Centro de Competências de Ciências Sociais

Curso de 1.º Ciclo em Ciências da Educação

Unidade Curricular: Gestão de Projectos

Ano lectivo -2009/2010 –2ºAno –2.º Semestre

Docente Nuno Fraga 

Elementos do grupo:

Ana Freitas

Bárbara Silva

Carolina Fernandes

Catherine Barreto

Maria Pestana

Introdução

I. A escola, uma organização com várias

imagens

II.A escola como organização:

macrotendência na investigação

educacional

Capitulo 1 – A Escola como Empresa

I. Antecedentes teóricos

II.A escola - empresa educativa

O livro encontra-se estruturado em seis capítulos correspondentes

ás diferentes visões da escola no que concerne á organização,

nomeadamente:

• escola como empresa;

• escola como burocracia;

• escola como democracia;

• escola como arena política;

• escola como anarquia;

• escola como cultura. Fig.1 Escola estilo empresarial

(Costa, 2003, p. 8)

Ao longo do livro está latente a ideia da inexistência de um único modelo organizacional, porém o conhecimento dos vários modelos existentes permitirá uma visão mais abrangente da escola.

A obra está em aberto, isto é, “sem conclusão” para que “possamos entender a proposta como um roteiro provisório, em construção e, portanto, potenciador de itinerários alternativos”.

(Costa, 2003, p. 8)

Dimensão social: “A educação é a acção exercida, pelas

gerações adultas, sobre as gerações que não se encontram

ainda preparadas para a vida social (…)”

(Durkheim citado por Costa, 2003, p.9)

•Individual

•Social

•Organizacional

Educação

Dimensão organizacional: “ (…) consiste na

concretização e materialização da educação organizada num

espaço próprio (…) (escola).”

(López citado por Costa, 2003, p.9)

– A escola encontra-se então na sociedade ocidental a instituição

responsável pela transmissão de linguagem; divisão do trabalho e pela

formação das classes dominantes.

– A escola como organização, tendo por base as diversas definições de

organização dos seguintes autores: Etzioni, Worsley, Muñoz e Roman,

trata-se de uma tarefa simples e ao mesmo tempo complexa.

“ As organizações são unidades sociais intencionalmente

construídas e reconstruídas, a fim de atingir objectivos

específicos.”

(Etzioni citado por Costa, 2003,

p.11)

“(…) geralmente, salientam que as organizações são corpos,

que persistem no tempo, e que são estruturados

especialmente para atingir fins específicos.”

(Worsley citado por Costa, 2003, p.11)

Os cinco elementos fundamentais do conceito de organização, segundo

Muñoz e Roman:

o “Composição: indivíduos e grupos inter-relacionados;

o Orientação para objectivos e fins;

o Diferenciação de funções;

o Coordenação racional intencional;

o Continuidade através do tempo” (Citado por Costa, 2003,

p.11)

- As definições anteriormente apresentadas interligam-se na medida em

que pretendem atingir objectivos e fins específicos, porém distanciam-se

pelo facto assumirem conotações diferenciadas em função do contexto

em que são aplicadas.

“ (…) difícil encontrar um definição de organização que não

seja aplicável a escola”.

(Licínio Lima citado por Costa, 2003, p.12)

- O que o autor pretende dizer é que apesar de existirem

diferentes métodos organizacionais que podem ser

aplicados à escola, não existindo um único método capaz

de ser eficiente na sua totalidade terá de haver um

conhecimento holístico das teorias organizacionais.

Após a realização de uma reunião de sete investigadores

(Ellstrom (1984), Bolman e Deal (1991), Husén e Postlethwaite

(1985), Sergiovanni (1986), Bush (1986), Borrel (1989) e

England (1989)) do campo educacional estes sistematizaram

seis diferentes formas de ver a organização escolar:

1. A escola como empresa.

2. A escola como burocracia.

3. A escola como democracia.

4. A escola como arena política.

5. A escola como anarquia.

6. A escola como cultura. Fig.2 Aulas

Outras imagens organizacionais:

• Escola como fotocópia.

• Escola como prisão.

• Escola como reconstrutora.

- Deste modo há uma necessidade de investir na procura de um modelo organizacional eficaz e versátil, através de contributos pluridisciplinares com intuito de alcançar uma escola eficiente transformando a escola como organização

numa Macrotendência.

II. Escola como organização: Macrotendência na investigação educacional

Anos 50 Anos 50/60

Anos 60/70

Anos 70/80

Anos 80/90

Ênfase no individuo

aluno

Ênfase no individuo

aluno

Preocupa-se com as

interacçõesdo processo

educativo

Preocupa-se com as

interacçõesdo processo

educativo

Acentua o processo educativo

Acentua o processo educativo

Enfoque na turma- sala de

aula

Enfoque na turma- sala de

aula

Escola -Organização

Escola -Organização

(António Nóvoa citado por Costa, 2003, p.19)

Curiosidade:

Foi nesta altura que surgiram os

estudos de Paulo Freire e

Michael Apple.

