1

Ministerul Mediului şi Pădurilor Unitatea de Management al Proiectului

“Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi”

PROIECTUL

„CONTROLUL INTEGRAT AL POLUARII CU NUTRIENTI”

Secţiunea A:

DESCRIEREA PROIECTULUI

FINANŢAREA PROIECTULUI

Proiectul este finanţat de Guvernul României dintr-un împrumut rambursabil de 50 mil. euro acordat

de Banca Mondială şi un ajutor financiar nerambursabil de 5,5 mil. USD, acordat de Fondul Global de

Mediu (GEF). Consiliile judeţene şi Consiliile locale implicate în proiect asigură o cotă de cofinanţare

de până la 5% din valoarea investiţiilor. Acordul de finanţare a fost aprobat prin Legea nr. 228/2008.

Perioada de implementare a proiectului este 2008-2013.

OBIECTIVELE PROIECTULUI

Obiectivul general al proiectului îl reprezintă acordarea de sprijin Guvernului României în vederea

alinierii la cerinţele Directivei Nitraţilor a UE prin: (a) reducerea poluarii cu nutrienţi a corpurilor de

apă, (b) promovarea schimbărilor comportamentale la nivel regional, şi (c) sprijin pentru întărirea

cadrului de reglementare şi capacităţii instituţionale. Obiectivul global de mediu este reducerea pe

termen lung a poluarii cu nutrienţi a apelor ce se varsă în Dunăre şi Marea Neagră, printr-un

management integrat al solului şi apelor.

SELECTAREA ZONELOR DE PROIECT

Proiectul sprijină derularea unor investiţii concentrate cu precădere în comune desemnate ca zone

vulnerabile la poluarea cu nitrati (ZVN) localizate în zece bazine hidrografice. În prima perioadă de

implementare, proiectul a sprijinit înfiinţarea a 11 Centre de demonstrare şi instruire (CDI)1.

Investiţiile proiectului vor fi ulterior dezvoltate în alte ZVN/comune, astfel încât un total estimat de 69

de localitati, zone vulnerabile la poluarea cu nitrati, vor beneficia de investiţii sprijinite de către

proiect.

COMPONENTELE PROIECTULUI

Proiectul conţine următoarele patru componente: (i) Investiţii la nivel de comună în aproximativ 69

zone vulnerabile la poluarea cu nitraţi (ZVN); (ii) Sprijin pentru consolidarea instituţională şi

dezvoltarea capacităţii; (iii) Strategie de informare publica şi replicare a intervenţiilor proiectului; şi

(iv) Managementul proiectului.

1 Judelele pilot : judetul Arges (bazinul raurilor Argeş-Vedea), judetul Buzau (bazinul raurilor BuzAu-Ialomila), judetul Valcea (bazinul

raului Olt), judeţul Iasi (bazinul raurilor Prut-Barlad), judelele Bacau şi Neamt (bazinul riului Siret), judetul Cluj (bazinul raurilor

Somes-Tisa), judetul Timis (bazinul hidrografic al Banatului), judetul Bihor ( bazinul Crişurilor), judelul Mures (bazinul raului Mureş) şi

judetul Dolj (bazinul raului Jiu).

2

Componenta 1- Investiţii la nivel de comună în (ZVN) (49,2 mil. Euro)

a. sisteme de depozitare şi manipulare, la nivel de comună - finanţează investiţii pentru instalarea în

comunele ZVN a unor facilitaţi eficiente de colectare şi depozitare a gunoiului de grajd la nivel de

comună şi gospodării individuale, precum şi echipament pentru colectarea si procesarea gunoiului de

grajd şi aplicarea pe terenurile agricole a compostului rezultat. Se finanţează construirea de platforme

comunale pentru gunoi de grajd şi construirea la nivelul gospodăriilor individuale a unor incinte pentru

depozitare, de mici dimensiuni, prevăzute cu bazin de colectare a fracţiei lichide. Asociat platformelor

individuale din gospodarii se asigura pubele pentru separarea deşeurile reciclabile de gunoiul de grajd.

