Журналіст і парламентські вибори 2014 - практичний посібник

ЖУРНАЛІСТ

і ПАРЛАМЕНТСЬКІ ВИБОРИ 2014

практичний посібник

Посібник підготовано за підтримки гранту Freedom House.

Київ 2014

ЗМІСТ

І. ВИБОРЧА СИСТЕМА................................................................................ 5

ІІ. ПРАВА ТА ОБМЕЖЕННЯ ДЛЯ ЖУРНАЛІСТІВ............................... 6

1).Статус.журналіста.під.час.виборчого.процесу..................................... 6

2).Гарантії.прав.журналістів......................................................................... 7

3).Право.журналіста.бути.присутнім.на.засіданнях.ВК... та.під.час.голосування.............................................................................. 8

4).Основні.принципи.висвітлення.виборчого.процесу........................10

5).ЗМІ.та.журналістам.заборонено...........................................................12

ІІІ. ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС..........................................................................14

1). Етапи.виборчого.процесу.....................................................................14

2). Суб’єкти.виборчого.процесу................................................................15

3). Система.виборчих.комісій.та.їхні.повноваження.............................15

4). Порядок.утворення.і.організація.роботи.ОВК.та.ДВК....................20

5). День.голосування.та.підрахунок.голосів.............................................24

6). Офіційні.спостерігачі.від.громадських.організацій.........................26

IV. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ ТА ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ............................................................29

1).Доступ.до.інформації.про.фінансування.виборчої.кампанії...........29

2).Передвиборна.агітація...........................................................................33

3).Обмеження.передвиборної.агітації.....................................................34

4).Політична.реклама.................................................................................37

5).Опитування.громадської.думки............................................................39

6).Оціночні.судження,.право.на.відповідь... та.спростування.інформації..................................................................40

7).Оприлюднення.інформації.виборчими.комісіями............................42

V. ПОРУШЕННЯ ПІД ЧАС ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ...........................43

1). Підкуп.виборця.......................................................................................42

2). Використання.адміністративного.ресурсу.........................................46

3). Порушення.правил.ведення.передвиборчої.агітації........................49

4). Порушення.процедур.ВК......................................................................50

5). Фальсифікація.виборчої.документації................................................52

VI. ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ.............................................................53

1). Хто.може.скаржитись............................................................................53

2). На.кого.можна.скаржитись...................................................................54

3). Куди.подавати.скаргу.............................................................................55

4). Строки.подачі.скарг...............................................................................56

5). Протидія.порушенням.та.підготовка.матеріалів... про.порушення........................................................................................57

6). Особливості.підготовки.матеріалів.про.порушення... виборчого.законодавства......................................................................58

VII. ДОДАТКИ...............................................................................................59

1). Акт.............................................................................................................59

2). Скарга.......................................................................................................60

3). Звернення. з. проханням. надати. інформацію. про. Декларацію,... джерела.отримання.фінансування.на.заставу.та.звітування............61

4). Повідомлення.про.порушення.прав.журналіста...............................63

4 ЖУРНАЛІСТіПАРЛАМЕНТСЬКІВИБОРИ2014

І. ВИБОРЧА СИСТЕМАВиборча.система.—.частина.закону.і.положень.про.вибори,.яка.визна-

чає,.яким.чином.партії.та.кандидати.обираються.до.парламенту.в.якості.представників..Її.трьома.найбільш.істотними.компонентами.є.виборча формула, структура виборчого бюлетеня і величина округу.

Виборча формула — та.частина.виборчої.системи,.яка.безпосередньо.пов’язана.з.переведенням.голосів.виборців.у.мандати.

Виборчий округ — один.з.географічних.районів,.на.які.може.бути.поділе-на.країна,.територія.у.віданні.місцевої.влади.чи.наднаціональної.устано-ви.для.виборчих.цілей..Виборчий.округ.може.обирати.одного.(одноман-датний).або.більше.(багатомандатний).представників.у.виборний.орган.

Структура виборчого бюлетеня — спосіб,.яким.на.виборчому.бюлетені.представлений.вибір.для.виборців,.зокрема.показує,.на.чому.ґрунтується.голосування.—.на.виборі.окремих.кандидатів.чи.партій.

26.жовтня2014.року.в.Україні.на.позачергових.виборах.до.Верховної.ради. України. застосовується. «паралельна. виборча. система».. Вона.передбачає,.що.половина.(225).народних.депутатів.від.складу.Верховної.ради.обирається.на.пропорційній.основі.за.«закритими».(жорсткими).списками.політичних.партій.в.загальнодержавному.багатомандатному.виборчому.окрузі,.а.інша.половина.(225).народних.депутатів.обирається.в.одномандатних.виборчих.округах.

Практичнийпосібник 5

Паралельна виборча система раніше.використовувалась.на.чергових.виборах.до.Верховної.ради.України,.зокрема:328.жовтня.2012.р..проголосувало.57,98.%.виборців,.5.партій.подолали.

встановлений.5%.бар’єр:.Партія.Регіонів.(30,00%),.ВО.«Батьківщина».(25,54%),.УДАР.Віталія.Кличка.(13,96%),.Комуністична.партія.Украї-ни.(13,18%),.ВО.«Свобода».(10,44%).

331.березня.2002.р..проголосувало.65,22%.виборців,.6.партій.та.бло-ків.подолали.встановлений.4%.бар’єр:.Блок.Віктора.Ющенка.«Наша.Україна».(23,57%),.Комуністична.партія.України.(19,98%),.За.єди-ну.Україну!.(11,77%),.Блок.Юлії.Тимошенко.(7,26%),.Соціалістична.партія.України.(6,87%),.Соціал-демократична.партія.України.(об’єд-нана).(6,27%).

329.березня.1998.р..проголосувало.71,22%.виборців,.8.партій.та.бло-ків.подолали.встановлений.4.%.бар’єр:.Комуністична.партія.Украї-ни. (24,65%),.Народний.Рух.України.(9,40.%),.Виборчий.блок.Соці-алістичної.партії.України.та.Селянської.партії.України.«За.правду,.за.народ,.за.Україну!».(8,55.%),.Партія.Зелених.України.(5,43.%),.На-родно-демократична.партія.(5,01.%),.Всеукраїнське.об’єднання.«Гро-мада».(4,67.%),.Прогресивна.соціалістична.партія.України.(4,04.%),.Соціал-демократична.партія.України.(об’єднана).(4,01.%).

Паралельні. виборчі. системи. переважно. застосовуються. в. Азії. та.Африці,.зокрема.в.Японії,.Філіппінах,.Тайвані,.Тайланді,.Лесото,.Непа-лі,.Казахстані,.Вірменії,.Південній.Кореї.та.інших.країнах..Проте.в.ми-нулому.ця.система.також.застосовувалась.у.Російській.Федерації.(1993-2003),.Італії.(1993-2005),.Хорватії.(1993-2001).


ІІ. ПРАВА ЖУРНАЛІСТІВ1. Статус журналіста на виборах

УВАГА!

Журналісти і ЗМІ не є cуб’єктами виборчого процесу.

РЕКОМЕНДУЄМО

Зареєструватись офіційним спостерігачем від авторитетної громадської організації, яка давно займається спостереженням за виборчим процесом (ВГО «Комітет виборців України», ГМ «Опора» чи інших). Це дозволить вам розширити на практиці ваші можливості та ефективніше співпрацювати з екс-пертами та мобільними спостережними групами.Внесення до окружної виборчої комісії подання про реєстрацію офіційного спо-стерігача від громадської організації відбувається до 20 жовтня включно.

Cуб’єктивиборчогопроцесу–див.РозділІІІ.ВИБОРЧИЙПРОЦЕС.Документи, які підтверджують статус журналіста:

3редакційне.посвідчення;3посвідчення.журналіста,.видане.Національною.спілкою.журналістів.

України.(НСЖУ);3посвідчення.журналіста,.видане.Незалежною.медіа-профспілкою.

України.(НМПУ);3прес-карта.інших.журналістських.організацій.

РЕКОМЕНДУЄМОВажливим моментом є підтвердження статусу тих журналістів, що мають посвідчення, видане НСЖУ, НМПУ, чи прес-карту іншої журналістської організації, бо у такому випадку в членів виборчої комісії (ВК) може виникнути питання про те, який ЗМІ представляє журналіст.Відповідь на таке питання буде необхідною для дотримання вимоги присутності не більше двох представників від одного ЗМІ під час засідання виборчої комісії (далі – ВК), тому доцільно для журналістів (осо-бливо фрілансерів) координувати свої дії з колегами, що будуть працювати на одній виборчій дільниці.


2. Гарантії прав журналістів

3Закон «Про інформацію», ст. 25 –.закріплює.за.журналістом.право.здійснювати.письмові,.аудіо-.та.відеозаписи.із.застосуванням.необхід-них.технічних.засобів.під.час.виконання.професійних.обов’язків,.за.винятком.випадків,.передбачених.законом.

3Закон «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Украї-ні», ст. 26 –.гарантує.право.журналіста.відкрито.здійснювати.записи,.в.тому.числі.із.застосуванням.будь-яких.технічних.засобів.

3Цивільний кодекс України, ст. 307 –.також.містить.передбачене.пра-во.на.здійснення.відкритої.фото-,.відеозйомки.на.заходах.публічного.характеру.(тобто.при.здійсненні.такої.зйомки.спеціального.дозволу.просити.немає.потреби).

3Закон «Про державну підтримку засобів масової інформації та соці-альний захист журналістів», ст. 17 –.гарантує,.що.службова.діяльність.журналіста.не.може.бути.підставою.для.його.арешту,.затримання,.а.та-кож.вилучення.зібраних,.опрацьованих,.підготовлених.ним.матеріалів.та.технічних.засобів,.якими.він.користується.у.своїй.роботі.

3Кримінальний кодекс України, ст. 171 –.передбачає.кримінальну.від-повідальність.за.умисне.перешкоджання.законній.професійній.діяль-ності.журналістів.(ч..1.ст..171),.а.також.за.переслідування.журналіста.за.виконання.ним.своїх.професійних.обов’язків,.за.критику.(ч..2.ст..171).

3Закон України «Про вибори народних депутатів України», ч. 4 ст. 13 гарантує:

. «…Представникам.засобів.масової.інформації.гарантується безпере-шкодний доступ на всі публічні заходи, пов’язані з виборами, а на засідання виборчих комісій.та.на.виборчу.дільницю.у.день.голосуван-ня.—.на.умовах,.визначених.частиною.третьою.статті.34.цього.Закону..Виборчі комісії, органи виконавчої влади, посадові і службові осо-би цих органів зобов’язані в.межах.своїх.повноважень.надавати їм інформацію щодо підготовки і проведення виборів депутатів».

УВАГА!Використання у всьому тексті Закону терміну «представник засобу масової інформації», дозволяє певним чином говорити про те, що у фрілансерів та інших працівників ЗМІ не повинно виникати про-блем з реалізацією своїх прав (за умови наявності посвідчення, що підтвердить їхній статус).


Право громадянина на інформацію

Право кожного громадянина України вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб.

Конституція України, ст. 34.–.закріплює.право.кожного. (не.тільки.журналіста).вільно.збирати,.зберігати,.використовувати.і.поширювати.інформацію. усно,. письмово. або. в. інший. спосіб. –. на. свій. вибір,.крім. випадків,. коли. таке. право. може. бути. обмежене. (в. інтересах.національної. безпеки,. територіальної. цілісності. або.громадського.порядку.з.метою.запобігання.заворушенням.чи.злочинам,.для.охорони.здоров’я.населення,.для.захисту.репутації.або.прав.інших.людей,.для.запобігання.розголошенню.інформації,.одержаної.конфіденційно,.або.для.підтримання.авторитету.і.неупередженості.правосуддя).

Те.саме.право.гарантує.Закон України «Про інформацію», ст. 5:

«Кожен.має.право.на.інформацію,.що.передбачає.можливість.вільного.одержання,.використання,.поширення,.зберігання.та.захисту.інформації,.необхідної.для.реалізації.своїх.прав,.свобод.і.законних.інтересів.

Реалізація.права.на.інформацію.не.повинна.порушувати.громадські,.політичні,.економічні,.соціальні,.духовні,.екологічні.та.інші.права,.свободи. і. законні. інтереси. інших. громадян,. права. та. інтереси.юридичних.осіб».

3. Право журналіста бути присутнім на засіданнях ВК та під час голосування

Згідно.з.ч..3.ст..34.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».на.засіданнях.окружної.чи.дільничної.виборчої.комісії,.у.тому.числі.при.підрахунку.голосів.та.встановленні.підсумків.голосування,.на.виборчій.дільниці.в.день.голосування,.у.приміщенні,.де.проводиться.го-лосування,.мають право бути присутніми без дозволу.чи.запрошення.від-повідної.комісії.лише.такі.особи:

5).представники.засобів.масової.інформації.(не.більше.двох.осіб.від.одного.засобу.масової.інформації).

В.чинній.редакції.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».немає.прямої.гарантії.щодо.участі.журналістів.на.з’їздах.полі-тичних.партій,.де.висуваються.кандидати.у.депутати,.чи.обов’язку.пар-тій.повідомляти.ЗМІ.заздалегідь.про.такий.з’їзд..Проте.такий.з’їзд.є.пу-


блічним.заходом,.що.пов’язаний.з.виборами,.і.тому,.згідно.з.ч..4.ст..13.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»,.журналістам.гарантується.безперешкодний.доступ,.але.в.порядку,.визначеному.Стату-том.партії,.додатками.до.нього.чи.окремими.Положеннями.

УВАГА!Порядок акредитації представників ЗМІ на таких з’їздах (зборах, конференціях) визначається організаторами заходу.

Позбавлення журналіста права бути присутнім на засіданні ВК

Відповідно. до. ч.. 5. ст.. 34. Закону. України. «Про. вибори. народних.депутатів.України».виборча.комісія.може.прийняти.вмотивоване.рішення.про.позбавлення.права.присутності.на своєму засіданні.представника.засобів.масової.інформації,.якщо.така.особа.протиправно.перешкоджає.його.(засідання).проведенню;.

Таке.рішення.приймається.не.менше.ніж.двома третинами голосів від присутніх на засіданні комісії.

При.цьому.таке.рішення.може.буди.прийняте.виключно.на засіданні,.проте.під.час.голосування.на.виборчій.дільниці.з.8.до.20.год..комісія.не працює в режимі засідання..Оскільки.підсумкове.засідання.дільничної.виборчої.комісії.починається.відразу.після закінчення голосування та передачі до окружної виборчої комісії попередніх відомостей.про.кількість.виборців,.внесених.до.списку.виборців.на.виборчій.дільниці.на.момент.закінчення.голосування,.та.кількістю.виборців,.які.отримали.виборчі.бюлетені.на.виборчій.дільниці.на.момент.закінчення.голосування.згідно.з.ч..1.ст..87.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

УВАГА!

Важливо звернути увагу на те, що якщо Вас позбавили права при-сутності на одному засіданні рішенням, оформленим у постанову виборчої комісії, то це не позбавляє Вас права бути присутнім на іншому засіданні відповідної виборчої комісії.

Наприклад, якщо Вас позбавили права бути присутніми на ранко-вому підготовчому засіданні дільничної виборчої комісії, то це не позбавляє Вас права бути присутнім на дільниці під час голосуван-ня з 8.00 до 20.00 год. (комісія в цей період не працює у формі засі-дання) та на підсумковому засіданні після завершення голосування.


РЕКОМЕНДУЄМО Якщо трапилося так, що журналістові перешкоджають у проведенні фото- та відеозйомки (чи взагалі приймають рішення про позбавлення права бути присутнім на засіданні виборчої комісії) і він не може зафіксувати наявне правопорушення на дільниці, доцільно (крім написання скарг та звернення до суду) звернутися з проханням до присутніх на дільниці офіційних спостерігачів здійснити за журналіста фото- чи відеозйомку, бо Законом чітко передбачене право спостерігачів на здійснення таких дій, та вимагати копію постанови виборчої комісії про позбавлення Вас права присутності на цьому засіданні.

