DE LA EMERGENCIA CONTRA LOS DESAHUCIOS A UNA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA

JORNADAS: PLAN DE RESCATE CIUDADANO. DE LA AUSTERIDAD AL DESARROLLO SOCIAL Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

MESA 1: DE LA EMERGENCIA CONTRA LOS DESAHUCIOS A UNA NUEVA POLITICA DE VIVIENDA.

Javier Buron Cuadrado

Círculo de Bellas Artes. Madrid. 20/4/2015

EMERGENCIA HABITACIONAL

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PLAN DE RESCATE CIUDADANO. DE LA AUSTERIDAD AL DESARROLLO SOCIAL Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

DE LA EMERGENCIA CONTRA LOS DESAHUCIOS A UNA NUEVA POLITICA DE VIVIENDA

EN UN PAIS CON MALAS ESTADISTICAS DE VIVIENDA (NADA CASUAL) ES ARRIEGADO DAR CIFRAS, PERO ES COMUN CITAR LAS SIGUIENTES:

CERCA DE MEDIO MILLON DE FAMILIAS DESAHUCIADAS

UNA CIFRA SIMILAR DE FAMILIAS CON SUMINISTRO ENERGÉTICO CORTADO

7.8 AÑOS DE SALARIO BRUTO ANUAL PARA ACCEDER A UNA VIVIENDA

(4 ES EL LIMITE RECOMENDABLE EN OCCIDENTE)

EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS HEMOS CONSUMIDO TANTO SUELO COMO EN LOS 12.000 ANTERIORES (DESDE LA SEDENTARIZACION)

3.5 MILLONES DE VIVIENDAS VACIAS (CERCA DE 1 MILLON DE ELLAS NUEVAS)

RESCATE CIUDADANO AL SISTEMA FINANCIERO = 219.000 MILLONES (inyecciones de capital, esquemas de protección activos, deuda + capital del SAREB, adquisición de activos financieros y

emisiones de deuda de bancos avaladas por el Tesoro Público) = CERCA DE UN SIGLO DE POLITICAS PUBLICAS ESPAÑOLAS DE VIVIENDA (tomando como referencia la pasada década) = MAS DE TRES

SIGLOS Y MEDIO (tomando como referencia el gasto público actual en vivienda).

DECALOGO CONTRA

LA EMERGENCIA HABITACIONAL

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¿QUE HACER EN LA ACTUAL EMERGENCIA HABITACIONAL?

1. PRESION SOCIAL, ELECTORAL, POLITICA, JUDICIAL, MEDIATICA, INTERNACIONAL …

2. MORATORIA LEGAL DE LOS DESAHUCIOS DE DEUDORES (HIPOTECADOS O INQUILINOS) DE BUENA FE (QUIEREN PAGAR, PERO CARECEN DE MEDIOS). PRC – V1

3. FUERTES INCENTIVOS Y SANCIONES PUBLICAS PARA LOS PROPIETARIOS DE VIVIENDA VACIA EN GRANDES CANTIDADES (PALO Y ZANAHORIA PARA FAVORECER QUE SE VENDA/ALQUILE). PRC – V2

4. LOS QUE HASTA AHORA DESAHUCIABAN TIENEN QUE PASAR A SER GESTORES DE ALQUILER SOCIAL. PRC – V5

• BIEN POR SUS PROPIOS MEDIOS (IN HOUSE PROVIDER Y/O PROVEEDOR EXTERNO). • BIEN CONVENIANDO CON UNA ENTIDADA PUBLICA O PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO. • ENFOQUE MAS HOUSING ASSOCIATION Y NO TANTO ONG.

5. ESTE COLECTIVO REQUIERE UNA SERIE DE PRESTACIONES QUE VAN MAS ALLÁ DE UNA VIVIENDA

ASEQUIBLE: GESTIÓN INMOBILIARIA, ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL, INSERCCIÓN LABORAL.

