NeprofitNi projekat “IspravImo krIve drIne!”izveštaj o realizaciji za 2013. godiNu

NARODNI PARLAMENT

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

2

UvODNA REč projektnog menadžera

dobićemo bolju javnu administraciju onda kad se za nju izborimo

Reforma javne administracije u skladu sa principima dobre uprave je proces koji se previše neefikasno odvija u našoj zemlji. Principi kao što su transparentnost u radu, odgovornost za sopstvene postupke, vladavina prava, odnosno potpuno poštovanje zakona, učešće građana u odlučivanju i slični, na žalost još uvek predstavljaju nepoznanicu brojnim institucijama sistema*.

Mi u Narodnom parlamentu verujemo da proces reforme javne administracije ne može biti efikasno sproveden bez aktivnog angažovanja i konstantnog pritiska građana i civilnog društva koje sa pravom zahteva da javna administracija bude servis a ne gospodar sudbina građana. Takođe verujemo da građani nipošto ne mogu da priušte da ne reaguju kad im se nanosi nepravda, posebno kad istu nanose institucije sistema. Zato pomoću neprofitnog projekta „Ispravimo krive drine!“ ohrabrujemo i pomažemo građane da odlučnije stanu u odbranu sopstvenih prava, uvek kad su suočeni sa „lošom upravom“ i nekim njenim oblicima delovanja kao što su nestručnost, nesposobnost, pristrasnost, zanemarivanje, kašnjenje, nemoralnost.

Reku Drinu možda i nije moguće ispraviti ali ove naše svakodnevne, životne krive drine, svakako možemo ispraviti.

Goran Mitrović

* Institucije sistema koje su obuhvaćene projektom su organi državne uprave, lokalne samouprave, preduzeća osnovana od strane lokalne ili centralne vlasti, pravna lica (najčešće privatna preduzeća) kojima su povereni javni poslovi, te različite agencije, zavodi, fondovi i slično, uključujući medicinske ustanove i policiju.

projektnI tIm tIm za pružanje besplatne pravne pomoćI

Goran petar markoboradejan

3

O NAMA

Neprofitni projekat „Ispravimo krive drine!“ realizuje Narodni parlament, jedna od najstarijih nevladinih organizacija u južnoj Srbiji, osnovana 15. avgusta 1999. godine. Tačno 40 dana ranije, osnivači organizacije inicirali su i predvodili u to vreme najmasovnije antirežimske proteste u zemlji. Nakon što su ovi protesti eventualno i okončani, Narodni parlament je osnovan, a kasnije tokom novembra 1999. godine i registrovan kao udruženje građana, u skladu sa tada važećim zakonskim rešenjima. verovatno i zbog specifičnog načina nastanka Narodnog parlamenta, organizacija je već na početku rada okupila više od dve stotine članova.

Počevši od 1999. godine, uticali smo na nacionalno i lokalno zakonodavstvo i druge državne politike; podržali smo demokratske promene koje su se desile 2000. godine; značajno smo pomogli stvaranje temelja za promociju rodne ravnopravnosti i prava žena u regionu; omogućili smo lakši pristup građanima njihovim pravima, kao i besplatno neformalno obrazovanje hiljadama mladih ljudi. Takođe smo značajno doprineli razvoju organizacija civilnog društva na jugu Srbije, te podržali osnivanje i osnaživanje nezavisnih regulatornih institucija, itd.

S uverenjem da nevladine organizacije moraju da gaje i demonstriraju osećaj za aktivizam i volonterizam, mi često radimo van okvira finansiranih projekata.

Sprovodimo neprofitne aktivnosti od javnog značaja u oblastima kao što su: razvoj demokratije i građanskog društva, unapređenje društveno-političkog statusa mladih, promocija principa „dobre uprave“, uspostavljanje prekograničnih i regionalnih mehanizama saradnje, zaštita prava potrošača. većina projekata koje implementiramo sastoji se od različitih aktivnosti javnog zagovaranja*.

* Javno zagovaranje: napori usmereni ka vršenju uticaja na svest ili stav javnosti kojima se žele postići promene u ponašanju korisne za zajednicu ili društvenu grupu. Javnim zagovaranjem se takođe može izvršiti pritisak na donosioce odluka (političare) kako bi oni preduzeli određene akcije ili izmenili politike, tj. zakone i slično.

5

O PROJEKTU

KaKo ispravljamo Krive drine? • Pružamo besplatnu pravnu pomoć građanima Srbije suočenim sa problemima primarno

prouzrokovanim lošim radom institucija sistema. Istovremeno, time i motivišemo građane da i sami odlučnije stanu u odbranu sopstvenih, i prava svojih sugrađana, boreći se protiv nepravde uvek kad je moguće.

• Prepoznajemo i identifikujemo, zatim analiziramo, pa onda javno, na Internetu, evidentiramo administrativne prepreke i probleme po ostvarivanje različitih prava građana.

