47
ا ا إ ت وا ا ل اا ءار ا ا 2010

Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Rapport sur les parlementaires marocains et les obstacles d'accèder à 'information détenue par le pouvoir éxecutif au Maroc . Enquete auprès de 200 parleenatires tout parti confond

Citation preview

Page 1: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ � � ا����ل ��� ا������ت وا������� إ��

ا�� !��

ء# � �% ا� ار ا��2010

Page 2: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 1

���

���و��ا ���� �� ��ء ���� ��آ� �� ا���م )��!' إ�% ا���اب وا�#"�!�ر� ا��

� �3ل ا�#����1ت وا��/�.- ا��� أ�+و�� )*�، � ���ا�49#�رة، وإ�% آ� ا67اف ا��� ��4+

�#�ن �%1 ���و�*? و�"*<� �*���� �� ه�ا وإ�% ��>;� و�"��+ي A�ا B1C� �� قا�;

EFA�ا.

H��وا EFA�ا ا� :�Kم )�J+اد ه

ا�#!وع :�آ� �� ا���م �+ �4<+ ا�"�#1، -+� H��ا O� و آ�

ا�A�: -"��EFA+ ا���� آ�آ�س، �"�!�ر -H��ا O� و آ�

ا��، �"�!�رة -� �ن�"Qو�� �د ا�A�4< :أ�<�� ا�

إدارة ا�#!وع: ��ال )���� -

R���آ� �� ا���م )� '!MEPI ����C� ��(���و�+ر�4 رادي �دارة ا�7#�ل ا

�F� �>(���R ا�!A'� ا��A� �*#ة ، �1% د�+F�#�ت ا�9���( �S><;�ر�<� �� �4ن د�آ�

.AFOINETا�#����1ت

Page 3: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 2

)�*

ط ,�� إ�6ر د���� �� ا�F- �� ا��TFل �1% ا�#����1تW� ++� �آ� �� ا���م �� ��X>4 اه�#�� �� ���� �*� ��9�C ;1�W�*( �Kت�� � �-F�ا ا ?� �#1Kا9ه�#�م (�AK ��وه ،*� � Y

�#�نا إ���ج و�! ا�#����1ت دا�3 ا�#ة ��ء دور ��ZمA� �(S#�ا . ��#�A�ا A��� ه O1K ���OC أن +�#� �� �#�1 ا��!�� و �� ا��ي ����1�#��اا ا���Zم

���'F�ا �AKاا��/�.- ا��� اه� \ور� �<�Hم )#*��� �1% و و�� �� �#<X ا�#����1ت ،��. ا���� ا7آ#�'� Q"� ��� ن�#�A�و ا ���'F1�ى �� إدارة هوAآ �>�� .ا ا���Zم

*� �#^��#�ن )���/�.- و ����1�#��اا ا���Zم ���1% ا�F'��� أن A�ا +#��<�ا�<� ����A4 وأن ��a( �`A!`�*� )!'� _;#ا��#��<� �����1ت ا�#A�ق اف و أن ��Hي ��X� �*�K ا��C1ن و ا�;

.)!'� )�<�ي�#�نA�;�� أن و�1% ا/�.- ��#����1ت وا�ا Xز��)�<�� ا�دار� ا�+ا13<� ا�#"Qو�� �� �#X و

� آ;�ءة ا�#�>;<� ا�دار<� �<���Hا )#*��*? � X��، وأن �Hم )��>>��#�A�ت ا�A1`� O>C�"����1<� آو ،ا��FAث)!'� ���ل �1% �"��ى �#X ا�#����1ت و �H+? 3+��ت d�ا7دوات ا ��H�

e>4 _;��<� ا�#4Q"� ا�+��4ر� و�ا���4.� ا�#!و�� ���H� و><;� �ا�AK ا�F'���، و .ا��!�<� �� ��F#( �*�K<`*� ا��Wر��

ى�� ا�#�Hم ا7ولوA<�ت آ�وQ"� �";� ���#�A�1% ،، �1% ا� EFA�ا O1<� وا�� XH إذAأآ ���C� �(�K�H �� ا�EFA و�1<� أن #�رس � .ا�#����1ت وا��TFل � �*>1�O"'> دورY ا�

�"��#� آ� ا��'��<�ت ا��� ��<F*� وJ( �.�4��Fح �� ا�#����1ت �� ا�"1`�ت ا��#��<�، �>�����'�و�� ا37< �1<� أن �*R .و ا�#����1ت ��h�1ل إ�% ��Tدر �1�W;� ا9��Tل

ب H�4<��4 اX� .ه�ا��#�م �X#C ا�#����1ت و�!إ��� �? �"X إ�% )��ء �#�ذج ���Zم �1#����1ت �+ى .ا��� �Kدت ه�ا ا�EFA ا9�S!�9ته�Y ه�

�(S#�ن ا�#�A�ا .ا�� أ�;"*? و �F1'��� أن �"�i1W ا����.R ا�#;<+ة �*� �� ه>>��#�A1� ك��EFA�آ�ن ه+��� ه� .ا +H� ?*� 1#����1ت� ���F�م ا�Z��ا++F�9��3�� ا)�k و k�( اح�Kوا

�#�ن و�E أ�� �� ا�dذآ� .��h�*�ا��1Fل A�ل ا����6 ��ار ا�F�ء ا��lا إ�*( �ا�#��<< .ا��hح�1% ا�#�\�ع

ا�+����, ء � %� ��آ1 �0%� ا/�.م# � 15 ا� ار ا���%2010

Page 4: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 3

1. �� 5�

ب �+ى ا�+و�� )�+ ���l �Z<�ب ا9ه�#�م )#A+أ ا�F- �� ا��TFل �1% ا��1�#S#��( ت��، ��Kم �آ� ��ا ا�9�C� �� -Fت *( �`A�ا���م، ا�#�Hو9ت :أ4�4<�ا���م )�C�Jز 14"�1 �� ا���Hر وا�F(7ث ا�#

�m>A�وا ،d1*�"#�ا ،�h�W�ا...

�*� �� �"4Q#�ا Y��#�ن 7ه#<� هA�أ�� ��ء دور ا ��Aا�� ‘�دور �آ�ي و�#� ��A�1 ا�#����1ت وا��/�.- ����'F�ا ��و�"�ء �AKا� �<���Hا )+وره? ا�+��4ري �� ا��!X و�� �>>��#�A�ه<� اa� �� . EFA�ا ا��'�ن ه

�#�نA��( #����1ت�م ا�Z� ول���ي � .ا�

�، و��H� %1)�ت �C��150ز ه�ا ا�EFA، ا�3�� ��*�C ا��#+ �1% ا�4#�رة و�*o ل >"1C#�ا �� �>��#�()�وز�رات �<+اS#�ن ا�#�A1� #����1ت�م ا�Z� �>���� ���� �� �'#��� �>� .�<� �4Q#1"� ا��!

�6 ا��

�#��<� 150(ا��� ه<aه� �آ� �� ا���م ،�!'� ا��<�� ا�#��Wرة ����mA ا�49#�رة((، �"1C� أ�^�ء X(ر��#��;'( X� ��K �>C*<��4 إ�% �"��ى ا��"O ا� �>��� �A"� ن، وه��#�A�ثا�F(7ا Y�. #"���u� �� �1# ه

H��#�ن �� ��\�ع ا��TFل �1% ا�#����1ت )���7*� A�أي دا�3 ا� ��اvK وأ�'�ر وا��Cه�ت ا�� uأآ. �? ا���Hء �<�� ا�EFA دون ا��#�د ا���ع وا��9#�ء ا�F�)� أو ا�#�XK ا�"<��4 )<� أA1l<� وأ1K<�، ���ر\� +Kو

�#�نو�'��� و9 ا��#<<� )<� �1C"� ا�A، +ة�وا �د��4ر �>�Aن آ�#�A�4"� اQ� �ه�ا .1'�� ���7? � O�C�� �X ه�ا ا��#�3ا�39<�ر *+ف إ�% >>��#�A�ون ا�����<- ا�EFA أو �!'� ����ا �� +K ات+>H�� -1 .

آ� �� ا���م وا��<�� ا��� _1#*�� � .وآ�ن ه�ا ���K+ا أد)<� )<

ا�8,9رة

�#�ن \#o ا�49#�رة ا�#��A�#����1ت دا�3 ا�م ا�Z� ?*";�a( ?*#>>H�� �>>��#�A�% ا�ا 38*� إQ49 �>( ،��، و_�F� �/�/ o1#ور أ4�4<�� :ر.<"� وأ3

ا�#����1ت ->����#�ن )���TW( ���'Fص O16 وA�ا �K�� - ���#�A�ا �*���F ���#����1ت ا�ا >����#�ن �� A1� �>� دور ا��A<� ا����1�# �1#����1ت �H<<? ا� -F��1+�- ا�ن �#�A��3رج ا ��#��� �#�Tدر �A) ،��+#�ا X#�C#�#�ا��6ن، ا�ا

.)و�4.� ا���م

�ة �_�A� �*m1و� �TW!�ق، أو )�"1<#*� ا�O ا�;�'� k�( %1� �*�ا�49#�رة إ�� )��ز Y��? ��ء ه +Kو���#�A�ف ا6ف ا��<�� ا�#��Wر .6 �� ) �^�ا 150(ة و�? �? إ��Sء أي ا�4#�رة �>>��#�A�ون ا��� OA"(

.وا��ا��� ا�#!�ك �K���1+ ا7د)� ا��ي �^#��� ر�4�� �آ� �� ا���م ا�#��H )��49#�رة

ا�%1رات وا��5�.ت

� �إ�% ���O ا�49#�رة، ا��#+�� �� ه�ا ا�X#� %1� EFA ا�#����1ت �� �3ل ا�H<�م )��رة �<+ا�<� �'��#�ن�B1C ا���اب وA�#����1ت دا�3 ا�م ا�Z�( �`A�: ا�#"�!�ر�، و����� �v1�W اK7"�م وا�#�T�z ا�#

)v>_ا7ر ،�A�'#�ا�� أو ا�W�ا ،�TA�"#�<� ا�+ة ا���وزراء ...)ا X� �>TW_ ت�(�H#( ����>K A� أو ،���#�A�ن اa!��( �>#�*� ��، وأ6 وإ���<<>>��#�� .و)� ���u�ء ا�C�ا �#^� +Kو Y�ه�ا ا�R.��� EFA ه

�>TW!�ت ا�(�H#�#<+ا�<� وا�رات ا���ا . �>1T� %�إ EFA�ا ا�ا�;�T ا7ول R.��� �1F ا�49#�رة : �H"? ه�#�نA�#����1ت �� ا�م ا�Z� �>�( ���u�ا �T;��1 اF �#>�.

Page 5: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 4

8�= ا�8,9رة أه:

)�أ�زت ا�49#�رة ا��++ �� ا��i.�H ا��� �!�ب ��Zم ا��1�#S#�ن ا�#�A�ت �� ا��:

• 35% �>>��#�A�ا ��#��� ا��/�.- و �A1� ���أآ+وا أن ا�"1`� ا���;<�� و ا�دارات ا��#��<� 9

.ا�#����1ت ا��� ��Fج إ�<*� �� أداء ��1#• ?*;T� رب�H �� ، d�ذ ?*� وا أن ا�C*�ز ا���;<�ي ��Kأ ��ذه�Aا إ�% أن ا�F'��� 9 46%ا�

م �F�6ف �ا{��ل ا�����H<� ��"1<#*? ا�#����1ت ا��� `��A1*�، وأر���ا ذ�d إ�� �ه#�ل � �>#46�*� ) 43%(ا�#�Tدر ا� �� �hا���ب ا�>S� 43%(أو ( O"� �أو �#����1ت 4 �>#4 ).14%(ا�#�Tدر ا�

• O) 46%(ذه��و ا�دارات ا ���'F�ا X��#�� إ�% و��د و/�.- و�����1ت >>��#�A�ا �� �� �>��# ا�#*�� ا�#��Tص �1<� �� "��( �`A�� ��#���، ور)`�ه� إ�� )'��*� و/�.- 4A1� ه�>���

�� �*���F ������1ت ا�#��( ���#�A�ا +#( ���'F1� ن �1�م���K ب�>S( #��<� أو��><;� ا��ن ا���KFT�أو ا ��A`� أدا.� ا��!�� أو ا��K)�، أو و/�.- �*� ���( �K�C<~ أو ا�7اء أو ا�#1;�ت ا�#

و ا�#<�ا�<� ا��"'� و�<�ا�<� ��hد- )�k ا�#4Q"�ت TH�ر�<�، و )#<�ا�<� ا�W�ت ا�K����( �د إه#�ل �C� %�أر��� إ ��#�ن، أو و/�.- ��ل ا�^ا.O ، و ��*? �A�ف �1<*� اا��� 9 !

. ا�C*�ز ا���;<�ي• X#ر 49%أ�A� 9 �>#4�#��� )���/�.- وا�#����1ت ا��� ��*? أن ا�C*�ت ا�A�+ او��ر�^*�

X#أ� ،�*^�( ?*S1A�� أآ+وا أ�*� ���d آ��)<�%65A1`*�، و ا�( ?*S1A� 9 ���'F�1% أن ا�. ح •h%65 9 �>>��#�A��1 اm4ل أ�� �����1"�ت اC�ي �� ا�أن ا��7)� ا��� H+�*� ا�C*�ز ا���;<

� ا�#����1ت و ا�#�`<�ت ا���#^�� �*��A1` . O44%و ذه X�#�� 9 ���'F�% أن أ��)� ا�إ�>Kا+T#��(.

• K34%أ �(��h ون+C أو �*��� ���'F�ا ��"�`<��ن �"�ءد ��\���ت 9 ���( �>>��#�A�ا �����'F��1*? �1% اm4أ �� �*���A )��"1`�ت ا��1<� أو �� . �� 6��*� �<�ا�<� ا��Aط ا�#1'�، و��

�9�H��9�( �`Aت +�3 �� دا.ة أ4ار ا�+و��، ا����Kت ا��Wر�<� و ا��+ل و ��Hق ا��"�ن ا�# .ا���";<� و ا�^ا.O و )�k ا�#�ا\<X ا�+�<�

• X#ف 70%أ� ،���#�A1� �>آ�� �>����1�� �>�A� ا�دارة >���وا 59%��*? �1% �+م Aا�� ?*���#��<� ���4`� أو \�<;�، و A�ا �A�'#�و أآ+وا أن ا 93%ا ،v>�\ و�� ����4 أو�#�XK ا��'�

%84 ��a( '#�ا�#����1ت و �ل �1% ا�TF�*? �� ا�ة +>;� >l �����F� وا أنAا�� ?*�� �#��� دون ا�#"��ى 89%و. ��iK أو 9 ��.+ة ���A�ا v>_وا أن ا7رKأ.

ه? آ�a^�ء �1% �<�ا�<� �h�3�H1<�م )�F(aث 94%أآ+ •���� �+م >>��#�A�ا �و درا�4ت، و ��#��� ���K9ء ا�'�O و ا�vFT و ا�#�Cت، %91A��( �h�3 �>% 69%�;% و��د �<�ا���ا �;�

X##<�ا�<� و أ��ا Y��#��� �1% هA�ا -� �1% أن أ��ا)*? 9 58%أن ��� ا�;>>��#�A�ا �����#�A�دا.*? اa( �`A� �*? )�<� �1#����1ت و ا��/�.- ا�#��� .

• O#����1ت 72%ذه�/�.- و ا��+را�4ت و ا�ون ا�� ��#��� ه? �A�ا -إ�% أن �"�!�ري ا�; ،�>>��#�A1�%28 - ��>;� ا�;>6a� v�^� إ�� Yو أ��دو d�ب �<�ا�<� )38%(�;�ا ذ�>S� أو

)%32 (��� ا�#�>;<�� v�^� د إه#�ل و><;� 8%و أر��*� . أوC� %�ون . ��*? إ���و ��ل �� �>>��#�A�/�.-، �;% ا��#����1ت و ا�دل ا�A�� أآ+وا و��د ���ون �C�%49ل �و��دY، و ا�

���#�A�ا -;��( Y�`(ق 6%، و48%ر .��H ذه�Aا إ�% و��د ���ون )<� ا�;ح •h%66 �>(�W��9ا ?*�ه? �O�'� %1 ���1اX� �h ا�"�آ�� �� دا.���� �+م >>��#�A�ا �� .

ه? �1% �' 34%و���� أآ+وا �إ�% أ�� �1% �"�ب �<�ا�<�*? ا�O�%68 ،�h�W، وذهO ا�ات ا�F�)<� 28%وH#��( Y�`(ر.

