Upload
mamnminsk
View
120
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Концепция диалога и взаимодействия исполнительных органов власти с органами местного самоуправления и объединениями собственников
Citation preview
Проект «Жилищные реформы с участием населения – активизация участия граждан в жилищных реформах на местном уровне путем повышения их потенциала, улучшения доступа к информации и
развитие диалога с местными органами власти»
Концепция диалога и взаимодействия исполнительных органов власти с органами местного самоуправления и объединениями
собственников
Сивограков Олег, к.э.н.
Диалог заинтересованных сторон «Совместное домовладение: практика, проблемы и перспективы»
Витебск, 29.04.2010 г.
Содержание
1. Введение (актуальность разработки и реализации Концепции)2. Цель и задачи3. Принципы диалога и взаимодействия4. Механизмы и формы участия общественности в выработке и реализации решений в области жилищной политики на местном уровне
- Ресурсы диалога на местном уровне- Возможности диалога в Республике Беларусь- Опыт Германии
5. Организационно-правовые (институциональные) предпосылки эффективного диалога и взаимодействия
- Обзор предпосылок диалога- Опыт Германии- Проблемы диалога и пути их преодоления. Повышение эффективности диалога
6. Основные приоритетные направления деятельности участников диалога7. Ожидаемые результаты8. Мониторинг реализации концепции (индикаторы)
Актуальность разработки и реализации Концепции
1. Необходимость создания благоприятной институциональной среды для эффективного функционирования жилищно-коммунальной сферы
2. Расширение масштаба взгляда на проблемы и ее регулирование (от квартиры – к дому – к микрорайону –городу)
3. Требования международных соглашений, конвенций, деклараций о расширении вовлечения населения
4. Требования Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года и других документов на национальном, региональном и местном уровнях
5. Рост потенциала общественных организаций
Целью Концепции диалога является:
создание основ для формирования в Республике Беларусь предпосылок для улучшения социально-эколого-
экономических условий проживания в населенных пунктах, повышения эффективности жилищной политики на местном
уровне путем развития диалога и взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления, общественными организациями,
товариществами собственников и их ассоциациями.
Реализация Концепции позволит решить следующие важные задачи в жилищно-коммунальной сфере:
1. Активизировать участие граждан в жилищных реформах на местном уровне;2. Консолидировать усилия различных участников жилищно-коммунальных отношений, объединить имеющиеся в их распоряжении ресурсы;
3. Перераспределить управленческие и контрольные функции в жилищном секторе, высвободив органы государственного управления от части мелких, незначительных дел, передав их на уровень общественных структур;4. Улучшить доступ к информации для собственников жилья и других представителей жилищно-коммунального комплекса и добиться учета интересов различных групп населения по вопросам развития территорий;5. Способствовать снижению социальной напряженности, выработке консенсуса по спорным вопросам, предотвращению или разрешению конфликтов.
Обеспечить переход
Распространениеи получение информации
Обсуждение
Привлечение и партнерство
Ресурсы диалога-- социальный и профессиональный авторитет общественных структур;
-- информационные ресурсы НПО;
-- организационные ресурсы;
-- гибкость, инновационность
Возможность диалога в Беларуси:
• Законодательство в сфере местного управления и самоуправления
• Механизмы Местных повесток-21 (стратегий устойчивого развития территорий)
• Общественные советы
Опыт Германии:
• Форум граждан• Круглые столы• Встречи независимых экспертов• Гражданские комитеты и объединения• Представительства задействованных лиц• Территориальные и профессиональные советы
• Бюро по работе с населением• Общественные объединения
Возможные формы организации диалога
• На базе существующих государственных структур
• На базе общественных структур• Государственно-общественные формы• Экспертные и другие специализированные формы
• Лектории, клубы, кружки…• Информационные объекты• Сетевые структуры, в том числе в Интернете
«Продукты» диалога и партнерства
• Местные планы и стратегии (и их корректировки)
• Нормативные правовые документы
• Решения и другие документы Советов, исполкомов и их структур
• Информационные и методические материалы
• Документы общественных советов, инициативных групп, семинаров, клубов
Проблемы диалога
• Стороны не видят потенциала партнеров• Сложности для развития общественных объединений и фондов (юр. адрес…)
• Нет системы социального заказа и закона о благотворительности
• Бюрократические барьеры при регистрации проектов с зарубежным финансированием
• Слабость многих НГО
Нужно:
• Формировать имидж НГО как эффективного партнера власти
• Внедрять «индикаторы участия» в работу исполнительной власти
• Власти участвовать в создании и поддержке общественных организаций
Приоритетные направления деятельности участников диалога
(на национальном уровне):
• Законодательное закрепление механизмов диалога
• Создание Общественного координационного совета по жилищным вопросам при Министерстве ЖКХ
• Сетевое (в том числе через Интернет) объединение общественных организаций и инициатив, работающих в жилищной области
Приоритетные направления деятельности участников диалога
(на региональном и местном уровнях):
• Закрепление механизмов диалога в местных нормативных актах
• Создание общественных координационных советов по жилищным вопросам на уровне областей и районов
• Проведение первых практических проектов, демонстрирующих эффективность партнерства
Ожидаемые результаты и мониторинг:
• Повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания
• Предотвращение и сглаживание социальных конфликтов
• Мониторинг – через общественные координационные советы
СТАЛ УЧАСТНИКОМ ДИАЛОГА ПО ЖИЛИЩНЫМ ВОПРОСАМ?