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“Me dicen el clandestino”
Avv. Nicola Canestrini
Tra aspetti etici e limiti normativi della presa in carico dello straniero.
Trento, 27 maggio 2016, Azienda provinciale per i servizi sanitari
il mito del selvaggio cattivo
“Feindstrafrecht”
valore simbolico
afflittività reale
rifugiato
protezione sussidiaria
protezione umanitaria?
richiedente asilo
“chiunque, nel timore fondato di essere perseguitato per la sua razza, la sua religione, la sua cittadinanza, la sua
appartenenza ad un determinato gruppo sociale o le sue opinioni politiche, si trova
fuori dello Stato di cui possiede la cittadinanza e non può o, per tale timore, non
vuole domandare la protezione di detto Stato”
(art. 1, Convenzione Ginevra 1951)
rifugiatoasilo costituzionale?
“Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l’effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla
Costituzione italiana, ha diritto d’asilo nel territorio della Repubblica, secondo
le condizioni stabilite dalla legge.”
(art. 10 Costituzione italiana)
richiedente asilo
“cittadino di un paese terzo o apolide che non possiede i requisiti per essere riconosciuto
come rifugiato ma nei cui confronti sussistono fondati motivi di ritenere che, se ritornasse nel paese di origine (o nel paese di domicilio se apolide), correrebbe un rischio effettivo di
subire un grave danno”
(art. 2, lett. g), D. Lgs. 251/2007)
protezione sussidiaria
il rifiuto o la revoca del permesso di soggiorno
non possono essere adottati se ricorrono “seri motivi, in particolare di carattere
umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali dello
Stato italiano”
(art. 5, comma 6, D.Lgs. 286/1998)
protezione umanitaria
rifugiato / asilo*
protezione sussidiaria
protezione umanitaria
protezione internazionale
persecuzione? (razza, religione,
cittadinanza, politica, …)
grave danno? (conflitto armato, condanna a morte,
tortura, …)
altri motivi umanitari?
(sfruttamento, tossicodipendenza,
malattia, carestia, età, ..)
..riassumendo
art. 3 CEDU e 39 reg. CEDU
procedurarichiesta a Questura
(luogo di domicilio)
invio a
Commissione territoriale
(T.A.A.: Verona)
audizione personale
protezione internazionale, protezione sussidiaria, motivi umanitari ex art. 5 comma 6 D.lvo 286/98
oppure rigettando la domanda
30* giorni ricorso
permesso di soggiorno
(6 mesi o + )
il verbale di audizione l’onere della prova la decisione della Commissione
in dettaglio
fase
amministrativa
30* giorni
fase
giurisdizionale
il ricorso sentenza di primo grado appello Cassazione
il verbale di audizione: l’allegazione dei fatti
l’onere della prova documenti / testimonianze?
NB: accesso agli atti
la decisione della Commissione
il ricorso
30* giorni
effetto sospensivo effetto devolutivo no in pejus (si protezione o protezione “maggiore”)
firma qui
Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti.
Sono dotati di ragione e di coscienza e devono agire gli uni verso gli altri in
spirito di fratellanza.
The exercise of power and force is legitimized through security,
thus hiding its violent character, as the expulsion and elimination of the enemy should take place in the name of protecting the life of
the people. Susan Krassmann
“.. il reato (di clandestinità) non serve e intasa i Tribunali, ma è anche vero che c'è una percezione di insicurezza per cui questo percorso di cambiamento
delle regole lo faremo tutti insieme senza fretta”
“Or l’Etat de droit, est un équilibre fragile entre respect des droits
fondamentaux et sauvegarde de l’ordre public, équilibre protégé et contrôlé par
des garanties juridictionnelles.
L’état d’urgence lui, a pour objet d’autoriser ce que l’Etat de droit
interdit.”
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