REFORMASI  TATA  KELOLA  MINYAK  DAN  GAS  BUMI  

Diskusi  Publik  “Publish  What  You  Pay”  Rabu,  4  Februari  2015    Dr.  Agung  Wicaksono  Tim  Reformasi  Tata  Kelola  Migas  

2  

200  

400  

600  

800  

1000  

1200  

1400  

1600  

1800  1980  

1981  

1982  

1983  

1984  

1985  

1986  

1987  

1988  

1989  

1990  

1991  

1992  

1993  

1994  

1995  

1996  

1997  

1998  

1999  

2000  

2001  

2002  

2003  

2004  

2005  

2006  

2007  

2008  

2009  

2010  

2011  

2012  

2013  

Produksi  

Konsumsi  

Sumber:  BP  Statistical  Review  of  World  Energy,  2014.  Catatan:    1.  Meliputi  minyak  mentah,  tight  oil,  oil  sands  dan  natural  gas  liquids  (NGLs),  tidak  termasuk  

bahan  bakar  dari  sumber  lain  seperti  biomasa,  batubara,  gas  dan  turunannya.    2  Permintaan  domestik  termasuk  untuk  bunker  untuk  konsumsi  pesawat  udara,  kapal  laut,  dan  

kebutuhan  pengilangan  BBM.  Konsumsi  juga  termasuk  bahan  bakar  nabati,  turunan  batubara  dan  gas  alam.    

•  produksi  minyak  terus  menurun  sementara  konsumsi  meningkat  tajam;      

•  produksi  minyak  mentah  dan  BBM  semakin  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  sendiri.  

INDONESIA  –  KAYA  MINYAK?  

PRINSIP-­‐PRINSIP    REFORMASI  TATA  KELOLA  MIGAS  

•  Penguatan  Kepemimpinan  yang  berintegritas  dan  kompeten.  

•  Penyederhanaan  bisnis  proses  dan  perizinan  melalui  proses  standarisasi.  

•  Penguatan  transparansi  dalam  bisnis  proses.      •  Mengembalikan  meritokrasi.  

PERLU  OVERHAUL  SEKTOR  ENERGI  

4  

Tim  Reformasi  Tata  Kelola  Migas   SKK  Migas   Unit  Pengendali  

Kinerja  

MENTERI  SUDIRMAN  SAID  

Regaining  Trust,  RejuvenaOng  Bureaucracy,  Reforming  Energy  Sector  

FAISAL  BASRI   AMIEN  SUNARYADI  WIDHYAWAN  

PRAWIRAATMADJA  

TIM  REFORMASI  TATA  KELOLA  MINYAK  DAN  GAS  BUMI  (DIBENTUK  14  NOVEMBER  2014)  

Ruang  Lingkup  Tim  Reformasi  Tata  Kelola  Migas:  1.  Melakukan  inventarisasi  terhadap  perizinan  dalam  kegiatan  usaha  

migas,  dari  hulu  sampai  ke  hilir  2.  Melakukan  kajian  ulang  seluruh  proses  perizinan  dalam  kegiatan  

usaha  migas,  dari  hulu  sampai  ke  hilir  3.  Melakukan  kajian  dan  menyampaikan  rekomendasi  penataan  

ulang  kelembagaan  yang  terkait  dengan  pengelolaan  sumber  daya  migas  

4.  MemasQkan  substansi  dan  mempercepat  revisi  UU  Migas  5.  Memantau  proses  bisnis  subsektor  migas  untuk  mencegah  pencari  

rente  yang  Odak  berkeadilan  6.  Melakukan  koordinasi  dengan  instansi  terkait  dalam  upaya  

penuntasan  permasalahan  reformasi  tata  kelola  migas  7.  Melakukan  komunikasi  publik  untuk  mendorong  transparansi  dan  

upaya  pembenahan  tata  kelola  migas  

6  

REKOMENDASI  I–    KEBIJAKAN  PENGELOLAAN  BBM  

(21  DESEMBER  2014)  

REKOMENDASI TIM TENTANG KEBIJAKAN SUBSIDI DAN HARGA PATOKAN BBM

Berikut  adalah  kebijakan  yang  direkomendasikan  terkait  dengan  kebijakan  subsidi  dan  perhitungan  harga  patokan  BBM  :    1.  MenghenQkan   impor  RON  88  dan  Gasoil  0,35%  sulfur  dan  mengganQkannya  

masing-­‐masing  dengan  impor  Mogas  92  dan  Gasoil  0,25%  sulfur.  

2.  Produksi   minyak   solar   oleh   kilang   di   dalam   negeri   diQngkatkan   kualitasnya  sehingga  setara  dengan  Gasoil  0,25%  sulfur.  

3.  Mengalihkan   produksi   kilang   domesQk   dari   bensin   RON   88   menjadi   bensin  RON  92.  

Dengan kebijakan di atas, maka : •  Formula perhitungan harga patokan menjadi lebih sederhana,

yakni –  Harga MOPSMogas 92 + α untuk bensin dengan RON92, dan –  Harga MOPSGasoil 0,25% sulfur + α untuk miyak solar;

•  Benchmark yang digunakan dalam menghitung HIP menjadi lebih sesuai dengan dinamika pasar;

•  Dalam jangka pendek, impor Mogas 92 akan meningkat namun disertai penurunan impor RON 88. Dampak keseluruhannya, terutama dalam jangka panjang, diperkirakan bakal positif.