• Aktivno radimo na konkretnom rešavanju evidentiranih problema, tj. „ispravljamo krive drine“ suštinski.

• Utičemo na vršioce javnih funkcija da svoj rad usklade sa opšte prihvaćenim principima dobre uprave gde državna administracija jeste uslužni servis, a ne gospodar sudbina građana.

Koji su problemi?• Svakodnevno imamo različite poteškoće prilikom ostvarivanja naših građanskih,

ustavnih, zakonskih, ljudskih, potrošačkih i brojnih drugih prava, najčešće u odnosu sa institucijama sistema.

• Prečesto se susrećemo sa samovoljom, neprofesionalnošću i nezakonitim radom državnih organa, kao i drugih pravnih lica kojima su povereni javni poslovi.

• Pred nas građane se, neretko, stavljaju procedure koje zakon ne predviđa, ali se istovremeno i pojedinim zakonskim rešenjima krše naša prava.

• Izražena društvena apatija čini da mi kao građani, veoma često nismo spremni da se uhvatimo u koštac sa nepravdom. vera da tako nešto možemo postići, danas je veoma nisko kotirana.

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

6

Šta KonKretno radimo? • Uspostavili smo besplatnu pravnu pomoć

namenjenu građanima Srbije. Naši pravnici pružaju savetodavnu i praktičnu pravnu pomoć građanima kojima su prava ugrožena usled lošeg rada organizacija i institucija koja imaju javna ovlašćenja, kao i u oblasti zaštite potrošača. Pored saveta, građani dobijaju i praktičnu pomoć pri izradi predstavki.

• Pokrenuli smo nacionalni Internet portal na adresi: www.netrpimnepravdu.rs. Preko ovog sajta građani mogu da zatraže pravnu pomoć, ali i da učestvuju u radu Foruma preko koga mogu da se obrate za savet i pomoć, ali i posavetuju se sa drugim ljudima, pomažući jedni druge. U zasebnom delu Internet portala, u svojevrsnom online katalogu administrativnih problema, šira javnost se može upoznati sa svim problemima koje smo identifikovali, rešenjima koja predlažemo, kao i sa tim šta smo do sada preuzeli povodom specifičnog problema.

• Koristimo adekvatne mehanizme za rešavanje identifikovanih problema, zavisno od prirode samog problema. vodimo javne medijske kampanje, vršeći pritisak da institucije sistema izmene neke svoje loše prakse ali istovremeno pokrećemo i sve raspoložive pravne radnje kod nadležnih institucija kao što su Ustavni Sud, Upravni Sud, Zaštitnik građana, nadležna ministarstva, vlada, itd.

7

PRAvNA POMOĆ

Mnogi građani ne znaju dovoljno dobro koja su njihova prava, niti kome i na koji način da se obrate ako ova prava ugrožava sama država ili neka (javna ili privatna) firma. Zato, besplatna pravna pomoć, u sadejstvu sa drugim uslugama i aktivnostima projekta „Ispravimo krive drine!“ pruža građanima koristan i preko potreban resurs u odnosima, pre svega sa državom.

Kome je namenjena besplatna pravna pomoć?Besplatna pravna pomoć je namenjena građanima kojima su prava ugrožena usled lošeg

rada državnih organa, odnosno pravnih lica kojima su povereni javni poslovi. Besplatnu pravnu pomoć pružamo i u oblasti zaštite prava potrošača. Pravna pomoć koju besplatno pružamo je savetodavna i praktična, u delu pomoći oko izrade različitih vrsta predstavki.

Ukoliko smatrate da ste i vi jedan od građana čija su pomenuta prava ugožena, najbolje je da nam se obratite za pomoć koristeći formu za pravnu pomoć na našem sajtu. Na osnovu informacija koje nam pružite, naši pravnici će moći da vam pruže pravni savet ili praktičnu pomoć u sastavljanju podnesaka. Obraćajući se za pravnu pomoć, istovremeno ćete nam ukazati na problem koji potencijalno imaju i drugi građani, te time i pomoći u identifikovanju i eventualno trajnom „ispravljanju krive drine“.

Alternativno, za potrebe davanja početnog pravnog saveta gde nije neophodno dostavljanje dokumentacije, možete nam se obratiti i preko kontakt telefona

• 0700 500 500, svakog radnog dana od 09.00 – 16.00. Pozivi po ceni lokalnog poziva mogući su sa fiksne mreže Telekom Srbija, Orion telekom i SBB. Pozivi iz mobilne mreže MTS pozivaoca koštaju 4,8 RSD minut, dok pozivi iz mobilnih mreža Telenor i VIP nisu mogući zbog ograničenja usluge univerzalni pristupni broj 0700 Telekoma Srbija

Takođe, besplatnu pravnu možete zatražiti i lično u

• leskovcu: u ul. Đorđa Lešnjaka 7

svakog radnog dana

od 09.00 – 16.00.

