

การสงเสรมพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน.

การสรางความเขมแขงของ

โครงสรางพนฐาน วทน.

การบรหารจดการขอมลและแผนราย

พนท วทน.

การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย

กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.

โครงสรางพนฐานและปจจยเออเปนปจจยสาคญทชวยสรางสภาพแวดลอมทสงเสรมใหเกดการพฒนา

และประยกตใช วทน. ใหตรงกบความตองการและวตถประสงคของการพฒนาประเทศทงดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยจะตองมการพฒนาโครงสรางพนฐานดาน วทน. เพอรองรบการพฒนาในดานตางๆ ใหมความพรอมในทกดานทงดานระบบการเงนการคลง ระบบการตลาด ระบบกฎหมายและกฎระเบยบ การจดสรรผลประโยชนจากการพฒนา วทน. สทกภาค ระบบและกลไกทเออตอการพฒนาประเทศดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ระบบการบรหารจดการและเผยแพรขอมล วทน. การพฒนาความเขมแขงใหกบโครงสรางพนฐานตางๆ ควบคกบการเสรมสรางความโปรงใส สจรต ยตธรรม รบผดชอบตอสาธารณะ มการกระจายอานาจและกระบวนการททกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาประเทศ กลยทธท ๕.๑ การสงเสรมและพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน.

ยทธศาสตรท ๕: การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

เปาหมาย เพมสดสวนการลงทนดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน โดยสรางแรงจงใจ

และสงอานวยความสะดวกเพอสนบสนนการพฒนา วทน. ของภาคเอกชนและประชาชน และการรวมมอพฒนา วทน. ระหวางภาคเอกชนกบภาครฐและภาคการศกษา

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๓

มาตรการท ๕.๑.๑ การปรบปรงและพฒนาเครองมอ กลไกดานการเงนการคลงรปแบบใหมเพอการพฒนา วทน. ของประเทศ ปรบปรงและพฒนาเครองมอกลไกดานการเงนการคลงรปแบบใหม และมาตรการ

สนบสนนดานการเงนการคลงสาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และผประกอบการใหมในการทาวจยและพฒนา และนาผลงานวจยไปใชในเชงพาณชย เชน ขยายบทบาทการรวมทน (Venture Capital) เพอสนบสนนการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การสนบสนนสนเชอทางการเงนผาน Bank และ Non-Bank การจดตงกองทนการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมภาครฐรวมเอกชน การพฒนาเครองมอทางการเงนใหม (TI Bank) การพฒนาระบบภาษ การสนบสนนการเขาระดมทนในตลาดทน การปรบปรงระบบและกลไกการคาประกนสนเชอดวยทรพยสนทางปญญา การใหบรการเงนกดอกเบยตา การใหเงนทนสนบสนนการเรมตนธรกจทมเทคโนโลยเขมขน การใหเงนทนสนบสนนการวจยและพฒนา การสนบสนนเงนทนเพอการพฒนาเครองจกรในประเทศ และการสนบสนนเงนทนเพอการพฒนาระบบพเลยงและทปรกษาการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการนาไปใชในเชงพาณชย เปนตน มาตรการท ๕.๑.๒ การสนบสนนและสงเสรมการใชเครองมอทางการเงนการคลงทมอยในการเพมขด

ความสามารถดาน วทน. ปรบปรงระเบยบและขนตอนในการขอรบการสนบสนนจากเครองมอทางการเงนการ

คลงทมอยใหมความสะดวก รวดเรว โปรงใส ตรวจสอบได และประชาสมพนธขอมลขาวสารใหทวถงเพอขยายฐานกลมเปาหมายผขอรบการสนบสนน สรางกลไกในการทจะชวยเหลอผประกอบการ ประชาชน บคลากรวจยและพฒนาใหสามารถเขาถงแหลงเงนกดอกเบยตา เชน การเพมบทบาทโครงการเงนกดอกเบยตาและโครงการดอกเบยรอยละ ๐ เพอการแกไขปญหาเรงดวนหรอการรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและภมประเทศ เปนตน

กลยทธท ๕.๒ การพฒนาตลาด วทน. มาตรการท ๕.๒.๑ การใชกลไกการลงทนและการจดซอจดจางในการสรางตลาดงาน วทน. ผลกดนใหโครงการลงทนและการจดซอจดจางของภาครฐพจารณากาหนดหลกเกณฑทกระตนใหภาคเอกชนทาการวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลยภายในประเทศ และสงเสรมการจดซอสนคาและบรการทเปนผลการวจยและพฒนาในประเทศและเปนมตรตอสงแวดลอม เชน ภาครฐจดประมลงานวจยเพอใหผประกอบการทสนใจมาทาการประมลงานวจยทมศกยภาพเพอนาไปพฒนาตอยอดใหเปนสนคา การจดประกวดงานวจยและพฒนาเพอการลงทนของภาครฐโดยมรางวลเปนผไดรบงานการจดซอจดจาง เปนตน

เปาหมาย เพมชองทางการตลาดของงานพฒนา วทน. เพอการพาณชยของ

ภาคอตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ โดยเฉพาะ SMEs

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๔

มาตรการท ๕.๒.๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานทางการตลาดเพอการพฒนางาน วทน. พฒนาชองทางการตลาดสาหรบสนคานวตกรรม ทเปนผลจากการวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลย เชน ศนยแสดง ศนยกระจาย และศนยจาหนายสนคานวตกรรมเชงบรณาการรวมของหนวยปฏบต สรางระบบการจบคธรกจออนไลน และชองทางการตลาดใหมๆ เชน ตลาดนวตกรรม.Com, STI Channel และ STI Mall เปนตน ตลอดจนการศกษาตลาดใหมทงในและตางประเทศ และการพฒนากลไก/หรอหนวยงานเพอเชอมโยงตลาดตางประเทศ กลยทธท ๕.๓ การสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน วทน. มาตรการท ๕.๓.๑ การสนบสนนสงเสรมกจการเขตหรอพนทพฒนา วทน. สนบสนนสงเสรมกจการพฒนาเขต พนทเพอสรางสรรคงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เชน อทยานวทยาศาสตร เมองวทยาศาสตร นคมอตสาหกรรมเทคโนโลย สถาบนวจยและพฒนา สถาบนวจยเฉพาะทาง สถาบนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอความมนคงและการปองกนประเทศ ศนยบรการวเคราะหทดสอบ เพอเปนแหลงในการทาวจย พฒนาเทคโนโลย สรางสรรคงาน ศนยทปรกษานวตกรรม ศนยเชยวชาญเฉพาะทางและศนยแหงความเปนเลศ (Centre of Excellence) e-STI University ศนยบมเพาะผประกอบการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ศนยมาตรวทยา ศนยพฒนาพนธพชและพนธสตว และอทยานซอฟตแวร เปนตน มาตรการท ๕.๓.๒ การพฒนาระบบคณภาพและมาตรฐาน (MSTQ) พฒนาเครอขายเชอมโยงทงภาครฐ สถาบนการศกษา และภาคการผลต เพอพฒนาระบบมาตรฐานของไทยใหเขมแขงทงดานมาตรวทยา การกาหนดมาตรฐาน การวเคราะหทดสอบ และการรบรองมาตรฐาน และเชอมโยงกบกลไกการคมครองผบรโภคภายในประเทศ เพอกากบดแลการผลตและการนาเขาสนคาทมคณภาพและปลอดภยตอผบรโภค มาตรการท ๕.๓.๓ การพฒนา วทน. เพอสนบสนนการขยายโครงสรางพนฐาน ICT ของประเทศ พฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT และนโยบายบรอดแบรนดแหงชาต โดยมงเนนการพฒนาโครงขายบรอดแบรนดใหครอบคลม ทวถง ประชาชนสามารถรบบรการผานโครงขายบรอดแบรนดทงในดานการศกษา สาธารณสข การเฝาระวงและเตอนภยพบตและภยธรรมชาต และบรการสาธารณะอนๆ อยางทวถงและเทาเทยมกน ตลอดจนสนบสนนใหเอกชน ประชาชนมสวนรวมในการสรางและใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศเพอการสอสารกาวทนการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตนอยางทวถง เชน e-Service, Internet, Electronic Data

เปาหมาย พฒนาและขยายบทบาทหนาทโครงสรางพนฐาน วทน. สรางเครอขายในการ

ใหบรการดาน วทน. เพมจานวนการนาผลการวจยและพฒนาไปใชในเชงพาณชย เพมสดสวนการลงทนดานการวจยและพฒนาภาคเอกชน และเกดการกระจาย

ความเจรญอยางทวถง

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๕

Interchange, e-Logistic, e-Market, e-learning, e-Trading, e-Research, Warehousing Information, e-University, e-Warning System เปนตน มาตรการท ๕.๓.๔ การสงเสรมใหมการบรการ วทน. แบบเบดเสรจอยางทวถง สงเสรมการพฒนาเครอขายการบรการงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแบบครบวงจร/เบดเสรจเชงบรณาการ ตงแตกจกรรมตนนา กลางนา ปลายนา จนสามารถนาผลการวจยและนวตกรรมไปใชในเชงพาณชยไดอยางมประสทธภาพ เชน การพฒนา STI Mobile Office สนบสนนหนวยงานปฏบตในพนท การจดตงศนยบรหารจดการเทคโนโลยทนใจในสถานศกษาทสามารถเชอมโยงการบรการการเงน เทคนค พเลยง ทปรกษา การถายทอดเทคโนโลย การฝกอบรม ฯลฯ อยางเปนระบบในพนทตางๆ อยางทวถง เปนตน มาตรการท ๕.๓.๕ การสงเสรมการใชโครงสรางพนฐาน วทน. ของประเทศอยางมประสทธภาพ พฒนางานบรการโครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศใหมประสทธภาพและผลตภาพ มความสะดวก รวดเรว แมนยา ไดมาตรฐาน เขาถงงาย และตรงตามความตองการของทกภาคสวน เพอสนบสนนภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรมการผลตและธรกจบรการ และภาคประชาชนในดานตางๆ ตลอดจนการสรางระบบเชอมโยงระหวางผวจยและพฒนาและผประกอบการ การพฒนาเครอขาย และการเผยแพรประชาสมพนธบรการใหเปนทรจกในวงกวาง เชน การสงเสรมการดาเนนงานของสถาบนวทยาศาสตรและเทคโนโลยชนสง การใหบรการดานการวจยและพฒนา Online การพฒนาคณภาพการวเคราะหทดสอบคณภาพมาตรฐาน บรการโลจสตกสทนใจเชอมโยงภาษและศลกากร การพฒนางานบรการสาหรบทดลองผลตภณฑจรงทวไทย การใหบรการสบคนผานระบบสารสนเทศภมศาสตร (MIS/GIS) และขยายชองทางการบรการตางๆ ผานโครงสรางพนฐาน ICT และบรอดแบรนด เปนตน กลยทธท ๕.๔ การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน. มาตรการท ๕.๔.๑ การศกษาและพฒนากฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ ใหเออตอการพฒนา วทน.

ของประเทศและสามารถรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต เตรยมความพรอมในการแกไขและพฒนากฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ เพอรองรบความกาวหนาทางเทคโนโลยไดอยางทนทวงท เชน GMOs ความปลอดภยในโรงไฟฟานวเคลยร ขอปฏบตดานจรยธรรมเกยวกบการวจยและพฒนาเซลลตนกาเนด (Stem Cell) การสรางกลไกในการพฒนาแนวทางการบรหารจดการทรพยสนทางปญญาใหมประสทธภาพมากยงขน เชน การผลกดนกฎหมายในลกษณะทคลายคลงกบ Bayh-Dole Act ของสหรฐอเมรกา การสงเสรมใหมการบรการและการใหความรเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ และการบงคบใช ทงในและตางประเทศ รวมทงการสรางชองทางในการรบขอเสนอแนะและขอรองเรยนตางๆ ทเกยวของกบวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

เปาหมาย แกไขปญหา และอปสรรคดานการวจยและพฒนา ตลอดจนการคมครองทรพยสน

ทางปญญาของภาคเอกชน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๖

มาตรการท ๕.๔.๒ การสงเสรมการนาผลการวจยและพฒนาเขาสระบบการคมครองและการใชประโยชนในเชงพาณชย

สงเสรมใหมการนาผลงานวจยเขาสระบบการคมครองทรพยสนทางปญญา ตงแตการใหความรและสรางความตระหนกถงความสาคญของการคมครองทรพยสนทางปญญาแกนกพฒนา วทน. การใชประโยชนฐานขอมลทรพยสนทางปญญาและการนาทรพยสนทางปญญาไปใชประโยชนในภาคเศรษฐกจ ตลอดจนการพฒนาเกยวกบการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญาใหสะดวกรวดเรว กลยทธท ๕.๕ การบรหารจดการการดาเนนงานพฒนา วทน. มาตรการท ๕.๕.๑ การจดทาแผน วทน. แหงชาต แผนปฏบตการ และการแปลงแผนไปสการปฏบต

เชงบรณาการ โดยมการสรางกลไกและเครองมอรองรบ ในทกระดบ (ประเทศ กลมจงหวด จงหวด) จดทาแผน วทน. แหงชาต แผนปฏบตการ และการแปลงแผนไปสการปฏบตเชงบรณา

การ โดยมการสรางกลไกและเครองมอรองรบในทกระดบ ทงระดบนานาชาต ประเทศ ระดบกลมจงหวด ระดบจงหวด ทองถน และชมชน พรอมทงมการสรางและพฒนาระบบประเมนผลนโยบายระดบชาตดาน วทน. และเรงรดการดาเนนงานตามแผน การรายงานผล เพอใหบรรลผลตามเปาหมายทมดชนชวดเชงเศรษฐกจและสงคม และมหนวยงานรบผดชอบชดเจน มาตรการท ๕.๕.๒ การพฒนา/บรณาการฐานขอมล วทน. ในมตตางๆ ใหสมบรณและทนสมย เชอมโยงขอมล วทน. จากฐานขอมลตางๆ รวมทงขอมลในมตอนๆ ทเกยวของ เชน ขอมลเศรษฐกจ ขอมลสงแวดลอม และวเคราะหแปลผลขอมลเพอตดตามและเฝาระวงความเสยงตางๆ ทงในดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ตลอดจนการสงเสรมใหมการประชาสมพนธ เผยแพรขอมลขาวสารและกจกรรมสรางสรรค วทน. ใหเกดกระบวนการสรางองคความรทนาไปใชประโยชนไดทางธรกจ และสนบสนนประชาชนใหเขาถงแหลงบรการขอมลไดสะดวกและรวดเรว เชน การจดตง Technology Data Base Knowledge Centre/ STI Corner/ Economic STI Warning Centre สาหรบผประกอบการใหสามารถเขาไปคนหาความรได ทงทเปนความรจากประสบการณจรงของผทประสบและความรในเชงทฤษฎทวไป มาตรการท ๕.๕.๓ การบรณาการระบบวจยเชงกลยทธ (Strategic Research Integration System)

พฒนาระบบบรหารจดการการวจยและพฒนาทมความเชอมโยงระหวางการวจยพนฐาน การวจยประยกต และการพฒนาเชงทดลอง เพอใหมการกาหนดโจทยวจยพนฐานเชงกลยทธซงม

เปาหมาย มขอมลความรทถกตองและทนสมย ทประชาชนสามารถเขาถงไดโดยงาย และ

สามารถนาไปใชประโยชนในการประกอบอาชพและการใชชวตประจาวนอยางมคณภาพ มการบรณาการบรหารจดการงาน วทน. รวมทงนโยบายและการปฏบตในสวนกลางและสวนพนททสามารถตดตามประเมนผลเพอการปรบปรงไดอยางเปน

รปธรรม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๗

เปาหมายรองรบทศทางการพฒนาประเทศ ทมการพฒนาเครอขายและระบบวจยเชงบรณาการ ขยายขอบเขตไปถงการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม เชน การสรางความรวมมอในการวจยและพฒนาภาครฐและเอกชน บรณาการบรหารจดการการใหทนวจย บรณาการบรหารจดการผลงานวจยทเกดจากทนสนบสนนของรฐ การขยายขอบเขตการจดสรรทนวจยใหครอบคลมถงงานพฒนาผลงานวจยไปสนวตกรรมในเชงพาณชย การแลกเปลยนบคลากรระหวางภาครฐและเอกชน ตลอดจนการบรณาการการจดสรรทรพยากรระหวางหนวยงานทเกยวของ ทงหนวยงานใหทนวจยและสวนราชการเพอมงตอบโจทยของประเทศรวมกนอยางเปนระบบ โดยมการกาหนดโจทยวจยรวมกนและจดสรรทนวจยแบบสหสาขาวชาและขามสาขาวชา เชน การคดลอกและพฒนาตอยอดหรอ Copy and Development จากประเทศตนแบบ เชน ประเทศเกาหล สงคโปร ไตหวน เชอมโยงการนาเขาบคลากรนกวจยหรอ Key Person ดาน วทน. จากตางประเทศมาเปนผใหคาแนะนาหรอตนแบบการบรหารงานดาน วทน. ใหกบคนไทยตอไป

มาตรการท ๕.๕.๔ การสรางเครอขายการทางานในระดบพนทของหนวยงานรฐ-เอกชน-องคกร

ปกครองสวนทองถน-สถาบนการศกษา พฒนาเครอขายการทางานในระดบพนทเปนกลไกและเครองมอ ทโดยมความรวมมอ

ระหวางหนวยงานรฐ – เอกชน-องคกรปกครองสวนทองถน- สถาบนการศกษา โดยใหหนวยงานในระดบพนททองถน และชมชน มบทบาทในการขบเคลอน ผลกดน และดาเนนโครงการ/กจกรรมตางๆ ทเปนความตองการทแทจรงของประชาชน

แนวทางในการตดตามและประเมนผลความสาเรจของยทธศาสตรท ๕ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ใหเปนไปตามเปาหมายหลกของแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทระบไวในบทท ๔ จาแนกออกเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลดานผลผลต ผลลพธในระดบกลยทธเพอใชเปนแนวทางในการจดทาแผนปฏบตการทเชอมโยงมาตรการตางๆ สการปฏบตในระดบแผนงาน/โครงการ โดยมแนวทางสรปไดดงน

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ผลผลต ของกลยทธ

ผลลพธ ของกลยทธ

ยทธศาสตรท ๕: การสงเสรมและสนบสนนการ

พฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยเออดาน วทน. ของประเทศเพอ

เพมขดความสามารถใน

การแขงขน

๑. มอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน วทน. ในลาดบไมเกนท ๒๕ ของโลก (IMD) มการลงทนเพอการวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ ๒ ของ GDP มงเนนการมสวนรวมของภาคเอกชนใน R&D ไมนอยกวา

กลยทธท ๕.๑ การสงเสรมและพฒนาเครองมอการเงนการคลงในการพฒนางาน วทน.

๑. จานวนผไดรบประโยชน จากการใชเครองมอทางการเงนการคลงในการเพมขดความสามารถดาน วทน. เพมขน

๒. การวจยและพฒนาในภาคเอกชนเพมขน

๑. ประสทธภาพของรฐบาลในการสนบสนนการลงทนของภาคเอกชน และการพฒนางาน วทน. ดขน

๒. รายได การสงออก ผลตภาพ และการจางงานของประเทศ เพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๘

รอยละ ๗๐ ๓. มการถายทอดเทคโนโลยระหวาง เอกชน รฐ มหาวทยาลย ประชาชน เพมขน

กลยทธท ๕.๒ การพฒนาตลาด วทน.

๑. สดสวนการจดซอจดจางของรฐวสาหกจและภาครฐในการสนบสนนการพฒนา วทน. เพมขน

๒. จานวนผลงาน วทน. จากการวจยและพฒนาสามารถเขาถงโครงสรางพนฐานทางการตลาดเชงพาณชยเพมขน

๓. การวจยและพฒนาในภาคเอกชนเพมขน

๔. มการถายทอดเทคโนโลยระหวาง เอกชน รฐ มหาวทยาลย ประชาชน เพมขน

๑. ประสทธภาพของรฐบาลในการสนบสนนการลงทนของภาคเอกชน และการพฒนางาน วทน. ดขน

๒. รายได การสงออก ผลตภาพ และการจางงานของประเทศ เพมขน

กลยทธท ๕.๓ การสรางความเขมแขงของโครงสรางพนฐาน วทน.

๑. สดสวนพนทการสนบสนนสงเสรมกจการเขต/พนทพฒนา วทน. มการกระจายความเจรญอยางทวถง เพยงพอ

๒. เครอขายในการพฒนางาน วทน. (ระบบคณภาพ มาตรฐาน การบรการ การ

๑. ประสทธภาพของรฐบาลในการสนบสนนการลงทนของภาคเอกชน และการพฒนางาน วทน. ดขน

๒. รายได การสงออก ผลตภาพ และการจางงานของประเทศ เพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๐๙

ถายทอดเทคโนโลย) ทงในและตางประเทศเพมขน และมประสทธภาพเพมขน

๓. จานวนงาน วทน. ทถกนาไปใชในการสนบสนนการขยายโครงสรางพนฐาน ICT ทตรงตามความตองการของภาคเอกชนและประชาชนเพมขน

๔. จานวนผไดรบประโยชน การบรการ จากโครงสรางพนฐาน วทน. ทางกายภาพเพมขน

๕. การวจยและพฒนาในภาคเอกชน เพมขน

กลยทธท ๕.๔ การสนบสนนการปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบใหเออตอการพฒนา วทน.

๑. ระดบความสามารถของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยในการสนบสนนการพฒนางานนวตกรรมของภาคเอกชน ประชาชนดขน

๒. จานวนการละเมดทรพยสนทางปญญาลดลง

๑. ประสทธภาพของรฐบาลในการสนบสนนการลงทนของภาคเอกชน และการพฒนางาน วทน. ดขน

๒. รายได การสงออก ผลตภาพและการจางงานของประเทศ เพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๑๐

๓. จานวนสทธบตรทเปนของคนไทย เพมขน

๔. จานวนสทธบตรทคนไทยสามารถนาไปจดในตางประเทศ เพมขน

๕. ศกยภาพของภาคเอกชนในการสรางนวตกรรมเชงพาณชยเพมขน

๖. การวจยและพฒนาในภาคเอกชน เพมขน

กลยทธท ๕.๕ การบรหารจดการการดาเนนงานพฒนา วทน.

๑. แผน วทน. แหงชาต แผนปฏบตการ กลมจงหวด จงหวด ทองถน และชมชน

๒. ฐานขอมล วทน. ของประเทศทสมบรณและทนสมย

๓. เครอขาย และแผนงานการวจยและพฒนาในภาครฐและเอกชนเชงบรณาการอยางเปนระบบมทศทาง

๑. ประสทธภาพของรฐบาลในการกระจายอานาจสทองถนและชมชนดขน

๒. ประสทธภาพในการกากบ ตดตามผลการดาเนนงานการพฒนางาน วทน. ของประเทศดขน

๓. รายได การสงออก ผลตภาพและการจางงานของประเทศ เพมขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๑๑

โครงสรางพนฐานและปจจยเออ

เสนทางการสรางนวตกรรมรวม

Lifestyle (Health and Education) Resource & Land (Soil, Forest etc) Capacity Building (Retrofits for Energy and Water Efficiency) Waste Management (Recycling) Environmental Management Clean Infra. & Renew. Energy (Alternative fuel, Hybrid etc.)

สนบสนนการพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวย วทน.

สนบสนนการเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวย วทน.

สนบสนนการเสรมสรางความมนคง

ดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวย วทน.

สนบสนนการพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศ

ดาน วทน.

การเงน การคลง การขยายบทบาทการรวมทน (Venture Capital) เพอสนบสนนการพฒนางาน วทน. SMEs การสนบสนนสนเชอทางการเงนผาน Bank และ Non-Bank การใหบรการเงนกดอกเบยตา การปรบปรงระบบและ

กลไกการคาประกนสนเชอดวยทรพยสนทางปญญา เงนใหเปลาสมทบ (Matching Grants) และเงนรวมลงทน (Equity Financing) ภาครฐ - STI Seed Fund, Start Up

Fund and Early Growth Fund การจดตงกองทนการพฒนางาน วทน. ภาครฐรวมเอกชน และการพฒนาเครองมอทางการเงนใหม (TI Bank) การพฒนาระบบการลดหยอนภาษนตบคคลเพอการวจยและพฒนา การสนบสนนการเขาระดมทนในตลาดทน การใหเงนทนสนบสนนการวจยและพฒนา เพอการพฒนาเครองจกร เพอการพฒนาระบบพเลยงและทปรกษาการ

พฒนา วทน. เชงพาณชย การเพมชองทางการใชบรการภาครฐตามนโยบาย มาตรการการเงนการคลงผาน Broadband ฯลฯ การตลาด ระบบการประมล ประกวดงานวจยและพฒนาเพอการลงทนของภาครฐโดยมรางวลเปนผไดรบงานการจดซอจดจาง การเพมชองทางการตลาดสาหรบสนคานวตกรรม เชน ศนยแสดง ศนยกระจาย และศนยจาหนายสนคานวตกรรม

เชงบรณาการรวมของหนวยปฏบต ระบบการจบคธรกจออนไลน เชน ตลาดนวตกรรม.Com ASEAN+๖ Blue Ocean Market (การลดการกดกนทางการคา วทน. เพออาหารไทยสตลาดโลก) การจดทา STI Channel และ STI Mall ตลาดนดงานวจย (R&D Market Place) ฯลฯ โครงสรางพนฐาน อทยานวทยาศาสตร และอทยานวทยาศาสตรภมภาค เขตเมองวทยาศาสตร/นวตกรรม นคมอตสาหกรรมเทคโนโลย สถาบนวจยและพฒนา/ศนยวจยและพฒนาเอกชน สถาบนวจยเฉพาะทาง สถาบนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอความมนคงและการปองกนประเทศ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๑๒

ศนยบรการวเคราะหทดสอบ เพอเปนแหลงในการทาวจย พฒนาเทคโนโลย สรางสรรคงาน ศนยทปรกษานวตกรรม ศนยเชยวชาญเฉพาะทางและศนยแหงความเปนเลศ (Centre of Excellence) วทยาลย วทน. นอกรว (e-Sci., e-STI University, พฒนาหลกสตร ผประกอบการ วทน. รนเยาว, เทยบโอนวชาชพ

วทน., พฒนาทกษะแรงงาน วทน., รร. วทยในสถานประกอบการ) คลนกเทคโนโลยและระบบ Mobile สถาบนวทยาศาสตรเทคโนโลยชนสง ศนยบมเพาะผประกอบการ วทน. ศนยมาตรวทยา อทยานซอฟตแวร ศนยพฒนาพนธพชและพนธสตวเขตรอน ระบบ Public Private University Partnership เพอพฒนาระบบมาตรฐาน การวเคราะหทดสอบ และการรบรอง

การคมครองผบรโภคภายในประเทศ เพอกากบดแลการผลตและการนาเขาสนคาทมคณภาพและปลอดภยตอผบรโภค

STI บรอดแบรนด Services เนนการศกษา สาธารณสข การเฝาระวงและเตอนภยพบตและภยธรรมชาต อยางทวถงผานการบรณาการสารพน e-Service

ศนยบรกรบรการ วทน. แบบครบวงจร (ICT เพอผประกอบการ มาตรฐาน, IP, Design, Development, Testing, ขอมลตลาด, ทางดวนศลกากรอตสาหกรรม Hi Tech. เบดเสรจเชงบรณาการ ตงแตกจกรรมตนนา กลางนา ปลายนา ในพนท)

ระบบเชอมโยงระหวางผวจยและพฒนาและผประกอบการ โลจสตกส ศลกากร ทดสอบทนใจ โดยระบบ Online เชอมโยง ระบบสารสนเทศภมศาสตร (MIS/GIS) ผานโครงสรางพนฐาน ICT และ Broadband ฯลฯ

กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การศกษา กฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ แกไขปญหาและรองรบความกาวหนาทางเทคโนโลย GMOs และความ

ปลอดภยในโรงไฟฟานวเคลยร จรยธรรม เซลลตนกาเนด (Stem Cell) การพฒนาแนวทางการบรหารจดการทรพยสนทางปญญา ระบบการคมครองทรพยสนทางปญญา ระบบจดทะเบยนทรพยสนทางปญญา ระบบประเมนราคาผลงานวจยและพฒนาและการนาไปใชในเชงพาณชย ฯลฯ การบรหารจดการ การจดทาแผนปฏบตการ วทน. ระดบประเทศ ระดบกลมจงหวด ระดบจงหวด ทองถน และชมชน ระบบประเมนผลนโยบาย แผนงาน โครงการ วาดวยการพฒนา วทน. ในทกระดบ ระบบฐานขอมล วทน. แหงชาต เชอมโยง ขอมลเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ผาน Technology Data Base

Knowledge Centre, STI Corner, Economic STI Warning Centre เปนตน ระบบบรหารจดการการวจยและพฒนาทมความเชอมโยงระหวางการวจยพนฐาน การวจยประยกต และการพฒนา

เชงทดลอง ระบบวจยเชงบรณาการ ขยายขอบเขตไปถงการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม ระบบบรณาการบรหารจดการการใหทนวจย ระบบบรณาการการจดสรรทรพยากรระหวางหนวยงานเพอการวจยและพฒนาเชอมโยงการนาไปใชในเชงพาณชย ระบบการวจยทนใจผานกระบวนการคดลอกและพฒนาตอยอดหรอ Copy and Development ระบบการบรหารจดการ รฐ –เอกชน-องคกรปกครองสวนทองถน- สถาบนการศกษา -ชมชน ขบเคลอน ผลกดน และ

ดาเนนโครงการ/กจกรรมตางๆ ดาน วทน. สภา วทน. (สรางเครอขาย วทน. ชมชน)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๑๓

ระบบบรณาการการเรยนการสอนเพอการเรยนรตลอดชวตของประชาชน เชน ปญญาประดษฐ Tacit Knowledge, Learning Facilitation หองสมด วด โรงเรยน และ Project Based Learning (PBL) ฯลฯ (อนง การดาเนนการแผนงานโครงการ ดานโครงสรางพนฐานและปจจยเออ จาเปนทจะตองตอบโจทยรวมทงดานเศรษฐกจ สงคม พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยรายละเอยดของแผนงาน โครงการจะตองมทงหนวยงานระดบนโยบาย ระบบสนบสนนและปฏบตการดาเนนการรวมกน โดยมงบประมาณ ระยะเวลาในการ ดาเนนการทชดเจน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๔

การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ซงยงขาดระบบทมประสทธภาพ ไมทนตอการเปลยนแปลงทรวดเรว รวมทงขาดบคลากรผมความรความสามารถ ดงนน เพอใหประชาชนคนไทยคดอยางมตรรกะ มเหตผล สรางภมคมกนใหกบตนเอง ดวยการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอใหเกดความรสามารถพงพาตนเองได มการพฒนาเครอขายการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางเปนระบบ เพอการแกไขปญหาของภาคเศรษฐกจและสงคมอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบการพฒนาประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต และนโยบายรฐบาล ตลอดจนมการบรณาการและความเชอมโยงการดาเนนงานดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของทกภาคสวนตามบทบาท หนาทความรบผดชอบ ตงแตระดบนโยบาย ระดบปฏบตการ และระดบการสนบสนน สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) จงไดจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ขน ภายใตพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ เพอเปนแนวทางในการขบเคลอนประเทศไทยอยางมทศทาง ทงในระดบเปาหมายหลก ยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ

นอกเหนอจากการมนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) การผลกดนดวยการสนบสนนสงเสรมใหมกระบวนการแปลงนโยบายและแผนฯ สการปฏบต จดเปนเรองสาคญและจาเปนตองอาศยกลไกและเครองมอในการบรหารจดการนโยบายอยางเปนรปธรรม ทงการวางแผน ผลกดน สนบสนน ตดตาม ประเมนผล รวมทงเสนอแนะแนวทางการแกไข เพอปรบนโยบายหรอแนวทางการดาเนนงาน ดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในองครวมใหบรรลตามเปาประสงคของยทธศาสตรทไดกาหนดไว

พระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ กาหนดใหสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนหนวยงานกลาง ในการสงเสรมและสนบสนนใหมกระบวนการแปลงนโยบายและแผนฯ สการปฏบต ดงนน สวทน. จะไดนานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ไปใชเปนกรอบในการจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต รวมกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ทงน เพอใหเกดความชดเจนในแนวทางการพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงปฏบตทงดานการผลตและพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาวชาชพนกวจยดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การยกยองเชดชเกยรตองคกรหรอบคคลทมผลงานดเดน การสรางเครอขายการวจยและพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การนาผลการวจยและพฒนาไปสรางภมปญญาทองถน การสงเสรมการขอรบการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา การสงเสรมการใชมาตรการทางการเงนหรอการคลงและกลไกการจดซอจดจางของภาครฐเพอการพฒนางานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การวจยและพฒนา การถายทอดเทคโนโลย การเสรมสรางโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบหรอขอบงคบ รองรบความเสยงและการเปลยนแปลงในระยะ ๑๐ ป มการลาดบความสาคญเพอการเรงรดการพฒนาเศรษฐกจและ

สวนท ๓

บทท ๖ กลไกและเครองมอในการขบเคลอน นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๕

สงคมของประเทศทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต มการกาหนดภารกจหนาทอยางชดเจนสาหรบหนวยงานของรฐในระดบนโยบาย ระดบปฏบตการ และระดบสนบสนน มการประมาณการคาใชจายและเครองมอตางๆเพอใชเปนแนวทางในการใหไดมาซงการสนบสนนคาใชจายในการดาเนนการ มกรอบการสงเสรมใหมการลงทนในกจกรรมทเกยวของกบวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมประกอบดวยสดสวนการลงทนทมความสอดคลองกบสถานการณเศรษฐกจและสงคมในระยะตางๆ นอกจากนแผนปฏบตการฯ ยงเปนกระบวนการบรณาการการทางานของหนวยงานภาครฐทงในสวนกลางและสวนพนท (กลมจงหวดและจงหวด) เพอการจดทาแผนปฏบตการและแผนงบประมาณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ตามวตถประสงครวมกนทกาหนดไวในนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) เพอนาเสนอตอคณะกรรมการนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ใชเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเกยวกบการดาเนนงานตามแผนปฏบตการของหนวยงานของรฐ รวมทงเสนอแนะมาตรการแกไขปญหาอปสรรคในการปฏบตการตามแผนอนสบเนองมาจากการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานและสถานการณ ตามลาดบ

กระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมระดบชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต อางองจากลาดบความสาคญของการเรงรดการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ใหสอดคลองกบระยะเวลาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายและยทธศาสตรการวจยของประเทศไทย ตลอดจนการเปลยนแปลงของยคสมยในการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน การจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต จงไดกาหนดกระบวนการในการจดทาแผนออกเปน ๒ ระยะ ไดแก

๑. แผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) ๒. แผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) การจดทาแผนปฏบตการฯ ทง ๒ ฉบบ อาศยความเชอมโยงของยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ

ของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ทงในสวนของยทธศาสตรพนฐานดานการพฒนากาลงคน โครงสรางพนฐานและปจจยเออ และยทธศาสตรเปาหมายดานการพฒนาเศรษฐกจ สงคม พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนแกนกลางในการดาเนนงานเพอความตอเนองในการแกไขปญหาดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทยงคงอยจากการพฒนาทผานมา และชนาแนวทางในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในอนาคต รวมทงการดาเนนงานของหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชน ทควรใหความสาคญอยางตอเนอง อนจะนาไปสการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทมประสทธภาพ สามารถขบเคลอนประเทศไทยไปสเศรษฐกจสงคมฐานความร และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไดอยางเปนระบบทชดเจน

นอกจากนกระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ทง ๒ ฉบบ ไดคานงถงความเปนไปไดดานงบประมาณและทรพยากรของประเทศตลอดจนผลสมฤทธในอนาคต ลดความ

๖.๑ กระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๖

ซาซอน เกดการบรณาการ ดงนน กระบวนการจดทาแผนปฏบตการทง ๒ ฉบบจงไดกาหนดแนวทางการจดทาแผนปฏบตการออกเปน ๒ แนวทางหลกดงน

๑. การจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยรวมของประเทศ ตองอาศยการทางานรวมกนในทกภาคสวน เพอใหการบรหารจดการมประสทธภาพสงสด การกาหนดทศทางและกลมเปาหมายในแผนปฏบตการตามโจทยรวมของประเทศ พจารณาจากบทบาททางเศรษฐกจ แนวโนม ศกยภาพ ผลกระทบตอสงคม ชมชน ทองถน ตลอดจนความมนคงระดบประเทศ อาศยการดาเนนงานเชงบรณาการและตอเนอง ซงไดผานการกลนกรองจากคณะกรรมการระดบชาตหรอผทรงคณวฒระดบประเทศตามยทธศาสตรตางๆ ของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) (รปภาพท ๖.๑)

รปภาพท ๖.๑ แนวทางการจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยรวมของประเทศ

แนวทางในการจดทาแผนปฏบตการ วทน. แหงชาต

สวนชมชน

สวนกลาง

สวนพนทภมภาค

ทนทรพยากรธรรมชาตฯ

ทนสงคม

ทนเศรษฐกจ

ประชาชนเอกชน

ภาครฐ

แผนปฏบตการสงแวดลอมสเขยว

แผนปฏบตการสงคมสเขยว

แผนปฏบตการเศรษฐกจสเขยว

วจยและพฒนา วทน

การบรหารจดการบานเมองการปกครอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฯกาลงคน วทน.

โครงสรางพนฐาน วทน.การนา วทน. (TT) ไปใชสาหรบเศรษฐกจ, สงคม, สงแวดลอม

และพลงงาน

วจยและพฒนาดานสงคม ศาสตรและมนษยศาสตร

ระบบการวจย มาตรฐานการวจย สงเสรมสนบสนนการวจยฯ

พลงการเมอง

พลงความรการเคลอนไหวทางสงคม

๒. การจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยเฉพาะ ตามภารกจหนาทระดบ

หนวยงาน สานกงาน สถาบนนนๆ ทงท เปนงานประจาหรองานเฉพาะการ นอกเหนอจากโจทยรวมของประเทศตามขอ ๑ และเพอการปรบกระบวนทศนและวธการทางานทตามมาใหมความกาวหนา สอดคลองกบเจตนารมณของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) โดยเนนการดาเนนการเชงบรณาการ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๗

และเพอใหสอดคลองกบนโยบายการกระจายอานาจการปกครองวาดวยการถายโอนภารกจสวนกลางไปสทองถน กระบวนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) ทผานมา ไดเปดโอกาสใหทกภาคสวนในระดบพนททวประเทศไทยมสวนรวมในการจดทารางนโยบายและแผนฯ ดงนน กระบวนการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) สแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตของทง ๒ แนวทางจงไดผนวกกระบวนการจดทาแผนปฏบตการฯ รายพนททงในมตกลมจงหวด และจงหวดรวมดวย เพอใหเกดการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสวนพนท อยางเปนรปธรรมและเกดการทางานอยางบรณาการโดยแทจรง สอดคลองกบนโยบายการกระจายอานาจสทองถนของประเทศ (รายละเอยดแผนปฏบตการฯ รายพนทปรากฏในขอ ๖.๗)

หลกเกณฑในการจดลาดบความสาคญของยทธศาสตร กลยทธ มาตรการ เพอกาหนดแผนงาน โครงการในแผนปฏบตการฯ ทง ๒ ฉบบ มดงน

๑. การแกไขปญหาและการวางรากฐานดานการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทยงคงอยจากการพฒนาทผานมา รวมทงการดาเนนงานทควรใหความสาคญอยางตอเนอง โดยครอบคลม การวจยและพฒนา (พนฐาน ประยกต และทดลอง) การพฒนาและถายทอดเทคโนโลย (การนาผลการวจยและพฒนาขนทดลองถายทอดสสาธารณะ) การสนบสนนสงเสรมใหเกดการนาไปใชในเชงพาณชย การพฒนาและผลตกาลงคนดาน วทน. (รวมบคลากรวจยและพฒนา) การพฒนาโครงสรางพนฐาน และการพฒนาปจจยเออในการสนบสนนการพฒนางาน วทน.

๒. แนวทางใหมตามขอ ๑ ในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ตามชวงระยะเวลาดงน

ระยะสน (ปท ๑ – ๒) มงเนนการปรบปรง (Restructuring) ประสทธภาพของระบบการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทยในปจจบน รองรบระบบการคาเสรและการเขาสประชาคมอาเซยน โดย การจดทาแผนปฏบตการความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐและเอกชนเพอการเพมขดความสามารถของการแขงขนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การจดทาแผนปฏบตการรายสาขาทงในมตเทคโนโลยและมตสาขาเชงเศรษฐกจ สงคม พลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหพรอมรองรบการกาวกระโดดของนวตกรรมเขยว การจดทาแผนปฏบตการ วทน. เพอการเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนในอนาคต และการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ตามลาดบ

ทงน ในระยะเรมตนของแผนปท ๑ (๒๕๕๕) ใหจดทาแผนปฏบตการในรปแบบของการรวบรวมแผนงานโครงการตามภารกจหนาทระดบหนวยงาน สานกงาน สถาบนตางๆ ตามทระบไวขางตน เพอวเคราะหหาปญหาและจดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายในการเพมประสทธภาพของระบบการพฒนา วทน. ของประเทศไทย และจดทาแผนปฏบตการฯ เพอใหบรรลโจทยรวมของประเทศในชวงระยะเวลาตอๆ ไปของแผน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๘

ระยะกลาง (ปท ๓–๗) มงเนนการผลกดนการสรางสมรรถภาพและขดความสามารถ (Capacity Building) เพอขยายผลการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศไทย ตามเปาหมายและความพรอมในระยะเรมตนทสามารถปรบเปลยนไดในเชงพลวตรและตามสถานการณทเปลยนไป

ระยะยาว (ปท ๘–๑๐) มงเนนการพฒนาและการเพมความแขงแกรง (Developing and Strengthening) โดยเชอมโยงความตอเนองจากการประเมนผลของแผนและการกาหนดทศทางของประเทศไทยในอนาคต ๑๐ ปขางหนา (พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๗๔) (รปภาพท ๖.๒)

รปภาพท ๖.๒ กรอบการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ส แผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

Seed Tech, Breeding Tech, Diagnostic Tech, Drug Tech, Soil Tech, GIS, Logistic Software, Cold Chain, Environmental

Control Tech for Agricultural Sector: Material Tech for

Agriculture Sector Pre and Post - harvest Tech

Packaging Design Tech. Organic Tech G.I.

(Innovation) Neutraceutical

STI Roadmap

Nanotechnology, Biotechnology, ICT, Material Science,

Product/Service/Process/Packaging/Design Tech., Green & Clean Tech., Machine and Equip. Dev.

Tech. / Retrofit Machine, Material Dev. Tech., Energy Efficiency

Tech., Logistic Tech.-software: (ERP), (SCMS),

(WIS),etc.-hardware: Barcode (1D/2D), EPC/RFID, RFID with

Sensors, Electronic Seals, GPS for Navigation and Tracking,

Intelligent Transport System (ITS), Transport Equipment, Smart Warehouse Equip. etc. Service Science Management,

Engineering Safety & Standardization Tech.

Environmental Tech., Alternative Energy Tech. (Industrial Design

and Reform Tech.)

Nutrition, Drug, Medicine, Medical Instrument, Telemedicine, Health Informatics, Assistive

Tech., Watch Dog Tech., Feed Tech. Breeding

Tech., Soil Tech. Water Management, Organic,

Design Tech, E-commerce, Software, Food Tech. (TT),

Waste Management, Ocean Sci. Material Sci.,

Disaster Warning System, Solar Tech., Biodiesel,

Geothermal, Biomass/Biogas

Biofuels (Ethanol & Biodiesel) , Water Wind

Solar, GMOs (Plant), CCS, Water Management Modeling, Early warning System, Coastal Erosion Management System, Plant Biotechnology, Mechanization, Water

Footprint Pending, Ocean Sci.

