Frosio - EU Generalised Scheme of Preferences (ru)

Генерализованная система преференций ЕС (GSP+)

Делегация Европейского Союза

Семинар по продвижению экспорта сельскохозяйственной продукции

Бишкек, 19 октября 2016 года

1. Обзор Генерализованной системы

преференций (GSP) ЕС

2. GSP+ для Кыргызстана

Содержание

1. Обзор Генерализованной системы преференций (GSP) ЕС

I. Генерализованная система преференций (GSP) ЕС – Краткий обзор

• Первая схема GSP ЕС была внедрена в 1971 году.

• В настоящее время сформированы три различных механизма, которые реагируют на различные торговые, финансовые потребности бенефициаров, а также на их потребности в развитии.

1. Общие стандарты и Стандарты Генерализованной системы преференций (GSP): предлагают значительное снижение тарифов для развивающихся стран. Практически, это означает частичное или полное удаление тарифов на две трети всех категорий товаров.

2. GSP+: Специальное Стимулирующее Переложение для устойчивого развития и эффективного управления. Полная приостановка пошлин на те же категории товаров. Предоставляется странам, которые ратифицируют и осуществляют основные международные конвенции, касающиеся прав человека и труда, окружающей среды и эффективного управления

3. Все, кроме оружия (EBA): предоставляет полный беспошлинный, не квотируемый доступ для всех товаров, за исключением оружия и боеприпасов

4

I. Генерализованная система преференций (GSP) ЕС

– Краткий обзор- Генерализованная система преференций (GSP) ЕС позволяет развивающимся странам платить меньше или совсем не платить пошлины на их экспорт в ЕС Это дает им жизненно важный доступ на рынки ЕС и способствует их экономическому росту

-GSP является специфическим инструментом с акцентом только на одном измерении: тарифные преференции для торговли товарами Он не имеет амбиций или возможности для решения других проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны

5

II. Основные особенности GSP, GSP+

1. Стандарт GSP

23 государства-бенефициара

Камерун, Ирак, Сирия, Республика Конго, Кения, Свазиленд, Острова Кука, Маршалловы острова, Таджикистан, Берег слоновой кости (Кот-д'Ивуар), Микронезия, Тонга, Фиджи, Науру, Украина, Гана, Нигерия, Узбекистан, Индия, Ниуэ, Вьетнам, Индонезия, Шри-Ланка,

Общее население : по оценкам составляет 2.07 миллиарда человекОбщий экспорт в ЕС, который может отправляться по GSP (2014 год): По

оценкам €38.8 млрд Евро6

9 государств-бенефициаров

Армения, Грузия, Пакистан, Боливия, Кыргызстан, Парагвай, Зеленый мыс (Кабо-Верде), Монголия, Филиппины

Total Population : Estimated 335 Million PeopleTotal GSP 'Eligible' Exports to EU (2014): Estimated €9.8bn

7


2. GSP+

2.1. Статус бенефициара – Критерий (1)• Заявление: Получение преференций по GSP + не является

автоматическим. Страны должны подать заявление в организацию и соответствовать определенным критериям.

• Стандартный бенефициар GSP : Страна должна отвечать критериям, чтобы получить выгоды от механизма стандартного GSP.

• Уязвимая: Страна должна считаться «уязвимой». Уязвимая страна означает, что страна:

8


2. GSP+

2.1. Статус бенефициара – Критерий (2)• Ратификация: Страна должна ратифицировать 27 основных

международных конвенций в области прав человека и труда, окружающей среды и эффективного (добросовестного) управления

• Осуществление: страна не должна иметь серьезных проблем в реализации 27 основных международных конвенций

• Обязывающее обязательство (Binding Undertaking) : страна должна в письменной форме взять обязательство:1. поддерживать ратификацию конвенций и обеспечить их

эффективное осуществление;2. принять требования в отношении отчетности и

мониторинга, налагаемых конвенциями; и3. принять процедуру мониторинга ЕС и сотрудничать на ее

основе.


