Upload
jaana-huhta
View
800
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Äänestä Apps4Finlandin kilpailusivustolla :) http://j.mp/Apps4Finland-2012-Esityslista "Esityslista uusiksi" on Apps4Finland 2012 -kilpailutyö Idea-sarjassa. Konseptissa kuvataan kunnallisten kokousten esityslistan jäsentäminen hypertekstimäisellä dokumentinhallinnalla esimerkiksi Wikipedian tapaan. Itse idea ei ole uusi, mutta konsepti käyttötapauksineen konkretisoi nykytilanteen ongelmat ja esittää yhden ratkaisumalliln. Uudistus voitaisiin tehdä erityisesti nyt, kun kunnat ovat omaksumassa master data -hallintamallia. Yksittäisten datahanojen sijaanvkunnat voisivat kerralla avata suuren osan dokumenteistaan. Itse konsepti on täysin geneerinen ja sopii mille tahansa organisaatiolle, joka haluaa tehostaa ja järkeistää kokouskulttuuriaan ja tiedonhakuaan.
Citation preview
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Esityslista uusiksi -kunnan master data avoimeksi
Esimerkkikonsepti kunnan perustiedonkäyttämisestä avoimena datana
Apps4Finland 2012Ehdotus Idea-sarjaan
22.10.2012
Jaana HuhtaKari A. Hintikka
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Avoin esityslista -konseptiesittelyn sisältö
• Avoin esityslista -konseptin kuvaus• Johdatus master dataan• Master datan avaamisen hyötyjä• Case: kaupunginvaltuuston esityslista Vantaalla - nykytilanne• Nykyisen esityslistan ongelmia• Käyttötapaus: Vantaan kaavoitusprosessin hahmottaminen• Ajatuksia jatkokehitykselle
• Kiitämme Facebookin Finnish Open Data Ecosystem -ryhmääkonseptin ja master datan sparrauksesta.
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Avoin esityslista -konseptin kuvaus
• Kunnallishallinnon esityslistat ja muut asiakirjat esitetäänhypertekstimäisesti, esimerkiksi Wikipedian tapaan– Dokumentit linkittyvät toisiinsa esimerkiksi diaarinumeron perusteella– Helposti hahmotettavia kokonaisuuksia päätöksenteon tueksi– Mahdollisuus prosessien ajallisen etenemisen tarkasteluun– Käyttöliittymä tukemaan tablet-koneita ja kosketuskäyttöliittymää– Sopii myös pdf- ja skannattujen dokumenttien käsittelyyn– Haut ja linkitys voidaan ulottaa myös avoimen internetin puolelle
• Voidaan toteuttaa ilman master dataakin, mutta sopisitoteutettavaksi MD-viitearkkitehtuurin käyttöönoton yhteydessä
• Itse konsepti on täysin geneerinen ja sopii minkä tahansaorganisaation päätöksentekoprosessin modernisointiin
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Johdatus master dataan
• Master datalla (MD) tarkoitetaan koko organisaation toiminnan ydintietoa, jota käytetäänyhteisesti eri prosessien, yksikköjen ja koko organisaation tietotarpeiden läpi
– Samanlaisuuden ja -laatuisuuden vaatimus - "yhteismitallisuus"– Esimerkkejä master datasta kunnassa asianhallinnassa käytetyt tunnisteet dokumenttien
diaarinumerot, asian id-numerot, toimielimen tunnus ja nimi
• Kuntien Tiera on parhaillaan laatimassa kuntien yhteistä MD -viitearkkitehtuuria (eitoistaiseksi sisällä asianhallintaa tai paikkatietoa)
• Master data -hallinta lähtöisin liike-elämästä – kuntien erityistarpeet huomioitava– Asianhallinnan sekä paikkatietojen merkitys - esimerkiksi spontaanit kuntalaisten käymät
nettikeskustelut/järjestämät tapahtumat eivät "asioidu" virallisesti diaarin kautta eikä niillä oletunnistetta
– Virkakoneiston ulkopuoliset huomioon (luottamushenkilöt, kuntalaiset, organisaatiot)– Tulevaisuus: avoin data, koneluettavuus, yhden luukun periaate, julkinen/salainen
• Viitearkkitehtuurin käyttöönotossa kunta voisi samalla avata päätöksenteondokumenttinsa ja master datan: ydintieto palvelemaan laajaa ja avointa käyttöä
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Master datan avaamisen hyötyjä
