Upload
sappgirh
View
185
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
EL IMPACTO DE LAS INTERVENCIONES Y LOS LÍMITES VIABLES DE COMPENSACIÓN DE EFECTOS ¿Cuánto estamos dispuestos a pagar?
Citation preview
Gerencia Agua & Medio Ambiente Axel C. Dourojeanni Consultor Senior Recursos Hídricos
10-02-2012 1 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES EN LAS
CUENCAS Y EL AGUA
EL DILEMA Gerencia Agua y Medio Ambiente
Fecha: 01/02/2012
10-02-2012 2 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
EL IMPACTO DE LAS INTERVENCIONES Y LOS LÍMITES VIABLES DE COMPENSACIÓN DE
EFECTOS
¿Cuánto estamos dispuestos a pagar?
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 3
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 4 1°octubre10
Fundada en medio de un lago, la Gran Tenochtitlán y Tlaltelolco tenían este aspecto en el Valle de México.
El Valle de México
La ciudad de México al año 2000 EL EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES GENERA CONFLCITOS NUNCA
PREVISTOS
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 5
¿Cómo se compatibiliza esto ?
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 6 10-02-2012
O ESTO (LIMA)
7 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
¿O ESTO?
10-02-2012 8 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
¿O ESTO?
10-02-2012 9 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
¿con esto?
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10 10-02-2012
LA NECESIDAD DE RESPETAR LOS LIMITES QUE IMPONE LA NATURALEZA
¿Cuál es ese límite?
11 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
LA INEQUIDAD EN EL ACCESO AL AGUA Y LA ENERGÍA ES TAMBIÉN CAUSA DE
DESASTRES QUE SE MANIFIESTAN EN LA SALUD DE LAS FAMILIAS Y LA CALIDAD DE
VIDA LA INADECUADA OCUPACIÓN DEL
TERRITORIO TAMBIÉN CAUSA ESTRAGOS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 12 10-02-2012
LA POBREZA Y LA CARENCIA DE ESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y
CLARIDAD EN LAS ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y DE CUMPLIMIENTO DE
NORMAS SON FUENTES IMPORTANTES DE CONFLICTOS
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 13
OCUPACION DE ZONAS DE RIESGO
10-02-2012 14 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
tp://www.pucherodetinta.com/post/223968406/los-pueblos-jovenes-de-lima-fotografiados-por fotografiados por Carlos Jiménez Cahua
http://www.google.com/search?q=pueblos+jovenes+de+lima&hl=es&client=firefox&hs=RFy&rls=com.yahoo:es-ES:official&prmd=ivns&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ei=bHz1TdChM8a9tgeEmOj-Bg&ved=0CFsQsAQ&biw=1298&bih=550
15 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
LE MONDE DIPLOMATIQUE EL AGUA Y EL FUTURO DEL MUNDO
16 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
AUN CREEMOS QUE EL AGUA LLEGARÁ COMO POR ARTE DE MAGIA De todas las tragedias que amenazan al planeta, la falta de agua potable es la más grave, ya que el agua -como el aire- es indispensable para la vida. Mil cuatrocientos millones de seres humanos no tienen acceso directo al agua.
10-02-2012
¿UNA POBLACIÓN, COMO TANTAS EN EL MUNDO, SIN AGUA,
¿ACASO NO ES UN TERRIBLE DESASTRE QUE YA VIVE ENTRE
NOSOTROS? (alrededores de Lima, Peru) …
Estas personas no tienen que esperar los efectos de cambio
climático… con cambio o sin cambio ya sufren sus consecuencias Axel C. Dourojeanni DICIEMBRE 2007 10-02-2012 17 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
TODOS LOS DIAS CIENTOS DE HORAS PERDIDAS BUSCANDO AGUA (PIURA, PERÚ
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni curso CONAF-JICA 18
O SE TOMA AGUA EMBOTELLADA ¿UNA MANIA COMPULSIVA O UNA DEPENDENCIA POR INEFICACIA?
19 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
ENTONCES …. PARA LLEVAR AGUA Y ENERG{IA Y MATERIALES A LAS POBLACIONES Y VIVIENDAS SE INTERVIENE EL MEDIO
AMBIENTE
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 20
LAS GRANDES INTERVENCIONES A SU VEZ GENERAN ENORMES IMPACTOS….
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 21
CIUDADES QUE DEPENDEN DEL RIO COLORADO
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni curso CONAF-JICA 22
Las Vegas
Los Angeles
San Diego
Denver
Phoenix
Tucon Mexicali
EL DILEMA O EL DESAFÍO ¿COMO CONCILIAR INTERESES
CONTRAPUESTOS ANTES DE QUE SE CONVIERTAN EN
CONFLICTOS? POR ACCIÓN Y POR OMISÓN
10-02-2012 23 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
META CONCILIAR INTERESES
…toda intervención afecta el ambiente
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 24 10-02-2012
INTRODUCCIÓN
TODA INTERVENCIÓN TIENE EFECTOS
POR LO TANTO …. LOS ESTUDIOS LLAMADOS DE IMPACTO AMBIENTAL DEBERÍAN DENOMINARSE “ESTUDIOS DE COMPENSACIÓN DE LOS IMPÁCTOS AMBIENTALES”
10-02-2012 25 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 26
BATERÍA De LITIO ¿ecológica?