2. GSP+

2.2. Потеря преференций

Существует три различных ситуации, когда страна может потерять часть или все свои преференции по GSP +:

1. Защитные меры

2. Временный выход

3. Другие преференциальные соглашения или более высокий уровень развития

10

II. Основные особенности GSP, GSP+ и EBA

2. GSP+

2.3. GSP+ Мониторинг

–Страны-получатели, как ожидается, для эффективного осуществления конвенций GSP + в течение всего периода GSP +

• На практике это означает реальное стремление к постоянному улучшению ситуации

• Постоянный диалог между ЕС и страной-бенефициаром–Основные документы :

• Карточки с баллами (Scorecards) (= список вопросов)• Двухлетние публичные отчеты • Двухлетние циклы в течение всего срока действия

GSP+

11

II. Основные особенности GSP, GSP+ и EBA

2. GSP+

2. GSP+ для Кыргызстана

Что означает GSP+ для Кыргызстана?

Статус GSP+ для Кыргызстана, данный ЕС в январе 2016 года:

открывает новые возможности для Кыргызстана для расширения и диверсификации своего экспорта и укрепления своей экономикиКыргызские экспортеры смогут осуществлять поставки в ЕС по нулевой ставке тарифов для сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, табака, текстильных изделий, войлочных изделий, одежды, в том числе кожи, и ковровЭто односторонние меры, принятые ЕС; таможенные тарифы, введенные Кыргызстаном на импорт из стран ЕС, останyтся.

Что означает GSP+ для Кыргызстана?

6200 продуктов, которые будут поставляться беспошлинно

Полный список прилагается в Приложении IX, Положение ЕС 978/2012

Доступ к рынкам 28 стран без границ,500 млн. потребителей1-ая торговая держава, 16% мирового экспорта и импорта

Что означает GSP+ для Кыргызстана?- Охватываемая сельскохозяйственная

продукция включает: • фрукты, обработанные фрукты (консервированные

продукты, соки), сушеные фрукты и орехи (грецкие, миндаль, фисташки), сырье (фасоль, горох), пищевые продукты, табак и т.д.

• - Необходимо осуществить 27 международных конвенций по правам человека, добросовестному управлению, трудовым и экологическим стандартам (ответственность Правительства)

• - Бизнес-сообщество может играть существенную роль

• - Улучшение прав человека, в том числе трудовых норм, это беспроигрышная ситуация для Кыргызстана и ЕС

Условия импорта для каждого товара, экспортируемого на рынок ЕССтандарты санитарии и гигиены (здоровья), безопасности, технические стандарты, маркетинговые стандартыТаможенные пошлины, скидки на пошлины, базы данных квот (ссылка)Как воспользоваться пониженными пошлинами? (торговые преференции)Правила и доказательства происхождения

К кому обратиться за советом? Компетентные органы в странах-членах, таможенные офисы, торговые палаты

Торговая статистика - сколько моего продукта ужеэкспортируется в ЕС? Все торговые потоки - по каждому продукту, по каждой стране - с 2002г. до 2014 г.

Что предлагает служба поддержки экспортных предложений 1/2

Доступно/имеется в наличии онлайн

Вся информация предоставляется бесплатно!

Наши данные "реальные данные " - частые обновления

Торговые показатели под рукой (общие или по конкретному продукту)

Контактная форма для подачи индивидуальных запросов - мы отвечаем в течение 3-х рабочих дней

Что предлагает служба поддержки экспортных предложений 2/2

http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index.htm (Служба поддержки экспорта)

•Шаг 1: Проверьте общие требования к импорту• Стандарты здоровья, безопасности, технические стандарты, стандарты

маркетинга

•Шаг 2: Проверьте охватываемые продукты по GSP+ Шаг 3: Проверьте

правила по критерию происхождения

•Шаг 4: Подготовьте документальные доказательства

(подтверждение происхождения)

Но как пользоваться GSP+?

http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index.htm

Требования ЕС к импорту• Общие требования = соблюдать процедуры импорта

(таможенные декларации, счета-фактуры, страхование грузов и т.д.)

• Особые требования в отношении того, что необходимо соблюдать в отношении продукта, его этикетки и его упаковки для обеспечения доступа на рынки ЕС (стандарты здравоохранения и безопасности, технических стандартов, маркировки и упаковки, безопасности пищевых продуктов, конкретных стандартов маркетинга, и т.д.)

