Asumiseen perustuva sosiaaliturva Suomeen muutettaessa

2016

2

Sisältö

• Yleistä asumisperusteisesta sosiaaliturvasta• Suomeen muutto (EU- ja Eta-maat ja Sveitsi,

sopimusmaat, muut maat)• Työntekijät• Perheenjäsenten asema• Etuudet Suomeen muutettaessa

• Menettely Suomeen muutettaessa

3

Kela

Kansan-eläke

Työttömyys

Sairaus- ja vanhempain-

etuudet (rahaetuudet)

Terveyden-hoito

Perhe-etuudet

Yksityiset vakuutusyhtiöt, säätiöt, kassat, valtiokonttori

Työeläkkeet

Työtapaturma- ja ammattitauti-

etuudet

Kunnat

Terveydenhuolto

Toimeen-tulotuki

Sosiaali-palvelut

Työttömyys-kassat

Asumiseen perustuvat etuudetTyöskentelyyn perustuvat etuudet

4

Suomen sosiaaliturvaan kuuluminen:Mitä säännöstä sovelletaan?

• EU-lainsäädäntö (asetukset 883/2004, 987/2009, 1408/71 ja 574/72)• Työskentely määräävä kriteeri, joskus asuminen

• Sosiaaliturvasopimukset• Sopimuksen laajuus vaihtelee sopimuksittain• Työskentely/asuminen määräävä, riippuu sopimuksesta

• Kansallinen lainsäädäntö• Soveltamisalalaki:

asuminen pääasiallinen, joskus työskentely• SVL (+ Kelan kuntoutusetuudet): asuminen/työskentely• TTL: työskentely• KotikuntaL: asuminen

5

Suomeen muutto: kansalliset säännökset

6

Oikeus Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan

Kansallinen lainsäädäntö

• Laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli soveltamisalalaki

• Sairausvakuutuslaki • Työttömyysturvalaki • Kotikuntalaki

7

Soveltamisalalain piiriin kuuluvat etuudet

1) ryhmä• Lapsilisä**• Äitiysavustus• Yleinen asumistuki• Kansaneläke**• Perhe-eläke**• Vammaisetuuslain etuudet:

• 16 vuotta täyttäneen vammaistuki**

• Alle 16-vuotiaan vammaistuki**• Eläkettä saavan hoitotuki**• Ruokavaliokorvaus

2) ryhmä• Elatustuki * • Takuueläke • Eläkkeensaajien asumistuki*• Rintamasotilaiden eläkelain etuudet*

* = edellytetään tosiasiallista Suomessa asumista** = EU:n sosiaaliturva-asetuksen piirissä

8

Soveltamisalalain kattamat tilanteet

• Laki asumiseen perustuvansosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/93) eli soveltamisalalaki koskee:• Suomessa asuvia• Suomeen muuttavia ja Suomessa työskenteleviä• Suomesta muuttavia• Tilapäisesti ulkomailla olevia• Ulkomailla asuvia, joilla lain tai hakemuksen perusteella

oikeus Suomen sosiaaliturvaan• Perheenjäseniä• Suomessa asuvia, joilla ei ole oikeutta sosiaaliturvaan

9

Milloin Suomeen tulevalla on oikeus Suomen sosiaaliturvaan?

Jos hän muuttaa vakinaisesti Suomeen asumaan

• Muuton vakinaisuus tai tilapäisyys on tilanteen kokonaisarviointia .• Otetaan huomioon kaikki

olosuhteet • Vakinainen asuminen

määritellään Kelan toimeenpaneman sosiaaliturvan kannalta eri tavalla kuin esim. maistraattien tai verohallinnon puolella.

Jos hän työskentelee Suomessa

• Vaikka ei muuttaisi Suomeen vakinaisesti asumaan

• Työskentelyn pituudesta riippuen eri määrä oikeuksia

• Työskentelyn loppuessa sosiaaliturva säilyy vain erityistilanteissa.

10

Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

Suomessa asuminen

• Soveltamisalalain (1573/1993) 3 a §: ”Sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan Suomeen muuttavaan henkilöön jo maahan tulosta alkaen, jos henkilön hänen olosuhteensa kokonaisuudessaan huomioon ottaen katsotaan muuttavan Suomeen vakinaisesti asumaan.”

• Maassa asumisen tulee olla laillista• Mahdollisesti vaadittava oleskelulupa yleensä oltava

vähintään vuodeksi

11

Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

Vakinaista muuttoa osoittava• Aiemmin asunut Suomessa

vakinaisesti• Ulkomaalainen, jolla on

suomalainen syntyperä• Pakolaisuus, suojelun tarve• Perheenjäsenten vakinainen

asuminen täällä• Työsopimus (tai vastaava)

Suomessa tehtävää työtä varten

• Muut siteet Suomeen

Tilapäistä muuttoa osoittava• Vain opiskelutarkoituksessa

tuleva• Turvapaikan hakija, kun

hakemusta ei ole ratkaistu• Tilapäisen suojeluntarpeen

vuoksi oleskeluluvan saanut

=>Jos olosuhteet muuttuvat ja voidaan katsoa vakinaisesti Suomessa asuvaksi, voi olosuhteiden muutoksesta lähtien kuulua sosiaaliturvaan

