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Proyectos
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Elaboración de
proyectos sociales
PROYECTO vs. PROGRAMA
PROGRAMA SOCIAL
Conjunto de proyectos que persiguen los mismos
objetivos
Que pueden diferenciarse por trabajar con
poblaciones diferentes y/o utilizar distintas
estrategias de intervención.
Unidad mínima de asignación de recursos
Persigue objetivos específicos y metas concretas
Atiende a una población destinataria específica
Está localizado espacialmente
Está ubicado temporalmente (inicio-finalización)
Desarrolla actividades que insumen recursos
Pretende transformar una parte de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.
PROYECTO SOCIAL
Un proyecto social debe cumplir las siguientes
condiciones:
Definir el, o los problemas sociales, que se
persigue resolver, especificándolos
cuantitativamente antes de iniciar el proyecto.
Tener objetivos de impacto claramente
establecidos (eso facilitará la evaluación, proyectos
con objetivos imprecisos no pueden ser evaluados)
Identificar a la población objetivo destinataria del
proyecto (los que no pueden resolver sus
necesidades vía el mercado)
Especificar la localización espacial
Establecer fechas de comienzo y finalización
¿Cómo hacemos una buena propuesta de
proyecto?
Buena Propuesta = Buen proyecto
PLANIFICACIÓN
Marco Lógico
Una herramienta para mejorar
el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos
Una lógica, diferente formas de comunicarla
Esquema de proyecto
Proceso de Planificación Justificación Antecedentes Objetivos generales y específicos Actividades Metodología/ Componentes
Tiempos Resultados Evaluación
Origen de los proyectos
Situación inicial
Problema o
déficit
Situación futura o
deseada
Disminución o eliminación
del problema
Proyecto
EL DIAGNÓSTICO: Identificación del problema
y análisis causal
Los problemas sociales
Los problemas sociales se definen como carencias o déficits
existentes en la población.
Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la
realidad
Son situaciones observables empíricamente que requieren un
análisis científico-técnico
La identificación del proyecto está basada en el
reconocimiento del problema, la explicación de sus
aspectos principales y el planteamiento de las diferentes
alternativas de solución.
Un problema no es la ausencia de una solución (Ej.Falta de medicamentos ) sino un estado existente negativo (Ej.
Muertes por enfermedades)
• Altos niveles de desempleo y
subempleo en la población juvenil
Problema mal formulado
• Insuficiente cantidad de escuelas
en el Distrito Escolar XXI
• Insuficiente oferta de servicios de
capacitación laboral para jóvenes
Problema bien formulado
• Bajo nivel educativo de la población
en edad escolar en el Distrito
Escolar XXI
Problema Proyecto
Un proyecto está constituido por cursos de acción que se originan a partir
de un problema y que se proponen solucionarlo a través del uso eficiente
de los recursos disponibles.
Análisis de problemas
Es una técnica para:
Analizar la situación existente en relación con la
problemática en la forma que la perciben los involucrados
Identificar los problemas principales en dicho contexto y las
relaciones causa-efecto entre dichos problemas
Mostrar las interrelaciones entre los problemas
El problema central
El problema central define la justificación del proyecto
Una definición clara y precisa es el primer requisito para alcanzar el impacto buscado.
Preguntas claves para el diagnóstico y la definición del problema:
¿Existe un problema?
¿Cuál es?
¿Cuáles son sus principales causas y consecuencias?
¿Cuáles son las principales dificultades para enfrentarlo?
¿Qué magnitud tiene? (línea de base)
¿Se cuenta con la información adecuada?
¿Quiénes están afectados? (población afectada y objetivo)
¿Cuál es el entorno demográfico, geográfico, económico y social del problema?
¿Cuáles son los actores relevantes del problema?
¿Qué oferta existe para solucionarlo?
El árbol de problemas: causas y efectos
Técnica participativa para identificar el problema y generar un
modelo de relaciones causales.
Facilita la identificación y organización de las causas y
consecuencias de un problema, discriminando el problema
principal, sus relaciones de causa-efecto e interrelaciones
Es complementaria, no sustituye a la información de base.
La lógica: cada problema es consecuencia de los que aparecen
debajo de él y, a su vez, es causante de los que están encima,
reflejando la interrelación entre causas y efectos.
¿Cómo construir el árbol de problemas?
