Geregelte Zuwanderung

Punkte, Quoten oder Arbeit?

Stephanie Tsomakaeva 12.02.2015

Worum geht es?

- Modelle regulierter Einwanderung - Zahlen zu Drittstaaten-Zuwanderung - politische Thesen zur Zuwanderung

"Auch die Wahrheit gedeiht nur in einer bestimmten Vegetation und Temperatur. Sobald man sie erhitzt, wird sie fanatisch, sobald man sie unterkühlt, zynisch." Martin Kessel (1901-1990)

Zuwanderung oder Einwanderung?

- Zuwanderung durch EU-Freizügigkeit - Zuwanderung aus Drittstaaten (Punktesystem) - Zuwanderung durch Asyl - Zuwanderung durch Familienzusammenführung

Zuwanderung - Auswanderung = Einwanderung

Kanada 2005

Australien Familie +Business

Source: DIAC internal data

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

Total Skill

Total Family

Deutschland 2013 Zu-und Fortzüge

Personen Hessen Deutschland

Deutsche - 2 033 - 21 857

Nicht-Deutsche + 42 173 + 459 160

Saldo + 40 140 + 437 303

Personen Zuzüge Fortzüge

Deutsche 118 425 - 140 282

Nicht-Deutsche + 1 108 071 - 648 911

Saldo + 1 226 496 - 789 193

Saldo = Einwanderung

Kanada seit 2002

Kanada seit 2002

Kanada 2005 In the 1950s,

84.6% of immigrants were European by birth

By the mid 1980s immigrants born in Europe slipped to 28.6%

Now its about 15%

Source: Citizenship and Immigration Canada 2007, 27.

Kanada

2012/13 Budget: Highlights & Implications

2011/12 2012/13

Employer Sponsored

125,850 129,250*

Points Tested

Business Skills

Skilled Stream Target

ENS RSMS

Independent State Sponsored SAS

46,000 47,250

72,450 74,400

7,200 7,400

44,350 24,000 4,100

45,550 24,650 4,200

30,000 16,000

31,250 16,000

* Includes 200 places for Distinguished Talent Visa

2012/13 Skilled Migration Program Composition

Australien

Australien

Trifft die

Qualifikationen, die

Australien braucht

Verringert

Bearbeitungszeit

Reagiert schnell auf wirtschaftliche Veränderungen

Generiert Plätze für die besten und hellsten Köpfe

Zusätzliche Möglichkeit

für Arbeitgeber

qualifizierte Mitarbeiter

zu finden und diese zu

kontaktieren

Reguliert und

optimiert staatliche

territoriale

Einwanderungspläne

.

Faires und

funktionierendes

Einwanderungsprogramm

für Qualifizierte

Migrationsströme in Deutschland

Asylgesetzgebung

Ausreisewillige

Aufenthaltsgesetz Einwanderer

Unqualifizierte Landbevölkerung

Qualifizierte Stadtbevölkerung

Wer hat Migrationshintergrund? Bedarfsorientiert regelbar

Nicht bedarfsorientiert regelbar

Über wen sprechen wir heute?

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, spiegel.de *inkl. Angehöriger

Situationsbeschreibung

Zuwanderung Drittländer:

- Lohndumping durch billige Arbeitskräfte (Gastarbeiter) aus Drittländern

- kein erkennbarer Bedarf nach Arbeitskräften aus Drittländern

- kurzfristig keine mehr „reinlassen“, nur mittel- und langfristig

oder

- Zuviele „Gute“ gehen und zuviele „Schlechte“ kommen

- Einwanderer sind keine Gastarbeiter, sondern Humankapital

- Undurchsichtigkeit des Bürokratie-Dschungels

- Zuwanderer als Engpassüberbrückung, langfristig aber keine Lösung

Thesen (Drittstaaten)

Kombiniertes Punkte‐ und Quotensystems in Anlehnung an das kanadische

Modell (im folgenden „das Punktesystem“). Regelmäßige Überprüfung,

Anpassungen nach Erfahrungen und Bedarfslagen. Umfassende Diagnose

von Engpasskonstellationen.

Bedarfsorientierte Zuwanderung löst nicht die Probleme, die Folge sinkender

Geburtenraten und mangelhafter Qualifikation sind. Sie kann nur kurz- und

mittelfristig negative Effekte abmildern und muss deshalb mit einem Ausbau

der Familienförderung und Qualifikationsangeboten für deutsche

Staatsangehörige einhergehen.

Entscheidungskriterium sollte die individuelle Qualifikation des einzelnen sein.

Zielgruppe sind Hochqualifizierte und Qualifizierte all derjenigen

Fachrichtungen, bei denen zukünftig mit Engpässen zu rechnen ist.

Gleichzeitig einfach qualifizierte oder ungelernte Arbeitsmigration vermeiden

und nur zur Deckung berufsspezifischer Nachfrageüberschüsse zulassen.

Politische Thesen

Hochqualifizierte und qualifizierte Fachkräfte:

2 Schwellenwerte

1. eine Mindestpunktzahl ohne Rechtsanspruch, Möglichkeit der

Aufenthaltserlaubnis innerhalb der Quote

2. hoher Schwellenwert = Daueraufenthaltsrecht

Nur wenig berufsspezifische Kenntnisse oder ein Arbeitsplatzangebot

gewichten. Auch für ausländische Absolventen deutscher Hochschulen.

Fachkräfte:

-berufsspezifische Qualifikation in einem gefragten Berufsfeld hat mehr

Gewicht als in einer Branche ohne Nachfrage.

- bis zur Einführung einer Engpassdiagnose geringe Quoten

- Kriterium „Arbeitsplatzangebot“ obligatorisch

Geringqualifizierte Arbeitsmigranten:

- strikt temporär befristet

- Arbeitserlaubnis an Arbeitsplatz gebunden

- für die Dauer des Arbeitsvertrages

- maximal für 3 Jahre.

- kleine Quote eingeführt werden, um die Engpassdiagnose

zu testen.

Politische Thesen

Um die betriebliche Ausbildung und Rekrutierung von hierlebenden Arbeitslosen

zu fördern, sollte von den Unternehmen für die Besetzung einer Stelle über

Einwanderung eine Gebühr erhoben werden und eine niedrige Quote

beibehalten werden.

Die Einreise von Unternehmern und Investoren aus Drittsaaten sollte außerhalb

des Punktesystems geregelt bleiben. Ihre geringe Zahl und ihr hoher Wert für

Deutschland machen entgegenkommende Einzelfallregelungen zur besseren

Option.

Generell sollten Bewerbungen aus dem In‐ und aus dem Ausland möglich sein.

Damit steht das Punktesystem auch den hier lebenden Flüchtlingen,

Geduldeten und Geringqualifizierten als Option zur Einwanderung zur

Verfügung und dient als Anreiz zur Weiterbildung.

Ein transparentes Punktesystem ist ein Gebot ökonomischer Fairness: Es sorgt

dafür, dass auch kleine und mittlere Unternehmen leichter ihren

Fachkräftebedarf decken können, weil es die Antragsbearbeitung beschleunigt

und von behördlichem Ermessen befreit.

Politische Thesen