Cooperación Internacional en el Marco del Acuerdo de Asociación UE-CA

Cooperación Internacional en el Marco del Acuerdo de Asociación UE-CA

Proyecto ADA Integración

Ministerio de Relaciónes Exteriores de Guatemala

La naturaleza de la Cooperación Internacional

• ¿Qué motivo la cooperación internacional?

• Asimetrias en el mundo• ¿De donde salen los recursos para la

Cooperación Internacional?• ¿Hay Cooperación sin intereses?



• ¿Qué resultados tenemos de la cooperación internacional de los últimos 18 años?

• ¿Algunos resultados de la cooperación?• Las agendas sociales a partir de la

cooperación• La cooperación no solo es transferencia

es intercambio

Definición de Cooperación Internacional

• Conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con elNorte y resulte sostenible Gómez y Sanahuja (1999: 17):

• Es el conjunto de acciones, actividades y procedimientos destinadas a la transferencia de recursos y capacidades para apoyar el desarrollo social, humano y económico entre países.

Tipo de Cooperación Internacional

• Bilateral: procede de fuentes gubernamentales y se transfiere mediante donaciones o créditos directamente a los gobiernos de los países receptores y también a instituciones privadas, como las ONG

• Multilateral: se canaliza a través de organizaciones internacionales a través de sus propios programas y proyectos de cooperación. Los fondos provienen de las aportaciones de los Estados miembros.

Instrumentos de Cooperación Internacional

• Preferencias comerciales: eliminación total o parcial de las barreras comerciales -aranceles, cuotas y contingentes- a una parte de o a la totalidad de las exportaciones de los países beneficiados.

• Cooperación económica: acciones que se dirigen a fortalecer el sector productivo con un potencial de crecimientoeconómico


• Ayuda financiera: mecanismos de transferencia y acceso al capital.• Asistencia técnica: Su objetivo es proporcionar conocimientos y

habilidades técnicas y de gestión cualificando a los recursos humanos del país receptor.

• Cooperación científico-tecnológica: creación y fortalecimiento de las capacidades tecnicas del país receptor; suele llevarse a cabo por las universidades, centros de investigación, laboratorios, etc. a través de la formación universitaria, las becas, etc.

• Ayuda alimentaria: donación directa de alimentos o el acceso a líneas de crédito o ayuda no reembolsable para la adquisición de productos alimenticios. Puede darse ante situaciones de emergencia o crisis humanitarias prolongadas o bien en los supuestos de países que no han conseguido asegurar la seguridad alimentaria de su población.


• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales, la comunidad internacional responde con envíos de materiales de primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).

• Incidencia y presiónpolítica: tienen como objetivos influir en las decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de poder.

• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación de la discriminación de género y explotación laboral infantil, respeto al el medio ambiente, etc.


• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales, la comunidad internacional responde con envíos de materiales de primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).

• Incidencia y presión política: tienen como objetivos influir en las decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de poder.

• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación de la discriminación de género y explotación laboral infantil, respeto al el medio ambiente, etc.

La Cooperación Internacional de la Unión Europea

• La ayuda de la UE existe desde la creación de la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957. se creó el Fondo Europeo de Desarrollo.

• Pilares del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea– Comercio– Diálogo Político– Cooperación

• Cooperación birregional


• Actores– Instituciones gubernamentales– Representantes de la sociedad civil de ambas regiones– Comunidad académica– Interlocutores sociales y económicos– Organizaciones no gubernamentales


• Objetivos– Paz y seguridad– Fortalecimiento de las instituciones democráticas

(buena gobernanza, igualdad y equidad, respeto a la diversidad, transparencia, participación ciudadana, DDHH y libertad)

– Disminución de la pobreza– Promover el crecimiento económico– Profundizar la integración regional centroamericana– Fortalecer las capacidades de producción y gestión y

mejorarla competitividad


• Principios– Implementar las prioridades fijadas en los países y

regiones asociados, a partir de sus propias políticas y estrategias de desarrollo

– Diálogo– Participación de la sociedad civil– Ejes transversales: democracia, derechos humanos,

la buena gobernanza, los pueblos indígenas, la igualdad de género, el medio ambiente, incluidos los desastres naturales, y la integración regional

– Asistencia técnica y financiera


• Generación de información – Sistema Estadístico Regional– Estadísticas en materia de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea

• Democracia y Derechos Humanos– Instrumentos internacionales– Sensibilización y educación– Fortalecimiento institucional

• Buena Gobernanza– Separación de poderes– Independencia judicial– Rendición de cuentas– Lucha contra la corrupción– Participación ciudadana


• Modernización del Estado y de la administración pública, incluida la descentralización– Modernización de la gestión pública– Eficiencia organizativa

• Prevención y solución de conflictos– Política integral de paz– Fortalecimiento de la legitimidad democrática– Mediación, negociación y reconciliación


• Drogas ilícitas– Enfoque global, integral y equilibrado– Prevención, tratamiento y rehabilitación

• Lavado de activos, incluida la financiación del terrorismo– Asistencia administrativa y técnica

• Crimen organizado y seguridad ciudadana– Prevención y la lucha contra el crimen organizado y

los delitos financieros– Prevención de los delitos


• Lucha contra la corrupción– En sectores privado y público– Cultura de transparencia y legalidad

• Tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras– recolección y destrucción de armas pequeñas y

ligeras ilícitas, incluidas sus municiones, que se encuentren en manos de civiles


• Lucha contra el terrorismo con pleno respeto de los derechos humanos– Combate al financiamiento al terrorismo– Prevención y la represión de los actos de terrorismo

por medio de la cooperación policial y judicial


• Cohesión social, incluyendo la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la exclusión– Sociedad más inclusiva– Políticas fiscales equitativas y sólidas– Inversión pública social eficiente– políticas sociales efectivas y un acceso equitativo a los servicios

sociales– Políticas de empleo orientadas a un trabajo decente– Regímenes de protección social– Estrategias y políticas para combatir la xenofobia y la

discriminación– Políticas específicas y programas dedicados a los jóvenes


• Empleo y protección social– Trabajo decente– Ampliar la cobertura de la protección social– Abordar cuestiones relacionadas con la economía

informal

• Educación y formación– Acceso– Calidad


• Salud pública – Sistemas sanitarios eficientes

• Pueblos indígenas y otros grupos étnicos– Protección y promoción de los derechos y las

libertades fundamentales de los pueblos indígenas

• Grupos vulnerables– Promover el desarrollo humano, reducir la pobreza y

luchar contra la exclusión social – políticas sociales específicas orientadas al desarrollo

de las capacidades humanas


• Perspectiva de género – Igualdad de acceso de hombres y mujeres a todos los

servicios y recursos– Violencia contra la mujer

• Juventud• participación activa de los jóvenes en la sociedad

• Migración– Atención a las causas– Prevención de la fuga de cerebros– Reinserción sostenible de los repatriados


• Cooperación sobre medio ambiente– la protección y la gestión sostenible de los recursos

naturales y los ecosistemas– La lucha contra la contaminación del agua dulce y el

agua de mar, el aire y el suelo

• Gestión de desastres naturales – Mejorar la reducción del riesgo de desastres en todas

sus políticas, incluidas la gestión territorial, la rehabilitación y la reconstrucción


• Cooperación y asistencia técnica en materia de política de competencia

• Cooperación aduanera y asistencia mutua• Cooperación y asistencia técnica en materia de

aduanas y facilitación del comercio• Cooperación y asistencia técnica en materia de

propiedad intelectual y transferencia de tecnología

• Cooperación en materia de establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico


• Cooperación y asistencia técnica en materia de obstáculos técnicos al comercio

• Cooperación y asistencia técnica en materia de pesca y acuicultura

• Cooperación y asistencia técnica en materia de contratación pública

• Cooperación y asistencia técnica en materia de bienes artesanales


• Cooperación y asistencia técnica en materia de inocuidad de los alimentos, medidas sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animales

• Cooperación y asistencia técnica en materia de productos orgánicos

• Cooperación y asistencia técnica en materia de comercio y desarrollo sostenible

• Cooperación en materia industrial


• Energía (incluidas las energías renovables)• Cooperación en materia de minería• Turismo justo y sostenible• Buena gobernanza en materia fiscal• Microempresas y pequeñas y medianas

empresas• Cooperación en materia de transporte• Cooperación en materia de microcréditos y

microfinanciación


• Cooperación en el ámbito de la integración regional

• Cultura y cooperación audiovisual– Diálogo intercultural

• Sociedad de la información• Cooperación científica y tecnológica

Críticas a la Cooperación Internacional

• Desde el punto de vista de los Gobiernos:– Aumenta el endeudamiento de países pobres

(desarrollo dependiente) – Penetración de capital extranjeros en condiciones de

competencia privilegiada– Favorecer intereses comerciales de los países

cooperantes– Incentivos a gobiernos corruptos del Sur.– Servicios de Inteligencia (utilización instrumentalizada

de ONG’s).

Críticas a la Cooperación Internacional

• Desde el punto de vista de las SOCIEDADES:– Se recibe más dinero, pero alcanza para menos: la pobreza se

ha incrementado a escala mundial desde 1990.– Hay más profesionales de la pobreza. Se estima que a la gente

le llega menos de un 15% de los recursos de la cooperación– La cooperación ha sido un instrumento más de clientelismo

político.– Incentiva procesos de “abajo-arriba” que moviliza energías

locales, pero es minoritario, desarticulado y fácilmente “reprimible”.

– En el Sur: en demasiadas ocasiones las ONG’s sustituyen al Estado o son un instrumento al servicio de sectores dominantes.

– Paternalismo y asistencialismo en el abordaje de las intervenciones

– Paliativo de los niveles de desempleo– Generación de oportunidades

Desafíos de la Cooperación Internacional

• Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades de país

• Redistribución hacia sectores vulnerables• Promover el fortalecimiento de la participación

ciudadana y la generación de redes• Incentivar la articulación y coordinación de la

institucionalidad pública en la atención de problemáticas sociales

• La cooperación es mucho mas que solo recursos financieros

• La sostenibilidad de procesos estratégicos con recursos nacionales o extranjeros

Estudio de caso de Cooperación Internacional

• Caso Chixoy

Definición de Cooperación Internacional

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