0700 500 500

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

8

Od otvaranja kancelarije za besplatnu pravnu pomoć Narodnog parlamenta, za nešto više od 6 meseci odgovorili smo na više od 450 zahteva građana za pravnom pomoći. Oko polovine građana je zatražilo pravni savet, dok je nešto više od 20% građana zatražilo opštu pravnu informaciju. Procenat građana kojima je bila potrebna praktična pravna pomoć, najčešće oko izrade različitih predstavki i sl., iznosio je blizu 20%, dok je gotovo 10% zahteva bilo iz oblasti prava potrošača”.

“Građani iz cele Srbije besplatnu pravnu pomoć mogu dobiti lično, u kancelariji Narodnog parlamenta u Leskovcu, kao i preko telefona 0700 500 500, preko Facebook strane projekta „Ispravimo krive drine“ koju prati više od 11 hiljada ljudi, kao i preko Internet prezentacije na www.netrpimnepravdu.rs.”

450zahteva građana za

pravnom pomoći50%

20%

20%

10%

zatražilo opštu pravnu informaciju

zatražilo pravni savet

praktična pravna pomoć, najčešće oko izrade različitih predstavki i sl.

zahtevi iz oblasti prava potrošača

9

BAZA PROBLEMA

Administrativne prepreke* i druge probleme po ostvarivanje prava građana koje smo do sada identifikovali, analizirali, sa pravne ali i moralne strane, i na čijem rešavanju aktivno radimo, predstavljeni su na ovoj stranici. Problemi su razvrstani po kategorijama, odnosno po tipovima organizacija sa javnim ovlašćenjima u kojima postoji određeni problem, odnosno čijim radom je problem često i prouzrokovan:

• Lokalna samouprava,

• Ministarstva,

• Preduzeća sa javnim ovlašćenjima,

• Republičke agencije, fondovi, zavodi…,

• Ostale državne organizacije.

Zavisno od statusa problema, problem može biti „IdentIFIkovan„, što znači da smo ga primetili, analizirali i (za sada) javno ukazali na njegovo postojanje. Takođe, problem može imati status „Ispravljamo krIve drIne“ što znači da aktivno radimo na rešavanju konkretnog problema, kao i status „krIva drIna Ispravljena„, što znači da smo uspešno posredovali u pozitivnom i trajnom rešavanju problema, odnosno da smo problem rešili.

Ogromna većina prepreka i problema u Bazi nije identifikovano ranije i većina ih je nepoznata široj javnosti. Mnoge od identifikovanih problema javnost i ne percepcira kao takve, te je generalno nesvesna kršenja određenih prava koje njihovo postojanje prouzrokuje. Ne zavaravajući se da uspešno možemo posredovati u rešavanju baš svih evidentiranih problema, smatramo da je identifikovanje, adekvatna analiza i javna promocija postojanja nekog problema, neophodan a često i ključni korak ka konačnom i pozitivnom rešenju.

* Administrativne prepreke su birokratska pravila i procedure koje otežavaju ili onemogućavaju poslovanje i puno ostvarivanje različitih zakonskih, građanskih i ljudskih prava građana, potrošača, korisnika medicinskih i drugih usluga koje pružaju institucije sistema

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

10

lokalna samouprava

Gradsko veće grada Leskovca po pismenim zahtevima fizičkih i pravnih lica, veoma često zahtevima kojima se traže novčana sredstva za razne namene, ne odlučuje u razumnom roku. Gradsko veće Leskovca pomenute zahteve u slučajevima kad iste ne želi odobriti, suštinski ignoriše i ovi zahtevi nikad i ne dođu ne dnevni red sednice veća...

“Pametno” ćutimo

Skupština grada Leskovca je 31. avgusta 2009. godine poverila komunalnu delatnost uređenja i održavanja parkirališta privatnom preduzeću Metroparking doo, odnosno ćerki firmi ovog preduzeća formiranoj u Leskovcu, Metroparking jug doo...

Leskovac - mi pišemo naše zakone

Opština Gornji Milanovac ne pruža finansijsku podršku porodici za novorođenu decu ako majka nije imala prebivalište na teritoriji opštine Gornji Milanovac najmanje godinu dana pre rođenja deteta. Situacija je na žalost slična i u mnogim drugim opštinama i gradovima širom Srbije...

“Podrška” porodici radi povećanja nataliteta od strane opština i gradova

mInIstarstva

Odsek za upravne poslove Policijske uprave u Leskovcu zadužen je za izdavanje ličnih i drugih dokumenata i vođenje raznih evidencija. U nadležnosti ovog odseka su radnje kao što je izdavanje ličnih karata, pasoša, prijavljivanje prebivališta i boravišta građana, ali i registracija vozila i izdavanje vozačkih dozvola. Upravo u radu ovog odseka, u delu registracije vozila i izdavanja vozačkih dozvola primećena je, inače višedecenijska praksa, kojom se krše različita i brojna prava građana...