• HOUSING FIRST, PERO NO HOUSING ONLY. • PARA ACABAR SIENDO INQUILINOS SIN TUTELA ALGUNA. • COORDINACION INTRA-ADAMINISTRATIVA, INTER-ADMINISTRATIVA Y PUB/PRIV/SOC.

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¿QUE HACER EN LA ACTUAL EMERGENCIA HBAITACIONAL?

6. ESO SIGNIFICA QUE ESTADO, BANCOS Y FONDOS DE INVERSION VAN A TENER QUE GASTARSE UN DINERO QUE, HASTA LA FECHA, NO SE HAN GASTADO.

• IMPUESTOS / BENEFICIOS CORPORTIVOS. • ENTRE 2000-2500 EUROS VIVIENDA/FAMILIA/AÑO (como maxímo 1.250 MILLONES DE EUROS/AÑO) • EN PARTE YA PRESUPUESTADOS POR ADMINISTRACION … E INCLUSO, BANCA Y FONDOS. • UNAS 180 VECES MENOS QUE EL RESCATE A LA BANCA / MENOS DEL 0.3% DEL GASTO PUBLICO.

6. LAS ESCASAMENTE 100.000 VIVIENDAS DE ALQUILER SOCIAL PUBLICAS (SOLO GRECIA TIENE MENOS EN LA UE), EN PARTE SE ESTAN DILAPIDANDO, PERO LA BANCA/FONDOS DISPONEN DE OTRAS 100.000 NO MERCANTILIZABLES (ADEMAS DE MAS DE 500.000 MERCANTILIZABLES) … MODELO DE GESTION (volveré al final sobre esto, que es un tema clave).

8. SANCIONAR ES LEGITIMO, PERO, SI NO VA ACOMPAÑADO DE MEDIDAS DE FOMENTO Y DE FORMAS DE CONVENIO, NO PROTEGE A QUIEN DEBE PROTEGER: A LOS DESAHUCIADOS.

9. OKUPAR ES LEGITIMO, PERO NO ES EFICAZ, MAS ALLÁ DEL CORTO PLAZO. 10. EXPROPIAR VIVIENDAS A BANCOS Y FONDOS BASICAMENTE ES HACER UN FAVOR A BANCA Y

FONDOS (COMPRAR DOS VECES A UN PRECIO ALTO VIVIENDAS CON UN VALOR DE MERCADO BAJO O NULO).

NUEVA POLITICA DE VIVIENDA

DECALOGO PARA

UNA NUEVA POLITICA PUBLICA Y LA EMERGENCIA DE LO COMUN

EN VIVIENDA

LA POLITICA DE VIVIENDA ES (O DEBERÍA SER): • POLITICA SOCIAL • POLITICA COMUNITARIA • POLITICA ECONOMICA • POLITICA LABORAL • POLITICA AMBIENTAL • POLITICA TERRITORIAL

LA POLITICA DE VIVIENDA EN ESPAÑA HA SIDO TRADICIONALMENTE: • POLITICA ECONÒMICA Y DE EMPLEO.

• MUY MARGINALMENTE POLITICA SOCIAL, DESCONECTADA DE LA POLITICA SOCIAL.

• PRIVATIZADORA DE BENEFICIOS EN TIEMPOS DE BONANZA.

• PUBLIFICADORA DE PERDIDAS EN TIEMPOS DE CRISIS + ESTAFA.



1. PRODUCIR (O NO PRODUCIRLA = REHABILITAR) VIVIENDA EN FUNCION DE PARAMETROS DEMOGRAFICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS … LO QUE AYUDARÁ A QUE SEA MAS ASEQUIBLE.

• 45 viviendas nuevas por cada 1000 habitantes (brick peak Murcia) vs. 1 (en lo peor de la crisis en muchas CCAA) vs. 7 (Euskadi de forma más o menos estable).

• TIENE MUCHO QUE VER CON LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA ESPAÑOLA, QUE CON LA LEGISLACION URBANISTICA O LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA.