• Kuntatason master datan (kirjaamo, arkisto) kuvaaminen ja järjestäminenavoimesti ja yksistään jo diaarinumeron avulla tarjoaisi mahdollisuuksiaräätälöidyille appseille, päätöksentekoon ja kaupalliseen tarjontaan
• Kohderyhmiä, hyötyjiä ja hyötyjä:– Kuntalaiset, järjestöt: demokratia, yhdenvertaisyys, seuranta, osallistuminen,
tiedonkulku– Kunnan luottamushenkilöt: asiantuntijuus vahvistuu, päätöksenteko helpottuu– Kunnallishallinto: yhtenäisyys, nopeus, joustavuus, tiedonantorasitus vähenee– Kunnan alueen liiketoiminta: seuranta, löydettävyys, liikeideat– Muut sidosryhmät, kuten Tilastokeskus, Kuntaliitto ja ministeriöt: tiedonkulku,
tilastojen ja tietojen laadun parantuminen•• Kaiken kuntaan liittyvän toiminnan - demokratiasta sisäiseen hallintoon -
merkittävä tehostuminen informaation haun ja jäsentämisen myötä
• Päätöksentekoprosessien selkiyttäminen ja osallistavuus
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: Vantaan Kehärata III:n käsittely –nykyinen pdf-muotoinen esityslista
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Nykyisen esityslistan ja pdf:n haasteita eli ongelmia
• Noin 25–50 Mb pdf-tiedosto: jopa 1 000 sivua liitteineen jakokousteknisesti kankeasti esitettynä
• Sopii heikosti tablet-käyttöön• Dokumenttia voi vain selailla vain alusta loppuun tai
sisällysluettelon kautta• Sisältöä ei voi jakaa eikä kopioida edes omaan käyttöön saati
tehdä muistiinpanoja (kiinnitettyjä muistilappuja)• Esityslistan asiat eivät linkity millään tavallaan toisiinsa (sama
pykälä eri instansseissa), ajassa tai edes samassa dokumentissa• Erityisesti varavaltuutettujen, uusien valtuutettujen ja kuntalaisten
on hankala hahmottaa päätöksentekoprosesseja eli sitä, missävaiheessa ao. käsiteltävä aihe on: mitä on päätetty aiemmin,millaisia taustaselvityksiä jne.
• Kuntalaisen korkea kynnys asiantuntijuuteen yksinkertaisissakinaiheissa
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: Esityslista valtuutetun näkökulmasta1. Aihe herättää valtuutetulle useita kysymyksiä -ne liittyvät toisiinsa ja voivat olla ristiriitaisiakin
Mikä on Kehäradan reitti?
Mitä ja ketkä tästäon jo päätetty?
Miltä kaava näyttää?
Miten kuntalaisetovat reagoineet?
Voiko tähänenää vaikuttaa?
Entä julkisuusja uutisointi?
Kehärahan meluselvitys?
Hyöty- jariskianalyysi?
Miten ryhmäni onäänestänyt?
Haluan jakaatämän nettiin
Miten tämä vaikuttaaasuinalueeseeni?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: Kehärata III valtuutetun näkökulmasta2. Sovelluksen käyttöliittymä muuttuu näkymän mukaan
Valitaan sormella tai hiirellä tarkasteltava kohtaSovellus tunnistaa diaarinumeron ja muuta master dataajoko numeerisesti tai tekstin kontekstista
Mitä kaikkeaKehärata III:een
liittyy?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 3. Sovellus tunnistaa dokumenttiin kytketynmaster datan ja tuo näkyviin etsinnän tarkasteluvaihtoehdot
Miten prosession edennyt?
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Sovellus tuo näkyviin kaavoihin liittyvät vaihtoehdot
Kunnallisprosessit, joista ei ole dokumentteja,näkyvät harmaanaEsimerkiksi kuntakeskustelun puuttuminen voiolla indikaattori prosessin luonteesta
Valittu teksti siirtyy myös vapaa-hakua varten
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 4. Sovellus listaa aiheeseen liittyvätdokumentit diaarinumeron ja muun master datan avulla
Miten ympäristö-kysymykset ovat huomioitu?
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Sovellus listaa aiheeseen liittyvät dokumentit
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)Ylä-Tikkurilan rakennuskaavakaavamuutosnumero 002097Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39Kehäradan meluselvitys >>>
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 5A. Sovellus näyttää dokumentit prosessina
Mitä kaikkeaon jo päätetty?
