Upload
mttagrifoodresearchfinland
View
484
Download
5
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Päivitetty katsaus hallintoon ja lainsäädäntöön, Pirjo Salminen,MMM, Pyrolyysipäivä 12.11.2014
Citation preview
Päivitetty katsaus hallintoon
ja lainsäädäntöön
Pirjo Salminen
11.11.2014 1
Lainsäädännöt
• Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen
polttamisesta
• Sivutuoteasetus 1069/2009 ja sen
täytäntöönpanoasetus 142/2011 ja sen muutos
749/2011
• Lannoitevalmistelaki 539/2006 ja maa- ja
metsätalousministeriön asetus 28/11
• EU:n lannoitelainsäädännön kokonaisuudistus
11.11.2014 2
Valtioneuvoston 151/2013 asetus
jätteen polttamisesta
Sovelletaan jätteenpolttolaitokseen ja jätteen
rinnakkaispolttolaitokseen, jossa poltetaan
kiinteää tai nestemäistä jätettä kuten
lantaa
puhdistamolietettä
11.11.2014 3
Valtioneuvoston 151/2013
asetus jätteen polttamisesta Ei sovelleta
– Kaasutus/pyrolyysilaitokseen, jos
jätteen lämpökäsittelyssä syntyvä kaasu
puhdistetaan niin, että se ei ole enää jätettä
ennen sen polttamista
eikä se voi aiheuttaa päästöjä, jotka ovat
suurempia kuin maakaasun polttamisessa
aiheutuvat päästöt.
11.11.2014 4
Valtioneuvoston 151/2013
asetus jätteen polttamisesta
• Ei sovelleta laitokseen, jossa poltetaan seuraavia
jätteitä:
1. maa- ja metsätalouden kasviperäinen jäte
2. elintarviketeollisuuden kasviperäinen jäte, jos
jätteen polttamisessa syntynyt lämpö
hyödynnetään
11.11.2014 5
Valtioneuvoston 151/2013
asetus jätteen polttamisesta 3. ensiömassan tuotannon tai massasta valmistettavan
paperin tuotannon yhteydessä syntyvä kuituainetta
sisältävä kasviperäinen jäte, jos jäte poltetaan
tuotantopaikalla jätteenrinnakkaispolttolaitoksessa ja
syntyvä lämpö hyödynnetään
4. puujäte, lukuun ottamatta sellaista puujätettä, joka
voi puunsuoja-ainekäsittelyn tai pinnoituksen
seurauksena sisältää halogenoituja orgaanisia
yhdisteitä tai raskasmetalleja, kuten näitä aineita
sisältävä puujäte, joka on peräisin rakennus- ja
purkutoiminnasta
5. korkkijäte
11.11.2014 6
Valtioneuvoston 151/2013 asetus
jätteen polttamisesta
– Jätteenpolttoa ja rinnakkaispolttoa säännellään kaasutuksen
osalta yhdenmukaisesti
Sovelletaan kaasutukseen vain, jos kaasu tämän jälkeen
poltetaan ( käytännössä välittömästi)
– Jos kaasutetaan ja tuotettu kaasu tämän jälkeen poltetaan,
säännellään lähtökohtaisesti molempia prosessivaiheita
– Jos tuotettu kaasu puhdistetaan niin, ettei se ole enää jätettä
ennen polttamista eikä se aiheuta suurempia päästöjä kuin
maakaasun polttamisesta – ei sovelleta asetusta
– Kaasun puhdistamiselle ja luokittelulle tuotteeksi on
yksilöidyt määrittelyperusteet. Määrittely tehdään
lupaharkinnan yhteydessä.
11.11.2014 7
Valtioneuvoston 151/2013 asetus
jätteen polttamisesta
• Toiminnan järjestämisen yleiset vaatimukset
– Noudatettava lisäksi mitä ympäristönsuojelulaissa
(82/2000), jätelaissa (646/2911) ja tässä
asetuksessa säädetään sekä mitä muutoin
määrätään ympäristöluvassa, jonka alueellinen
ympäristökeskus päättää.
11.11.2014 8
Sivutuoteasetus 1069/2009
Luokan 1-3 kuuluvaa eläinperäistä ainetta voi
hävittää jätteenä polttamalla
jätteenpolttolaitoksessa esikäsiteltynä tai
käsittelemättömänä vnasetuksen 151/2013
mukaisesti
hävittää tai hyödyntää rinnakkaispolttolaitoksessa
vnasetuksen 151/2013 mukaisesti joko
ilman esikäsittelyä tai
esikäsiteltynä painesteriloimalla (luokat 1-2) tai
tai muulla esikäsittelyllä (luokka 3)
(artiklat 8-10) 11.11.2014 9
Polttaminen sivutuoteasetuksen
mukaan hyväksytyssä laitoksessa
(142/2011, liite III) Poltettava materiaali:
- luokan 2 kokonaisia eläinten ruhoja
- maatilalla esim. luokkaan 2 kuuluvia sian ja siipikarjan,
turkiseläinten ja kalojen kokonaisia ruhoja. Lampaiden, vuohien
ja nautojen poltto on myös mahdollista, mutta tällöin poltolla
lisävaatimuksia.