•  Peningkatan produksi RON 92 bisa dilakukan dengan menambahkan MTBE (Methyl Tertiary Butyl Ether) pada Pertamax Off untuk mengurangi kadar aromatic yang dihasilkan oleh kilang-kilang minyak Pertamina saat ini

4.  Besaran   subsidi   bensin   (RON92)   bersifat   tetap,   misalnya   Rp.  500,-­‐    per  liter.  

5.  MemperhaQkan   kebutuhan   minyak   solar   untuk   transportasi  publik   dan   angkutan   barang   untuk   kepenQngan   umum,  kebijakan   subsidi   untuk  minyak   solar   dapat  menggunakan  pola  penetapan  harga  yang  berlaku  sekarang.  

6.  Pilihan   kebijakan   terkait   dengan   pengalihan   produksi   kilang  domesQk  sehingga  seluruhnya  dapat  memproduksi  bensin  RON  92:  –  Dilakukan   pembaruan   kilang   domesQk   sehingga   produksi   Bensin  RON   88   dapat   diganQkan   dengan   Bensin   RON   92,   dengan   masa  transisi  selama  waktu  tertentu.  

-­‐    Pengelolaan   fasilitas   kilang   TPPI   diserahkan   sepenuhnya   kepada   Pertamina   untuk  memungkinkan  peningkatan  produksi  bensin  RON  92  dapat  dilakukan  maksimal.  

-­‐   Selama  masa  transisi,  produk  RON  88  yang  diproduksi  dipasarkan  di  wilayah  sekitar  lokasi  kilang  atau  diserahkan  kepada  kebijakan  Pertamina  

-­‐   Besaran  subsidi  per  liter  untuk  RON  88  lebih  kecil  dari  subsidi  untuk  Mogas  92;  

-­‐   Fasilitasi  pemerintah  untuk  mempercepat  pembaruan  dan  perluasan  fasilitas  kilang  

-­‐   Harga   patokan   Bensin   RON   88   yang   digunakan   menggunakan   HIP   dengan   formula  perhitungan  yang  berlaku  saat  ini.  

11  

REKOMENDASI  II  –  PETRAL  (30  DESEMBER  2014)  

REKOMENDASI

Tim  merekomendasikan  langkah  dan  kebijakan  sebagai  berikut:  (1)  Menata  ulang  seluruh  proses  dan  kewenangan  penjualan  dan  pengadaan  

minyak  mentah  dan  BBM.  

(2)  Tender   penjualan   dan   pengadaan   minyak   mentah   dan   BBM   tidak   lagi  oleh   Petral   melainkan   dilakukan   oleh   ISC   (integrated   supply   chain)  Pertamina:  •  Petral  dapat  menjadi  salah  satu  peserta  lelang  pengadaan  dan  penjualan  minyak  mentah  

dan  BBM  yang  dilaksanakan  oleh  ISC.  •  Petral  mengefektiIan   fungsinya  dalam  market   intelligence  di  pasar  minyak  global  dan  

regional  sebagai  masukan  bagi  ISC.  •  Penjualan   dan   pengadaan  minyak  mentah  dan  BBM  oleh   ISC  dilakukan  melalui   proses  

tender   terbuka   dengan  mengundang   semua   vendor   terdaftar   yang   kredibel   dan   tidak  terbatas  pada  NOC.  

•  tender  penjualan  dan  pengadaan  minyak  mentah  dan  BBM  dilakukan  di  Indonesia  yang    dilaksanakan   oleh   ISC   Pertamina   sehingga   tunduk   sepenuhnya   pada   hukum   dan  perundang-­‐undangan   yang   berlaku   di   Indonesia.   Dengan   begitu,   auditor   dan   penegak  hukum  (BPK,  KPK  dan  lain-­‐lain)  dapat  menjalankan  fungsinya  secara  optimal.  

12  

(3)  Mengganti  secepatnya  manajemen  Petral  dan   ISC  dari   tingkat  pimpinan  tertinggi  hingga  manajer;  

(4)  Menyusun   roadmap   menuju   “world   class   oil   trading   company”   oleh  manajemen   baru   Petral   serta   mempersiapkan   infrastruktur   yang  diperlukan.  

(5)  Melakukan  audit  forensik  agar  segala  proses  yang  terjadi  di  Petral  menjadi  terang  benderang.  Audit   forensik  agar  dilakukan  oleh   insQtusi  audit  yang  kompeten  di   Indonesia   dan  memiliki   jangkauan   kerja   ke   Singapura   serta  negara   terkait   lainnya.   Hasil   audit   forensik   bisa   dijadikan   sebagai   pintu  masuk   membongkar   potensi     pidana,   khususnya   membongkar   prakQk  mafia  migas.  

14  

REKOMENDASI  SELANJUTNYA  –  TATA  KELOLA  SEKTOR  MINYAK  DAN  GAS  BUMI  

 

KOMPLEKSITAS PERIZINAN MIGAS YANG MENGHAMBAT EKSPLORASI, PENINGKATAN PRODUKSI DAN TRANSPARANSI

15

284  Proses Perizinan

600.  000  lembar  Persyaratan Perizinan

Diterbitkan oleh17 instansi, sebanyak

5000 izin/tahun

69    Jenis Perizinan 69  

CONTOH PERIZINAN MIGAS YANG PERLU DI-SATU ATAP-KAN  

16  

þ  Izin Kawasan Hutan

þ  Izin Dumping Limbah Pemboran

þ  Izin Perpotongan/ Persinggungan Lintas Kereta Api

þ  Izin Penggunaan Kapal Asing

“Negara  kita  ini  sering  mengalami  situasi,  di  mana  kaki  kanan  kita  terikat  oleh  peraturan  yang  dibuat  oleh  tangan  kiri  kita,  karena  

Cdak  saling  bicara  satu  sama  lain  (Kuntoro  Mangkusubroto,  2010)  

þ Pembebasan lahan

þ  Izin Dari Pemprov þ  Izin Dari Pemkab

þ Peraturan Dry Docking PSO/FPSO

þ  Izin Kawasan Hutan

TERIMA KASIH