1. Identificar el Problema Central: Redactar cada problema
considerado importante en una comunidad, considerando que:
• Se define como una carencia o déficit
• Se presenta como un estado negativo
• Es un situación real no teórica
• Se localiza en un población objetivo bien definida
• No se debe confundir con la falta de un servicio específico
• Un problema no es la ausencia de una solución, es un
• estado existente negativo.
2.- Explorar y verificar los efectos/consecuencias del
Problema Central (la copa del árbol).
Son una secuencia que va de lo más inmediato o directamente
relacionado con el Problema Central, hasta niveles más generales.
La secuencia se detiene cuando se han identificado efectos
suficientemente importantes como para justificar la intervención.
Cada bloque debe contener sólo un efecto.
3.- Identificar las relaciones entre los distintos efectos que
produce el Problema Central
Si los efectos son
importantes, el
Problema Central
requiere una
SOLUCION, lo
que exige la
identificación de
sus CAUSAS.
4.- Identificar las causas y sus interrelaciones (las
raíces).
La secuencia de causas debe iniciarse con las
más directamente relacionadas con el
Problema Central, que se ubican
inmediatamente debajo del mismo. De
preferencia, identificar unas pocas grandes
causas y luego desagregar e interrelacionar.
Preguntarse ¿por qué sucede lo que está
señalado en cada bloque?. La respuesta
debiera encontrarse en el nivel
inmediatamente inferior.
Cada bloque debe contener sólo una
causa.
Se deben identificar todas las causas, aun
cuando algunas de ellas no sean
modificables, deteniéndose en el nivel en
que es posible modificarlas.
Lo que se persigue es elaborar un modelo
causal para la formulación de un proyecto y
no un marco teórico exhaustivo.
5.- Diagramar el Arbol de Problemas, verificando la estructura causal.
Resumiendo:
1. Formular el Problema Central
2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),
3. Analizar las interrelaciones de los efectos
4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones
5. Diagramar el Arbol de Problemas y verificar la estructura
causal.
Es importante recordar que los componentes del Arbol de
Problemas deben presentarse de la siguiente manera:
Sólo un problema por bloque
Problemas existentes (reales)
Como una situación negativa
Deben ser claros y comprensibles
El proyecto se debe concentrar en las raíces (causas). La idea es
que si se encuentra solución para éstas, se resuelven los efectos
negativos que producen.
ARBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS - EFECTOS
PROYECTO EDUCACION JUVENIL
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
1. Describir una situación que podría existir después de
solucionar los problemas
2. Identificar las relaciones medios-fines entre los
objetivos y
3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un
diagrama (árbol de objetivos)
Fin
Medio
Es la versión positiva del Arbol de Problemas. Permite determinar
las áreas de intervención que plantea el proyecto.
Se parte del Arbol de Problemas y el diagnóstico, convirtiendo cada
problema (negativo) en un objetivo (positivo) realista y deseable.
Así, las causas se convierten en medios y los efectos en fines.
Los pasos a seguir son:
Fin
Medio
El árbol de objetivos: medios y fines
1. Traducir el Problema Central del Arbol de Problemas en el
Objetivo Central del proyecto. (un estado positivo al que se
desea acceder).
Considerar:
la viabilidad del objetivo.
Plantearlo en términos cualitativos para generar una estructura
equivalente (cualitativa). Aun cuando el grado de modificación
de la realidad es, por definición, cuantitativa.
2. Cambiar todas las condiciones negativas (causas y efectos) del Arbol de Problemas en estados positivos (medios y fines).
Analizar cada bloque y preguntarse: ¿A través de qué medios es posible alcanzar este fin?. La respuesta debe ser el antónimo de las causas identificadas.
El resultado obtenido debe presentar la misma estructura que el Árbol de Problemas. Cambia el contenido de los bloques pero no su cantidad ni la forma en que se relacionan.
Si en este proceso surgen dudas sobre las relaciones existentes, primero se debe revisar el Arbol de Problemas para luego proseguir con el de Objetivos.
3. Identificar los parámetros: las causas no modificables por el
proyecto, porque son condiciones naturales (clima, coeficiente
intelectual, ) o están fuera del ámbito de acción del proyecto (poder
legislativo, otra dependencia administrativa).
Estos parámetros se señalan en el Arbol de Objetivos sin modificar el
texto del de Problemas.