Праваофіційнихспостерігачів–див.РозділIII.ВИБОРЧИЙПРОЦЕС.

4. Основні принципи висвітлення виборчого процесу

Об’єктивність:«Засоби.масової.інформації.зобов’язані.об’єктивно.висвітлювати.хід.

підготовки.і.проведення.виборів…».—.ч..4.ст..13.Закону.України.«Про.ви-бори.народних.депутатів.України»

«Інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють.пові-домлення.про.перебіг.виборчого.процесу,.події,.пов’язані.із.виборами,.базуючись.на.засадах.достовірності,.повноти.і.точності,.об’єктивності інформації.та.її.неупередженого.подання.».—.ч..2.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Різнобічність:«Виборцям.забезпечується.можливість.доступу.до.різнобічної,.об’єк-

тивної.та.неупередженої.інформації,.потрібної.для.здійснення.усвідом-леного,.поінформованого,.вільного.вибору».—.ч..1.ст..63.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Неупередженість:«Виборцям.забезпечується.можливість.доступу.до.різнобічної,.об’єктив-

ної.та.неупередженої.інформації,.потрібної.для.здійснення.усвідомлено-го,.поінформованого,.вільного.вибору».—.ч..1.ст..63.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

«Інформаційні агентства та засоби масової інформації.поширюють.пові-домлення.про.перебіг.виборчого.процесу,.події,.пов’язані.із.виборами,.базуючись.на.засадах.достовірності,.повноти.і.точності,.об’єктивнос-ті.інформації.та.її.неупередженого подання.».—.ч..2.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».


Збалансованість:

«Виборчі.комісії,.засоби масової інформації та інформаційні агентства,.органи.державної.влади,.органи.влади.Автономної.Республіки.Крим,.ор-гани.місцевого.самоврядування,.їх.посадові.особи,.об’єднання.громадян.та.інші.особи.при.поширенні.інформації.про.вибори,.яка.не.є.передви-борною.агітацією.відповідно.до.статті.68.цього.Закону,.зобов’язані.до-тримуватися.об’єктивності,.неупередженості,.збалансованості,.достовір-ності,.повноти.і.точності.інформації».—.ч..3.ст..63.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Достовірність:

«Виборчі.комісії,.засоби масової інформації та інформаційні агентства,.органи.державної.влади,.органи.влади.Автономної.Республіки.Крим,.ор-гани.місцевого.самоврядування,.їх.посадові.особи,.об’єднання.громадян.та.інші.особи.при.поширенні.інформації.про.вибори,.яка.не.є.передви-борною.агітацією.відповідно.до.статті.68.цього.Закону,.зобов’язані.до-тримуватися.об’єктивності,.неупередженості,.збалансованості,.достовір-ності,.повноти.і.точності.інформації».—.ч..3.ст..63.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

«Інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють.пові-домлення.про.перебіг.виборчого.процесу,.події,.пов’язані.із.виборами,.базуючись.на.засадах.достовірності,.повноти.і.точності,.об’єктивності.інформації.та.її.неупередженого.подання.».—.ч..2.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Повнота та точність:

«Виборчі.комісії,.засоби масової інформації та інформаційні агентства,.органи.державної.влади,.органи.влади.Автономної.Республіки.Крим,.ор-гани.місцевого.самоврядування,.їх.посадові.особи,.об’єднання.громадян.та.інші.особи.при.поширенні.інформації.про.вибори,.яка.не.є.передви-борною.агітацією.відповідно.до.статті.68.цього.Закону,.зобов’язані.до-тримуватися.об’єктивності,.неупередженості,.збалансованості,.досто-вірності,.повноти і точності.інформації».—.ч..3.ст..63.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

«Інформаційні агентства та засоби масової інформації.поширюють.пові-домлення.про.перебіг.виборчого.процесу,.події,.пов’язані.із.виборами,.базуючись.на.засадах.достовірності,.повноти і точності,.об’єктивності.інформації.та.її.неупередженого.подання.».—.ч..2.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».


5. ЗМІ та журналістам заборонено

3«Інформаційні.агентства,.засоби.масової.інформації,.що.поширюють.інформацію.про.події,.пов’язані.із.виборами,.не можуть допускати замовчування суспільно необхідної інформації,.що.стосується.цих.подій,.якщо.вона.була.їм.відома.на.момент.поширення.інформації..Інфор-маційні.агентства,.засоби.масової.інформації.зобов’язані.поширювати.інформацію.про.вибори.відповідно.до фактів, не допускаючи перекручу-вання інформації.».—.ч.2.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Телерадіоорганізації.самостійно.визначають.кількість.ефірного.часу,.присвяченого.висвітленню.фактів.та.подій,.пов’язаних.з.виборчим.процесом..У.зазначених.матеріалах.телерадіоорганізаціям заборонено виокремлювати у своєму ставленні певних суб’єктів виборчого процесу чи надавати їм привілеї.».—.ч..4.ст..66.Закону.України.«Про.вибори.народ-них.депутатів.України»;

.3«Засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і твор-чим працівникам під час виборчого процесу.у.своїх.матеріалах.і.переда-чах,.не.обумовлених.угодами,.укладеними.відповідно.до.вимог.частин.п’ятої.та.десятої.статті.72.і.частин.другої.та.сьомої.статті.73.цього.За-кону,.забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки по-літичної реклами, безоплатно або оплачену з джерел, не передбачених за-коном, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб’єкта виборчого про-цесу..Авторам.і.ведучим.телерадіопередач,.які.є.кандидатами.у.депута-ти,.під.час.виборчого.процесу.також.забороняється.у.телерадіопере-дачах.вести.передвиборну.агітацію.».—.ч..7.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять.заклики.до.ліквіда-ції.незалежності.України,.зміни.конституційного.ладу.насильницьким.шляхом,.порушення.суверенітету.і.територіальної.цілісності.держави,.підриву.її.безпеки,.незаконного.захоплення.державної.влади,.пропа-ганду війни, насильства.та.розпалювання.міжетнічної,.расової,.націо-нальної,.релігійної.ворожнечі,.посягання.на.права.і.свободи.людини,.здоров’я.населення,.забороняється.».—.ч..6.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;


3«Включення до інформаційних теле- і радіопрограм (випусків новин) перед-виборних агітаційних матеріалів партій,.у.тому.числі.політичної.рекла-ми,.забороняється..Усі.матеріали.передвиборної.агітації.повинні.бути.відокремленими від інших матеріалів і означені як такі.».—.ч..17.ст..74.За-кону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Забороняється.розміщення.політичної.реклами.в.одному.блоці.з.ко-мерційною.чи.соціальною.рекламою.

Під.час.виборчого.процесу.забороняється.використання.у комерційній та соціальній рекламі прізвищ чи портретів кандидатів у депутати, назв чи символіки партій.—.суб’єктів.виборчого.процесу.».—.ч..8.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Забороняється.переривати передачі передвиборних програм партій.ре-кламою.товарів,.робіт,.послуг.та.іншими.повідомленнями.».—.ч..18..Ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану площу для проведення передвиборної агітації.одній.партії,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі,.одному.кандидату.у.депутати.за.рахунок.коштів.відповідного.виборчого.фонду,.не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншій партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодер-жавному окрузі, іншому кандидату у депутати…».—.ч..9.ст..71.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Забороняється оприлюднення чи поширення в інший спосіб результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами,.в.тому.числі.щодо.партій.—.суб’єктів.виборчого.процесу.та.кандидатів.у.депутати,.протя-гом.останніх.двох.днів.перед.днем.голосування.».—.ч..3.ст..67.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

3«Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепниць-ких відомостей.про.партію.—.суб’єкта.виборчого.процесу.або.про.кан-дидата.у.депутати,.недостовірний.або.наклепницький.характер.яких.встановлено.у.судовому.порядку.».—.ч..10.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»;

Такождив.РозділIV.ДОСТУПДОІНФОРМАЦІЇТАПОШИРЕННЯІНФОРМАЦІЇ.


ІІІ. ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС1. Етапи виборчого процесу

Виборчий процес включає такі етапи:

1).висування.кандидатів.у.депутати.(висування.кандидатів.партіями.до.15.вересня.включно,.а.самовисування.–.до.25.вересня.включно);

2).утворення.виборчих.комісій.(ДВК.до.10.жовтня.включно,.ОВК.до.5.вересня.включно);

3).реєстрація.кандидатів.у.депутати.(не.пізніш.як.на.п’ятий.день.з.дня.прийняття.документів.та.заяви.для.реєстрації.кандидатів.у.депутати);

4).проведення.передвиборної.агітації.(з.дня,.наступного.за.днем.при-йняття.ЦВК.рішення.про.реєстрацію.кандидатів.у.депутати.до.24.годи-ни.24.жовтня);

5).утворення.спеціальних.виборчих.дільниць,.що.існують.на.тимчасо-вій.основі.(до.6.жовтня.включно);

6).складання.списків.виборців,.їх.перевірка.та.уточнення.(до.22.жовт-ня.включно);

7).голосування.(8.до.20.години.26.жовтня);8).підрахунок.голосів.виборців.та.встановлення.підсумків.голосування;9).встановлення.результатів.виборів.депутатів.та.їх.офіційне.оприлюд-

нення.(до.10.листопада);10).припинення.повноважень.окружних.та.дільничних.виборчих.комі-

сій.(через.п’ятнадцять.днів.після.дня.офіційного.оприлюднення.резуль-татів.виборів).

—ч.5ст.11ЗаконуУкраїни«ПровиборинароднихдепутатівУкраїни»Детальний календарний план.основних.організаційних.заходів.з.датами,.

функціями.та.зобов’язаннями.відповідних.органів.та.суб’єктів.виборчо-го.процесу.можна.знайти.на.офіційному.веб-сайті.Центральної.виборчої.комісії.України.(ЦВК):.http://www.cvk.gov.ua


2. Суб’єкти виборчого процесу

Суб’єктами виборчого процесу є:

1).виборець;2).Центральна.виборча.комісія,.а.також.інша.виборча.комісія,.утворе-

на.відповідно.до.цього.Закону;3).партія,.що.висунула.кандидата.у.депутати;4).кандидат.у.депутати,.зареєстрований.у.порядку,.встановленому.цим.

Законом;5).офіційний спостерігач.від.партії,.яка.висунула.кандидатів.у.депутати.у.

загальнодержавному.окрузі,.від.кандидата.у.депутати.в.одномандатному.окрузі,.від.громадської.організації,.який.зареєстрований у порядку, вста-новленому цим Законом.(далі.—.офіційний.спостерігач.від.партії,.кандида-та.у.депутати,.громадської.організації).

.—.ч..1.ст..12.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3. Система виборчих комісій та їхні повноваження

Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведен-ня виборів депутатів, становлять:

1).Центральна.виборча.комісія;2).окружні.виборчі.комісії;3).дільничні.виборчі.комісії.

Повноваження Центральної виборчої комісії

1).здійснює.контроль.за.додержанням.і.однаковим.застосуванням.за-конодавства.про.вибори.депутатів.виборцями,.окружними.і.дільнич-ними.виборчими.комісіями.та.їх.членами,.органами.державної.влади,.органами.влади.Автономної.Республіки.Крим.та.органами.місцевого.са-моврядування,.посадовими.і.службовими.особами.цих.органів,.підпри-ємствами,.закладами,.установами,.організаціями.та.їх.посадовими.особа-ми,.засобами.масової.інформації,.їх.власниками,.посадовими.особами.та.творчими.працівниками,.кандидатами.у.депутати,.партіями,.їх.представ-никами.у.Центральній.виборчій.комісії.та.уповноваженими.особами,.до-віреними.особами.кандидатів.у.депутати.в.одномандатних.округах,.офі-ційними.спостерігачами,.громадськими.організаціями;


2).здійснює.організаційно-методичне.забезпечення.діяльності.вибор-чих.комісій;

3).організовує.у.визначеному.нею.порядку.навчання.членів.окружних.виборчих.комісій;

4).визначає.порядок.навчання.окружними.виборчими.комісіями.чле-нів.дільничних.виборчих.комісій;.забезпечує.виготовлення.методичних.рекомендацій.з.навчання.окружними.виборчими.комісіями.членів.діль-ничних.виборчих.комісій;

5).скликає.у.разі.необхідності.за.власною.ініціативою.засідання.вибор-чої.комісії.нижчого.рівня;

6).встановлює.норми.і.перелік.обладнання,.інвентарю.для.приміщень.виборчої.комісії.та.приміщень.для.голосування,.а.також.види.послуг,.ро-біт,.що.можуть.надаватися.виборчим.комісіям;

7).встановлює.форми.виборчих.документів,.затверджує.зразки.печа-ток.та.вивісок.виборчих.комісій,.визначає.порядок.зберігання.та.пере-дачі.виборчих.документів.до.відповідних.державних.архівних.установ;

8).припиняє.рух.коштів.на.рахунках.окружних.виборчих.комісій.в.установах.банків.після.закінчення.строку.повноважень.цих.комісій.або.в.разі.порушення.ними.кошторисно-фінансової.дисципліни;.приймає.рі-шення.про.перерахування.залишків.коштів.на.рахунок.Центральної.ви-борчої.комісії;

9).реєструє.кандидатів.у.депутати;10).реєструє.представника.партії.у.Центральній.виборчій.комісії,.упов-

новажених.осіб.партії;11).реєструє.довірених.осіб.кандидата.у.депутати,.зареєстрованого.в.

одномандатному.окрузі;12).надає.дозвіл.громадським.організаціям.мати.офіційних.спостеріга-

чів.під.час.виборів.депутатів;13).реєструє.офіційних.спостерігачів.від.іноземних.держав,.міжнарод-

них.організацій;14).затверджує.форму,.колір.і.текст.виборчого.бюлетеня.для.голосуван-

ня.в.загальнодержавному.окрузі.та.в.одномандатних.виборчих.округах;.забезпечує.централізоване.виготовлення.у.необхідній.кількості.та.облік.виборчих.бюлетенів.і.передає.їх.окружним.виборчим.комісіям;

15).призначає.повторні.та.проміжні.вибори.у.випадках,.передбачених.цим.Законом;


16).передає.представнику.Міністерства.закордонних.справ.України.ви-борчі.бюлетені,.бланки.іншої.документації,.печатки,.штампи.для.пере-дачі.їх.дільничним.виборчим.комісіям.закордонних.виборчих.дільниць;

17).розглядає.заяви.і.скарги.на.рішення,.дії.або.бездіяльність.окруж-них.виборчих.комісій.і.приймає.рішення.з.цих.питань;

18).затверджує.текст.та.форму.інформаційних.плакатів,.а.також.пла-катів,.що.роз’яснюють.порядок.голосування.та.відповідальність.за.пору-шення.законодавства.про.вибори.депутатів;

19).надає.роз’яснення.окружним.та.дільничним.виборчим.комісіям.по.заповненню.відповідних.протоколів.про.підрахунок.голосів.та.встанов-ленню.підсумків.голосування;

20).встановлює.підсумки.голосування.та.складає.протокол.про.підсум-ки.голосування.в.межах.закордонного.округу;

21).здійснює.повноваження.відповідної.окружної.виборчої.комісії.у.разі.ненадходження.протоколу.від.окружної.виборчої.комісії.про.підсум-ки.голосування.у.загальнодержавному.окрузі.в.межах.одномандатного.округу.або.протоколу.окружної.виборчої.комісії.про.підсумки.голосуван-ня.в.одномандатному.окрузі.у.строки,.визначені.цим.Законом,.а.також.у.разі.бездіяльності.окружної.виборчої.комісії;

Є спеціальний Закон України «Про центральну виборчу комісію», який дета-лізує повноваження, функції, завдання та організацію роботи ЦВК.

