Таможенная служба Республики Казахстан:планы развития в рамках ТС и ЕЭП

Таможенная служба Республики Казахстан:планы развития в рамках ТС и ЕЭП

1

Основные задачи таможенных органов

Увеличение транзитного потенциала страны путем содействия бизнесу через упрощение процедур

таможенного администрирования

Осуществлять эффективное таможенное администрирование товаров, перемещаемых по территории

Республики Казахстан

Исключать несанкционированное проникновения на таможенную территорию Таможенного союза товаров, запрещенных либо ограниченных к использованию в

стране.

Максимально пополнять бюджет страны таможенными платежами

Автоматизация Системы управления рисками при транзите товаров

Разработка и внедрение стандартов госуслуг по таможенным процедурам

Категорирование таможенных постов

Сокращение контролирующих органов, а также разрешительных документов, требуемых контролирующими органами в пунктах

пропуска

Ужесточение квалификационных требований околотаможенной инфраструктуры

Категорирование участников ВЭД

2

Передача администрирования взимания косвенных налогов в Налоговый комитет

Обеспечение предварительного информирования

Разработка Интегрированного таможенного тарифа

Перечень мероприятий

• В настоящий период

• При сокращении

Для импортаДля импорта1313 документов;

Для экспорта12 документов12 документов

Для импортаДля импорта44 документа;Для экспорта4 документа4 документа

3

1.Пограничная служба2.Таможенная служба3.Подразделения МСХ РК(ветеринарный и фитосанитарный контроль)

1.Пограничная служба2.Таможенная служба

Государственные органы на границе

Разрешительные документы

Сокращение контролирующих органов, а также разрешительных документов, требуемых на границе

Существующие проблемы при администрировании косвенных налогов Таможенными органами:- длительность процесса рассмотрения вопросов по предоставлению зачетов и освобождению по НДС;- предоставление декларации и отчетности по уплате НДС в два государственных органа;- отвлечение физических денег у импортеров для уплаты НДС до выпуска товаров;- повторное налогообложение ввозимых товаров;- высокая коррупциогенность

Преимущества администрирования уплаты косвенных налогов Налоговыми органами:- ускорение таможенного оформления;- упрощение порядка уплаты НДС;- упрощение порядка администрирования;- исключение риска двойного налогообложения;- повышение собираемости налогов;- прозрачность работы с бизнесом.

Необходимые меры для реализации:Внесение изменений и дополнений в ТК ТС, ТК РК, НК РК, доработка инфосистем КТКи НК 4

Передача администрирования взимания косвенных налогов налоговым органам

Схема обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах перемещаемых через казахстанско-китайскую границу

Защищенные каналы связи

ГТУ КНРКТК

МФ РК

Таможенное оформление

экспорта товаров в КНР

Передача данных

таможенного оформления

экспорта товаров КНР

on line

Осуществление таможенного оформления

импорта товаров в РК

Оценка

рисков

Аналогичный обмен предварительной информацией прорабатывается с крупнейшими странами-контрагентами Казахстана: Италией, Нидерландами, Францией, Швейцарией,

Украиной, Австрией, Германией, Турцией и Канадой 5

Обеспечение предварительного информирования

1. Включение объектов авторских прав и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров в таможенный реестр объектовинтеллектуальной собственности;

2. Присвоение статуса уполномоченного экономического оператора;

3. Включение в реестр Таможенных представителей;

4. Включение в реестр Таможенных перевозчиков;

5. Таможенная очистка и выпуск товаров;

6. Осуществление безбумажного таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

6

Перечень государственных услуг по которым будут разрабатываться стандарты и регламенты

ИТТ- систематизированный и кодифицированный перечень всей информации о всех тарифных и нетарифных мерах, применяемых при ввозе, вывозе или транзите, включая все государственные требования в отношении определенного товара.

Введение интегрированного таможенного тарифа в процесс осуществления таможенного администрирования позволит:

- Повысить прозрачность таможенных процедур;

- Исключить необоснованные требования должностного лица по предоставлению документов для таможенной очистки товаров;

- Сократит время проверки таможенной декларации и документовприлагаемых к ней при таможенной очистке

7

Интегрированный таможенный тарифИнтегрированный таможенный тариф

1) Сосредоточить внимание на областях повышенного риска и обеспечить более эффективное использование имеющихся в распоряжении ресурсов;

2) Повысить выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза;

3) Ускорить время проведения таможенных операций при перемещении товаров Через таможенную границу таможенного союза;

4) Снизить уровень коррупции при таможенном контроле посредством минимизации участия человеческого фактора при принятии решений.