2. DESFINANCIARIZACION - DESBANCARIZACION DE LA VIVIENDA

• LOS SISTEMAS MÁS PUBLIFICADOS/MUTUALIZADOS SON MENOS DEPENDIENTES DE LA BANCA COMERCIAL, SOBREPRODUCEN MENOS Y SE TIENDE A OCUPAR MÁS LAS VIVIENDAS YA CONSTRUIDAS.

• BANCA PUBLICA (Groupe Caisse des Dépôts), BANCA COOPERATIVA (EACB, activos por más de 7 billones de euros a nivel europeo), BANCA ETICA, LIVRET A, PEEC (Participation Des Employeurs À L’effort De Construction), CLT (Community Land Trust), COOPERATIVAS DE VIVIENDA, ETC.

3. NORMATIVA URBANISTICA ANTI-INFLACIONISTA Y ANTI-PRODUCTIVISTA

• 1956 y las garantías legales ex ante a la banca que financia a oligopolistas mercantiles la realización del urbanismo que el Estado no puede pagar.

• ADQUISICION DEL PLUSVALOR URBANO EN FUNCION DE LOS RITMOS DE INVERSION, TRABAJO Y TRANSFORMACION FACTICA + MODIFICAR EL REPARTO DE PLUSVALÍAS ENTRE PROPIEDAD SUELO/BANCO/PROMOTOR (90%) Y COMUNIDAD (10%).

• En cuanto hay empleo y crédito el sistema tiende a sobreproducir …



4. RENEGOCIAR EL RESCATE PUBLICO DE LA BANCA

• NO FAVORECEN LA VENTA/ALQUILER DEL STOCK DE VIVIENDA EN MANOS DE BANCOS, FONDOS DE INVERSIÓN, FAMILY OFFICES, ETC.

• EL RESCATE DEBE SER CONSDICIONAL, NO SOLO EN MATERIA DE CREDITO, TAMBIEN EN MATERIA DE VIVIENDA

5. EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN MATERIA DE VIVIENDA … PARA QUE SEA ASEQUIBLE A TODA LA POBLACION. Y LA SOCIEDAD CIVIL DEBE CONVERTIRSE EN AGENTE PROVISOR ACTIVO.

• PARA CASI TODAS LAS AAPP LA VIVIENDA ES UN ASUNTO DE INGRESOS FISCALES, EMPLEO Y PIB. NO DE GASTO PUBLICO.

• LA SOCIEDAD CIVIL NO HA GENERADO ENTIDADES PRIVADAS SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE GESTIONEN DE

MANERA PROFESIONAL PAQUETES DE VIVIENDA EN ALQUILER A PRECIOS INFERIORES A LOS DEL MERCADO.

• TODO ELLO FAVORECE LA SOBREPRODUCCIÓN DE VIVIENDA CARA LIBRE EN COMPRA Y DIFICULTA LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA/MUTUALIZADA EN ASEQUIBLE, ESPECIALMENTE EN ALQUILER.

• EL OBJETIVO DEBE SER GASTAR ENTRE 1-5% Y EL 2% DE NUESTRO PIB EN POLITICAS ACTIVAS DE VIVIENDA. AHORA ESTAMOS EN ALGUN LUGAR ENTRE EL 0.3% Y EL 0,1%.

• EL OBJETIVO DEBE SER QUE, AL MENOS, UN TERCIO DE LA PROVISION DE VIVIENDA NO SEA DE MERCADO: ESTADO Y HOUSING ASSOCIATIONS. AHORA ESTAMOS CASI EN EL CERO ABSOLUTO.

• LO QUE, DE NUEVO, NOS LLEVA AL MODELO DE GESTIÓN QUE TRATARÉ AL FINAL …



6. SUMINISTRO FINANCIERO LIMITADO POR LEY EN MATERIA DE VIVIENDA PARA EVITAR EL SOBREENDEUDAMIENTO FAMILIAR Y SISTEMICO … Y PARA REDUCIR EL PRECIO MEDIO DE LA VIVIENDA.