Muuton tarkoituksen arvioinnissa otetaan huomioon

Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

Työskentely Suomessa• Jollei katsota vakinaisesti Suomessa asuvaksi,

sosiaaliturvaan voi kuulua työskentelyn perusteella• Edellytyksinä:

• Vähintään 4 kk työsopimus• Työn täytettävä työskentelyn vähimmäisvaatimukset

viikkotyöajan ja palkan suhteen• Oltava voimassaoleva työskentelyyn oikeuttava

oleskelulupa (ei koske EU- tai Eta-maiden tai Sveitsin kansalaisia)

• Sosiaaliturvaan kuuluminen päättyy yleensä työskentelyn päättyessä, jollei erityismääräyksiä

13

Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

Sairausvakuutus & työttömyysturva• Etuuksien piiriin kuulumisesta säädetään ao. etuuslaeissa, ei

soveltamisalalaissa• Sairausvakuutettu joko

• Soveltamisalalain mukaisesti asuvana tai työskentelevänä• Sairausvakuutuslain perusteella yrittäjänä, jos yritystoimintaa vähintään 4

kk• Työttömyysturvalain piiriin työskentelyn alkaessa

• HUOM: Etuuksien saaminen edellyttää vakinaista Suomessa asumista

• EU-työntekijät: ei edellytetä Suomessa asumista (työttömyyspäiväraha)• Muut työntekijät: edellytyksenä vähintään 6 kk:n edeltävä työskentely ja

oleskeluluvan voimassaolo.

14

Suomeen muutto: Muut kuin EU-, Eta- tai sopimusmaat

Yhteenveto

• Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet:• Vakinainen muutto, tai • Tarkoitus työskennellä 4 kk:n ajan työskentelyn

vähimmäisvaatimukset täyttävässä työssä• Työttömyysturvalain mukaiset etuudet:

• Vakuutettu työskentelyn alusta, jos työssäoloehto karttuu• (Etuudet vain, jos Suomessa asuva)

15

Suomeen muutto:EU- ja Eta-maat ja Sveitsi

16

Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi

Työskentelymaaperiaate• Työntekijät

• Työskentelymaan eli Suomen sosiaaliturva• Suomen määritelmät siitä, ketä pidetään ”työntekijänä” eri etuuksien suhteen

• Lähetetyt työntekijät/virkamiehet• Lähtömaan sosiaaliturva• Tilapäinen oleskelu Suomessa (alle vuosi): oikeus sairaanhoitoon Suomessa (EHIC-kortti

lähtömaasta)• Vakinainen asuminen Suomessa (yli vuosi): lomakkeella E106/S1 (toimivaltaisesta valtiosta =

maa, jonka sosiaaliturvaan työntekijä kuuluu) Lomakkeen rekisteröinti Kelassa Kelasta Todistus oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa

• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit• Perheenjäsenten osalta asuinmaan sosiaaliturva:

oikeus sosiaaliturvaan, jos asuu vakinaisesti Suomessa• Sairaanhoito ja perhe-etuudet asumisesta riippumatta toimivaltaisen valtion (= maa, jonka

sosiaaliturvaan työntekijä kuuluu) kustannuksella

17

Suomeen muutto: EU- ja Eta-maat ja Sveitsi

Suomen määritelmät• Työntekijä = henkilö, joka

• on Suomessa työeläkevakuutettu − julkinen terveydenhuolto ja lasten kotihoidon tuki

• aikoo työskennellä Suomessa vähintään 4 kk siten, että työskentelyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät (18 h/vko + palkka TES:n mukainen; jollei TES:iä => kokotyöaikapalkka vähintään 1 173 €/kk v. 2016)− Soveltamisalalain ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet

• täyttää työssäoloehdon (+ on velvollinen maksamaan työttömyysvakuutusmaksun)− Työttömyyspäiväraha (oikeuden karttuminen)

• Huom! Jos katsotaan, että muuttaa soveltamisalalain mukaisesti vakinaisesti asumaan Suomeen, voi olla laajemmat oikeudetetuuksiin

18

Suomeen muutto: sosiaaliturvasopimus-maat

19

Suomeen muutto: sosiaaliturvasopimusmaat

• Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus:• Asetuksen 883/2004 lainvalintamääräyksiä  sovelletaan Pohjoismaiden

välillä liikkuviin• Perheenjäsenet ja muut ei-aktiivit:

väestörekisteröinnin mukainen asuminen  viimesijainen lainvalintaperuste, jos maat eivät pääse yhteisymmärrykseen asumisesta.