Šalter iz zone sumraka

Službenici policijskih uprava širom Srbije odbijaju da prime zahtev za izdavanje lične karte ako se uz njega prilaže izvod iz matične knjige rođenih za čije izdavanje je plaćena samo lokalna taksa. Građani se primoravaju da od opštinskih/gradskih organa dobave potpuno novi izvod za koji je plaćena republička administrativna taksa, a koji bi zatim priložili uz obnovljeni zahtev za ličnu kartu...

Administrativna zavrzlama oko izdavanja ličnih karata

Strani državljani koji nameravaju da borave duže od 90 dana u Srbiji obavezni su da zatraže tzv. vizu D, odnosno vizu za privremeni boravak. Procedura dobijanja ove vize bi po zakonu trebala biti relativno jednostavna i ne bi trebalo da zahteva podnošenje velikog broja dokumenata od strane tražioca privremenog boravka...

Ako kao stranac želiš da boraviš u Srbiji duže od 90 dana, to neće ići tako lako

Pritužbe na rad pravosudnih organa građani mogu uputiti Odeljenju za nadzor u pravosudnim organima Ministarstva pravde. Ova organizaciona jedinica ima ovlašćenja da vrši poslove pravosudne uprave. Ovde spadaju poslovi praćenja rada sudova u vezi sa postupanjem u predmetima u propisanim rokovima, postupanje po pritužbama i predstavkama...

Primamo žalbe građana, ako uspete da nas kontaktirate

11

preduzeća sa javnIm ovlašćenjIma

JKP “Komunalac” iz Leskovca štampa jedinstveni matični broj građana (JMBG) na računima/opomenama za plaćanje zakupa i održavanja grobnih mesta koje dostavlja korisnicima usluga...

Matični broj na izvol’te

Aktuelna Odluka o javnim parkiralištima i uklanjanju nepropisno parkiranih vozila grada Leskovca daje ovlašćenje privatnom preduzeću Metroparking jug doo kome je poverena komunalna delatnost uređenja i održavanja parkirališta u Leskovcu, da tzv. paukom uklanja vozila sa javnih parkirališta, kao i da postavlja tzv. kandže na točkove vozila parkiranih na javnih parkiralištima...

Recept za uvođenje haosa i bezakonja u komunalnu delatnost parkirališta

Privatno preduzeće Metroparking jug doo kome je od strane lokalne vlasti poverena komunalna delatnost uređenja i održavanja parkirališta u Leskovcu, vrši nezakonitu obradu podataka o ličnosti, odnosno prikuplja podatke o tome gde građani rade...

Zloupotreba podataka o ličnosti koja je promakla i pravosudnim organima

Turistička organizacija Leskovca (TOL), iz godine u godinu krši sve više propisa prilikom organizacije Roštiljijade. Pritom, TOL posebno ozbiljno narušava kvalitet životne sredine, kao i kvalitet života i zdravlja građana koji stanuju u centralnim leskovačkim ulicama, ali i samih posetioca Roštiljijade...

Leskovačka Roštiljijada, manifestacija iznad zakona

Privatno preduzeće Metroparking jug doo kome je od strane lokalne vlasti poverena komunalna delatnost uređenja i održavanja parkirališta u Leskovcu, u vremenskom periodu od samog početka 2010. do sredine novembra 2011. godine., steklo je protivpravnu imovinsku korist veću od 100 000 EUR na račun građana Srbije, naročito građana Leskovca...

Malo po malo kraduckamo i nakupi se više od sto hiljada evra

republIčke aGencIje, FondovI, zavodI…

Poreska uprava pravnim i fizičkim licima koja duguju porez po bilo kom osnovu dostavlja opomene iz kojih se veoma često jasno ne može zaključiti osnov po kome se duguje porez, a još manje vremenski period u kome je obaveza nastala...

Duguješ pare ali nećemo ti reći za šta tačno

Agencije za privredne registre (APR), preko svog sajta nudi uslugu online/elektronskog naručivanja izvornih finansijskih izveštaja pravnih lica koja ne funkcioniše...

Nudimo uslugu koju ne možeš da dobiješ

Poreska uprava će poreskom obvezniku koji u celosti ili delimično nije platio porez poslati opomenu o vrsti i iznosu poreza, odnosno sporednih poreskih davanja dospelih za naplatu, kojom mu nalaže da dospeli iznos plati odmah ili u kratkom roku nakon prijema iste...

