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LEGISLACIÓN AMBIENTAL El Derecho Ambiental está constituido por las normas que hacen posible la relación entre el hombre y su medio biofísica. El inicio del Derecho Ambiental en Colombia se dio en 1913 con leyes referentes a la protección de bosques. En 1973 se crea la ley marco, la cual autoriza la expedición del código de los Recursos Naturales en donde por primera vez se habla de ambiente y contaminación ambiental. En éste se establece que el medio Ambiente es patrimonio común de la población.

Normatividad Ambiental

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Page 1: Normatividad Ambiental

LEGISLACIÓN AMBIENTALEl Derecho Ambiental está constituido por

las normas que hacen posible la relación entre el hombre y su medio biofísica. El inicio del Derecho Ambiental en Colombia se dio en 1913 con leyes referentes a la protección de bosques.

En 1973 se crea la ley marco, la cual autoriza la expedición del código de los Recursos Naturales en donde por primera vez se habla de ambiente y contaminación ambiental. En éste se establece que el medio Ambiente es patrimonio común de la población.

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL COLOMBIANA

Normas administrativas:Regulan el uso de los RRNN, Licencias y Permisos.SancionesNormas penales: Reglamentan la aplicación de penas y determinación de delitos penalesNormas civiles y especiales con aplicación a daños al medio ambiente

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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL

INTERDISCIPLINARIO

INTERINSTITUCIONAL

INTERNACIONAL ( El ambiente no conoce fronteras)

NO AUTÓNOMO (Requiere del apoyo de leyes y normas)

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FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

La Constitución NacionalLey 23/73

Decreto Ley 2811/74 R. N. y protecc. Ambiental.

Ley 9/79 Código Sanitario y decretos reglamentarios.D. Ley 02/82 de emisionesD. Ley 2104/ 83 de Residuos sólidos D. Ley 2105/ 83 de Agua potable

Ley 99 /93 y normas Reglamentarias de esta ley.D. 2591 / 91 acción de tutela

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LEY 99 DE 1993

Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.

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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Tiene por objetivo impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y definir políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, manejo, ordenamiento uso y aprovechamiento de los RRNN y el medio ambiente de la nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

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QUÉ ES EL SINA?

Es el Sistema Nacional Ambiental: conformado por:

Orientaciones, Normativas, Actividades, Recursos, Programas e Instituciones para poner en marcha los Principios Generales Ambientales

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EL SINA ESTÁ ORIENTADO POR

Principios de la Constitución NacionalNormatividad no derogada con la ley 99 de 1993Entidades del estado con responsabilidad ambientalOrganizaciones comunitarias y ONG’sFuentes y recursos económicos para el manejo y recuperaciónEntidades públicas y privadas o mixtas relacionadas con la información, investigación y desarrollo tecnológico.

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CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES L.99/93

“Las CAR son entes corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica; encargados de de administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por un desarrollo sostenible”

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CAR´sCAR de Risaralda, -CarderCAR de la frontera Nororiental- CorponorCAR del Tolima - CortolimaCAR del Quindio - CRQCAR de los Valles del Sinú y San Jorge - CVSCAR de la orinoquia - Corporinoquia

CAR de Sucre - CarsucreCAR del alto Magdalena - CAMCAR del Centro de Antioquia - CorantioquiaCAR del Atlántico - CRACAR de Chivor - CorpochivorCAR del Guavio - Corpoguavio

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CAR del Cesar - CorpocesarCAR de la Guajira - CorpoguajiraCAR de Caldas - CorpocaldasCAR del Cauca - CRCCAR del Valle del Cauca - CVCCAR del sur de Bolívar - CSBCAR del Canal del Dique - Cardique

CAR de ñas cuencas de los ríos Bogotá, Ubaté y Suárez - CARCAR de Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMBCAR de Santander - CASCAR de Boyacá - CorpoboyacáCAR del Magdalena - Corpamag

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CAR DE RÉGIMEN ESPECIALCAR del Río Grande de la Magdalena.Corporación para el desarrollo sostenible del Norte y el Oriente Amazónico - CDACorporación para el D.S del sur de la Amazonía - CorpoamazoníaCorporación para el D.S. de la Sierra nevada de Santa Marta - CSNCAR de los Ríos Rionegro y Nare - Cornare

Corporación para el D.S. del Archipiélago de San Andrés , providencia y Santa Catalina - CoralinaCorporación para el D.S de la Macarena - CormacarenaCAR para el D.S. del Chocó - CodechocóCorporación para el D:S del Urabá

Corporación para el D.S de la Mojana y San Jorge - Corpomojana

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LICENCIAS AMBIENTALES

Es una autorización para llevar a cabo una obra o actividad, y establece los requisitos, las obligaciones y las condiciones que se deben cumplir en el proyecto teniendo en cuenta los efectos ambientales.