Page 6: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 5

�#�ن ��TF1ل �1% �����1ت %70 •A��3رج ا �>��'� >l 4"�تQ� %�إ ?*.�C� ا )�+م��h���A`� )+وره? ا��!� . X#89%�<#� أ� ?*� �T+را أ �>4�4����1�#A�� أ�� . �1% أن ا���م

�#�A�ا ?>>H� %1� �>`S��ا Y��#�ن، �'�ن �'#� )�+م ��دة هA�ا���م �7!`� ا �>`S� �'!� �� 43%ا����FT ا�#"��1H، 63%ا����FT ا�F�)<�، 67% ا�ذا��ت ا�4#<�، 85%: ا�!'� ا�����

.ا��1;��ن3 >*�ر . أ�#��ا �1% أه#<� و��د ��Kة )�#��<� آ#T+ر �1#����1ت %95 •a� OA4 >";�و ��

إ�% �+م 23%إ�% أ�A4ب ��H<�، 26%إ�% أ�A4ب ���<� و %33وع إ�% ا����د، أر��� ا�#!ه�، �<#� ��+دت أراء >>"� �`14 �� �� X� ق�;�C*�1ن ا�A47ب و %77 :)<� أ�A4ب �+ة 18%ا9

>�� إ���<� أو إ�% l<�ب إرادة �H>H<� أو l<�ب إ�4ا>>��#�A�% �+م آ;�ءة ا�أر��� إ�� إ �K�A�ا �>C .�h�3 )��#�\�ع أو �C*� )��+ور ا��ي #'� أن ��A�1 ه�Y ا���Hة

��ا�� ا����ج إ�� ا������ت • ���#�A1� R��#�"<��4 ا�ا��6ر ا �(�H��ب أو ا�F�أي ا ،�(S#�ا ... ��'�1� ���lا� 9�Hم )aي دور )<

� و�>>(�F�ق ا�#��<<� و�#"��+� �� ��>;� ا�;A� � ا�#"�#>6a��إ�+اد )�<� وا A� ?*�+��"ار أو �� و .�1#����1ت ا��� ����Fن إ�<*�H�آ� ا� �� �+>�A�ا �h�3 ،�>>��#�A�ا �� >u'�ا �'�!

،���#�A�أدا.*? ا �� X��� l<�ب، �<�H� B ��<�ت ا��#� ا��� � ،�#h���ا �� �AH�ى اA'�ا ا��Fا\C� �� ة �4اءa;'�ا �>(�F�ا وا���� أ �ل ا��"<< ا�داري أو �� ا��'�� ا������H)� أ^� �� ا67

.ا����� �#��<� وو><;� ا��C1ن، •A�دارة ا���A )�+�- آ? ا�#����1ت دا�3 �+م ����<� ا�7*�ة ا�#'��� � �#>�

X#�C#�وو�4.� ا���م وا �� �*�، و)<�� و)<� ا�#�ا�6<� �>#>Z���ا �����'� v1�W� ��#�ن )<A�ا� .�*� أ3ى ا�#+�� �

ى �� اu�4#�ر \�v ا����Hu ا�"<�4<� •Aح ��ا.- آ` �>>��#�A�ا k�A� �>#>1���ت ا�>��وا�#

إذ آ< v��H أن ا�#"�!�ر� �? �"�ء��ا �� l<�ب �'��A و��F1T .ا��m>A ا����1�#�<� ا�#���ة إ>Aد )!'� آ��و�� �% �+م و���� �� ��ر_<��( �� v� �+�u، آ#� أن \�v ا�#�XK ا��'����>`�� �>>F��� �� ا�Y�C إ/ا.� و��CY+ و���F#� ?ه+H� و�+م �>>��#�A�ف ا6.

�#�ن ه� ��ء �� ذاآة أ��، �Jن ا��\�<� ا�#4Q;� ا��� ��+ �1<*� •A��( ��6��ا v>_إذا آ�ن ا7ر

� أر_<;� �� ا��ي آ�ن ا7ر_<B1C#( v ا���اب �� ا���Aء �oF أر\�، و�B1C� �1W ا�#"�!�ر)����A� ا�"�)�H ا��� آ�ن '�*�، �< E�F+ث ا�#�>;�ن �� \<�ع آ� ا7ر_<v ا�"�)-، وl<�ب � ��1ل ����1 � EFA�ورة ا�'�ن �3ص )� �� ا���A� ا�C++ة، `ح أ�H1H� �1m4 و��F1 ��ل \

�>"1C#��( -.�/��وا v>_ا7ر ?>Z���.

4� و��u�4�( 9ء ا�1C"�ت ا�����، �Jن �1"�ت ا • -.�HF�ا �TH���C1ن ا�+ا.#� ��H1S و�1"�ت ��Cن �m>_ #�م��ف ��*� ا�. �>(�Cا� >l ،�>`#��رة ا�T�ا d1� ،�>>��#�A�رق اQ�و�� ا���H_�ت ا���

ا��� F#1*� ا�أي ا���م �� و><;�*? �� �3ل ا�1C"�ت ا�����، )F'? أن ا�#*�م ا��� #�ر��4*� ا�� ا�+روة، و�3ل ���K!� ا����Hن ا�#��� )!'� �ا���6 �'�ن دا� �� �h�3 �#.+ا�ن ا�C1��3 ا

ا��ي �#�+ �<� ا���H_�ت إ�% ا�;�ات ا7و�% �� �Ahح ا�<�م ا�#�ا��، �9`�ق �1"�ت درا�4 �>��`H�ا X#!�ر�وع ا7م أو �<�ا�<� اا �;ض *� 9X>`�" ا�أي ا���م ا��6ع �1< ، إذا�#!Z�

%1� �ؤ�4ء ا��C1ن ���4.� ا���م '�ن ا�"� T�W� ->1��( +ا.#�، وا9آ�;�ء�ن ا�C1�1"�ت ا�X#�C#1� ���1ت�� ?+H�� آ�ف >l Y� ���#<? ا���Tرات وا{راء ا�ا.�C �� �1"�ت ا���Hش دا�3 ه

Page 7: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 6

X\وو �����"<��4 ا�ا �� �ا��C1ن، وإ)از �C*�د ا�;ق، �h�3 ا��Cدة ��*�، و�!�رآ� ا�#�ا�6<�ا�>A3���ا �(�Kر oF� �>>��#�A.

• B1C� �h�3 ،�>��#�A�ق ا�#�ن و��>;� ا�;A�#� أ�^�ء ا�� �ورl<�ب و�4.� ا��#� ا�^

�*<�ء ا��/�.- �7^�ء �� ��ا�#"�!�ر�، ا��ي 9 ��� ���A`� %1 )#�اh;�ت � �>�H�+�u و4���S_7 ��A��#�وو�4.� ا���م ا �>u��A�أو ا B1C#�% و�4 .ا�إ ���\��( ،�`>"( +� �>��F�ا XA`�ا �.

�Wر���!�رع ا�ا O1K �� ���( �#أ� O1K �� ر�� �#h!'� وي ��'�ن �*<�ء ه�Y ا��/�.- ا�%1 �دود�*?، � B'����*+د �Fh ا����1<� )*�، و ،��A`� %�% ز��ا�� ��� إ�ب إK��7 أ ،�#h��1�

��� ره� إ_�رة ا�;ق إ�� ��`�)�، ���� �9ت ^�ف إ�% ذ�d أن أO1l ا7دوات ا�#'�A<� ا�#�\ �*.���Kا/� ا+� ?lر �>�H� �13 ����� ).ا�;�آ"�ت ��u(ا��"e، أو أ�*�

�#��<�ن، •A�ا �*A1` +K ���#����1ت ا�ا >���� �>��'F�ت ا���`H�ا X� �>H>H� �hا��l<�ب ��<�ت

�A1� �TW!�د ا�*C#�<� �1% ا���? ا��9#�د �<*� � ���وا k�( ا��*�د �^;( �A��l +ؤوب، أو�ا ���#� راآ#�ا ���Kت �*#� �3ل �"�ره? ا�#*����#�ن، وA+و ا�7 .ا�#�>;<� ا�A�ت ا�^�� �و�

�� ا�دار� ���'� �اع ا�+ا.? )<T�ا ،�ا�دارة و��T�z ا�;ق �� (أو\B1C� �� z ا�#"�!�ر"F�ن ا�>S6<#� )<�*�، و� �ا�دار z��T#�ت �*�، وا�h�T�3ا�3 ا+��)�ت ا�"<�4<� ا�^<�H، و

�� �H>H� v��W�ارات ا��ا�*� ا��� K %�ا�49'��� إ ?/ ،B1C#�ا O�'� ت�h�T�3ا X� م���ا O�ا�'� z>_��+ �1% ا7رض، وآ�#�ذج �1% ذ�d ا���ن �� إ��4د �*#� �F++ ��اh;�ت ا��

ة ��iTW، و)��#�ازاة A3 O�'� %�إ �<�ت ا�دار�وQ"#1� ���<<��ت � ��X ذ�d �? ا���ن � ). �3رج ه�ا ا�#�`-

• ���� l<�ب ا�+ور ا�A<+ا���l ���4.� ا���م �� ا��S`<� وا�#��)�� و� �'�! ���#�A�إذا آ�ن ا

�>��#�ن وا�#"�ه#� �� ���� ا��( �Hu�4Q#"� ا��!A�1"� اC� �3دا �C�#�#� ا��م )����أي اا�� ��دة أداء ا� X�� )+وره? !�'�ن �� �+م إ���� ا�;�h �*? وا�>>��FT�ن اJ� ،�>>��#�A�

. ��TF1ل �1% ا�#����1ت )!'� _;�ف

ات •A3 �� Y�#و�� راآ ،�>TW!�ا ?*��، ا�#�وآ<� ��9*�دا>;<�#1� l<�ب ا��'�� ا�#"�#�#�ن أو ا�H`���ت ا��زاA��( �ا�دار z��T#�ا v1�W� X� ?*��K�� %1� ?وا��#�ده O1C� �ر

.ا��/�.- و�#X ا�#����1ت أو ا���"<- )<� ا��زارات وا�;- ا��<�)�

ت �0ل ا������ و ا����ل ��� ا������ت?.@.

� ا���Aر ه�ا ا�EFA �4ى �"�ه#� ���ا\�� ��"1<� ا�^�ء ��Z� %1م و)�<�ت ا�#����1ت دا�3 '#9�#��� �� أداء �*���، A�ا +��"��#�ن، ا��� A�ا �m>A�#��<� أو ا��و ا�دارات ا ���'F�ا X� ��K�� ��

�#�نA�)� �`>F#�#+��، و�4.� ا���م( ا�ا X#�C#�ا ،�A3���ا �m>*�ا،���#�A1� �C��#�ت ا�#Z�#�اب و ا��ا7 (�>�ة �� ا�#9�Cت ا{>u1% و��د ا9��3ت آ� EFA�ا ا� :�H+ وvK ه

1. �������.B� ا�����ن �. • *C�ا >���� �1#����1ت وا��/�.- و �+م ا��ا�� ����ل ا�����H<� �+م >��#�A�ا ��ز ا���;<�ي ��+د �*? �

*�1m4ا���)� �1% أ �� �+��4ر�ا? . • �*��� �+م آ;�� أ��)� ا��زراء �� �<E ا�#����1ت و ا�#�`<�ت ��ل ا�#�ا\<X ا��� "�;"

ارا�*� أ/��ء �+م �+H� ���'F�1<� ا���#���، و �+م A�ا k��� )���/�.- و ا�#����1ت ا��� >>��#�A�ا�"1<#*� إ�<*?.

Page 8: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 7

• �*A1` ���#����1ت ا�ا >���� �>��'F�ت ا���`H�و ا �>>��#�A�ا �>( �h��1ا� �>H>H� ت�>�( B>4a��+م �#��� )��+�K و ا�"�� ا�#��ةA�ا .

6 � ا������ت دا@C ا�����ن .2�. • �#�A�ة ا������� ��ب و�4.� ا�>l �و ا7دوات ا���1"�<'<� ����< و �;� ا�#����1ت �#� ا�^ور�

ا�#دود� و��دة ا�W+��ت و �F;<� 3+��ت �`�( z#"��H �����، و\�v �<�ا�<�� ا��� 9 `( �>� .ا��FAث و ا�+را�4ت و �+FZ� E? ا�#����1ت دا�3 ا�#4Q"� ا��!

• ،�>"1C#��( 1#����1ت�ر +T#آ v>_ر��+ه�رة �� ����و �(C��اآ? ا�( z#" 9 �#( -.�/و \<�ع و ��#��<�، 7ن ا�7 ��ء �A�ة ا�F;� ا��اآ �>1#� B4و�- أ v>_7ر�( �h�3 ��'ب أ��>lة وAW�ا

ا�6H#+�اث أ�� �� �"�ره� ا� . ى •A'�ا �#>H�ن ا��أ�;"*? 9 �>>��#�A�ن و ا�#�A�ن إدارة اJ� ،اب���ا B1C� �A�'� ى��"� ?l(

�#��<� آ#T+ر زا3 )��#����1تA�ا �A�'#1�. • �#( ،�>TW!�ا ?*��#�ن و �"��+ي ا�;ق ا�#�وآ<� ��9*�داA�ا �;<�#� l<�ب ا��'�� ا�#"�#

ا�';�ءة و ا�K�HF�4<� �� اH�4`�ب ا67 إ�% T�� ا��ة�#�ن و �A1� �>4�47ت ا�>��F1� O>C�"�( �*.��l� �>��'�ادر ا�#'��� و ا�#���C )+ل أ_'�ل ا��)��<� و ا�#F"�)<� و ا��9ءات ا�#4Q"� ا��!

�>��#�A�ق ا�#�ن و ا�;A�ا �;<�� v><�� .ا�F�)<� ا�#��#+ة ا{ن �� ���+ �+ى ا�;ق �<�ا�<� ��)�Fث و • �� ،�!A�<� و ا�#��#�ارد ا�ا �� >Aآ iH� ��#�ن �A�ا �'�!

���F� �>+را�4ت و9 �<�ا��ا.+اC�ت و ا�C#�و ا vFT�اء ا!� . � أآ+وا أن ��`<�ت •>>��#�A�ا ?Z�#� ،1#����1ت� �� آ#T+ر>"1C#�ا ��K�� �� >Aآ iH� d�ه��

)<���ت ��1��ج إ�% ا�#����1ت ا��� ����Fن إ�<*� �� ��� �F<�� و9 >l ن�#�A1� و��ا�#�XK ا��'����#�A�أدا.*? ا.

.3�B.�ر�E آ�� ر �������تا�����ن � Fا� G ���.

• �*��1u# ���"�آ�� ا�ا X� �h��1ا� �>(�W��9ا ?*�ات �� دا.H� %1� ون��� 9 �>>��#�A�ا O1lإن أ oF� ���#�A�ا ��� �م �� �T+ر أ�4�4 �1#����1ت و�F �� و ه� ،d�� ?*�7H�;+ون إ�% �<�ا�<� �

Y�AWا�� ��ا�AK ا�#�ا�6<� ا��. • ?lو ر+A ��J� ،�*1��'( ��7ا ?*�ارات ا��� H�و ا ��#�ن ه� ا�#X�T ا�4�47 �1#!�رX و ا��Hا�<A�أن ا

OA"( إ�� ، �>��'F�ا >l 4"�تQ#�#+�� و ا�ا X#�C#�ا X� �>>��#�A1� �hا�� d�ه�� B>1� ،�H1S� �>�(Q#�ا �#>H( ����ب ا�>S� ن، أو�#�A�ل �#� ا��<� �ا�39�ا �ؤ ا�F'��<� آ#T+ر 4<�دة ا�>l 4"�ت

.ز3? )��#����1ت�#�ن •A�ل ا�S_و ���)�� أ �>`S�� ��ل أداء و�4.� ا���م �� >>��#�A1� �A"���( �A"��ا %\l? ا�(

�و�� ا���Aر ا��h�3 vFT ا�#"�T� �1H+را أ4�4<� �1#����1ت، �Jن ه��ك �4ء �;�ه? ���Aدل )<ج �� ا�ؤ� ا��#`<� W��#�ن ا�vFT ا��� �? A�ن �+م ا�;��ح ا�A>� ��� ا�>>;FT�ا ��#�ن و )<A1�

. �1% و�4.� ا���م �#+ه? )��#����1ت

:ا�8B9ا0ت

������� ��+6� :ا�8Bا0ت ��#�ن، )EFA �#<- ��ل ا��\�<� -1A��( #����1ت�م ا�Z� E+F�����h� Rح و( �>�;��F++ و

++F�( z#" �#( م�Z��ا ا�*� �>��F�ا ���#�A�ل ا�T� -� '�نأن OCو ،R���A�ا ا�و �;�<� ه .�1% ا�#����1ت و ا��/�.- ه+ف أي إ�hح �*�ا ا���Zم

�"1<? و/�.- أو -2 kارات ر�K �>1���، و >>��#�A��1 اm41% أ� �(���� �>����H�ام ا{��ل اا��ارا�*� ا�دار� ا��ي 1�م ا�دارات ا��#��<� ) ���1��2002ت )!'� �'��ب �"���K Oن K �>1��

Page 9: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 8

�7� ا����H و �d1 ا��� �( B#��� ��9ت ا�د ا�"�A1، و 9 OC�OC أي �����1 �4ى �d1 ا��� .�F+دة )!'� وا\z �� ا����Hن

�+ آ� )�#��� )#���4 �F� � �TTW�EFA1 و ا�+را�4ت وإ�+اد ا��/�.- ا��� ��Fج إ�<*� �� ��1# -3�Cن ���9 و����'>� ���#�A�ا.

ن ا�8Bا0ت������: �#�ن إ�%A�ا���م ا �آ� �� ��+:

�^�ا �!<`� •A�� ي��#���ت، ا�A1� ��+و�د ا�F�ا��ت ا��Kت وا�>h��� ا�A��9ر >�( �ا37 )�+ ه�ا H��#���ت ا��� �? A�ا XC! ي�دا�13، ��ل �A+أ ا�F- �� ا��TFل �1% ا�#����1ت ا�

K �C��"� �'!( �"��#���ت ا��� ا�F-، أن A�1% أن ا� ����� ��ل �� ا�#����1ت، و4`�`�H>A )!'� ���ل � �1% ه�ا ا��6ر ا������H أن ^#����.