Rok za žalbu koji nije rok

Zdravstvene usluge koje zdravstvena ustanova ne može da pruži u roku od 30 dana, osiguranici mogu da obave u drugoj ustanovi, a da troškove refundiraju u filijali zdravstvenog osiguranja. Ovako je barem u teoriji. U praksi je situacija...

Refundacija troškova zdravstvenih usluga? Troškovi se naprave ali refundacija nije laka

Korisnici socijalne zaštite, i pored toga što su oslobođeni plaćanja republičke administrativne takse za dobijanje spisa i obavljanje radnji neophodnih radi ostvarivanja prava iz oblasti socijalne zaštite, pune budžet Rep. Srbije, plaćajući naknadu za usluge Republičkog geodetskog zavoda...

Nije šija nego vrat

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

12

Po Zakonu o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ima više osnova za brisanje lica sa evidencije nezaposlenih koju vodi Nacionalna služba za zapošljavanje (NSZ). Takođe, ovaj zakon predviđa da tek nakon isteka 6 meseci od dana brisanja iz evidencije, lice može biti ponovo uvedeno u evidenciju...

Brisanje sa evidencije nezaposlenih

Prvostepena, odnosno drugostepena lekarska komisija, su stručno-medicinski organi Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje (RFZO) koji učestvuju u postupku ostvarivanja prava osiguranih lica iz zdravstvenog osiguranja utvrđenih Zakonom o zdravstvenom osiguranju. Lekarskoj komisiji građani se javljaju kako bi ostvarili zakonom predviđena prava kao što su bolovanje duže od 30 dana na teret osiguranja...

Zakonski rok koji često i ne postoji

Taksa za ispravku greške u postupcima kod Republičkog geodetskog zavoda, odnosno lokalnih Službi za katastar nepokretnosti, često se naplaćuje iako je ovo protivno zakonu...

Država pogreši ali građanin plati taksu da se greška ispravi

Republički fond za zdravstveno osiguranje (RFZO) omogućava ostvarivanje prava zaposlenog na naknadu zarade tokom bolovanja, odnosno tokom privremene sprečenosti za rad duže od 30 dana. Ovo pravo zaposlenog propisano Zakonom o radu i Zakonom o zdravstvenom osiguranju u praksi međutim zavisi od...

Pravo (ili nedostatak istog) na zaradu tokom bolovanja dužeg od 30 dana

ostale državne orGanIzacIje

Ustavni sud Republike Srbije na svojoj Internet prezentaciji, u delu Obraćanje Sudu/vaš predmet u Sudu, upućuje građane i pravna lica na obraćanje pisarnici Suda, u vremenskom periodu od 9 do 14 časova, a radi dobijanja informacija o podnetim predlozima i inicijativama...

Malo dezinformacije nikom nije škodilo

Centar za zaštitu i edukaciju korisnika finansijskih usluga Narodne banke Srbije, deo Uprave za nadzor nad finansijskim institucijama, ne razmatra obaveštenja pružena od strane uzbunjivača, data u vezi sa nezakonitim poslovanjem davaoca finansijskih usluga (banke, lizing kuće i sl.)...

Nemojte sistemsko rešavanje problema, molim Vas!

Sudovi opšte nadležnosti, a takođe i privredni sudovi, dostavljaju građanima i pravnim licima, taksenim obveznicima, opomene čije izdavanje taksiraju sa 390 dinara, a za postupke pred privrednim sudovima i sa 780 dinara. Izdavanje opomena se radi u skladu sa principom “neznanje zakona ne opravdava”.

Dužan si da platiš, iako ti nećemo reći koliko i do kada

22

18

12

11

11

26

0 5 10 15 20 25 30

Završavao je poslovepoznanicima ili

rođacima preko reda

Više putaVas je vraćao pododatnu dokumentaciju

Razgovarao je telefonom ilis kolegom dok ste čekali

Bio je neljubazan ilineprijatan prema Vama iligrađanima u Vašoj blizini

Ignorisao Vas jedok ste čekali uslugu

Ne, nikada mi se nijedesila neprijatnost

da li vam se u zadnjih par godina u KomuniKaciji sa državnim službeniKom desila neKa od sledećih neprijatnosti (u %)*

* Izvor:”Odnos građana Leskovca i Vranja prema radu javne uprave i gradskim službama - istraživanje javnog mnenja, april 2013. godine”

13

INICIJATIvE

Kad bi se skoncetrisali samo na pružanje pravne pomoći građanima i napore ka rešavanju individualnih problema građana, ovo bi značilo da bi nam se za pravnu pomoć iznova i iznova obraćali građani sa istim ili sličnim problemima. Kako ovo ne želimo, mi radimo, uvek kad je to moguće, na trajnom i sistemskom rešavanju problema. Iz tog razloga osmišljavamo i pokrećemo poprilično različite Inicijative koje za cilj imaju trajno rešenje problema, odnosno prepreka sa kojima se suočavaju građani i privreda.

