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Gobernabilidad tema I Nidia
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Dra. NIDIA VILCHEZ YUCRA [email protected]
Programa
Liderazgo para la trasformación - 2013
“Gobernabilidad, seguridad ciudadana
y construcción de consensos”
PROGRAMA
Día 1:
PRIMERA SESION
8:00 - 8:10 am Saludo y bienvenida
8:11 - 8:25 am Prueba de entrada
8:36 - 12:00 m Tema: GOBERNABILIDAD,
Teórico participativo.
12:00 – 1:00 pm Almuerzo
SEGUNDA SESION
1:05 - 4:00 pm. Tema:
CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS
break
Simulación de Consensos
PROGRAMA
Dia 2:
TERCERA SESION
8:00 – 8:15 am Breve recuento del día anterior.
8:16 – 8:30 am Control de lectura.
Prevención de la Criminalidad,
Autor: Franz Vanderschueren.
8:31 – 10:00 am Tema:
PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA.
Teórico – participativo.
10:01 – 10:10 am break
10:11 – 11:30 am Taller aplicativo de Seguridad Ciudadana.
Roles del Comité de Seguridad Ciudadana de la Provincia.
11:30 – 12:00m Examen de salida.
GOBERNABILIDAD
Cuestiones previas
¿En una caravana quién
marca el ritmo de la
marcha?
Cuestiones previas
¿En una experiencia
educativa dónde está el
conocimiento y como éste
se construye?
Cuestiones previas
¿Qué es ser líder? Características
Primera parte
Nociones de Estado
Semejanzas/diferencias
Toma de mando Presidente Humala La coronación de Napoleón
Elementos
Sentimiento, Afinidad y
Conciencia Social
Elementos de
Índole cultural y
natural
Características: raza, religión, lengua,
costumbres.
ELEMENTOS:
PUEBLO
TERRITORIO
PODER
ORGANIZACIÓN
POLITICO-JURIDICA
ó
Es el conjunto de instituciones que
poseen la autoridad para establecer
las normas que regulan una sociedad
sobre un territorio definido.
Para debatir
Fortaleza de un Estado:
¿Un Estado es más fuerte en la medida que acumula más funciones?
¿Un Estado es más fuerte en cuanto es más grande?
¿Dónde radica la fuerza del Estado?
Segunda parte
Gobernabilidad democrática
Introducción
Gobernabilidad:
término nuevo.
Acuñado por Huntington,
Crozier y Wakanuti
introducido en el Informe a
la Comisión Trilateral, Tokio
de 1973.
Existen numerosos y
diversos enfoques
Samuel P. Huntington
El enfoque de Huntington
“El Estado de Bienestar difundió una ideología igualitaria que tiende a deslegitimar la función
pública, porque los ciudadanos aspiran contar con derechos y beneficios que no siempre pueden ser satisfechos por la falta de recursos económicos
disponibles.
Lo cual no sólo produce una progresiva erosión de la autoridad sino una sobrecarga del sistema por
demandas no atendidas”
En síntesis
Incremento de demandas sociales
Recursos fiscales escasos
Erosión de la autoridad
(Intensificación de la lucha política)
Los factores que afectan la
gobernabilidad son:
Indicadores de la Gobernabilidad
Kaufmann, Kraay y Mastruzzi, por encargo del Banco Mundial, elaboraron una matriz con 6 variables y 352 indicadores, para medir el grado de gobernabilidad en 209 países:
1. Voz y rendición de cuentas
2. Estabilidad política y ausencia de violencia
3. Efectividad gubernamental
4. Calidad regulatoria
5. Estado de derecho (contratos, justicia, policía)
6. Control de la corrupción (la maldición de los recursos)
Indicadores de la Gobernabilidad
p
CHILE Indicador de gobernabilidad
BOLIVIA
Indicador de gobernabilidad
DINAMARCA
Indicador de gobernabilidad
NORUEGA
Indicador de gobernabilidad
SOMALIA
Indicador de gobernabilidad
La buena gobernabilidad es la base del
desarrollo económico.
Existe una fuerte incidencia entre la calidad
institucional y los ingresos per capita en todo
el mundo.
La mejora en la gobernabilidad es posible y
realista.
Estas investigaciones concluyen :
En países en desarrollo, una mejora en la
gobernabilidad podría triplicar los ingresos
económicos, en el largo plazo.
Es una situación cambiante.
La ingobernabilidad extrema conduce a la
inviabilidad del Estado.
Estas investigaciones concluyen :
El arduo camino de la gobernabilidad
y democracia.
La democracia es necesidad y promesa concreta
En escenarios donde hay altas demandas versus
pocos recursos, el papel de la política es doblemente
difícil y complicado.
La gobernabilidad democrática exige :
Sistema político efectivo
Instituciones sólidas
Consensos amplios
Líderes enérgicos y visionarios
Democracia y ciudadanía
La fuente originaria del
poder es la voluntad del
pueblo: el que pone y el
que saca dentro de la ley.
La soberanía radica en el
pueblo (ciudadanía) que
elige sus representantes.
La democracia, según
Norberto Bobbio, es una
conjunto de reglas de juego
preestablecidas para elegir
libremente a:
Quiénes deben
gobernarnos
Cómo deben gobernar
Por cuánto tiempo deben
gobernarnos
Democracia y ciudadanía
□ Democracia, ciudadanía,
derechos humanos y
desarrollo inclusivo son
concomitantes.
□ La Democracia es la más
alta expresión de la
civilización porque es un
sistema de arbitraje pacífico
basado en la justicia, los
derechos humanos y las
leyes.
Democracia
Desarrollo con
inclusión
Derechos Humanos
Valores democráticos
Igualdad ante la ley
Igualdad de oportunidades
Libertad
Equidad y justicia
Tolerancia
Alternancia en el poder
Transparencia
Rendición de cuentas
Respeto por las minorías
PARTICIPACIÓN
En síntesis: …
La gobernabilidad
Implica una relación satisfactoria entre gobernantes y gobernados que es producto de un conjunto de condiciones: Psicológicas
Políticas
Institucionales
Sociales
Económicas
Culturales
Efectos del déficit de gobernabilidad
Vacíos de poder (“no hay presencia del Estado”)
Baja legitimidad del gobierno
Desprestigio de la democracia (“la democracia no
se come”)
Propicia la tentación autoritaria (“necesitamos un
gobierno fuerte que ponga orden aun cuando sea
violando algunas leyes tontas”)
Fomenta aparición de outsiders (“necesitamos
figuras nuevas que no estén contaminadas por la
política”)
TALLER
Definir el estado de la Gobernabilidad Local
1. Formar 6 equipos de trabajo. A cada equipo se le
asignará una variable de gobernabilidad – bajo el enfoque
estudiado – para que estudie la realidad local.
2. El equipo analiza la situación de la variable.
Concluye haciendo recomendaciones para mejorar la variable
y le asigna una puntuación de 0 a 10.
3. Exponen sus apreciaciones y conclusiones (en 10
minutos) . Por consenso se asigna un puntaje a la variable.
4. Se formula un mapa “araña” de la situación de
gobernabilidad local.