اح ���Kن ��ل ا�F- �� ا��TFل �%1 •�Kا ��� أو���#\ X^ أن �(S#�ن ا�#�A�1% ا�� أن '# ���#�A�#����1ت ا�م ا�Z� ل��وة و�6<� +� ?Z� #����1ت، و�اء اA3 �*� ��+�"

� ��Sر)�، و����<�ت ا�#X#�C ا�#+�� وو�4.� ا���م>u��(و ،� .دو�<<� ��a( ?*">"Fه#<� ا�EFA و��H<�ت ا�S�4ل ��Tدر �1#����1ت •>>��#�A�ا ���Z<? دورات ��'�

���'F�و . �3رج ا �>>��#�A�1<*� اu#� �>هa�ى �� A<� آ�وQ"� �>4�>"�اب ا��ا7 �#F��و .#����1ت�+ه? )��

• O��#( د+F#�ء ا��u�49ه� ا � ��� ا�"A� ،�#.+ا�ن ا�C1� �����H�ا��� ا��6ر ا� .ا����Hن، و ا�9;��ح �1% ا��#�م و �1% و�4.� ا���م و ا�#X#�C ا�#+��

�#��<� ا�#'�( �;1�EFA و ا���/<- � ��A���F<�ت •A�ق ا�#�ن و �"��+ي ا�;A�ه<� ��>;� اa��، و>>��#�A�ا ��*? )!'� ���ل، آ#� أ�� ��Aم )�ا��>H1� �ور� و�4.� ا��#� ا�^� ?*�>'#�

v>آ ���#���ت أ��A<� ��`�رة �#�A� رات�م )��>H�9ء و اQ*� ��'�1� Oار+� +H� ?*#�ا . !��Z� �Sم �����1�*� ��T��1u#� z ا��7

• �!A�#�ارد ا�+ه� )�و���#�ن و A�دا�3 ا �hا���ا �F1T� ��H� ?>Z��و ا�#��<� ا��ز��، E>� �� B1C#1� و��ا7ر_<v ا��ي ��+ �� ���� �m>4، و �ا��� ا�#�XK ا��'�

� وو�4.� >>��#�A1� �A"���( �>Kا+T#��( X�#� 1#����1ت�را +T� zAT>� �'!�ى و ا��F#�ا� .ا���م و ا�#�ا�6<

ى ا���ر •��#��<� ا��ي OC أن A�ة ا��H�ل ا��ش �H� �7*� �;<+ة إ�6ق XKا��1% أرض ا��#�ن و ��1#�مA1�.

• z��h �� �#� �#*�>( ون����ا ��H�� و و�4.� ا���م �>>��#�A�ا �>( �#Z��� ءات�H� ?>Z�� .ا�C#*�ر و ��H �� ا��6ع

I ������ ��+6��: ��#�A�ا���م ا � : إ�% �+�� �آ� �

�� ا�+ا.ة ا9 •H� �� <'�ن�د �*C� ل+( X>#C��� �>(�W�X>`�"> ا�49#�ع إ�% ا�#�ا�6<� و ا�#;��ح OC أن H#�ا ا��#��� );���<�، هA�ا Yم )+ور�H>� �*>�إ ����ه� �� ���#����1ت ا�ا

d�� .#�ل �� ا�F�ب �� �3ل �<�ا�<� �TTW*� ا�+و�� ��"#z )*� و�4.� �'�����<� ا�#����1ت • d1� �h�3 ����#��4.� ا��ا X>#� ل ا��4#�ل�T�و ا�

.��1��ج إ�% ا�#����1ت

Page 10: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 9

�C اJولKرة :ا�8�= ا�8,9 ���ء ا�����ن �0ل ا����ل #�J ت ا�������� .وا���

Mي �� .1K68ز ا�)O� ا����ل ��� ا������ت ���Qع �.B� ا�����ن �

�#�ن، �*� �T+ر /�H*� و آ� �!�ر�*� ���Fج إ�% �A�أ��م ا ��وQ"� ���'F�وه� �� ا ،�>>��#�A�ا �Kد�T6ف ا�F'��� و ا�دارات ا��#��<� ا���)�� �*� � ا��/�.- و ا�#����1ت ا�^ور� �>���ض ;

�>>��#�A1�.

�1m47#����1ت آ��1% ا� ���#�A�ل ا�T� <�ت�+��4ر، ��ا���4دا �1% ا،�>"1C#1� �13+ا�م ا�Z��ه<'� ا +Kو ���'F�ا >����#�ن، و �^�ر ا��زراء إ�% )#v1�W أ��ا�*� وA�ا �*A1` ���#�`<�ت ا�/�.- و ا��ا X>#C�

� )'��� ا�#����1ت ا��� *?أو �!وع �<�ا�<� *?ا��C1ن ا�+ا.#� ��H+? أ��)�>>��#�A�ن، و�+ ا���K وعأو �!�*��A1`.

�KQ� ن ا�4`�ع�C� اه�#�م �وه��ك >u� ��^K �� -.�HF�ا �TH��'v1 ا���م ا�أي و ��Cن ��<� و��Cن ،

�#�ن و إ�% A�% ا�إ H� ?+H�� �>��#��ا�دارات ا ��وQ"� X� #<+ا���و ا _�A#�ء ا�H1�#����1ت و ا�ا X#C( .��ل وX.�K و أ�+اث ��<�� ا���م ا�أي

E>� ��#�ن �A�ا X� ���'F��6 ا���� �>>��#�A�ا ?>>H�وK+ ا�OT ا�C�ء ا7ول �� ه�Y ا�49#�رة �%1

� �� �>>��#�A��1 اm4'��<� �1% أ�#����1ت و ا���)� ا�و ا -.�/���( Y+ل�و��� ،�F>Fh و )#�`<�ت ���F� �*��>A6 �� �*( ن�#�A�+ او�� ���'F�ا k��م ���و�*� )�#��<� وو/�.- F� X>\ه��ك ��ا oو إذا �� آ��

O1`�ا � .و�� _'� ا���)� �

1.1 � M%� وا *��K68ا� �R�+وا��ا� ��ت /دارات ا����� � ا��������������:

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا��7)�?�� 98 65% 9 52 35%

%100 150 ا�#C#�ع

• K65أ% ���F ���/�.- ا��#����1ت و ا�ا ���'F�ا >��� ،�ن إ�<*�• �A"� أن >l% 35 ي�6ف ا�C*�ز ا���;< � ا�#����1ت �>��� .أآ+ت �+م

�#�نA�#��ر\� �� ا�وا �>A1l7ا ?C� X� �#C"و�� �>H`�� اب�C�ا ا�� ا���Aر ه'#.

Page 11: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 10

ل�� ��T Iف ا������ *�� � ا������ت 1.2 EU ���8��:

���F� د ا��7)� أ��ل+� ��m#�ا �A"��ا ?�� 50 54% 9 42 46%

%100 92 ا�#C#�ع

.ا�#F+دةا{��ل �� #4Q"� ا��!�<�ا� �#+ ;<�ي�+م ا��ام ا�C*�ز ا��� أآ+وا 46% •

1.3 W�, م �ل ا�����8�EXا �� �����ف ا��T I� ت�� و ا���������� � :*�?C ا�����

OA"�د ا��7)� ا+� ��m#�ا �A"��ا �>#46ف ا�#�Tدر ا� � %43 31 �ه#�ل �

�>#46ف ا�#�Tدر ا� �� �hا���ب ا�>S� 31 43% #��>#4 %14 10 ����1ت 4� �"O ا�#�Tدر ا�

%100 72 ا�#C#�ع

31

43%

31

43%

10

14%

05

101520253035

�ه�ل �� ��ف � ا���در ا���

�ب ا���ا�� �� ����ف ا���در

� ا���

����ت ������� ا���در�

� ا���

�!!�" ����ت �� ��ف ا��!�%� ا��$#�أ�/�ب .-م +�* � ا��(�)' وا� �!! ���وا�دارات ا�

O"� د��#����1ت �و ا -.�/���( ���#�A�ا +� �� 3a��إن إر��ع ا: • %14 ، �4 �>#4ه� ا�#�Tدر ا�A���� إ�% �����1ت >>��#�A�ا �� �#��� و إه#�ل ا��h�� ���'F أ�� )S<�ت ا���اإ إ�% ر)� ذ�d يذهoA )!'� ��"�و %86 •A�ا +�

�*A1` ���/�.- ا�����1ت و ا�#��( ���F#�ا{��ل ا ��.

Page 12: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 11

�ه و�Eد 2.4��* I� � �و��� و�����ت *�Z68 ا������ وا/دارات ا�����������: �� :%�Q[ ذ�] ا�O ول ا�8

• %54 �>(�C�"#�ا � و��ده�، �+م Qآ+ون �%1 �ون إن %46 •A�� ���'F�1<? و/�.- ا"� %1� X��#��#�A1���.

� ، ���<� ا��/�.- وا�#����1ت ا��� �ACF*� ا�Q4 �� ���'Fال �;��ح ��ل و>>��#�A�أ��)� ا o��A�

�A��4)� ور)`�*� إ�� )'��*� -.�/�`A� :ب � �

� ر)� ه�Y ا�"� )S<�ب )��" ا�#*�� ا�#��Tص ����K �� �>1ن ا��><;� ا��#��<�، •� ?*�� .�1�م���Kن

اء �*� ����X �Kا\< •FT�وا ~>C�وأا ،�ا�#1;�ت و أ ا��/�.- ا��H1��# )��ره�ب �h�3 ا�7�A`�ا� .)�����Kت ا��Wر�<� #�<�ا�<� •TH�#<�ا�< ،ا�ا� �ف ا��� �<�ا�<� ��hد- )�k ا�#4Q"�تو، ا��"'! 9

�#�نA�1<*� ا� • O>S� .ا�#�`<�ت��*� ا�#�\���ت ا��� • O.ا .)�k ا��H;Tت ا��#��<� أو و/�.- ��ل ا�^د إ •C#�ه#�ل �� ���'F�ا.

2.5 � ت ا��,� � ا���6)Oر ا���* I� )� ا�68 ت %�� I*1و% ا���������� I� ^���R

�� :وو�

• %51 �>#4ر ا�����*� �"1<? ا��/�.- و ا�#����1تا�C*�ت ا�A�. ر ا�����*� �"1<? ا��/�.- و ا�#����1ت %49 •A� 9 �>#4 .ا�C*�ت ا�

ة���� >l -.�/د ا��7)� و+� ��m#�ا �A"��ا 9 80 54%

?�� 68 46% %100 148 ا�#C#�ع

Page 13: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 12

k� ا�A� ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ?�� 43 51% 9 41 49%

%100 84 ا�#C#�ع

ا��R%5� ا��8 *��` 2.6)� Oتا�) � ا��,�)�ت ا�68������� I �I � ا����� ��� ا�C�b ا�8�� ا�����،و ���EJا c :آ

k� ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� و4<�1 �1A<� ا�

*;_� 37 45% %35 29 آ��)<�

%20 16 أ3ى %100 82 ا�#C#�ع

• X#أ� +H�%45 %1� �>>��#�A�ا ��'�;� )�1A<� ا����� نأ� �>#4�"1<? و /�.- *�ا�C*�ت ا� .�����1ت )`�H _;*<� وا�4ت آ��)<� %35و •#( ?*1h�� .إ�% • Oذه ��ا ��20% �<*( �>>��#�A�1<� اA�� ى ا����9ع،��*? إ�% و��د و�4.� أ3

. %38���#�A��( _�A� ل�T� .ا )�

Page 14: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 13

. %9 ���#�A�ا - ا�;A�.

.%19 �;�� �3ل ا��Tل ه��. ��� ��#ـ+ون ا�#ا�4ت )< �C4l<�ب اهA�ا � � أآ+تـ��H ه� ا�� 35%ف .���ـ�ن و ا�F'ـ

�"1<? و و/�. � �'��ب ������ع �A��#���، و ه� �� �W�v -و��د A�% ا�نو �����1ت إ���H�در ا��T�ا ارات ا�دار� ��h�3 ا�#�"�#� ��2002م H�1<� ا���k،)��� ��ل �� 65%و �A+و ا�!�;�ي ه�� ا�#*�<#��

�>>��#�A�ا X� ا�داري �hا���ع و�4.� ا�#C�. .ا������و0 ود �Eاب ا������ ,�d�أ .3

�، ��ل أ1m4 �� ا�1C"�ت ا����� ا��7)� ا��� H+�*� ا�C*�ز ا���;<�ي 2.1>>��#�A�ا � � آ��<� � ،�*�#^�� :آ��o ا���)� �1% ا�!'� ا����� �<E ا�#����1ت وا�#�`<�ت ا���

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا��7)� آ��<�

9 95 65% ?�� 52 35%

%100 147 ا�#C#�ع

• % 65 �"1C#( �>��#��1"�ت اC�زراء �� ا��ا �*�+H ���ون أن ا��7)� ا �>>��#�A�ا ��

آ��<� �� �<E ا�#����1ت،>l ن�#�A�ا • %35 �H� A���>ا��7)� آ�� Y� .ون أن ه

�ن 2.2 � �8��ون%ا�����Bا ���� Z8�8*و �� ت ا��اردة �� أ��E� ا��زراء ?� Rا���.

.أن ا�#����1ت ا��� ��^#�*� ا�F>Fh �(��7 و ��#��( X�T#+اK<� اأآ+و��*? %56 • .ذ�B'�d رأوا��*? %44 •

�F>Fh �(��7د ا��7)� ا+� �A"��ا ��m#�ا

?�� 82 56% 9 65 44%

%100 147 ا�#C#�ع

Page 15: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 14

ت 2.3��Q�� % 9Z R8+ ن� O ون ?���� �� %�� ا������ ��0( أو ء�+ ا�������� ا������ � � �� أ,8�d(: ا��Kb%� وا��8)0�T:

� ذه�Aا إ�% أ�� 9 ��+ � %66 •>>��#�A�ا ��A�+اول ا��ا � .�#����\�ع �#��ع �• 34% ���#�A�+اول ا��ا �وا )���د ا�##��ع �Kأ.

����و��>l د ا��7)� ��\���ت+� ��m#�ا �A"��ا

9 98 66% ?�� 50 34%

%100 148 ا�#C#�ع

>A6 ل��#�\���تو�ا Y� ا�#"#�ح )���و�*� �� ه>l �>>��#�A�ف ا6 ��� أ�1m4*? ا�!;�� �F�'��)<� �1% ا�ا7'��� وا oآ�� ،�>(�K :���A�� ا�#;���� ��)�أ/��ء أدا.*? �#*��*? ا�

��A )��"1`�ت ا��1<� أو �� �<�ا�<� ا��Aط ا�#1'�، و �� • .ا�#H+س �� )�ب +�3 • ~>C�اء، ا�ره�ب و ��اFT�، ا ��+و�ار ا .+�3 �� دا.ة أ4• �h�W�- اد��T�ا�<� ا�>�. .��9�Hت ا���";<�ا��+ل و ��Hق ا��"�ن �h�3 ا9 • .ا����Kت ا��Wر�<� •• O.ا .ا�^• k�(�>�+�ا X>\#�ا�ا.

Page 16: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 15

ن �� *�� � ا������ت .3������ � * :دور ا��6 � ا������

�W( �`A+��ت ��H1 وإ���ج ا�#����1ت �� �+ة أK"�م أو �+�ت �"O ا�*<'�1 ��'�ن ا��A<� ا�دار� ا�#� ،�>"1C#�ة �دارة ا++C�/ا���+را�4ت و ا�ا ?"K ?^+را4ـ�اد ا+�J( v1' ي� ا�#���1ـ<- ا�>����ت و ـ�ت و-.�/���( �>>��#�A�+ او��.

� �<#� ��1- و>>��#�A1� ا�49!�رة ?+H��#���، وA�ا �#���( �`A�� X>\ل ��ا��ات و�1;�ت إ�+اد ��آ

���1�#�� �1% �"��ى ا�!A'� ، و^? أ^� )�9��Tل و ا���م، و�d1 ا�#'1;� )��_اف �1% ا���Zم ا�v>_و ا7ر �>��#�A�ا�� ا�W�أو ا �A�'#�ا �F1T�.

�#�ن �� ا����<� ا���Z<#<� أ6A�ا و ��>;<� إدار<� أو ��>;<� �"��+ي �1;ق ��ون او���

� �*�����F ���#1;�ت ا�ات و ا� و *<�mن �*? ا��/�.- و ا�#�آ>>��#�A1� #����1ت�ر�4*?ا�#� �، +Kو � أ�;"*? ��A<� ا�#����1ت و ا�*<'� ا���Z<#� ����ج >>��#�A�ا ?>>H�� ا�49#�رة ��ل � ���u�ا ?"H�ا OTا�

�#�نA�*? دا�3 �^�ء ا� �ور ا�#����1ت ا�^>��� .و

3.1 %وا������ت ا��8 ا����� إدارة ا�����ن �*��) �ن �8ج إ� : ا�����

ا��7)��+د

ا��"�A ا�#�m� ا��7)� ?�� 73 49% 9 77 51%

%100 150 ا�#C#�ع

�#��� آ� ا��/�.- و ا����1�# 49% •A1� ����#�ن A�وا �1% أن إدارة اA��*A1` ���ت ا. �*? ا��/�.- وا�#����1ت ا��� 51% •����#�ن 9 A�وا أن إدارة اAا�� �>��#�A�ا ��

�*�����F. • �H#�ل ا�C� ن�#�A1� #����1ت�ا ��� ���'F�و أن ا+A ن %65ر���#�A�إدارة ا �� uأآ .%16أي );�رق % 49 •

Page 17: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 16

3.2 ت ا����� E�� W O8+* � *����� � 6�� � � ا/دارة ا�������*�.

.)���;� %70آ�ن ��اب •• Oآ�� %30ذه �>����1�� �>�( �#�ن ��A�آ<+ أن اa����*? ��H إ�% >>��#�A1� �> .