Na sledećim stranicama prezentujemo tek nekoliko reprezentativnih inicijativa, od mnogo više pokrenutih do sada. Neke od prezentovanih incijativa su još u toku, dakle iščekujemo da daju rezultate, a neke su već dale rezultate i „krive drine su trajno ispravljene“.

brisanje sa evidencije nezaposlenih lica po svaKu cenu

Po Zakonu o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ima više osnova za brisanje lica sa evidencije nezaposlenih koju vodi Nacionalna služba za zapošljavanje (NSZ). Takođe, ovaj zakon predviđa da tek nakon isteka 6 meseci od dana brisanja iz evidencije, lice može biti ponovo uvedeno u evidenciju. Ovime se uskraćuje pravo izbrisanim da u vremenskom periodu od 6 meseci budu informisani o slobodnim radnim mestima i mogućnostima za eventualno zaposlenje. Na taj način veliki broj radnih mesta ovim licima postaje manje dostupno, što je u direktnoj suprotnosti sa Ustavom, Konvencijom Međunarodne organizacije rada br. 29 o prinudnom radu, Konvencijom Međunarodne organizacije rada br. 88 o službi za zapošljavanje, Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i Revidiranom Evropskom socijalnom poveljom. Takođe, brisanjem sa evidencije NSZ ova lica i članovi njihove porodice ne mogu da steknu pravo na novčanu socijalnu pomoć ukoliko je ostvaruju pod posebnim uslovima za ostvarivanje prava na novčanu socijalnu pomoć.

Kako bi „ispravili krive drine“ 7. maja 2013. godine podneli smo Inicijativu Ustavnom sudu za ocenu ustavnosti i zakonitosti više odredbi Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti. Reakciju Ustavnog suda nestrpljivo isčekujemo.

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

14

protivpravna upotreba podataKa o ličnosti - jmbgJKP “Komunalac” iz Leskovca je štampao jedinstveni matični broj građana (JMBG)

na računima/opomenama za plaćanje zakupa i održavanja grobnih mesta koje dostavlja korisnicima usluga. Na taj način je lični podatak korisnika usluga javno dostupan, što je u suprotnosti sa članom 42 Ustava Republike Srbije čl. 8. stav 1. tačke 1., 2., 3. i 5.; zatim članom 10. Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, kao i sa članom 11. stav 1. i 2. Kodeksa ponašanja državnih službenika.

Kako bi „ispravili krive drine“, uputili smo u toku maja 2013. ovom lokalnom javnom preduzeću dopis u kome smo odgovorne informisali o odredbama relevantnih zakona. Nakon našeg dopisa ovo preduzeće je dobrovoljno pristalo da prestane sa štampanjem jmbG na računima.

15

naplaćivali administrativnu taKsu i Kad nije trebalo

Taksa za ispravku greške u postupcima kod lokalnih Službi za katastar nepokretnosti često se naplaćivala iako je ovo protivno zakonu. Naime, Zakonom o republičkim administrativnim taksama (član 19. stav 1. tačka 3.), propisano je da se za spise i radnje u postupku za ispravljanje grešaka, drugim ispravama i službenim evidencijama ne plaća taksa. Međutim, mnoge Službe za katastar nepokretnosti širom Srbije u praksi su naplaćivale taksu za spise i radnje u postupku za ispravljanje grešaka. Tako je Služba za katastar nepokretnosti iz Leskovca naplaćivala taksu za ispravku greške u visini od 280 dinara. Nije potpuno jasno na osnovu kog propisa je visina takse formirana, jer ni pomenuti Zakon niti Uredba o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra i pružanje usluga Republičkog geodetskog zavoda ne propisuju plaćanje naknade za ispravku greške u katastru nepokretnosti. Jedino što Zakon o republičkim administrativnim taksama predviđa taksu od 280 RSD za prepis akta, spisa, odnosno za overu prepisa, što je ipak različita radnja od postupka za ispravku greške.

Kako bi „ispravili krive drine“, 8. oktobra 2013. uputili smo dopis direktoru Republičkog geodetskog zavoda i ukazali na gore navedene probleme. U odgovoru na naš dopis dat u toku istog meseca, direktor RGZ nas je obavestio da je izdao pisanu Instrukciju br. 43-6/13 svim unutrašnjim jedinicama Republičkog geodetskog zavoda u kojoj je sve katastre nepokretnosti uputio na to da ne treba da naplaćuju taksu na zahteve za ispravku grešaka.

