100
[email protected] sites.google.com/site/krzysztofslugocki 501 091 995 eGocki.pl prezi.com/user/eGocki slideshare.net/eGocki art30a.ucoz.pl

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

[email protected]/site/krzysztofslugocki501 091 995

eGocki.plprezi.com/user/eGockislideshare.net/eGockiart30a.ucoz.pl

Page 2: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Krzysztof Sługocki

Page 3: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Projekt ustawy o zmianie ustawy KN – zmienia warunki obliczeniowe (dla roku 2014?)

• Nie zmienia się stopień komplikacji, uznaniowości, braku precyzji,… – brak propozycji zmiany rozporządzenia w odniesieniu do wzorca

formularza sprawozdania w związku z jedną kwotą bazową w roku 2014 – dodatkowe komplikacje;

• Konsekwencje licznych kontroli:– ostrożność i tolerancja po stronie kontrolujących,– problematyczne kontrole;

• Oczekiwanie narzędzi/arkuszy dostosowanych do warunków 2014.• W tle:

– …minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego; – …wyrok TK.

3

Page 4: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

4

Page 5: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między

wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym

Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)

►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających

►Etap V. Sporządzić sprawozdanie

5

Page 6: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

6

Page 7: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

77

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

sprawozdanie

L neABC

Page 8: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

8

JSTlub PFOSiS

JST

JST

awn1

awn22

awn1

awn2

awn1

awn2

dane

dane

dane

dane

dane

dane

dane

JDU

dane

JDU

?

Model „A”

Model „B”

Model „C”

Page 9: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Wydatki poniesione na wynagrodzenia – problem co liczyć

• Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego – problem jak liczyć

• Średnioroczna struktura zatrudnienia – problem co i jak liczyć

• Średnioroczna liczba etatów – problem co i jak liczyć

• Problemy – kto, co, jak i kiedy ma liczyć?

• problemy zaokrągleń• Problemy obliczania dodatkowego wynagrodzenia rocznego

• Problemy obliczania jednorazowego dodatku uzupełniającego

• Problemy organizacji, sposobu i zakresu gromadzenia danych

• Problemy przygotowania sprawozdania

• Inne problemy – wynikające z kontroli RIO• …

9

Page 10: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

10

Page 11: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

11

Page 12: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne z bieżącym stanem prawnym!

12

Page 13: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

13

Page 14: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne z bieżącym stanem prawnym!

• oraz …z bieżącym „poglądem” na bieżący stan prawny (w wyniku licznych kontroli RIO)

• i przewidywanym – jednocześnie (?)

14

Page 15: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

15

Page 16: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

16

Page 17: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Dlaczego liczyć (nie do pominięcia!)?

Jak się zorganizować (ku sprawnemu, szybkiemu i skutecznemu liczeniu)?

Jakich i jak użyć „przyjaznych narzędzi”?

Kiedy i kto?

17

Page 18: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli

►w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba)

►w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba)

►na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

18

Page 19: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

19

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

Page 20: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

„wydatki poniesione na wynagrodzenia” (W) kwota (liczba) wynagrodzenia nie jest tym samym co kwota wydatków poniesionych na to wynagrodzenie

„średnie wynagrodzenie” (S) konkret, liczba (art. 30 ust. 3)

„średnioroczna struktura zatrudnienia” (ns) liczba, lecz co oznacza i jak to liczyć?

20

Page 21: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem

►…iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)

►w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń

21

Page 22: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

22

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

Page 23: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

„średnioroczna liczba etatów nauczycieli” tu jest związek natury algebraicznej

„średnioroczna struktura zatrudnienia”

średnioroczna liczba etatów nauczycieli jest konsekwencją analizy (liczenia) średniorocznej struktury zatrudnienia

23

Page 24: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli

►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)

wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)

wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)

►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń

24

Page 25: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

25

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

Page 26: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić

►podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym i pobierającym wynagrodzenie

(L dana typu logicznego czy nauczyciel ma prawo do jdu?)

►wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego jdu

26

Page 27: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

27

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

L

Page 28: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie

►z wysokości średnich wynagrodzeń

na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego

z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy

28

Page 29: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

29

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

sprawozdanie

L

Page 30: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

30

JSTlub PFOSiS

JST

JST

awn1

awn2

awn1

awn2

awn1

awn2

dane

dane

dane

dane

dane

dane

dane

JDU

dane

JDU

?