�A4��� �>� ا��"�A ا�#�m� �+د ا���1�� �>�( �(��79 104 70%

?�� 45 30% %100 149 ا�#C#�ع

3.3 : 5* I � ا��8 *���ه إدارة ا�����ن���%�8ت ا�����* :ا��6 � ا������ه� Aا�� �>��#�A�ا �A�'#�ص ا�TW(41% ة+>� �>>��#�A�ا �\�<;�، وه� %23و ���4`� %36و ، �

� ذه�Aا إ�% �� ا�>>��#�A�ز أن �� اA ��( ?'F�اا �A�'#�دة ا�C7 ،اب���ا B1C� ��#��<� ه? �A� B1C� ن9 �آ��� �� �`eA و �� ا�'�O و ا��/�.- ه� ،��Fي أ�A�'� %1� �h ��+ة ����4#�ل ا�#"�!�ر�

.O آ��6<�ا�#4Q"� ا�C++ة �� �1

?>>H� ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا�#'���F �Aى� +>� 59 41%

�4��� 52 36% v>�\ 34 23%

%100 145 ا�#C#�ع

Page 18: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 17

I +�O��� �ا/���8و ZB�8ى ا����� : 58� ���8% � � .أ�• 53% v>�\ 1% أ���. • 40% YوA+ه? ���4`�،ا���7وو% �H� ت���F#� �>(�Cإ �#>>H�� أ)+وا >>��#�A�ا ���#�ناA1� و�� . �#�XK ا��'�

?>>H�ا�#���F� XKى

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا��'�و��v>�\ 79 53% �4��� 59 40%

+>� 10 7% %100 148 ا�#C#�ع

?>>H� ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا7ر_<��F� vى v>�\ 91 62% �4��� 39 27%

+>� 17 12% %100 147 ا�#C#�ع

• 62% v>�\ ���#�A�ا v>_ى ا7ر��F� أن �>>��#�A�ا ��. • 27% A� �#4`�، آ��� YوA��12*? ا��% +>� ���#�A�ا v>_1% أن ا7ر� �H� ?*��.

Page 19: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 18

3.4 I : ا����� ��ل ��� ا������ت آ�� ر ���%�8ت ا���ZB ا/���8و� ������ن � *5��

% ا��8)�E8�.

XK�#�ت ا���F� د ا��7)� �;<+ة+� ��m#�ا �A"��ا 9 126 84%

?�� 24 16% %100 150 ا�#C#�ع

�;<+ة �*? �� ا��TFل �%1 %84 •>l و����*? �1% أن ���F�ت ا�#�XK ا��'�

.ا�#����1توه� �;<+ة %16 •Aا�� �H�.

:��M]*��%�ه: �� 3.5• 89% �>>��#�A�ا �9 ��.+ة اأآ+و ��*? أ�� % ،iK�� 32�XK�# إ�% أ�� أ�A4ب �+م أه#<� ا �

ز ���،A �#آ d�ول ذ+C�ا�����ا:

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ا�#�XK أ�A4ب �+م أه#<�iK�� 89 68%

%32 42 9 ��.+ة ��� %100 131 ا�#C#�ع

Page 20: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 19

4 . � 1ا � ا������

?� ا����8 4.1 @ � 1ا� ���� 5��ط ا�����b6� �B.� ث ودرا,ت �(��i� م.

� %94 أآ+ •>>��#�A�ا �ه? آ�a^�ء �1% �<�ا�<� �3 �+م ����� �h ث و درا�4ت�F(a( م�>H1�>>��#�A�داء اa( �`A��.

• 6% � .Y ا�#<�ا�<�أآ+وا و��د ه

7 �>��#�A�ا�دارة ا �*TTW����+ أي �<�ا�<� 9 ��J� ل�F�ا XKا�� �HA6+را�4ت و�ل ا�C� �� ���#�ي )�#��<� ا�1*? إذا آ��o ،و ا�F(7ثA�ق ا�iTW ��;"*� �<�ا�<� �� ���<�*� )�k ا�;�h�W�ا.

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� �<�ا�<� �h�3���F(ث

9 139 94% ?�� 9 6%

%100 148 ا�#C#�ع

4.2 ���* �68ءا�����B� �?@ � 1ا� ��� .ا��W8 وا���j وا��O.ت

� و ��د ه�Y ا�#<�ا�<�%91 �;% •>>��#�A�ا ��. .أآ+وا و��ده� %9و�+ه? •

- �� �+ود � �'� �دره? �!اء 1200و�� �+ود �1#�� آ�ن �B1C ا���اب iTW �<�ا�<� _*

� �'� E>� اء�ا ا�!*( �;'��ا.+ ، أ�� إدارة �B1C ا�#"�!�ر� �*� ا��� C�ا X(ء أر���Kا �� -F�ا -� ا�3<�ر ا�;ق �ا.+ ��<��.

O�'�ء ا���K9 �h�3 �>د ا��7)� �<�ا�+� ��m#�ا �A"��ا 9 134 91%

?�� 13 9% %100 147 ا�#C#�ع

Page 21: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 20

��� ه�K kM%�ا�*��� 4.3 � :ا�� 1ا �ا�����• O69ذه% Y� .ا�#<�ا�<� إ�% l<�ب ه�#���و ��ده� %31أآ+ •A�ا - .�+ى ا�;

-;��( �h�3 �>د ا��7)� �<�ا�+� ��m#�ا �A"��ا

9 100 69% ?�� 45 31%

%100 145 ا�#C#�ع

در �����ت ا��1ب .5��– Kmنا���� �ء –ونا��+#�Jا � ا��1ب 5.1��*، �ت وا����� ا���*�R� ،ا�Mي %��86 إ� ^ ا������������ � i� kدوار �6

� :ا�����

)�<� �1#����1ت >��� ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� 9 87 58%

?�� 62 42% %100 149 ا�#C#�ع

• 58% ���#�A�ا �*���F ���/�.- ا��#����1ت و ا�ا >��� .�;�ن �"�ه#� ا�F�ب �� .��*? آ��o أ��)�*? )���Cب % 42 •

Page 22: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 21

ري 5.2b8+� ة � � ا� را,ت وا����� وZ�E ا������ت ا��8 ا������ ��K%ا� �+��* ��%)�E8�:

6ف � ا�#����1ت �>���

��>;� ا�;ق ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)�

?�� 107 72% 9 42 28%

%100 149 ا�#C#�ع

ا�#����1ت و ا��/�.- ا��� 72% •>��� �� �>��#�A�ق اQآ+ إ�C)<� �#� ��>;� ا�;�*�����F.

• 28% d�ا ذ�;� ?*��.

5.3 � � ي ا��Kق ا�����ث و ا������ت ��T Iف �+��Jت و اب *�� � ا� را, o ب .أ,�

• 38% >6a��ا v�\ %�إ .أ��د ا�7• 32% d�� .ر)`�ه� )S<�ب �<�ا�<� �• A22ا��% d��� �AA4 �� .\�v ا�#�6ف %8أر��*� • �د إه#�ل �C� %�قإ .��>;� ا�;

�أ�A4ب l<�ب ا�#����1ت �

��>;� ا�;ق6ف ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)�

>6a��ا v�\ 24 38% d�� l 20 32%<�ب �<�ا�<� �

Page 23: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 22

�� v�\ 14 22% ا�#�د إه#�لC� 5 8%

%100 63 ا�#C#�ع

5.4 I :ا�I� Z����� �Km�� �%�K ��دود% ا�8Bا0ت ا�����

ا��K9تا� دود� �� X�1�� � �+د ا��7)� ا�#�>;<

�A"��ا��m#�ا

�اآ� �4Q� X"�ت �'1;� )���'�_و>6a��43 98 ا%

��+H�� ت���#�( X� اآ�_ 83 36% اآ� �X ا�����Cت_ 20% 46

اآ� �X �*�ت أ3ى_ 1% 3 %100 230 ا�#C#�ع

• -;�اآ� )<� %43ا_ +H� اح�K1% ا� �>>��#�A�ا �� ��#�ن و �4Q"�ت �'1;� )���'�A�ا

دود� �"�!�ري ��>;� ا�;ق� �� X�1� >6a��و ا . ح •�Kى % 36ا�#���ت أ3( X� اآ� .��*? و��د _� ��>;� ا�;ق 20% •�'� و >6a�� ت����C�ا X� اآ� .�^� و��د _ح •�K%1ا دود� �� X�� �*�ت أ3ى #'� ا�!اآ� ��*� �1>>��#�A�ا �� �;<�� �

X� اآ��#��� أو _A�ي ا+��"� � ا����X� +K أ6 ��( �T�W����Hن ��aه<� أ6>( ،-ا�; .ا�#X#�C ا�#+��

ح �3ون •�Kن) %1(�<#� ا�#�A�ه<� ��>;� اa�� ���#�A�ا �#���( �h�3 �4و��د �+ر.

Page 24: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 23

5.5 ��دل ا������ت و ا����8� I :ا��8ون � I ا�����

�ا����ون )>>��#�A�ا � ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� <?�� 76 51% 9 74 49%

%100 150 ا�#C#�ع

� و��د ���ون �<#� )<�*? %51أآ+ •>>��#�A�ا ��. • %;�%49 d�و��د ذ.

� أ/��Aا و��د ��ا�>>��#�A�ا �و Y���h ه�ا ا����ون )<Aا��: • ���#�A�ا - ،�A"�( 60% دا�3 ا�;�#��<� �\�<;����د )�"�A و •A�ق ا� ا�;>()6 %(، �#��< %34)<�#� أآ+ •A�ا ����Tل ��Aدل �1#����1ت )<> *H�#��� ?دا�3 �A�ا �K�( Xو�

: آ#� �\z ذ�d ا�C+ول ا����� ،ا�;ق �� �;B ا{ن

Page 25: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 24

ر�E آ�� ر �������ت .6Fا� G .ا������ و ا��� ،�*�1m4ه� و أ��^K +#�"�ا�#4Q"� ا��!�<� ه� أ�4Q� -T"� د��4ر� )��#X#�C و��� ;�ض أن

��#�A�ا aC1 �*�� 1#����1ت ؟�ر +T#4#<� آه� ��� إ�% ��Kات أ3ى �3رج ا�#4Q"�ت ا� _�A� �'!( #����1ت�ل �1% ا�TF1� �>(�W��9ا ���#��� �O�'� %1 �;��ح �1% ا�"�آ�� �� دا.A�ا

���#�A1� �C��#�4"�ت اQ#�ا ������1�<� ...) أ��اب، ��Z#�ت �*�<�( �X ا��#�م؟ وه� �� �>�(+��"�Y W#�أداء و�4.� ا���م ا ���#�A�ا ?>H v>؟ و آYم )+ور�>H��7!`� �� ا �*�>`S� �� �;1�

X#�C#�ا�9;��ح �1% ا �� ���#�A�ن و�� و><;� ا���م ا�#�A�ا... �� E��u�ر ا�F#��1 اm4أ oآ�� d1��>>��#�A�ه� إ��)�ت ا Y� .ا�49#�رة، وه

6.1 ���* �آ6� �����ل ��� ا������ت �0ل ا���� ���8K� W8ح �����م ���8ا?Z� C ا�����+

آ�(:أbو� :)�Qو.

ا��"�A ا�#�m� �+د اO�'� �(��7 ���1اX� �h ا�"�آ��9 97 66%

?�� 51 34% %100 148 ا�#C#�ع

• %;�66% �>A3�� X� �h��1ا� �>(�W��9ة اO�'� %1� Y �3ص �� ا�+ا.���. .��*? و��د ه�ا ا�#'�O % 34أآ+ •

X� ون����د ا��7)� ا+� ��m#�ا �A"��ا ���#�A�ا ?'H� 48 60%

�K�( 5 6% ا�;ق %34 27 ه#� ���

%100 80 ا�#C#�ع

Page 26: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 25

ون �O�'� %1 �� دو ��� ��1� �A"���(+�1، أآ�#��*? ا�W��9)<� و��Tدر � %68 ا.>>��#�A�ا ��

�#�� ا�F�ب %28ا��Wص، و ���*?#���ن �'�O ا�+ا.ة �� أ�*? ��. ���#�A�ة ا دا.H� �";� ه� �(�F�ا H#�و أن ا+A 1% �<�ا�<� ،وه��� 7ن ا�F�ب ا�"<�9 �4���

��اH� ?>#��� ،�>(�F�#�ل اى أن �7�A� Oذه �#>� ،�>(�W��9ة اات ا�+ا.H�4% ��+و�% أن ا�إ ?*���#��� )"�آ��� �� ���K �+ار ا�!�Aب أوA�ء ا�H1( ا�+ا.ة ، و K+ ��1- ا�7H� ل�#�ا����Hu دار ه� ا���

�Kر، 7ن ا�+و�� 9>l �'!( �>>��#�A�ات اH#� �>ا��>� iTW� .

�hا���ا O�'� ��#� ��"�A ا�#�m�ا �+د ا��7)� �h�W�68 36 �<�ا�<�'? ا%

%28 15 ا�F�ب %4 2 ا�+و��

%100 53 ا�#C#�ع

7. �>��'� >l در�T�

7.1 ���#�A�ء ا�C� �>��'% إ��ل �1% �����1ت إ�TF1� ن�#�A��3رج ا �>��'� >l 4"�تQ��A`� )+ور��>� :Y �� ا�#4Q"� ا��!

�>��'� >l 4"�تQ� %�ء إ�C1�د ا��7)� ا+� �A"��ا��m#�ا

9 103 70% ?�� 45 30%

%100 148 ا�#C#�ع

� �;�ا ��C.*? إ�% �4Q"�ت �3رج ا�*<�mت ا� �>#4�O1` ا�#����1ت %70 •>>��#�A�ا �� ���A`� )�#1*? ا��! ا�#

�'��<� ��TF1ل �1% ا�#����1ت 30% •>l در�T� %1� ?*���;أآ+وا ا� ?*�� .

Page 27: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 26

A� +K و �>��� o�� ���4#<� ا ا�>l ت�*C�<*ا�إ aC1� ���#�A�و ،ا �(�H��#� ا��ت �*�#� )��>�#� �*�� �� ا����Hن>T�W� أو �K�HF�ن : ا���F�، ة�^K أو ��ة ����<<��4Q"�ت ���<� و�6<�، أو _آ�ت و أ�4

اء ا�+ول ا�#�H+�� �� ا��!X ا��\���h�3 و A3، Aو�<� أ���O ا�+را�4ت ،<� vFh و��اXK إ�'��'�.

ا/�.م آ�� ر �������ت 8.1

� ا������ �� أ 8.1.1+* ��� را ������ت ه� ����ر ا��8�Z%�b8 ا�داء واE�^ �� ا��Bو ا���ا:

ا�T� ���FT+را �#����1ت

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� ه���?�� 134 89% 9 16 11%

%100 150 ا�#C#�ع• 89% � ��T+را أ �>�4�4��+ ?*���TF1ل �%�1 ��A��� ���F�T�أ�#��ا �1% أن ا �>>��#�A�ا

?*��*#( �`A� .ا�#����1ت ا�#• 11% d�ا ذ�;� �H�. • ���>1�� ����A�� ا�;���m 16����ل أ�A��4ب ���+م ا�����Aر ا���T� ���F��T+را �1#������1ت ��� ���>��#�(

ا�vFT �1% ������1ت F>F�h %3ا�#"�H� ،�(�C+ ر)`*� ��� ��*? )�+م ������، أو أ�*�� 9 vF��T�ا ���� ���+C�و ا �>Kا+��T#�ب ا���>l #������1 أو�ل ���1% ا���TF1� ��1�11% إ�'��<���ت%. �>Kا+T#��( X�#��� ا�#����1ت ا��� � EFA1� �*� .1%�v�^ ه�Y ا�vFT أو �TKر إ�'��<�

Page 28: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 27

8.1.2 C�b� � : ا����� � ا/�.م ا������ JRb� ا�����ن *5R�*:

�<+ ا���مو�4.� �A"��ا��m#�ا

�4��� �A"��ا��m#�ا

v>�\ �A"��ا��m#�ا

ا�#C#�ع

�>(�F�ا ���FT�148 %21 52 %18 48 %21 48 ا �1H�"#�ا ���FT�147 %11 26 %21 55 %29 66 ا

149 %7 17 %18 47 %37 85 ا��1;��ن�>#4 147 %32 78 %18 47 %10 22 ا�ذا��ت ا��h�W�144 %30 74 %24 63 %3 7 ا�ذا��ت ا

%100 247 %100 260 %100 228 ا�#C#�ع

���A ا7و��% �%�1 •�#�ن، ا��� ا��1;��ن ا�#A�و�4.� ا���م �7!`� ا �>`S�� �<E ��دة �29%��? ا����F�T ا�#"��H( 37% �1H<#�� �<�+ ،�"���ى ا���Cدة ��>(�F�ا ���F�T�إذا .%21و ا

� ���#�ن >>��#�A�)<��1#�� أن �� ا��ا.�+ه? �<#�� ، �Jن ه��ا �'�B ��+م ر\��ه? ��1% أداء �?*�`!�a( -1��.

• 11% oآ�� �T� ،v�^�ا �� �1H�"#�ا ���FT�ا �#�ن �4ى •A�ا �`!�a( ��K�� �� ن�1;���را\<� �1% أداء ا �' ?� �#>�7% ?*��.