การสรางกาลงคนดาน วทน.การสรางบคลากรวจย, การสรางนกวจย, การสรางพฒนาบคคลากรดานการศกษา, การสรางแรงงาน, การสรางวชาชพ, การสรางภมปญญา

และความตระหนก

การพฒนาเครองมอทางการเงนการคลง, STI

Markets, การบรงานงานและเครอขายดาน STI, การพฒนาพนทเพอ R&D, การปรบปรงกฎหมาย

กฎระเบยบ ขอบงคบ, การบรการจดการขอมล STI, สงเสรมการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลยจากโจทยความตองการของประเทศ (Demand-driven R&D and

technology transfer)

รางกรอบแผนปฏบตการ วทน. (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๕๕ ๕๖ ๕๗ ๕๘ ๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓ ๖๔

ระยะสน ระยะกลาง ระยะยาว

Restructuring Capability Building Developing and Strengthening

STI STI System

รางกรอบแผนปฏบตการ วทน. (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

กลไกในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑

(พ .ศ . ๒๕๕๕ -๒๕๖๔ ) มการบรหารจดการแบงตามความรบผดชอบของแตละหนวยงาน โดยมคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต เปนกลไกสาคญในการกาหนดนโยบายและแผนในภาพรวม และสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนแกนกลางในการประสานการขบเคลอนยทธศาสตรของประเทศ โดยอาศยความรวมมอของหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ องคกรเอกชน และประชาชน ในระดบสวนกลาง และในระดบพนท ตามนโยบายการกระจายอานาจการปกครองสทองถน ทงน กลไกในการขบเคลอนจะแบงออกเปน ๒ สวนหลก ไดแก กลไก

๖.๒ กลไกในการขบเคลอน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑๙

การขบเคลอนภาครฐ และกลไกในการขบเคลอนภาคเอกชน โดยมระดบการขบเคลอนทงในสวนกลางและพนทรายภมภาค (รปภาพท ๖.๒)

๖.๒.๑ กลไกในการขบเคลอนในสวนของภาครฐ

ระดบนโยบาย คณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตภายใตพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยมนายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนรองประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม ประธานกรรมการบรหารสภาวจยแหงชาต และผทรงคณวฒอกจานวนไมเกนสบเอดคน ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการโดยคณะรฐมนตร ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนกรรมการและเลขานการ และเลขาธการสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตเปนกรรมการและผชวยเลขานการ มอานาจหนาทในการจดทานโยบายและแผนระดบชาตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต จดใหมการประเมนผลการดาเนนงานตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรมของหนวยงานของรฐเสนอตอคณะรฐมนตร เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเกยวกบการดาเนนงานตามแผนปฏบตการของหนวยงานของรฐรวมทงเสนอมาตรการการแกไขปญหาอปสรรคการปฏบตการตามนโยบายและแผน สงเสรมและสนบสนนหนวยงานของรฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชนดาเนนกจกรรมตามนโยบายและแผน ตดตามประเมนสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ

ระดบปฏบตการและระดบสนบสนน สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) มฐานะเปนหนวยงานของรฐทเปนนตบคคลจดตงภายใตพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๑ จะเปนผจดทานโยบายและแผนแหงชาตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในภาพรวม สนบสนน รวบรวมและใหคาแนะนาการจดทาแผนปฏบตการของหนวยงานของรฐ ตดตามและรวบรวมผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการของหนวยงานของรฐ ตลอดจนจดทารายงานการตดตามประเมนผลเสนอตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) และคณะรฐมนตรตามลาดบ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๐

รปภาพท ๖.๓ กลไกขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

ระดบนโยบาย วทน.

-ยทธศาสตร-กลยทธ-มาตรการ

การผลกดน ๑๐ ป

๑-๕ ป ปฏบตการ

๖-๑๐ ป ปฏบตการ

สนบสนน/ แนะนา / ผลกดน

ระดบปฏบตการ

ระดบสนบสนน

ตวชวด

ผลผลต

ผลลพธ

ตวชวด

ผลผลต

ผลลพธ

ประเมนผล

มหภาค

จลภาค

ประเมนผล

มหภาค

จลภาค

กระทรวงเจาภาพ

เอกชน

อปท. มหาวทยาลย

กวทน.

สวทน รายงานผลการประเมนตอ ครม./เสนอแนะ/ ปรบปรง

รายป + ๕ ป

กวทน.

สวทน สวทน

Benchmarking process

กลไกขบเคลอนนโยบายและแผน วทน.

สนบสนน/ แนะนา / ผลกดน

ก.พาณชย

ก.การทองเทยวฯ

ก.ศกษาธการ

ก.เกษตรฯ

ก.วทยฯ

ก.การคลงฯ ก.แรงงานฯ

ก.มหาดไทย

ก. พฒนาสงคมฯ

ก.อตสาหกรรม

ก.พลงงาน

ก. ICT

ก.ทรพยากรฯ

ก.กลาโหม

ก. สาธารณสข

• เงนรวมลงทน•สนบสนนเงนวจย

• สนบสนน วทน. ชมชน

•จดทามาตรฐานและมาตรฐานสากล

• จดตงอทยานวทยฯ วทน.• สงเสรมและสนบสนนการ จดตงอทยานวทยฯ ของภาคเอกชน

สวทช. สสว. NIA.

MAI ก. วรรณธนาคารพาณชย

สมอ. กรอ. อย. มกอช.

BOI อปท. สถาบนการศกษา

• สนบสนน วทน. ระดบกจการ

• สนบสนน วทน. จาก ตปท.

วช. สวทช. สกว.สวก. สวรส. สกอ.TRIDI

สวทช. กนอ. วว.

สถาอตฯ สภาหอฯ

World Bank ADB

TDR WHO

พนท /ภมภาค

THAIST

วช.

สวรส

สกว

สวก

NIA

Uni.

สอท.

สภาหอฯ

สสส.

๖.๒.๒ กลไกในการขบเคลอนในสวนของภาคเอกชน ปจจบนองคกรเอกชนหลายแหงเรมมบทบาทหนาทและใหความสาคญตอการขบเคลอนนโยบายและ

แผนแหงชาต รวมทงการใหบรการดานโครงสรางและปจจยพนฐานในการสนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศมากยงขน แตยงขาดการมองภาพรวมกนกบภาครฐอยางเปนระบบและตอเนอง สงผลใหนโยบายและแผนแหงชาตยงขาดประสทธภาพในเชงปฏบต ดงนน แนวทางในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต จาเปนอยางยงทจะตองใชกลไกในการขบเคลอนทมงเนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในทกระดบโดยเฉพาะในระดบปฏบตการ และเพอใหสามารถตอบโจทยความตองการของภาคเอกชนอยางมคณคา การผลกดนใหภาคเอกชนมสวนรวมในระดบสนบสนนจะเปนอกหนงกลไกสาคญในการตรวจสอบการทางานของหนวยงานสนบสนนภาครฐเพอใหการดาเนนงานมประสทธภาพสงสดและมธรรมาภบาล โดยกลไกขบเคลอนในสวนของภาคเอกชนจาเปนทจะตองจดใหมเครอขายองคกรทชดเจนและเปนเอกภาพรบผดชอบขบเคลอนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และเปนผทรงคณวฒสรางความเชอมโยงและความรวมมอภาครฐรวมเอกชน ภายใตกลไกการขบเคลอนของภาครฐหวขอ ๖.๒.๑ และ/หรออาจใหมคณะกรรมการหรอคณะทางานภาคเอกชนทางานรวมกนกบภาครฐ โดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนฝายเลขานการ และมการกาหนดอานาจหนาท ดงน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๑

จดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมภาครฐและเอกชน สนบสนน แนะนา ประสาน ผลกดนและใหความรวมมอองคการเครอขายสมาชกของสภา

อตสาหกรรมและสภาหอการคาสวนพนทในการพฒนาทองถนและชมชน วางแผนงบประมาณ เพอการปฏบตและดาเนนโครงการตางๆ เพอบรรลเปาหมายรวม สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนางานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

ของประเทศ จดทากจการอนใดตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและ

นวตกรรมแหงชาต จดทากจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนโดยรวม

๖.๒.๓ กลไกในการขบเคลอนในสวนพนท การใชกลไกในการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรรมแหงชาตในสวน

พนท เปนการผลกดนใหเกดการกระจายอานาจ มงเนนกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการบรหารจดการทองถน สรางรปธรรมในการเรยนรและสถาปนากระบวนการของประชาธปไตยแบบมสวนรวมทงภาคราชการ องคกรปกครอง เอกชน วชาการ องคกรชมชน และประชาชนไดอยางมพลง การสรางกลไกในการขบเคลอนในสวนพนทจะทาใหเกดการบรณาการงานของทกภาคสวนในระดบทองถนและชมชนโดยมผประสานงานระดบนโยบาย ปฏบตการและสนบสนนในระดบพนทอยางตอเนอง

ปจจบนกลไกในการบรณาการงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมระดบพนทอาศยบนทกขอตกลงความรวมมอ “การพฒนาจงหวดดวยวทยาศาสตรและเทคโนโลย” ระหวางกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกบกระทรวงมหาดไทย ซงมพธลงนามเมอวนท ๒๐ เมษายน ๒๕๕๒ บนทกขอตกลงดงกลาวกาหนดใหม “คณะกรรมการพฒนาจงหวดดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม” เปนคณะกรรมการรวมระหวางกระทรวงทาหนาทวางแนวทางปฏบต กากบการดาเนนงาน และตดตามประเมนผล โดยบทบาทของกระทรวงมหาดไทยคอการมอบหมายใหรองผวาราชการจงหวด ผทาหนาทหวหนากลมภารกจดานการบรหารจดการ ทาหนาทเปน “ผบรหารวทยาศาสตรจงหวดระดบสง (Provincial Chief Science Officer: PCSO)” ประสานเชอมโยงหนวยราชการในจงหวดกบหนวยงานเครอขายของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยในพนท บทบาทของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยคอการมอบหมายสถาบนการศกษาทมคลนกเทคโนโลยเครอขายเปน “ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยประจาจงหวด” ทาหนาทสนบสนนงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของจงหวดและประสานกบผบรหารวทยาศาสตรจงหวดระดบสง เพอดาเนนการจดกจกรรมดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมกบกระทรวงฯ ตอบสนองความตองการของประชาชนและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด โดยทงสองกระทรวงมหนาทประสาน กากบดแลและตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามแผนบรณาการ มการจดตง “คณะทางานพฒนาจงหวดดวย วทน.” ในแตละจงหวด ภายใตคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) และมการจดทาแผนพฒนาจงหวดดวย วทน. ในจงหวดนารองแลว ๘ จงหวด (ขอมล ณ เดอน ธ.ค. ๒๕๕๓) ควบคไปกบแผนพฒนาจงหวดท กบจ. ของแตละจงหวดดแลรบผดชอบ

กลไกการบรณาการงานดาน วทน. ดงกลาวขางตนนบวาเปนกลไกทมการสถาปนาใหเกดความเชอมโยงระหวางกระทรวงและระหวางสวนกลางกบสวนภมภาคแลวในระดบหนง อยางไรกตาม กลไกดงกลาว

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๒

มองคประกอบเปนหนวยราชการสวนภมภาคเปนหลก กลาวคออยในระดบจงหวดและกลมจงหวด ดงนน การดาเนนการในระยะตอไปจงควรมงขยายกลไกการบรณาการงานดาน วทน. ใหลกลงสระดบทองถนและชมชน ใหสอดคลองกบนโยบายและแผนวาดวยการกระจายอานาจและทศทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทเรงเสรมรากฐานของประเทศดานตางๆใหเขมแขง ซงรากฐานหนงคอชมชนทองถน การบรณาการงานดาน วทน. ในระยะ ๑๐ ปขางหนาจงตองใหความสาคญกบบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและองคกรชมชนมากขน เนองจากเปนองคกรทตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางมประสทธภาพและทาใหประชาชนในทองถนไดมสวนรวมทางการเมอง และรฐบาลมแนวโนมทจะกระจายอานาจสทองถนมากขนตามแผนและขนตอนทกาหนดไวโดยกฎหมาย ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนในอนาคตจะมอานาจการตดสนใจ หนาทความรบผดชอบ และทรพยากรมากขน

การสรางกลไกการขบเคลอนในสวนพนท นอกจากจะเปนการกระจายอานาจจากสวนกลางไปสทองถนแลว ยงเปนแนวทางในการบรหารจดการทองถนทสามารถตอบสนองแกไขปญหาของชมชน ไดอยางเปนรปธรรมอกทางหนง ตลอดจนลดการทบซอนการทางานของโครงสรางความสมพนธทางอานาจของกลมตางๆ ทมอยในทองถน เชน อ.บ.จ. อ.บ.ต. กานน ผใหญบาน ประชาคมและองคกรชมชน จากกลมตางๆ โดยกลไกขบเคลอนในระดบพนทจาเปนทจะตองจดใหมเครอขายองคการทชดเจนและเปนเอกภาพรบผดชอบขบเคลอนงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เฉกเชนเดยวกบการกาหนดกลไกในการขบเคลอนภาคเอกชน รปแบบของคณะกรรมการการผลกดนใหเกดการปฏบตไดจรงในระดบพนทดวย การขยายองคประกอบเดมทดาเนนการโดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ใหมผแทนองคการบรหารสวนจงหวด ผแทนเทศบาล ผแทนองคการบรหารสวนตาบล ประธานทประชมระดบจงหวดของสภาองคกร ชมชนตาบล ประธานสภาเดกและเยาวชนจงหวด ผแทนวทยาลยชมชนทตงอยในจงหวดนนๆ ผแทนอทยานวทยาศาสตรทตงอยในจงหวดหรอกลมจงหวดนนๆ ผทรงคณวฒจานวนหนงทอาจประกอบดวยปราชญชาวบาน ผนาชมชนตนแบบ นกวชาการ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ในพนท (มหาวทยาลยในพนท) และภาคเอกชน ทางานรวมกน โดยมการกาหนดอานาจหนาท ดงน

จดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมรายพนท สนบสนน แนะนา ประสาน ผลกดนและใหความรวมมอองคการเครอขายสมาชกทมอยในทองถน

เชน อ.บ.จ. อ.บ.ต. กานน ผใหญบาน ประชาคมและองคกรชมชน วางแผนงบประมาณ เพอการปฏบตและดาเนนโครงการตางๆ เพอบรรลเปาหมายรวม สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชน ภาคประชาสงคมในระดบทองถนและชมชน ในการ

พฒนางานดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ สนบสนนหรอชวยเหลอสวนราชการและเอกชนในการพฒนาทากจกรรมตามขอ ๑ ถง ๔ และ

สอดคลองกบพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

จดทากจการอนใดตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

จดทากจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนโดยรวม

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๓

ทงน การผลกดนใหกลไกในการขบเคลอนระดบพนททางานอยางมประสทธภาพ กระบวนการมสวนรวมจาเปนทจะตองใชกลไกของประชาคม ผานสภาประชาชนในระดบหมบาน/ชมชน ตาบลและระดบอาเภอ โดยมมหาวทยาลยในพนทเปนแกนกลาง เพอจะไดเปนเสยงสะทอนการทางานของพนทในการแกไขปญหา รวมถงการเขารวมในการกาหนด ตดตาม สนบสนนการทางานในระดบทองถนรวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน กานน ผใหญบาน เพอผลกดนใหเกดเอกภาพ ความเปนอสระในการจดการพนทของตน ทงในสวนของงบประมาณ การบรหารจดการ การวางแผนพฒนาตางๆ ประกอบการปฏรปใหหนวยของอาเภอ และจงหวดเปลยนบทบาทจากการกากบ ควบคม สงการ มาเปนการสนบสนนสงเสรมและการใหคาปรกษา แนะนา เพอใหกลไกทางานอยางมประสทธภาพสงสด มการพฒนาอยางตอเนองและมเอกภาพ จาเปนตองเรงดาเนนงานตามยทธศาสตรท ๕ กลยทธท ๕ มาตรการท ๔ ในเรองตางๆ ดงน

๑. การใช วทน. เพอการยกระดบศกยภาพองคกรชมชน ๒. การพฒนากลไกการเมองภาคประชาชนในระดบทองถนรายพนทตนแบบผานมหาวทยาลยใน

พนท ทาหนาทผลกดน ตดตาม ตรวจสอบ สนบสนนการทางานรวมกน และสรางพนทในการทางานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

๓. สรางกระบวนการพฒนาหลกสตร วทน. ในการยกระดบการทางานของสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ผานกจกรรมการอบรม การแลกเปลยนเรยนร เพอผลกดนการเชอมโยงกลไกการทางานเชงบรณาการ และเพอใหเกดการเรยนรในการทางานระหวางองคกรชมชนกบองคกรปกครองสวนทองถน

๔. สรางพนทเรยนร ภายใตทศทางในการบรหารจดการทองถนทมงเนนการมสวนรวมและถอดสรปบทเรยน ประสบการณทไดจากแกนนา ผนา ปราชญ เพอยกระดบเปนหลกสตรเพอใชพฒนาศกยภาพผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ในการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมตอไป

การกาหนดเครองมอในการขบเคลอน เปนการสนบสนนใหการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) และกลไกในการขบเคลอนในสวนของภาครฐ ภาคเอกชน และสวนพนท สามารถนาไปสแผนปฏบตการและการปฏบตไดจรง มงเนนการเชอมโยงอยางเปนระบบ เพอปรบโครงสรางการทางานตามภารกจรวมกน ใหทกภาคสวนมสวนรวมในการคด ลงมอปฏบตและรบผดชอบ เพอสงคมคณภาพและเสถยรภาพทางเศรษฐกจทประชาชนสวนใหญไดรบประโยชนตามกรอบแนวความคดของแผนฉบบน ดงนน วตถประสงคของเครองมอในการขบเคลอนจงประกอบดวย

เพอสนบสนนใหกลไกในการขบเคลอนมการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ เกดผลเชงรปธรรม มความรบผดชอบ

เพอสรางองคความร ความเขาใจในการจดทาแผนปฏบตการทงในสวนกลาง สวนเอกชน และสวนพนท

เพอสรางระบบการตดตาม ประเมนผลของแผนอยางเปนระบบ มดชนชวดทมความเชอมโยงทงในสวนกลาง สวนเอกชน และสวนพนท (รปภาพท ๖.๓)

๖.๓ เครองมอในการขบเคลอน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๔

๖.๓.๑ เครองมอในสวนของภาครฐ การพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทยยงขาดการทางานอยาง

บรณาการรวมกนและความตอเนอง การทางานในสวนกลางโดยเฉพาะหนวยงานราชการ องคกรของรฐ และรฐวสาหกจ ตางมโครงสราง อานาจหนาท บทบาท ภารกจเฉพาะตน ขาดความรวมมอและการประสานงานกบภาคเอกชน วชาการและพนท อยางเปนระบบ จรงจงและตอเนอง ประกอบกบในระยะทผานมาประเทศไทยยงไมไดมการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (วทน.) เชงบรณาการในการกาหนดกรอบและทศทางการดาเนนงานและแผนปฏบตการอยางเปนระบบ สงผลใหการพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศ ยงไมเกดผลทจะนาไปสการเพมขดความสามารถในการแขงขนทด เกดความเชอมโยงอยางมประสทธภาพระหวางทรพยากรกบการขบเคลอนเศรษฐกจทมเสถยรภาพและสงคมคณภาพทามกลางการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตน ในระยะทผานมา อปสรรคสาคญของการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทย ไดแก การขาดสมดลของดานอปสงคและอปทานเชงบรณาการอยางมทศทาง ขาดองคกรกลางในการแกไขปญหา ขาดผรบผดชอบหลกในหนวยงานของรฐ และขาดทตวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการเชอมโยงแผนทงในระดบนโยบาย ระดบปฏบตการ และระดบสนบสนน โดยเฉพาะการเชอมโยงแผนของหนวยงานของรฐในระดบกรมทมอานาจกาหนดนโยบายบรหารแผนตามภารกจทมสถานะเปนนตบคคลทมการปฏบตเปนเอกเทศ มอานาจทางกฎหมายทเปนอสระ สามารถมงบประมาณของตนเอง จากการแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ทงดานการจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยรวมของประเทศ และบทเฉพาะตามภารกจหนาทระดบหนวยงาน (ตามขอ ๖.๑) สการใชกลไกในการขบเคลอนแผนในสวนของภาครฐ (ตามขอ ๖.๒.๑) จาเปนทจะตองใชเครองมอในสวนของภาครฐ ไดแก

๖.๓.๑.๑ การประสานใหมผรบผดชอบหลกในหนวยงานของรฐ (Executive Chief Science Technology and Innovation Officer, ECSO) เพอทาหนาทเปนแกนหลกในการประสานเพอจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) และเชอมโยงกบแผนปฏบตการตามภารกจของหนวยงานของตน ๖.๓.๑.๒ การจดตงสานกงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ในหนวยงานของรฐ (Science Technology and Innovation Mobile Office, STIMO) ในรปแบบของการประสานความรวมมอในเชงระบบสารสนเทศ เพอทาหนาทเปนศนยเชอมโยงการประสาน เสนอแนะ และแนะนา ECSO ของหนวยงานของรฐในการจดทาแผนปฏบตการตามภารกจของหนวยงานตน โดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตจะสงผแทนเปน ทตทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (Science Technology and Innovation Ambassador, STI-A) เพอเปนผประสานงาน และอานวยความสะดวกตางๆ ๖.๓.๑.๓ การกาหนดใหมการใชระบบงบประมาณของประเทศ โดยกาหนดใหการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของหนวยงานของรฐตางๆ ตองสอดคลองตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต และแผนปฏบตการทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) ตามทฝาย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๕

เลขานการและ/หรอสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนผนาเสนอ ๖.๓.๑.๔ การกาหนดใหมการใชวธการบรณาการงบประมาณและความรวมมอ เชอมโยงแผนของหนวยงานของรฐตางๆ โดยคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) มอบหมายอานาจหนาทในการบรหารจดการผานกลไกคณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) หรอ อวทน. (ชอของคณะอนกรรมการฯ สามารถเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสม) โดยมองคประกอบ ใหเลขาธการสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและผอานวยการสานกงบประมาณเปนคณะอนกรรมการฯ และม ECSO หนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนเปนกรรมการ โดยเลขาธการสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนเลขานการ เพอทาหนาทในการกาหนดแนวทางในการบรหารจดการ และการทาหนาทบรหารการจดสรรงบประมาณ รวมทงการตดตามประเมนผล โดยมอานาจหนาทดงน

จดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตในระยะตางๆ ของหนวยงานของรฐตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) รวมทงขอเสนอแผนงานหรอโครงการเชงบรณาการระหวางหนวยงาน เสนอตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) เพอพจารณาอนมต (ใหรวมถงอานาจหนาทในการเพมและลด วงเงนของแผนงาน/โครงการทอยนอกเปาหมายของแผนปฏบตการของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตในระยะตางๆ)

เสนอแนะตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต เ กยวกบการขบเคลอนและการดาเนนงานตามแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตในระยะตางๆ ของหนวยงานของรฐ ตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

จดใหมการประเมนผลการดาเนนงานตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและน วตกรรมแ ห งชา ต ฉ บบท ๑ (พ .ศ . ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔ ) เ สนอ ตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.)