LA EXTRACCIÓN DE LITIO TIENE OPOSITORES
Litio en Jujuy
Sectores ambientalistas y ligados a comunidades originarias del norte argentino llaman la atención sobre las consecuencias negativas que tendría la
extracción del litio de los salares
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 27
por José Luis Politi desde Jujuy | 25.11.10
LAS BATERÍA ADEMÁS REQUIEREN ENERGÍA ¿ DE DONDE VA A VENIR?
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 28
LA MINERÍA FORMAL E INFORMAL
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 29
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 30
TAMBOGRANDE mineros informales se envenan con mercurio. • Suicidio Colectivo • Fotos:
• OSCAR
• MEDRANO
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
Pobladores Madre de Dios presentarán documento que solicita al Gobierno acciones concretas contra la minería ilegal
31
• 1,500 MM US últimos años
• 8,000 MM US próximos años (33 proyectos)
• Pascua Lama , Cerro Casales, Caserones, Hierros Atacama, El Morro, Franke, el Bronce etc.
EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES
Importante considerarlas
MINING PROJECT IN THE ATACAMA REGION
10-02-2012 32 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
IMPACTO EN LAS PARTES ALTAS DE LAS CUENCAS
Mine Property Boundary
Sur Sur
3,900 Don Luis 3,60
0
Río Blanc
o 3,000
3,500
10-02-2012 33 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
¿COMO COMPENSAR EL MEDIO Y LA SOCIEDAD POR EL EFECTO DE LAS INTERVENCIONES A CORTO Y LARGO PLAZO ? Los estudios ambientales deben indicar el tipo de compensación que se hará con el ambiente y con la sociedad
foto .www.infoandina.org/.../Mineria_consumo_humano_y_agricultura.pd...
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 34 10-02-2012
¿ COMO HACER PARA OBTENER LOS BENEFIOS DE LAS INTERVENCIONES Y EVITAR O MITIGAR LOS EFECTOS NO DESEADOS? La salida fácil es decir que no se haga nada ..la difícil es encontrar soluciones via EL RESPETO LA NEGOCIACION LA COMPENSACIÓN LA INNOVACIÓN LA GESTIÓN
www.innovacionambiental.cl 10-02-2012 35 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 36
SE REQUIERE CONSTRUIR EL PUENTE PARA PASAR DE LA SITUACIÓN ACTUAL A LA DESEADA
10-02-2012
ALGUNOS ELEMENTOS BÁSICOS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 37
Sin intervenciones con compensaciones en el medio ambiente no hay forma posible de desarrollo
pero se debe hacer con racionalidad y respeto entre las partes
La gestión del agua es gestión de intereses contrapuestos .
El desafío es compatibilizar intereses de muchos sobre un mismo sistema .
10-02-2012
ALGUNOS ELEMENTOS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 38
La gestión del agua y las cuencas es un asunto muy serio que no se puede dejar a la
improvisación sin sufrir las consecuencias.
La gestión de las intervenciones y compensaciones en cuencas que captan el agua
es la primera línea de acción
10-02-2012
LA CUENCA ES LA BASE TERRITORIAL DE GESTIÓN DEL AGUA
Cuenca del rio Cutilcay (sub cuenca del rio Paute, Ecuador) Foto Axel C. Dourojeanni, 2006, foto tomada a 3500 msnsm (páramo)
39 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
VISION CUENCA: VISIÓN FÍSICA Y VISIÓN ORGANIZACIONAL
VISIÓN 1: LA CUENCA PERFECTAMENTE INTERVENIDA
(cuenca productiva y conservada)
VISIÓN 2: LA ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE
INTERVENCION PERFECTAMENTE FUNCIONAL (sistema de gestión integrada)
40 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
LA CUENCA PERFECTAMENTE INTERVENIDA
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 41
La meta de la cuenca perfectamente intervenida es la relacionada a los aspectos
ambientales, productivos y de defensa contra fenómenos extremos .
Es intervenir la cuenca aplicando medidas de compensación por la afectación al ambiente y a terceros,
10-02-2012
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 42
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 43
UNA FORMA DE COMPENSAR AL AMBIENTE INTERVENIDO
10-02-2012
LA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 44
• La meta de la organización es disponer de un sistema capaz de guiar las intervenciones para lograr lo anterior, es decir intervenir ordenadamente en la cuenca sin afectar o compensando a terceros y al medio ambiente intervenido.