b. plantarea de arbori ca perdele forestiere de protecţie în vederea stopării degradării corpurilor de

apă şi pentru prevenirea eroziunii solului, precum şi reabilitarea păşunilor. Proiectul va sprijini

activităţi de împădurire a terenurilor aparţinând comunei respective, plantarea de arbori ca perdele de

protecţie acolo unde corpurile de apă necesită protecţie împotriva deversării de nutrienţi şi pentru a

stopa deteriorarea terenurilor degradate, precum şi reabilitarea păşunilor. Pentru activităţile de

împădurire, proiectul asigura fondurile pentru achiziţia puieţilor iar comuna va asigura forţa de muncă

pentru plantare. În vederea reabilitării păşunilor, proiectul va asigura achiziţia de seminţe şi realizarea

de împrejmuri pentru a atenua consecinţele negative ale păşunatului necontrolat şi pentru a îmbunătăţi

calitatea pajiştilor.

c. acţiuni demonstrative ca urmare a măsurilor de îmbunătăţire a calităţii apei şi a condiţiilor de

igiena.Proiectul va finanţa realizarea a 12 investiţii în sisteme de canalizare pentru colectarea şi

tratarea apelor uzate menajere, a unor activităţi de promovare la nivelul comunităţilor locale a

beneficiilor utilizării acestora, precum şi informarea publicului cu privire la impactul îmbunătăţirii

condiţiilor de igienă asupra stării de sănătate. De asemenea, proiectul va finanţa testarea şi

demonstrarea fezabilităţii producerii de biogaz şi energie cogenerate de gunoi de grajd şi resturi

menajere prin fermentaţie anaerobă prin constructia unei instalatii pilot din fonduri nerambursabile

GEF.

d. promovarea aplicării Codului de bune practici agricole pentru protecţia resurselor de apă

împotriva poluării cu nutrienţi în exploataţii prin demonstratii specifice si instruiri dedicate unui

management eficient al nutrienţilor, capabil sa reducă emisiile de nutrienţi. Proiectul derulează

activităţi de informare pentru a încuraja adoptarea de către fermieri a Codului de bune practici

agricole, care a fost elaborat şi actualizat în cadrul proiectului. Sunt promovate practici de management

al nutrienţilor prietenoase mediului, cum ar fi: rotaţia culturilor, managementul gunoiului de grajd,

întreţinerea adecvată a covorului vegetal al solului şi managementul nutrienţilor pentru culturi cu

testarea calităţii solului. Proiectul finanţează un program de instruiri dedicat fermierilor şi

consultanţilor agricoli, care include demonstraţii la fata locului, susţinând astfel diseminarea bunelor

rezultate obţinute ca urmare a respectării practicilor îmbunătăţite.

Componenta 2 — Consolidare instituţională şi dezvoltarea capacităţii (5,8 mil. Euro)

Această componentă se va concentra pe dezvoltarea capacităţii Ministerului Mediului şi Pădurilor şi

Administraţiei Naţionale "Apele Române" (ANAR), precum şi a altor autorităţi la nivel naţional,

regional sau judeţean implicate în implementarea Directivei Nitraţilor (Ministerul Sănătăţii, Ministerul

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale etc.). Această componentă asigura asistenţa tehnică pentru MMP si

MADR in vederea armonizarii legislaţiei nationale cu reglementările UE legate de Directiva Nitraţilor

şi implementarea măsurilor relevante din Directivele-Cadru UE în domeniul apei. Se va realiza o

analiză a eventualelor lacune din cadrul legal existent iar Proiectul va identifica şi sprijini realizarea

paşilor necesari pentru a armoniza legislaţia în mod unitar. Proiectul ofera asistenţă în vederea întăririi

capacităţii ANAR pentru aplicarea Directivei Nitraţilor, prin finanţarea următoarelor activităţi:

extinderea centrului de pregătire şi formare al ANAR, constructia de piezometre, pentru a extinde

reţeaua de monitorizare şi a sprijini activităţile de monitorizare la nivel naţional, precum şi furnizarea

de echipamente pentru laboratoare mobile şi de testare în teren, elaborarea unui program complex

3

pentru pregătire şi formare a personalului instituţiilor de la nivel naţional, regional şi judeţean din

componenta grupurilor de lucru pentru Directiva Nitraţilor a UE.