Повноваження окружної виборчої комісії

1).забезпечує.підготовку.та.проведення.виборів.депутатів.в.одноман-датному.окрузі.та.в.загальнодержавному.окрузі.в.межах.одномандатно-го.округу;

2).здійснює.в.межах.відповідного.одномандатного.округу.контроль.за.додержанням.та.однаковим.застосуванням.законодавства.про.вибо-ри.депутатів.виборцями,.дільничними.виборчими.комісіями.та.їх.члена-ми,.органами.державної.влади,.органами.влади.Автономної.Республіки.Крим.та.органами.місцевого.самоврядування,.посадовими.і.службовими.особами.цих.органів,.підприємствами,.закладами,.установами,.організа-ціями.та.їх.посадовими.особами,.засобами.масової.інформації,.їх.влас-никами,.посадовими.особами.та.творчими.працівниками,.кандидатами.у.депутати,.партіями,.їх.представниками.та.уповноваженими.особами,.до-віреними.особами.кандидатів.у.депутати.в.одномандатних.округах,.офі-ційними.спостерігачами,.громадськими.організаціями;


3).надає.правову,.організаційно-методичну,.технічну.допомогу.дільнич-ним.виборчим.комісіям,.організовує.навчання.членів.цих.комісій.з.пи-тань.організації.виборчого.процесу;

5).утворює.дільничні.виборчі.комісії.відповідно.до.цього.Закону,.крім.випадку,.передбаченого.у.частині.тринадцятій.статті.28.цього.Закону;

6).скликає.у.разі.необхідності.за.власною.ініціативою.засідання.діль-ничної.виборчої.комісії;

7).вирішує.питання.використання.коштів.Державного.бюджету.Украї-ни,.виділених.на.підготовку.та.проведення.виборів.депутатів,.у.порядку,.встановленому.Центральною.виборчою.комісією;

8).контролює.дотримання.органами,.уповноваженими.на.це.законом,.законодавства.щодо.складання.списків.виборців.по.виборчих.дільницях.на.території.одномандатного.округу,.контролює.надання.їх.для.загаль-ного.ознайомлення;

9).контролює.діяльність.місцевих.органів.виконавчої.влади.та.ор-ганів.місцевого.самоврядування.з.питань.забезпечення.приміщення-ми.для.голосування,.транспортом,.засобами.зв’язку,.обладнанням,.у.межах.своєї.компетенції.розглядає.і.вирішує.інші.питання.матеріаль-но-технічного.забезпечення.виборів.депутатів.на.території.одноман-датного.округу;

10).передає.дільничним.виборчим.комісіям.виборчі.бюлетені,.бланки.іншої.документації.відповідно.до.цього.Закону,.забезпечує.контроль.за.обліком.виборчих.бюлетенів.у.межах.одномандатного.округу;

11).забезпечує.виготовлення.інформаційних.плакатів,.плакатів,.що.роз’яснюють.порядок.голосування.та.відповідальність.за.порушення.за-конодавства.про.вибори.депутатів,.печаток.дільничних.виборчих.комі-сій.та.передає.їх.дільничним.виборчим.комісіям,.а.також.забезпечує.ви-готовлення.іншої.виборчої.документації;

12).надає.правову,.організаційно-методичну,.технічну.допомогу.діль-ничним.виборчим.комісіям,.організовує.навчання.голів,.заступників.го-лів,.секретарів.дільничних.виборчих.комісій;

13).заслуховує.інформацію.дільничних.виборчих.комісій,.місцевих.ор-ганів.виконавчої.влади.та.органів.місцевого.самоврядування.з.питань.підготовки.і.проведення.виборів;

14).реєструє.офіційних.спостерігачів.від.партії,.кандидата.у.депутати,.громадської.організації;


15).розглядає.заяви.і.скарги.на.рішення,.дії.або.бездіяльність.дільнич-них.виборчих.комісій.і.приймає.рішення.з.цих.питань;

16).встановлює.підсумки.голосування.в.загальнодержавному.окрузі.в.межах.одномандатного.округу.та.одномандатному.окрузі,.складає.прото-коли.про.підсумки.голосування,.передає.протоколи.та.іншу.виборчу.до-кументацію,.передбачену.цим.Законом,.Центральній.виборчій.комісії;

17).визнає.голосування.на.виборчій.дільниці.недійсним.у.випадках,.пе-редбачених.цим.Законом;

18).забезпечує.передачу.на.зберігання.до.відповідної.архівної.установи.виборчої.та.іншої.документації.в.порядку,.встановленому.Центральною.виборчою.комісією;

19).узагальнює.інформацію.щодо.поданих.до.окружної.виборчої.комі-сії.заяв.та.скарг,.що.стосуються.процесу.виборів.депутатів,.а.також.ре-зультатів.їх.розгляду,.вивішує.цю.інформацію.на.стенді.офіційних.мате-ріалів.комісії.для.загального.ознайомлення.та.подає.її.до.Центральної.виборчої.комісії.у.встановленому.нею.порядку.для.розміщення.на.її.офі-ційному.веб-сайті;

Повноваження дільничної виборчої комісії

1).здійснює.контроль.за.неухильним.додержанням.та.однаковим.засто-суванням.законодавства.про.вибори.депутатів.під.час.голосування.та.під-рахунку.голосів.на.виборчій.дільниці;

2).отримує.список.виборців.від.органу.ведення.Державного.реєстру.виборців.або.Міністерства.закордонних.справ.України,.складає.список.виборців.у.випадках,.передбачених.цим.Законом,.надає.його.для.загаль-ного.ознайомлення,.а.також.вносить.до.нього.зміни.у.випадках,.перед-бачених.цим.Законом;

3).забезпечує.можливість.ознайомлення.виборців.з.виборчими.спис-ками.кандидатів.у.депутати.від.партій,.відомостями.про.кандидатів.у.депутати.в.одномандатних.округах,.а.також.з.рішеннями,.прийнятими.Центральною.виборчою.комісією,.відповідною.окружною.виборчою.ко-місією,.власними.рішеннями.та.повідомленнями;

4).в.порядку.та.в.строки,.встановлені.частиною.другою.статті.40.цього.Закону,.вручає.або.надсилає.кожному.виборцю.іменне.запрошення.із.за-значенням.дати.проведення.голосування,.адреси.приміщення.для.голо-сування,.часу.початку.і.закінчення.голосування;

5).забезпечує.облік.отриманих.комісією.виборчих.бюлетенів;


6).забезпечує.підготовку.приміщення.для.голосування.та.виборчих.скриньок;

7).за.рішенням.Центральної.виборчої.комісії.вносить.зміни.до.вибор-чих.бюлетенів.у.порядку.та.у.строки,.передбачені.цим.Законом;

8).організовує.на.виборчій.дільниці.голосування;9).проводить.підрахунок.голосів.виборців.на.виборчій.дільниці,.скла-

дає.протоколи.про.підрахунок.голосів.на.виборчій.дільниці.та.передає.їх.та.іншу.виборчу.документацію.відповідній.окружній.виборчій.комісії.у.порядку,.встановленому.цим.Законом;

10).визнає.недійсним.голосування.на.виборчій.дільниці.за.наявності.обставин,.передбачених.статтею.92.цього.Закону;

11).розглядає.заяви.і.скарги.з.питань.підготовки.та.організації.голосу-вання.на.виборчій.дільниці.та.в.межах.своїх.повноважень.приймає.щодо.них.рішення;

12).узагальнює.інформацію.щодо.поданих.до.дільничної.виборчої.ко-місії.заяв.та.скарг,.що.стосуються.процесу.виборів.депутатів,.а.також.ре-зультатів.їх.розгляду,.вивішує.цю.інформацію.на.стенді.офіційних.мате-ріалів.комісії.для.загального.ознайомлення.та.подає.її.до.Центральної.виборчої.комісії.для.розміщення.на.її.офіційному.веб-сайті;

4. Порядок утворення і організація роботи ОВК та ДВК

Окружна виборча комісія.утворюється.Центральною.виборчою.комісі-єю.і.налічує.від.12.до.18.членів.

Можуть.подавати.кандидатури.до.складу.окружних.виборчих.комісій:1).політична.партія,.депутатська.фракція.якої.зареєстрована.в.Апараті.

Верховної.Ради.України.поточного.скликання;2).політичні.партії.—.суб’єкти.виборчого.процесу,.кандидати.у.депута-

ти.від.яких.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі.По.одному.представнику.від.політичних.партій,.депутатські.фракції.

яких.зареєстровані.в.Апараті.ВРУ,.включаються.до.складу.автоматично,.а.представник.від.політичних.партій,.які.не.мають.своєї.депутатської.фракції.у.ВРУ,.включаються.шляхом.жеребкування,.яке.проводить.ЦВК.

«Кожний суб’єкт подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій має право на пропорційну частку кожної категорії керівних посад в окружних виборчих комісіях..Частка.керівних.посад.для.кожного.суб’єкта.подання.кан-


дидатур.до.складу.окружних.виборчих.комісій.у.межах.загальнодержавно-го.округу.визначається.відповідно.до.кількості.кандидатур,.включених.від.цього.суб’єкта.до.складу.окружних.виборчих.комісій,.у.відношенні.до.за-гальної.кількості.осіб,.включених.до.складу.окружних.виборчих.комісій…».—.ч..9.ст..27.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Голова,.заступник.голови.та.секретар.окружної.виборчої.комісії.по-винні.бути представниками різних партій — суб’єктів подання,.передбаче-них.частиною.другою.цієї.статті.».—.ч..10.ст..27.Закону.України.«Про.ви-бори.народних.депутатів.України»

Дільнична виборча комісія утворюється.відповідною.окружною виборчою комісією.не.пізніше.як.за.тридцять.один.день.до.дня.голосування.у.складі.голови,.заступника.голови,.секретаря.та.інших.членів.комісії.

Дільнична виборча комісія утворюється у складі:1).для.малих.дільниць.—.10-14.осіб;2).для.середніх.дільниць.—.12-16.осіб;3).для.великих.дільниць.—.14-18.осіб..—.ч..1.та.ч..2.ст..28.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.

України»Право подання кандидатур мають:

—. кандидати.у.депутати.у.відповідному.одномандатному.окрузі—. політична.партія,.депутатська.фракція.якої.зареєстрована.в.Апараті.

Верховної.Ради.України.поточного.скликання;—. політичні.партії.—.суб’єкти.виборчого.процесу,.кандидати.у.депутати.

від.яких.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі.«До складу дільничної виборчої комісії.звичайної.чи.спеціальної.виборчої.

дільниці,.за.винятком.випадків,.передбачених.частиною.дванадцятою.цієї.статті,.обов’язково включаються (за.наявності.відповідного.подання).по одному представнику політичної партії, депутатська фракція якої заре-єстрована.в.Апараті.Верховної.Ради.України.поточного.скликання..Не.більше.ніж.по.одному.представнику.від.політичної партії — суб’єктів вибор-чого процесу, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержав-ному окрузі,.та.кандидатів у депутати у відповідному одномандатному окрузі,.включаються.до.складу.дільничної.виборчої.комісії.шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією.не.пізніш.як.на.третій.день.після.закінчення.строку.внесення.подань,.зазначених.у.частині.шостій.цієї.статті,.в.порядку,.визначеному.Центральною.виборчою.комісією…».–.ч..5.ст..28.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»


«Кожний суб’єкт подання кандидатур до складу дільничних виборчих комі-сій має право на пропорційну частку кожної категорії керівних посад у діль-ничних виборчих комісіях.окремо.малих,.середніх,.великих.виборчих.діль-ниць.у.межах.виборчого.округу,.яка.залежить.від.кількості.кандидатур.від.відповідних.суб’єктів.подання,.включених.до.складу.дільничних.вибор-чих.комісій..Частка.керівних.посад.для.кожного.суб’єкта.подання.у.кож-ній.категорії.виборчих.дільниць.у.межах.виборчого.округу.визначається.відповідно.до.кількості.кандидатур,.включених.від.цього.суб’єкта.подан-ня.до.складу.виборчих.комісій.кожної.категорії.виборчих.дільниць,.у.відношенні.до.загальної.кількості.осіб,.включених.до.складу.виборчих.комісій.відповідної.категорії.виборчих.дільниць…».–.ч..10.ст..28.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Голова,.заступник.голови.та.секретар.дільничної.виборчої.комісії.по-винні.бути представниками різних партій, кандидатів у депутати — суб’єк-тів подання,.передбачених.частиною.четвертою.цієї.статті.».–.ч..11.ст..28.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

Згідно.із.ч..3.ст..37.Закону.України.«Про.вибори.народних.депута-тів.України».є.14 підстав для дострокового припинення повноважень члена ОВК чи ДВК,.з.яких.на.чергових.парламентських.виборах.в.2012.дві.на-ступні.застосовувались.найчастіше:

1).особиста.заява.про.складення.повноважень.члена.комісії;2).внесенням.подання.про.заміну.члена.виборчої.комісії.суб’єктом,.за.

поданням.якого.кандидатуру.такого.члена.було.включено.до.складу.ви-борчої.комісії.

УВАГА!

«Протягом майже двох місяців функціонування окружних вибор-чих комісій на чергових виборах до ВРУ в 2012 році Центральна виборча комісія зареєструвала і оприлюднила більше 40 постанов з додатками щодо проведення замін членів ОВК. Левова частка замін відбулась упродовж першого тижня роботи ОВК. Це може свідчити на користь того, що деякі суб’єкти виборчого процесу, які замінили 100% членів ОВК від своїх первинних подань, є «техніч-ними» суб’єктами, які передали свої квоти в ОВК іншим, реальним учасникам виборчого процесу.Протягом майже двох місяців роботи із 4 041 члена окружних ви-борчих комісій було замінено 2349, що становить 58%. На особли-ву увагу заслуговує рівень проведених замін у керівних складах ок-


ружних виборчкомів. Так, було здійснено 81% замін голів ОВК (183 заміни), 71% секретарів ОВК (159 замін) та 58% замін заступників голів ОВК. Високі показники замін у керівному складі ОВК пояс-нюється пріоритетною роллю саме голів, їх заступників та секре-тарів в організації роботи ОВК».

Данімоніторингово-аналітичноїгрупи«Цифра»таЦВК

Організація роботи виборчих комісій

«Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи вибор-чої комісії є засідання,.яке.скликається.головою.комісії,.в.разі.його.відсут-ності.—.заступником.голови,.а.в.разі.відсутності.голови.та.його.заступ-ника.—.секретарем.комісії».—.ч..1.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Засідання.виборчої.комісії.є повноважним за.умови.присутності.більше половини членів комісії від складу цієї комісії».—.ч..5.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Засідання.виборчої.комісії.скликається.з.обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний».—.ч..6.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні до-кументи,.як.правило,.не.пізніше.останнього.дня.перед.днем.проведення.засідання.комісії,.однак.не.пізніш.як.до.початку.засідання».—.ч..7.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії,.крім.випадків,.передбачених.цим.Законом,.після.його.розгляду.та.обговорення.на.засіданні.виборчої.комісії».—.ч..10.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією,.має.право.протягом.двох.днів.після.засідання,.на.якому.було.прийнято.рішення,.у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до протоколу відповідного засідання виборчої комісії і є його не-від’ємною частиною».—.ч..13.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до виборчої комісії, при-ймаються та реєструються в порядку, встановленому Центральною вибор-чою комісією».—.ч..16.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депу-татів.України»


РЕКОМЕНДУЄМО Для здійснення детальнішого аналізу діловодства у виборчих комісіях варто ко-ристуватися Постановою ЦВК №350 від 15.09.2010 «Про Порядок ведення діло-водства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів».

5. День голосування та підрахунок голосів

УВАГА!

Голова дільничної виборчої комісії на засіданні комісії перед почат-ком голосування надає для огляду представникам засобів масової ін-формації по черзі всі наявні на виборчій дільниці виборчі скринь-ки та стрічку, якою опечатано сейф, згідно з ч. 3 та ч. 4 ст. 84 Закону.