10-02-2012
FORO PARA DETERMINAR LO QUE SE DESEA Y COMO LOGRARLO
FORO PARA SOLUCIONAR
CONFLICTOS DE INTERÉS
FORO PARA DETERMINAR COMO SE
FINANCIAN LAS ACCIONES
FORO PARA APOYAR OBTENER EL
MEJOR CONOCIMIENTO DE LA
CUENCA
LOS COMITES , CONSEJOS, MESAS DE AGUA POR CUENCAS
45 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 46 10-02-2012
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 47
ACTIVIDADES DE MICROCUENCAS DEL PERÚ : DETERMINACION DEL AMBITO DE LA MICROCUENCA
Actividades en microcuencas
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 48
ENCONTRAR FORMULAS DE COMPENSACION AL MEDIO AMBIENTE Y
A LA SOCIEDAD
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 49
LA GESTIÓN DE INTERVENCIONES EN
CUENCAS A ESCALA PEQUEÑA ES MAS OBVIA
LA GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES A GRAN ESCALA ES MAS COMPLEJO Y SE PRODUCEN DESENCUENTROS ENTRE
AMBOS INTERESES
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 50
LOS ENFOQUES DE GESTION INTEGRADA DEBEN PARTIR POR LA GESTIÓN DE LAS SUBCUENCAS
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 51 10/02/2012 Axel C. Dourojeanni DICIEMBRE 2007
METAS BASICAS
• Cuencas en Equilibrio entre oferta y demanda y trasvases
• Equidad en el acceso al agua y en la distribución de costos y beneficios
• Intervenciones compensadas, cuerpos de agua limpios y cauces protegidos,
52 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
METAS BASICAS
• Cobertura total de agua potable y saneamiento
• Protección efectiva frente a fenómenos extremos (ordenamiento y otros) .
• Equidad en el acceso al agua y el
• Equidad en el pago por los gastos comunes que requiere una gestión de cuencas y agua
10-02-2012 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 53
POLÍTICAS QUE HAN PROBADO SER EFECTIVAS
54 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
} POLÍTICAS QUE HAN PROBADO SER EFECTIVAS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 55
LOS PAÍSES QUE HAN “BLINDADO” SUS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL AGUA ,
QUE RESPETAN LOS PROTOCOLOS DE ACCIÓN Y LAS PROFESIONES A CARGO DE LA GESTIÓN DEL AGUA (variadas)
QUE RESPETAN LOS AVANCES POSITIVOS EN LUGAR DE DESCARTAR TODO CADA VEZ
QUE RETIENEN SU PERSONAL CALIFICADO,
QUE NO CAMBIAN EN FORMA CONSTANTE SUS POLÍTICAS PERO SI LAS VAN MEJORANDO POCO A POCO,
QUE RESPETAN LOS ACUERDOS Y LAS LEYES …..
10-02-2012
POLÍTICAS QUE HAN PROBADO SER EFECTIVAS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 56
• QUE FOMENTAN EL DIÁLOGO Y LA PARTICIPACIÓN INFORMADA Y MONITOREO EN TIEMPO REAL
• QUE DESCONCENTRAN ACCIONES PERO CON APOYO CONSTANTE DEL CENTRO
• QUE ADEMAS DISPONEN DE PROIOCOLOS, DIRECTIVAS, ROLES, FUNCIONES Y GUIAS CLARAS Y
• QUE REFUERZAN LAS CAPACIDADES DE LOS ACTORES
….. SON LOS QUE LOGRAN ALCANZAR METAS
10-02-2012
LAS ORGANIZACIONES PARA ORIENTAR LAS INTERVENCIONES SOBRE EL AGUA Y LAS CUENCAS
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 57
10-02-2012
ORGANIZACIONES DE GESTIÓN DE RH POR CUENCAS
compuestos de dos partes esenciales :
- A) Consejos de recursos hídricos por Cuenca operativos y con capacidad de concretar y poner en práctica sus acuerdos y convenios.
- - B) Organismo técnico de apoyo al Consejo con capacidades para cumplir sus funciones (financieras, jurídica etc) ESENCIAL
58 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
Que implica la visión cuenca
La cuenca y sus sistema hídrico es un gran sistema compartido por antiguos y nuevos llegados.
Como es un sistema compartido, como un edificio, hay actividades que puede hacer cada uno en forma individual pero hay otros que los afectan colectivamente
En un edificio los dueños de departamentos requieren de un administrador, organización de usuarios de departamentos, pagan por los gastos comunes y se someten a reglas de convivencia
59 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
Que implica la visión cuenca
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 60
En una cuenca pasa la mismo que en todo territorio compartido_
Se debe disponer de “un administrador” de la cuenca (equipo técnico, secretaría del consejo)
Se debe disponer de un consejo ( asociaciones de vecinos)
Se debe disponer de normas de convivencia
Se debe invertir en gastos comunes (protección , mantenimiento de áreas comunes, reparaciones etc9
SE DEBE PAGAR POR LOS GASTOS COMUNES Y BUSCAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
10-02-2012
REFLEXIONES FINALES
¿ Se entiende que la gestión de las intervenciones sobre el agua y las cuencas es la base de la sustentabilidad del desarrollo?
61 Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 10-02-2012
LA GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES EN UNA CUENCA Y SOBRE
EL AGUA
RECORDAR QUE..Las cuencas no requieren ser “manejadas” o “ gestionadas” ….lo que se debe “manejar” son las intervenciones que como seres humanos hacemos en las cuencas y sobre el agua
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 62 10-02-2012
Axel C. Dourojeanni FUNDACION CHILE 63 10-02-2012