สงเสรมและสนบสนนหนวยงานของรฐ เอกชนและประชาชนในการดาเนนกจกรรมตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

ตดตาม และประเมนสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศซงจะเปนอนตรายตอชวต รางกาย หรอสขภาพอนามยของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ เ พอรายงานตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) พจารณาแนวทางในการแกไขหรอปองกนปญหาทเกดขน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๖

ปฏบตหนาทอนตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ใหรวมถงอานาจหนาททไดรบมอบหมายเพอการกาหนด แตงตง คณะทางาน และ/หรอคณะผเชยวชาญในการดาเนนงานการจดทารางแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในมตตางๆ ทงในมตของยทธศาสตร มตรายสาขา และมตรายพนท

๖.๓.๒ เครองมอในสวนของภาคเอกชน การแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ทงดานการจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยรวมของประเทศ และโจทยเฉพาะ ตามภารกจหนาทระดบหนวยงาน (ตามขอ ๖.๑) สการใชกลไกในการขบเคลอนแผนในสวนของภาคเอกชน (ตามขอ ๖.๒.๒) จาเปนทจะตองใชเครองมอในสวนของภาคเอกชน ไดแก

๖.๓.๒.๑ การประสานใหมผรบผดชอบหลกในหนวยงานทเปนตวแทนเอกชนระดบประเทศ (Executive Chief Science Technology and Innovation Officer, ECSO) ไดแก สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และ สภาหอการคาแหงประเทศไทย เพอทาหนาทเปนแกนหลกในการประสานเพอจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) และเชอมโยงกบแผนปฏบตการตามภารกจของหนวยงานของตน ๖.๓.๒.๒ การจดตงสานกงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ในหนวยงานทเปนตวแทนเอกชนระดบประเทศ (Science Technology and Innovation Mobile Office, STIMO) ในรปแบบของการประสานความรวมมอในเชงระบบสารสนเทศเพอทาหนาทเปนศนยเชอมโยงการประสาน เสนอแนะ และแนะนา ECSO ของภาคเอกชนในการจดทาแผนปฏบตการตามภารกจของหนวยงานตน โดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต จะสงผแทนเปน ทตทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (Science Technology and Innovation Ambassador, STIA) เพอเปนผประสานงาน และอานวยความสะดวกตางๆ ๖.๓.๒.๓ การกาหนดให ECSO ตามขอ ๖.๓.๒.๑ เปนอนกรรมการในคณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน) เพอเสนอแนะแผนงานของภาคเอกชนเพอการบรณาการงบประมาณและความรวมมอเชอมโยงแผนงานของหนวยงานของรฐตางๆ ตามทระบไวในอานาจหนาทของคณะอนกรรมการฯ (ตามขอ ๖.๓.๑.๔)

๖.๓.๓ เครองมอในสวนของพนท

การกาหนดเครองมอเพอการขบเคลอนแผนในสวนของพนท จาเปนอยางยงทจะตองอาศยความรวมมอกบหนวยงานในชมชนและทองถน เนองจากในระยะทผานมา การขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของประเทศไทยในสวนของพนท ยงมปญหาอปสรรคจากการกระจายอานาจทยงไมประสบความสาเรจตามเปาหมายรฐบาล ตลอดจนขาดกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการบรหารจดการชมชนและทองถนทชดเจน ขาดการสรางรปธรรมในการเรยนรแบบมสวนรวมทงภาคราชการ เอกชน วชาการ องคกรชมชน และประชาชน และขาดการเชอมโยงแผนของหนวยงานของรฐในระดบพนท ตามลาดบ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๗

การแปลงนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (วทน.) ทงดานการจดทาแผนปฏบตการฯ เพอการบรรลโจทยรวมของประเทศ และ การจดทาแผนปฏบตการฯ (ตามขอ ๖.๑) สการใชกลไกในการขบเคลอนแผนในสวนของพนท (ตามขอ ๖.๒.๓) จาเปนทจะตองใชเครองมอในสวนของพนท ไดแก

๖.๓.๓.๑ การกาหนดผรบผดชอบหลกในสวนของพนท (จงหวด) โดยพฒนากลไกเดมทดาเนนการโดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยทกาหนดใหม รองผวาราชการจงหวด ผทาหนาทหวหนากลมภารกจดานการบรหารจดการ ทาหนาทเปน “ผบรหารวทยาศาสตรจงหวดระดบสง (Provincial Chief Science Officer, PCSO)” เปน Executive Chief Science Technology and Innovation Officer (ECSO) เพอทาหนาทเปนแกนหลกในการประสานใหมผรบผดชอบหลกในระดบทองถน (นายก อบจ.) (Local Chief Science Technology and Innovation Officer, LCSO) ผรบผดชอบหลกในระดบชมชนภาครฐ (นายก อบต.) ผรบผดชอบหลกในระดบชมชนภาคเอกชน (ประธานสภาอตสาหกรรมในระดบจงหวด และประธานสภาหอการคาในระดบจงหวด) ผรบผดชอบหลกในระดบชมชนภาคประชาชน (ผนาชมชนหรอปราชญชาวบาน) (Community Chief Science Technology and Innovation Officer, CCSO) ตลอดจนผมสวนไดสวนเสยตามทระบไวในกลไกในสวนพนทขอ ๖.๒.๓ ในการประสานเพอจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) และเชอมโยงกบแผนปฏบตการตามภารกจรวมของประเทศและตามความตองการของแตละพนท/ทองถน/ชมชน ๖.๓.๓.๒ การจดตงสานกงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ในสวนของพนท (Regional Science Technology and Innovation Mobile Office, STIMO) ในรปแบบของการประสานความรวมมอในเชงระบบสารสนเทศเพอทาหนาทเปนศนยเชอมโยงการประสาน เสนอแนะ และแนะนา ECSO, LCSO และ CCSO ของในสวนของพนทในการจดทาแผนปฏบตการในสวนของพนท ทองถนและชมชน โดยสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต จะสงผแทนเปน ทตทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (Science Technology and Innovation Ambassador, STIA) เพอเปนผประสานงาน และอานวยความสะดวกตางๆ ๖.๓.๓.๓ การกาหนดใหมการใชระบบงบประมาณของประเทศผานระบบงบประมาณของพนท (จงหวด) และงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกาหนดใหการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ของหนวยงานในพนท ทองถน และชมชน ตองสอดคลองตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต และแผนปฏบตการทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) ตามทฝายเลขานการและ/หรอสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนผนาเสนอ ๖.๓.๓.๔ การกาหนดใหมการใชวธการบรณาการงบประมาณและความรวมมอ เชอมโยงแผนของหนวยงานของรฐตางๆ โดยคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) มอบหมายอานาจหนาทในการบรหารจดการผานกลไก คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน.) ใหมการพฒนาตอยอดกลไกเดมทดาเนนการโดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยตามขอ ๖.๒.๓ ใหเปรยบเสมอนการจดตงคณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน.) ในสวนของพนท โดยมองคประกอบ ใหผวา

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๘

ราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวด (ECSO) เปนประธานคณะอนกรรมการฯ รวม นายก อบจ. (LCSO) โดยมกรรมการทงจาก อบต. สภาอตสาหกรรม สภาหอการคา ผนาชมชน/ปราชญ (CCSO) ทงนกาหนดใหหนวยงานของรฐในทองถนสามารถเปนกรรมการเพมเตมไดในสดสวนไมเกนรอยละ ๒๐ และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการขางตน หรอจากการแตงตงโดย ECSO และ/หรอ LCSO ในระดบพนท โดยมมหาวทยาลยในพนท (ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)) เปนเลขานการ เพอทาหนาทในการกาหนดแนวทางในการบรหารจดการ และบรหารการจดสรรงบประมาณ รวมทงการตดตามประเมนผล โดยมอานาจหนาท ดงน

จดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตรายพนทในระยะตางๆ ของหนวยงานของรฐในระดบ พนท ทองถน และชมชน ตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) รวมทงขอเสนอแผนงานหรอโครงการเชงบรณาการระหวางหนวยงาน เสนอตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) เพอพจารณาอนมต (ใหรวมถงอานาจหนาทในการเพมและลด วงเงนของแผนงาน/โครงการทอยนอกเปาหมายของแผนปฏบตการของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตในระยะตางๆ)

เสนอแนะตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต เ กยวกบการขบเคลอนและการดาเนนงานตามแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตรายพนทในระยะตางๆ ของหนวยงานของรฐ ตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

จดใหมการประเมนผลการดาเนนงานนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมรายพนทตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) เสนอตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.)

เสนอแนะ ระเบยบขอบงคบ กฎหมายของทองถน (โดยใชพระราชบญญตเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ.๒๕๔๒) โดยจะตองไมขดกบกฎหมายทมอยแลวในทองถน เพอการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในระดบพนท ทองถน และชมชนอนเปนประโยชนของประชาชนโดยรวม

สงเสรมและสนบสนนหนวยงานของรฐ เอกชนและประชาชนในระดบพนทในการดาเนนกจกรรมตามนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔)

ตดตาม และประเมนสถานการณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศรายพนททจะเปนอนตรายตอชวต รางกาย หรอสขภาพอนามยของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ เพอรายงาน

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๒๙

ตอคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) พจารณาแนวทางในการแกไขหรอปองกนปญหาทเกดขน

ปฏบตหนาทอนตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ใหรวมถงอานาจหนาททไดรบมอบหมายเพอการกาหนด แตงตง คณะทางาน และ/หรอคณะผเชยวชาญในการดาเนนงานการจดทารางแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในมตตางๆ ทงในมตของยทธศาสตร มตรายสาขา และมตรายพนท

รปภาพท ๖.๔ เครองมอสนบสนนกลไกในการขบเคลอน

ครม.

กวทน.

คณะผเชยวชาญฯ

สวนกลาง

กระทรวง ผทรงคณวฒ

รฐวสาหกจ องคการมหาชน

หนวยงานของรฐ สถาบนการศกษา

สภาหอการคา สภาอตสาหกรรม

สถาบนทางการ ประชาชน

จดทารางแผน วทน – แผนปฏบตการ

สรางกลไก (งบประมาณ/องคความร/ประเมนผล)

ประสานและสนบสนนการดาเนนงาน ตดตามประเมนผลและรายงาน จดทาดชน ฐานขอมล ปรบปรงแกไขในรปแบบ Rolling Plan

พนท (กลมจงหวด/จงหวด)

อปท. ผทรงคณวฒ/ปราชญ

รฐวสาหกจ สภาชมชน

หนวยงานของรฐ สถาบนการศกษา

สภาหอฯ จงหวด สภาอตฯ จงหวด

ผวาราชการ ประชาชน

ขนตอนในการจดทาแผนฯ

สวนของภาครฐ สวนเอกชน สวนพนท

คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน.)

ECSO ECSO

STIMO STIA

สวทน. ECSO ECSO

STIMO STIA สวทน.

ECSO/LCSO CCSO

STIMO STIA

สวทน.

แผนปฏบตการฯ แผนปฏบตการฯ แผนปฏบตการฯ

แผนงานโครงการระดบชาต

จดทาแผนปฏบต

การฯ ตดตาม

ประเมนผลและ

รายงาน ประสานและ

สนบสนน ดาเนนงาน ปรบปรงแกไข

การใชเครองมอพเศษ การบรณาการงบประมาณ เพอการบรรล เปาหมาย

กาหนดกลไกการขบ

เคลอน และ เครอง มอ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๐

๖.๓.๔ เครองมอพเศษ เพอใหกลไกทงในสวนของภาครฐ เอกชนและพนทตามรายละเอยดขางตนมประสทธภาพและ

ประสทธผลสงสด รฐบาลจะตองสรางเครองมอพเศษเพอการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) ใหบรรลเปาหมายของการมเสถยรภาพทางเศรษฐกจและคณภาพทางสงคม ไดแก

๖.๓.๔.๑ การขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมโดยแผนงาน/โครงการระดบชาต: ปจจบนประเทศไทยตองเผชญกบการเปลยนแปลงอยางฉบพลน การแขงขนทรนแรง อตราการขยายตวทางเศรษฐกจพงพงการสงออก วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ยงไมแขงแกรงและมสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจไมมากเทาทควร รฐบาลจาเปนทจะตองเพมเครองมอกระตนการลงทนของวสาหกจขนาดใหญ เพอสนบสนนใหเปนผนาทางการลงทนและการคาระหวางประเทศ โดยการมสวนรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ดวยแผนงาน/โครงการระดบชาตทเออประโยชนตอประชาชนอยางทวถง ในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เชน โครงการระบบราง โครงการพลงงานทดแทนชมชน โครงการเมองสขภาพ และการขยายผลโครงการตามพระราชดาร โครงการเมองนวตกรรมในพนท เปนตน

๖.๓.๔.๒ การขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมโดยการเพมขดความสามารถดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม: โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ ไมเออประโยชนตอการเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย ทงภาคเอกชนและประชาชน อยางมประสทธภาพและทวถง รฐบาลจาเปนทจะตองเรงลงทนโครงสรางพนฐานเพมเตม เพอการสรางโอกาสในมต การจางงาน การวจยและพฒนา การสนบสนนผลกดนนวตกรรมเชงพาณชย การรบรองมาตรฐานเพอการแขงขน การใช ICT และการรองรบปญหาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ โดยมงเนนการมสวนรวมของภาคเอกชนและประชาชน เชน การสรางระบบประกนอาชพ ใหกาลงคนสายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมโดยการมสวนรวมของภาคเอกชนเชอมโยงระบบประกนสงคมและ/หรอเงนทนกยมเพอการศกษา การสรางระบบการลงทนในโครงสรางพนฐาน วทน. เชอมโยงมาตรการทางการเงนการคลงใหสทธการลดหยอนภาษเทยบเทาการวจยและพฒนา การสรางระบบวจยบรการทมเปาหมายรวมรองรบการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศทสงผลกระทบตอตนทนของประเทศ (ความเสยหายตอทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทนทางเศรษฐกจและทนทางสงคม) เปนตน

๖.๓.๔.๓ การขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมโดยการบรณาการระบบงบประมาณ: เมอสนสดระยะเรมตนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (สนสดปท ๒) หากพบวานโยบายและแผนฯ ไมสามารถขบเคลอนไดดวยกลไกและเครองมอปกต ตามหลกการบรหารจดการทวไป รฐบาลจาเปนทจะตองสรางเครองมอทางการเงนการคลงพเศษดวยการจดตง กองทนเพมขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และ/หรอ การจดสรรงบประมาณจากกองทนหมนเวยนของหนวยงานอสระทมอยเดม เพอการจดสรรงบประมาณการพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเชงบรณาการ เพอการขบเคลอนแผนใหบรรลเปาหมายของประเทศ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๑

นอกเหนอจากการกาหนดกลไกและเครองมอในสวนของภาครฐ ภาคเอกชนและสวนพนท ทมกลไกทางการเงนและงบประมาณและกลไกในการตดตามประเมนผลตามทระบไวแลว พบวาบทบาทหนาทตามภารกจของหนวยงาน องคกรและสถาบนตางๆ จะเปนกญแจแหงความสาเรจ (Key Success Factor) ในการผลกดนใหการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนอง โดยหนวยงาน องคกรและสถาบนหลกภายในประเทศใน ๔ กลม ไดแก ดานนโยบาย ดานการปฏบต ดานการสนบสนน และดานการดาเนนงานในสวนพนทควรมทบทวนบทบาท หนาท ดงน

๖.๔.๑ ดานนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ประกอบดวย สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) พจารณาและกาหนด

กรอบเศรษฐกจมหภาคของประเทศในทศทางทเสรมสรางเสถยรภาพและเพมคณภาพของการขยายตว และสงเสรมการออมในทกระดบ

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) จดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมระดบชาต

สานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) จดทานโยบายและแผนการวจยและพฒนาระดบชาต

ทงนดานนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ยงจะตองเกยวของหนวยงานทมบทบาทดานนโยบายอนๆ ดงน

ธนาคารแหงประเทศไทย กาหนดทศทางนโยบายการเงนและตลาดทนเพอการพฒนา วทน. ภายใตการกากบของกระทรวงการคลง

กระทรวงการคลง ดาเนนนโยบายการคลงทสอดประสานกบนโยบายการเงน รวมทงการกระจายอานาจสทองถน และการดาเนนนโยบายภาษทเออตอการกระจายรายไดและแกปญหาความยากจน

สานกงานคณะกรรมการกากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (กลต.) ดาเนนการรกษาเสถยรภาพของตลาดทน

๖.๔.๒ ดานการปฏบต ประกอบดวย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย (ตลท.) สงเสรมการขยายตวของตลาดหลกทรพยอยางม

เสถยรภาพ สรางตลาดทนสงเสรมงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม รฐวสาหกจ เพมประสทธภาพการดาเนนงานเพอลดภาระของรฐบาล สนบสนนการพฒนา

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ ดวยกลไกการจดซอจดจาง การรวมทน และการสงเสรมการลงทน

๖.๔ บทบาท หนาทของหนวยงาน องคกร และสถาบนหลก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๒

สมาคมธนาคารไทย พฒนาโครงสรางระบบสถาบนการเงน พจารณาแนวทางการสนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศเพอเสถยรภาพในอนาคต

กระทรวงการตางประเทศและกระทรวงพาณชย ดาเนนการดานการคาและการลงทน สนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมระหวางประเทศและผลกดนไปสการปฏบต

กระทรวงพาณชย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยรวมกนดาเนนการสงเสรมการผลต สงออก สนคาและบรการ โดยเนนการสรางคณคาและมลคาเพมดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

กระทรวงศกษาธการ กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย สถาบนการศกษา รวมมอและประสานกนในการสงเสรม สนบสนน และพฒนากาลงคนทางดาน วทน. และการเสรมสรางทกษะและองคความรแกแรงงานและผประกอบการ ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย สนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมดวยการลงทนในธรกจทงในสวนกลางและพนท ดาเนนการวจยและพฒนา สรางนวตกรรมเพอการปรบกระบวนการผลต เพมประสทธภาพ ผลตภาพ มลคาเพม พรอมทงรวมกบภาครฐกาหนดยทธศาสตร และผลกดนไปสการปฏบต สงเสรมการตลาด พฒนามาตรฐานธรกจและบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของตลาด ใหความรวมมอในการปรบปรงกระบวนการผลตและการดาเนนงานเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กระทรวงพลงงาน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวง วทยาศาสตร และ เทคโนโลย ด า เ นนการ ดานพล ง งาน ส งแวดล อม และทรพยากรธรรมชาตทมการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) สานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) สานกงานพฒนาการวจยการเกษตร (สวก.) สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) และหนวยงานอสระในกากบของรฐอนๆ ดาเนนการตามภารกจของหนวยงานทใหการสนบสนนการศกษา วจยและพฒนาและใหขอมลทเปนประโยชนกบการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ

๖.๔.๓ ดานการสนบสนน ประกอบดวย สานกงบประมาณ จดทางบประมาณรายจายประจาปตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาและแผน

บรหารราชการแผนดน ทสอดคลองกบนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๓

กองทนตาง ๆ ทรฐบาลสนบสนนเงนทน หนวยงานเจาของกองทน จดระบบกองทนใหดาเนนงานอยางมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได โดยพจารณาการมสวนรวมของนโยบายและแผน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนาในอนาคต

๖.๔.๔ ดานการดาเนนงานในสวนพนท ประกอบดวย กระทรวงมหาดไทย (จงหวด) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย องคกรปกครองสวนทองถน

สภาองคกรชมชน หนวยงานของรฐในพนท สภาอตสาหกรรมในพนท สภาหอการคาในพนท สถาบนการศกษาในพนท ผนาชมชน/ปราชญ รวมกนสรางความเขมแขงใหกบพนท ทองถนและชมชน ตามทนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) กาหนด พรอมทงรวมมอกบภาครฐและภาคเอกชนเพอสงเสรมกจการในพนท รวมทงการรวมมอในการอนรกษ พฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต วฒนธรรม และวถชวตของทองถนใหเกดความมนคงและยงยนโดยสรางมลคาเพมดวย วทน.

ประชาชน / NGO ตรวจสอบการดาเนนการใหมความโปรงใส และสอดคลองกบความตองการในการพฒนาประเทศ

การตดตามประเมนผลของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ยดหลกการกระจายอานาจ ดวยการสนบสนนใหใชกลไกการบรหารงานของสวนราชการ สวนเอกชน และสวนพนท ใหมบทบาทหนาทในการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลและรบผดชอบตดตามการดาเนนงานตามยทธศาสตร กลยทธ และมาตรการ ท ตนรบผดชอบโดยท ส า นกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนผวเคราะห สงเคราะหและสรปในภาพรวมของแผนเพอใหขอเสนอตอ คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน.) และคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ในการกาหนดแผนงานการดาเนนงาน และนาเสนอรายงานตอคณะรฐมนตรตอไป การตดตามผล เปนกระบวนการและวธการในการเรงรดการปฏบตงานใหเปนไปตามเปาหมายทงในเชงปรมาณ คณภาพ เวลา และตนทน โดยมกระบวนการตดตามผลอยางเปนระบบและมความตอเนองเปนรายป เพอนาขอมลมาใชในการปรบปรงกระบวนการทางานใหมประสทธภาพ และประสทธผลสอดคลองกบเปาหมายทกาหนดไว การประเมนผล เปนกระบวนการในการเปรยบเทยบผลการปฏบตงานกบแผนทกาหนด การควบคมเรงรดการปฏบตงานใหเปนไปตามแผน การศกษาปญหาทเกดขนในทางปฏบต เพอแกไข/ปรบปรงการดาเนนงานใหเกดผลผลต ผลลพธทตองการ และเปนการประเมนผลกระทบทงทางตรง/ทางออม เพอเปนขอมลประกอบในการดาเนนแผนงาน/โครงการตอเนองหรอ โครงการในลกษณะเดยวกนตอไป และการปรบปรงนโยบายและแผนฯ ในลกษณะ Rolling Plan

๖.๕ แนวทางในการตดตามประเมนผล

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๔

การประเมนผลกระทบของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ทจะนาไปใชประกอบการปรบปรงนโยบายและแผนฯ เพอการจดทาแผนปฏบตการฯ จะดาเนนการ ๔ ระยะ ไดแก

ระยะสนสดปท ๒ ของแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) เพอพจารณาการใชเครองมอพเศษเพมเตม

ระยะสนสดปท ๕ ของแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) เพอการจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

ระยะสนสดปท ๒ ของแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เพอกาหนดแนวทางการจดทานโยบายและแผน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๗๔)

ระยะสนสดปท ๕ ของแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เพอประเมนผลของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

๖.๕.๑ กรอบการประเมนผล ประกอบดวยผลสาเรจ ๓ ระดบ ไดแก ระดบผลผลต : ประเมนผลสาเรจของยทธศาสตรและกลยทธสาคญทเปนเงอนไขความสาเรจของ

เปาหมายของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔)

ระดบผลลพธ : ประเมนผลประโยชนทไดจากผลผลตตามเปาหมายยทธศาสตรและกลยทธ ระดบผลกระทบ : ประเมนผลกระทบทไดมาจากผลลพธตอระบบเศรษฐกจ สงคม และ ทรพยากรธรรมชาต (รปภาพท ๖.๕)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๕

รปภาพท ๖.๕ กรอบแนวทางในการตดตามประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบ

กรอบแนวทางในการตดตามประเมนผล ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบ

Target Groups

Indigenous

New Wave

Green Innovation

STI

รายสาขา/รายพนท – กลมจงหวด จงหวด

ระดบของเทคโนโลย/SMEs & LEs & Multi-international

ม R&Dหลากหลายทางชวภาพมความรมปจจยเออตอ

วทน.

มระบบเตอนภย

มพลงงานทางเลอกมเครอขาย

โครงสรางพนฐาน วทน.

คณภาพการศกษา

มนวตกรรมมเทคโนโลยสขภาพ/สขภาวะด

แรงงานทกษะ

มาตรฐานการศกษา

กาลงคน วทน.

การสงออกระบบ

นเวศนทด

ผลตภาพ มลคาเพม

เสถยรภาพทางเศรษฐกจ (GDP, Cost of Living, Competitiveness)

การจางงาน

Impacts

ทวถง เขาถง

มแผน กลไก เครองมอ

มลภาวะลดลง

แผนงาน วทน.