Componenta 3— Strategia de informare publică şi replicare (2,0 mil. Euro)

Va fi dezvoltată o largă campanie de informare a publicului cu privire la activităţile de proiect şi

beneficiile acestuia, la nivel local, de bazin hidrografic, naţional şi regional, pentru a stimula replicarea

activităţilor întreprinse în proiect şi în alte regiuni similare din România (comune desemnate ca ZVN

şi localizate în judeţe care nu sunt cuprinse în prezentul proiect), precum şi în alte ţări riverane Mării

Negre şi candidate UE. În detaliu, activităţile cuprinse în această componentă vor promova importanţa

îmbunătăţirii condiţiilor de igienă din NVZ, implementarea bunelor practici agricole, cum ar fi

fertilizarea cu compost, conservarea terenurilor agricole, rotaţia culturilor, etc. Proiectul va asigura

cadrul necesar pentru organizarea seminariilor la nivel naţional şi regional, vizite de lucru în teren şi

vizite de studiu unde vor fi diseminate cunoştinţe şi vor fi dezvoltate aptitudinile cu privire la utilizarea

de tehnologii cu costuri mici, dar eficiente în ce priveşte protecţia mediului. Activităţile de proiect vor

recurge şi la canalele media (TV, radio, publicaţii pe teme de mediu şi de agricultură), precum şi la

activităţi organizate cu elevi. Este recomandat ca personalul proiectului să împărtaşească experienţa

acumulată, cu ocazia participării sale la conferinţe internaţionale.

Componenta 4— Managementul proiectului (2,9 mil Euro)

Proiectul este implementat de către Unitatea de Management al Proiectului (UMP-INPC) înfiinţată în

cadrul Ministerului Mediului. Pentru acesti specialisti, fiecare Direcţie a Apelor din cele zece bazine

hidrografice asigură unul sau doi specialisti care să lucreze ca personal al acesteia pentru supervizarea

şi coordonarea implementării activităţilor de proiect la nivel de comună. Fiecare Administratie

Bazinala de Apa asigură spaţiu de birou şi facilităţi de pregătire şi formare, iar proiectul oferă sprijin

prin furnizarea echipamentului necesar şi a autovehiculelor pentru deplasarea in teren.

Secţiunea B:

STADIUL PROIECTULUI LA DATA DE 8.05.2012

Componenta 1 – Investitii la nivel de comune situate în ZVN

● Investiţii în sisteme de depozitare şi management al gunoului de grajd:

Investitii la nivel de CDI ( Centre de demonstare si instruire), aprobate prin HG 567/2010

- Au fost finalizate toate investitiile in sisteme de depozitare si management al gunoiului de grajd

in 9 comune CDI:

Judet Comuna

Arges Albestii de Arges

Buzau Balta Alba

Valcea Mihaesti

Dolj Ghercesti

Bihor Salacea

Timis Peciu Nou

Mures Craiesti

Cluj Bontida

Iasi Miroslava

4

dupa cum urmeaza: 14 platforme comunale pentru managementul gunoiului de grajd; echipamente

pentru colectarea si administrarea gunoiului de grajd (17 tractoare,11 încărcătoare frontale, 34 remorci,

2.462 europubele, 11 cisterne vidanjă şi 11 maşini de împrăştiat gunoiul de grajd); 1128 platforme in

gospodariile individuale; 962 pubele pentru separarea deseurilor menajere de gunoiul de grajd.

Investitii in 18 localitati ZVN, aprobate prin HG 660/2011

- Se afla in constructie, in diverse stadii de executie, 18 platforme comunale. Se estimeaza ca

lucrarile vor fi finalizate la sfarsitul lunii iunie 2012.

- Au fost livrate echipamentele (18 tractoare, 36 remorci, 18 încărcătoare frontale, 18 cisterne

vidanjă şi 18 maşini de împrăştiat gunoiul de grajd).