8

Автоматизация Системы управления рисками при применении процедуры таможенного транзита позволит

В отношении таможенных представителей:- Исключение из реестра таможенных представителей в случае наличия у фирмы административного правонарушения

В отношении таможенных перевозчиков:- Исключение из реестра таможенных перевозчиков в случае наличия у фирмы административного правонарушения и/или задолженности по таможенным платежам

В отношении складов временного хранения:- Включение одним из условий внесения в реестр складов временного хранения, наличие обеспечения платежей в размере 5 млн. евро, а такжеНаличие на складе оборудования, считывающего информацию с электронных запорно-пломбировочных устройств.

В отношении уполномоченных экономических операторов-Повышение обеспечения с 1 млн. евро до 5 млн. евро при придании участнику ВЭД статуса Уполномоченного экономического оператора

9

Ужесточение квалификационных требований в отношении околотаможенной инфраструктуры (таможенные представители,

перевозчики, склады временного хранения, УЭО)

Категорирование постов происходит по:- географическому расположению (внешние/внутренние)- степени оснащения (инфраструктура, ТСТК и т.д.)- структуры оформляемого товара (промышленные, сельхоз продукция, ТНП)- Внешнеэкономической ориентации (экспорт/импорт)

I категория постов- Находится на границе;

- имеет развитую инфраструктуру,СВХ, таможенных представителей,

перевозчиков;- осуществляет пропуск не менее 100 транспортных средств в день;

- находится на магистральных трассах республиканского

значения.

Такие посты имеют право оформлять любую

номенклатуру товаров.

II категория постов- Находятся в областных центрах

Республики либо в крупных логистических центрах страны с

привязкой к транспортной инфраструктуре;

- Имеют развитую инфраструктуру,СВХ, таможенных представителей,Перевозчиков, таможенные склады;

- Принимают к таможенному оформлению не менее 50

деклараций на товары в день.

Такие посты имеют право оформлять любую

номенклатуру товаров.

III категория постов - Находятся в моногородах,

районных центрах, селах;-Занимаются оформлением

в основном однородных товаров (сельхозпродукция, руда, металлопрокат и т.д.);

-Не имеют развитой инфраструктуры.

Такие посты оформляют товары согласно

утвержденного Перечня ТН ВЭД, определенного

КТК МФ РК

10

Категорирование таможенных постов

Анализ деятельности участников ВЭД

Анализ деятельности участников ВЭД, имеющих опыт совершения

таможенных операций

Анализ деятельности впервые обращающихся участников ВЭД

Осуществление категорирования участников ВЭД(определение коэффициента таможенной устойчивости)

Методологические наработки и опыт их применения имеются. Требуют переработки.

Сроки реализации – краткосрочная перспектива

Методологические наработки и опыт их применения имеется.

Необходима разработка. Сроки реализации – долгосрочная

перспектива

Методологические наработки и опыт их применения имеются.

Необходима дальнейшая разработка. Сроки реализации – краткосрочная

и среднесрочная перспектива

Участники ВЭД со средним коэффициентом таможенной

устойчивости

Средний коэффициент таможенной устойчивости

Средняя степень риска нарушения таможенного законодательства

Выборочный таможенный контроль в рамках СУР

Добросовестныеучастники ВЭД

Высокий коэффициент таможенной устойчивости

Низкая степень риска нарушения таможенного законодательства

Таможенный контроль после выпуска товаров

Участники ВЭД – нарушители таможенного законодательства

Низкий коэффициент таможенной устойчивости

Высокая степень риска нарушения таможенного законодательства

Усиленный таможенный контроль

11

Категорирование участников ВЭД

Отказ, в связи с несоответствием условиям присвоения статуса УЭО

(статья 62 КРК)

Отказ, в связи с несоответствием условиям присвоения статуса УЭО

(статья 62 КРК)

Отказ, в связи с выявленными недостоверными сведениями в

документах УВЭД (пункт 2 статьи 63 КРК)

Заявление участника ВЭД с пакетом документов, о включении в

Реестр УЭО (пункт 1 статьи 63 КРК)