Al ubicar un parámetro, es posible sacar de ambos árboles todas sus
causas ya que aun cuando alguna sea modificable, no se producirá
ningún efecto sobre el problema central.
4. Convertir los efectos del Arbol de Problemas en fines. Al igual que
en las causas, por cada efecto se debe considerar sólo un fin.
5. Examinar la estructura siguiendo la lógica medio-fin y realizar las
modificaciones que sean necesarias en ambos árboles.
ARBOL DE OBJETIVOS: MEDIOS Y FINES
PROYECTO EDUCACION JUVENIL
Las áreas de intervención
Consiste en revisar el Arbol de Objetivos y relevar los medios por los que se
puede intervenir para lograr el o los Objetivos de Impacto del Proyecto (el Objetivo
Central y, en algunos casos, aquellos que se ubican en torno a éste, como medio
o fin).
Los pasos a seguir:
1.Clasificar los medios según su viabilidad y complementariedad, excluyendo
los parámetros.
2.Escoger las vías de acción que ameriten una evaluación más profunda,
utilizando criterios tales como:
- Recursos disponibles
- Capacidad institucional
- Ventajas comparativas
3. Destacar las posibles áreas de intervención.
4. Asignar pesos a cada causa dentro de las áreas de intervención,
considerando dos dimensiones: fuerza de la relación y viabilidad.
5. Calcular la capacidad que tiene cada causa y área de intervención
6. Formular las alternativas.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ÁRBOL DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
Identificar soluciones alternativas que puedan
llegar a ser estrategias del proyecto
Evaluar estas posibles estrategias y
Determinar la estrategia a ser adoptada por el
proyecto.
CÓMO EFECTUAR EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1°Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º Paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles
estrategias alternativas para el proyecto.
3° Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las
mejores estrategias para el proyecto.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la
estrategia del proyecto.
ALGUNOS CRITERIOS PARA LA
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Problemas e intereses de los involucrados.
Recursos y mandatos de los involucrados.
Recursos a disposición del proyecto.
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
Horizonte del proyecto.
Factibilidad política.
Análisis de costo-beneficio.
Costo-efectividad de la estrategia.
Efecto sobre el flujo de caja.
Criterios ambientales.
Riesgos sociales.
Sustentabilidad.
Otros.
INSTRUMENTO PARA LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: MARCO LÓGICO
Es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño y evaluación de proyectos.
Fue concebido incialmente para la Agencia para el Desarrollo
Internacional (USAID) de EE.UU. A fines de los años ’70 y en la
actualidad su uso se ha difundido en todos los países.
A través de un conjunto de conceptos interdependientes se
describe, de manera operativa y en forma de matriz, los aspectos
más importantes de un proyecto.
¿Cuál es la utilidad del MARCO
LÓGICO?
Comunicar información esencial relativa al proyecto, facilitando la
conceptualización, planeación, seguimiento y evaluación del proyecto
Ofrece un claro análisis de la relación medios/fines, de las actividades del
proyecto que conducen a productos (o componentes) requeridos para
alcanzar el objetivo central establecido para contribuir al logro de un fin. Especifica de manera precisa las actividades de un proyecto y sus costos.
Describe indicadores y fuentes de verificación
Especifica supuestos que podrían poner en riesgo el éxito del proyecto
Punto de partida para presupuestación, programa operativo, plan de
seguimiento, etc.
Delimita las responsabilidades derivadas del proyecto
La Lógica de un Proyecto:
Una serie de hipótesis lógicas
Fin
Objetivo central
Componentes
Actividades
entonces
si
si
Entonces
si
Entonces
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Las filas de la matriz de ML
Primera fila: Fin del Proyecto. Futuro estado positivo al
que el proyecto contribuirá.
Segunda fila: Objetivo Central o de impacto del Proyecto,
esto es, resultado esperado al final de da ejecución.
Tercera fila: Componentes (resultados/productos) bienes
o servicios que el proyecto entrega.
Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para
generar los productos.
Las columnas de la matriz de ML
Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos
niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo
Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresión cuantitativa del logro de los objetivos
Tercera columna: Medios de verificación de los indicadores
Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseño
•Fin ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.
•Objetivo central ¿Qué se quiere lograr (impacto/beneficio a través de la ejecución del proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.
•Componentes ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
•Actividades ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.
Objetivos del Proyecto