Escola – Organização -80/90

“A valorização da escola-organização implica a elaboração de uma

nova teoria curricular e o investimento dos estabelecimentos de ensino

como lugares dotados de margens de autonomia”.

(António Nóvoa citado por Costa, 2003, p.19)

- O autor tem por objectivo: “ (…) com a publicação deste livro,

contribuir para uma maior visibilidade da realidade escola-organização

e para uma melhor clarificação dos processos organizacionais

presentes nos contextos educativos”.

(Costa, 2003, p.23)

L.B.S.E : Decreto de lei de 1989

Conjunto de características que concebem a escola como empresa:

1. Estrutura organizacional hierárquica.

2. Divisão de trabalho e especialização.

3. Ênfase na eficiência e na produtividade.

4. Planificação e identificação dos objectivos.

5. One best way .

6. Uniformização.

7. Individualização do trabalho.

- Ao concebermos a escola como empresa transpomos os princípios de Frederick Taylor para a escola, assim sendo o aluno passa a ser tratado como a matéria prima que tem de ser processada e moldada, para responder às necessidades da sociedade.

Fig. 3 Frederick Taylor

- O sucesso das ideias e princípios direccionados para a

organização do trabalho de Frederick Taylor valeram-lhe o

galardão de uma figura marcante na história da administração

cientifica e a sua metodologia designada por taylorismo foi

pioneira na construção organizacional das primeiras escolas.

As cinco etapas da organização do trabalho propostas por Taylor:

1. Tempo-padrão;

2. Uniformização;

3. Divisão e selecção de trabalho;

4. Especialização das funções;

5. Controlo e incentivos salariais.

Fig. 4 relógio

-Outro autor importante nos antecedentes históricos foi Henri Fayol

que em relação a Taylor “procurou outra coisa completamente

diversa; pretendia identificar e partilhar as chaves para uma

administração eficaz da organização no seu todo”.

(Hampton citado por Costa, 2003, p.28)

Fayol descreveu leis e princípios de administração:

1.Divisão do trabalho;

2.Autoridade e responsabilidade;

3.Disciplina;

4.Unidade de comando;

5.Unidade de direcção

6.(…)

Fig.5 Sala de aula

“A visão produtiva da escola acentua a importância da eficácia e da

eficiência: planificação precisa e ajustada, direcção por objectivos,

controlo minucioso da qualidade, selecção e promoção do pessoal

directivo e docente.”

(Muñoz e Roman citado por Costa, 2003, p.31)

- A Escola-Empresa é uma escola que põe em prática os princípios da

administração cientifica sendo também uma metodologia que divide a

comunidade educativa, gerando conflito, deste modo, a imagem de

escola é constantemente abordada sob vários pontos de vista.

Analogia – Escola/Empresa

Licínio Lima enquadra esta analogia em quatro dimensões:

1. “A administração da escola não é diferente da administração

de outras organizações”.

2. Comparação entre o funcionamento empresarial e escolar.

3.“(…) recusam a utilização desta imagem criticando a

comparação entre a escola e a empresa”.

4. Analogia Escola–Empresa não defende na sua

5. totalidade os princípios subjacentes.

Fig. 6 charlin chapilm

Fig. Escola / empresa

Martín- Moreno expõe os princípios que estão no cerne de uma escola

de tipo taylorista: (pp.33-34)

1.“Uniformidade curricular.

2.Metodologias dirigidas para o ensino colectivo.

3.Agrupamentos rígidos e alunos.

4. Posicionamento insular dos professores.

5.Escassez de recursos materiais.

6.Uniformidade dos espaços educativos.

7.Uniformidade de horários.

8.Avaliação descontínua.

9.Disciplina formal.

10.Direcção unipessoal.

11.Insuficientes relações com a comunidade.”

- Em suma, a imagem da escola como empresa foi primordial no percurso da construção organizacional, não deixando esquecendo o imprescindível contributo da teoria da administração cientifica desenvolvida por Frederick Taylor.

•http://www.youtube.com/watch?v=M_bvT-DGcWw&feature=fvst

•http://www.youtube.com/watch?v=XFXg7nEa7vQ&feature=related

• COSTA; Jorge Adelino; “Imagens Organizacionais da Escola”; Edições ASA; 3.ª edição;

Porto; 2003;pp.7-23;25-38.

• Site de imagens:

– SETIMANISTAS JAIME

http://setimanistasjaimemoniz7778.blogspot.com/2007_10_01_archive.html

– http://sol.sapo.pt/blogs/lita1975/archive/2008/07/28/Segunda-Feira.aspx

– http://jornal.publico.clix.pt/imagens.aspx/10417?tp=EI&db=IMAGES

– www.blogdovestibapucpr.com.br/?p=1088

– http://ofca.com.br/artigos/2010/03/31/310310-trabalho-e-vida-em-tempos-

modernos/

(R. Buyse citado por Costa, 2003, p. 36)