1, 2, 3, 4, 5

2, 3, 5 1, 4

Model „A”

Model „B”

Model „C”

Page 31: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►średnioroczna struktura zatrudnienia

►średnioroczna liczba etatów nauczycieli

►osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego

►wydatki poniesione na wynagrodzenia

►wzorzec sprawozdania

…i jest opisane (w bardzo niekomunikatywny sposób): jak to liczyć (!)

31

Page 32: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Co to jest?

…i jak to się liczy?

32

Page 33: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

[z analizy ustawy:]►struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30 ust. 6]

►średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30a ust. 1]

►średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) [średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczycieli) w danej grupie awansu zawodowego] [art. 30a ust. 2]

[z analizy rozporządzenia:]►liczba nauczycieli zatrudnio-nych w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć) [§ 3. 4]

►liczba etatów nauczycieli ►średnioroczna liczba etatów nauczycieli [§ 3. 1]

►średnioroczna struktura zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

33

Page 34: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• …struktura zatrudnienia średnioroczna struktura zatrudnienia średnioroczna liczba etatów…

• …średnie arytmetyczne z wartości miesięcznych… średnioroczna struktura zatrudnienia

• …suma średniorocznych struktur zatrudnienia średnioroczna liczba etatów

34

Page 35: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

nm ns NObliczenie średniorocznej liczby etatów nauczycieli osiągnie się przez obliczanie miesięcznych struktur zatrudnienia każdego nauczyciela

…i pozostaje to zgodne z brzmieniem § 3 rozporządzenia

35

Page 36: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n9 n10 n11 n12

ns8j=średnia(n1..n8) ns4j=średnia(n9..n12)

ns12j=średnia(n1..n12)

N8=suma(ns81..ns8j) N4=suma(ns41..ns4j)

N12=suma(ns121..ns12j)

36

Page 37: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

► w odniesieniu do każdego kolejnego miesiąca…

►Przy ustalaniu [liczeniu] średniorocznej struktury zatrudnienia, nauczyciela [jednego]zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na podstawie jednej umowy o pracę lub aktu mianowania uwzględnia się jako jeden etat.

►(1)

37

Page 38: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

„Jeżeli jeden nauczyciel pracuje na jednym etacie przez jeden miesiąc, to (…i tu milczenie rozporządzeniodawcy, czyli „dokończ sobie sam”…) to niech jego struktura zatrudnienia w tym miesiącu będzie równa jeden”

Def. (uznaniowa) 1 (?) 1 = 1…i możliwe inne uznaniowe definicje alternatywne

1 (?) 1 (?) c = 100%; π; 100000; …

38

Page 39: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

1 = 1 *1

nm = em * zm• nm – struktura zatrudnienia w danym miesiącu• em – wyraz etatu zatrudnienia w danym miesiącu

(tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć w przeliczeniu na pełny etat)

• zm – wyraz okresu zatrudnienia w danym miesiącu

39

Page 40: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Uwzględnia się liczbę etatów w okresach, w których wypłacono wynagrodzenie ze środków ujętych w planie finansowym szkoły

[§ 3. 6]

Prościej „Uwzględnia się okresy usprawiedliwionej nieobecności, za które wynagrodzenie było wypłacane z budżetu JST – nie zmniejszając czynnika struktury zatrudnienia!”

40

Page 41: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Nie uwzględnia się liczby etatów, proporcjonalnie do okresów, w których był pobierany

zasiłek chorobowy

świadczenie rehabilitacyjne

lub zasiłek opiekuńczy

[§ 3. 7]Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które wypłacano kwoty z innych źródeł niż budżet JST – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

41

Page 42: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Nie uwzględnia się, proporcjonalnie do okresów, w których nie wypłacono wynagrodzenia ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, liczby etatów w okresach nieobecności w pracy, za czas których nie przysługuje wynagrodzenie

[§ 3. 8]Prościej „Nie uwzględnia się okresów, za które nie wypłacano żadnych kwot – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