Згідно.з.ч..3.ст..84.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».не раніше як за 45 хв..(7.15.год.).до початку голосування дільнична виборча комісія.проводить.підготовче.засідання,.тобто.початок.підготов-чого.засідання,.наприклад,.о.7.00.год..є.порушенням.

Перед.початком.голосування.дільнична.виборча.комісія.(крім.дільнич-них.виборчих.комісій.закордонних.виборчих.дільниць).інформує.окруж-ну.виборчу.комісію.про:

1).кількість.виборців,.внесених.до.списку.виборців.на.виборчій.дільни-ці,.на.момент.початку.голосування;

2).кількість.виборців,.внесених.до.витягу.із.списку.виборців.для.голо-сування.за.місцем.перебування.

Окружна виборча комісія передає зазначені відомості.по.відповідному.ок-ругу.до.Центральної.виборчої.комісії.через.автоматизовану.інформа-ційно-аналітичну.систему.не пізніше 10 години у день виборів..Центральна.виборча.комісія.після.отримання.зазначених.відомостей.невідкладно.оп-рилюднює.їх.на.своєму.офіційному.веб-сайті:.http://www.cvk.gov.ua.

Не пізніше 20 години 30 хвилин.дільнична.виборча.комісія.передає.до.окружної.виборчої.комісії.попередні.відомості.про.кількість.виборців,.внесених.до.списку.виборців.на.виборчій.дільниці.на.момент.закінчен-ня.голосування,.та.кількість.виборців,.які.отримали.виборчі.бюлетені.на.виборчій.дільниці.на.момент.закінчення.голосування..ОВК не пізніше 21 години 30 хвилин передає ці попередні відомості.до.Центральної.виборчої.комісії,.а.та.в.свою.чергу.оприлюднює.зазначені.відомості.на.своєму.офі-ційному.веб-сайті.http://www.cvk.gov.ua.до 22 години 30 хвилин.


Особливості голосування:

«Виборчі.бюлетені.заповнюються виборцем особисто в кабіні для таєм-ного голосування..Під.час.заповнення.виборчих.бюлетенів.забороняється.присутність.у.кабіні.для.таємного.голосування.інших.осіб».—.ч..5..Ст..85.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

«Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону право-порядку.в.день.голосування.та.при.підрахунку.голосів.лише поза межа-ми приміщення для голосування..У.випадку.виникнення.фактів.порушень.правопорядку.голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викли-кати виключно для вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхід-ний для таких дій».–.ч..6.ст..34.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Підрахунок голосів:

«Підрахунок голосів.виборців.на.виборчій.дільниці.здійснюється.відкри-то і прозоро.виключно.членами.дільничної.виборчої.комісії…».ч..5.ст..87.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

Варто.звертати.увагу.на.окремі думки.членів.комісій,.які.додаються.письмово.до.протоколу.і.є.його.невід’ємною частиною.

«На.засіданні.окружної.або.дільничної.виборчої.комісії.у день голосу-вання, зокрема, при підрахунку голосів, встановленні підсумків голосування.в.межах.виборчого.округу,.у разі присутності менше ніж двох третин членів комісії від складу комісії, рішення комісії приймається не менше ніж двома третинами голосів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії».—.ч..12.ст..33.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Згідно.з.ч..11.ст..95.та.ч..11.ст..96.Закону.України.«Про.вибори.народ-них.депутатів.України».ОВК.зобов’язана встановити підсумки голосування.у.загальнодержавному.окрузі.в.межах.одномандатного.округу.та.в.одно-мандатному.окрузі.незалежно від кількості виборчих дільниць, на яких голо-сування було визнано недійсним.

Згідно.з.ч..12.ст..95.та.ч..12.ст..96.Закону.України.«Про.вибори.народ-них.депутатів.України».визнання.голосування недійсним.у.загальнодержав-ному.окрузі.в.межах.одномандатного.округу.та.в.одномандатному.окрузі.не допускається.


Таємниця голосування

Порушення таємниці голосування тягне за собою кримінальну відповідаль-ність.

Журналісти,.що.працюють.на.дільниці,.повинні.бути.обачними.у.пи-таннях.збереження.таємниці.голосування..Проте.сам.виборець,.який.відкрито.демонструє.свій.вибір.(сказав.усно,.показав.бюлетень.чи.сфо-тографував),.не.є.суб’єктом.цього.злочину.і.може.вільно.«порушувати.та-ємницю.свого.голосування».

УВАГА!

Журналіст може поширити інформацію про відданий особою го-лос лише з дозволу особи, що голосувала.

Такождив.«ПокараннязгідноККУ»РозділIV.

6. Офіційні спостерігачі

«У.виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі.від.пар-тій,.кандидатів.у.депутати,.громадських організацій».—.ч..1.ст..77.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією.у.порядку,.передбаченому.цим.Законом,.і.припиняються.після.встановлення.Центральною.виборчою.комісією.ре-зультатів.виборів.депутатів».—.ч..3.ст..77.Закону.України.«Про.вибори.на-родних.депутатів.України»

«Офіційний спостерігач від.партії,.кандидата.у.депутати,.громадської ор-ганізації.реєструється окружною виборчою комісією за поданням.уповнова-женої.особи.партії.у.відповідному.одномандатному.або.загальнодержав-ному.окрузі,.кандидата.у.депутати.у.цьому.одномандатному.окрузі.або.керівника відповідної громадської організації».—.ч..5.ст..78.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»


Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації має право:

1).перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії,.у.тому.числі.під.час.вида-чі.виборчих.бюлетенів.виборцям.і.підрахунку.голосів,.не.заважаючи.чле-нам.виборчої.комісії.фізично;

2).робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи,.не.порушуючи.при.цьому.таємниці.голосування;

3).бути.присутнім.при.видачі.виборчих.бюлетенів.членам.дільничної.виборчої.комісії,.у.тому.числі.для.організації.голосування.виборців.за.місцем.перебування,.та.при.проведенні.такого.голосування;

4).бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та окружних виборчих комісій,.з.урахуванням.положень,.встановлених.части-ною.третьою.статті.34.цього.Закону,.у.тому.числі.під.час.підрахунку.голо-сів.виборців.на.виборчій.дільниці.та.встановленні.підсумків.голосування;

5).звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії, інших державних органів чи до суду щодо усунення порушень цього Закону.в.разі.їх.виявлення;

6).складати акт про виявлення порушення цього Закону,.що.підписується.ним.та.не.менш.як.двома.виборцями,.які.засвідчують.факт.цього.пору-шення,.із.зазначенням.їх.прізвищ,.імен,.по.батькові,.місця.проживання.та.адреси.житла,.та.подавати.його.до.відповідної.виборчої.комісії.чи.до.суду;

7).вживати необхідних заходів в межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та.підрахунку.голосів.виборців.на.ви-борчій.дільниці;

8).отримувати копії протоколів.про.передачу.виборчих.бюлетенів,.про.підрахунок.голосів.і.встановлення.підсумків.голосування.та.інших.доку-ментів.у.випадках,.передбачених.цим.Законом;

9).реалізовувати.інші.права,.передбачені.цим.Законом.для.офіційних.спостерігачів.

ч.9ст.78ЗаконуУкраїни«ПровиборинароднихдепутатівУкраїни»


Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації не має права:

1).безпідставно.втручатися.в.роботу.виборчої.комісії,.чинити.дії,.що.порушують.законний.хід.виборчого.процесу.або.неправомірно.заважа-ють.членам.виборчої.комісії.здійснювати.свої.повноваження;

2).заповнювати.замість.виборця.(у.тому.числі.і.на.його.прохання).ви-борчий.бюлетень;

3).бути.присутнім.при.заповненні.виборцем.виборчого.бюлетеня.у.ка-біні.(кімнаті).для.таємного.голосування.або.іншим.чином.порушувати.таємницю.голосування.

ч.10ст.78ЗаконуУкраїни«ПровиборинароднихдепутатівУкраїни»

«У разі порушення офіційним спостерігачем.від.партії,.кандидата.у.депута-ти,.громадської.організації.вимог.частини.десятої.цієї.статті.виборча ко-місія робить йому попередження. У випадку повторного або грубого порушен-ня вимог частини десятої цієї статті виборча комісія може позбавити його права бути присутнім на своєму засіданні.у.порядку,.встановленому.части-ною.п’ятою.статті.34.цього.Закону..Таке.рішення.може.бути.оскаржене.офіційним.спостерігачем.до.суду».—.ч..11.ст..78.Закону.України.«Про.ви-бори.народних.депутатів.України».

РЕКОМЕНДУЄМОВстановіть хороший контакт зі спостерігачами від ГМ «Опора» та ВГО «Комітет виборців України» на ОВК та ДВК для того, щоб отримувати оперативну інфор-мацію, а також приєднуйтесь до мобільних спостережних груп, які організову-ють незалежні громадські організації.Зареєструйтесь як офіційний спостерігач від незалежної громадської організації для того, щоб на практиці розширити свої можливості.


IV. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ ТА ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ

«Засоби масової інформації.зобов’язані.об’єктивно.висвітлювати.хід.під-готовки.і.проведення.виборів..Представникам.засобів.масової.інформа-ції.гарантується.безперешкодний.доступ.на.всі.публічні.заходи,.пов’яза-ні.з.виборами,.а.на.засідання.виборчих.комісій.та.на.виборчу.дільницю.у.день.голосування.—.на.умовах,.визначених.частиною.третьою.статті.34.цього.Закону..Виборчі комісії, органи виконавчої влади, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень надавати їм інфор-мацію щодо підготовки і проведення виборів депутатів».—.ч..4.ст..13.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

1. Доступ до інформації про фінансування виборчої кампанії

«Партія,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.в.загальнодер-жавному.окрузі,.кандидат.у.депутати.в.одномандатному.окрузі.зобов’язані відкрити рахунок свого виборчого фонду не пізніш як на десятий день з дня ре-єстрації.Центральною.виборчою.комісією».–.ч..1.ст..48.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

«Виборчий фонд партії,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.в.загальнодержавному.окрузі.(далі.—.виборчий.фонд.партії),.має один нако-пичувальний рахунок,.на.який.надходять.кошти.для.фінансування.передви-борної.агітації,.а також поточні рахунки,.з.яких.здійснюється.фінансуван-ня.витрат.на.передвиборну.агітацію..На поточні рахунки виборчого фонду партії кошти надходять виключно з накопичувального рахунку.виборчого.фонду..Підставою.для.відкриття.накопичувального.рахунку.виборчого.фонду.партії.є.копія.рішення.Центральної.виборчої.комісії.про.реєстра-цію.кандидатів.у.депутати,.включених.до.виборчого.списку.партії..Під-ставою.для.відкриття.поточного.рахунку.виборчого.фонду.партії.є.довід-ка.банківської.установи.про.відкриття.накопичувального.рахунку.партії».—.ч..1.ст..48.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».


«Виборчий фонд кандидата у депутати в одномандатному окрузі має один поточний рахунок, на який надходять кошти для фінансування передвиборної агітації..Підставою.для.відкриття.поточного.рахунку.виборчого.фонду.є.копія.рішення.Центральної.виборчої.комісії.про.реєстрацію.кандида-та.у.депутати.в.одномандатному.окрузі».—.ч..1.ст..48.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»..

«Партія із числа кандидатів, включених до виборчого списку цієї партії, або своїх уповноважених осіб у загальнодержавному окрузі,.зазначених.у.частині.п’ятій.статті.75.цього.Закону,.призначає не більше двох розпорядників нако-пичувального рахунку.виборчого.фонду.партії..Кандидат у депутати в одно-мандатному окрузі може бути розпорядником поточного рахунку.власного.виборчого.фонду.або.призначити.не.більше.одного.розпорядника.поточ-ного.рахунку.власного.виборчого.фонду.з.числа.своїх.довірених.осіб…».—.ч..1.ст..49.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»..

ВИБОРЧИЙ ФОНД ПАРТІЇ

ОДИН НАКОПИЧУВАЛЬНИЙ

РАХУНОК

ПОТОЧНИЙ РАХУНОК 1

ПОТОЧНИЙ РАХУНОК 2

ПОТОЧНИЙ РАХУНОК 5...

ПОТОЧНИЙ РАХУНОК 10...


Розпорядники рахунків:

3мають.виключне.право.на.розпоряджання.коштами3зобов’язані.вести.облік.надходження.та.розподілу.коштів.виборчого.

фонду3забезпечують.додержання.фінансової.дисципліни,.цільове.викори-

стання.коштів.виборчого.фонду3отримує.потижнево.або.за.його.зверненням.відомості.про.розміри.та.

джерела.внесків,.що.надійшли.на.рахунки.виборчого.фонду,.рух.ко-штів,.а.також.їх.залишки.на.рахунках

3зобов’язаний.вести.облік.використання.коштів.відповідного.поточно-го.рахунку.виборчого.фонду

Звітування щодо виборчого фонду під час передвиборної кампанії

«Розпорядник коштів накопичувального рахунку виборчого фонду партії зо-бов’язаний за двадцять днів до дня голосування подати до Центральної вибор-чої комісії проміжний фінансовий звіт про надходження та використання ко-штів виборчого фонду.за.період.з.дня.відкриття.накопичувального.рахунку.виборчого.фонду.до.тридцять.другого.дня.до.дня.голосування.(на.папе-рових.носіях.та.в.електронному.вигляді),.який невідкладно оприлюднюєть-ся на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Розпорядник коштів поточного рахунку виборчого фонду кандидата у депу-тати в одномандатному окрузі зобов’язаний за двадцять днів до дня голосуван-ня подати до окружної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт про надхо-дження та використання коштів виборчого фонду.за.період.з.дня.відкриття.поточного.рахунку.виборчого.фонду.до.двадцять.другого.дня.до.дня.го-лосування.(на.паперових.носіях.та.в.електронному.вигляді)..Окружна ви-борча комісія не пізніше як на наступний день.після.отримання.проміжного.фінансового.звіту.про.надходження.та.використання.коштів.виборчого.фонду.кандидата.у.депутати.в.одномандатному.окрузі.надає його копію.(на.паперових.носіях.та.в.електронному.вигляді).Центральній виборчій комі-сії, яка невідкладно оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті».–.ч..6.ст..49.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»..

«Центральна виборча комісія не пізніш як за п’ять днів до дня голосування оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті аналіз фінансових звітів,.перед-бачених.абзацом.першим.частини.шостої.цієї.статті,.та.не.пізніш.як.на.тридцятий.день.після.дня.голосування.—.аналіз.фінансових.звітів,.перед-бачених.абзацом.другим.частини.шостої.цієї.статті.


Окружні виборчі комісії не пізніш як за п’ять днів до дня голосування вивішу-ють на стенді офіційних матеріалів відповідної комісії для.загального.озна-йомлення.та.надсилають.до.Центральної виборчої комісії для невідкладного оприлюднення на її офіційному веб-сайті аналіз поданих до відповідної комісії фінансових звітів,.передбачених.абзацом.третім.частини.шостої.цієї.стат-ті,.та.не.пізніш.як.на.двадцятий.день.після.дня.голосування.—.аналіз.фі-нансових.звітів,.передбачених.абзацом.п’ятим.частини.шостої.цієї.стат-ті».—.ч..7.ст..49.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

РЕКОМЕНДУЄМО Форми звітів ЦВК та результати їхнього аналізу, які публікуються на офіційному веб-сайті, не є достатньо детальними та змістовними, тому рекомендуємо над-силати офіційні звернення до кандидатів з проханням надати інформацію про надходження та витрати з виборчого фонду політичної партії чи кандидата на мажоритарному одномандатному виборчому окрузі.

УВАГА!Оприлюднення на офіційному веб-сайті ЦВК проміжного фінан-сового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата у депутати повинно відбутись 6 жовтня.

Також, згідно з ч. 11 ст. 107 Закону України «Про вибори народних депута-тів України», при позачергових виборах депутатів декларація про майно, до-ходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру кандидатами у депута-ти НЕ ПОДАЄТЬСЯ. Але.зміст.такої.Декларації.має.суспільний.інтерес,.адже.з.практики.відомо,.що.найбільші суми вносяться кандидатами, які ба-лотуються по одномандатних мажоритарних округах саме як власні кошти.