Investitii in 40 localitati ZVN, aprobate prin HG 1222/2011

- Aceste investitii se află în etapa de elaborare proiect tehnic – termen de finalizare a proiectării iunie

2012. La momentul actual au fost elaborate 11 PT, pentru care iniţierea de îndată a procedurii de

licitaţie pentru construire şi termenul scurt de realizare a construcţiei de 3 luni ar permite finalizarea

investiţiilor în acest an, numai cu condiţia alocării unui buget suplimentar de 8 mil. lei.

● Investiţii în sisteme de canalizare şi staţii de epurare:

Investiţiile pentru cele 12 obiective au fost aprobate prin HG 436/2011. Stadiul realizării investiţiilor

este următorul:

Nr. Investiţia Status

1 Canalizare menajeră a localităţilor Amaţi, Ruseni, Hrip, comuna Păuleşti,

judeţul Satu Mare

Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

2 Canalizare menajeră a localităţii Petin, Comuna Păuleşti, Judeţul Satu Mare Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

3 Înfiinţare reţele de canalizare menajeră în satele Bonţida (parţial) şi

Răscruci, comuna Bonţida,jud. Cluj

Este necesara aprobarea studiului

de fezabilitate revazut in CTE

4 Extindere reţea de canalizare a apelor uzate menajere, comuna Gratia, Judeţul

Teleorman

Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

5 Extindere canalizare menajeră, străzi secundare, satele Albeştii Pământeni şi

Albeştii Ungureni, judeţul Argeş

Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

6 Canalizare zonală şi staţie de epurare localităţile Sălacea şi Otomani, comuna

Sălacea, judeţul Bihor

Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

7 Reţea de canalizare şi staţie de epurare pentru satele Homiţa şi Cristeşti,

comuna Cristeşti, judeţul Iaşi

Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

8 Sistem de canalizare în comuna Ozun, sat Sântionlunca, judeţul Covasna Contract semnat, lucrările încep în

mai 2012

9 Sistem de canalizare în comuna Ozun, satele Bicfalău şi Lisnău, judeţul

Covasna Procedura de licitaţie lansata

10 Înfiinţare reţea de canalizare şi staţie de epurare în comuna Târgşoru Vechi,

judeţul Prahova

În pregătire începerea procedurii

de licitaţie

11 Realizare (prima înfiinţare) sistem de canalizare sat Strejnic, comuna

Târgşoru Vechi, judeţul Prahova Ofertele în evaluare

12 Reţea de canalizare apă menajeră şi staţie de epurare comuna Crăieşti, judeţul

Mureş

Se aşteaptă transmiterea de către

comună a proiectului tehnic.

5

● Plantarea de perdele forestiere de protecţie:

- S-au plantat 87,2ha în 10 comune ZVN din cadrul Proiectului;

- Acţiunile de plantare vor continua in toamna 2012 si primavara 2013.

● Testarea şi demonstrarea fezabilităţii producerii de biogaz şi energie cogenerate de gunoi de

grajd şi resturi menajere prin fermentaţie anaerobă: din 152 ferme agricole potenţial beneficiare

ale instalaţiei de biogaz, după analizele efectuate de consultant şi vizitele în teren, au fost selectate de

MMP Staţiunea de Cercetare Dancu – Iaşi şi Primăria Seini-Maramureş, pentru care să se întocmească

Studiul de Prefezabilitate, urmând să fie selectată o singură entitate pentru elaborarea Studiului de

Fezabilitate si Proiectului Tehnic şi construirea instalaţiei de biogaz.

● Promovarea Codului de Bune Practici Agricole: au fost organizate sesiuni de instruire privind

aplicarea Codului de Bune Practici agricole pentru un număr de 333 fermieri din 11 comune TDS.

Componenta 2 - Sprijin pentru întărirea capacităţii instituţionale

● Instruire Directiva Nitraţi: Au fost organizate 12 sesiuni de instruire pentru un număr de 401

specialişti din cadrul Ministerul Mediului şi Pădurilor, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale,

precum şi unităţilor aflate în subordonarea/coordonarea acestora.

● Instruirea personalului tehnic al ANAR: Au fost organizate mai multe sesiuni de instruire privind

standarde şi metodologii pentru prelevarea şi pregătirea probelor de suspensii şi sedimente în vederea

efectuării monitoringului chimic, la care au fost instruiţi specialiştii ANAR.