Outcomes

Outputs

สงคมคณภาพ (Happiness and Gini)

ทรพยากรมนคง (Green GDP)

รายได/กาไร

๖.๕.๒ กรอบความเชอมโยงผลสาเรจ กรอบแนวคดการตดตามประเมนผลใชหลกการประเมนผลสาเรจตามเปาหมายยทธศาสตร ทแสดงใหเหนถงการนายทธศาสตรของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ไปพจารณาใหมการดาเนนการทสาคญในรปแบบของแผนงาน/โครงการ และกจกรรมทสนองตอบยทธศาสตรของสวนราชการ สวนเอกชน และสวนพนท และสงผลสาเรจตอเปาหมายระดบชาตตามลาดบ ดงน ระดบท ๑ ความสาเรจของแผนงาน / โครงการ / เปาหมายผลผลตในระดบโครงการ โดยหนวยงาน

ระดบจงหวด/ทองถน/ชมชน ระดบท ๒ ความสาเรจของแผนงาน / โครงการ / เปาหมายผลผลตในระดบโครงการ โดยหนวยงาน

ระดบกระทรวง / กรม ระดบท ๓ ความสาเรจตามยทธศาสตรระดบชาต โดยหนวยงานกลางททาหนาทประเมนผลระดบชาต

(ไดแก สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต สานกงบประมาณ สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต คณะอนกรรมการขบเคลอนนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔) (อวทน.) และคณะรฐมนตร) โดยการบรณาการผลสาเรจของการดาเนนงานในระดบท ๑ และระดบท ๒

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๖

๖.๕.๓ เครองมอในการประเมนผลกระทบ ใชระบบการบรณาการฐานขอมลของหนวยงานภาครฐ เชน สานกงานสถตแหงชาต กรมพฒนาธรกจการคา สานกงานประกนสงคม กรมศลกากร กรมโรงงานอตสาหกรรม สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน องคกรปกครองสวนทองถน การนคมอตสาหกรรม เปนตน และการสารวจสถานการณวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทงในสวนกลางและสวนพนท ประกอบการจดทาระบบการวเคราะหผลกระทบตอเศรษฐกจและสงคมโดย Macro Model

มหาวทยาลยเครอขายในภมภาคทมบทบาทสาคญในการศกษา จดประชม การระดมความคดเหน สารวจลงพนท สมภาษณผทรงคณวฒ วจยเชงนโยบายจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ในสวนของ วทน. รายพนท ไดแก

ภาคเหนอตอนบน (มหาวทยาลยเชยงใหม) ภาคเหนอตอนลาง (มหาวทยาลยนเรศวร) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน (มหาวทยาลยขอนแกน) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง (มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร) ภาคใตตอนบนและตอนลาง (มหาวทยาลยสงขลานครนทร) ภาคกลางและตะวนตก (มหาวทยาลยเกษตรศาสตร) ภาคตะวนออก (มหาวทยาลยบรพา)

แนวทางในการจดทาแผนปฏบตการรายพนทของนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและ

นวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) ในการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน อยางยงยน ไดมงเนนการพฒนาเศรษฐกจของพนทตางๆใหมเสถยรภาพและสงคมคณภาพอยางตอเนองควบค “นวตกรรมเขยว” โดยใหความสาคญตอการปรบโครงสรางกระบวนการผลตของชมชน การสรางชมชนนวตกรรม และการเสรมสรางชมชนเขมแขงพรอมรองรบการเปลยนแปลงตามศกยภาพของพนท มงเนนการทาใหประชาชนมงานทา มผลตภาพ มประสทธภาพทสงขน เพอรายไดทมนคง พอเพยงและการมคณภาพชวตทด โดยแนวทางทสาคญในการจดทาแผนปฏบตการวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมทสาคญเปนรายพนท ไดแก

๑. ภาคเหนอ – มงเนนการพฒนาและนา วทน. ไปใชเพอการสนบสนนดานสขภาวะอนามยเชงปองกนและเชงรกษา การสรางสงคมแหงการเรยนร (ชมชนนวตกรรมและสงคมฐานความร) การเพมขดความสามารถของผลตภณฑชมชน การพฒนาเศรษฐกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสาขา ขาว มนสาปะหลง อาหารแปรรป ทองเทยวและบรการสขภาพ แฟชน (สงทอและเครองนมหม) การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค การใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเปนฐานความรเพมมลคาและคณคาดานศลปวฒนธรรม การสรางระบบการเตอนภย พยากรณ การบรหารจดการนา ดน อากาศ (ภยแลงและการขาดแคลนนา นาทวม ดนและโคลนถลม และปญหาหมอกควน) การสงเสรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การบรหารจดการขยะและของเสย) การจดการของเสยจากอตสาหกรรมปศสตว

๖.๖ แนวทางในการจดทาแผนปฏบตการ วทน. รายพนท

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๗

การสรางเครอขายลมนาโขงรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความรความเขาใจใหแกประชาชน ชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน การพฒนาคณภาพการศกษาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทกษะฝมอแรงงานกาลงคน วทน. และการใชเทคโนโลยเพอการจดระบบแรงงานตางดาว

๒. ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ - มงเนนการพฒนาและนา วทน. ไปใชเพอการสนบสนนดานสขภาวะอนามยเชงปองกนและเชงรกษา (การเขาถงการแพทย) การสรางสงคมแหงการเรยนร (ชมชนนวตกรรมและสงคมฐานความร) การเพมขดความสามารถของเกษตรชมชน (ขาว) การเพมขดความสามารถของผลตภณฑชมชน การพฒนาเศรษฐกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมในสาขา ขาว มนสาปะหลง ยางและผลตภณฑยาง ออย ทองเทยวและบรการสขภาพ แฟชน (สงทอและเครองนมหม) การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค การใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเปนฐานความรเพมมลคาและคณคาดานศลปวฒนธรรมและประวตศาสตร การสรางระบบการเตอนภย พยากรณ การบรหารจดการนา ดน ระบบชลประทานและแหลงนาขนาดเลก การสงเสรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การบรหารจดการขยะและของเสย) การเพมผลตภาพและประสทธภาพระบบโลจสตกส (โรงส) การสรางเครอขายลมนาโขงรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนมงเนนการขยายฐานการผลตพลงงานทดแทนและการทองเทยว การสรางความรความเขาใจใหแกประชาชน ชมชนและองคกรปกครองสวนทองถน การพฒนาคณภาพการศกษาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเนนสาธารณสข การพฒนาทกษะฝมอแรงงานกาลงคน วทน. การใชเทคโนโลยเพอการจดระบบแรงงานตางดาว และการสรางจตสาธารณะยดเหนยวความสมพนธของสงคม

๓. ภาคใต – มงเนนการพฒนาและนา วทน. ไปใชเพอการสนบสนนดานสขภาวะอนามยเชงปองกนและเชงรกษา (การเขาถงการแพทย) ความมนคงและความปลอดภยในการดารงชวตของประชาชน การสรางสงคมแหงการเรยนร (ชมชนนวตกรรมและสงคมฐานความร) การเพมขดความสามารถของผลตภณฑชมชน การพฒนาเศรษฐกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมในสาขา ยางและผลตภณฑยาง พลงงานทดแทนจากปาลมนามน อาหารแปรรป (อาหารฮาลาล) ทองเทยวทางทะเลและบรการสขภาพ การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค การใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเปนฐานความรเพมมลคาและคณคาดานศลปวฒนธรรม การสรางระบบการเตอนภย พยากรณ (การกดเซาะชายฝงทะเล ภยพบตทางธรรมชาตในพนทชมชน ภยสนาม วาตภย อทกภยและดนถลม) การสงเสรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การบรหารจดการขยะและของเสย) การเพมผลตภาพและประสทธภาพระบบโลจสตกส (พฒนาทาเรอนาลก สตล สงขลา) การสรางเครอขายและใชเทคโนโลยสนบสนนกรอบความรวมมอกบประเทศเพอนบาน JDS และ IMT- GT พรอมการรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความรความเขาใจใหแกประชาชน ชมชนและองคกรปกครองทองถน การพฒนาคณภาพการศกษาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทกษะฝมอแรงงานกาลงคน วทน. การใชเทคโนโลยสนบสนนการศกษานอกโรงเรยน และการสรางจตสาธารณะยดเหนยวความสมพนธของครอบครวและชมชน การใชเทคโนโลยสนบสนนการแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตตามแนวทางสนตวธ

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๓๘

๔. ภาคกลางและตะวนตก - มงเนนการพฒนาและนา วทน. ไปใชเพอการสนบสนนดานสขภาวะอนามยเชงปองกนและเชงรกษา (โรคอบตใหม) การสรางสงคมแหงการเรยนร (ชมชนนวตกรรมและสงคมฐานความร) การเพมขดความสามารถของเกษตรชมชน (ขาว) การเพมขดความสามารถของผลตภณฑชมชน การพฒนาเศรษฐกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสาขา ขาว ออยและผลตภณฑ อาหารแปรรป ทองเทยวและบรการสขภาพ โลจสตกส ยานยนตชนสวนและอปกรณ แฟชน พลงงานและพลงงานทดแทน เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส พลาสตก ปโตรเคม สงพมพ ผลตภณฑยาง ยาและสมนไพร บรการกอสราง การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค การใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนฐานความรเพมมลคาและคณคาและทรพยสนทางปญญา การสรางระบบการเตอนภย พยากรณ (คณภาพนา นาเนา นาเสย มลพษ ดนเสอมโทรม) การสงเสรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การบรหารจดการขยะและของเสย) การเพมผลตภาพและประสทธภาพระบบโลจสตกส (การขนสงและการกระจายสนคา เทคนคการผลตทประหยดพลงงานและเปนมตรกบสงแวดลอม พลงงานสะอาด) การสรางความรความเขาใจใหแกประชาชน ชมชนและองคกรปกครองทองถน การพฒนาคณภาพการศกษาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเนนสาธารณสข การพฒนาทกษะฝมอแรงงานกาลงคน วทน. และการใชเทคโนโลยเพอการจดระบบแรงงานตางดาว

๕. ภาคตะวนออก - มงเนนการพฒนาและนา วทน. ไปใชเพอการสนบสนนดานสขภาวะอนามยเชงปองกนและเชงรกษา (โรคอบตใหม) การสรางสงคมแหงการเรยนร (ชมชนนวตกรรมและสงคมฐานความร) การเพมขดความสามารถของผลตภณฑชมชน การพฒนาเศรษฐกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในสาขา อาหารแปรรป ทองเทยวและบรการสขภาพ โลจสตกส ยานยนตชนสวนและอปกรณ แฟชน (อญมณ) พลงงานและพลงงานทดแทน การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค การใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนฐานความรเพมมลคาและคณคาและทรพยสนทางปญญา การสรางระบบการเตอนภย พยากรณ การบรหารจดการนาและทะเลและชายฝง การสงเสรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก (การบรหารจดการขยะและของเสย) การเพมผลตภาพและประสทธภาพระบบโลจสตกส (ทาเรอและการกระจายสนคา เทคนคการผลตทประหยดพลงงานและเปนมตรกบสงแวดลอม) การสรางความรความเขาใจใหแกประชาชน ชมชนและองคกรปกครองทองถน การพฒนาคณภาพการศกษาดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเนนสาธารณสข การพฒนาทกษะฝมอแรงงานกาลงคน วทน. และการใชเทคโนโลยเพอการจดระบบแรงงานตางดาว

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

บรรณานกรม

๑. วนรกษ มงมณนาคน. ๒๕๔๐. พจนานกรมศพทเศรษฐศาสตร. พมพครงท ๕. กรงเทพฯ:มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

๒. วระศกด เครอเทพ. ๒๕๔๗. วถใหมขององคกรปกครองสวนทองถน: วาดวยบทสงเคราะหการเรยนร (ตอนท ๔). กรงเทพฯ: สถาบนวถใหมทองถน คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

๓. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. ๒๕๕๒. ชองวางความยากจน ความรนแรงปญหาความยากจน เสนความยากจน สดสวนคนจน และจานวนคนจน ป ๒๕๓๑-๒๕๕๐. กรงเทพฯ: กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย.

๔. กระทรวงพลงงาน, กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน. ๒๕๕๑. รายงานไฟฟาของประเทศไทยป ๒๕๕๑. กรงเทพฯ: กระทรวงพลงงาน.

๕. กระทรวงพลงงาน, กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน. ๒๕๕๑. สถานการณพลงงานไทยป ๒๕๕๐. กรงเทพฯ: กระทรวงพลงงาน.

๖. กระทรวงพลงงาน, กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน. ๒๕๕๑. รายงานพลงงานของประเทศไทย ๒๕๕๑.กรงเทพฯ: กระทรวงพลงงาน.

๗. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร, สานกงานสถตแหงชาต. ๒๕๕๒. การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ในชวง ๖ เดอนแรกของป ๒๕๕๒. กรงเทพฯ: สานกงานสถตแหงชาต.

๘. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร, สานกงานสถตแหงชาต. ๒๕๕๒. การสารวจอนามย สวสดการ และ พฤตกรรมการบรโภคอาหารของประชากร พ.ศ. ๒๕๕๒. กรงเทพฯ: สานกงานสถตแหงชาต.

๙. ไทยตาบลดอทคอม. สบคนจาก http://www.thaitambon.com, วนท ๘ พฤศจกายน ๒๕๕๓. ๑๐. บณฑตวทยาลยรวมดานพลงงานและสงแวดลอม มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร. ๒๕๕๓.

รายงานฉบบสมบรณการจดทาบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย. ๑๑. มลนธสถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) และ สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงชาต. ๒๕๕๓. โครงการประเมนผลโครงการอทยานวทยาศาสตรภมภาค ระยะท ๑ (ปงบประมาณ ๒๕๕๐-๒๕๕๒).

๑๒. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. ๒๕๕๓. ทศทางแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑. หนา ๒๓. กรงเทพฯ: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

๑๓. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. ๒๕๕๒. รายงานโลจสตกสของประเทศไทย ประจาป ๒๕๕๒. กรงเทพ: สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

๑๔. International Institution for Management and Development (IMD). ๒๐๑๐. IMD World Competitiveness Yearbook ๒๐๑๐. Lausanne: IMD.

๑๕. กระทรวงพลงงาน, สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน. ๒๕๕๓ สบคนจาก http://www.eppo.go.th/info/๖value_stat.htm และ สานกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. ๒๕๕๔. Quarterly Gross Domestic Product. สบคนจากhttp://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=๙๕.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๖. กระทรวงสาธารณสข, สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, สานกนโยบายและยทธศาสตร. ๒๕๕๑. ขอมลสถต. สบคนจาก http://bps.ops.moph.go.th/index.php?mod=bps&doc=๕, วนท ๑ พฤศจกายน ๒๕๕๓.

๑๗. กระทรวงสาธารณสข, สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, สานกนโยบายและยทธศาสตร. ๒๕๕๑. ขอมลทรพยากรกระทรวงสาธารณสข. สบคนจาก http://moc.moph.go.th/Resource/Personal/index,new.php, วนท ๑ พฤศจกายน ๒๕๕๓.

๑๘. ธนาคารแหงประเทศไทย. ๒๕๕๔. เครองชเศรษฐกจมหภาคของไทย (ขอมลป ๒๕๔๕-๒๕๕๒) สบคนจาก http://www๒.bot.or.th/statistics/BOTWEBSTAT.aspx?reportID=๔๐๙&language=TH, วนท ๗ มกราคม ๒๕๔๕.

๑๙. สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต .๒๕๕๓. การซอขายเทคโนโลยระหวางประเทศ ขอมลป ๒๕๕๑ สบคนจาก

http://๑๖๔.๑๑๕.๕.๑๖๑/th/index.php?option=com_content&view=article&id= ๒๑๐&Itemid=๒๑๗, วนท ๕ ธนวาคม ๒๕๕๓. ๒๐. สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต,กระทรวงวทยาศาสตร

และเทคโนโลย. (๒๕๕๓). การวจยและพฒนา ขอมลป ๒๕๕๐. สบคนจาก http://๑๖๔.๑๑๕.๕.๑๖๑/th/index.php?option=com_content&view=article&id= ๒๐๕&Itemid=๒๑๓, วนท ๕ ธนวาคม ๒๕๕๓. ๒๑. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. ๒๕๕๑. ผลตภาพการผลต : การ

พฒนาเศรษฐกจของไทย. กรงเทพฯ: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. สบคนจาก http://www.nesdb.go.th/econSocial/MacroSeminar/๒๕๕๑/Macroeconomic_๒๐๐๘.pdf, วนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๕๓.

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาคผนวก ก

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาคผนวก ก ขนตอนและกระบวนการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต

กลไก กระบวนการ

แตงตง

คณะอนกรรมการจดทาโครงรางนโยบายและแผนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

จดทาโครงรางนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

สมภาษณผเชยวชาญและผทรงคณวฒ

แตงตง

คณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

การศกษารายสาขา 9 เรอง การประชมระดมความคดเหน

กากบ

รบฟงขอเสนอแนะจากคณะผเชยวชาญกากบการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

รบฟงความเหน (การประชมหนวยงานราชการ เอกชน/วพากษแผนงานสมชชาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการพฒนา ครงท 9

นาเสนอ บวทน. (เพอรบฟงขอคดเหน)

นาเสนอ กวทน.(เพอพจารณา)

นาเสนอ ครม. (เพอพจารณา)

การศกษารายพนท การจดประชมเชงปฏบตการ

คณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.) ขอเสนอแนะการจดทานโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

จดทารางนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาคผนวก ข

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

จานวนครวเรอน**/

วสาหกจ(กจการ)

GDP *(ลานบาท)

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP) *

ผลตภาพทน (เทา)ผลตภาพแรงงาน

(บาท:คน:ป)

รายได (ลานบาท) /รายไดตอ

ครวเรอน(บาท)

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

(เทา)สงออก (ลานบาท) นาเขา (ลานบาท) มลคาเพม (บาท)

งบคาใชจายดานการวจยและพฒนา (ลานบาท)

1. เกษตรครวเรอน 5,795,541** n.a. 14,629,941.08 n.a. n.a. n.a. 22,263.36 ** n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.2. เกษตรกรรม การลาสตว การปาไม และการประมง 5,770.00 1,036,586.00 75,588.98 -3.90 1.33 455,427.42 330,831.48 7.82 166,049.18 77,832.80 n.a. n.a.(เกษตร) พชสวน 1,127.00 n.a. 12,650.93 n.a. 3.20 274,312.82 299,205.23 8.05 155,098.84 66,709.45 n.a. n.a.(เกษตร) ปศสตว 1,756.00 n.a. 41,083.00 n.a. 0.06 56,238.45 20,669.21 5.37 5,770.69 2,692.43 n.a. n.a.(เกษตร) พชสวนและปศสตว 47.00 n.a. 58.66 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.(เกษตร) บรการทางการเกษตร 1,937.00 n.a. 16,157.39 n.a. n.a. n.a. 2,302.01 8.77 n.a. n.a. n.a. n.a.(เกษตร) การลาสตว n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ปาไมเชงพาณชย 397.00 n.a. 2,882.00 n.a. n.a. n.a. 2,834.74 n.a. 908.57 2,703.64 n.a. n.a.ภาคการผลต: การประมง 506.00 104,679.00 2,757.00 n.a. n.a. n.a. 5,820.29 n.a. 4,271.09 5,727.28 n.a. n.a.3. ภาคการผลต 541,088.13 n.a. 5,204,532.49 -8.70 n.a. n.a. 10,814,415.20 n.a. 5,060,956.54 4,614,968.45 n.a. n.a.การทาเหมองแรและเหมองหน 5,319.00 306,529.00 41,061.00 n.a. 0.25 5,857,356.05 740,692.51 20.03 48,396.82 790,944.26 157,606.19 n.a.ภาคการผลต : การผลตภาคการไฟฟา กาซและการประปา 1,154.00 278,108.00 12,697.07 n.a. 0.09 2,947,852.47 260,514.04 10.59 3,540.69 5,648.02 30,021.66 n.a.ภาคการผลต: อตสาหกรรมการผลต 534,615.13 3,087,741.00 5,150,774.42 n.a. 0.31 212,638.22 9,813,208.65 6.08 5,009,019.03 3,818,376.18 781,129.87 6,919.57อตสาหกรรมวศวการ 79,914.81 n.a. 1,544,188.25 n.a. n.a. 42,277,816.32 5,451,421.15 n.a. 2,754,813.12 2,593,754.59 372,960.29 n.a.

เหลก โลหะและผลตภณฑ 45,661.24 n.a. 443,475.33 n.a. 0.21 156,508.68 772,792.23 2.57 544,863.26 730,013.36 33,207.53 215.29

เครองจกรกล 12,019.00 n.a. 173,154.66 n.a. 0.48 399,312.51 417,978.67 10.14 270,546.74 433,077.03 54,819.49 883.52เครองใชไฟฟา 3,995.00 n.a. 258,253.54 n.a. 0.34 304,314.41 1,456,227.61 3.78 1,080,419.40 652,310.52 63,974.67 264.05เครองอเลคทรอนกส 1,758.57 n.a. 274,834.17 n.a. 0.16 191,098.08 1,093,101.10 1.80 230,213.88 367,833.30 29,089.67 551.86เครองมอเฉพาะดาน(เครองมอแพทย, เครองวด) 1,102.00 n.a. 60,780.11 n.a. 0.16 90,784.36 148,958.59 2.48 114,750.76 128,945.74 4,843.22 19.62ยานยนต ชนสวนและอปกรณขนสง 14,382.00 n.a. 323,274.47 n.a. 0.36 453,866.66 1,486,013.89 9.36 453,225.52 186,921.55 179,321.75 595.23การตอเรอและซอมเรอ 967.00 n.a. 9,625.85 n.a. 0.40 132,990.29 11,954.75 6.54 4,126.19 30,169.81 1,511.03 n.a.การบน 30.00 n.a. 790.12 n.a. 7.26 14,188,573.21 64,394.31 4.46 56,667.37 64,483.28 6,192.94 n.a.อตสาหกรรมเบา 255,990.00 n.a. 2,277,734.84 n.a. n.a. 6,599,141.80 2,188,993.04 n.a. 1,048,840.64 830,861.95 186,289.06 n.a.สงทอและเครองนงหม 162,024.00 n.a. 908,805.96 n.a. 0.16 37,003.09 384,221.82 2.03 194,668.00 69,543.32 14,638.45 387.06หนงและผลตภณฑหนง 5,935.00 n.a. 156,795.15 n.a. 0.41 43,034.76 81,945.65 0.88 48,993.65 20,491.87 2,689.12 n.a.