• LOI NEIERTZ (FRANCIA), FSA (REINO UNIDO), etc. • NECESITAMOS ALGO SIMILAR AQUÍ: LTV (DESDE EL LADO DEL PRESTAMISTA) + 30% INGRESOS MENSUALES

DESDE EL ALDO DEL ADQUIRENTE O INQUILINO.

7. REVOLUCION FISCAL

• HOY SE FAVORECE LA VIVIENDA NUEVA , PRIVADA Y EN PROPIEDAD. • Y SE COMPUTA COMO GASTO PUBLICO EL PERDON DE IMPUESTOS (DEDUCCCION VIVIENDA IRPF) • HAY QUE BENEFICIAR: REHABILITACIÓN, VIVIENDA PÚBLICA O PRIVADA SIN ÁNIMO DE LUCRO, ALQUILER Y

LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA ... Y REDUCIR/REORIENTAR EL GASTO FISCAL EN VIVIENDA.

8. ALQUILER Y REGIMENES INTERMEDIOS

• DEMANDA: AYUDAS DIRECTAS AL PAGO DEL ALQUILER (la RBE, pero bien implementada, como se hace en muchos lugares de la UE).

• OFERTA: PROVISION SUFICIENTE DE VIVIENDA EN ALQUILER ASEQUIBLE, PUBLICO, PRIVADO SIN ANIMO DE LUCRO Y PRIVADO CON ANIMO DE LUCRO LIMITADO (la SPA, pero bien implementada, como se hace en muchos lugares de la UE).

• PARQUE PUBLICO + PARQUE PRIVADO NON PROFIT + PARQUE PRIVADO CONCERTADO PRC – V3 • ALQUILER + DERECHO DE SUPERFICIE + COHOUSING + ETC. • VIVIENDA PROTEGIDA “A LA VASCA” … Y SU EVOLUCIÓN (OBLIGACIONES DE SOLIDARIDAD URBANA).



8. VIVIENDA VACIA

• PALO / ZANAHORIA: • CUANDO SE HAN OFRECIDO VARIOS TIPOS DE AYUDAS, DE FORMA SISTEMATICA Y SOSTENIDA EN

EL TIEMPO • EN ZONAS DE ACREDITADA NECESIDAD DE VIVIENDA ASEQUIBLE • Y LA PROPIEDAD RECHAZA MOVILIZAR HACIA EL ALQUILER O VENDER • EL ESTADO ESTA LEGITIMADO PARA PASAR DEL FOMENTO A LA COERCION

• SANCIONES PECUNIARIAS CON OBLIGACIÓN DE HACER, TASAS PARAFISCALES, IMPUESTOS,

RECARGOS, ETC. • ALQUILER FORZOSO (yo nunca la llamaría expropiación del usufructo). • LEGALIZACIÓN DE LA OKUPACIÓN. • VENTA FORZOSA • EXPROPIACIÓN. • DERRIBO.

• Todo ello muy común en la UE y anatema en España.

• RECARGOS DEL IBI EN GIPUZKOA, IMPUESTO A LA VIVIENDA VACÍA DE CATALUÑA … • BIZIGUNE, AVALLOGER …

• DETECCION Y ALQUILABILIDAD. PRC – V4



9. REHABILITACION

• LA URGENCIA: FISICA + AMBIENTAL-ENERGETICA + EUROPEA

• LA INACCION CASI TOTAL

• EL PARIENTE POBRE DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA

• LA FINANCIACION

• LOS PRESUPUESTOS PUBLICOS SON AHORA MERAMENTE SIMBOLICOS • LA BANCA PRIVADA O LA NACIONALIZADA NO TIENE NINGUN PRODUCTO ESPECIFICO PARA ESTA

NECESIDAD HUMANA, SECTOR PROFESIONAL Y NEGOCIO. • DEBE SER DESARROLLADO PRIMERO POR LA BANCA PUBLICA/COOP/ETICA Y DESPUES LE SEGUIRA

LA PRIVADA. • AUNQUE TAMBIEN PODEMOS VOLVER A LOS ANTIGUOS COEFICIENTES DE CAJA, REVISITADOS.