Згідно.ч..2.ст..56.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».кандидати,.які.балотуються.по.одномандатних.мажоритарних.виборчих.округах,.вносять.грошову.заставу.в.розмірі.десяти.розмірів.мі-німальної.заробітної.плати,.проте.джерела,.звідки.отримані.кошти,.не.публікуються..

Зразок.такого.Звернення з проханням надати інформацію про Деклара-цію, джерела отримання фінансування на заставу та звітування.в.Додатках.


2. Передвиборна агітація

Передвиборна.агітація.—.це.здійснення.будь-якої.діяльності.з.метою.спонукання.виборців.голосувати.за.або.не.голосувати.за.певного.канди-дата.у.депутати.або.партію.—.суб’єкта.виборчого.процесу.

Передвиборна.агітація.може.здійснюватися.у.будь-якій.формі.та.будь-яки-ми.засобами,.що.не.суперечать.Конституції.України.та.законам.України.

Закон.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».визначає.на-ступні.форми.передвиборної.агітації:

1).проведення.зборів.громадян,.інших.зустрічей.з.виборцями;

2).проведення.мітингів,.походів,.демонстрацій,.пікетів;

3).проведення.публічних.дебатів,.дискусій,.«круглих.столів»,.прес-кон-ференцій.стосовно.положень.передвиборних.програм.та.політичної.ді-яльності.партій.–.суб’єктів.виборчого.процесу.чи.політичної.діяльності.кандидатів.у.депутати;

4).оприлюднення.в.друкованих.та.аудіовізуальних.(електронних).за-собах.масової.інформації.політичної.реклами,.виступів,.інтерв’ю,.нари-сів,.відеофільмів,.аудіо-.та.відеокліпів,.інших.публікацій.та.повідомлень;

5).розповсюдження.виборчих.листівок,.плакатів.та.інших.друкованих.агітаційних.матеріалів.чи.друкованих.видань,.в.яких.розміщено.матері-али.передвиборної.агітації;

6).розміщення.друкованих.агітаційних.матеріалів.чи.політичної.рекла-ми.на.носіях.зовнішньої.реклами;

7).проведення.концертів,.вистав,.спортивних.змагань,.демонстрації.фільмів.та.телепередач.чи.інших.публічних.заходів.за.підтримки.партії.–.суб’єкта.виборчого.процесу.чи.кандидата.у.депутати,.а.також.оприлюд-нення.інформації.про.таку.підтримку;

8).публічні.заклики.голосувати.за.або.не.голосувати.за.партію.–.суб’єк-та.виборчого.процесу,.кандидата.у.депутати.або.публічні.оцінки.діяльно-сті.цих.партій.чи.кандидатів.у.депутати.

Відповідно.до.ч..1.ст..70.названого.Закону,.партія,.кандидати.у.депута-ти.від.якої.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі,.та.кандидати.у.депутати.мають.право.розпочати.свою.передвиборну.агітацію.з.дня,.на-ступного.за.днем.прийняття.виборчою.комісією.рішення.про.реєстра-цію.кандидатів.у.депутати.


Таким.чином,.передвиборна.агітація.може.здійснюватись.лише.в.ме-жах.виборчого.процесу.і.щодо.кандидатів.у.депутати,.які.офіційно.заре-єстровані.як.такі,.або.партій.–.суб’єктів.виборчого.процесу.

Агітаційні.матеріали.мають.на.меті.спонукання.виборців.голосувати.за.або.не.голосувати.за.певних.кандидатів.у.депутати.або.партію.–.суб’єкта.виборчого.процесу,.в.той.час.як.інформаційні.матеріали.спрямовані.на.інформування.громадськості.про.факти.та.події,.пов’язані.з.проведен-ням.виборів.

3. Обмеження передвиборної агітації для ЗМІ

3«Партія,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.у.загальнодержав-ному.окрузі,.кандидати.у.депутати.мають право розпочати свою перед-виборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісі-єю рішення про реєстрацію кандидатів у депутати».—.ч..1.ст..70.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Передвиборна.агітація.закінчується.о.24.годині.останньої.п’ятниці.перед.днем.голосування».—.ч..2.ст..70.Закону.України.«Про.вибори.на-родних.депутатів.України»

3«Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості.про.замовника.цих.матеріалів,.установу,.що.здійснила.друк,.або.вказів-ку,.що.друк.здійснено.з.використанням.обладнання,.що.належить.пар-тії,.їх.тираж,.інформацію.про.осіб,.відповідальних.за.випуск».—.ч..7.ст..69.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Впродовж.10.хвилин.до.і.після.теле-,.радіотрансляції.передвиборної.агітаційної.теле-,.радіопрограми.партії,.кандидата.у.депутати.заборо-няється.на.тому.ж.каналі.мовлення.в.будь-якій.формі.коментувати.чи.оцінювати.зміст.передвиборної.агітаційної.програми,.дії.партії,.кан-дидатів.у.депутати».—.ч.9.ст..72.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Ефірний час за рахунок коштів виборчого фонду надається на підставі уго-ди,.що.укладається.від.імені.партії.чи.кандидата.у.депутати.в.одноман-датному.окрузі.розпорядником.поточного.рахунку.виборчого.фонду.з.телерадіоорганізацією.будь-якої.форми.власності..Без укладення та-кої угоди та надходження коштів на рахунок телерадіоорганізації надання ефірного часу забороняється».—.ч..10.ст..72.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»


3«Матеріали передвиборної агітації,.передбачені.в.частині.шостій.цієї.статті,.публікуються на підставі угоди,.що.укладається.від.імені.партії,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.у.загальнодержавному.ок-рузі,.кандидата.у.депутати.в.одномандатному.окрузі.розпорядником.поточного.рахунку.відповідного.виборчого.фонду.партії,.кандидатом.у.депутати.з.редакцією.(видавцем).друкованого.засобу.масової.інформа-ції..Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції (видав-ця) друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забо-роняється. Ця.вимога.не.застосовується.до.засобу.масової.інформації,.засновником.(власником).якого.є.партія,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі,.кандидат.у.депутати.в.од-номандатному.окрузі.для.ведення.їх.власної.передвиборної.агітації».—.ч..7.ст..73.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Участь.у.передвиборній.агітації.забороняється іноземцям та особам без громадянства, у тому числі через журналістську діяльність чи у формі уча-сті у концертах, виставах, спортивних змаганнях, інших публічних заходах,.що.проводяться.на.підтримку.чи.за.підтримки.партії.—.суб’єкта.вибор-чого.процесу.чи.кандидата.у.депутати».—.ч..1.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики.до.ліквіда-ції.незалежності.України,.зміни.конституційного.ладу.насильницьким.шляхом,.порушення.суверенітету.і.територіальної.цілісності.держави,.підриву.її.безпеки,.незаконного.захоплення.державної.влади,.пропа-ганду війни, насильства та.розпалювання.міжетнічної,.расової,.націо-нальної,.релігійної.ворожнечі,.посягання.на.права.і.свободи.людини,.здоров’я.населення,.забороняється».—.ч..6.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Засобам.масової.інформації,.їх.посадовим.та.службовим.особам.і.творчим.працівникам.під.час.виборчого.процесу.у.своїх.матеріалах.і.передачах,.не.обумовлених.угодами,.укладеними.відповідно.до.ви-мог.частин.п’ятої.та.десятої.статті.72.і.частин.другої.та.сьомої.стат-ті.73.цього.Закону,.забороняється агітувати голосувати за або не голосу-вати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з ме-тою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб’єк-та виборчого процесу. Авторам.і.ведучим.телерадіопередач,.які.є.канди-датами.у.депутати,.під.час.виборчого.процесу.також.забороняється.у.


телерадіопередачах.вести.передвиборну.агітацію».—.ч..7.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Забороняється.розміщення.політичної.реклами.в.одному.блоці.з.ко-мерційною.чи.соціальною.рекламою.

Під час виборчого процесу забороняється використання у комерційній та соціальній рекламі:

1)прізвищ.чи.портретів.кандидатів.у.депутати;2).назв.чи.символіки.партій.—.суб’єктів.виборчого.процесу».—.ч..8.ст..74.

Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»3«Забороняється.розповсюдження.завідомо.недостовірних.або.наклеп-

ницьких.відомостей.про.партію.—.суб’єкта.виборчого.процесу.або.про.кандидата.у.депутати,.недостовірний.або.наклепницький.характер.яких.встановлено.у.судовому.порядку».—.ч..10.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«У.разі.встановлення.судом.при.розгляді.виборчого.спору.повторно-го.або.одноразового.грубого.порушення.засобом.масової.інформації.вимог.цього.Закону.суд.приймає.рішення.про.тимчасове.(до.закінчен-ня.виборчого.процесу).зупинення.дії.ліцензії.або.про.тимчасову.за-борону.(до.закінчення.виборчого.процесу).випуску.друкованого.ви-дання».—.ч..11.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Включення.до.інформаційних.теле-.і.радіопрограм.(випусків.но-вин).передвиборних.агітаційних.матеріалів.партій,.у.тому.числі.по-літичної.реклами,.забороняється..Усі.матеріали.передвиборної.агі-тації.повинні.бути.відокремленими.від.інших.матеріалів.і.означені.як.такі».—.ч..17.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депута-тів.України»

3«Забороняється.переривати.передачі.передвиборних.програм.партій.рекламою.товарів,.робіт,.послуг.та.іншими.повідомленнями».—.ч..18.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

3«Забороняється.проведення.передвиборної.агітації.в.зарубіжних.засо-бах.масової.інформації,.що.діють.на.території.України,.а.також.у.заре-єстрованих.в.Україні.засобах.масової.інформації,.в.яких.частка.зару-біжної.власності.перевищує.п’ятдесят.відсотків».—.ч..19.ст..74.Закону.України.Про.вибори.народних.депутатів.України».


4. Політична реклама

Якщо.матеріали передвиборної агітації.розміщуються.або.поширюють-ся.за допомогою рекламних засобів,.то.вони.вважаються.політичною рекла-мою згідно.з.ч..3.ст..68.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

Оскільки.законодавець.передбачив,.що.політична.реклама.розповсю-джується.за.допомогою.рекламних.засобів,.є.всі.підстави.для.висновку,.що.до.таких.матеріалів.повинні.застосовуватись.не.лише.норми.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»,.але.й.Закону.Украї-ни.«Про.рекламу».

Визначення.поняття.рекламних.засобів.міститься.в.ст..1.Закону.Укра-їни.«Про.рекламу»,.відповідно.до.якої.рекламні.засоби.–.засоби,.що.ви-користовуються.для.доведення.реклами.до.її.споживача.

Реклама —.це.інформація.про.особу.чи.товар,.розповсюджену.в.будь-якій.формі.та.в.будь-який.спосіб.і.призначена.сформувати.або.підтри-мати.обізнаність.споживачів.реклами.та.їх.інтерес.щодо.таких.особи.чи.товару.

Враховуючи.це,.не.зайвим.буде.нагадати,.що.при.поширенні.матері-алів.політичної.реклами.необхідно.враховувати.загальні.принципи.ре-клами,.а.саме:

Основними.принципами.реклами.є.законність,.точність,.достовір-ність,.використання.форм.та.засобів,.які.не.завдають.споживачеві.ре-клами.шкоди:3реклама.не.повинна.підривати.довіру.суспільства.до.реклами.та.по-

винна.відповідати.принципам.добросовісної.конкуренції;3реклама.не.повинна.містити.інформації.або.зображень,.які.порушу-

ють.етичні,.гуманістичні,.моральні.норми,.нехтують.правилами.при-стойності;

3реклама.має.враховувати.особливу.чутливість.дітей.і.не.завдавати.їм.шкоди.(див..ст..7.Закону.України.«Про.рекламу»).

До політичної реклами відноситься:

3використання.символіки.або.логотипів.партій.–.суб’єктів.виборчого.процесу;

3повідомлення.про.підтримку.партією.–.суб’єктом.виборчого.процесу.або.кандидатом.в.депутати.видовищних.та.інших.заходів;


3привернення.уваги.до.участі.у.вищезгаданих.заходах.зазначених.суб’єктів.виборчого.процесу;

3рекламу.друкованих.видань.(газет,.журналів,.книг),.інших.товарів.та.послуг.з.використанням.прізвищ.чи.зображень.(портретів).кандида-тів,.назв.чи.символіки.партій.–.суб’єктів.виборчого.процесу.

Не вважається політичною рекламою:

1).Офіційні.повідомлення.в.період.виборчого.процесу.про.дії.кандида-тів.у.депутати,.які.є.посадовими.особами.органів.державної.влади,.орга-нів.влади.Автономної.Республіки.Крим.чи.органів.місцевого.самовряду-вання.за.сукупності.наступних.умов:.. —.якщо.вони.пов’язані.з.виконанням.ними.посадових.(службових).по-

вноважень,.передбачених.Конституцією.України.та.законами.України;. —.підготовлені.у.порядку,.передбаченому.Законом.України.«Про.поря-

док.висвітлення.діяльності.органів.державної.влади.та.органів.місце-вого.самоврядування.в.Україні.засобами.масової.інформації»;

. —.не.містять.коментарів.агітаційного.характеру;

. —.не.містять.відео-,.аудіозаписів,.кінозйомок,.фотоілюстрацій.про.дії.зазначених.осіб.як.кандидатів.у.депутати.

2).Здійснення.заходів,.визначених.у.ч..2.ст..68.закону.«Про.вибори.на-родних.депутатів.України»,.як.форми.передвиборної.агітації,.партією,.яка.не.має.статусу.суб’єкта.виборчого.процесу,.якщо.вони.проводяться.з.метою:. —.популяризації.діяльності.такої.партії;. —.для.роз’яснення.партією.своєї.позиції;. —.і.за.умови,.що.під.час.таких.заходів.жодним.чином.не.згадуються.

партії.–.суб’єкти.виборчого.процесу.та.кандидати.у.депутати,.а.також.положення.передвиборних.програм.

Вищезазначені дії не відносяться до політичної реклами лише у випадку, якщо партія, не має статусу суб’єкта виборчого процесу і:

. —.не.закликає.голосувати.«за».або.«не.голосувати».за.партію.–.суб’єкта.виборчого.процесу,.кандидата.у.депутати;

. —.не.дає.публічних.оцінок.діяльності.партій.чи.кандидатів.у.депутати.Закон.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».чітко.визна-


чив.джерела.фінансування.передвиборної.агітації..Зокрема,.ч..6.ст..68.цього.закону.передбачає,.що.передвиборна.агітація.здійснюється.за.ра-хунок.коштів.Державного.бюджету.України,.виділених.на.забезпечення.ведення.передвиборної.агітації.відповідно.до.цього.закону,.коштів.вибор-чих.фондів.партій,.кандидатів.у.депутати.в.одномандатних.округах..Кан-дидати.у.депутати,.зареєстровані.у.загальнодержавному.окрузі,.можуть.здійснювати.передвиборну.агітацію.за.кошти.виборчого.фонду.партії..

УВАГА!

Використання власних коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється.

5. Опитування громадської думки

Для оприлюднення результатів опитування громадської думки, пов’язаних з виборами Президента України, треба зазначати:

3повну.назву.організації,.що.проводила.опитування;3замовників.опитування;3час.проведення;3територію,.яку.охоплювало.опитування;3розмір.та.спосіб.формування.соціологічної.вибірки.опитаних;3метод.опитування;3точне.формулювання.питання.на.опитуванні;3можливу.статистичну.похибку.

РЕКОМЕНДУЄМО

Оприлюднювати результати опитування організацій які давно працюють в Укра-їні, системно проводять опитування та є членами професійних асоціацій чи спі-лок, як наприклад «Соціологічної асоціації України» (http://www.sau.kiev.ua).