A��( �*�K�� �� 1% أداء و �4.� ا���م� ?'F�#���4 �� ا�ا �#>K o�او��#�ن )<�و :

• 24% �h�W�ا�ذا��ت ا • %21 vFT�ا .�<#� ا��o1 ا�ذا��ت �"�A ��+�<� �� ا��Cدة •• �>#4 .��H %3و ا�ذا��ت ا��h�W %10ا�ذا��ت ا�•

:أ�� ا�v�^( ?'F ه�Y ا��Cدة Oذه +H�62% ل�S_7 �h�W�4#<� و ا� إ�% ا���Aر _'� �S`<� ا�ذا��ت ا�>>��#�A�ا ��

�#�ن دون ا�#"��ى A�وأ�!`� ا : • 32% �>#4�ذا��ت ا�� • 30% ،�h�W�أداء ا�ذا��ت ا ?>>H�� �A"���( • 21% �A"���(�1H�"#�ا،

• �A"�18% ن�1;���4#<� و ا .آ� �� ا����FT ا�F�)<� و ا�ذا��ت ا�• �#�ن 8.1.3A�ا �`!�a( ��K�� �� ى ا���م��F#� �>>��#�A�ا ?>>H� ��A�)���3ف و�4.� : ا���م

Page 29: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 28

� �� ا���1�� :ا�

?>>H��>`S� �>(�F�ا ���FT�ا �#�نA1� �(��7د ا+�

�A"��ا��m#�ا

+>� 48 32% �4��� 48 32% v>�\ 52 35%

%100 148 ا�#C#�ع

�#�ن 67% •A��7!`� ا �>(�F�ا ���FT�ا �>`S� �'!� %\� ا�>�( Z�� 9. • 35% �;>�\ �*�a( ا�#'�. • 32% �`4��� �*�a( واKأ. ه� �<+ة %32 •A�� ?� �4ىو.

�� ا��+�58� �� ا�

���FT�ى ا��F� ?>>H�1H�"#�د ا��7)� �ا+� �A"��ا��m#�ا

+>� 55 37% �4��� 66 45% v>�\ 26 18%

%100 147 ا�#C#�ع

�#�ن �<+ة 37% •A�ل ا�S_7 �1H�"#�ا ���FT�ا �>`S�ون A�� �>>��#�A�ا ��. و�*� ���4`� 45 % •A��. �#�ن \�<;� 18 % •A��1 �7!`� اH�"#�ا ���FT�ا �>`S�� ذه�Aا إ�% أن � �H� ?*��.

Page 30: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 29

• �>>��#�A�ا ?>>H� O"� �>(�F�ا ���FT�ا X� ر���H� �1H�"#�ا ���FT�ا Y�و A+و و\X ه�S`<�*� �7!`� %32و\��، 7ن أ�^� E>� �� �;>�\ �>(�F�ا ���FT�وا اAا�� ?*��

�#�نA�ا.

1K�8%�نا�

?>>H��>`S��7!`� ا��1;��ن �#�نA�د ا��7)� ا+�

�A"��ا��m#�ا

�4��� 47 32% +>� 85 57%

v>�\ 17 11% %100 149 ا�#C#�ع

�#���ن و ���)����� �7!��`�*? ف ��A+و اA�ل ا�S��_7 ن���1;���ا ���>`S� X��� �F����T� X��\ن ���� و�>����#�A�57% وه���� %32اF�4"�����ه� و A#������4 و ا���#"�����ى ا������11 ا% ?*����� ����H� ����>`S��ا v����^( ا����#'� �����

.ا��1;���<�

Page 31: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 30

ت ا��,� �ا/ � ذا

�>#4 �+د ا��7)� ���F� ?>>Hى ا�ذا��ت ا� �A"��ا

�m�ا�#+>� 22 15%

�4��� 47 32% v>�\ 78 53%

%100 147 ا�#C#�ع

• �>>��#�A�ا �>A1l4#<� �7!`� %53أ�S`<� ا�ذا��ت ا� �'_ %1� � را\<>l �#�نA�ا.

���Cوز 32% • 1<�1 9K �A"� وه� ���4`� وA15ا��% ��(��� �'_ o�"F�4ا �#���`!�7 �>#4 .ا�ذا��ت ا�

ت �?� ا/ذاFا�

?>>H��>`S� �h�W�د ا��7)� ا�ذا��ت ا+� �A"��ا��m#�ا

+>� 7 5% �4��� 63 44% v>�\ 74 51%

%100 144 ا�#C#�ع

� را\�ن �#� ��Hم )� ا�ذا��ت ا��h�W �7!`�*? ف >>��#�A�و أن ا+A 9%51 �;>�\ وا أداءه�Aا���#�ن��H اF�4"��ا %5أآ+وا أ�� ����4 و %44و A��7!`� ا �h�W�ا�ذا��ت ا �>`S� �'_.

Page 32: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 31

��bوع *�1Kة ا�����ن . 9

�#�نإ�'��<� 9.1A��( �h�3 1;�ة��و و��د '# v>أن آ � O�1 دورا �*#� آ#T+ر �1#����1ت�آaداة ���1 و >( �hا ���#�A�و ا � : ا�#�ا6

• %#Z��ا �>A��S�ا o�#1% أه#<�*) %95 (أ��� . • o;�5% �>��#�A�ة ا��H�أه#<� ا �H�.

�#�ن أه#<� ا���HةA��( �h�W�د ا��7)� ا+� ��m#�ا �A"��ا ?�� 142 95% 9 7 5%

%100 149 ا�#C#�ع

Page 33: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 32

:,�m �@i* W(�ر ��bوع *�1Kة ا�����ن 9.1

�#�نA�1;�ة ا�3 >*�ر a� �+د ا��7)� أ�A4ب �A"��ا��m#�ا

%33 53 �أ�A4ب ���<�>�H� %26 42 أ�A4ب

�`14 �� �� X� ق�;�أ�A4ب �*� ���K )�+م ا9ه�>>"� 38 23%

%18 29 أ�A4ب أ3ى %100 162 ا�#C#�ع

• 33 % �� �TTW� �>ب �<�ا��>S( �>��#�A�ة ا��H�ا �� ر)`�ا �+م ا���ن �>>��#�A�ا

d���. .�A4ب ��H<�أر���ا �+م رؤ� ه�ا ا�#!وع ���1ر إ�% أ % 26 •

�#�ن وا�*<�m ا��1<� �1"#�� 23% •A�ا �ه� )<>>"� �`14 �� �� X� ق�;�ر)`�ه� )�+م ا9

يTA�ا. .إ�% أ�A4ب أ3ى 18%�<#� أر��*� •

�>>��#�A�ا k�( �*( �(ر ���ى ا3 >*�ر �!وع ا���H) %18 (ا�A47ب ا37a��#��<� ا���� A�4- أن A�ة ا B1C� �*�� � :ا�������ءت �1% ا�!'� ا�#"�!�ر� أ�1

Page 34: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 33

ا��"�A ا�#�m� �+د ا��7)� أ�A4ب أ3ى ���*C� ب�A477 20 أ%

�ا إ�4ا�<l�>C<�ب *( �h�3 %4 1 ا�#�\�ع

�>H>H� ب إرادة�>l 1 4% �#*� >l ة��K 1 4%

�Y ا���Hة*� �(�C+ور ا��4 1 �*� ا% � �� إ�+اد >>��#�A�م آ;�ءة ا+�

�F� 1 4%وره� %4 1 ا���6�#

%100 26 ا�#C#�ع

� ه9Qء C*�1ن ا�A47ب ا�H>HF<� ��+م ا���ن 77% •� �>��#�A�ة ا��H�ا ��. او�o ا�A47ب ا37ى )�"O ��"�و� •� �#>� 4% �>C>�� أر��*� إ�% l<�ب إ�4ا� �>(

�A�ى إدارة ا+� �>H>H� ب إدارة�>S� أو �1;���ة ا��H�ع ا�\�#( �h�3 ���'F�ن و ا�#د ا��#��6، أو إ�% l<�ب ا�';�ءة �+ى إ�% �<� ا����د �3اج ه�ا ا�#!وع C#� أو

� ��+اد ��Fوره�>>��#�A�ا �*��C)� ا��ي #'� أن ��A�1 ه�Y أو �C*� ا�+ور ا� ،و��\��� .ا���Hة

%�4<#� أ��د •>l ة��K ره��A% ا���إ �1;���ة ا��H�وع ا3 >*�ر �!a� ?*���#*�.

Page 35: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 34

C�Kا��sت :ا� : ا� ا@�� ������ن وا��?�ل إ�� ا������t68ا�.

�>'!��#�ن A1� �13+ا�م ا�Z��ا 6Qتa>#� ه��ة وأ�14ب ا�B1C ا���اب وا�#"�!�ر�، وأ�*��*#� ا�#"<�، ا. )'� ��*#�>AW��#�و��ا)� ا B>.� �? و�'�ن آ� ا�#1C"�ن �� �'�O ا�#B1C ا��ي �!'� �� ا���

O�'#1� %�1"�ت ا7وC�ا �� ?*��h�T�3وا ?*��*� ++F� .

� إدارات �#��<� أ3ى � �( �>HF1� �>;<�� �)��\��� إ�% ا�;ق . و#'� �#'�O آ� �B1C أن "�;<+ � ��#��� �+د �( -�oF إ_اف آ� � X\� E>� ،�>4�>"�اب ا��اب ا7�� �� �'!��ا��<�)<� ا���

�� �� ا�#�>;<>"1C#�ر.<"� ا X� ق�;� 1.دا�3 ا�#B1C أو �� �3ر��، )�

أآ��)*_ �� �>��u�ا ��#C�% �� ا�+ورة ا7و�ا d1#�ا z��; ،��4 آ� �� �>��#�ن �1"��� �� دورA�ا +H� �*#�3 ?� o��6 وإذا ، أ)�، و�F+د أ_�Sل آ� دورة �� /�/� أ_**_ �� �>��u�ا ��#C�ا �� z�;� �>��u�وا

�4م)#. d�� .و��+ ا�1C"�ت ا��#��<� ��AT3 9�C ��+�- ا�#����1ت و�H1<*� و)u*� وA16*� آ

B1Cاب و����ا B1C� ت�h�T�3ا O"� ت���`H�ا v1�W� ?*�آ#� !'� آ� � o4 B1C����C دا.#� ��'�ن و .ا�#"�!�ر� v'�� ��C� وآ� ،-1% ا��#u<1<� �� ا��C1ن ا�+ا.#� �"O ا��+د ا��ي ^#� آ� �

�"1C�% ا�ه� إH�درا�4 ا�H^�� ا���6<� و�!�رX ا��Hا�<� ا��� �^�*� ا�F'��� وا�#�Tد�K �1<*�، و�H+م �<� )*+ف ��#<- درا�4 ا���Tص ا�����H<� ا�#�F�� �1<*� .ا������ ���C� ث+F�"�و�Cز ��C1ن ا�+ا.#� أن

�h�T�39 ��\�W�ت ا���`H�ا O"�.2

� أو آ#� �Cز ��C1ن ا�+ا.>�� ��!� i� ل�� ��KQ� �>��`�4أ�^�.*� )#*#� ا k�( v1'�#� أن ���'F�أ�!`� ا �ا �� .��\�ع *? ا�#X#�C، أو ��1- )�!�ط �H�و�+ ا�#'1;�ن )��#*#� ا�49`��<�

B1C#�ا O�'� %1� �����وإ ��!K��� +TK ��C1�1% ا� �\ 3.أ�� �

9�C� �#.+ا�ن ا�C1�ا A�������ج و��H1 آ? ه�.� �� ا�#����1ت وا��/�.-، �7*� ه� ا���اة ا4�47<� ا��� �*�ا، ~K���ه� ا��++ A��#��<�، و��1"�ت اC�% ا�وره� إ� �AK وا�7'�ر vK#�ا�وا{راء وا X#!�ر�وا �ا��Hا�<

اء AW�ا �ا"�ST� ���#�(."

��ل ��� ا������ت -1��� � �vآ ��d,Jن وا ا�����

H� %1� Y+��"��A`� )�����ج إ�% ا�#����1ت ا��� � ا{�<�ت ا�#� ���#C� ���#�A1� �(S#�ع ا+ ��z ا�#!�#��� إ�% ا�#����1ت �� ��Tدره� .ا�H<�م )#*���A�ل ا�h+ أه? أدوات و�'��)<� أ�وا �!;���1 اm47ا A���و

�#�A�ا��4#�9 �� ا uوه� ا7آ ،���'F�ة، أي أ�^�ء ا_�A#�1*�ا>�;�ة `"� ���*4 ?'F( �(S#�ن ا.

�� �>1� �Kد�T#�ا o#� 29و�� +K�R ا��Aب ا� B��W��Z�1م ا�+ا �13�B1C# ا���اب، ا��ي ��2004 ، �>#46ف ا���اب )����Aره� أداة ��TF1ل �1% ا�#����1ت ا��� �#1'*� ا�C*�ت ا� �� �1m47ا X\و �H6

�!�S )�ل ا�أي �>^K ل ��\�ع أو��1#� )*� � ���'F��6 ا����6، أو إ�`�ء �����1ت وإ��م ا���ا. ���<� أ�1m4 إ�% ا��ز ا7ول أو ا��زراء ��ل) 155(���#�دة �� -F�ا O.�� �'� ت أنKأ

و�+ة ا�#�\�ع، : و�+دت i.�T3 ا�"Qال �� .أو ا�"<��4ت ا��h�W ا� �>��`H�F1'��� ا�"<��4 ا�����، TW_ �#*� �>��� ��>#^�ض _��TW+م l ��+3 *+فال، وأن 9 Q"�<*? ا�#��� إ��1زراء ا� �>.

14�3 ا�$�2م �� 28 ا��دة 5 �� .ا����8ر�� �4�3 �27م �� 47 وا��دة ا�$�اب ا�-ا6

2 .ا�$�اب �4�3 �27م �� 34ا��دة

3 .ا�$�اب �4�3 ا�-ا6�5 ا�$�2م �� 35 ا��دة

Page 36: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 35

� رl? أه#<� ا�1m47 ا�!;�� وا�'��)<�، �� O16 ا�#����1ت وا���hل إ�<*�، �Jن اu�4#�ره� �Z دون '�

�#�ن و�;� ذاآة .ا�#"��ى، �"O ا��اف آ��� ا67افA�ل ا�S_أ ->/��( �`A�ا �>Aح �13 آآ#� `�!K����>��#�A�ا �(C��ا �ا+( ��� �Wر��� .ت ا�#B1C وا�#����1ت ا��� �;� )*� � u1"� �547*��ك أآ�

�>�+ة ا�4#<�، و9 أ/ �*� �� دوا�<O ا�#4Q"� ا��!C�ا �� �H/�� >l ن�#�A�ا #� �� �>��#�، �*H>/�� ?�+ة )���u�4ء ا��9� ا��!�<� ا�ا)�� وا�"�د�4 وا��F�<� ا��� C�ا v>_أر �� u�� 9 ���J� ،�>1آ

)�i د��4ري 1�م )�! �1"�ت >A^�.��، وه� إ�3ل آ�ا �����1"�ت اC�ا �ا��m� %1� �>#4ت ��>#4+ة ا�C�#��<� �� ا��ن ا�#�A�4.ا

��A )��<� ا�1m47 ا�'��)��"C<� ا�#���Zت ا����<� �1% �"��ى ا��TFل �1% ا�#����1ت �<#� � و#' :وا�!;��

�#�ن �� ا�C�4اب ا�F'��� ��ل 4<��4�*� ا�����، �%1 •A�- ا�+��4ري �1% �ا i>T���م ا+� �( z#" 9 -F�ا ا�ا���Aر أن ا�C�49اب أ�#- �� ا�"Qال �1% �"��ى �+�- ا�#����1ت وA16*�، ه

.?إ9 �� إ�6ر ا��C1ن ا�+ا.#�، �1% أ�4س ا�49#�ع �Q"#1و�<� ا��#��<<� �C�49ا)*

� �� ا��oK ا�#F+د د��4ر� •>>��#�A��1 اm41% أ� ���'F�ال(�+م إ��)� اQ"�ا X\�� ��� �!� (

�F1� ��^K �� �h�3،5 ل�TF�ا �� �H� �1K�#��� و�A�ا �وه� �� ��� �OC ا�#����1ت � .�1% ا�#����1ت

• �hأ �#� ، �>� �4Q#1"� ا��!>Aآ ~>#*��Q4 OCا9 آ��)<� 7210ه��ك ?� �H(�"�ا �9��ا ��

Q4.6ا9 6639ا�F'��� إ9 �%1

�>>��#�A�ا o��*��#��� �1% ا�#����1ت، �Jن A�ل ا�T� + أدوات�!;*<� أ�'��)<� وا��1 اm47ا oوإذا آ������u�ا �*�>��^� OA"( ���K �>����% .�1% ا�1m47 ا�!;*<�، أوXK ا�1C"�ت ا��#��<� �� رو �� �A��l �*�7

�S`<� و�4.� ا���م ا��#��� �S�" ي��#��� ا�A�ا �*C� �>1F#�ون اQ!�ا ?*� ��^H( أو �>TW_ �.�"#(� ا�C*� ا��� � uأآ ���� �u#� �";� A�� �3رج أن ،�(�W��9ا >/a��د��.� وا +�A( م�>H1� �>��#��1"�ت اC1�

�*>� OWا .ا���� ور.<B1C� B ا���اب إن ا��'ار ه� �� #<� ا�1m47 ا�!;*<�، ه>>��#�A�وم ا+>K �( حh ���<�، ا�"<+ �A+ ا��ا�+ ا�ا\� �<� �Kل!�� و9� � u!;*<�، : "7آ��1 اm47أ4#<*� آ�ر/� ا �>TW_

o!;*<�، إذ آ���1 اm47ا ��F� o!و� ،�#�ن، ور.<"� �#B1C ا���اب، وآ��d آ�زA�ا �� �A.�� ��)�o ا�7� �AK، /? ا���)� �� �;B ا�"Qال �� أ�^ إ�% �B1C ا�#� ��� oAأن أ� -A4 الQ4 �� O>�7 �"�!�ر

7."ا�<�م ا�#�ا�� �� �B1C ا���اب

�>���� u<��� أآ�وأ �AKا و �1>4�H>H<� أ^� �#1A���إ�% ���O ا�1m47 ا�!;*<�، ه��ك ا�1m47 ا�'��)<� ا��� ; �� O��S�ا �� ���، ا�>>��#�A1� �A"���( �4;"�ر��أو آ�4<�1 ،?*>AW��� اضlء أ�^H� �1>4��1*� آ�^

� �����1ت �iW دوا.ه? ا�W��9)<� أو �^K� ��C#�<� و4<�4<� راه���. ���'F�م ��اب ا+H �� و��دة�*� .�����1ت �++ة أو ��\<�Fت �*? أ�!`�*� و��Aدرا

ك �/�ره�، �< E�H1% ا���#��� ��ا)� آ��)<� ر4#<�، أي �����1ت ر4#<� و)�<+ا �� ه�ا، ���1m47 ا�'��)<� A�

وه� و4<�1 إ/�Aت �^� �� .�� و/<�H إدار� �1�م �� ا����<� ا�����H<� ا�دارة ا��� h+ر ��*� ا��Cاب

4�/� = ./- ا�>5 ;$ 3" ا����.� ا�/���7 �"أ�27 �.