• LAS AYUDAS PUBLICAS: DEBEN SER MUCHO MAS CUANTIOSAS Y CUANDO AFECTEN A VIVIENDA VACÍA DEBEN ESTAR CONECTADAS CON EL ALQUILER ASEQUIBLE.

• EL MODELO DE GESTION

• LA ACTUAL LEY DE LAS 3Rs LO FIA TODO AL MERCADO: EL AGENTE REHABILITADOR. • PRETENDE QUE LA DEMANDA INSOLVENTE NO EXISTE. • LAS CUESTIONES SOCIALES Y AMBIENTALES SOLO VAN A SER TENIDAS EN CUENTA SI SE GENERAN

ESQUEMAS DE COOPERACION ENTRE LAS ADMINISTRACIONES, LAS COMUNIDADES DE VECINOS Y PROFESIONALES NON PROFIT O LIMITED PROFIT … DE NUEVO LAS HOUSING ASSOCIATIONS.



10. NUEVOS MODELO DE GESTION. NUEVOS PROFESIONALES. AUNQUE NO LO PAREZCA, CON EL FINANCIERO, ES EL ASUNTO CLAVE.

PRIVADOS + PROFESIONALES + SIN ANIMO DE LUCRO (ANIMO DE SUELDO) + AL SERVICIO DE LO COMUN EN VIVIENDA (EN PARTE PUBLICO, EN PARTE

COOPERATIVO, EN PARTE COMUNITARIO … )

• AGENCIAS O EMPRESAS PÚBLICAS. ALOKABIDE – BIZIGUNE.

• HOUSING ASSOCIATIONS. AMSTERDAMSE FEDERATIE VAN WONINGCORPORATIES. Y TAMBIEN EN ESPAÑA HABITAT3.

• SOCIAL RENT AGENCIES - AGENCES IMMOBILIER A VOCATION SOCIALE - SOCIALE

WOHNRAUMHILFEN. FLANDES, GALES, FINLANDIA, FRANCIA, ALEMANIA, ETC. Y TAMBIEN EN ESPAÑA HABITAT3.

• SINDICATOS DE INQUILINOS. DEUTSCHER MIETERBUND.

• AYUDAS PUBLICAS AL INQUILINO Y AL ARRENDADOR CONCERTADO. SOCIAL OR AFFORDABLE LANDLORD (ELEMENTO CENTRAL EN FRANCIA, ALEMANIA Y REINO UNIDO).

• COHOUSING POR REHABILITACIÓN DE VIVIENDA VACÍA. DE LA MASOVERIA AL COHOUSING ANDEL EN BARCELONA - SOSTRE CIVIC.



LEY ORGANICA DEL DERECHO A LA VIVIENDA PRC – V7

• HAY BUENAS REFERENCIAS EUROPEAS: ESCOCIA, FRANCIA, ETC.

• CREO EN LAS OBLIGACIONES DE RESULTADOS Y NO DE MEDIOS PARA LAS ADMINISTRACIONES EN MATERIA DE VIVIENDA.

• CREO EN LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE UN DERECHO, EL DE LA VIVIENDA, QUE SOLO SERÁ FUNDAMENTAL, SI LO ANUDAMOS A DERECHOS FUNDAMENTALES CONSTITUCIONALES O REFORMAMOS LA CONSTITUCION

• PERO POR ENCIMA DE TODO, CREO QUE LA CLAVE ES TENER UN PARQUE DE VIVIENDA ASEQUIBLE (PUBLICA Y PRIVADA NON PROFIT) PARA PODER DARLE CUERPO AL DERECHO A LA VIVIENDA

• EN CASO CONTRARIO LA NORMATIVA SERA SEMANATICA Y NO EFECTIVA. Y ESO CREARA MUCHAS FRUSTRACIONES

PRIMERO EL PARQUE (PRESUPUESTO, FINANCIACION Y GESTORES ESPECIALIZADOS – PUBLICO Y PRIVADOS NON PROFIT)

Y DESPUES EL DERECHO



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