Заборонено.протягом.останніх.двох.днів.перед.днем.виборів.поширю-вати.інформацію.про.результати.опитувань.громадської.думки,.а.в.день.виборів.—.оприлюднювати.результати.опитування.виборців.щодо.їх.во-левиявлення.під.час.голосування.до.його.закінчення.


6. Оціночні судження, право на відповідь та спростування інформації

Ст..30.Закону.України.«Про.інформацію».зазначає,.що.ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за висловлення оціночних суджень.

Оціночними судженнями,.за.винятком.наклепу,.є висловлювання, які не міс-тять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання,.що.не.можуть.бути.витлумачені.як.такі,.що.містять.фактичні.дані,.зокрема,.з.ог-ляду.на.характер.використання.мовно-стилістичних.засобів,.тобто.вжи-вання.гіпербол,.алегорій,.сатири..

УВАГА!

Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Проте, оціночні судження, що містять фактичні дані можуть бути такі: висновки, прогнози, власна думка, узагальнення, підсумки, уявлення, питання (але не всі).

Але

«Якщо.особа вважає,.що.оціночні судження.або думки принижують.її.гід-ність,.честь.чи.ділову.репутацію,.а.також.інші.особисті.немайнові.пра-ва,.вона.вправі.скористатися.наданим.їй.законодавством.правом на відпо-відь,.а.також.на.власне.тлумачення.справи.у.тому.самому.засобі.масової.інформації.з.метою.обґрунтування.безпідставності.поширених.суджень,.надавши.їм.іншу.оцінку…».—.ч..2.ст..30.Закону.України.«Про.інформацію»

Постанова.Верховного.суду.України.від.27.02.2009.р..«Про.судову.прак-тику.у.справах.про.захист.гідності.та.честі.фізичної.особи,.а.також.діло-вої.репутації.фізичної.та.юридичної.особи»:

«Якщо.особа вважає, що оціночні судження або думки, поширені в ЗМІ, при-нижують її гідність, честь чи ділову репутацію…вона вправі скористати-ся.наданим.їй.ч.1.ст..277.Цивільного.Кодексу.та.відповідним.законодав-ством.правом на відповідь,.а.також.на.власне.тлумачення.справи.(ст..37.Закону.про.пресу,.ст..65.Закону.України.«Про.телебачення.і.радіомовлен-ня»).у тому ж ЗМІ.з.метою.обґрунтування.безпідставності.поширених.су-джень,.надавши.їм.іншу.оцінку».


«Партія — суб’єкт виборчого процесу, кандидат у депутати мають право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку пар-тія або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відпо-відь..Засіб.масової.інформації,.що.оприлюднив.відповідний.матеріал,.не.пізніш.як.через.три.дні.після.дня.звернення.з.вимогою.про.відповідь,.але.не.пізніш.останнього.дня.перед.днем.голосування,.зобов’язаний.надати.партії,.кандидату.у.депутати,.щодо.яких.поширено.недостовірну.інфор-мацію,.можливість.оприлюднити.відповідь:.надати.такий.самий.ефірний.час.відповідно.на.телебаченні.чи.радіо.або.опублікувати.в.друкованому.засобі.масової.інформації.наданий.партією.чи.кандидатом.матеріал,.який.повинен.бути.набраний.таким.самим.шрифтом.і.розміщений.під.рубрикою.«відповідь».на.тому.ж.місці.шпальти.в.обсязі.не.меншому,.ніж.обсяг.повідомлення,.що.спростовується..Відповідь.повинна.містити.по-силання.на.відповідну.публікацію.в.друкованому.засобі.масової.інформа-ції,.передачу.на.телебаченні,.радіо.та.на.інформацію,.що.спростовується..Відповідь не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосу-вання за певні партії, кандидатів у депутати..Відповідь.має.бути.оприлюд-нена.без.додатків,.коментарів.та.скорочень.і.здійснюватися.за.рахунок.засобу.масової.інформації..Відповідь.на.відповідь.не.надається».—.ч..13.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»


7. Оприлюднення інформації виборчими комісіями«На.засіданні.виборчої.комісії.ведеться протокол засідання,.який.веде.

секретар.комісії….Протокол засідання комісії.може.бути.наданий.для.оз-найомлення.суб’єкту.виборчого.процесу.на.його.вимогу.не пізніше наступ-ного засідання комісії. У цей же строк протокол засідання виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії.для.загального.ознайом-лення.та.надсилається.до.Центральної.виборчої.комісії..Центральна.ви-борча.комісія.оприлюднює.протокол.засідання.виборчої.комісії.на.своє-му.офіційному.веб-сайті.невідкладно.після.його.надходження».—.ч..2.ст..35.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, не пі-зніше ранку наступного дня після дня її прийняття,.а.прийнята.напередо-дні.дня.голосування,.у.день.голосування.та.під.час.підрахунку.голосів,.встановлення.підсумків.голосування,.—.не.пізніш.як.через.чотири.годи-ни.після.завершення.засідання.виборчої.комісії,.вивішується для загаль-ного ознайомлення на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнуєть-ся в приміщенні комісії у місці,.вільно.доступному.для.відвідувачів..У.ці.ж.строки.постанова,.прийнята.окружною.чи.дільничною.виборчою.комісі-єю,.надсилається.до.Центральної.виборчої.комісії,.яка.оприлюднює.її.на.своєму.офіційному.веб-сайті.невідкладно.після.надходження.постанови».—.ч..5.ст..35.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»

«Документи виборчих комісій, що стосуються організації виборів, підляга-ють невідкладному оприлюдненню на стенді офіційних матеріалів відповідної комісії та.на.офіційному.веб-сайті.Центральної.виборчої.комісії.відразу.після.їх.надходження.до.Центральної.виборчої.комісії».—.ч..9.ст..35.За-кону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Звернення з проханням надати інформацію про Декларацію, джерела отри-мання фінансування на заставу та звітування (Зразок)—див.Додатки.


IV ОСНОВНІ ПОРУШЕННЯ ПІД ЧАС ВИБОРІВ1. Підкуп виборців

Прямий підкуп

Представники.кандидатів.надавали.товари,.знижки.на.товари.чи.по-слуги,.супроводжуючи.закликами.та.пропозиціями.голосувати.за.певно-го.кандидата,.політичну.партію.чи.блок.або.просто.згадували.його.ім’я.

Порушення.ч..14.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депута-тів.України»:

«Забороняється.проводити.передвиборну.агітацію,.що.супроводжу-ється.наданням.виборцям,.закладам,.установам,.організаціям.коштів.або.безоплатно.чи.на.пільгових.умовах.товарів.(крім.товарів,.що.міс-тять.візуальні.зображення.назви,.символіки,.прапора.партії,.за.умови,.що.вартість.таких.товарів.не.перевищує.три.відсотки.розміру.мінімаль-ної.заробітної.плати),.послуг,.робіт,.цінних.паперів,.кредитів,.лотерей-них.білетів,.інших.матеріальних.цінностей..Така.передвиборна.агітація.або.надання.виборцям,.закладам,.установам,.організаціям.коштів.або.бе-зоплатно.чи.на.пільгових.умовах.товарів,.послуг,.робіт,.цінних.паперів,.кредитів,.лотерейних.білетів,.інших.матеріальних.цінностей,.що.супро-воджується.закликами.або.пропозиціями.голосувати.за.або.не.голосува-ти.за.певну.партію.чи.кандидата.у.депутати.або.згадуванням.назви.партії.чи.імені.кандидата,.є.непрямим.підкупом.виборців».

ПОКАРАННЯст.212-9.КУпАП:«Порушення передбаченого законом порядку ведення передвиборної агітації,

агітації.під.час.підготовки.і.проведення.референдуму.з.використанням.друкованих,.електронних.(аудіовізуальних).засобів.масової.інформації.або.надання.переваги.в.інформаційних.телерадіопередачах.чи.друкова-них.засобах.масової.інформації,.в.продукції.інформаційного.агентства.будь-якому.кандидату,.політичній.партії.(блоку),.їх.передвиборним.про-грамам.власниками,.посадовими.чи.службовими.особами,.творчими.пра-цівниками.засобів.масової.інформації,.інформаційних.агентств.тягнуть.за.собою.накладення штрафу від 170 грн. до 850 грн.».


«Договір про агітацію»

Механізм,.який.активно.застосовувався.на.чергових.виборах.до.Вер-ховної.ради.в.2012.році.для.«легального».підкупу..Він.передбачає.підкуп.виборців.через.укладання.договорів.з.ними.на.нібито.проведення.пе-редвиборної.агітації..На.позачергових.виборах.Президента.в.2014.році.були.внесені.зміни.в.профільний.Закон,.які.забороняли.укладення.з.ви-борцями.за.рахунок.коштів.виборчого.фонду.оплатних.договорів.на.проведення.агітації..Проте.у.чинному.Законі.України.«Про.вибори.на-родних.депутатів.України».такої.норми.немає,.що може стати одним із механізмів «легалізації» підкупу виборців особливо на одномандатних мажо-ритарних округах.

Винагорода за голос

Передбачає.механізм,.коли.виборець.отримує.винагороду,.якщо.під-твердить.факт.голосування.за.«правильного».кандидата.зробивши.фото.або.відео.фіксацію.свого.бюлетеня.в.кабінці.для.голосування..

Виборець.отримує.від.зловмисника.бюлетень.з.проставленою.позначкою.за.«правильного».кандидата.ще.перед.дільницею..Цей.бюлетень.вкидає.в.урну,.а.взамін.передає.зловмиснику.свій.чистий.бюлетень.за.винагороду.

Порушення.ч..1.ст..7.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:

«Голосування.на.виборах.депутатів.є.таємним:.контроль.за.волевияв-ленням.виборців.забороняється».

ч..7.ст..85.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:«Виборець.не має права передавати свої виборчі бюлетені.іншим.особам..

Отримання виборчих бюлетенів від інших осіб.(крім.уповноваженого.члена.виборчої.комісії,.який.видає.виборчі.бюлетені),.заохочення.або.змушу-вання.виборців.до.передачі виборчого бюлетеня іншим особам шляхом підку-пу, погроз або іншим способом забороняється».

ПОКАРАННЯч..1.ст..159.ККУ«Умисне порушення таємниці голосування під час проведення виборів.що.ви-

явилося.у.розголошенні.змісту.волевиявлення.громадянина,.який.взяв.участь.у.виборах.карається.штрафом.від.1700.грн..до.5100.грн..або.ви-правними.роботами.на.строк.до.двох.років.чи.обмеженням.волі.на.строк.до.трьох.років».


ч..4.ст..158.ККУ.«Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем карається.

обмеженням.волі.на.строк.від.одного.до.трьох.років.або.позбавленням.волі.на.той.самий.строк,.з.позбавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяльністю.на.строк.від.одного.до.трьох.років».

ч..5.ст..158.ККУ.«Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня.караються.штрафом.від.

3400.грн..до.6800.грн..або.обмеженням.волі.на.строк.до.двох.років,.з.поз-бавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяльніс-тю.на.строк.до.двох.років».

Організація «каруселей»

Передбачає.механізм.голосування.виборцем.декілька.разів.на.різних.дільницях.за.інших.виборців.та.отримання.винагороди.від.організаторів.за.організацію.та.виконання.

Порушення.ст..8.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:

«Кожний.виборець.голосує.на.виборах.особисто..Голосування.за.ін-ших.осіб.чи.передача.виборцем.права.голосу.будь-якій.іншій.особі.за-бороняється».

ПОКАРАННЯч..1.ст..158-1ККУ:«Голосування виборцем на виборах.або.референдумі,.у.яких.він.бере.

участь,.більше ніж один раз карається штрафом від 1700 грн. до 5100 грн. або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

ч..2..ст..158-1ККУ:«Те.саме.діяння,.вчинене.за змовою з членом виборчої комісії.або.комісії.

з.референдуму,.карається.штрафом від 5100 грн. до 8500 грн. або обмежен-ням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк».


2. Використання адміністративного ресурсу

Вплив службовцями на прийняття рішень виборчими комісіями

Міські.голови,.депутати.місцевих.рад,.народні.депутати.України,.пра-цівники.місцевих.державних.адміністрацій,.службовці.органів.місцево-го.самоврядування.та.державні.службовці.не.можуть.віддавати.доручень,.наказів.у.будь-якій.формі.чи.вимагати.будь-яких.дій.які.не.передбачені.Законом.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України».

Порушення.п..2.ч..5.ст..3.Закону.України.«Про.вибори.народних.депу-татів.України»:

«Забороною.втручання.органів.державної.влади,.органів.влади.Авто-номної.Республіки.Крим.та.органів.місцевого.самоврядування.у.вибор-чий.процес,.за.винятком.випадків,.передбачених.цим.Законом».

ПОКАРАННЯч..4.ст..157.ККУ:.«Втручання службової особи з використанням службового становища у.

здійснення.виборчою.комісією.чи.комісією.з.референдуму.їх.повно-важень,.установлених.законом,.вчинене.шляхом.незаконної вимоги чи вказівки з метою вплинути на рішення виборчої комісії.чи.комісії.з.рефе-рендуму,.карається.штрафом від 8500 грн. до 17 000 грн. або позбавлен-ням волі на строк від двох до п’яти років з.позбавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяльністю.на.строк.від.двох.до.трьох.років».

Участь чиновників у публічних акціях у робочий час

Поширеним.методом.застосування.адміністративного.ресурсу.є.супро-водження.урочистого.відкриття.установ,.організацій,.підприємств.агіта-цією.керівництвом.місцевих.державних.організацій,.міськими.головами.та.їхніми.заступниками.на.підтримку.кандидата.чи.партії.у робочий час.

Порушення.п..2.та.3.ч..1.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:

2).органам.виконавчої.влади,.органам.влади.Автономної.Республіки.Крим.та.органам.місцевого.самоврядування,.правоохоронним.органам.і.судам;.

3).у робочий час посадовим і службовим особам органів, зазначених у пункті 2 цієї частини,.крім.випадків,.коли.відповідна.посадова.чи.службова.осо-ба.є.кандидатом.у.депутати;


Чи мають право державні службовці та службовці органів місцевого само-врядування агітувати під час обідньої перерви?

Згідно.з.Кодексом.законів.про.працю.України,.зокрема.ст..66,.пра-цівникам.надається.перерва для відпочинку і харчування.тривалістю.не.більше.двох.годин..Тобто.визначено,.для.чого.має.бути.використана.перерва,.зокрема,.для.відпочинку.чи.харчування,.але.не.для.передви-борчої.агітації.

ПОКАРАННЯ

Ст..212-10.КУпАП:

«Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агі-тації заборонена законом,.проведення.передвиборної.агітації.поза.стро-ками,.встановленими.законом.чи.в місцях, що заборонені законом, здійснен-ня передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України,.або.інше.порушення.встановлених.законом.обме-жень.щодо.ведення.передвиборної.агітації,.крім.випадків,.передбачених.статтями.212-9,.212-13.та.212-14.цього.Кодексу,.а.так.само.агітація.в.день.проведення.референдуму.тягнуть.за.собою.накладення.штрафу на грома-дян від 510 грн. до 850 грн. і на посадових осіб — від 850 грн. до 1360 грн.»

Залучення підлеглих та використання службового авто

Часто.керівництвом.місцевих.державних.адміністрацій,.територіаль-них.відділень.центральних.органів.виконавчої.влади,.комунальних.чи.державних.підприємств.та.міськими.головами,.секретарем.міської.ради.чи.службовцями.виконавчих.органів.місцевих.рад.під.час.нарад,.прийо-му.громадян,.засідань.колегій,.використання.службового.транспорту.від-бувається.агітація.–.це.також.є.порушенням.