5 @ أو ;-ون ا ��ا�< Aام ا����� �; � �� ا�/���7Bآ� أ� D�. � 4+ E ���F<أن ا� GAز ا��ا�/�.

http://www.mcrp.gov.ma/ 6 ���نأGA�� �27 وزارة ا��G� �AI ا�/ 7

5* Jو�Kة ا��8ق ا-��M G� >;2010أ;��� 21ا�27 ا���4ا.

Page 37: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 36

� ��� �AK أن !� �� �u#�#�ا7د�% ا +F�1*? ا�ي �+ول ز���، اa( �`A�� >l �AKاآ��*� ��<� �>;3�#1���'F�د ا�.

ه�، >l ا47#�ء دون k�( ء��u�4�A� ،��7�1 اu#� ف6 � �"��1S )��!'� ا��زم �>l �>�}ا Y�*� d�ذ Xو�

O1` أن �H� �� �O.��1 أو ا�#"�!�ر أن `ح �� _�ء �� ا�1m47 و�� �#<X ا�H`���ت، و�'#

�1 �� ا���اب ا�#����1ت ا��� + وا��7)� وا�49;"�رات ا��ز�� �'� ��\�ع ��\�، و�H� d�ذ X �1m47ا ���� �� �u� را�#u�4ف ا��ار ه�Y ا{�<� ا�#*#� �'��*� 9 hJ( �1ن#��" ��وا�#"�!�ر� ا�

ا.+ ا��( �>(�F��TWصC�ا k�( A� �(��7ا Y�� aC1ون إ�% �! ه>>��#�A�ا k�( أن ��!;*<�، و�ا. Y�ه ا���.O�'� %1� O �3ص �� ا��� O1`���+ا.ة ا��� # �*1u�X#C ا�1m47 وا�H^�� ذات ا�`�)X ا�#�1F ا{�<�

� .و��#<? ا�#����1ت ا��� ���h )*� �1% ا�#�ا�6<

6bB� ا�� 1ا � وا����ل ��� ا������ت - 2�.

?Z��وع ا����Hن ا�#���، �H+ أ�د ا�+��4ر �+ة ��Tل !#� ���'F�ض ا� �*1�F ���ه#<� ا��ا Z�� ا�1C"� ا����� وا�1C"�ت ا��� ��+اول �<*� ا�#<�ا�<�ت ا�H`��<� و�"`ة �"`ة �\� و��>( ��!K�

�H/ o��� �4�4ي �1% أ�z ا���ا� �F1'��� و)���C*� ا�T�� #�دي�ا +>"C��ا Yر�A���( ،�>1� o�T��ا�#�نA�و .ا وإ+اع وإ���� �!>^F�ة `"� X(اع ���Kن وi3 ا���Zم ا�+ا �13�B1C# ا���اب )�)� ا�

وع ا����Hن ا�#���، و�*? أن "�<E أن ا�#<�ا�<�،!� �� %^�H� آ� ����1اب �- ا�49<^�ح وا�49;"�ر � �F\�#�ت ا���>A�/�.- وا��ا �`�A1ا �� ا�F'��� آ� و/< �H���A( �1h �*د ه�ا ا�#!وع �? XH إ+ا�*� \#

".�#�H^<�ت و��Tل ا�#!وع

"� وا���#<� ا�T�K9د� �� �B1C ا���اب )ـ آ#� 1�م ا����Hن ���C ا�#��<Z��"*<� ا��ز�� ��ا إ�+اد ا���Hر �H1��#�/�.- ا��ا��6ع �1% ا �� �'#�� أ�� ذ�d �*� أن � ،�>;T��ن ا���K<� و�#��ن ا���K و��!� ��

�`�H>A 7�'�م �>h�TW�ت ا�(�"F�وا �HF1#�#<�ا�<�ت ا�و�#1<�ت ا �����#<�ا�<� ا�ت ا�H;�( �#>Z���ن ا���H�ا ?+H� ���'F�ا �� O1`��1#��<�، و�*� أن �"�+�� وز ا�#��<� �<+�� )A<���ت �� ا�#�\�ع، آ#� #'�*� أن

� ���Kن ا�#��<� و��+ �*�� ا�"�� ا�#��<� >;��و�1% ا�F'��� أن ��ود .)123ا�#�دة (إ^���ت �3ل �ا�� �H;�( �H1��#�#����1ت ا�وا -.�/���( B1C#�ا ���W1� �>h�TW�ت ا�(�"F�و)�#1<�ت ا �����#<�ا�<� ا�ت ا

وع ���Kن ا�#��<� �1"�� "و)#ا�- ا�+و�� ا�#"<ة )�Tرة �"��1H و)��#4Q"�ت ا��#��<�، وأن ��دع !�ض �<� ا�W`�ط �� H�( X;!دة، و+F#�اب �� ا{��ل ا���ا B1C� O�'#( �( �H1��#�ا �>�وا�#<�ا�<�ت ا�;

�1� �^ات ا��� أدo13 �1% ا��>>S��1<� واAH�"#�1<*� وا{��ق ا� �TF#�ا R.����وا ��#��دي وا�T�K9ازن ا� ).124ا�#�دة " (ا�#+ا3<� وا��;�Hت

-3Oا�� �1Fن ا������ت: ن ا� ا���

�<� وOC �1% آ� ��.O أن!�'�ن �^�ا �� ��OW ا�#B1C رؤ�4ء ا��C1ن ا�+ا.#� ��+ ا����ح آ� دورة � ���C .ى ا��C1نإ�+� u'�ن �^�ا �� أآأن -F 9و. �� -F�ا ��C1��( �^� >l O.�� �'� آ#� أن

-� �� B>� � .ا���To ا�F^�ر و ا�#!�رآ� �� أ�#��*� �'

�� �u#وأ���ء و� B>.و�#�O�'� X آ� .آ� �- �a�O�'� v آ� ���C دا.#� �� ر.<B وأر)�� ��اب �1��T�دا.#� )'��� ا ��C�ن�C1�*� وأ�#�ل ا�أ�#� �C�A� �> �*�!K��� >>"�وا�_اف �1% ا�#�;�� ��*� و

وا ا��#���ت ا��C1ن و#'�*? و 4? ا�J ،��C1) و\X ا���Hر ا�#H+�� إ�% ا�1C"� ا��#��<�^F �1زراء أن�?*���>� �ض أن "��<��ا )#�+و)<S�ا ا�*�.8

8 .ا�-���ر �� 42 ا�#��

Page 38: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 37

� ��Tدره� ا.#� �A+أ ا�F- �� ا��TFل �1% ا�#����1ت ا�4#<�+�3 �� إ�6ر ا�#*�م ا �>4�47��C1ن ا�+� ودون ��ا.- و)�Hة ا����Hن_�A� �'!(. إذ أن"O1`�)�ا4`� ر.<B ا�#B1C �� آ� �'� ���C ا�F- �� أن

���<*� ا�49#�ع إ�% ��a"� ،���'F�أ�^�ء ا �� ا�#�C�B ا��1<� أو ��+وب أو �^� �� B1C� �� �u#� �#��<� أو _آ� ا�+و�� )F^�ر �^� ا�F'��� ا��4Q� %1� �h"� �#��<� أو _���4�A أو �+

9."ا�H`�ع

ا�7اف ورl? �+م ��i>T ا���Zم ا�+ا �13�B1C# ا���اب �%1 4� ا��#���ت ا��C1ن ا�+ا.#�، �Jن�H1S� �*�ا��ي Qآ+ 66أو\z �� ا�#�دة إن ��Zم �B1C ا�#"�!�ر� آ�ن .ا�+ا13<� ا�#�اآ#� ���C ا��#���

+H��4�"أن ا��C1ن �;T( �*�، "'�ن ا���To دا�3 ا��C1ن �� ��H1S� �"1" 61، و�� ا�#�دة "ا��#���رت إ�+ى ا��C1ن" 62و�� ا�#�دة K ه� إذا^F� �� �ر "�+م �"C<� �+او9�*� ا�"A�، OC �1<*� أن

B>. . ا�#B1C )�ا4`� ر.<"*� ه�ا ا��اء �

� F- �*? �^�روF+د ا�;ع ا�ا��#���ت � B��W��Z�1م ا�+ا �13�B1C# ا�#"�!�ر� ا�W_7ص ا�� " :ا��C1ن، )��T;� وا�!'� ا�����>�(�� ���1زراء ا�F- �� �^�ر أ_�Sل ا��C1ن، و�*? أن "��<��ا )#�+و)<

�*? إ�% رؤ�4ء ا��C1 ��زرا.*?�;h�1 أ4#�ؤه? وA� .ا�#��<� نوا�H`���ت ا��� ��+رج �Q"� oFو�<��*?، وا��ز ا7ول و�Cز �.<B آ� ���C أن `O1 ا�49#�ع إ�% أي �^� �� ا�F'��� و��� ه�ا ا�`O1 إ�%

� .")�ا4`� ر.<B1C� B ا�#"�!�ر

�Fت ر�H� ،�>#4_�ت T� �+او9ت ا��C1ن ا�+ا.#� 3�ا�� ��+�- ا�#����1ت �1% _'� و/�.-، A��� ،d��� ��>� ��^K �� ء�^���� ا�#�ا�6<>T� �ه�. �(\ �ط ا�"_ A�� d���F- ا��#�م �� �

ار، وه�H�ا X�h �� #!�رآ��ا �� �HF� ا+>>H�1"��*� أ��م ا��TFل �1% ا�#����1ت، و� z�� 1�م�" ���*� و�4.� ا���م و�#�م ا�#�ا�6<�، إ9 ��+ ��9ت ا�^ورة ا����Kو�� ��+و�ار ا�"�+�<*� �#�� أ4

�1<� )�\�ح 9�AH ا��aو� ا�^<- ��T#1�z ا�F'��<� �<� أو ا�7� ا�+ا�13 ا��ي OC ا���i>Tا��Wر� ا�#�ا�6<� ود��ة ا�"� و�OC ا�#����1ت�.

�>�ك ا�4�47 ��1#1<� ا��!F#�+ا.#� ا�ا �C1�ا �'!��*� ا��� �+رس ا�H^�� ا4�47<� ا��F1# و��Hم .XA�� �;><�( ��'F�ا R���A�ا���ت ا��Hا�<�Hو� Xر�!� �!Kات .� و���AW1� �H>H� A�W� �*#����1ت إ��وا

v<�� �T��ت ا���#�A�ا �� وا��!��ت، و)F'? ه�Y ا��><;� �Jن ا��++ �>>����H�وا �� ا�دار<� �!>�دود�*� وإ��4د� ��H�� ن�#�A��3رج ا �اء �AW( �>��"��<�و>�.;*� ا�#�#<�ة �� ا�#4Q"� ا� و!� .

�<� )*+ف ��#<- أن �"�F+ث ����C"إ�'��<� 34وإذا آ�ن ا���Zم ا�+ا �13�B1C# ا���اب K+ أ)�ح �� ا�#�دة ���+H#�ت ا�+���وا �*h�T�39 ��\�W�ت ا���`H�ا O"� �*>1� ���F#�ا �>����H�ص ا�T��ن "درا�4 اJ� ،

O��S��1 �� ا>�;� ?� 9 d�ذ.

>>��#�A�ا ?>"H� ?l �� ا�#����1ت دا�3و)F��1+اول ا�ات ��K z"� عا�#4Q"�ت � إ�% ��Cن، �Jن ا�#!�#�نA1� �>#>Z���ا. H�+ ر�^F�ا ��C� �� �^� >l ���#�( �'� -F�أ�`% ا z*�، و���#!�رآ� �� أ�#��وا

�1"�ت ا��C1ن، وآ�ا �1% آ� و/�.H*� و�"��+ا�*� ا���\�F� %1� ا�69ع �� -F�اب ا���ا X>#� ��C� ى أي+� �<�;F� %HA� ا�1C"�ت و��+ �*�� .)42ا�#�دة (\�F� X>#� X\�� �>�!�آ� دورة

�"وا��/�.- \#� �F;�>�ت ا�#B1C، آ#� أ�� TA�"#�<� ا�وا �>� �? إ��Cز ��Hر )����4.� ا����1�#O�'#�ن ا+� �وط ا�#F+دة �!1� �HA6 زع�� و!�� K��#( �h�3!�ت ا�1C"� ا��#��<� ^F� ، و�!

�>#4+ة ا�C�ا �� ��� 10."ا�#��K!�ت )

9 ).59 و 58( ا��د+�ن ا����8ر�� �4�3 ا�-ا6�5 ا�$�2م �� ا�3��P ا�#�ع ا�$�اب، �4�3 ا�-ا6�5 ا�$�2م �� 41 ا��دة

10��ر�� ��� ���م � 66 و 65 د��نوا��� ا���اب، ����� ا��ا�� ا����م� 69ا���دة �� .ا��

Page 39: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 38

��a( �`A#�ل ��A )��9;��ح �1% و�4.� ا���م و\#�ن �- ا�#X#�C �� ا��TFل �1% ا�#����1ت ا�# �#>�B1C#� �13+ا�م ا�Z��ن اJ� ،�#.+ا�ا �C1�1% أ�� ا� H ��Cز ��C1ن ا�+ا.#� أن �'k�( v1 "ا�#"�!�ر

� أو ��\�ع *? ا�#X#�C أ�^�.*� )#*#�>�� ��!� i� ->A`�أو ��1- إ�A3ر ��ل _وط و>وف ا )�!�ط �� أ�!`� ا�F'���، �+ ا�#"�!�رون ا�#'1;�ن )� )#*#� ا��A3رH� Y<*� أ���#!�ر إ�ا

��!K��� +TK ن�C1�1% ا� �\��� �� ا�#�\�ع �� أ�� �( B1C#�1% ا� �����#�دة " أو إ�#�دة أ� .67ا�ا �

��� ا��� ��o1h وا��h�Wت ا�� �T+ر )��lت ��! �^#�ن ا��#����*�" �� z>A��C1ن ا�+ا.#� أن 68 ."إ�<*�

4 - ��ن *5�� ا��5O� :ا������� ا������ت ا����ل � �ب ا�5R�Jوا.

-.�HF�ا �TH����A� �A\��� إ�% ا�+ .�� ��<�ت ا��TFل �1% ا�#����1ت ا��#��<�، ��Cن ور ا��><;� ا�# ��#�ن �A�ا EFA� �>�� -.�HF�ا �TH� ��Cن A���ه� �a!1ن ا���م، >(+�ا�AK �#� ا�F'��� و_'� #( %ZF ع�\�#( �`A� ا�أي ا���م )'��� ا�#�`<�ت ا�#���ا�#����1ت ا��#��<� �� ��Tدره� ا�4#<� ،و

�#�ن A��( �����1"�ت اC��3ل ا �� �ه� ا��*�.�، أو )#��K!� ا�#�ا�6<H�� -.�HF�ا �TH� ��C� X\و +�(��C1�ا EF( ه� ا��+اول ا����� ا��اX4 �1#����1ت ا��� ��A�.