Incluye: permisos, autorizaciones, y concesiones necesarias para el desarrollo de una obra o actividad

Page 14: Normatividad Ambiental

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER UNA LICENCIA AMBIENTAL

FORMULAR SOLICITUD

Nombre o razón social del solicitante.

Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.

Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica.

Domicilio y nacionalidad del interesado.

Descripción del proyecto, obra o actividad.

Plano a escala adecuada que determine la localización del proyecto.

Costo estimado del proyecto

1.

Page 15: Normatividad Ambiental

FORMULAR SOLICITUD

Descripción de las características ambientales generales del área de localización.

Indicación especifica de los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados en el proyecto, obra o actividad.

Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta el sistema de Parques Nacionales Naturales y sus zonas de amortiguación cuando estas estén definidas.

Información sobre la presencia de comunidades, incluidas campesinas, negras e indígenas, localizadas en el área de influencia del proyecto.

Page 16: Normatividad Ambiental

2.

La Autoridad Ambiental

Recibe la información

Define la necesidad de presentar o no DAA

Define términos de referencia

Tiempo requerido por la AA:30

días hábiles

Page 17: Normatividad Ambiental

Presentado el DAA

Presentado el DAA, la AA elige la o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el EIA y emite los respectivos términos de referencia.

Tiempo requerido por la AA:

60 días hábiles

3.

Page 18: Normatividad Ambiental

4.Si no es necesario

presentar el DAA, o elegida la o las alternativas sobre

cual hacer el EIA

La AA fija los términos de referencia, cuando éstos no hayan sido definidos para el sector.

Tiempo requerido por la AA:

60 días hábiles

Page 19: Normatividad Ambiental

5.Tiempo requerido

por la AA:

30 días hábiles

Presentado el Estudio de Impacto Ambiental

La AA puede solicitar información adicional que se considere indispensable

Se interrumpen los términos que tiene la autoridad para decidir

Page 20: Normatividad Ambiental

6.

Entregada la

información requerida

15 días hábiles

La AA solicita a otras entidades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes

El tiempo de respuesta máximo

es de 60 días

Page 21: Normatividad Ambiental

7.Recibida la información

adicional o vencido el tiempo de requerimiento

Se expide le auto de trámite

La autoridad ambiental competente decidirá sobre la

viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad y

otorgara o negara la respectiva licencia ambiental La autoridad ambiental competente decidirá

sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad y

otorgara o negara la respectiva licencia ambiental

El tiempo de respuesta máximo

es de 60 días

MMA = 120 días

Page 22: Normatividad Ambiental

CUANDO SE MODIFICA UNA LICENCIA AMBIENTAL

A solicitud del beneficiario de la Licencia Ambiental, en consideración a la variación de las condiciones existentes al momento de otorgar la Licencia ambiental.

Por iniciativa de la Autoridad Ambiental competente o del MMA, cuando hayan variado de manera sustancial las circunstancias existentes al momento de otorgarla.

Page 23: Normatividad Ambiental

RENOVACIÓN O MODIFICACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

La autoridad ambiental competente dispone de máximo de 30 díasmáximo de 30 días hábiles, contados a partir de la presentación de la solicitud de modificación o renovación, para pronunciarse sobre los requisitos y condiciones que deba cumplir el beneficiario. Una vez allegada la información y cumplidos los requisitos y condiciones, la autoridad ambiental dispone de máximo de 60 díasmáximo de 60 días para decidir sobre la renovación o modificación de la Licencia Ambiental correspondiente.

Page 24: Normatividad Ambiental

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA (D 1753/94)

Tiene por objeto suministrar información para evaluar y comparar las diferentes opciones, bajo las cuales es posible desarrollar un proyecto, con el fin de optimizar y racionalizar el uso de los RRNN, minimizando los riesgos e impactos negativos que puedan provocarse.