Рассмотрение полноты и достоверности сведений и

документов представленных участником ВЭД (пункт 1 статьи 63

КРК

Возврат пакета документов в связи с неполнотой представленных документов и (или) сведений,

указанных в них (пункт 2 статьи 63 КРК)

Вынесение решения о проведении таможенной проверки

(пункт 2 статьи 63 КРК)

Проведение выездной внеплановой таможенной проверки, в отношении

участника ВЭД, на соответствие условиям присвоения статуса УЭО

(пп.3 пункта 9 статьи 221 КРК)

Вынесение КТК МФ РК решения, о выдаче свидетельства, о включении

в РеестрУЭО (пункт 2 статьи 63

КРК)

Приостановление действия свидетельства УЭО (пункт 4 статьи 63

КРК )

Отзыв свидетельства УЭО (пункт 5 статьи 63 КРК)

Возобновление действия свидетельства УЭО, в связи с отсутствием нарушений

пунктов 4 и 5 статьи 63 КРК

Осуществление деятельности в качестве УЭО, пользование

специальными упрощениями

12

Предоставление государственной услуги – выдача свидетельства о включении в Реестр УЭО

Цель Проекта Цель Проекта -- формирование устойчивой, эффективно функционирующей формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстанконкурентоспособности экономики Республики Казахстан

Цель Проекта Цель Проекта -- формирование устойчивой, эффективно функционирующей формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстанконкурентоспособности экономики Республики Казахстан

Стоимость Проекта Стоимость Проекта - 62 млн. долларов США, финансирование в - 62 млн. долларов США, финансирование в соотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банксоотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банк

Стоимость Проекта Стоимость Проекта - 62 млн. долларов США, финансирование в - 62 млн. долларов США, финансирование в соотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банксоотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банк

Основные компоненты Проекта: 1.Институциональное развитие 2.Совершенствование таможенных операций 3.Развитие информационно-коммуникационных технологий 4. Управление программами

Основные компоненты Проекта: 1.Институциональное развитие 2.Совершенствование таможенных операций 3.Развитие информационно-коммуникационных технологий 4. Управление программами

Проект развития таможенной службы на 2008-2014 годы

13

14

Увеличение транзитного потенциала страны

Обеспечение прозрачности таможенных процедур

Пресечение контрабанды товаров

Обеспечение полноты взимания таможенных платежей

Ожидаемые результаты проводимой работы

15

Проведена интеграция таможенной транзитной системы РК с транзитными системами России и Беларуси.

Ведется автоматизация процедуры подтверждения фактического вывоза экспортируемых товаров с территории Таможенного союза.

Создана и успешно работает рабочая группа по унификации национальных систем управления рисками в том числе в отношении

рисков связанных с определением стоимости товаров.

Осуществляется обмен информацией об оформленных товарах в рамках контрольно-аналитических функций таможенных органов стран – участниц

Таможенного союза.

Результаты работы таможенной службы Казахстана в рамках Таможенного союза :

Таможенный кодекс ТС

и РК

Сайт ЕЭК

Проблемные вопросы и пути их решения

Международные

договора

Решения КТС

Решения Совета ЕЭК

Решения Коллегии

ЕЭК

Законодательные акты

Законодательные акты

Международные

договора

Международные

договора

Решения Совета ЕЭК

Решения КТС

Решения КТС

Законодательные акты

Решения Коллегии

ЕЭК

Таможенный контроль

Решение КТСРешение ЕЭК

Решения КТС

Решения КТС

Таможенная стоимость

Решение КТСРешение ЕЭК

Таможенные платежи

Решение КТСРешение ЕЭК

Таможенное декларирова

ние

Решение КТСРешение ЕЭК

Предлагаемая структура размещения НПА на сайте

ЕЭК

16

Приведение национальной системы управления рисками в соответствие со стандартами ВТО

Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров

Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей, пересмотр механизма уплаты таможеных платежей

Смещение нагрузки по таможенному контролю на этап после выпуска товаров

Совершенствование межведомственного электронного и информационного взаимодействия между участниками ВЭД и уполномоченными государственными

органами

Механизмы таможенного регулирования на территории Таможенного союза и пути их совершенствования:

17

Сокращение количества документов необходимых при оформлении импортной и экспотрной декларации

Совершенствование методологии и механизмаконтроля таможенной стоимости

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!