• Muut sopimukset:• Sopimusten kattamilta osin mm. lähetetyt työntekijät säilyvät lähtömaan

sosiaaliturvassa ja työntekijät kuuluvat työskentelymaan sosiaaliturvaan• Muilta osin (sopimuksen ulkopuoliset etuudet ja henkilöryhmät)

määräytyy kuten sopimuksettomissa tilanteissa• Sopimukset: USA, Kanada, Chile, Israel, Australia, Quebec, Intia

20

Suomeen muutto: Oikeus etuuksiin

21

Mitä etuuksia Suomeen muutettaessa tai Suomessa työskennellessä voi saada?

Vakinaisesti muutettaessa

• Kaikki samat etuudet kuin täällä jo asuvilla, samoin ehdoin ja saman suuruisina• Joissakin etuuksissa edellytetään täyttyneitä asumis- tai vakuutuskausia (esim. vanhempainpäivärahoissa 180 päivän edeltävä

sairausvakuutuskausi)• EU-alueelta tulevan kohdalla otetaan huomioon toisessa maassa täyttyneet vakuutuskaudet

Työskentelemään tuleva (ei vakinaisesti asumaan)

• Oikeus etuuksiin työskentelynsä ajan (joissakin tilanteissa tietyt etuudet rajattu vähintään 6 kk työskenteleville), etuudet saman suuruisia kuin muille • EU-alueella yhteensovitussäännöt perhe-etuuksissa

• Oikeus jatkuu tietyissä tapauksissa myös työttömäksi jäädessä

22

Suomeen muutto: oikeus etuuksiin

• Oikeus julkiseen terveydenhuoltoon Suomessa• Kotikunta Suomessa

Julkisen terveydenhuollon palvelut• Ei kotikuntaa Suomessa

a) Tilapäinen oleskelu Suomessa: Lääketieteellisesti välttämätön hoito eurooppalaisella sairaanhoitokortilla (EHIC).

b) Työnteko Suomessa: Palvelut kuten henkilöllä, jolla on kotikunta Suomessa; Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa.

c) Toisessa valtiossa asuva henkilö, jonka sairaanhoitokustannuksista Suomi vastaa: Palvelut kuten henkilöllä, jolla on kotikunta Suomessa; eurooppalaisella sairaanhoitokortilla tai Todistuksella oikeudesta hoitoetuuksiin Suomessa.

23

Menettely Suomeen muutettaessa

24

Päätöksen antaminen (SovAL 12 §)

• Kirjallinen valituskelpoinen päätös Kelan hoitamaan sosiaaliturvaan kuulumisesta annetaan aina, kun• Suomeen muuttava hakee asumisperusteiseen sosiaaliturvaan

kuulumista (verkossa www.kela.fi/asiointi tai lomakkeella Y 77)• ulkomaille muutosta tai Suomeen paluusta saadaan tieto

(poikkeuksena lomamatkat)• nämä päätökset annetaan Kelan KV-keskuksesta

(hakemukset jätetään kuitenkin verkossa Kelan asiointipalvelussa tai mihin tahansa Kelan toimistoon)

• Päätöksestä voi valittaa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakuntaan ja edelleen vakuutusoikeuteen

25

Menettely Suomeen tultaessa

Suomeen ensi kertaa tulevat Hakemus sosiaaliturvasta

Kelaan (www.kela.fi/asiointi tai Y 77)

• Kela-kortti• muutoksenhakumahdollisuus

Etuushakemukset Kelaan (www.kela.fi/asiointi tai toimistossa)

Suomeen palaavatA. Kuulunut ulkomailla ollessaan

Suomen asumisperusteiseen sosiaaliturvaan ilmoitus Kelaan paluusta

B. Ei ole kuulunut Suomen as.per.sos.turvaan ulkomailla hakemus Kelaan

(www.kela.fi/asiointi tai Y 77) oikeus sosiaaliturvaan muuttopäivästä, jos vakinainen

muutto/paluu• poikkeus mm. äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat sekä

työttömyysturva Oikeus osaan sosiaaliturvaan Suomessa työskentelyn

ajan.

26

Kelan verkkoasiointipalvelu

• Asiointipalveluun kirjaudutaan verkkopankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella

• Myös hakemuksen liitteet voi lähettää sähköisesti

• Asiointipalvelun etusivulta asiakas näkee• seuraavat ja edelliset maksut• onko hakemus jo käsitelty tai ratkaistu• muistutukset, jos hakemuksesta puuttuu liite tai se on jäänyt

lähettämättä

27

Puhelinpalvelu ja ajanvaraus

• Maasta- ja maahanmuuton palvelunumerossa 020 634 0200palvellaan ma–pe klo 8–18

• Jos palvelunumerossa on soittohetkellä jonoa, voi asiakas halutessaan jättää Kelan puhelinpalveluun soittopyynnön• Kelan palveluneuvoja soittaa asiakkaalle takaisin viimeistään tunnin

sisällä• Takaisinsoitto on asiakkaalle maksuton

• Asiakas voi myös varata ajan Kelan toimistoon tai puhelinpalveluun• Ajanvaraus tehdään verkossa. Ajan varaamiseen tarvitaan

puhelinnumero ja suomalainen henkilötunnus• Vaihtoehtoisesti ajan voi varata soittamalla maasta- ja maahanmuuton

palvelunumeroon