Порушення.ч..22.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депута-тів.України»:

Кандидатам.у.депутати.забороняється.використовувати.для.прове-дення.передвиборної.агітації.службовий.транспорт,.зв’язок,.устатку-вання,.приміщення,.інші.об’єкти.та.ресурси.за.місцем.роботи,.службові.чи.виробничі.наради,.збори.колективу,.а.також.залучати.для.передви-борної.агітації.або.використовувати.для.будь-якої.роботи,.пов’язаної.з.проведенням.передвиборної.агітації,.посадових.та.службових.осіб.ор-ганів.державної.влади.чи.інших.державних.органів,.органів.влади.Авто-номної.Республіки.Крим,.органів.місцевого.самоврядування.(крім.осіб,.які.перебувають.на.посадах.помічника-консультанта.народного.депута-


та.України)..Також.підлеглих.осіб.за.місцем.роботи.(у.робочий.час).на.підприємствах.незалежно.від.форми.власності,.виду.діяльності.і.галузе-вої.належності,.у.закладах,.установах,.організаціях,.військових.частинах.(формуваннях),.утворених.відповідно.до.законів.України.

ПОКАРАННЯСт..212-10.КУпАП:«Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агі-

тації заборонена законом,.проведення.передвиборної.агітації.поза.стро-ками,.встановленими.законом.чи.в місцях, що заборонені законом, здійснен-ня передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України,.або.інше.порушення.встановлених.законом.обме-жень.щодо.ведення.передвиборної.агітації,.крім.випадків,.передбачених.статтями.212-9,.212-13.та.212-14.цього.Кодексу,.а.так.само.агітація.в.день.проведення.референдуму.тягнуть.за.собою.накладення.штрафу на грома-дян від 510 грн. до 850 грн. і на посадових осіб — від 850 грн. до 1360 грн.»

Тиск на підлеглих

Тиск.з.боку.керівництва.підприємств,.організацій.та.установ.на.колек-тив,.зокрема.вимога.голосувати.за.певного.кандидата.чи.політичну.пар-тію,.вимога.брати.чи.не.брати.участь.в.голосуванні,.є.порушенням.

Порушення.ст..5.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:

«Участь.громадян.України.у.виборах.депутатів.є.добровільною..Ніхто.не.може.бути.примушений.до.участі.чи.неучасті.у.виборах».

ч..2.ст..6.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:«Застосування.насильства,.погроз,.обману,.підкупу.чи.будь-яких.інших.

дій,.що.перешкоджають.вільному.формуванню.та.вільному.виявленню.волі.виборця,.забороняється».

ПОКАРАННЯч..1.ст..157.ККУ;«Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права

або.права.брати.участь.у.референдумі,.перешкоджання.діяльності.іншо-го.суб’єкта.виборчого.процесу,.ініціативної.групи.референдуму,.комісії.з.референдуму,.члена.виборчої.комісії,.члена.ініціативної.групи.рефе-рендуму,.члена.комісії.з.референдуму.або.офіційного.спостерігача.при.виконанні.ними.своїх.повноважень,.поєднані.з.підкупом,.обманом.або.


примушуванням,.а.також.ухилення.члена.виборчої.комісії.у.роботі.комі-сії.без.поважних.причин».

ч..3..ст.157.ККУ«Діяння, передбачені частинами першою або.другою.цієї.статті,.вчинені.

за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою служ-бовою особою з використанням свого службового становища, караються.обме-женням волі на строк від двох до п’яти років.або.позбавленням.волі.на.той.самий.строк,.з.позбавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяльністю.на.строк.від.двох.до.трьох.років».

3. Порушення правил ведення передвиборчої агітації

Прихована реклама

Часто.ЗМІ.не.відокремлюють.та.не.маркують.політичну.рекламу.або.надають.перевагу.в.матеріалах.певному.кандидату.чи.партії..

ч..17.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:«Включення.до.інформаційних.теле-.і.радіопрограм.(випусків.новин).

передвиборних.агітаційних.матеріалів.партій,.у.тому.числі.політичної.реклами,.забороняється..Усі матеріали передвиборної агітації повинні бути відокремленими від інших матеріалів і означені як такі».

ПОКАРАННЯСт..212-9.КУпАП

«Передбачає,.що.порушення.порядку.ведення.передвиборної.агітації.з.використанням.засобів.масової.інформації.тягне.за.собою.накладення.штрафу.від.170.грн..до.850.грн.»

Антиреклама

Інколи.штаби.кандидатів.поширюють.друковані.агітаційні.матеріали.зі.змістом,.що.зводить.наклеп.на.опонентів.на.основі.завідомо.недостовір-ної.інформації.без.відомостей.про.установу,.що.друкувала.агітацію,.від-повідальну.особу.за.випуск.та.замовника..

Порушення.ч.10.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депута-тів.України»:

«Забороняється.розповсюдження.завідомо.недостовірних.або.наклеп-ницьких.відомостей.про.партію.—.суб’єкта.виборчого.процесу.або.про.


кандидата.у.депутати,.недостовірний.або.наклепницький.характер.яких.встановлено.у.судовому.порядку».

ч..23.ст..74.Закону.України.«Про.вибори.народних.депутатів.України»:«Забороняється.виготовлення.та.розповсюдження.друкованих.пе-

редвиборних.агітаційних.матеріалів,.що.не.містять.відомостей.про.за-мовника.друкованих.передвиборних.агітаційних.матеріалів,.установу,.яка.здійснила.друк,.їх.тираж,.інформацію.про.осіб,.відповідальних.за.випуск».

ПОКАРАННЯСт..212-13.КУпАП:«Виготовлення або замовлення виготовлення.під.час.виборчого.процесу.

друкованих.матеріалів.передвиборної.агітації,.які.не.містять.відомостей.про.установу,.що.здійснила.друк,.їх.тираж,.інформацію.про.осіб,.відпові-дальних.за.випуск,.або.у.яких.така.інформація.означена.неправильно.чи.неповно,.тягнуть.за.собою.накладення штрафу на громадян від 170 грн. до 510 грн. і на посадових осіб — від 850 грн. до 1190 грн.

«Розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу.друкованих.матеріалів.передвиборної.агітації,.які.не.містять.ві-домостей.про.установу,.що.здійснила.друк,.їх.тираж,.інформацію.про.осіб,.відповідальних.за.випуск,.або.у.яких.така.інформація.означена.не-правильно.чи.неповно,.а.так.само.організація такого розповсюдження тяг-нуть за собою накладення штрафу на громадян від 51 грн. до 85 грн. і на поса-дових осіб — від 340 грн. до 510 грн.»

Не допускається розклеювання інформаційних та рекламних матеріалів:

3На.житлових.будинках3Всередині.під’їздів3В.ліфтах.тощо

За розклеювання у житлових будинках та під’їздах передбачено відповідаль-ність від 1 до 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 – 51 грн.) ст. 150 КУпАП.


Крім того, не допускається розклеювання на:

3стінах.будинків.3парканах.3придорожніх.стовпах3деревах3зупинках.громадського.транспорту.тощо

За розклеювання на вулицях передбачено відповідальність у розмірі від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 – 1360 грн.) — ст. 152 КУпАП.

Крім.прямої.заборони,.КУпАП.передбачено.відповідальність.за.пору-шення.правил.користування.житловими.будинками.і.житловими.примі-щеннями.(ст.150 КУпАП).та.за.порушення.державних.стандартів,.норм.і.правил.у.сфері.благоустрою.населених.пунктів,.правил.благоустрою.те-риторій.населених.пунктів.(ст.152 КУпАП).

У.кожному.населеному.пункті.до.того.ж.діють.Правила благоустрою,.за-тверджені.рішенням.відповідної.міської,.селищної.ради.

4. Порушення процедур виборчими комісіями

Часто.члени.виборчих.комісій.різного.рівня.порушують.процедури.або.свідомо.через.бажання.вплинути.на.результати,.або.несвідомо.—.че-рез.низький.кваліфікаційний.рівень..

Тому,.при.інформуванні.членів.про.порушення.процедур.комісій.та.ау-диторії,.потрібно.звірятись.із.текстами.Закону.та.Постановами.ЦВК..Та-кож.у.разі,.якщо.ви.–.суб’єкт.виборчого.процесу.або.зареєстровані.як.офіційний.спостерігач,.потрібно.складати.акт (див. Додатки, с. 59),.за-фіксувати.порушення.та.скаржитись.на.рішення,.дію.чи.бездіяльність.комісії.та.її.членів.до.комісії.вищого.рівня.або.адміністративного.суду.


5. Фальсифікація виборчої документації

В.Україні.часто.траплялися.випадки,.коли.на.виборах.члени.комісій.під-робляли.протоколи.про.результати.голосування.(до.підробки.належить,.зо-крема,.і.внесення.в.протокол.неправдивої.інформації).на.виборчій.дільни-ці,.або.уточнювали.протокол.про.результати.голосування.безпосередньо.в.приміщенні.ОВК,.не.проводячи.перерахунок..Також.на.минулих.парла-ментських.виборах.траплялася.практика.вкидування.бюлетенів.до.урни.для.голосування.на.підтримку.певного.кандидата.чи.політичної.партії..Ці.всі.дії.впливають.на.результати.виборів,.і.організатори.та.виконавці.можуть.по-нести.відповідальність.у.разі.ефективних.дій.суб’єктів.виборчого.процесу.

ПОКАРАННЯч..2.ст..158.ККУ:«Підробка виборчих документів, документів.референдуму,.а.так.само.вико-

ристання завідомо підроблених виборчих документів,.документів.референду-му,.вчинені.членом.виборчої.комісії,.комісії.з.референдуму,.кандидатом,.його.уповноваженим.представником,.уповноваженою.особою.політич-ної.партії.(блоку),.членом.ініціативної.групи.референдуму,.караються.штрафом.від.5100.грн..до.10.200.грн..або.обмеженням.волі.на.строк.від.одного.до.чотирьох.років,.або.позбавленням.волі.на.той.самий.строк,.з.позбавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяль-ністю.на.строк.від.одного.до.трьох.років.»

А.ті.самі.дії,.що.вплинули на результати голосування виборців.на.виборчій.дільниці.або.у.межах.виборчого.округу,.або.призвели.до.неможливості.визначити.волевиявлення.виборців.на.виборчій.дільниці.чи.у.відповід-них.виборах.згідно.з.ч..3.ст..158.ККУ.караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років.або.позбавленням.волі.на.той.самий.строк,.з.поз-бавленням.права.обіймати.певні.посади.або.займатися.певною.діяльніс-тю.на.строк.від.одного.до.трьох.років..


VI. ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬРішення,.дії.чи.бездіяльність.ЗМІ,.її.посадових.та.творчих.працівни-

ків,.які.порушують.законодавство.про.вибори,.можуть.бути.оскаржені.лише в судовому порядку.

1. Хто може скаржитись

Відповідно.до.ч..1.ст..108.Закону.України.«Про.вибори.народних.депу-татів.України».суб’єктом.звернення.зі.скаргою.до.виборчої.комісії.у.пе-редбачених.законом.випадках.може.бути:

1).кандидат.у.народні.депутати.України,.зареєстрований.у.встановле-ному.Законом.порядку;

2).політична.партія.—.суб’єкт.виборчого.процесу,.в.особі.її.керівника,.представника.партії.в.Центральній.виборчій.комісії.з.правом.дорадчого.голосу,.уповноваженої.особи.партії.чи.іншої.особи,.уповноваженої.рі-шенням.центрального.керівного.органу.партії;

3).довірена.особа.кандидата.у.депутати.в.одномандатному.виборчому.окрузі;

4).офіційний.спостерігач.від.партії,.кандидати.у.депутати.від.якої.за-реєстровані.у.загальнодержавному.багатомандатному.виборчому.окрузі;

5).офіційний.спостерігач.від.кандидата.у.депутати.в.одномандатному.окрузі;

6).офіційний спостерігач від громадської організації;

7).виборча.комісія,.утворена.відповідно.до.Закону;8).виборець.—.громадянин.України,.який.відповідно.до.ст..2.Закону.має.

право.голосу.на.виборах.депутатів..При.цьому.виборець має право звер-нутися зі скаргою у випадку, якщо рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження порушено його особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у.тому.числі.на.участь.у.роботі.виборчої.комісії.чи.на.здійснення.спостереження.


2. На кого можна скаржитись

Варто.звернути.увагу.на.Постанови.ЦВК.«Про.Порядок.ведення.діло-водства.у.виборчих.комісіях.та.комісіях.з.референдумів».та.«Про.поря-док.розгляду.скарг.виборчими.комісіями.з.виборів.народних.депутатів.України».які.визначає.правила.документування.діяльності.та.порядок.ро-боти.з документами, заявами, скаргами в ОВК та ДВК.

Найефективніше подавати скаргу від суб’єкта виборчого процесу, тому ре-комендуємо зареєструватись офіційним спостерігачем від громадської органі-зації, яка отримала право від ЦВК мати офіційних спостерігачів згідно із ч. 2 ст. 78 та ч. 1. Ст. 12. Також забезпечити юридичний супровід чи консульта-цію з юристом організації під час оформлення та подачі скарги.

Суб’єкти.звернення.зі.скаргою.можуть оскаржити до відповідної вибор-чої комісії рішення,.дії.чи.бездіяльність,.що.стосуються.виборчого.про-цесу,.таких.суб’єктів.оскарження:

1).виборчої.комісії,.члена.виборчої.комісії;2).партії.—.суб’єкта.виборчого.процесу;3).кандидата.у.депутати;4).уповноваженої.особи.партії,.кандидати.у.депутати.від.якої.зареє-

стровані.у.загальнодержавному.окрузі,.довіреної.особи.кандидата,.офі-ційного.спостерігача.від.партії,.кандидата.у.депутати.чи.громадської.ор-ганізації.—.лише щодо порушення, яке мало місце під час голосування.

Зразокскарги–див.Додатки,с.60.


3. Куди подавати скаргу

Виключно до суду.шляхом.подання.позовної.заяви.оскаржуються:1).рішення,.дії.чи.бездіяльність.Центральної.виборчої.комісії,.члена.

Центральної.виборчої.комісії;2).рішення.чи.дії.окружної.виборчої.комісії;3).рішення,.дії.чи.бездіяльність.члена.окружної.виборчої.комісії;4).рішення,.дії.чи.бездіяльність.органів.виконавчої.влади,.органів.вла-

ди.Автономної.Республіки.Крим,.органів.місцевого.самоврядування,.підприємств,.установ,.закладів.та.організацій,.їх.посадових.і.службових.осіб;

5).рішення, дії чи бездіяльність засобів масової інформації та інформацій-них агентств, їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників;

6).дії.чи.бездіяльність.уповноважених.осіб.партій,.довірених.осіб.кан-дидатів.у.депутати,.офіційних.спостерігачів.від.партій,.кандидатів.у.де-путати.та.громадських.організацій,.крім.порушень,.що.мали.місце.під.час.голосування.

До Центральної виборчої комісії або до суду.(шляхом.подання.позовної.заяви).оскаржуються:

1).бездіяльність.окружної.виборчої.комісії.(ч..6.ст..108.Закону);2).рішення.чи.дії.партії,.яка.висунула.кандидатів.у.депутати.в.загально-

державному.окрузі.(крім.тих.рішень.чи.дій,.які.відповідно.до.закону,.ста-туту.(положення).належать.до.їх.внутрішньої.організаційної.діяльності.або.виключної.компетенції).(п..1.ч..7.ст..108.Закону);

3).дії.чи.бездіяльність.кандидата.у.депутати.(ч..8.ст..108.Закону).До окружної виборчої комісії або до суду.(шляхом.подання.позовної.за-

яви).оскаржуються:1).рішення,.дії.чи.бездіяльність.дільничної.виборчої.комісії,.її.члена.—.

до.окружної.виборчої.комісії,.яка.утворила.відповідну.дільничну.вибор-чу.комісію.(ч..5.ст..108.Закону);

2).рішення.чи.дії.партії,.яка.висунула.кандидатів.у.депутати.в.одноман-датному.окрузі.(крім.тих.рішень.чи.дій,.які.відповідно.до.Закону,.статуту.(положення).належать.до.їх.внутрішньої.організаційної.діяльності.або.виключної.компетенції),.—.до.окружної.виборчої.комісії.відповідного.виборчого.округу.(п..2.ч..7.ст..108.Закону).