Polttoa koskevat vaatimukset
– Polttolämpötilan oltava 850 ◦C (prosessissa syntyvän
kaasun lämpötila nostetaan valvotusti 850 ◦C kahdeksi
sekunniksi tai 1100 ◦C 0,2 sekunniksi
– Märehtijöiden raatojen polttaminen vaatii jälkipolttimen
11.11.2014 10
Polttaminen sivutuoteasetuksen
mukaisessa laitoksessa poltto- ja rinnakkaispolttolaitokset:
suuren kapasiteetin laitos (yli 50 kg/h)
pienen kapasiteetin laitos (alle 50 kg /ha)
tavallisesti maatilalla
voi olla myös tilojen yhteiskäytössä olevia
polttolaitoksia tai yksittäisiä laitoksia
– vaatii aina laitoshyväksynnän, jonka myöntää
hakemuksesta paikallinen kunnaneläinlääkäri
( täytäntöönpano asetus 142/2011, artikla 6 ja liite
III, kts lisätiedot polttolaitoksista www.evira.fi ja
hakusana polttaminen) 11.11.2014 11
Sivutuoteasetus 1069/2009
Sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden
käyttö polttoaineena
täytäntöönpanoasetuksen 142/2011 muutos
592/2014, joka sallii luokan 2 siipikarjan lannan
polton polttoaineena maatilan omassa
polttolaitoksessa
11.11.2014 12
Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena
sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla
sijaitsevassa laitoksessa
– kokonaislämpöteho enintään 5 MW
– ainoa sallittu raaka-aine tilan oma siipikarjan
käsittelemätön lanta
– Polttolämpötilan oltava 850 ◦C (prosessissa syntyvän
kaasun lämpötila nostetaan valvotusti 850 ◦C kahdeksi
sekunniksi tai 1100 ◦C 0,2 sekunniksi
Polton erikoisvaatimukset:
– automaattinen polttoaineen hallintajärjestelmä, jolla
polttoaine asetetaan suoraan polttokammioon
– lisäpoltin
11.11.2014 13
Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena
sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla sijaitsevassa
laitoksessa
• Ilmaan johdettavien päästöjen raja-arvot ja
valvontavaatimukset, jotka mitattava vähintään
vuosittain:
11.11.2014 14
Epäpuhtaus Päästöjen raja-arvo mg /
Nm3
Rikkidioksidi 50
Typen oksidit (ilmaistuna
Nm2:na)
200
Hiukkaset 10
Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena
sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla sijaitsevassa
laitoksessa
– vaatii sivutuoteasetuksen mukaisen
laitoshyväksynnän, jonka myöntää
hakemuksesta paikallinen kunnaneläinlääkäri
( täytäntöönpano asetuksen 142/2011 muutos
592/2014, artikla 1 ja liite I )
- palamisjäännöstä voidaan hyödyntää, hävittää tai
käyttää asiaa koskevan unionin lainsäädännön
mukaisesti
11.11.2014 15
Pyrolyysi uusi
käsittelymenetelmä eläinperäisille
sivutuotteille?
Kansallisesti hyväksytty
vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Sivutuoteasetuksen mukainen
vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
11.11.2014 16
Kansallinen käsittelymenetelmä?
Toimintaan sovelletaan sivutuoteasetuksen
1069/2009 artiklaa 36 johdettujen tuotteiden
markkinoille saattamisesta ja siinä toimijat voivat
saattaa markkinoille tuotteita, kun
a)i) niitä ei ole tarkoitettu käytettäväksi
tuotantoeläinten ruokinnassa ja niitä ei ole
tarkoitus levittää maahan, jossa tällaisia eläimiä
on tarkoitus ruokkia
b) ovat varmistaneet ihmisten ja eläinten
terveydelle aiheutuvien riskien torjunnan
b)ii) käsittelevät sivutuotteet turvallisella
käsittelyllä artiklan 38 mukaisesti
11.11.2014 17
Kansallinen
käsittelymenetelmä? Artikla 38
” Turvalliseen käsittelyyn kuuluu käytettävän aineksen
käsittely sellaisessa valmistusprosessia, jolla
käytettävän aineksen tai muiden
valmistusprosessissa syntyvien aineiden ihmisten ja
eläinten terveydelle aiheuttamien riskien määrä
vähennetään hyväksyttävälle taholle.