42

Page 43: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►Niech wzorcem liczenia struktury zatrudnienia jednego nauczyciela pracującego przez jeden miesiąc na jednym etacie (nm) będzie liczba „1” (nm=1), m – indeksuje kolejne miesiące:

dla każdego kolejnego miesiąca w przypadku braku okresów, za które istniały kwoty wypłacane z innych źródeł niż budżet JST (i/lub nie było ich w ogóle)

w innych przypadkach 0<=nm<1 (m=1..12)

43

Page 44: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►…średnioroczna struktura zatrudnienia (ns) nauczyciela będzie równa średniej arytmetycznej ze struktur zatrudnienia z danych miesięcy

należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych

ns1=średnia(n1..n8), ns2=średnia(n9..n12)

44

Page 45: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela)

średnioroczna liczba etatów (nauczycieli)

►…przez średnioroczną liczbę etatów nauczycieli (N) należy rozumieć średnioroczną strukturę zatrudnienia w grupie awansu zawodowego:

będzie równa sumie średniorocznych struktur zatrudnienia nauczycieli w danej grupie awansu zawodowego;

należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych

N1=Σns1; N2=Σns2

45

Page 46: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Co to jest?

…i jak to się liczy?

46

Page 47: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Załącznik nr 1 do rozporządzenia (…chyba udziela żądanych odpowiedzi, a może tylko wskazówek…)

1. Ustalanie osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego proporcjonalnie do okresu zatrudnienia

47

Page 48: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (o-swz) to może jest…

–minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (m-swz rozp. w sprawie min. stawek…)

– podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN)

– „faktyczna” stawka wynagrodzenia zasadniczego (różnie nazywany składnik wynagrodzenia będący „wynagrodzeniem zasadniczym”)

48

Page 49: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Art. 30. 1. (ustawa KN) Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z:

• 1) wynagrodzenia zasadniczego;

• …

• …z załącznika do rozporządzenia w sprawie "Zasad techniki prawodawczej”

§ 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.

49

Page 50: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• …z tych samych racji nie jest więc także

• ani minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (m-swz rozp. w sprawie min. stawek…)

• ani podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN)

• Spostrzeżenie: każda z tych dwóch wartości może tylko i wyłącznie alternatywnie charakteryzować nauczyciela w danym miesiącu wniosek (?)

50

Page 51: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Art. 30. 10. (KN) Organy prowadzące szkoły będące jednostkami samorządu terytorialnego mogą zwiększać środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym podwyższać minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, ustalone w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1. Organy prowadzące mogą ponadto upoważniać dyrektorów szkół, w indywidualnych przypadkach oraz w granicach ustalonego planu finansowego szkoły, do przyznawania minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela wyższej od ustalonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 pkt 1 lub podwyższonej przez organ prowadzący.

51

Page 52: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

…wylicza się:

►dla każdego nauczyciela oddzielnie

►proporcjonalnie do okresu zatrudnienia

►zgodnie z równaniem: Sj = A x B x C

►Co to są: „A”, „B” i „C”

52

Page 53: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

53

nm = em * zm

Sj = A * B * C

Page 54: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

54

nm = em * zm

Sj = A * B * C

Page 55: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

55

nm = em * zm

Sj = A * B * C

Page 56: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

„A” – stawka wynagrodzenia zasadniczego

Art. 30 ust. 10 podwyższona a minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

„A” jest więc wartością miesięczną

„B” i „C” też więc muszą być wartościami miesięcznymi

„Sj” także staje się wartością miesięczną

Ale jednocześnie – dlaczego „A” to nie jest wynagrodzenie zasadnicze?

56

Page 57: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

nm = em * zm = B * C

Sj = A * B * C

Sj = A * em * Zm

57

Page 58: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• A – stawka wynagrodzenia zasadniczego to

– minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego lub podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego

– w zależności od warunków prawno-organizacyjnych na terenie funkcjonowania danej jednostki samorządu terytorialnego

• nm to struktura zatrudnienia w danym miesiącu

58

Page 59: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►stawka wynagrodzenia zasadniczego (A) jest wartością związaną z okresem jednego miesiąca

to oznacza, że: tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin (B) ma być przeliczany w odniesieniu do jednego miesiąca

to oznacza, że: okres zatrudnienia (C) również ma być przeliczany z odniesieniem do każdego kolejnego miesiąca

►Czyli osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (Sj) będzie

obliczana najpierw dla każdego kolejnego miesiąca

aby potem policzyć np. wartość średnią ze wszystkich miesięcy (lub sumę za wszystkie miesiące)

59

Page 60: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►w równaniu: Sj = A x B x C :

►iloczyn BxC►…jest wyrazem struktury zatrudnienia obliczanej dla nauczyciela w danym miesiącu

► A – jest minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego lub podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego

• …ale, Sj liczyć trzeba jako A * B * C,

• a nie jako A * struktura_zatrudnienia

60

Page 61: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Co to jest?