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna2010 2011 2012
Internet• Edellisessä näkymässä valittu dokumentti näkyy aluksi keskellä näkymää• Prosessin dokumenteista näytetään muun muassa ajalliset kytkökset toisiinsa, • Dokumenttien linkit kertovat myös sisällölliset kytkökset (vrt. Wikipedia)• Aikajanaa voidaan selata
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 5B. Dokumentteja voi painottaa
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)Ylä-Tikkurilan rakennuskaavaKaavamuutosnumero 002097Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39Kehäradan meluselvitys >>>
2010 2011 2012
• Dokumenteille luodaan painoarvo muun muassa käyttömäärän ja -tapojen mukaan• Lajittelu esimerkiksi Facebookin lukijamäärien perusteella• Valittu painoarvo esitetään esimerkiksi tiedostoikonin kokona• Dokumenttien sisällöistä voidaan ottaa esimerkiksi esitetyt summat tai osallistujien määrä• Arvoja voidaan tarkastella myös käänteisesti, kuten vähiten suosituimmat
LuetuimmatLadatuimmatJaetuimmatRahasummatKäänteisesti
Mitkä ovattärkeimmät
taustadokumentit?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 5C. Dokumentteja voi selailla eri tavoin
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)Ylä-Tikkurilan rakennuskaavaKaavamuutosnumero 002097Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39Kehäradan meluselvitys >>>
2010 2011 2012
Intranet
Dokumentteja voi tarkastella esikatseluna ja järjestää dokumenttien suhteet eri tavoin,kuten äänestykset, käsittelyaika, osallistuneet lautakunnat ja kunnan yksikötMahdolliset hakusanat, valittu metadata yms näytetään korostettuna tekstissä, mikä nopeuttaa dokumenttisen selausta
Mitä dokumentitoikeastaan sisältävät?
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Käyttötapaus: 6. Pikakäyttöliittymä -toiminta tiedonhaun jälkeen
YleistiedotEteneminenKaavalausunnotKartatKuntakeskustelutMuistutuksetUutiset
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaihe kaavanumero 002097 Hae Tallenna
Asemakaavat (Asemakaavaselostus 22.11.2010)Ylä-Tikkurilan rakennuskaavaKaavamuutosnumero 002097Helsingin hallinto-ikeuden päätös (09/0792/5/00619/09/4103) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (mielipiteet ja vastineet) 0002097Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.11.2010 § 12Kaupunginhallitus: 29.11.2010 § 29Kaupunginhallitus 7.3.2011 § 39Kehäradan meluselvitys >>>
2010 2011 2012
Intranet
Mitä ja missä tästäon jo päätetty?
Muiden navigointiapujen lisäksisovelluksessa on kelluva(floating) pikakäyttöliittymäSillä voidaan (oikealta vasemmalle)esimerkiksi
A) sulkea mikä tahansaesityskerrosB) Siirtyä seuraavaanC) TallentaaD) Siirtyä edelliseenE) Jakaa näkymä eri kohderyhmille
Lisäksi sovelluksessa voisi ollaesimerkiksi yksinkertainenmuistiinpanoikkuna
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Ajatuksia jatkokehitykselle
• Julkishallinnon asianhallinta-logiikan ja master datan määrittelydokumenttien yhdistelyn mahdollistamiseksi ja datan avaamiseksi– Diaarinumero– Paikkatieto (katuosoite, koordinaatit)– Kaikelle tallennettavalle datalle id-tunniste lennosta datan tyypistä
riippumatta• usein kunnallisprosessi alkaa ilman virallista diaarinumeroa• esimerkiksi blogikirjoitus tai statuspäivitys
– Semanttiset ratkaisut, kuten metadata ja ontologiat
• Master data on yksi näkökulma organisaation datavarantoon eikäainoa, kuten– Master data: organisaation (pääosin) muuttumaton ydin- tai perusdata– Big data: käyttäjien käytöksen ja toiminnan tallentaminen eri lähteistä– Tosiaikadata: dynaaminen ja muuttuva data, jossa tärkeintä on ”nyt”– Semanttinen web, metadata ja ontologiat: datan luokittelu ja lajittelu
Jaana Huhta & Kari A. Hintikka © 2012
Kiitos!
Jaana Huhtajaana . huhta (a) gmail . com
Kari A. Hintikkakari . hintikka ät gmail. com