До дільничної виборчої комісії або до суду (шляхом.подання.позовної.за-


яви).оскаржуються.порушення,.які.мали.місце.під.час.голосування,.допу-щені.уповноваженими.особами.партій,.довіреними.особами.кандидатів.у.депутати,.офіційними.спостерігачами.від.партій,.кандидатів.у.депутати.або.громадських.організацій.(ч..6.ст..111.Закону)

До.скарги.додаються.її.копії,.докази,.зазначені.у.скарзі,.та.копії.усіх.документів,.що.приєднуються.до.неї,.у.кількості,.яка.дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб,.зазначених.у.скарзі.

4. Строки подачі скарг

Загальний.строк.оскарження.встановлено.ч..1.ст..109.Закону,.згідно.з.якою.скарга.до.виборчої.комісії.може.бути.подана.суб’єктом.звернення.зі.скаргою.протягом п’яти днів.після.прийняття.рішення,.вчинення.дії.чи.бездіяльності.суб’єктом.оскарження.

Законом.встановлено.такі.спеціальні строки оскарження:

1).відповідно.до.ч..2.ст..109.Закону.скарга.щодо.порушень,.які.мали.місце.до дня голосування, може бути подана у п’ятиденний строк.з.дня.при-йняття.рішення,.вчинення.дії.чи.бездіяльності,.але.не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування;

2).згідно.з.ч..3.ст..109.Закону.скарга.щодо.порушення,.яке.мало.місце.під час голосування,.може.бути.подана.до відповідної дільничної виборчої ко-місії не пізніше закінчення голосування;

3).скарга.щодо.рішень,.дій.чи.бездіяльності.виборчої.комісії,.члена.цієї.комісії,.що.мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці,.може.бути.подана.до окружної виборчої комісії у дводенний строк.з.дня.прийняття.рішення,.вчинення.дії.або.бездіяльності.

УВАГА!

Неприбуття на засідання суб’єкта розгляду скарги осіб, які були на-лежним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.


У.разі.задоволення.скарги.виборча.комісія.може.прийняти.рішення.(ст..113.Закону),.яким.можна:

1).визнати.рішення.суб’єкта.оскарження.чи.окремих.його.положень,.дії.чи.бездіяльність.такими,.що.не.відповідають.вимогам;

2).скасувати.рішення;3).зобов’язати.суб’єкта.оскарження.здійснити.дії,.передбачені.законо-

давством;4).зобов’язати.суб’єкта.оскарження.утриматися.від.вчинення.певних.

дій;5).поновити.іншим.способом.порушені.виборчі.права.громадян,.права.

та.законні.інтереси.суб’єкта.виборчого.процесу;6).зобов’язати.суб’єкта.оскарження.здійснити.передбачені.законодав-

ством.дії.

5. Протидія порушенням та підготовка матеріалів про порушення

1).Зафіксувати.порушення.за.допомогою.фото-,.відеозйомки;2).Звернути.увагу.на.порушення.офіційних.спостерігачів.від.незалеж-

них.громадських.організацій.та.членів.виборчої.комісії.3).Допомогти.офіційним.спостерігачам.скласти.Акт.про.виявлення.по-

рушення.виборчого.законодавства.та.підписатись.у.ньому.4).Взяти.контакти.скаржника.та.бути.присутнім.під.час.розгляду.Скар-

ги.на.засіданні.виборчої.комісії.чи.адміністративного.суду.


6. Особливості підготовки матеріалів про порушення виборчого законодавства

1).До.журналістського.матеріалу.важливо.додати.фото-,.відеоматері-али,.які.підтверджують.можливе.порушення.виборчого.законодавства;

2).Офіційний.коментар.щодо.зафіксованого.факту.порушення.вибор-чого.законодавства.від.імені.незалежних.організацій,.які.організовують.спостереження.за.виборчим.процесом.(ВГО.«Комітет.виборців.Украї-ни».та.ГМ.«Опора»),.зможуть.надати.лише.керівники.відповідних.облас-них.організацій.чи.прес-секретар..Адже.спостерігачам.на.ДВК.та.ОВК,.згідно.з.внутрішніми.правилами.організації.короткострокового.та.дов-гострокового.спостереження,.заборонено.давати.офіційні.коментарі.від.імені.організацій;

Важливо мати мобільні номери телефонів голів обласних організацій ГМ «Опора», ВГО «Комітет виборців України» та прес-секретарів організацій для оперативного отримання офіційних коментарів. Відповідні контакти можна знайти на веб-сайтах організацій:

3).У.матеріалі.важливо.зазначити.ймовірне.покарання.за.порушення.виборчого.законодавства.згідно.з.КУпАП.чи.ККУ,.інформацію.про.яке.можна.знайти.в.розділі.«Типові.порушення»;

4).При.підготовці.журналістського.матеріалу.за.результатами.розгля-ду.скарги.важливо.долучити.копію.постанови.виборчої.комісії.чи.суду.

Зприводупорушеньправжурналістіврекомендуємоповідомлятина«гарячулініюІМІ»0504477063—див.Додатки,атакожнагарячілініїіншихмедіа-організацій,щонадаютьбезкоштовнуправовудопомогужурналістам.


VII. ДОДАТКИ

1. Акт про виявлення порушення виборчого законодавства (зразок)

АКТПРО.ВИЯВЛЕННЯ.ПОРУШЕННЯ.ВИБОРЧОГО.ЗАКОНОДАВСТВА

щодо._________________________________________________________

Місто.(село).__________________. .. . .«____».___________.2014.р.

Ми,.які.підписалися.нижче,.засвідчуємо.факт.порушення.виборчого.законо-давства.України,.що.полягає.у

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Цей.Акт.складено.у.2.(двох).примірниках.«___»._________.2014.року.о.__.годи-ні.__.хвилин.

Офіційний.спостерігач.від.______________________________________________________________________________________________(зазначається:прізвище,ім’я,побатькові,адресамісця

проживання)

____________________

(місце для підпису)

Виборець._______________________________________________

_________________________________________________(зазначається:прізвище,ім’я,побатькові,адресамісця

проживання)

Виборець._______________________________________________(зазначається:.прізвище,.ім’я,.по.батькові,.адреса.

місця.проживання)

___________________(місце для підпису)

___________________(місце для підпису)


2. Скарга на рішення, дію чи бездіяльність суб’єкта оскарження виборчого процесу (зразок)

Суб’єкт..розгляду

: Дільнична.виборча.комісія.(Окружна.виборча.комісія).з.виборів.народних.депутатів.Україниодномандатного.виборчого.округу.№.________.

Суб’єкт..звернення :

Офіційний.спостерігач.від.громадської.організації.«______________________________________».

(ПІБ.або.найменування.суб’єкта.звернення).місце.про-живання.(поштова.адреса):.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.тел..дом.._______________________________,

тел..служб.._____________________________,тел..моб.._______________________________,адреса.електронної.пошти:.________________

Суб’єкт.оскар-ження

: ________________________________________(ПІБ.або.найменування.суб’єкта.оскарження).місце.про-

живання.(поштова.адреса):.________________________________________.тел..____________________________________,адреса.електронної.пошти:..______________

СКАРГАНА._____________________________________________________________

(рішення,діючибездіяльністьсуб’єктаоскарження)_________________________________________________________________________(сутьпорушеногопитання)__________________________________________________________________________.

(викладобставинізазначеннядоказів,якимисуб’єктзверненняобґрунтовуєсвоївимоги)

На.підставі.викладеного.і.статті.(статей).____.Закону.України.«Про.вибори.народ-них.депутатів.України».

ПРОШУ:1._______________________________________________________________________2._______________________________________________________________________3.______________________________________________________________________.(чіткосформульованівимогиіззазначеннямсутірішення,ухваленняякоговимагаєтьсявід

суб’єктарозглядускарги)До.скарги.додаю:1.____________________________________________________..2.____________________________________________________.3.____________________________________________________.(перелікдокументівіматеріалів,щододаються)Вважаю.за.потрібне.залучити.до.розгляду.скарги.заінтересованих.осіб:._________________________________,._______________________________,.Дата... підпис


3. Звернення з проханням надати інформацію про Декларацію, джерела отримання фінансування на заставу та звітування (зразок)

Кандидату.на.посаду.Народного.депутата.України.

по.одномандатному.мажоритарному.виборчому.округу.№83

Анущкевичусу.В..А.

Шановний Вікторе Андрюсовичу!

Нам, експертам, журналістам та громадським активістам, важливо знати – чи готові Ви до прозорої діяльності та підзвітності перед суспільством, зокрема, в кон-тексті фінансування Вашої передвиборчої кампанії до Верховної Ради України.

Зважаючи.на.чисельні.вади.законодавства.в.контексті.прозорості.фінансуван-ня.партій,.кандидатів.та.передвиборної.агітації,.ми.просимо.Вас.проявити полі-тичну волю та продемонструвати виборцям:

1) копію Декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового харак-теру за 2013 рік за формою, що визначена Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»

2) прозорість застави для участі у виборах у розмірі 12 100 грн.:

1.1..З.яких.джерел.і.скільки.саме.коштів.(з.кожного.відповідного.джерела).було.отримано.кандидатом.для.внесення.виборчої.застави.у.розмірі.12.100.грн.

3) прозорість надходжень до виборчого фонду:

2.1..Загальний.розмір.внеску.(усіх.внесків).на.накопичувальний.рахунок.вибор-чого.фонду.кандидата.станом.на.__

2.2..Загальний.розмір.власного.внеску.(усіх.внесків).кандидата.на.накопичу-вальний.рахунок.його.виборчого.фонду.станом.на.__

2.3..Загальний.розмір.внеску.(усіх.внесків).партії,.яка.висунула.кандидата,.на.накопичувальний.рахунок.виборчого.фонду.висунутого.нею.кандидата.станом.на.__.

2.4..Список.фізичних.осіб.(із.зазначенням.прізвищ,.імен.та.по.батькові),.вне-сок.(всіх.внесків).яких.на.накопичувальний.рахунок.виборчого.фонду.кандидата.перевищив.станом.на.__.500.грн..

2.5..Загальний.розмір.залишків.коштів.на.рахунках.виборчого.фонду.кандида-та.станом.на.__.


4) прозорість витрат:

3.1..Загальна.сума.витрат.коштів.з.усіх.поточних.рахунків.виборчого.фонду.кандидата.станом.на.___.

3.2..Деталізована.інформація.про.напрями.і.обсяги.(за.кожним.напрямом).ви-трат.коштів.виборчого.фонду.кандидата,.а.саме.інформація.про.витрати.на:

—.виготовлення.друкованих.матеріалів.передвиборної.агітації;

—.виготовлення.відеозаписів;

—.виготовлення.аудіозаписів;

—.виготовлення.предметів.та.матеріалів.агітаційного.змісту.(ручки,.футболки.тощо);

—.придбання.паперу,.канцтоварів,.інших.матеріалів.для.виготовлення.матері-алів.передвиборної.агітації;

—.оплату.ефірного.часу.на.телебаченні;

—.публікування.агітаційних.матеріалів.у.друкованих.ЗМІ;

—.транспортні.послуги.для.реалізації.заходів.передвиборної.агітації.(переве-зення.листівок,.плакатів,.обладнання.для.ведення.агітації.тощо);

—.оренду.приміщень,.обладнання.для.проведення.круглих.столів,.прес—конфе-ренцій.та.інших.публічних.агітаційних.заходів,.а.також.для.виготовлення.мате-ріалів.передвиборної.агітації;

—.оренду.технічних.засобів.для.здійснення.передвиборної.агітації;

—.оренду.приміщень.для.проведення.зустрічей.з.виборцями,.зборів.громадян.тощо;

—.виготовлення.(оренду).рекламних.щитів;

—.послуги.зв’язку.(телефонного,.поштового,.Інтернет.тощо);

—.розміщення.друкованих.агітаційних.матеріалів.на.носіях.зовнішньої.рекла-ми;

—.проведення.концертів,.вистав,.інших.публічних.заходів.за.підтримки.кан-дидата;

—.оплату.праці.осіб,.залучених.до.проведення.передвиборних.агітаційних.за-ходів.

3.3..Список.фізичних.та.юридичних.осіб.(із.зазначенням.прізвищ,.імен,.по.батькові,.найменувань.юридичних.осіб),.які.станом.на.__.одержали.кошти.з.по-точних.рахунків.виборчого.фонду.кандидата.на.суму.понад.500.грн.,.із.зазначен-ням.загальної.суми.отриманих.коштів.та.призначення.платежу.(платежів).


4. Повідомлення про порушення прав журналіста (зразок)ПОВІДОМЛЕННЯ.ПРО.ПОРУШЕННЯ.ПРАВ.ЖУРНАЛІСТА

«__»._______.2014.року.щодо.мене,.___________________________________,.________________________________________________________________________________________________________________________

(ім’я/посада/звання/тощоособи,щовчинилаправопорушення)було.вчинено.правопорушення,.яке.полягало.у:

Тип правопорушення / Етап виборчого процесу

Передви-борча кам-

панія

День виборів

Підрахунок голосів

Фізична..агресія

Арешт

Здійснення. погроз,. застосуван-ня.фізичного.насильства,.обману,.шантажу,.пошкодження.чи.знищен-ня. майна,. підкупу,. зловживання.владою.або.службовим.становищем.(необхідне.підкреслити)

Побиття,.напади

Створення.будь-яких.перепон,.об-межень,.заборон.щодо.одержання,.використання,.поширення.та.збе-рігання.інформації

Напади.на.офіси.ЗМІ

Фізичне.недопущення.мене.як.жур-наліста.до.участі.у.певних.заходах

Цензура (здійснення цензури)

Доступ..до.інформації

Безпідставна.відмова.у.акредитації

Необґрунтована.відмова.перебува-ти.на.виборчій.дільниці.та.засідан-ні.виборчих.комісій

Необґрунтована.відмова.у.задово-лені.запиту.на.інформацію

Непрямий.тиск Політичний.тиск

Економічний.тиск

Недопуск.закордонних.журналістів

Юридичний.тиск

Судові.позови.проти.ЗМІ

Допити./.обшуки

Безпідставне.відкриття.криміналь-ного.провадження.щодо.журналіс-та

Інше:.___________

Повідомляю.про.це.профільну/правозахисну.організацію:.________________.__________________________________________________________________________

з.метою.фіксування.скоєного.правопорушення.Підпис

Повідомляйте про порушення прав журналістів за тел. «Гарячої лінії»:

Інститут масової інформації

Роман Головенко.тел..050-447-70-63

Інститут розвитку регіональної преси (ІРПП)

Віра Крат,.м..Київ,.тел..050-310-23-47

Ігор Ворон,.м..Дніпродзержинськ,.тел..050-363-27-36

Олександр Бурмагін,.м..Київ,.тел..067-722-47-65

Тетяна Левчук,.м..Житомир,.тел..067-393-12-03

Людмила Панкратова,.м..Київ,.тел..093-102-10-81

Людмила Опришко,.м..Київ,.тел..067-449-32-56

Уляна Василик,.м..Івано-Франківськ,.тел...050-.433-.50-.01

Ігор Погасій,.м..Кіровоград,.тел..099-099-03-46,.093-648-92-58

Інститут медіа-права

Ігор.Розкладай.тел..094-927-90-44

Над посібником «Журналіст і парламентські вибори» працювали:

Тарас Случик.–.експерт,.керівник.регіонального.відділення.Інституту.політичної.освіти.в.Івано-Франківській.області

. Максим Ратушний.–.юрист.Інституту.масової.інформації

. Роман Головенко.–.експерт,.медіа-юрист.Інституту.масової.інформації

. Богдана Сенчишин.–.коректор

. Денис Тоїчкін.–.верстка,.макет

. Ольга Шалайська.–.автор.ідеї

Government & Nonprofit

Журналіст і парламентські вибори 2014 - практичний посібник