22%

18%

20%30%

10%

Šta vam je najveća smetnja u KomuniKaciji sa gradsKim službama, odnosno toKom procedura zbog Kojih im se obraćate?*

* Ibidem

To što nemam dovoljno informacija o proceduri, potrebnoj dokumentaciji, koracima koje treba da preuzmem

To što su službenici neljubazni i neprofesionalni

To što procedura dugo traje, odnosno traje duže nego što mi je potrebno

To što je procedura komplikovana, moram da dostavljam različitu dokumentaciju/uplatnice, a za na različita mesta

To što je rok za ostvarenje mog prava/zahteva neizvestan (može da se brzo završi, a mogu i da čekam veoma dugo)

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

16

omogućiti da pravo na refundaciju troŠKova zdravstvenih usluga ne bude ostvarivano samo na papiru

Zdravstvene usluge koje zdravstvena ustanova ne može da pruži u roku od 30 dana, osiguranici mogu da obave u privatnoj ustanovi, a da troškove refundiraju u filijali zdravstvenog osiguranja. Ovako je barem u teoriji. U praksi je situacija ipak dosta drugačija.

Naime, kako bi osiguranik mogao da podnese zahtev (obrazac REF-1) za refundaciju Republičkom fondu za zdravstvenu zaštitu (RFZO), on/ona mora da priloži i potvrdu (obrazac PZ) koju treba da izda zdravstvena ustanova koja nije u mogućnosti da u roku od 30 dana pruži potrebnu zdravstvenu uslugu. Alternativno, Pravilnik o načinu i postupku ostvarivanja prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja predviđa da je umesto potvrde moguće priložiti uput za pregled u zdravstvenoj ustanovi sa evidentiranim i pečatom overenim datumom zakazanog pregleda. Dodatno, Pravilnik ne predviđa ni rok u kojem je zdravstvena ustanova dužna da izda pomenutu potvrdu.

Praksa je pokazala da zdravstvene ustanove na sve moguće načine izbegavaju da izdaju potvrdu na obrascu PZ. Ni uput za pregled u zdravstvenoj ustanovi sa evidentiranim i pečatom datumom zakazanog pregleda nije ništa lakše obezbediti jer, u praksi ponovo, pregledi se zakazuju tako što se na poleđini uputa olovkom upiše datum zakazanog pregleda ali se isti ne overava pečatom. Ovo je praksa u ogromnoj većini zdravstvenih ustanova u Srbiji i ona efektivno omogućava ovim ustanovama da imaju kontrolu nad pacijentom, odnosno osiguranikom, u smislu formalnih zahteva da se on/ona obrate zahtevom za refundaciju kod RFZO. Mogućnost osiguranika da refundira troškove zdravstvenog pregleda zavisi od volje ustanove da mu izda potvrdu ili uput overi pečatom. Svime navedenim se narušava svrha odredbi pomenutog pravilnika koje se tiču refundacije, a čija namera očigledno je da poboljša efikasnost zdravstvenih ustanova i obezbedi kraće rokove pacijentima, odnosno osiguranicima.

Suštinski, uzrok problema je neadekvatnost rešenja iz čl. 68. i 69. pravilnika koji bi, a kako bi se svi navedeni problemi prevazišli, trebao eksplicitno predvideti i mogućnost da osiguranik uz zahtev za refundaciju može predati i dokaz da je potvrdu na obrascu PZ zatražio od zdravstvene ustanove, kao i jasan rok u kome je zdravstvena ustanova dužna da izda potvrdu. Sve ovo kako bi se prevazišli problemi kad osiguraniku zdravstvena ustanova otežava ili potpuno onemogući dobijanje potvrde ili overenog uputa, kao dokumente koji su neophodni za podnošenje zahteva za refundaciju.

17

Kako bi „ispravili krive drine“, 14. avgusta 2013. godine, pokrenuli smo inicijativu koju je formalno podržalo 41 organizacija iz Srbije koje se bave zaštitom prava pacijenata. Ministarstvu zdravlja i Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje uputili smo dopis i preporuku za adekvatnim izmenama Pravilnika o načinu i postupku ostvarivanja prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja, a kako bi se omogućilo lakše ostvarivanje prava građana na zdravstvenu zaštitu u propisanim rokovima, te poboljšala efikasnost rada medicinskih ustanova. U odgovoru na naš dopis, direktor Sektora za zdravstveno osiguranje i pravne poslove, izrazio je spremnost RFZO da prilikom „prilikom prve naredne izmene i dopune Pravilnika unese predlog za dopunu čl. 69., stav 4. tako da zahtev za refundaciju REF 1 može da se podnese i bez potvrde na obrascu PZ. Međutim, naš predlog za uvođenjem eksplicitnog roka u kome je zdravstvena ustanova dužna da izda potvrdu na obrascu PZ, stiče se utisak iz navedenog odgovora RFZO, nije prihvaćen ali ni odbijen zbog čega nastavljamo dalje napore ka konačnom i potpunom rešenju problema refundacije troškova zdravstvenih usluga.

Page 1 of 1

Capture

12/5/2013

mhtml:file://D:\Narodni parlament\Medijski prilozi, fotografije\Medijski prilozi, fotografij...