On varmistettava, että johdettu tuote ei aiheuta
kohtuuttomia riskejä ihmisten ja eläinten terveydelle,
erityisesti siten, että lopputuote testataan.”
11.11.2014 18
Kansallinen
käsittelymenetelmä? • Mitä artikla 38 tarkoittaisi käytännössä?
– turvallisuudesta voisi pyytää lausunnon
asiantuntijatahoilta
– lopputuotteen turvallisuuden voisi varmistaa
laboratoriotestein
► toiminta voitaisiin rekisteröidä sivutuoteasetuksen
mukaiseksi tekniseksi toiminnaksi
► kansallinen laitoshyväksyntä?
► eläinperäistä biohiiltä voisi markkinoida
Suomessa, sitten kun tyyppinimimuutos /uusi
tyyppinimi lannoitevalmistelainsäädännössä olisi
hyväksytty 11.11.2014 19
Sivutuoteasetuksen mukainen
vaihtoehtoinen
käsittelymenetelmä
Eläinperäisen biohiilen markkinointi EU:ssa
maanparannusaineena?
– haettava käsittelymenetelmälle vaihtoehtoisen
menetelmän hyväksyntää sivutuoteasetuksen
1069/2009 artiklan 20 mukaisesti
– Kts. täytäntöönpanoasetus 142/2011, liite VII
vaihtoehtoisia menetelmiä koskevien hakemusten
vakiomalli
menettelyn voi käynnistää komissio tai
hakemuksesta jäsenvaltio tai intressitaho
11.11.2014 20
Sivutuoteasetuksen mukainen
vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Jos intressitaho tekee hakemuksen
– jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joissa
on tarkoitus käyttää menetelmää, jonka on tehtävä
arvio hakemuksesta kahden kuukauden kuluessa
– jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on
toimitettava jäsenvaltion arvioraportti
hakemuksesta ja intressitahon hakemus EFSA:lle
(Euroopan elintarviketurvallisuus viranomainen) ja
ilmoitettava siitä komissiolle.
Jos komissio tekee hakemuksen, se toimittaa
arvioraporttinsa EFSAlle 11.11.2014 21
Sivutuoteasetuksen mukainen
vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
EFSA tekee arvionsa (EFSAn lausunto) kuuden
kuukauden kuluessa, taataanko esitellyllä
menetelmällä , että ihmisten ja eläinten terveyttä
uhkaavat riskit
a) ovat hallinnassa tavalla , jolla voidaan estää
niiden leviäminen ennen hävittämistä
sivutuoteasetuksen tai sen
täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti tai
b) verrattaessa sitä sivutuoteasetuksen 15 artiklan
1. b) kohdan muiden käsittelymenetelmien ajan,
lämpötilan, paineen ja hiukkaskoon osalta
11.11.2014 22
Sivutuoteasetuksen mukainen
vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Kolmen kuukauden sisällä komissio ilmoittaa hakijalle
mihin toimenpiteisiin se hakemuksen johdosta ryhtyy.
EFSAn lausunnon saamisen jälkeen, komissio joko
esittää vaihtoehtoisen menetelmän lisäämistä
sivutuotelainsäädäntöön tai sen hylkäämistä
11.11.2014 23
24
LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA
KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ
Lannoitevalmistelaki 539/2006 (muutokset 1498/2009 ja 340/2010)
• mmmasetus lannoitevalmisteista 24/11 eli ns. ”laatuasetus (muutos 7/13)
• mmmasetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta 11/12 eli ns. ”toiminnanharjoittaja- ja valvonta-asetus”
LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA EU-
LAINSÄÄDÄNTÖ
• EY-asetukset 1609/2009 (sivutuote-asetus) ja sen
toimeenpanoasetus 142/2011 koskien muiden kuin
ihmisravinnoksi tarkoitettujen elämistä saatavien
sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita
• EY-asetus lannoitteista 2003/2003, joka koskee
epäorgaanisia lannoitteita (ja kalkitusaineita)
25
26
Lannoitevalmiste
kansallisessa lainsäädännössä
1) lannoite
2) kalkitusaine
3) maanparannusaine
4) kasvualusta
5) mikrobivalmiste