…i jak to się liczy?

61

Page 62: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4

Wydatki poniesione na wynagrodzenia

• Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę

62

Page 63: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Rozporządzenie, Objaśnienia pkt 4Wydatki poniesione na wynagrodzenia• Bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę• Wyłącznie w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 KN• Wyłącznie z budżetu JST• Wyłącznie w roku podlegającym analizie • Są to wyłącznie wydatki poniesione w roku podlegającym

analizie z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na wynagrodzenia w składnikach wskazanych w art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, bez pochodnych ponoszonych przez pracodawcę

63

Page 64: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z:

• 1) wynagrodzenia zasadniczego;• 2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego,

funkcyjnego oraz za warunki pracy;• 3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe

i godziny doraźnych zastępstw;• 4) nagród i innych świadczeń wynikających ze

stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakła-dowego funduszu świadczeń socjalnych i dodat-ków socjalnych określonych w art. 54.

64

Page 65: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• 1) wydatek – JST

• 2) mieści się w rozumieniu art. 30 ust. 1 KN

• 3) wydatek – w roku 2014

• Wszystkie warunki muszą być spełnione jednocześnie

65

Page 66: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

Narzędzia obliczeniowe

66

Page 67: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►arkusz parametryzujący obliczenia

►pliki pozyskania danych z podmiotów pozyskania danych (poziom obliczeniowy szkół i placówek

oświatowych);

►narzędzia obliczeniowe (poziom obliczeniowy JST);

►sprawozdawczość i statystyka (poziom obliczeniowy

JST)

►Arkusz sprawozdania udostępniony przez MEN

67

Page 68: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

68

awn1

Analiza Rjdus

Analiza Rjduk

Analiza Rjdum

Analiza Rjdud

awn2

awn3

fsmen

Page 69: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

69

Page 70: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• 21.03.2013 – publikacja projektu;• 11.04.2013 – Art. 30a KN w Trybunale Konstytucyjnym – bark rozstrzygnięcia;• 16.04.2013 – posiedzenie Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej

Rządu i Samorządu Terytorialnego – przedstawienie projektu i jego krytyka;• 17.04.2013 – posiedzenie Komisji Edukacji… - wyjaśnienia MEN• 09.05.2013 – projekt rozporządzenia MEN zmieniającego rozporządzenie w

sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli;• 12.07.2013 – publikacja zmienionego projektu (po konsultacjach);• 16.07.2013 – wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt K 13/10) - Art. 30a ust. 3

ustawy KN jest zgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP; umorzone postępowanie w pozostałym zakresie;

• 23.07.2013 – rozpatrzenie projektu na posiedzeniu Rady Ministrów• 08.08.2013 – publikacja wyroku TK (Dz. U. 903)• 12.08.2013 – rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek

wynagrodzenia zasadniczego (Dz. U. poz. 913);• …czekamy… na projekt ustawy o zmianie ustawy KN (01.01.2014)

70

Page 71: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• wstępna dyskusja nad projektem założeń nowelizacji Karty nauczyciela;

• MEN postawiło się w pozycji rozjemcy między samorządowcami a związkowcami;

• MEN nie przedstawia wizji zmian;• wiceminister edukacji Przemysław Krzyżanowski:

„projekt ustawy w czerwcu”; „na początku września trafi do parlamentu”;

• samorządowcy uznali projekt i harmonogram za nierealny;

71

Page 72: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Cel projektowanej ustawy

• wprowadzenie zmian w ustawie Karta Nauczyciela które będą służyły podnoszeniu jakości pracy szkoły poprzez:

– wzmocnienie motywacyjnego charakteru wynagrodzeń nauczycieli,

– zwiększenie roli doskonalenia umiejętności zawodowych nauczycieli zgodnie z potrzebami uczniów,

– poprawę organizacji pracy szkoły,

– włączenie rodziców w sprawy istotne dla szkoły w szerszym niż dotychczas zakresie.