�)� ا�+��4ر� ��Fا�� /�/� ��Hد �C��% 1�1962% �+ار ا�<�)<� 1992إ��ن ا�C1�1% ا� i>T���ا ?� ?� ،�(�K�#�ن )��دا ��i �1% ر�F� ?lو�� ا���اب ا��9. ا��( �h�W���TH وا�A1� �13+ا�ن ا���H�ا �>#^�*�د

�^�� o1< �+��4ر�ا ��S1� �>.�^H�ن ا��9*�دات اJ� ،-.�HF�ا �TH�� ن�C� �>'!��- �B1C ا���اب �� ر �+م �`�)�H )��د ا����Hن ��i ا�+��4ر،A#( �"4Q#�ي وا�أو ا��Wف �%1 ��ازن ا�"�1 )<� ا�C*�ز ا���;<

%1� ،�>��+�3 �� �+اد و�4.� �اB1C� �AK ا���اب ��#� ا�F'��� ا��! 9 -.�HF�ا �TH�ا���Aر أن ��Cن .ا�#��Tص �1<*� �� ا�+��4ر وا��Hا�<� ا���Z<#<� ا��Cري )*� ا��#�

�? إ�+اث ��<� ��Cن ��TH ا��HF.-، آaداة ��K)� ا�X� ���'F د��4ر +H�1992 �T;�ا i� 42، إذ ��

�!'<� ��Cن �<�)<� ���TH ا��HF.- ��ط )*� �#X ا�+��4ر �1% أن أي � �� -F�ا ��ن �#�A�1"� اC� ���>�� X.�K�( �H1��#�#����1ت ا�د��4ر .ا iن، 1996و��#�A1� �#.+ا�ن ا�C1�ا O��� %�ز أن "�1% أ�� إ�C

HF�ا �TH�� �>(�>� ن�C� ،�>"1C#�ا �� أA1l<� أ�^�ء أي �� O1`( أو d1#�ا ��.- ��ط )*� �!'� )#�Aدرة � ."�#X ا�#����1ت ا�X.�K�( �H1��# ��<�� وإ�6ع ا�#B1C ا��ي _'1*� �1% ا����.R ا��� ���*� إ�<� أ�#��*�

ض _ط � �� �u#� ،-.�HF�ا �TH� ��C� �>'!� +�A� �(ر�S#�ن ا�>K�HF�**� ا�� ���دات ا�H��9أه? ا�H1`#�ا �>A1l71<� 11،اK7- ا�#- ��ب �� ا�#��<� �� ا���hل إ�% ا�#����1ت �� وX.�K وه� �� ^A�ا

���'F1� �>(�>� ة+��Hن دو�� �"��+ة آ�'� �>A1l7#��<�، 7ن ا��ا ��"��3`�رة �1% ا �'!�.

�#�نA�1"� اC� أ�^�ء ��1% أ�*? وا�*�ا ��h)�ت �H>H<� �� 12،وQآ+ واXK ا��Fل �"O ا��++ ��"Qو��ن أ��<�ن أو �� �ا�O �"��4 (ا�C�4)� �"Qو�<� آ�Aر �*��*? �� ��Cن ��TH ا��HF.- ��*� �+م

�`�A1ت ا���C1 ���4#�ع إ�% إ��دا�*?، وأ�<��� ��% �X �^�ر )�^*?، �Jن )�� �4Q"�ت ا�+و��

��C1�ار ا� أي ��`<�ت �++ة �� ا��X.�K ��\�ع ا��HF<- و'�;�ن )�'� +>;�"� 9" �S1( ���� رات�A�O!W�أ"ا zT� O"� ،��;+اث 4<+ي إ�ص أ�TW( -.�HF�ا �TH� ��C� + أ�^�ء�ا، .�إ\��� إ�% ه

�#��<�ن � %1��Cن ��TH ا��HF.- ه� ��� ا�"� ه� ا���H+ة وا���1<� ه� ا��u�49ءA�ا Y� . �Jن �� Qا3

11

ا�-���ر �� 42 ا�#�� 12

� *5 إ��ر ه"ا ا�/>= �PT تI;�U�

Page 40: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 39

ت *��5 وإ8ج ا������ت �� ا�����ن ا������ -5� F� �R�*ت ا/دار%� ا��� .ا��6

�'�B1C� O ا���اب ا�*<'�1 ا�دار� �#�T��F )��ء �1% ) 1983-1977(ا��u��u � ا��!�<�ا��9�3ل Kأ�i ا�;�T ا��!ون ��� �1% أن �'�O .1984ا���Zم ا�+ا �13�B1C#1 ا��ي �#o ا�#�Tد�K �1<� ��م

X^ B1C#�ح "ا�H� X^ �#آ ،B1C#1� �ا�دار z��T#�ا >>"����Kن �3ص اZ�7#� ا� �h�W���Z<? و����رe ..." )#�>;� إدار �� ++� � 1998��<�ز 21ورl? ا�#�Tد�K �1% ه<'�1 إدارة �B1C ا���اب �

�� B1C#�ا O�'� ف6 �، �Jن 1999��<�ز 20وا�#�ا��H �1% ا�*<'� ا���Z<#� �دارة �B1C ا���اب � ا�+��4ري �">>S��ا ?l1% ورق، ور� A� دC� �< �1'>*�ا Y��;�<� ه ��1996 ،�>��S�م ا�Z� Kي أ�ا�

ات ا�C++ة>>S��ا O"F( �'<;� ه<'�1*#� ا�دار? �ن �#�A�1"� اC� O�'� نJ�.

�دارة ، �? ا��T+- �1% ه<'�1 �++ة �دارة �B1C ا���اب، ��Z? ا��A<�ت ا�4#<�2007أ)� 11و�� ��( �`A�B1C��TF ا���اب �^? /�ث �+�ت ��*� وا�+ة �? ذ�d .ل �1% ا�#����1ت� X>#C�� �3ل �

�>��#�A�ا �AKا�#��<� ،ا��++ �� اK7"�م �� �+� ا��!X وا�#A�ا �AKا�^? ��F1T ا�1m47 و��F1T ا�#ز اK7"�م ا37ى ��1H�"� �F1T وه� ��F1T ا���+ة ا�"#�<� .وK"? ا��!X وا��C1ن وا�1C"�تA� �#>�

�TA�+ة .ا���ا Y� �+ا/� �� �B1C ا���اب )F'? ا���H<�ت ا����<� ا��� �#�1'*�، رl? أن وهuو ا7آ+A��3�*? �� ا�1C"� ا�����+�اص �+� �C��C"<�ت Kأ �3a( -1�� �� 93�ا.�*� إ � 13،ا���اب 9 "�;<+ون �

يT( ��#4 v>_���1ت وأر�� �� Y��� �#� Y�Aدون ا��. F1T� ?^وا���م و �hا���ا ?"K ?/ �/? K"? ا�+را�4ت .ا����<�ت و��F1T ا����FT وا���م وا����Kت ا����� و��F1T ا�`���A وا��!

�#�و���% ا�'��O ا���م .وا���/<- و^? ��F1T ا�#'��A وا���/<- و��F1T ا�+را�4ت وا�EFA وا��z��T#�م وا�"K7ت وا���"<- أ�!`� �v1�W ا�#+ B1C#1�. د+� +K#'و�ار K �� در�h اب���ا B1C� O�

e4#<� )��ر+ة ا�C�13ا �، ا�h�T�3ت �v1�W ا�#�T�z وا�#+�ت �� )�5534+د )، 2007أ(B1C#�ا.

��<� ��h�3 �F1T� %1 )����ا�h وا���م ا�#��+د ا�h�T�39تS( �(S#�ن ا�#�A�ا آ#� ه� ..9 ��� ا����?، A� ت ���+دة���#�A� �A"���( نa!�د ا+� �>"( XK�� ،B1C� �'� o>�آ� �� ��XK�� Y ا��7

vhوو �!;���1 اm471"�ت ا� R����، و���)�� أ_�Sل ا��C1ن و)>"1C#�ا �">.� �>#4 ا�7!`� ا�

�#��<� ورؤ�4.*�A�ق اآ<�A ا�;��. �� و��ا�>"1C#�ا O�'� ن وأ�^�ء�C1��7^�ء ا �A"���( !�ء�ا B;�� ا��� �'#��#�ن ... 14��ج إ�% )�k ا���Tص ا�����H<� وO`3 ا�F�d1#+ودة A�ا z��; d�% ذ�إ ���\��(

�9��Tل )+�ان ر.<B1C� B ا���اب، ور.<B1C� B ا�#"�!�ر�( � ا�#'1;<A� �h��1ا�ى �ة أ3��� ..�� �1? أ�� ا9��Tل داB;� �3 ا�#B1C . وه�Y ا��><;� �O"F( �*�#>K v1�W ا�!iW ا�#�آ�1 إ�<� ه�Y ا�#*#�

� إ+ا�*� ه��ك TK+ ا��TFل �1% ا��#�د ر�#4>>��FT�ا �� oA16 ���/�.- ا���3ل ا � 7.15�+ )� إ9 �

ي ��Hم )�#� إ���� T( ��#4 �>C"��#�ن ��� ��F1T� %1 أو 13<� A�% أن ا�ا�_�رة إ OC�و��TF� %HAرة �1% أداء ا�# �F1T#�ا Y�B1C دا13<� و�F+ودة �� و��/<�H �*?، ورl? ذ�J� dن 3+��ت ه

�� ?����X� �*�K ا��1;��ن أ/��ء ��H �1"�ت ا�1m47 ا�!;��، و)�k ا�و)�ر����ت ��ل ا�7!`� ا��� � .و�+�3ت أ�^�ء ا�F'��� ،ا�1C"� ا����� �3ل ���K!� ا��Hا�<

�#�ن و`K �>1� -1"? ا����<�ت وه� �l ?"Kرق �A��( دة���� �#K�H �� إ�hح ��F1T ا���م ا�

B1C#�ا z��T� v1�W#� o>� وا9��3ت ا9ر��Aط )!A'� ا��9��>A��'�أ�`�ب أ�*�ة ا. � ن ا�+ور إ�� �<

13 � *I;�U� 5ت �G ��آV ��� ا�.Iم �� � �� آ� ا�4#W�� ة +���>�ت-. �� .

14 � �� www.parlement.ma و www.conseiller.ma أA�� �27#5 ا�415

� ا�4-�-ة"ا�27 ا�E�Uت اKر;G ا�$�8رة *��M 5-ة .�/�Kان 2008*5 ��ي 158 – 157 – 156 – 155أ.-اد " ا�$�;" � Z حI��ا�/���ن� �Fا�."

Page 41: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 40

�Y ا�#�F1T ه� ا�_اف �1% ا�#�XK ا��'�و�� �B1C#1 و�X>#� �1>#F ا�#����1ت ا�##'�� *� �H>HF�اAKا� d�ذ �� �#( ،XK�#1� يF��ا �W�ا >(+�� ا�#����1 و�����C*� و�F<<�*� وا9��Tل �X وا�_اف �%1

ف أ^� )�a!`�*� و���)�� أ�!`� ا���اب وا�#"�!�ر� وا�;ق وا��C1ن �K %1+م ا�#"�واة ��� z��T#�ا �K�(��Hر ا��C1ن وا�#1;�ت ا��!�<� آ���1 ��ل ر.��4 ا�#B1C �1% ا�K7، )��\��� إ�% �!!� �� X�

16.و�! ا���+�ت �1% ا��Hا�<�).. ا�1m47 ا�'��)<� �'�د �'�ن �*#�1(��)<� وا�1m47 ا�!;�� وا�'

ا���8�� . أ �>��u�ا �>��B1C� �A�'� B>4a ا���اب إ�% )+ا� ا�"�A<�<�ت �3ل ا�;�ة ا��! eر�� .)1970/1972(��د

ا�W�ا�� و�� إ6 1984و�� ��4 H#� ���u�ا �"F�ا ��ا�ر �C++ ا��A<�ت ا���F<� �1% إ/ ز�رة ا�d1# ا��#��<� و إ�`�.*� �;"� �++اA�ا �A�'#�ا ++C�( �"�)�، آv1 �*�+س ��#�ري �S#�ن ا�#�A1� .

� و�? إ��lؤه� )���++ �� ا�'�v1�W� �� O ا�;��ن وا���1م >H(�6 %1� +�#�أB1C� �A�'� oFAh ا���اب �ت، و �? و\�*� ره� إ_�رة ا���اب و�v1�W ��>;� إدارة ا�"<�4<� وا�����H<� وا�دار� وا�#�Cت وا�+ور

�� ا�#*�#<>u��A�وا �A1`�% ا�اب )��\��� إ���ا B1C�. ��ا�� �>��#�A�ا �A�'#�ا �#^�����ا�� 19.000وو!< ��B1C� XK ا���اب إ�% أن . ���ان � v�T�O" ا��v>�T ا��!ي ا����#� 7000)<�*� �� ;�ق

� ��A�'#1 ا_�اآ� �� � u140أآ �� uوأآ ،���S`� )+وره� � v1�W��Hل ا�#� �1C�60 �*�� �.�#�ا ����و��ل .���#� إ�% ا�#�Cل ا������H وا�"<��4 وا�داري، و���زع ا��"�A ا�9�C� v1�W� %1� �>K�Aت ا�#�

� وا��Tدرة �� �v1�W دور>>A�'�ا �ا��!، أو آ��T� Oدر ه�Y ا�'�O �*� ���+دة، ه��ك ا�'�O ا�#���Hة ��#�ن A��( �K�� �*� �>�ت و�6<� ودو�#Z4"�ت و��Q� أو ��!�رات �>��'F�ا �A_ أو �>��'F�4"�ت اQ#�ا

�>"�ة �� ا�'�O وا�#�Cت وا�+ور�ت ا�;>Aآ �A"� +���)�، وS#�ا.

�#��<� )#B1C ا���اب رh<+ا و/�.H<� ه�.� �#�u �� ا�#C#��� ا�A�ا �A�'#�ا �#^��+ة آ#� C1� �1��'� ا��)<� وا�;�"<�، )��\��� إ�% ا��/�.- ا��� � iW�T<�1 �#� ا�#9�C� �� B1Cت >�S1��( �>#4ا�ا��#� ا��!�� وا��K)� وا�+)�4���1، وآ�O وأ)�Fث )�k ا���اب و�`���Aت ��ل ا�7!`� ا��� �Hم

B1C#��( �`A��#�ن �1% _'� �+وات أو أ�م درا4<� �A�درة )*� ا�T�ا �� ا��Wر�<�، وآ��d ا���Hر�Kو��� ا��C1ن ا�+ا.#��.

�ا�<�، �4ى ��Hر ا��C1ن ا�+ا.#� �;�ة �<�)<�<�، أي ��l�>1AA�#�`<�ت ا�ة ا+��K -و� ��W� أ�� �? �? >l�"*� ا���hل إ�% ا�#����1ت ا��� +ه� ا���اب أو ا�#�>;�ن )Jر 2002 �>A"� �u+� ق_�د ��H، و�- 6

�، و��#+ون �%1 �'�� �? W^��ا 7ي ��Y ا�#�F1T، ا�*( ���*�د _�TW، إذ �? �? إ9 إ�� ا����1<ي T� �'!( �A�'#�ا ?>Z��� �� �+ر�4 ��1م ا���م، �Qه1<� �>�W�� v><��3ا ا���� )^ورة Q�

.و��#1

ح �#آ� �� ا���مh اب���ا B1C� �;<�� +�: "أ�ا�� ا�W�ا o"�<�<�ت آ����ا vT��� %�� �>��#�A� ��اب ا�#��ر\�، أ�� ا�<�م �����اب 9 � �h�3 ،اب���"�دة ا�ف ا6 �ا �>A9 آ�AKف إ��� aC1��A1`1، و

أونH ?*اب، و�����ا B1C� �A�'� XH� �� أو و 9�A1`ن أي و/<�H، و)�^*? 9 �ف أ>�9�� �� ��� ا�#'��A/�ث دون أن `O1 و/<�H أو �`� ���A"...ة ودور�ت ��T�W : "، �<#� أ\�ف �3>uآ Oه��ك آ�

��A`� )+ا.ة �#1*? و�*��*? ا��<�)<�، �'� ا�`<�� ا�C++ة �)�J'��*� أن �"��+ ا���اب �X#� %1 �����1ت �� ���Hن )'� _�ء )+�*?�أ، و�1*? ��#+ون �%1 ��>;� �K*?، ا�H� وه��ك �+E �� ،"ا���اب 9

� �+م � B>�'�ا�ت إا4 +H� �( ،�A�'#�ا �� ا�#ا�X ا��� "��<و�*� �� >u'1� اب���ا k�( ر��ع

16

!�� .�%� ا��$#" ا�

Page 42: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 41

�، �? ا������ ��*? )#�ء ا���h<� دون إد�3ل >>Aآ� �� Oاء آ�14<#� �� �3ل ا��C1ء إ�% _ >l 1<�ت#��A�'#�% ا�إ O�'�ا .

��4 �>��#�A�ا �A�'#1� �4ب��'�� 1995د�3 أول �و�� ��4 ، ،�A�'#�ون اQ_ ?>Z���? �>v أ)+ا �� ���1�<� داB1C#( �>13 ا���اب، و�+ �'��O ا�;ق وا��C1ن ا�+ا.#� )W<�ط 2000�� �'A_ أول ��'� ?� ،

�A�'#��( �3ص XK�� %�+�3ل إ�ا �� ا���اب و��>;<*? �>'#� ��<� ا��� 9زا�o ����ة ��A'���ا �'A!�اK#����1ت و�ا �+ة ا�4#<�وا�49;�دة �C�درة �� ا�T�ا ،�>����H�ص ا�T��ا �h�3 ،#�`<�ت�ة ا+��. +Kو

و�+FE ا��#1<�ت �`� %1� +��"� �>����1�� ���Z�� ء���Kة ا��#�.� �1% ا+F�#�ا�7? ا R���( +��4�A�'#1� �>H.�/��17.ا

ع ذاآ�ة : اJر� j . ب Qن ا�����

�>�� ه<'��1 ا�دار� أ�+ث �B1C ا���اب �3ل و9�� ا��!#\ ،�u��u�ا"v>_ا7ر �F1T�" >��� �>S( ،�h�3 �;T( ق� ه�Y ا�#�F1T �6��*� . ا���4.� ا�^ور� ��#� ا���اب و�"��+*? �� ��>;� ا�;'�

iTW#�#'�ن ا�ا ��% \<- �"���47س إ�( d�ذ X�� ا�#!�آ� ا�"A1<� أ/ت �1% �#1*�، و� ���#C��ن ��>;� ا�# �F1T���Hن )#C*�د �� �;� ا��/�.- وا�#"��+ات وا7_�6 ورl? ذ�d آ .�*�ا ا�#�Cل

O�'#�أ�^�ء ا �ا��h�W )���#���ت �'�O ا�#B1C وا��C1ن ا�+ا.#�، �<E آv1 ر.<B ا�#B1C أ�+ 13;�.� � �� ���#C#� �*�#اآه�، ا�!�ء ا��ي أدى إ�% �>(+�ه� و>>"�� �F1T#�ا Y� �1% ه_�A#�اف ا_��(

�#���، وl<�ب ا���� )��H<#� ا4�47<� �'� .R ا��C)<�ا����.A�#� ا��ا E+F�� �إدار �>C>�l<�ب ا�4ا�#�ن A�1"� اC#( ->/���ل ا7ر_;� وا�C� �� �1� �'!( B'ا�� ،����1/�.- ا��� �T+ر �� ا�C*�ز ا��!