● Construirea a 115 piezometre pentru 10 bazine hidrografice ale ANAR: S-a încheiat contractul

pentru construirea a 115 piezometre în 10 Administraţii Bazinale de Apă şi sunt în derulare

demersurile pentru obţinerea autorizaţiilor de construire de către ANAR, de la autorităţile locale.

● Construcţie „Sala cursuri pregătire centru de perfecţionare Voina – judeţul Argeş”: Progresul

fizic al lucrărilor de construcţie la acest obiectiv de investiţii este de 85% din total contract. Termenul

de finalizare este iunie 2012.

Componenta 3 – Campania de conştientizare publică şi strategia de replicare

● Implementarea planului de acţiuni la nivel naţional: Au fost organizate campanii de informare

publică şi au fost distribuite materiale informative privind obiectivele Proiectului într-un număr de 4

comune TDS şi 12 localităţi ZVN. Campaniile au fost organizate atât pentru populaţia adultă (doctori,

veterinari, ingineri agronomi din comunele beneficiare), cât şi pentru elevii claselor I-VIII din aceste

localităţi.

● Campania de conştientizare publică la nivel bazinal: a fost semnat contractul pentru derularea

campaniei de conştientizare la nivel bazinal, campania a început în aprilie 2012 şi urmează a fi

derulată până la sfârşitul proiectului (decembrie 2013).

Componenta 4 – Managementul Proiectului

Implementarea activităţilor curente, derularea procedurilor de achiziţii, activităţile de monitorizare-

evaluare şi derularea financiară a proiectului sunt realizate de personalul din următoarea structura:.

-Nr. Postul Nr. posturi Nivel studii

1 PMU Director 1 S

2 Manager financiar vacant S

3 Specialist Tehnic Monitorizare şi Evaluare Senior 1 S

4 Specialist Tehnic Monitorizare şi Evaluare 2 S

5 Specialist Achiziţii Senior 1 S

6

6 Specialist Achiziţii 2 S

7 Economist/Controlor Financiar 1 S

8 Economist in procedura

de selectie

S

9 Translator in procedura

de selectie

S

10 Mecanic-şofer 1 M

11 Şofer 2 M

12 Consilier juridic 1 S

Secţiunea C

ETAPELE URMĂTOARE

Componenta 1 – Investitii la nivel de comune situate în ZVN

● Continuarea investiţiilor în facilităţi şi echipamente pentru colectarea şi managementul gunoiului de

grajd întru-un număr de 40 comune vulnerabile la poluarea cu nitraţi – construire platforme şi livrare

echipamente;

● Continuarea programului de plantări perdele forestiere şi arii de protecţie vegetativă, program care se

va deşfăşura pînă în anul 2013;

● Incheierea tuturor contractelor pentru construcţia sistemelor de canalizare şi staţiilor de epurare într-

un număr de 12 comune vulnerabile la poluarea cu nitraţi si definitivarea lucrărilor până în septembrie

2013;

● Elaborarea SPF, SF şi a Proiectului tehnic, construirea staţiei de biogaz până în august 2013 şi

începerea operării acesteia în scopul demonstrării fezabilităţii producerii de biogaz;

● Revizuirea Codului de Bune Practici Agricole;

● Iniţierea programului de testare-demonstrare a managementului nutrienţilor şi a bunelor practici

agricole la nivel naţional.

Componenta 2 - Sprijin pentru întărirea capacităţii instituţionale

● Continuarea activităţii de întărire a capacităţii instituţionale şi a cadrului de reglementare privind

implementarea şi monitorizarea la nivel naţional a Directivei Nitraţi;

● Construcţia a 115 piezometre in 10 bazine hidrografice ale ANAR;

● Finalizarea lucrărilor de construcţie la obiectivul de investiţii „Sala cursuri pregătire centru de

perfecţionare Voina – judeţul Argeş” – termen iunie 2013.

Componenta 3 – Campania de conştientizare publică şi strategia de replicare

● Continuarea campaniilor de informare publică la nivel naţional şi bazinal privind problematica

poluării cu nutrienţi şi a măsurilor care pot fi luate pentru controlul şi reducerea acesteia.