6) lannoitevalmisteena sellaisenaan käytettävä
sivutuote
27
Mmm:n asetus 24/11
lannoitevalmisteista ja mmm:n
asetus 11/12
Vna asetus maataloudesta
peräisin olevien nitraattien vesiin
pääsyn rajoittamisesta 931/2000
Orgaanisten ja
epäorgaaristen
lannoitevalmisteiden
levitysmäärät riippuen
lannoitevalmisteen
typpipitoisuudesta sekä
käyttötarkoituksesta ja
kyseeessä olevasta
viljelykasveista
Lannoitevalmisteiden
levitykselle on eri
viljelykasveille erilaiset
levitysmäärät riippuen
lannoitevalmisteen
fosforipitoisuudesta
ympäristötukiehtojen
mukaisesti
Käsittelemättömän lietteen,
lieteseoksen ja lietteestä
valmistetun lannoitevalmisteen
(Cd) käytölle on
kuormitusrajoitukset samoin
kuin muillekin raskasmetalleille
Lannoitevalmisteen käytössä maa- ja puutarhataloudessa huomioon otettavat
lainsäädännöt
Lannoitevalmistelaki
539/2006
LANNOITE-
VALMISTE
Maatalouden
ympäristö-
tukiin liittyvät
ehdot
Sivutuote-
asetus
(EY) 1609/2009 ja toimeen-
panoasetus (EY)142/2011
-eläinperäiset orgaaniset
lannoitevalmisteet
ja lanta
Muiden eläinperäisten
lannoitevalmisteiden
kuin lannan
käsittelyvaatimukset ja
käytön rajoitukset
Varoaika 21 vrk, käytön
tilastointivelvoite
Käyttökohteet ja –rajoitukset:
vain viljelysmaille, joilla
kasvatetaan viljaa, sokeri-
juurikasta, öljykasveja tai
kasveja, joita ei käytetä
ihmisravinnoksi tai eläinten
rehuksi.
Varoaika 5 vuotta
Puhdistamolietteen
käyttö maanviljelyksessä
(mmmasetus 24/11 11a §)
-jos puhdistamo-. sako-
tai umpikaivolietettä yhtenä
raaka-aineena
Lannoiteasetus
(EY) 2003/2003
Reach-asetus
(EY) 1907/2006
Lannoitevalmistelainsäädäntö Lannoitevalmisteen tulee olla hyvälaatuinen,
turvallinen ja käyttötarkoitukseensa sopiva
Sen tulee täyttää maa- ja metsätalousministeriön
asetuksen lannoitevalmisteista 28/11
laatu- ,
turvallisuus- ,
merkintävaatimukset ja
tyyppinimiryhmäkohtaiset vaatimukset (liite I) sekä
sopia johonkin tyyppinimeen (Eviran kansallinen
lannoitevalmisteiden tyyppinimiluettelo)
11.11.2014 28
3A3 Maan rakennetta
parantavat aineet ovat niukkaravinteisia orgaanisia tai
epäorgaanisia luonnonmateriaaleista tai
kemian tuotteista teknisesti käsittelemällä
valmistettuja maanparannusaineita, joihin on
voitu lisätä lannoitteita
raaka-aineet ja lisätyt aineet on mainittava
tuoteselosteessa
(mmmasetus 28/11, liite I/3 Maanparannusaineet)
11.11.2014 29
3A3 Maan rakennetta parantavat
aineet • Tyyppinimi ”Kasviperäinen kasvualustahiili”
– tuote valmistetaan hiiltämällä pyrolyysiprosessissa
kasviperäistä materiaalia olosuhteissa, jotka varmistavat
haihtuvien yhdisteiden hyvän reduktion tuotteessa
– tuoteselosteessa ilmoitettava:
kokonais- ja vesiliukoinen P, kokonais- ja vesiliukoinen
K,
pH, johtokyky, kosteus, tuhkapitoisuus
haitallisten metallien pitoisuudet
raaka-aineet ja niiden alkuperä
hiiltämislämpötila ja viipymä
11.11.2014 30
31
Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)
Metalli Enimmäispitoisuus
mg/ kg ka
Metsätaloudessa käytettävissä
tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena
käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus
mg/kg ka
Arseeni 25 40
Elohopea 1,0 1,0
Kadmium 1,5 (puun ja turpeen
tuhka 2,5 )
25
Kromi 300 (teräskuona Cr6+
2,0 mg/kg ka)
300
Kupari 600* 700
Lyijy 100 150
Nikkeli 100 150
Sinkki 1500* 4500*
Lisää tietoa lannoitevalmisteiden
valmistukseen liittyvistä vaatimuksista
• Eviran lannoitevalmistevalvonnan internet- sivut
– www.evira.fi > ”kasvit” > ”viljely ja tuotanto” >
”lannoitevalmisteet”
lainsäädäntö
viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet
yhteystiedot
32