�(S#�ا. K أو �F1T� ب�>l ه� �*<'�1 ا�دار�1% �"��ى ا� �����41984 �;� ."? �3ص )�7ر_;�أول �� �>�

�#�ن إ�+اث أر_<vإ�hح )��� �B1C ا���اب، ��ءت �'ة )+أ ا��#� �%1A�ارا .اK d�آ�ن ذ �>��C�ار�>#1� B4و�- أ �T� �;_1#� وأر� ->"���i>TW ا�`�)- �oF أر\� �#B1C ا���اب .)+ون ?� +H�

�>��T� �4ون درا+( v>_ا7ر �F1T� ?^>� +� ت�>��( �F1T#�+ او��اء ا���ف و_ ?�ا�#'�ن، وv��? اH�4+ا�� �#B1C ا���اب آ��F1T#( v1'� ��H ا�*� +K آ�ن v<�� �و�Hل �A+ ا��F .��`�رة، و�<

ب، وا��ي ا�4;�د �<+ا S#��( �>(�>��ة ا�>F�ا eر��ى ��ل Aر أول �����4 آ+hن أ�#�A��( v<�� ،B>�(1� �\�#�ن، �� ا��/�.- ا�#�A��( v1�"ن�#�A�ا ���( ���� : ��>#u�#����1ت ا�/�.- وا��ا �� �H>H� �1% آ��

v4�� �'� ،h��#�ا ���"4Q#�ا �*Wر�� ��ءا �� ذاآة ا�##1'�، و�<��*� ا�"<�4<� و�`�ر A���ا��� �#�ن )+ون ���� و9 اه�#A�ب ا� 18."�م�*�ا ا�'�� ا��ي #�u ذاآة أ�� ��ض �1^<�ع �� �

+ة C�ت ا���A`ات و��H+ أzAh ا��7ان وا�#�>;�ن F#�1ن ا��/�.- وا�+را�4ت وا���Hر وا��!O�A��#�ن دون ��/<- أو �����C أو A1� �\أر oF��`�)- ا�'+��4*� )!'� �!�ا.� �� ا4#<�، و .ا�

ات �!F�ا �*>� E>��� ه�ا و��Fل ا�#�ب إ�% رآ�م �1W#1;�ت ا��� ��1ه� ا��ASر و� uل ""�دا، وا7آ�F��>(�H� % أداة�إ v>_ا7ر �F1T#( �#��ا " ،�إذ �? إر�4ل ا�#�>;<� ا�#S^�ب �" ?*>1�Hل أ�+ ا�#�>;<

-F�"��� أو إ6;�ء ا�<� ا�و� �>FT�وط ا�O>S أ)"� ا�! E>� �\أر oF��1`�)- ا� ."3� v>^و :"T#�ا Y�� �H+ أ/ت ا����.R ا�"A1<� ا��� ���*� ه� o��� oFAh% أ��م �7!`�*�، �� �A_ ب�>l �� �F1

�#�ن A�ا �;<�� �>( �>1� z1`T �� ت أو�(�H��ا �F1T#( B1C#�ف ��>;� ا6"�6 ا�!;W#(" �#� ،�H(�"�ا �>� .أدى إ�% ��h)� ا���hل إ�% ا�#����1 �3ل ا�;�ات ا��!

4�3 ا�$�اب 17� GA�� �27ا www.parlement.ma 18

�%�ء ��ص " $آ+ *$�( ا)'&م /.

Page 43: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 42

�#o إ��دة ا�*<'�1 ا�) 2002/2007(�� ا��9� ا�"�)�� ��><v أر)�� أ6 ?�دار� �#B1C ا���اب، و ?� v>_ب ا7ر�ج �� �+ر�4 ��1م ا���م، �'� ذ�d �? +م �6�، )� إن �W�� ?*^�( ،v>_1;� )�7ر'� ،�����( z#"� �>Fh �m>( %1� ي��F +� ?� ->/���أ، و�'�ن ا+T�ا ��� ز�� �6�، وأ�hب ��<��� z�;

ى �7�Aا�49;�دة� < �� ��� ?��� ا��/�.- ا�#'+�4 )� )!'� �!�ا.� وا��� ��� ا�آ�م ا�;X>Z ا��ي ة ��*� �� ا{و�� ا37<ة، �"O إ��دات �� داB1C� �3 ا���اب>Aأ�+اد آ �� i1W��ا .

�#�ن،A�ا v>_أر ?>Z�� �� EA��د�� �1% ا�T�ت ا�����+ ا�ة " أه� أن 9 أ�+ ا�4`�ع أن +��� �4 %1<4 �� �#B1C ا���اب وه#� ا�"<+ان ا�#;^� ا�!�Kوي وا�#*+ي )��A_�%�<�ة ر.<"<>H(�" E��( �'F ،

� �Kدا �B1C ا���اب��� �>��� �� ا���uر �%1 4<ة ذا����� �� �����.19

�، 1998و�<#� ��B1C#( -1 ا�#"�!�ر�، �H+ أ�+ث ا�#B1C ه�Y ا�#�F1T أ^� \#� ه<'��1 ا�دار� ��� ه�ا ا�#�Cل، �#� أدى إ�% ��`<1*� إ�% �l� و�<� )*� إ�6� +>�( ���'�، �<E أ�<� 2005را وا�+ا

ة إ�% ���� ه�ا، و9 �H+م أ� 3+��ت l�_ �F1T#�ا Y�ا�#"Qول �1<*� �1% ا�#�Sدرة ا�`��<�، و)o>H ه�آ��#�ن، .A�1"� اC� إدارة �� ��T� u<�)<� أآ��ق او��<�C ه�ا ا�ه#�ل و�� ه�ا ا�"<�ق �A+و إدارة ا�;

�#�نA��( �K�� �*��`H� ���ا -.�/���( �;�F� .أoFAh آ� وزارة � ��1- ا�7 )F^�ر أو �*<� ��Hءات دو�<� >� �h�3 ،ة>Aآ �(��h ون+C �>��#�A�ق اإن ��>;� ا�;

�(�#�ن ا��A�ن ا7ور)�، ا�#�A�آ� �>��#�A�+ورات ا�و/�.- ا �u� بS#�ه? �<*� ا�" �>��#�A�ا �>�#C�ا ، �H�#�ن ا��A�#���4، ا�ا k>(7ا FA�ض ا�F�20 ... ?*A��'� �� �H>/ون أي و+C 9

ب أ�<��� S#�أس اون دورات )�#��<� دو�<� �^F ��� ا�>>��#�A1� #����1ت�ا >����"��+ه? ��

��K�6 O أو *<�mن ���1اب ا�#!�رآ<� دور�*� أو !ف �1% أ�+ ���C*�، إذ �C*+ ��>;� ا�;ق آ� �%1 �"وج �� ا��ر�6W1� ���� آ1#�ت.

.���Km ا�����ن وا�+� ا��(�6 . ت

� W^��ن >>��#� �>;<�� �� ا���Zم ا�4�47 ا���م ��1><;� ���'�ن إدارة �B1C ا���اب �� ���u�ا �T;1��ن(ا��7ان ا����Z<�ن : ا��#��<�، و�? ��T<;*? �1% ا�!'� ا�����#�� �#4� )<�*? )نو�� ،

3 ه<'1و�"O .ا�#�>;�ن ا��HF1#نو ا��7ان ا��\<�ن�� ،�F1T� �+� -�#�ن، �Jن آ� �A1� �1وا�;- ا��ي ���% �+� -� � �"O آ� �B1C، و�3>;<�� �#��<� و�� ��ق �+� �!( �أر)�<

�K71% ا� �A��، ر.<�F1T� B و��ن وآ�>;<�� �/�/ �� -F�و .ا O"� ق��زع ا�#�>;�ن ا���)��ن �1; v1'� +ا.#�، أو�ن ا�C1�ل ا�S_زع �1% أ�� ��#� آ� �-، ��*? ا�#'v1 )���#� ا��!��، و��*? �

�hا���م وا����( v1'#�وا ،- .)�*<� ا�1m47 و���)�� �T<�1 ا�;

�� o;1#�اY�Aاب، و ا�����ا B1C� ص )#�>;� إدارة�W�م ا�4�47 ا�Z��% ا�ل إ�h��ا �F( �A�ا�#ا�" "�T� %1� Yل ���Kن ا��><;� ا��#��<� ا��ي OCF ا�#����1ت )�����K +�A، ه� ذ���4إا�#����1ت، ه�

�1#����1ت" ا�#*��F�+�- ا��ا X�#� ���� Aأآ A��. #�دة�ء �� ا�� +H�3 �� �����'�م ا�ب ا7�( �#\� �*��*? وا�#�Z��F �1% ا�" ا�#*�� �<#� ��1- )��7#�ل �1�م ا�#�>;�ن )��F<�د �� �#�ر4: "�1

��و+ أي �*� :وا�#����1ت ا��� ا��16ا �1<*� أ/��ء �#�ر�4 �*��*?، و#�X �1% ا��TWص

19

.%�!�( ��6( " !�*5 أآ�د�� أ'� ر��3�2 *�ل ا�0$���ن 20

%�!&ت " ��789 ا�0$���ن

Page 44: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 43

ة _�A� >l ة أو_�A� �;T( ���1ت�#( B1C#�ا � و/�.- �B1C ا���اب و�3ر�� �!�."

H ن�#�A�ن آ� ��>;� اJ� i��ا ا���ن �oF �1.�6 ا���Hب و ا��aدO إذا �!وا أو 14#�ا و/<O��#( �H هوه�ا أ�+ ا�7`�ب ا4�47<� ا�#A#( �1W+أ ا�;��ح ..)+��ى إ�!�ء أ4ار �*�<� �FT;� أو ��A�E أو �*�?،

X#�C#�ن �1% و�4.� ا���م وا�#�A�ا.

Page 45: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 44

ا,�8رة��ء ا�����ن �0ل ا����ل ��� ا������ت وا���#�J

�� أدا��: ا������ ؟ه .1) M%� وا/دارات ا����� � ا����� وا������ت ا��8 *�8�Eن إ�K68ا� �R�+ا� :�� ���* C

?�� 9 1.1. �� d�? ذ�؟�إذا آ�ن ��ا)'? ��?، ه� ���F� ل��

?�� 9 �،إذا �? .1.2' d�د ذ��% �� �ه�إ ،:

��>#46ف ا�#�Tدر ا� � ؟ه#�ل � ��>#4 ؟#����1ت 4� �"O ا�#�Tدر ا� ��>#46ف ا�#�Tدر ا� �� �hا���ب ا�>S؟

2. :�� �ه��* I� � ؟هE�* C و��� و�����ت *�Z68 ا������ وا/دارات ا�����

?�� 9 �F++ ���<� ه�Y ا��/�.- و ا�#����1ت؟, إذا آ�ن ��ا)'? )��? 1.3 � ه� #'

................................................................................................ ت ا��,� � ا� .3)Oر ا���* C؟ه ��ت وو������ I� ^���R* �I *1و% آ: �� )�6 � ا�68��

?�� 9

؟ .4)�68�ت �)Oا� kM: ه����5� ا��8 *%�Rه� ا� � آ��)<� _;*<�

�� ���� و��د و�4.� أ3ى، �� ه� ؟ .4.1........................................................................................................................

.............................................................................................................................. 5. Oا� ت ا��8 *6�#8( هC ا��EJ� ا�5% �8 �( Rت وا���0 ! ا������ I� � � Mي �0ل أ,�8�d: *��ن آK68ز ا�)

أ,�8�d: ؟ ?�� 9

ت ا��اردة �� أ��E� ا��زراء .6 Rون ا�����8�* Cه� Bا ���� Z8�8* و �� ؟ ?�

?�� 9 7. Cه � � �� أ,�8�d: ا��Kb%� وا��8)0�T �� ����? ون O* أو ��ن �+ء�� ا������ ��0(R8+* 9 ت��Q�� كه6

��� ا������ ؟ ?�� 9

إذا آ��o ا���)� )��?، �#� ه� ه�Y ا�#�\���ت ؟ .7.1........................................................................................................................

.............................................................................................................................. 8. E �� أدا��: ا������ ؟هC *��� ��: إدارة ا�����ن ا����� وا������ت ا�* �8�8) �ن إ�

?�� 9

*�: ؟ .9 E�� W O8+* � *����� � هC *�8�� أن ا�����ن %��� ��: �6 ?�� 9

9.1. �*����F#� ?'#>>H� :�� ه�

�A�'#��4 �<+ ...............ا��� v>�\

Page 46: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 45

\�<v ����4 �<+ ..ا�#�XK ا��'�و��

v>_�4 �<+ ............ا7ر��� v>�\

آ: ��%�8 .10K* Cت هن �� ا����ل ��� ا������ت � ا/���8و� ��ZBا������)�E ؟ ا�* �8�8

?�� 9 �� ���� ا��;�، �#�ذا )أ'? ؟ .10.1

��C+د >l ى��F� �>� ى 9 ��.+ة��F� iK�� ى��F� 11. Cه �?@ � 1ا� ����T: ا������ ؟�*���8ون b6� �B.� ث ودرا,ت �(��i� م 5�

?�� 9

68ء ا��W8 وا���j وا��O.ت .12B� �?@ � 1ا� ��� ؟ هC *���8ون ?�� 9

13. ���� هkM ا�� 1ا � ؟ هC %���8 ��%�5: ا�����

?�� 9

14. ��رو ���5%: �� *�� � ا� را,ت وا���b8+� :آ �+% Cه )�E ؟ وZ�E ا������ت ا�* �8�8 ?�� 9

آ? ؟ .14.1+H� �� d�د ذ��% �� �ا���)� )�، إ ���� �� �� l<�ب �<�ا�<� ���v�\ d ا�#� >6a��ا v�\ د إه#�لC�

ري ا��K%� ؟ .15b8+� �%دود�� I� Z���� :�* ه� ا�8Bا0�

اآ� �4Q� X"�ت �'1;� )��� _اآ� �X ا�����Cت _ >6a��و ا ��' ��+H�� ت���#�( X� اآ� ..............��ه�؟,_اآ� �X �*�ت أ3ى _

دل ا������ت وا����� ؟ .16�8� I هC ه6ك *�ون � I ا�����

?�� 9 :�3 ��ا)'? ��? ، ه� �? ذ�d دا إذا آ�ن .16.1

H�?' ���#�A�ق ا ه#� ��� ��K�( X ا�;

آ6� دا��*�: ���هC *���8ون �� دا��*�: ��� ���8K� W8ح .17, Z� C?ت ����م ���8ا��ل ��� ا������� :)�Q�0ل أوآ�(: ؟bو�

?�� 9 �� ���� ا���)� )��? ، �� #�ل ه�ا ا�#'�O ؟ .17.1

- ا�F�ب �<�ا�<�'? ا��h�W ا�+و�� ا�;

18. O�* Cهi؟ ��%�b8ورآ: ا� � �R�*�� ت����� ���رج ا�����ن �����ل @ � ���0 � o ت ون إ�� �},+ ?�� 9

ا�4#<� ا��� ��mC1ن إ�<*� ؟ .18.1>l ت�*C�ا���)� )��? ، �� ه� ا ���� �� .............................................................................................................�*�ت و�6<��>Aت أ���*�.............. ...............................................................................................

ت .19������� � 6� :��10 :�� ���% C؟ه� وا����� ا���*�i� �Rدوارآ: ا�����

?�� 9 20. �RbJ م ا������.� � ا/R�* ن�� 5* j I ؟ آ ا�����ن وا�����

� �� ا���1�� \�<v ����4 �<+ ا�

Page 47: Rapport parlementaires et accès à l'information en arabe

ا������ ا������ و ا����ل ��� ا������ت

آ� �� ا���م ©� 46

�� ا��+�58��� \�<v ����4 �<+ ا� \�<v ����4 �<+ ا�1K�8%�ن

� ت ا��,�� \�<v ����4 �<+ ا/ذا�?Fت ا�� \�<v ����4 �<+ ا/ذا

21. �Eآ: �� أداء وا �+* ��� را ������ت ه� ���� �: �� ا�Z%�b8 وا���اB�� ؟هC *�8�� ا� ?�� 9

إذا آ�ن ��ا)'? )� ، �#� ه� ا�"OA ؟ .21.1..................................................................................................

ن , هC *�58 ون .22������ �? �6: و� I ا���اITآ�� ر �������(� را ��W دوأن و�Eد *�1Kة @� C?ت وا��8ا ؟� ?�� 9

�� �tآ: � ,�m �@i* W(�ر ��bوع *�1Kة ا�����ن ؟ .23 �>�H� أ�A4ب أ�A4ب ���<� ه�أ�A4ب �*� ���K )�+م ا9�;�ق >>"� �`14 �� �� X�

......................................................��ه�؟ ,أ�A4ب أ3ى