72

Page 73: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

– Zakres przewidywanej regulacji i zasadnicze kwestie wymagające uregulowania:

• zastąpienie średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego wskaźnikami kalkulacyjnymi środków ogółem przeznaczonych na wynagrodzenia nauczycieli

• zmiana sposobu rozliczania środków wydatkowanych na wynagrodzenia nauczycieli

73

Page 74: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• zmiana nie wpłynie na wysokość środków, które jstw dalszym ciągu będą obowiązane wydatkować na wynagrodzenia;

• rozliczanie środków wydatkowanych na wynagrodzenia będzie dokonywane łącznie na wszystkich stopniach awansu zawodowego, – w ten sposób zagwarantowana zostanie ogólna suma

środków na wynagrodzenia, – jednak zarządzanie wynagrodzeniami będzie

uproszczone.

74

Page 75: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• Zwiększenie elastyczności w rozliczaniu wynagrodzeń nauczycieli ułatwi prowadzenie motywacyjnej polityki wynagradzania, będącej niezbędnym elementem w zapewnianiu wysokiej jakości pracy szkoły.

• Jednostki samorządu terytorialnego będą kształtować wynagrodzenia w taki sposób, aby łączna wysokość środków wydatkowanych odpowiadała co najmniej wysokości środków ustalonej w ustawie KN, co spowoduje znacznie szersze możliwości motywowania nauczycieli niezależnie od posiadanego przez nich stopnia awansu zawodowego.

75

Page 76: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• określa sposób podziału kwoty różnicy, o której mowa w art. 30a ust. 2,

• między nauczycieli zatrudnionych i pobierających wynagrodzenie.

• Proponuje się, aby jednorazowy dodatek uzupełniający przysługiwał tylko nauczycielom, którzy świadczyli pracę w roku, dla którego ustalono kwotę różnicy,

• natomiast nie otrzymają go nauczyciele, którym wypłacono wynagrodzenie, pomimo że rzeczywiście nie świadczyli pracy (np. przebywali na urlopie dla poratowania zdrowia).

76

Page 77: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

• ujednolicenie jego wysokości;

• uwzględnienie tego dodatku w rozliczaniu środków wydatkowanych na wynagrodzenia nauczycieli;

77

Page 78: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

►Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między

wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a pewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym

Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób)

►Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających

►Etap V. Sporządzić sprawozdanie

78

Page 79: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

79Jednorazowy dodatek uzupełniający 2012;

[email protected] 79

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

sprawozdanie

L neABC

Page 80: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli

►w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba) (bez odniesienia ?)

►w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba) (struktury świadczenia pracy ?)

►na poszczególnych stopniach awansu zawodowego (z takim podziałem lub bez podziału ?)

80

Page 81: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

81

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

ns

Page 82: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem

►…iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S)

►w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń

82

Page 83: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

83

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

Page 84: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli

►wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj)wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych)Wyliczany proporcjonalnie do okresu świadczenia pracy ([?] – liczba?...)wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj)

►zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń

84

Page 85: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

85

W S nsI

(zgromadzić dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z z

Page 86: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić

►podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym (świadczącym pracę)i pobierającym wynagrodzenie

(L dana typu logicznego czy nauczyciel ma prawo do jdu?)

►wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego jdu

86

Page 87: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

87

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

L

Page 88: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

(art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie

►z wysokości średnich wynagrodzeń

na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego

z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy

88

Page 89: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

89

W S nsI (dane)

II

III

IV

V

R = W - S * N

N

D1, D2, D3, …, Dj

Sj z

wypłacić

sprawozdanie

L

Page 90: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

90

Page 91: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

91

Page 92: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

92

Page 93: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

93

Page 94: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

94

Page 95: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

95

Page 96: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

96

Page 97: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

97

Page 98: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

98

Page 99: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

99

Sj = Aj * Bj * Cj

Aj * Cj * Bj = = Sj

Page 100: Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli AWN2014

[email protected]

501 091 995

100