เยอกระดาษ กระดาษและผลตภณฑ 3,034.00 n.a. 81,229.83 n.a. 0.31 539,656.27 138,874.79 7.76 44,599.33 48,574.81 16,830.01 171.77

สงพมพ 14,034.00 n.a. 119,397.56 n.a. 0.38 232,369.84 99,189.34 9.36 66,198.60 67,020.26 9,823.78 28.03เคมภณฑ 4,837.00 n.a. 115,251.10 n.a. 0.27 1,028,956.27 720,858.92 7.85 350,005.99 442,465.90 82,169.30 886.10ผลตภณฑพลาสตก 7,260.00 n.a. 254,068.79 n.a. 0.15 72,572.25 209,086.36 3.94 80,545.40 82,234.17 11,622.35 n.a.แกวและเซรามค 3,779.00 n.a. 79,298.67 n.a. 0.33 157,458.39 60,724.51 10.26 32,488.53 20,391.15 9,110.79 331.61

จานวน/มลคา ป 2553e

ภาคอตสาหกรรม

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๗ เมษายน ๒๕๕๕

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

จานวนครวเรอน**/

วสาหกจ(กจการ)

GDP *(ลานบาท)

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP) *

ผลตภาพทน (เทา)ผลตภาพแรงงาน

(บาท:คน:ป)

รายได (ลานบาท) /รายไดตอ

ครวเรอน(บาท)

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

(เทา)สงออก (ลานบาท) นาเขา (ลานบาท) มลคาเพม (บาท)

งบคาใชจายดานการวจยและพฒนา (ลานบาท)

จานวน/มลคา ป 2553e

ภาคอตสาหกรรม

แรอโลหะ (ใชในการกอสราง) 13,488.00 n.a. 145,766.34 n.a. 0.15 281,845.29 172,193.89 10.14 39,985.28 14,135.33 23,019.86 n.a.เฟอรนเจอร 12,468.00 n.a. 145,380.27 n.a. 0.16 50,287.45 75,594.17 2.39 30,290.85 6,229.74 3,685.27 115.21อญมณและเครองประดบ 9,560.00 n.a. 104,688.69 n.a. 0.30 93,471.95 162,115.70 2.01 117,217.59 44,018.20 5,531.42 n.a.เครองสนทนาการ (ดนตร, กฬา, ของเลน, เครองเขยน, ฯลฯ ) 18,840.00 n.a. 162,354.49 n.a. 0.28 74,487.26 83,928.35 6.92 43,847.41 15,757.21 7,164.92 n.a.รไซเคล 731.00 n.a. 4,698.00 n.a. 0.13 4,733.56 259.55 1.18 n.a. n.a. 3.80 n.a.อตสาหกรรมทรพยากรธรรมชาต 198,710.32 n.a. 1,328,851.32 n.a. n.a. 13,660,084.21 2,172,794.46 n.a. 1,205,365.27 393,759.64 221,880.52 n.a.ไม และผลตภณฑจากไม รวมฝางและวสดถกอนๆ ยกเวนเครองเรอน 65,930.00 n.a. 225,639.07 n.a. 0.22 34,487.25 71,639.53 1.99 41,532.54 15,074.09 5,384.70 29.56ผลตภณฑจากยาง 1,877.00 n.a. 128,150.98 n.a. 0.25 161,879.65 251,656.34 3.42 154,507.03 22,697.81 10,777.43 n.a.อาหาร : กลมเนอสตว 5,307.32 n.a. 76,770.58 n.a. 0.29 119,950.63 102,115.91 6.02 66,596.60 8,551.62 7,220.71อาหาร : กลมผลตภณฑจากสตวนา 4,546.88 n.a. 152,201.19 n.a. 0.40 201,587.42 296,253.74 6.36 218,126.29 69,623.98 22,575.01อาหาร : กลมผกผลไม 3,559.94 n.a. 84,629.04 n.a. 0.20 81,698.36 83,700.46 3.08 60,872.88 7,861.71 4,257.13อาหาร : กลมนามนพช และมนและไขมนจากสตว 476.41 n.a. 14,207.64 n.a. 0.21 209,874.68 42,967.77 4.78 7,884.58 49,365.92 2,209.10อาหาร : กลมนมและ ผลตภณฑจากนม 1,296.00 n.a. 21,785.35 n.a. 0.15 247,894.26 37,435.95 6.31 5,448.40 10,217.92 3,234.65อาหาร : กลมผลตภณฑจากธญพช แปง สตารช และ อาหารสตวสาเรจรป 77,820.85 n.a. 239,978.75 n.a. 0.35 180,542.25 393,366.92 8.49 223,568.47 13,442.88 40,039.93อาหาร : กลมขนมอบกรอบ 5,431.22 n.a. 43,029.11 n.a. 0.19 154,932.64 31,359.49 9.56 5,772.18 2,646.62 2,937.55อาหาร : กลมนาตาล กากนาตาล และผลตภณฑจากนาตาล 1,502.11 n.a. 34,999.44 n.a. 0.87 390,924.47 98,040.43 3.70 71,965.33 3,931.85 7,497.18อาหาร : กลมอาหารกงสาเรจรปททาจากแปงประเภทเสน 5,483.00 n.a. 25,958.66 n.a. n.a. n.a. 12,857.12 1.35 10,223.42 2,968.40 n.a.อาหาร : กลมอาหารประเภทอนๆ 14,072.49 n.a. 135,452.98 n.a. 0.22 103,793.27 84,312.90 9.43 46,449.65 23,924.98 9,341.02อาหาร : กลมเครองดม 7,195.65 n.a. 61,002.25 n.a. 0.15 328,814.24 100,369.17 7.88 15,717.87 12,575.34 8,708.56ยาสบ 665.68 n.a. 13,003.24 n.a. 0.24 49,287.45 2,584.97 5.82 289.65 2,989.08 202.90 n.a.ยา สมนไพร และเวชภณฑ 3,117.82 n.a. 60,767.54 n.a. 0.24 237,291.07 117,869.21 6.81 69,119.12 93,118.96 7,879.15 n.a.พลงงาน 427.95 n.a. 11,275.50 n.a. 0.53 11,157,126.56 446,264.56 17.80 207,291.25 54,768.50 89,479.48 620.894. ธรกจบรการ 955,108.12 n.a. 3,759,004.29 -3.00 0.17 128,478.26 2,776,783.75 7.20 12,454.17 2,039.28 267,461.90 1,255.09การกอสราง 108,575.00 246,076.00 567,052.27 n.a. 0.20 87,125.37 371,948.01 2.50 n.a. n.a. 15,308.69 n.a.โรงแรมและภตตาคาร 290,845.00 439,720.00 791,781.87 n.a. 0.19 35,379.79 60,175.99 4.77 n.a. n.a. 10,420.69 n.a.โลจสตกส (LOGISTICS) 94,480.08 647,319.00 380,995.09 n.a. 0.20 188,077.21 192,680.23 15.17 n.a. n.a. 40,388.42 n.a.บรการทองเทยว 13,200.00 n.a. 36,149.91 n.a. 0.17 57,799.01 9,581.76 -0.40 n.a. n.a. n.a. n.a.ไปรษณยและโทรคมนาคม 7,614.00 n.a. 57,938.24 n.a. 0.35 1,015,029.20 222,576.81 5.52 n.a. n.a. 17,711.94 171.12บรการทางการเงน 16,678.00 368,831.00 313,524.45 n.a. 0.14 630,789.61 736,838.99 14.73 n.a. n.a. 124,711.00 116.37บรการอสงหารมทรพย 98,748.00 215,839.00 181,096.95 n.a. 0.27 430,923.63 769,272.41 2.36 n.a. n.a. 33,457.99 n.a.บรการใหเชาสนทรพย 12,413.00 n.a. 55,248.71 n.a. 0.19 83,246.10 26,986.84 0.47 n.a. n.a. 603.73 n.a.

1,249.08

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

จานวนครวเรอน**/

วสาหกจ(กจการ)

GDP *(ลานบาท)

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP) *

ผลตภาพทน (เทา)ผลตภาพแรงงาน

(บาท:คน:ป)

รายได (ลานบาท) /รายไดตอ

ครวเรอน(บาท)

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

(เทา)สงออก (ลานบาท) นาเขา (ลานบาท) มลคาเพม (บาท)

งบคาใชจายดานการวจยและพฒนา (ลานบาท)

จานวน/มลคา ป 2553e

ภาคอตสาหกรรม

บรการคอมพวเตอรและซอฟตแวร 9,344.44 n.a. 37,065.69 n.a. 0.16 97,711.14 20,079.17 1.88 n.a. n.a. 421.38 94.30

บรการวจยและพฒนา 533.76 n.a. 5,637.68 n.a. 0.23 137,603.00 4,083.56 5.17 n.a. n.a. 214.92 584.95

บรการทปรกษา 40,359.00 n.a. 188,360.67 n.a. 0.42 245,105.05 132,639.49 6.26 57.82 79.48 8,298.03 n.a.บรการอานวยการ n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.การศกษา 2,307.00 414,924.00 10,386.01 n.a. 0.48 565,604.91 9,049.86 1.15 n.a. n.a. 168.45 n.a.บรการสขภาพและอนามย 7,439.00 177,188.00 120,412.56 n.a. 0.25 152,219.96 22,805.89 26.36 n.a. n.a. 5,904.23 n.a.บรการอนๆ 13,588.84 n.a. 7,555.02 n.a. 0.14 108,386.70 4,906.22 6.37 n.a. n.a. 522.67 288.36วฒนธรรม บนเทง และกฬา 35,765.00 n.a. 123,879.00 n.a. 0.14 64,044.47 56,412.31 5.22 12,372.45 1,947.34 3,544.12 n.a.บรการเสรมสรางสขภาพ สปาและสงคม 150,583.00 n.a. 160,548.70 n.a. 0.16 3,593.98 2,658.46 -4.87 5.52 0.90 n.a. n.a.5. ธรกจการคา 1,350,319.00 1,272,556.00 2,965,909.62 n.a. 0.27 123,525.70 2,608,119.12 3.82 n.a. n.a. 107,102.75 n.a.6. อนๆ 5,098.00 n.a. 206.71 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 36,979.62 30,284.62 n.a. n.a.

รวม 7,954,923.70 9,041,551.00 26,635,183.16 -4.50 n.a. n.a. 17,393,631.61 n.a. 5,276,439.52 4,725,125.16 n.a. 8,174.66

ทมา: ฐานขอมลบรณาการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฐานขอมลบรณาการหนวยงานภาครฐ ของ สวทน. สานกงานสถตแหงชาต สานกงานประกนสงคม กรมพฒนาธรกจการคา กรมพฒนาแรงงาน สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมบญชกลาง

ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

Copyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of February 2011)

e หมายถง Estimate p หมายถง Predict n.a. หมายถง not available

* ขอมลป 2552

** รายไดตอครวเรอน (บาทตอป)

*** การมงานทาเกษตรครวเรอน

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

GDP ครวเรอน**/วสาหกจ

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP)

ผลตภาพทนผลตภาพแรงงาน

รายได/รายไดตอครวเรอน

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

สงออก นาเขา มลคาเพมงบคาใชจายไดการวจยและ

พฒนา

1. เกษตรครวเรอน n.a. -1.27** -0.20*** n.a. n.a. n.a. 5.77 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.2. เกษตรกรรม การลาสตว การปาไม และการประมง 960,267.00 8.69 3.10 -1.30 1,041.41 -23.36 4.27 -1.87 -8.83 4.92 n.a. n.a.(เกษตร) พชสวน n.a. 8.55 3.02 n.a. 2,454.92 -19.76 4.11 8.95 -9.28 5.51 n.a. n.a.(เกษตร) ปศสตว n.a. 3.15 0.32 n.a. -22.07 -5.12 17.83 -15.50 54.05 3.87 n.a. n.a.(เกษตร) พชสวนและปศสตว n.a. 90.82 97.46 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.(เกษตร) บรการทางการเกษตร n.a. 17.56 14.25 n.a. n.a. n.a. 9.83 -1.73 n.a. n.a. n.a. n.a.(เกษตร) การลาสตว n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ปาไมเชงพาณชย n.a. 8.58 10.95 n.a. n.a. n.a. 5.11 n.a. -6.46 -9.08 n.a. n.a.ภาคการผลต: การประมง 101,188.00 4.32 -2.04 n.a. n.a. n.a. -3.67 n.a. -8.59 12.52 n.a. n.a.3. ภาคการผลต n.a. -4.46 0.70 2.60 n.a. n.a. 0.36 n.a. 3.08 1.06 n.a. n.a.การทาเหมองแรและเหมองหน 289,471.00 5.74 0.72 n.a. -12.82 -5.50 -0.68 -12.88 -6.74 0.69 -5.14 n.a.ภาคการผลต : การผลตภาคการไฟฟา กาซและการประปา 256,787.00 12.32 25.32 n.a. -5.87 -18.88 3.74 1.51 33.97 -8.74 2.50 n.a.ภาคการผลต: อตสาหกรรมการผลต 3,009,456.00 -4.55 0.68 n.a. -9.30 -3.22 0.37 -10.11 3.23 1.29 1.68 6,639.32อตสาหกรรมวศวการ n.a. -2.80 0.88 n.a. n.a. 7.29 -1.48 n.a. 2.50 1.26 5.42 n.a.

เหลก โลหะและผลตภณฑ n.a. -1.89 0.13 n.a. -9.60 -1.04 4.92 -16.55 22.10 4.83 -1.43 193.95

เครองจกรกล n.a. -1.51 -0.99 n.a. -7.97 -0.17 0.05 -3.09 3.16 2.33 3.02 711.68เครองใชไฟฟา n.a. -6.77 3.47 n.a. -17.02 -11.20 5.83 -10.50 1.26 4.41 2.51 255.34เครองอเลคทรอนกส n.a. -2.50 -0.57 n.a. -19.15 -8.52 -16.54 -24.46 -10.04 -8.57 -4.93 487.66เครองมอเฉพาะดาน(เครองมอแพทย, เครองวด) n.a. 0.45 2.65 n.a. -20.74 -14.90 2.51 2.51 4.58 5.08 70.42 26.15ยานยนต ชนสวนและอปกรณขนสง n.a. -5.45 1.97 n.a. -11.31 -5.33 19.50 2.35 4.41 1.58 19.60 598.45การตอเรอและซอมเรอ n.a. 0.50 6.82 n.a. -1.06 -7.65 32.70 2.31 51.29 114.36 11.84 n.a.การบน n.a. 3.74 10.81 n.a. 3.33 -2.44 1.41 -0.92 -1.54 14.68 -0.88 n.a.อตสาหกรรมเบา n.a. -5.46 0.42 n.a. n.a. -5.47 0.43 n.a. 0.22 0.70 -3.10 n.a.สงทอและเครองนงหม n.a. -6.89 -0.53 n.a. -7.82 -1.68 -2.88 -11.78 -4.54 -2.34 -4.26 386.57หนงและผลตภณฑหนง n.a. -6.84 2.19 n.a. -10.15 0.24 -1.64 -15.45 -3.86 -0.03 -1.47 n.a.

เยอกระดาษ กระดาษและผลตภณฑ n.a. -4.20 0.18 n.a. -12.79 0.84 -0.33 -10.11 0.14 1.38 -2.71 163.12

สงพมพ n.a. 1.32 2.30 n.a. 8.61 28.80 22.90 10.37 95.50 77.43 37.20 33.58เคมภณฑ n.a. 4.23 2.50 n.a. -12.90 -7.30 0.17 -10.55 -0.73 -0.92 -3.05 907.47ผลตภณฑพลาสตก n.a. -2.48 1.33 n.a. -16.97 -8.66 2.45 -13.36 2.22 -1.47 -4.68 n.a.แกวและเซรามค n.a. -4.75 -0.07 n.a. -11.92 -5.32 -1.06 -9.50 -3.15 0.27 -2.27 312.33

อตราการเตบโตเฉลย ( ป 2550-2553)

ภาคอตสาหกรรม

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

GDP ครวเรอน**/วสาหกจ

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP)

ผลตภาพทนผลตภาพแรงงาน

รายได/รายไดตอครวเรอน

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

สงออก นาเขา มลคาเพมงบคาใชจายไดการวจยและ

พฒนา

อตราการเตบโตเฉลย ( ป 2550-2553)

ภาคอตสาหกรรม

แรอโลหะ (ใชในการกอสราง) n.a. -5.93 1.11 n.a. -13.25 -5.43 0.63 -10.86 4.81 4.11 -4.95 n.a.เฟอรนเจอร n.a. -3.12 0.18 n.a. -13.54 -5.08 -1.60 -15.09 -8.99 -0.13 -4.79 86.90อญมณและเครองประดบ n.a. -3.56 -1.39 n.a. -8.62 1.65 3.50 -10.39 5.13 2.17 -1.00 n.a.เครองสนทนาการ (ดนตร, กฬา, ของเลน, เครองเขยน, ฯลฯ ) n.a. -0.38 1.27 n.a. -13.95 -7.56 0.11 -9.60 -1.03 0.74 -4.60 n.a.รไซเคล n.a. 10.30 4.57 n.a. -2.91 -0.58 9.01 6.77 n.a. n.a. 15.22 n.a.อตสาหกรรมทรพยากรธรรมชาต n.a. -3.99 0.89 n.a. n.a. -5.47 5.99 n.a. 8.74 3.15 2.66 n.a.ไม และผลตภณฑจากไม รวมฝางและวสดถกอนๆ ยกเวนเครองเรอน n.a. -3.50 0.62 n.a. -11.52 -3.75 -0.08 -21.39 -0.54 -7.38 1.02 23.18ผลตภณฑจากยาง n.a. -2.82 0.22 n.a. -14.45 -4.25 3.37 -9.58 7.50 -1.47 -0.92 n.a.อาหาร : กลมเนอสตว n.a. -7.71 -2.29 n.a. -14.35 -0.36 13.00 -12.76 15.55 5.34 2.03อาหาร : กลมผลตภณฑจากสตวนา n.a. -5.54 2.20 n.a. -11.97 -5.64 2.58 -6.17 3.57 7.35 -0.43อาหาร : กลมผกผลไม n.a. -7.40 0.33 n.a. -16.67 -5.95 0.86 -5.67 3.96 8.52 -0.57อาหาร : กลมนามนพช และมนและไขมนจากสตว n.a. -5.26 7.31 n.a. -2.61 -6.78 11.06 4.25 19.56 20.48 16.10อาหาร : กลมนมและ ผลตภณฑจากนม n.a. -7.30 1.28 n.a. -11.93 -3.39 3.70 -8.88 2.96 -2.44 0.70อาหาร : กลมผลตภณฑจากธญพช แปง สตารช และ อาหารสตวสาเรจรป n.a. -4.06 0.09 n.a. -5.19 -2.53 10.09 -6.59 13.82 7.36 5.79อาหาร : กลมขนมอบกรอบ n.a. -4.72 1.12 n.a. -7.20 2.42 5.09 -3.03 12.55 12.89 2.00อาหาร : กลมนาตาล กากนาตาล และผลตภณฑจากนาตาล n.a. -8.46 1.32 n.a. -8.59 4.60 9.19 -12.88 18.82 9.75 5.08อาหาร : กลมอาหารกงสาเรจรปททาจากแปงประเภทเสน n.a. -5.65 1.44 n.a. n.a. n.a. 30.97 -27.82 28.05 171.75 n.a.อาหาร : กลมอาหารประเภทอนๆ n.a. 2.67 2.87 n.a. -11.68 -7.02 2.59 -5.90 8.46 9.18 -2.22อาหาร : กลมเครองดม n.a. -0.36 3.47 n.a. -9.23 -4.62 5.64 -10.87 17.47 6.22 -3.47ยาสบ n.a. -21.09 -4.01 n.a. -8.35 22.52 -1.46 -4.04 3.83 -4.71 0.49 n.a.ยา สมนไพร และเวชภณฑ n.a. 4.54 0.80 n.a. -7.36 -3.58 6.31 -1.36 11.29 9.59 2.34 n.a.พลงงาน n.a. -3.44 6.14 n.a. -8.12 -3.20 8.05 -3.49 11.48 -11.25 5.36 782.674. ธรกจบรการ n.a. 10.29 2.63 1.30 -7.44 -7.49 0.86 -6.35 177.01 59.86 0.86 1,276.13การกอสราง 247,255.00 5.46 3.37 n.a. -6.28 -4.28 0.52 -16.45 n.a. n.a. -3.99 n.a.โรงแรมและภตตาคาร 420,679.00 499.61 2.76 n.a. -7.67 -3.87 -2.61 -19.05 n.a. n.a. 11.19 n.a.โลจสตกส (LOGISTICS) 622,084.00 190.68 1.61 n.a. -9.32 -7.82 1.45 -12.23 n.a. n.a. -2.46 n.a.บรการทองเทยว n.a. -22.49 2.39 n.a. -3.41 1.71 -7.88 -467.42 n.a. n.a. -100.00 n.a.ไปรษณยและโทรคมนาคม n.a. 53.43 6.38 n.a. -4.06 -6.48 7.92 -15.74 n.a. n.a. -1.39 219.06บรการทางการเงน 329,646.00 2.42 5.08 n.a. -4.70 -5.17 0.62 3.60 n.a. n.a. 5.46 150.37บรการอสงหารมทรพย 214,064.00 8.03 -1.42 n.a. 0.39 -2.35 -0.87 -13.85 n.a. n.a. -0.93 n.a.บรการใหเชาสนทรพย n.a. -6.47 1.06 n.a. 20.58 5.62 0.79 -21.84 n.a. n.a. 6.64 n.a.

1,102.46

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข1 สถานการณดานเศรษฐกจ

GDP ครวเรอน**/วสาหกจ

การมงานทา***/จางงาน

ผลตภาพรวม (TFP)

ผลตภาพทนผลตภาพแรงงาน

รายได/รายไดตอครวเรอน

ผลตอบแทนจากการดาเนนงาน

สงออก นาเขา มลคาเพมงบคาใชจายไดการวจยและ

พฒนา

อตราการเตบโตเฉลย ( ป 2550-2553)

ภาคอตสาหกรรม

บรการคอมพวเตอรและซอฟตแวร n.a. 3.76 1.32 n.a. -6.61 -2.49 -0.66 -4.37 n.a. n.a. -2.66 71.59

บรการวจยและพฒนา n.a. 12.42 4.07 n.a. 2.55 9.06 2.19 50.20 n.a. n.a. 16.69 505.14

บรการทปรกษา n.a. 7.20 3.40 n.a. -3.33 -4.97 2.07 -3.74 309.23 60.92 -1.56 n.a.บรการอานวยการ n.a. 6.98 3.51 n.a. -4.86 -4.11 3.09 -7.66 -7.28 -26.96 6.47 n.a.การศกษา 369,161.00 -9.05 -10.51 n.a. -1.56 12.50 6.03 6.91 n.a. n.a. 9.96 n.a.บรการสขภาพและอนามย 164,991.00 6.96 2.24 n.a. -6.51 -5.68 1.27 -2.09 n.a. n.a. -1.41 n.a.บรการอนๆ n.a. 424.36 3.76 n.a. -8.18 -3.58 13.72 -15.71 n.a. n.a. 17.29 329.99วฒนธรรม บนเทง และกฬา n.a. 14.82 2.06 n.a. -4.26 -6.78 6.09 -6.75 189.08 81.65 4.04 n.a.บรการเสรมสรางสขภาพ สปาและสงคม n.a. 17.98 0.39 n.a. -8.49 -4.17 9.89 12.28 237.08 -2.44 n.a. n.a.5. ธรกจการคา 1,221,071.00 10.49 1.85 n.a. 0.39 5.78 8.18 -6.19 n.a. n.a. 3.39 n.a.6. อนๆ n.a. -17.74 -16.02 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. -16.73 -16.85 n.a. n.a.

