Upload
crow
View
239
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
Risicomangement in een multi-project
Sanering van 2.500 asbestlocaties
Themabijeenkomst RISNET
19 maart 2015
Chantal Schrijver
Inhoud Themabijeenkomst
1. Inleiding
2. Project context
3. Risicomanagement als hulpmiddel bij inkoopstrategie
4. Samen(-)werken: hoe zouden jullie dit aanpakken?
5. Hoe is het aangepakt in het project?
6. Afronding
2: Projectcontext
• Wie?
• Wat?
• Waar?
• Waarom?
• Wanneer?
• Hoe?
• ……
• Particuliere erftoegangswegen en erven
• Goor en Harderwijk
• Saneringsregeling asbestwegen
• 2009-2012 met uitloop tot in 2014
2: Projectcontext
• Wie?
• Wat?
• Waar?
• Waarom?
• Wanneer?
• Hoe?
• ……
• OG / financierder
• Vergunningverlener
/ handhaver
• Financierder
• Ca 2.500 eigenaren:
particulier, landgoederen,
recreatielocaties
• Belangenverenigingen
2: Projectcontext
Vb dwarsdoorsnede
Processtappen:
Meldingen
Ontvankelijkh.toets
Interview eigenaar
Veldonderzoek
Ontvankelijkh.toets
Afspraken eigenaar
Onderzoek
Vergunningen
Uitvoering + toezicht
Afhandeling
• Projectomvang ‘vraagt’ om uitbesteden
• Inkopen adviesdienst / werk -> aanbestedingsplicht
• Aanbestedingsvorm in samenhang met contractvorm
• Keuze optimale ‘vorm’ -> beheersing T, €, Q
• Probleem: onzekerheid hoeveelheden vs deadline
3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie
Inkoopstrategie
Project clusteren of opdelen?
In groepjes:
- Welke varianten zijn denkbaar?
- Welke criteria zijn hierbij van belang?
4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan?
Aantal contracten? Opdelen kan obv:
• Topografie
• Aard / complexiteit werkzaamheden
• Type eigenaar
• Doorlooptijd van activiteiten
• Combinatie bovenstaande
5: Project aanpak: (waar) leg je de ‘knip’?
Tools:
-Contextanalyse
-Stakeholderanalyse
-Trade off matrix
Criteria vanuit risico’s geïdentificeerd:
• Kans op vertraging
– oa door keten van partijen
• Niet te veel contractpartijen:
– Efficiëntie (informatie/kennisoverdracht)
– Aansprakelijkheid
• Ontbreken marktwerking (€/Q)
• Niet onnodig uitsluiten markt (bv mkb)
• Te grote verscheidenheid competenties 1 marktpartij:
– Veiligheidscondities type asbest
– Communicatieniveau
5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?
4 Clusters: Harderwijk Goor
• Landgoederen ±170 ± 330
• Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000
• Recreatielocaties ± 20 ± 30
• Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300
Verderop in sheets: uitdieping contractstrategie
5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?
Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?
Contractvorm: verdeling OG-ON?
• Taken, rollen en verantwoordelijkheden
• Redelijke risicoverdeling
• Ontwerp-realisatie
3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie
3: RM hulpmiddel bij contractstrategie
• Planning keihard vanwege financiering en emotie
• Ervaring eerdere regeling asbestwegen negatief
• Risicogestuurd werken was uitgangspunt voor OG
• OG wil feeling houden met keuzes inkoopstrategie,
dus beslismomenten inbouwen + goede vastlegging
• Onderbouwing obv multi criteria analyse
4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan?
Groepjes:
1. Welke contractvormen kun je onderscheiden?
• Welke varianten zie je?