• Гармонизированы для всех 28 государств-членов

Как это работает?

Главная страница Службы поддержки экспорта

1ЫЙ ШАГВойдите в «My export» (мой экспорт) и определите код продукта для своего продукта

Форма My exportМой экспорт

Введите код продукта (10 знаков) (найдите код моего продукта)Выберите страну происхождения

Выберите страну назначенияВыберите дату моделирования (день, месяц, год)

Кнопка «Поиск»

23

Система помогает Вам найти код (08-

съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых или дыни; 0802 – Другие орехи, свежие или сушеные, в скорлупе или без;0802 11- миндаль; 0802 11 – в скорлупе; 0802 11 10 - ---горькие; 802 11 90 - ---другие0802 12 – в скорлупе; 0802 12 10 - --горькие; 0802 12 90 ----другие; 0802 21- фундук или лесной орех ( Corylis spp.); 080221 --- в скорлупе)080222 –без скорлупы; 0802 31- Грецкие орехи;0802 31- -- в скорлупе;080232 –без скорлупы;; 0802 41- Каштаны (Castanea spp)

24

2ОЙ ШАГВведите в форму поиска

Что? Откуда? Куда? Мой экспорт Введите код продукта (10 знаков) 0802310000 (найдите код моего продукта)Выберите страну происхождения КыргызстанВыберите страну назначения ГерманияВыберите дату моделирования (день, месяц, год) 07/06/2016

26

РЕЗУЛЬТАТЫ ВАШЕГО ПОИСКА

Результаты на монитореМой экспортТребования, Тарифы, Правила происхождения GSP, Статистика08023100 – из Кыргызстана в Германию

Код Описание продукта08 - СЪЕДОБНЫЕ ФРУКТЫ И ОРЕХИ; КОЖУРА ЦИТРУСОВЫХ ИЛИ ДЫНИ0802 - Другие орехи, свежие или сушеные, в скорлупе или без скорлупы080231- Грецкие орехиКонкретные требования по 080231100

Контроль загрязнителей в продовольственных продуктахКонтроль остаточного количества пестицидов в растениях и животных продуктах, предназначенных для потребления человеком

Требования

29

Требования ЕС для "съедобных фруктов и орехов"-объяснены-с юридическими ссылками и ссылками на EurLex-компетентные органы, занимающиеся вопросамитребований в государствах-членах ЕС

Конкретные требования по 08023100-Контроль загрязнителей в продуктах питания-Контроль остаточного количества пестицидов-Санитарный контроль за продуктами неживотного происхождения-Фитосанитарный контроль (контроль здоровья растений)-Прослеживаемость, соблюдение и ответственность по продовольствию и кормам-Маркировка и этикетки для продовольствия-Маркетинговые требования к семенам и материалам для размножения растений-Стандарты маркетинга для свежих фруктов и овощей--Добровольно- Продукты органического происхождения

Внутристрановые налоги

30

Что вы можете найти в этом разделе Страницы результатов?•Ставка НДС•Положения об НДС, применяемые в Германии •Положения НДС для ЕС•Процедуры Импорта из Германии •Процедуры Импорта из ЕС•Контактные пункты органов власти

Тарифы

31

• Благодаря GSP+таможенная пошлина сократилась с 4% до 0%

32

Правила происхождения• Правила происхождения отличаются

от продукта к продукту• Ссылки, ведущие к подробным

правилам и объяснениям

3ИЙ ШАГСтатистика – цифры торговли

Статистика торговлиСтатистикаВведя данные с низу, Вы узнаете торговые потоки между любой страной и ЕС с 2002 года.

Более подробную статистику Вы найдете в Comext@

34

У Вас есть вопросы?

35

• Свяжитесь с Делегацией ЕС в Кыргызстане

или

• Подайте запрос через вебсайт

Дополнительная информация по GSP и Служба поддержки экспорта

(Включая отчет GSP)

http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/development/generalised-scheme-of-preferences/


36





Education

Frosio - EU Generalised Scheme of Preferences (ru)