รวม 8,623,038.00 0.97 0.57 1.90 n.a. n.a. 1.87 n.a. 2.26 0.88 n.a. 7,915.44

ทมา: ฐานขอมลบรณาการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฐานขอมลบรณาการหนวยงานภาครฐ ของ สวทน. สานกงานสถตแหงชาต สานกงานประกนสงคม กรมพฒนาธรกจการคา กรมพฒนาแรงงาน สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กรมบญชกลาง

ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.)

Copyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of February 2011)

e หมายถง Estimate n.a. หมายถง not available

* ขอมลป 2552

** รายไดตอครวเรอน (บาทตอป)

*** การมงานทาเกษตรครวเรอน

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข2 สถานการณดานสงคม

2548 2549 2550 2551 2552 2553 2549 2550 2551 2552 2553จานวนประชากรรวม (คน) 62,418,054 62,828,706 63,038,247 63,389,730 63,525,062 63,900,062 0.66 0.33 0.56 0.21 0.59

จานวนผสงอาย (คดอาย 60 ปขนไป) (คน) 6,617,000 6,530,000 7,021,000 6,904,000 7,176,000 8,011,000 -1.31 7.52 -1.67 3.94 11.64จานวนเดก (คดอาย 0-14 ป)* (คน) 13,260,000 13,110,000 12,920,000 12,750,000 12,580,000 13,800,000 -1.13 -1.45 -1.32 -1.33 9.70

อายเฉลยประชากร (ป) 72.15 72.15 74.05 74.05 74.05 74.05 0.00 2.63 0.00 0.00 0.00จานวนผปวยจาแนกตามโรค 5 อนดบสงสด 114,001,386 126,515,639 139,653,031 149,576,449 162,736,329 n.a. 10.98 10.38 7.11 8.80 n.a.

ผปวยนอก (หนวย: คน) 106,251,652 118,422,898 130,741,335 140,078,456 152,428,645 n.a. 11.46 10.40 7.14 8.82 n.a.1.โรคระบบทางเดนหายใจ 22,754,376 23,942,382 25,414,109 26,301,246 28,768,876 n.a. 5.22 6.15 3.49 9.38 n.a.2.โรคระบบไหลเวยนเลอด 10,265,968 12,596,410 14,636,349 16,317,386 17,696,105 n.a. 22.70 16.19 11.49 8.45 n.a.3.โรคระบบกลามเนอ รวมโครงราง และเนอยดเสรม 10,044,728 11,617,987 13,615,531 15,189,303 16,789,872 n.a. 15.66 17.19 11.56 10.54 n.a.4.โรคระบบยอยอาหาร รวมโรคในชองปาก 13,102,750 14,133,255 15,056,408 16,253,242 16,669,427 n.a. 7.86 6.53 7.95 2.56 n.a.5.โรคเกยวกบตอมไรทอ โภชนาการ และเมตะบอลสม 7,338,492 9,249,904 10,792,134 12,540,805 14,248,104 n.a. 26.05 16.67 16.20 13.61 n.a.

ผปวยใน (หนวย: คน) 7,749,734 8,092,741 8,911,696 9,497,993 10,307,684 n.a. 4.43 10.12 6.58 8.52 n.a.1.ความผดปกตเกยวกบตอมไรทอ โภชนาการและเมตะบอลสมอน ๆ 306,921 422,727 590,146 744,586 931,075 n.a. 37.73 39.60 26.17 25.05 n.a.2.อาการ อาการแสดง และสงผดปกตทพบไดจากการตรวจทางคลนก และหองปฏบตการ ทมไดระบไวทอนใด

513,687 524,130 549,148 550,100 567,817 n.a. 2.03 4.77 0.17 3.22 n.a.

3.โรคความดนโลหตสง 327,919 375,600 445,300 494,809 566,814 n.a. 14.54 18.56 11.12 14.55 n.a.4.โรคแทรกซอนในการตงครรภ การเจบครรภ การคลอดระยะหลงคลอดและภาวะอน ๆ ทางสตกรรมทมไดระบไวทอน

483,805 491,696 523,234 533,730 546,583 n.a. 1.63 6.41 2.01 2.41 n.a.

5.โรคเลอดและอวยวะสรางเลอด และความผดปกตบางชนดทเกยวกบระบบภมคมกน

227,569 271,957 342,481 412,859 488,299 n.a. 19.51 25.93 20.55 18.27 n.a.

อตราการวางงาน (% ปชก.15-60ป) 1.84 1.52 1.38 1.39 1.49 0.70 -17.65 -9.09 0.54 7.72 -53.16 กาลงแรงงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย(คน)* 2,507,616 2,549,166 2,690,005 2,933,772 3,190,000 n.a. 1.66 5.52 9.06 8.73 n.a.

ผมงานทา (หนวย: คน) 2,447,488 2,496,103 2,644,307 2,871,989 3,130,000 n.a. 1.99 5.94 8.61 8.98 n.a.ผททางานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (S&T employed) 1,486,444 1,529,355 1,601,391 1,768,746 1,870,000 n.a. 2.89 4.71 10.45 5.72 n.a.

- จบสายวทย (S&T employed and graduated in S&T) 1,094,671 1,111,006 1,187,512 1,261,373 1,330,000 n.a. 1.49 6.89 6.22 5.44 n.a. - ไมจบสายวทย (S&T employed and graduated in non-S&T) 391,773 418,349 413,879 507,373 540,000 n.a. 6.78 -1.07 22.59 6.43 n.a.

ผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแตไมไดทางานดานน (Graduated in S&T but work in other fields)

961,044 966,748 1,042,916 1,103,243 1,260,000 n.a. 0.59 7.88 5.78 14.21 n.a.

ผวางงานทจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (หนวย: คน) 60,128 53,063 45,698 61,783 60,000 n.a. -11.75 -13.88 35.20 -2.89 n.a.

จานวนการศกษาเฉลย (หนวย: ป) 7.80 7.80 7.90 8.00 8.10 8.20 0.00 1.28 1.27 1.25 1.23จานวนหนสนตอครวเรอน (หนวย: บาท) 110,578 181,013 184,342 159,521 134,699 142,781 63.70 1.84 -13.46 -15.56 6.00อตราการยายถนฐาน (หนวย: %) 4.30 3.30 3.20 2.80 3.00 2.90 -23.26 -3.03 -12.50 7.14 -3.33

อตราการเตบโต (%)จานวน (รายป)รายการขอมล

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข2 สถานการณดานสงคม

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สานกงานสถตแหงชาต ศนยสารสนเทศทางประชากรศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย สานกงานสถตแหงชาต สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตCopyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of February 2011)

***หมายเหต n.a. หมายถง not available

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข3 สถานการณดานพลงงานและสงแวดลอม

2548 2549 2550 2551 2549 2550 2551ปรมาณการปลอยกาซ CO2 รวม (พนตน) 190,621 188,663 190,655 198,146 -1.03 1.06 3.93

- การคมนาคมขนสง 54,986 51,212 49,530 52,379 -6.86 -3.28 5.75 - การแหลงกาเนดไฟฟา 75,956 75,839 82,087 83,370 -0.15 8.24 1.56 - การอตสาหกรรมการผลต 43,450 45,555 42,151 45,023 4.84 -7.47 6.81 - การยานพาณชยกรรมและทอยอาศย 4,988 5,345 5,848 6,389 7.16 9.41 9.25 - อน ๆ 11,241 10,712 11,039 10,984 -4.71 3.05 -0.50 ปรมาณการปลอยกาซคารบอนมอนนอกไซด (CO) (พนตน) 64 64 71 84 0.00 10.94 18.31การใชพลงงาน ปรมาณรวมทงสน (พนตนเทยบเทานามนดบตอบาท) 62,397.00 63,257.00 64,866.00 65,890.00 1.38 2.54 1.58 ปรมาณรวมทงสนตอ GDP ตามราคาป 2531 (พนตนเทยบเทานามนดบ) 16.19 15.61 15.23 15.08 -3.55 -2.45 -0.98 ปรมาณรวมทงสนเฉลยตอคน (ตนเทยบเทานามนดบ/คน) 1.00 1.01 1.03 1.04 0.72 2.20 1.01การใชพลงงานทดแทน ปรมาณรวมทงสน (ตนเทยบเทานามนดบตอบาท) 10,824 10,993 11,645 12,245 1.56 5.93 5.15 ปรมาณรวมทงสนตอ GDP ตามราคาป 2531 (พนตนเทยบเทานามนดบ) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. ปรมาณรวมทงสนเฉลยตอคน (ตนเทยบเทานามนดบ/คน) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. สดสวนการใชพลงงานทดแทน (รอยละ) n.a. n.a. n.a. 6.3 0.00 0.00 0.00ปรมาณขยะทเกดขนรวม(ตน/วน) 114,716 112,918 n.a. 6 n.a. n.a. n.a.ภยธรรมชาต

ภยแลงพนทประสบภย

จานวนจงหวด 71 61 66 61 -14.08 8.20 -7.58 จานวนหมบาน 44,519 31,115 34,874 38,170 -30.11 12.08 9.45

ความเสยหายจานวนราษฏร (คน) 11,147,627 11,862,358 16,754,980 12,298,895 6.41 41.24 -26.60 ครวเรอนของราษฏร (ครวเรอน) 2,768,919 2,960,824 4,378,225 3,531,570 6.93 47.87 -19.34 การตาย (คน)พนทการเกษตร (ไร) 13,736,660 578,753 1,350,118 524,999 -95.79 133.28 -61.11

จานวน หรอ มลคา (รายป)รายการขอมล

อตราการเตบโต (%)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข3 สถานการณดานพลงงานและสงแวดลอม

2548 2549 2550 2551 2549 2550 2551จานวน หรอ มลคา (รายป)

รายการขอมลอตราการเตบโต (%)

พนทปศสตว (ตว) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.มลคาทางเศรษฐกจ (บาท) 7,565,861,139 495,275,738 198,304,732 103,900,841 -93.45 -59.96 -47.61

ภยหนาวพนทประสบภย

จานวนจงหวด 25 47 48 49 88.00 2.13 2.08จานวนหมบาน 22,542 35,898 34,460 48,470 59.25 -4.01 40.66

ความเสยหายจานวนราษฏร (คน) 3,742,793 2,303,703 5,910,339 9,554,992 -38.45 156.56 61.67ครวเรอนของราษฏร (ครวเรอน) 1,131,313 821,999 1,992,912 3,780,051 -27.34 142.45 89.67การตาย (คน) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.พนทการเกษตร (ไร) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.พนทปศสตว (ตว) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.มลคาทางเศรษฐกจ (บาท) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

วาตะภยจานวนครงทเกด 1,313 1,883 2,233 1,995 43.41 18.59 -10.66 พนทประสบภย

จานวนจงหวด 57 65 67 65 14.04 3.08 -2.99 จานวนหมบาน 2,017 4,096 6,097 7,926 103.07 48.85 30.00

ความเสยหายจานวนราษฏร (คน) 61,429 142,849 245,619 242,944 132.54 71.94 -1.09 ครวเรอนของราษฏร (ครวเรอน) 32,449 30,296 72,783 78,606 -6.64 140.24 8.00การตาย (คน) 13 29 10 15 123.08 -65.52 50.00พนทการเกษตร (ไร) 33,048 68,286 18,163 98,619 106.63 -73.40 442.97พนทปศสตว (ตว)มลคาทางเศรษฐกจ (บาท) 148,871,750 92,244,108 234,547,154 227,549,741 -38.04 154.27 -2.98

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) ภาคผนวก ข3 สถานการณดานพลงงานและสงแวดลอม

2548 2549 2550 2551 2549 2550 2551จานวน หรอ มลคา (รายป)

รายการขอมลอตราการเตบโต (%)

จานวนครงทเกด 12 6 13 6 -50.00 116.67 -53.85 พนทประสบภย

จานวนจงหวด 63 58 54 65 -7.94 -6.90 20.37จานวนหมบาน 10,326 22,771 12,848 38,448 120.52 -43.58 199.25

ความเสยหายจานวนราษฏร (คน) 2,874,673 6,050,674 2,326,179 7,921,127 110.48 -61.56 240.52ครวเรอนของราษฏร (ครวเรอน) 763,847 1,673,822 571,566 2,031,943 119.13 -65.85 255.50การตาย (คน) 75 446 36 113 494.67 -91.93 213.89พนทการเกษตร (ไร) 1,701,450 6,560,541 1,617,284 6,590,655 285.59 -75.35 307.51พนทปศสตว (ตว)มลคาทางเศรษฐกจ (บาท) 5,982,283,276 9,627,418,620 1,687,865,982 7,601,796,302 60.93 -82.47 350.38

พนทปาไมเนอทปาไมรวม (ตร. กม.) 161,001 158,653 n.a. n.a. -1.46 n.a. n.a. แยกรายภาค : ภาคเหนอ 89,381 88,368 n.a. n.a. -1.13 n.a. n.a. แยกรายภาค : ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 25,335 24,550 n.a. n.a. -3.10 n.a. n.a. แยกรายภาค : ภาคตะวนออก 7,936 7,884 n.a. n.a. -0.66 n.a. n.a. แยกรายภาค : ภาคกลาง 20,679 20,555 n.a. n.a. -0.60 n.a. n.a. แยกรายภาค : ใต 17,671 17,296 n.a. n.a. -2.12 n.a. n.a.

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน สานกนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ศนยอานวยการบรรเทาสาธารณภย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย สานกจดการทดนปาไม กรมปาไม กระทรวงเกษตรและสหกรณ

ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

Copyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of Febury 2011)

***หมายเหต n.a. หมายถง not available

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาคผนวก ค

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

ภาคผนวก ค1 ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย ป 2542-2553

2548 2549 2550 2551 2552 2553p 2548 2549 2550 2551 2552 2553

ความสามารถในการแขงขนอนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมของประเทศไทย (อนดบ) 25 29 33 27 26 26 n.a. 16.00 13.79 -18.18 -3.70 0.00

สมรรถนะทางเศรษฐกจ (อนดบ) 7 19 15 12 14 6 n.a. 171.43 -21.05 -20.00 16.67 -57.14ประสทธภาพของภาครฐ (อนดบ) 14 20 27 22 17 18 n.a. 42.86 35.00 -18.52 -22.73 5.88ประสทธภาพของภาคธรกจ (อนดบ) 25 25 34 25 25 20 n.a. 0.00 36.00 -26.47 0.00 -20.00โครงสรางพนฐาน (อนดบ) 39 42 48 39 42 46 n.a. 7.69 14.29 -18.75 7.69 9.52จานวนประเทศ (อนดบ) 51 53 55 55 57 58 n.a. 3.92 3.77 0.00 3.64 1.75

การวจยและพฒนาคาใชจายดานการวจยและพฒนาของประเทศ (GERD) (ลานบาท) 16,667 19,548 18,225 n.a. n.a. n.a. 0.58 17.29 -6.77 n.a. n.a. n.a.

รฐบาล, รฐวสาหกจ, อดมศกษา, อนๆ (ลานบาท) 9,988 11,550 10,015 n.a. n.a. n.a. -5.31 15.63 -13.29 n.a. n.a. n.a. ภาคเอกชน (ลานบาท) 6,679 7,999 8,210 7,278 n.a. n.a. 10.89 19.76 2.65 -11.35 n.a. n.a.GERD/GDP (%) 0.24 0.25 0.21 n.a. n.a. n.a. -7.71 6.40 -16.07 n.a. n.a. n.a.GDP market price (ลานบาท) 7,087,660 7,813,050 8,493,311 n.a. n.a. n.a. 8.98 10.23 8.71 n.a. n.a. n.a.

บคลากรดานการวจยและพฒนา (คน-ป) 36,967 n.a. 42,624 n.a. n.a. n.a. -12.77 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ภาคเอกชน (คน-ป) 7,750 n.a. 8,645 7,650 n.a. n.a. 10.56 n.a. n.a. -11.51 n.a. n.a.ภาคอนๆ (คน-ป) 29,217 n.a. 33,979 n.a. n.a. n.a. -17.39 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

นกวจย (FTE: person-year) (คน-ป) 20,506 n.a. 21,392 n.a. n.a. n.a. 13.21 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ภาคเอกชน (คน-ป) 4,830 n.a. 4,986 n.a. n.a. n.a. 32.40 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ภาคอนๆ (คน-ป) 15,676 n.a. 16,406 n.a. n.a. n.a. 8.36 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

ประชากร (คน) 62,418,054 n.a. 63,038,247 n.a. n.a. n.a. -1.05 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.ดลการชาระเงนดานเทคโนโลย

คารอยลตและคาธรรมเนยมใบอนญาต (ลานบาท) 67,168 77,695 79,050 85,146 n.a. n.a. 7.25 15.67 1.74 7.71 n.a. n.a.คาธรรมเนยมความรเทคนค (ลานบาท) 60,756 72,560 99,454 123,752 n.a. n.a. 53.17 19.43 37.06 24.43 n.a. n.a.

รวมรายจาย (ลานบาท) 127,924 150,255 178,504 208,898 n.a. n.a. 25.06 17.46 18.80 17.03 n.a. n.a.คารอยลตและคาธรรมเนยมใบอนญาต (ลานบาท) 681 1,756 1,872 3,365 n.a. n.a. 32.49 157.86 6.61 79.75 n.a. n.a.คาธรรมเนยมความรเทคนค (ลานบาท) 29,176 38,738 43,943 57,438 n.a. n.a. 87.54 32.77 13.44 30.71 n.a. n.a.

รวมรายรบ (ลานบาท) 29,857 40,494 45,815 60,803 n.a. n.a. 85.78 35.63 13.14 32.71 n.a. n.a. ดลการชาระเงน (ลานบาท) -98,067 -109,761 -132,689 -148,095 n.a. n.a. 13.74 -11.92 -20.89 -11.61 n.a. n.a.เทคโนโลยสารสนเทศ

รายการขอมลอตราการเตบโต (%)ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

ภาคผนวก ค1 ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย ป 2542-2553

2548 2549 2550 2551 2552 2553p 2548 2549 2550 2551 2552 2553รายการขอมล

อตราการเตบโต (%)ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย

จานวนเลขหมายโทรศพทพนฐานทงหมด (ลานเลขหมาย) 8.70 8.90 9.30 9.40 n.a. n.a. 1.16 2.30 4.49 1.08 n.a. n.a.จานวนเลขหมายโทรศพทพนฐานทงหมด (ตอประชากร 100 คน) 14.00 14.20 14.70 14.90 n.a. n.a. 2.94 1.43 3.52 1.36 n.a. n.a.จานวนผใชโทรศพทเคลอนท (ลานคน) 32.00 41.20 44.60 62.00 n.a. n.a. 37.93 28.75 8.25 39.01 n.a. n.a.จานวนผใชโทรศพทเคลอนท (ตอประชากร 100 คน) 51.30 65.60 70.70 92.01 n.a. n.a. 39.78 27.88 7.77 30.14 n.a. n.a.จานวนคอมพวเตอรทงหมด ( ลานเครอง) 2.60 3.30 3.70 4.50 n.a. n.a. 36.84 26.92 12.12 21.62 n.a. n.a.จานวนคอมพวเตอร (ตอประชากร 100 คน) 4.00 5.10 5.70 6.80 n.a. n.a. 33.33 27.50 11.76 19.30 n.a. n.a.จานวนคอมพวเตอร (ตอ 100 ครวเรอน) 15.60 18.60 20.40 24.80 n.a. n.a. 33.33 19.23 9.68 21.57 n.a. n.a.

บทความผลงานตพมพดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทยจานวนบทความทงหมด (บทความ) 2,795 3,075 4,215 5,182 5,705 n.a. 16.60 10.02 37.07 22.94 10.09 n.a.

สทธบตรการยนขอสทธบตรในประเทศไทย จาแนกตามประเภทสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ / Design คนไทย (รายการ) 3,367 2,524 2,533 2,735 n.a. n.a. 29.05 -25.04 0.36 7.97 n.a. n.a. คนตางชาต (รายการ) 1,178 1,036 988 1,085 n.a. n.a. 22.71 -12.05 -4.63 9.82 n.a. n.a.การประดษฐ / Invention คนไทย (รายการ) 891 1,040 945 902 n.a. n.a. 8.79 16.72 -9.13 -4.55 n.a. n.a. คนตางชาต (รายการ) 5,449 5,221 5,873 5,839 n.a. n.a. 19.65 -4.18 12.49 -0.58 n.a. n.a.การจดสทธบตรในประเทศไทย จาแนกตามประเภทสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ / Design คนไทย (รายการ) 443 450 544 719 n.a. n.a. -45.31 1.58 20.89 32.17 n.a. n.a. คนตางชาต (รายการ) 326 307 332 500 n.a. n.a. -37.07 -5.83 8.14 50.60 n.a. n.a.

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

ภาคผนวก ค1 ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย ป 2542-2553

2548 2549 2550 2551 2552 2553p 2548 2549 2550 2551 2552 2553รายการขอมล

อตราการเตบโต (%)ขอมลวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทย

การประดษฐ / Invention คนไทย ( รายการ) 62 118 118 62 n.a. n.a. 8.77 90.32 0.00 -47.46 n.a. n.a. คนตางชาต ( รายการ) 491 1,003 830 904 n.a. n.a. -25.49 104.28 -17.25 8.92 n.a. n.a.

บคลากรดานการศกษาผสาเรจการศกษาระดบตากวาปรญญาตรของประเทศ

สงคมฯ (คน) 77,645 87,787 n.a. n.a. n.a. n.a. -4.67 13.06 n.a. n.a. n.a. n.a.วทยฯ (คน) 93,822 98,951 n.a. n.a. n.a. n.a. 1.14 5.47 n.a. n.a. n.a. n.a.

ผสาเรจการศกษาระดบปรญญาตรของประเทศไทยสงคมฯ (คน) 184,672 171,297 182,937 n.a. n.a. n.a. 38.64 -7.24 6.80 n.a. n.a. n.a.วทยฯ (คน) 69,292 76,456 91,453 n.a. n.a. n.a. 10.68 10.34 19.62 n.a. n.a. n.a.

ผสาเรจการศกษาระดบปรญญาโทของประเทศไทยสงคมฯ (คน) 33,479 35,915 28,913 n.a. n.a. n.a. 12.29 7.28 -19.50 n.a. n.a. n.a.วทยฯ (คน) 8,089 7,953 10,197 n.a. n.a. n.a. 18.28 -1.68 28.22 n.a. n.a. n.a.

ผสาเรจการศกษาระดบปรญญาเอกของประเทศไทยสงคมฯ (คน) 495 458 459 n.a. n.a. n.a. 74.30 -7.47 0.22 n.a. n.a. n.a.วทยฯ (คน) 1,099 1,137 1,062 n.a. n.a. n.a. 26.03 3.46 -6.60 n.a. n.a. n.a.

กาลงแรงงานกาลงแรงงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2,507,616 2,549,166 2,690,005 2,933,772 3,190,000 n.a. n.a. 1.66 5.52 9.06 8.73 n.a.

ผมงานทา (คน) 2,447,488 2,496,103 2,644,307 2,871,989 3,130,000 n.a. n.a. 1.99 5.94 8.61 8.98 n.a. -ผททางานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (คน) 1,486,444 1,529,355 1,601,391 1,768,746 1,870,000 n.a. n.a. 2.89 4.71 10.45 5.72 n.a.

- จบสายวทย (คน) 1,094,671 1,111,006 1,187,512 1,261,373 1,330,000 n.a. n.a. 1.49 6.89 6.22 5.44 n.a. - ไมจบสายวทย (คน) 391,773 418,349 413,879 507,373 540,000 n.a. n.a. 6.78 -1.07 22.59 6.43 n.a.

-ผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแตไมไดทางานดานน (คน) 961,044 966,748 1,042,916 1,103,243 1,260,000 n.a. n.a. 0.59 7.88 5.78 14.21 n.a.ผวางงานทจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (คน) 60,128 53,063 45,698 61,783 60,000 n.a. n.a. -11.75 -13.88 35.20 -2.89 n.a.

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2010 WEF สานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) สานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตCopyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of Febury 2011)

***หมายเหต p หมายถง Predict , n.a. หมายถง not available

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ค2 อนดบความสามารถในการแขงขนทกปจจยในกลม ASIA

Factor Thailand Indonesia Malaysia Philippines Singapore China Korea Japan Australia New Zealand IndiaEconomic

Domestic economy 35 20 30 42 22 2 10 9 4 33 3

International Trade 5 34 4 31 2 17 22 54 20 51 48

International Investment 38 45 22 56 6 20 50 30 14 53 18

Employment 3 17 18 27 5 1 4 10 13 28 8

Prices 4 29 10 18 47 31 41 56 16 3 44

Economic Performance 6 27 8 34 5 3 21 39 7 31 20

Public Finance 14 7 15 42 3 6 19 56 12 11 36

Fiscal Policy 7 4 8 10 9 48 13 33 19 21 11

International Framwork 32 34 7 41 1 2 23 20 16 24 27

Business legislation 28 51 19 48 1 46 44 21 5 3 50

Societal Framwork 33 52 27 23 8 31 49 53 5 6 41

Government Efficiency 18 23 9 31 2 25 26 37 27 5 30

Productitvity efficiency 49 47 27 48 17 21 26 42 6 31 29

Labor Market 2 9 4 3 1 5 35 14 22 28 13

Finance 18 34 9 36 4 35 30 17 8 29 14

Management Practices 13 40 1 31 6 46 27 15 11 16 26

Attitudes and Values 19 28 1 32 2 26 22 31 4 20 11

Business Eifficiency 20 34 4 32 1 28 27 23 12 22 17

Basic Infrastructure 26 43 16 56 17 12 20 18 19 23 53

Tech Infrastructure 48 52 19 29 2 22 18 23 25 31 38

Scientific Infrastructure 40 48 27 56 12 10 4 2 16 26 34

Health and Enviroment 51 56 34 48 18 54 27 11 14 15 58

Education 47 55 33 56 13 46 35 29 9 8 58

Infrastructure 46 55 25 56 11 31 20 13 10 22 54

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2010

ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

Copyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of Febury 2011)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ค3 อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร

และเทคโนโลยโดยเปรยบเทยบ

ดานวทยาศาสตรคาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ 45 56 34 55 25 4 7 2 14 36 23คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP 53 58 42 57 10 23 5 4 14 29 37คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร 53 58 42 57 12 45 21 11 20 26 55คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน 45 56 32 51 24 4 7 2 13 38 33คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชนตอ GDP 51 56 36 53 9 19 5 3 17 31 48จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (FTE) 28 n.a. 43 42 31 1 8 2 14 35 n.a.จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร 1,000 คน (FTE) 47 n.a. 49 51 12 39 20 8 15 18 n.a.

จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน(FTE) 38 n.a. 41 40 26 1 6 2 17 37 n.a.จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนตอประชากร 1,000 คน(FTE) 48 n.a. 47 49 12 32 15 7 24 26 n.a.

สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม 1 2 6 46 3 5 8 4 40 42 49จานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย 39 52 44 53 29 2 10 3 12 33 11รางวลโนเบล 27 27 27 27 27 18 27 6 9 27 20รางวลโนเบลตอประชากร 27 27 27 27 27 25 27 21 11 27 26จานวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ 19 26 24 29 17 3 4 2 10 22 9จานวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศ 40 n.a. 34 48 24 4 3 1 19 25 16จานวนสทธบตรตอประชากร 100,000 คน 46 n.a. 35 49 8 41 5 7 15 10 50ประสทธภาพการผลตสทธบตร 37 n.a. 18 39 21 15 1 4 27 6 n.a.การวจยดานวทยาศาสตรของภาครฐและภาคเอกชนมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล 35 39 15 45 9 29 23 7 18 36 30

การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตร 32 31 9 44 3 24 29 17 14 33 28กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม 36 40 8 46 1 28 32 22 17 26 30การคมครองทรพยสนทางปญญา 46 50 27 51 5 45 32 16 15 19 36การถายทอดความร 31 39 7 38 5 35 24 19 18 26 34ความสามารถดานนวตกรรมของบรษท 32 44 12 36 18 41 11 8 23 25 30

ดานเทคโนโลยการลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP (Investment in telecommunications) 42 35 7 4 49 6 16 41 19 17 30

จานวนหมายเลขโทรศพทพนฐานตอประชากร 1,000 คน 53 52 51 57 24 37 19 28 18 23 58อตราคาบรการโทรศพทพนฐาน 51 11 15 1 16 12 14 23 50 1 10จานวนผใชโทรศพทเคลอนทตอประชากร 1,000 คน 43 56 36 52 9 57 41 48 35 33 58

เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดยลาดบขดความสามารถการแขงขน ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ราง) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ค3 อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร

และเทคโนโลยโดยเปรยบเทยบ

เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดยลาดบขดความสามารถการแขงขน ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน

อตราคาบรการของโทรศพทเคลอนท 3 6 7 15 8 4 31 58 53 49 2ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการดาเนนธรกจ(Communications technology) 45 51 23 36 4 33 15 18 48 57 31

การเชอมตอโครงขายดาน ICT 45 50 27 38 2 30 10 17 37 52 39สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก(Computers in use)

24 19 22 25 44 2 11 3 15 458

จานวนคอมพวเตอรตอประชากร 1,000 คน(Computers per capita) 50 57 35 56 14 54 18 23 10 1358

จานวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร 1,000 คน(Internet users) 53 55 30 57 6 51 15 9 8 13 58อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง(Fixed Broadband Tariffs) 16 20 17 22 13 14 27 51 28 21 1จานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสงตอประชากร 1,000 คน(Broadband subscribers) 54 58 47 55 25 45 7 19 18 22 57

ความเรวของอนเทอรเนต 52 56 51 40 10 55 44 42 36 37 57แรงงานทมทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ 52 54 13 16 9 47 34 21 25 45 7วศวกรทมคณภาพ 39 44 24 20 12 49 47 19 30 40 4 ความรวมมอทางเทคโนโลยระหวางบรษท 34 36 8 38 11 35 39 10 21 31 22กองทนรวมลงทนภาครฐและเอกชนเพอพฒนาเทคโนโลย 34 45 4 31 2 23 19 28 24 39 18สภาพแวดลอมทางกฎหมายดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย(Development and application of technology) 42 45 6 39 1 36 33 19 22 26 27

ความเพยงพอของทนเพอการพฒนาเทคโนโลย(Funding for technological development) 29 38 4 52 1 34 30 17 23 33 21

กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม(Technological regulation)35 50 5 43 1 37 36 24 21 27 20

มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง(High-tech exports (US$ millions) 14 32 11 19 5 1 6 4 34 51 30

สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม(High-tech exports (Percentage of manufactured exports ) 10 32 4 1 2 7 6 21 29 35 47

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2010 ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาตCopyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of Febury 2011)

***หมายเหต n.a. หมายถง not available

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ค4 ขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

โดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป และ ปลาสด (ป 2010)

เกณฑ ชวงปของคาเฉลยไทย

(คาเฉลย10ป)

ไทย(ป2010)

อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดยASEAN+6 Average

World Average

ดานวทยาศาสตรคาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (US$ millions) คาเฉลยป 1999 - 2008 407 593 105 914 122 2,654 27,233 18,874 139,780 10,291 998 5,131 21,659 13,339

คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอ GDP (% ตอ GDP) คาเฉลยป 1999 - 2008 0.24 0.22 0.06 0.61 0.12 2.20 1.18 2.61 3.21 1.76 1.14 0.81 1.37 1.18

คาใชจายดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร (US$ per capita) คาเฉลยป 1999 - 2008 6.31 8.94 0.50 34.72 1.43 609.45 20.82 393.91 1,096.77 508.12 245.12 4.73 281.83 312.34

คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชน (US$ millions) คาเฉลยป 1999 - 2008 163 211 15 653 73 1,743 18,630 14,340 104,415 5,168 398 778 15,779 9,208

คาใชจายดานการวจยและพฒนาของธรกจเอกชนตอ GDP (% ตอ GDP) คาเฉลยป 1999 - 2008 0.10 0.08 0.01 0.43 0.08 1.42 0.78 1.98 2.40 0.91 0.44 0.16 0.90 0.72

จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศ (FTE) คาเฉลยป 1999 - 2008 34,806 42,624 53,950 13,501 13,109 24,887 1,255,163 190,729 904,242 111,274 20,079 318,443 364,201 107,727

จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของทงประเทศตอประชากร 10,000 คน (FTE) คาเฉลยป 1999 - 2008 5.42 6.50 2.61 5.21 1.54 57.81 9.65 39.88 70.96 55.40 49.67 3.13 32.70 29.00

จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชน (FTE) คาเฉลยป 1999 - 2008 7,165 7,106 3,349 5,015 5,175 14,203 775,146 131,059 591,201 36,307 5,622 53,408 200,665 60,937

จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนตอประชากร 10,000 คน(FTE) คาเฉลยป 1999 - 2008 1.11 1.07 0.16 1.93 0.60 32.95 5.95 27.39 46.39 18.15 13.85 0.52 17.28 16.28

สดสวนบณฑตดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวศวกรรม (%) คาเฉลยป 1999-2006 26.13 26.13 67.28 46.35 25.10 63.99 59.39 45.37 64.42 28.98 26.01 23.47 49.67 19.55

จานวนบทความดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ตามประเทศผแตง) คาเฉลย 1999-2007 1,052 1,728 185 568 176 2,988 32,244 13,580 55,713 15,467 2,914 13,148 12,549 11,414

จานวนสทธบตรทยนขอภายในประเทศ (จานวนการยนจดสทธบตรในประเทศไทยทงคนไทยและตางชาต) คาเฉลย 1999-2007 5,726 6,741 3,932 5,151 2,673 8,777 150,013 137,971 415,646 23,551 6,957 16,298 75,259 26,041

จานวนสทธบตรทใหกบคนในประเทศ (จานวนสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนโดยคนไทย) คาเฉลย 1999-2008 60 99 721 70 9 265 13,440 43,699 119,977 948 451 721 17,365 6,135

จานวนสทธบตรตอประชากร 100,000 คน คาเฉลย 1999-2008 6.74 10.26 0.58 33.74 0.91 803.59 10.79 846.58 877.97 481.25 721.48 0.75 444.85 272.09การดงดดนกวจยและนกวทยาศาสตรจากตางประเทศ*

ป 2010 4.02 4.02 4.31 6.22 2.87 7.46 4.90 4.69 5.37 5.84 4.02 4.72 4.95 4.44

กฎระเบยบดานการวจยวทยาศาสตรทเออตอการสรางนวตกรรม* คาเฉลย 2004-2010 4.84 4.67 3.82 6.57 3.98 8.35 5.92 5.46 6.55 7.05 6.46 5.89 5.90 5.37

การคมครองทรพยสนทางปญญา* คาเฉลย 1999-2010 4.66 4.47 3.33 6.03 3.97 8.16 5.08 5.50 7.07 7.95 7.80 4.82 5.85 5.56

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ภาคผนวก ค4 ขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

โดยเปรยบเทยบ เฉลย 10 ป และ ปลาสด (ป 2010)

เกณฑ ชวงปของคาเฉลยไทย

(คาเฉลย10ป)

ไทย(ป2010)

อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร จน เกาหล ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดยASEAN+6 Average

World Average

การถายทอดความรระหวางมหาลยและบรษทเอกชน*คาเฉลย 1999-2010 4.01 4.48 3.40 5.42 4.56 6.68 3.76 4.57 4.79 5.81 4.91 4.40 4.76 4.32

ความสามารถดานนวตกรรมของบรษทในการผลตสนคาใหม* ป 2010 5.15 5.15 4.52 6.89 4.84 6.48 4.63 6.92 7.02 6.05 5.76 5.25 5.77 5.53

ดานเทคโนโลยการลงทนดานโทรคมนาคมตอ GDP (% ตอ GDP) คาเฉลย 2002 -2007 0.48 0.39 0.55 1.17 0.96 0.40 1.31 0.87 0.44 0.62 0.46 0.59 0.71 0.60ความพรอมของเทคโนโลยการสอสารเพอการดาเนนธรกจ* คาเฉลย 2004 -2010 6.79 6.55 5.68 7.68 7.26 9.20 6.80 8.48 8.37 7.06 5.89 7.75 7.36 7.19

สดสวนเครองคอมพวเตอรของประเทศตอเครองคอมพวเตอรทงโลก (รอยละเทยบกบโลก) คาเฉลย 2002 -2009 0.49 0.56 0.53 0.54 0.39 0.32 6.16 2.80 8.22 1.68 0.30 1.82 2.11 1.55

จานวนคอมพวเตอรตอประชากร 1,000 คน คาเฉลย 2002 -2009 67.24 110.61 20.06 204.62 41.42 607.30 47.05 535.05 556.16 705.52 634.57 16.51 312.32 362.47จานวนผใชอนเทอรเนตตอประชากร 1,000 คน คาเฉลย 2002 -2009 118.40 208.62 71.97 397.26 72.85 609.74 95.16 642.03 605.11 647.83 599.05 47.73 355.19 399.19อตราคาบรการอนเทอรเนตความเรวสง (คาธรรมเนยมตอเดอน US$) คาเฉลย 2008 -2009 18.37 18.79 21.26 19.74 22.46 19.30 18.06 22.80 34.54 26.79 26.02 5.64 21.36 27.07

จานวนผใชอนเทอรเนตความเรวสง (ตอประชากร 1,000 คน) คาเฉลย 2002 -2008 4.49 14.32 0.99 21.89 3.83 147.07 30.37 266.59 161.91 121.11 97.74 1.57 77.96 102.07

ดานการพฒนาและประยกตใชเทคโนโลย* คาเฉลย 2002 -2010 5.65 5.61 4.88 7.06 5.91 8.43 5.76 6.18 6.73 7.34 6.92 6.32 6.47 5.86ความเพยงพอของทนเพอการพฒนาเทคโนโลย* คาเฉลย 2002 -2010 4.51 5.17 3.38 6.31 3.67 7.75 4.05 5.15 6.16 5.79 5.18 5.12 5.19 5.03

กฎระเบยบกบการพฒนาธรกจและนวตกรรม* คาเฉลย 2005 -2010 5.57 5.56 4.87 7.06 5.68 8.19 5.79 5.61 6.54 6.83 6.29 6.46 6.26 5.85มลคาการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสง (US$ millions)

คาเฉลย 2002 -2008 21,351 32,370 5,155 50,038 25,409 88,441 165,926 60,168 114,741 3,017 518 3,018 48,889 23,825

สดสวนการสงออกสนคาเทคโนโลยขนสงตอการสงออกสนคาอตสาหกรรม (% การสงออกในภาคการผลต) คาเฉลย 2002 -2008 29.17 25.39 13.81 54.89 71.32 56.86 25.54 29.03 23.40 13.35 10.55 4.97 30.26 16.76

ทมา : IMD World Competitiveness yearbook 2010 หมายเหต : * หมายถง ผลจากการ Survey ขอมลเชงทศนคตจากผบรหาร (คะแนนเตม 10) ประมวลโดย สานกงานคณะกรรมการวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต Copyright (c) National Science Technology and Innovation Policy Office (STI) . All rights reserved. (As of Febury 2011)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาคผนวก ง

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (กวทน.)

๑. นายกรฐมนตร ประธานกรรมการ (มอบหมายรองนายกรฐมนตร พลเอกยทธศกด ศศประภา เปนประธานแทน)

๒. รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รองประธานกรรมการ ๓. รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรรมการ ๔. รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรรมการ ๕. รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย กรรมการ ๖. รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ กรรมการ ๗. รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข กรรมการ ๘. รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กรรมการ ๙. ประธานกรรมการบรหารสภาวจยแหงชาต กรรมการ ๑๐. ศาสตราจารย นายแพทยยง ภวรวรรณ กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๑. ศาสตราจารย ดร.ปยะสาร ประเสรฐธรรม กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๒. ศาสตราจารยพเศษ ดร.สนทด โรจนสนทร กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๓. ศาสตราจารยเกยรตคณ พลเรอเอก วรวฒน วงษดนตร รน. กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๔. ศาสตราจารย ดร.อมเรศ ภมรตน กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๕. ผชวยศาสตราจารย ดร.วฒพงศ เตชะดารงสน กรรมการและผทรงคณวฒดานวทยาศาสตร

เทคโนโลยและนวตกรรม ๑๖. นายกวน สณฑกล กรรมการและผทรงคณวฒดานเศรษฐศาสตร ๑๗. ดร.สมนก สงวนสน กรรมการและผทรงคณวฒดานสงคมศาสตร ๑๘. ศาสตราจารย ดร.เกอ วงศบญสน กรรมการและผทรงคณวฒดานมนษยศาสตร ๑๙. ดร.สวทย เมษนทรย กรรมการและผทรงคณวฒดานบรหารธรกจ ๒๐. ดร.โสรชย อศวะประภา กรรมการและผทรงคณวฒดานบรหารธรกจ ๒๑. ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กรรมการและเลขานการ ๒๒. เลขาธการสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร กรรมการและผชวยเลขานการ

เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คณะกรรมการบรหาร สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (บวทน.)

๑. รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ประธานกรรมการ

(ดร.ปลอดประสพ สรสวด)

๒. ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รองประธานกรรมการ

๓. เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต กรรมการ

๔. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรรมการ

๕. ผอานวยการสานกงบประมาณ กรรมการ

๖. รองศาสตราจารย ดร.กตต ลมสกล ผทรงคณวฒและกรรมการ

๗. ศาสตราจารย นายแพทยยง ภวรวรรณ ผทรงคณวฒและกรรมการ

๘. รองศาสตราจารย ดร.ศกรนทร ภมรตน ผทรงคณวฒและกรรมการ

๙. นายธาน พฒพนธพฤทธ ผทรงคณวฒและกรรมการ

๑๐. ศาสตราจารยพเศษ เรวต ฉาเฉลม ผทรงคณวฒและกรรมการ

๑๑. เลขาธการสานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร กรรมการและเลขานการ เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คณะอนกรรมการจดทาโครงรางนโยบายและแผนพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๑. ดร.กฤษณพงศ กรตกร ทปรกษา ๒. ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทย ดร.ไกรสทธ ตนตศรนทร ทปรกษา ๓. ศาสตราจารย นายแพทยวจารณ พานช ทปรกษา ๔. เลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต ทปรกษา ๕. ผชวยศาสตราจารย ดร.วฒพงศ เตชะดารงสน ประธานอนกรรมการ ๖. รองปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย อนกรรมการ (นายชยวฒน ตอสกลแกว) ๗. ผอานวยการสานกงานนวตกรรมแหงชาต อนกรรมการ ๘. ศาสตราจารย ดร.เกอ วงศบญสน อนกรรมการ ๙. ศาสตราจารย ดร.เจรญศกด โรจนฤทธพเชษฐ อนกรรมการ ๑๐. รองศาสตราจารย ดร.ชาตร ศรไพพรรณ อนกรรมการ ๑๑. นายพรศลป พชรนทรตนะกล อนกรรมการ ๑๒. ศาสตราจารย ดร.พระศกด ศรนเวศน อนกรรมการ ๑๓. รองศาสตราจารย ดร.นวดล เหลาศรพจน อนกรรมการ ๑๔. ศาสตราจารย ดร.นกสทธ ควฒนาชย อนกรรมการ ๑๕. ศาสตราจารย ดร.ปยะสาร ประเสรฐธรรม อนกรรมการ ๑๖. ศาสตราจารย ดร.มรกต ตนตเจรญ อนกรรมการ ๑๘. นายสตวแพทยรจเวทย ทหารแกลว อนกรรมการ ๑๙. รองศาสตราจารย ดร.วรวทย สรพลวฒน อนกรรมการ ๒๐. นายแพทย ดร.วโรจน ตงเจรญเสถยร อนกรรมการ ๒๑. รองศาสตราจารย ดร.สร ชยเสร อนกรรมการ ๒๒. รองศาสตราจารย ดร.สธรรม วาณชเสน อนกรรมการ ๒๓. ดร.สวทย เมษนทรย อนกรรมการ ๒๔. ศาสตราจารยนายแพทย ยง ภวรวรรณ อนกรรมการ ๒๕. ศาสตราจารย ดร.อมเรศ ภมรตน อนกรรมการ ๒๖. นางกาญจนา ปานขอยงาม อนกรรมการ ๒๗. เลขาธการสานกงานคณะกรรมการนโยบาย อนกรรมการและเลขานการ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๒๘. ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบาย อนกรรมการและผชวยเลขานการ วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔)

สานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คณะผเชยวชาญกากบการจดทา นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๖๒)

๑. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ ประธานคณะผเชยวชาญ ๒. ดร.กฤษณพงศ กรตกร ผเชยวชาญ ๓. นายกวน สณฑกล ผเชยวชาญ ๔. ศาสตราจารย ดร.เกอ วงศบญสน ผเชยวชาญ ๕. รองศาสตราจารย ดร.จนทรวภา ธนะโสภณ ผเชยวชาญ ๖. นายชนนทรเดช วานชวงศ ผเชยวชาญ ๗. นายพรศลป พชรนทรตนะกล ผเชยวชาญ ๘. ศาสตราจารย นายแพทยวจารณ พานช ผเชยวชาญ ๙. ผชวยศาสตราจารย ดร.วฒพงศ เตชะดารงสน ผเชยวชาญ ๑๐. รองศาสตราจารย ดร.ศกรนทร ภมรตน ผเชยวชาญ ๑๑. รองศาสตราจารย ดร.อานนท บณยะรตเวช ผเชยวชาญ ๑๒. ดร.พเชฐ ดรงคเวโรจน ผเชยวชาญและเลขานการ