Page 1 of 1

Capture

12/5/2013

mhtml:file://D:\Narodni parlament\Medijski prilozi, fotografije\Medijski prilozi, fotografij...

Ne trpeti nepravdu

•Ocena korisnika: / 0

Najlošije Najbolje Oceni

DetaljiDatum kreiranja ponedeljak, 03 jun 2013 10:56

Objavljeno ponedeljak, 03 jun 2013 10:56

Prema opsežnom istraživanju o odnosu građana prema radu

javne uprave i gradskih službi, koje je naručilo je Udruženje

„Narodni parlament“ iz Leskovca više od polovine ispitanika nije

zadovoljno radom organa državne uprave i lokalne samouprave.

Republičke inspekcije su u vrhu najmanje popularnih

državnih institucija. Svaki drugi ispitanik nezadovoljan je radom

inspekcija koje deluju na području Leskovca, nezadovoljstvo radom sudova i policijske

uprave manje je izraženo, dok je rad predškolskih i školskih ustanova najbolje ocenjen,

rekao je Goran Mitrović, direktor Udruženja „Narodni parlament“, gostujući u emisiji Radio

Leskovca „Aktuelni minuti“.

Održavanje gradskih saobraćajnica, čistoće i higijene izazivaju najviše nezadovoljstva

kod građana, a čak 70 odsto ispitanih nezadovoljno je uslugama „Metroparkinga“. Kada je

korupcija u pitanju, 54 odsto leskovčana reklo je da je tražilo ,,veze i vezice,, da bi završilo

neki posao. Od aprila ove godine pri udruženju radi i služba besplatne pravne pomoći u

kancelarijama u Leskovcu i Vranju, a građani svoje primedbe mogu uputiti mejlom i

koristeći sajt www. netrpimnepravdu. rs, rekao je, između ostalog, Goran Mitrović, direktor

Udruženja „Narodni parlament“, gostujući u "Aktuelnim minutima" Radio Leskovca.

Page 1 of 1

Ne trpeti nepravdu

12/5/2013

http://www.radioleskovac.rs/index.php/8-vesti/aktuelne/248-ne-trpeti-nepravdu?tmpl=com...

“Isp

ra

vIm

o k

rIv

e d

rIn

e!”

• I

zveš

taj o

rea

lizac

iji z

a 20

13. g

odin

u

18

19

SARADNJA I PODRŠKA

Tokom realizacije aktivnosti na projektu od izuzetnog značaja nam je bila podrška građana i dobra obostrana komunikacija, jer nam to govori da građani Srbije prepoznaju i cene naš rad i napore uložene u identifikovanje i ispravljanje administrativnih prepreka i problema.

Takođe, tokom pokretanja inicijativa i ispravljanja krivih drina, dobili smo veliku podršku i ostvarili odličnu saradnju sa institucijama poput Tima za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva vlade Republike Srbije, Republičkim geodetskim zavodom; zatim sa strukovnim organizacijama poput Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj, NUNS-a, Nezavisnog udruženja novinara vojvodine...

• plavi krug, • ceNtar za samostalNi život

osoba sa iNvaliditetom, • savez paraplegičara i

kvadriplegičara srbije,

• ilco srbija, • udružeNje distrofičara

jablaNičkog okruga, • udružeNje „roditelj“, • udružeNje „život“

Podršku našem radu su Pružila udruženja za zaštitu Prava Pacijenata:

• pravNi skeNer, • srbija u pokretu, • protecta, • koms, • Yucom, • edukativNi ceNtar kruševac, • Nexus, • žeNska iNicijativa, • biro za društveNa istraživaNja, • geNerator, • orgraNizacija kreativNog

okupljaNja, • otvoreNi klub, • Napor, • resurs ceNtar majdaNpek,

• pirot e publika, • ceNtar za razvoj iNkluzivNog

društva, • savez izviđača srbije, • ceNtar za ravNomerNi

regioNalNi razvoj, • dijalog, • škola mira, • svetlost, • atiNa, • beogradska otvoreNa škola, • užički ceNtar za prava deteta, • sreteNje, • odbor za ljudska prava Niš...

kao i organizacije civilnog društva:

Udruženje “narodnI parlament”

Đorđa Lešnjaka 7, stan 4

16000 Leskovac

Tel/faks: 016 236890, 016 236891

Besplatna pravna pomoć: 0700 500 500

office@parlament.org.rs

“projekat “Ispravimo krive drine!” sprovodi udruženje narodni parlament, uz podršku švedskog “ulof palme” centra i švedske međunarodne agencije za razvoj (sIda)”.

www.parlament.org.rs www.netrpimnepravdu.rs

www.twitter.com/NParlament www.facebook.com/Narodni.parlament www.facebook.com/NeTrpimNepravdu