2. Wie vindt wat belangrijk?
3. Hoe stel je optimale variant vast?
• Multicriteria analyse: afwegen varianten
Tools:
-Contextanalyse
-Stakeholderanalyse
-Trade off matrix
1.Traditioneel
• Volledig onderzoek – ontwerp – RAW bestek – uitvoering
2.Raamcontract traditioneel
• Onderzoek – ontwerp – RAW OMOP – uitvoering
3.Raamcontract ‘One Stop Model’
• Onderzoek & Uitvoering RAW OMOP
4.Design & Construct
• UAVgc incl beperkt onderzoek
5.Turn-key
• UAVgc incl ‘volledig’ onderzoek
5: Selectie van denkbare contractvormen
5: Contractstrategie project asbestwegen
# Contracten, # Partijen, # Aanbestedingen
4 Clusters: Harderwijk Goor
• Landgoederen ±170 ± 330
• Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000
• Recreatielocaties ± 20 ± 30
• Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300
1. Realisatie voor 2012 gereed2. Beperken hinder voor belanghebbenden 3. Beperken aantal contracten + contractpartijen4. Goede beheersbaarheid contract5. Maatschappelijk verdedigbaar (betrouwbare
overheid)6. Betrokkenheid uitvoerende partij
5: ‘Doorslaggevende’ criteria
Contractvorm
Criteria
Tradit. Raamc.1-
Stopm.D&C Turn-key
1: 2012
2: Hinder
3: # contracten
4: C-beheersing
5: Verantwoord €
6: Meedenken partner
5: Cluster Particulieren en agrariërs H+G
3 a 4 Typen contracten aanbesteden!
Hoeveel partijen contracteren?
5: # Contracten
PBA3 ondersteuning Dienst RVOI
Opstellen one-stop
raamcontract
Dienst RVOI
Onderzoek en uitvoering Werk UAV89
Processturing en toezicht Dienst RVOI
5: Aanbestedingsstrategie
• Samenhang aanbesteding met contract
• Geschiktheidseisen – EMVI versus Contracteisen – Wensen
• Risico’s: vanuit contract of marktsituatie of andere
• Aanbesteding risicogestuurd opgezet
• Publicatie 274 R&A gebruikt
Organisatie niveau Projectvisie / PVA niveau
Geschiktheid Selectie Gunning Relatie
(minimumeis) (“pre”ranking) opdracht
M1 algemene eisen t.a.v. opstellen RAW bestek S1 OMOP referentie projecten G1 levertijd OMOP
(deadline haalbaar)
M2 directieraming volgens SSK S2 ervaring met vergunningen
G2 flexabiliteit van w erken
M3 risicomanagement
G3 INNOVATIVITEIT bestek / w erkuitvoering
M4 kennis aanbestedingsbegeleiding 3.1 slimme contractfoefjes
M5 kennis RAW + UAV89 3.2 bonus / malus regeling
M6 referentieprojecten met V&G-plannen 3.3 bestekpostindeling
M7 referentieprojecten met asbestsaneringen 3.4 w erkomschrijvingen
(w egen en/of bodem)
3.5 staffelingen
M8 aantoonbare kennis verw erkingsmogelijkheden
van asbest verontreinigd materiaal G4 VISIE OP:
4.1 uitvoeringsstrategie &
M9 ISO 9001 clustering
M10 VCA* kennis 4.2 omgang met eigenaren / omgeving
M11 Omzeteis 4.3 politiek/bestuurlijke
gevoeligheid
M12 Belangenverstrengeling
(Notitie scheiding van belang LNV) 4.4 continuiteit en inzet personeel
M13 ervaring met w erken in landelijk gebied
Aanbesteden
M14 kennis van het gebied G5 Ervaring EMVI A
M15 BRL 6000 (of inhuur) en SIKB protocol 6001
M16 kundigheid personeel (CV)
M17 personeel in dienst met DTA
AANTOONBARE KENNIS VAN:
M18 BRL 7000 en SIKB proocol 7001
M19 CROW 132 / AI 22
M20 Asbestherkenning (DTA)
M21 NEN 5707 / NEN 5897
Eerste aanzet…..
Niet zo goed….
Kunst
van het loslaten
5: EMVI objectief en meetbaar?
6: Afronding
• Vragen?
• Dank voor de aandacht
Sparren of meer informatie?