Se solicita para:Actividades competencia de MMAConstrucción de presas o embalses entre 500.000 y 2 millones de m3

Vías que no pertenezcan al Sist. Nal de víasConstrucción de distritos de riego en áreas entre 1.518 y 20.000 has

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CONDICIONES DE SOLICITUD DEL DAA

Términos de Referencia: son escalas, variables e indicadores a ser utilizados en el DAA, los cuales son expedidos por cada CAR una vez se inicien los trámitesLa autoridad Ambiental Competente dispone de 60 días hábiles a partir de la fecha de presentación del DAA para pronunciarse sobre el mismo

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CONTENIDO DEL DAA

DAA

Objetivo del proyecto obra o actividad

Descripción de las alternativas del proyecto

Aspectos técnicos

Socieconómicos

Geográficos

Identificación de ecosistemas sensible, críticos y de importancia ambiental y social

Identificación, estimación y análisis comparativo de

posible impactos, riesgos y efectos sobre el ambiente

en las diferentes alternativas

Descripción de las estrategias de prevención y control para cad una de las

alternativas

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (D1753/94)

Es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificación ambiental, exigido para definir las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad

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OBJETIVOS

Describir, caracterizar y anlizar el medio bótico, abiótico y socioeconómico

Definir los ecosistemas que sean ambientalmente críticos y de importancia ambiental

Identificar áreas de manejo especial

Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados

Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto

Señalar las deficiencias de información que generen incertidumbre en la estimación y evaluación de los impactos

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ALCANCES

Diseñar planes de prevención, mitigación, corrección compensación de impactos y manejo ambiental

Definir los ecosistemas que sean ambientalmente críticos y de importancia ambiental

Estimar los costos y elaborar cronograma de inversión y ejecución de las obras y acciones de manejo ambiental

Definir las acciones y tecnologías de preservación, mitigación, control, compensación

Diseñar los sistemas de seguimiento y control ambiental

Evaluar y comparar el desempeñ ambiental previsto contra los estándares de calidad establecidos en la normas ambientales vigentes y la conformidad con los tratados internacionales

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Resumen del Estudio

Descripción del proyecto, obra o actividad: incluirá la localización, las etapas, dimensiones, costos y cronograma de ejecución.

Descripción de los procesos y operaciones; identificación y estimación de los insumos, productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos tecnológicos, sus fuentes y sistemas de control.

CONTENIDO DEL EIA

Plan de Manejo Ambiental

Delimitación, caracterización y diagnóstico de las áreas de influencia directa e indirecta, así como la cobertura y el grado de los impactos, con base en la afectación que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio ambiente.

Estimación de los impactos y efectos ambientales

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Estimación de los impactos y efectos ambientales

Información

Identificar ecosistemas sensibles, críticos y de importancia social y ambiental.

Caracterizar y estimar los impactos y efectos ambientales y su relación de causalidad.

Realizar análisis de riesgo

OFERTA

Determinación de las características del medio natural donde se va insertar el proyecto

DEMANDA

DIAGNOSTICO

Caracteríticas del proyecto, recursos a utilizar, localización, dimensiones, fases técnicas

DESCRIPCION DEL PROYECTO

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IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

Recursos hidrícos

Aire limpio

Vegetación

Fauna

Comunidad

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Plan de Manejo Ambiental

Plantea las medidas, de mitigación, compensación y control

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TARIFA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES L 633/2000

Las autoridades ambientales cobrarán los servicios de evaluación y seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental establecidos.

La tarifa Incluirá:Honorarios de profesionalesViáticos y gastos de viaje necesarios para desarrollar el estudio.Análisis de laboratorio para la evaluación y seguimiento.Gastos por administración (% fijado anualmente por el ministerio)

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TOPES DE TARIFAS PARA EL EIA

1. Proyectos con valor de 2.115 s.m.m.v., tendrán tarifa del 0.6%.

2. Proyectos con valores entre 2.115 y 8.458 s.m.m.v., tendrán tarifa del 0.5%.

3. Proyectos con valor superior a 8.458 s.m.m.v., tendrán tarifa del 0.4%.