Взаимодействие органов МСУ и городского сообщества по решению социальных вопросов

2015 г.

Что такое местное сообщество в КР?Местное сообщество -

совокупность граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих на территории административно-территориальной единицы, объединенных интересами под свою ответственность решать вопросы местного значения самостоятельно через органы местного самоуправления (из Закона КР о МСУ).

Четыре основных признака местного сообщества:

1. Население / общность людей (историческая, культурная, соседская и т. д.);

2. Территория, пространство в пределах определенных географических, административных, экономических, информационных и т.д. границ;

3. Социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы поведения, общие органы местной власти, муниципальные услуги, организации, взаимосвязь в повседневной жизни и т. д.);

4. Чувство сообщества - психологическая идентификация с сообществом (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т.д.).

Что такое развитие Местного Сообщества?

Развитие местного сообщества – это процесс, посредством которого люди имеют следующие блага: защита и комфорт – пища, жилище и тепло;благосостояние – здоровье, образование, безопасность –

улучшение качества жизни; уверенность в своих силах и возможностях, обретение

самоуважения и статуса -;усиление участия в процессах принятия и реализации

решений с контролем их результатов – оказание влияния на решения, воздействующие на их жизнь – активная позиция и ответственность.

Главная цель развития местного сообщества заключается в его переходе из состояния объекта воздействия в состояние субъектов действия, к тому, чтобы не просто реагировать на динамично развивающиеся ситуации, но активно действовать в новых условиях.

Выживаем или развиваемся?

Выживание – это поддержание текущего уровня системы

Можно улучшить жизнь человека при выживании? Есть ли предел? Когда наступает необходимость развития?

Развитие – это изменение, обновление, подъем, прогресс, рост, улучшение.

Развитие – это процесс перехода системы (человека, местного сообщества, организации) из одного состояния в другое, сопровождающийся структурными (качественными, содержательными) изменениями (например изменения принципов, процедур принятия решений и их реализации, изменения в управлении ресурсами)

Выживаем или развиваемся?Местные сообщества – выживают

или развиваются? Государственные органы, органы

местного самоуправления, национальные и местные общественные, общинные, частные, бюджетные организации, международные проекты помогают местным сообществам выживать или развиваться?

Конечная цель взаимодействия граждан и ОМСУ

1. Налаживание диалога?2. Снижение конфликтности?3. Выбор приоритетов?4. Ответ на запросы граждан?

Главная цель – обеспечение устойчивого развития

Взаимодействие органов МСУ и граждан

ОТБОР ПРИОРИТЕ

ТОВ

СОВМЕСТНОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ

СОВМЕСТНОЕ

ИСПОЛНЕНИЕ

МОНИТОРИНГ И

ОЦЕНКА

Участие граждан – признак демократии в странеТипы управления:1. Народ – объект воздействия

(диктатура, монархия)2. Народ – субъект воздействия

(анархия, охлократия)3. Народ формально участвует в

управлении - ложная демократия (Советский Союз)

4. Консенсус народа и власти - демократия

Почему надо стремиться к консенсусу?

Не только органы местного самоуправления должны изучать потребности местного сообщества, но и граждане должны получить представление о возможностях и полномочиях органов местного самоуправления.

В основе развития - мотивация, интересМотивация власти:- Политическая поддержка населения- Вклад сообщества (материальный,

трудовой, интеллектуальный)- Гарантии эффективности- Вовлечение конфликтных групп в партнеры- Формирование ответственности самого

сообщества- Информация о дополнительных резервах - Дополнительная защита перед

государством при отстаивании интересов города

В основе развития - мотивация, интересМотивация граждан:- Запросы удовлетворены

(материальная мотивация)- Власть оправдала ожидание

(моральная мотивация)- Услуги улучшились

Приоритеты и ресурсы

Денег мало , проблем

много

Приоритеты и ресурсы Денег всегда не хватает. Темп расходов всегда опережает темп доходов.

расходы

доходы

Приоритеты и ресурсы

Приоритеты и их ранжирование необходимо, что бы эффективно потратить имеющиеся ресурсы.

Приоритет – это консенсус граждан между собой и граждан с властью.

Принятие решения.

План действ

ий

Приоритеты

граждан

Возможности

власти

Ресурсы

Система местного самоуправления в г. Ош

МЭРИЯПредлагает Исполняет

ГОРОДСКОЙ КЕНЕШПринимает решение Контролирует

исполнение

ГОРОЖАНЕВыбирают Оценивают

Подотчетность ОМСУ перед гражданами

МЭРИЯ

ГОРОДСКОЙ

КЕНЕШ

ГРАЖДАНЕ

Проблемы подотчетности. Существующая практика.

МЭРИЯ

ГОРОДСКОЙ

КЕНЕШ

ГРАЖДАНЕ

Взаимодействие и управлениеОсновное положение – гармоничное сочетание:Д

ЕК

ОН

ЦЕН

ТР

АЦ

ИЯ

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

Взаимодействие и управление1. Ключевая задача – перейти от выживания к развитию.2. На каждом уровне управления должны удовлетворяться соответствующие запросы горожан 3. Инструменты развития:- Планы работ ТОС- Программы развития территории- Муниципальный заказ- Бюджет - Оценка деятельности органов власти

гражданами

Мониторинг и оценка реализации программ развития.

ОЦЕНКА

СТЕПЕНЬУДОВЛЕТВОРЕННО

СТИГРАЖДАН

ИСПОЛНЕНИЕ

ПЛАНОВ МТУ