Государство и инновации:Первый год нового курса

Пономарев И.В.Госдума РФ

Москва, АНХ, 12 апреля 2010 г.

Некоторые общие соображения Модернизация экономики не

сводится к повышению ее инновационности. Модернизация – это построение нового общества, общества модерна

Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием

Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠ инновационный бизнес

В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций

Основные мировые тенденции Демократизация инновационного процесса

Вовлечение более широких масс в инвестиционные процессы

Расширение географии инвестиций Программы поддержки предпринимательства со

студенческой скамьи Политическое движение против копирайта

Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз

Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка)

Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями

Кризис системы венчурного финансирования Финансовый кризис остановил вложения на

посевных и ранних стадиях Увеличивается дистанция между

предпринимателем и венчурным фондом Кризис аналитических возможностей

Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов Усиление роли государства как заказчика

инноваций Азиатская, финская, израильская система

полностью построены на государственном участии Американская система, оказавшись в кризисе,

рассчитывает на средства «плана Обамы»

10. Законодательство Несовместимые юридические нормы в ряде

важных для отрасли актах: Венчурные фонды

Нет LLP ВФ в России – это разновидность ПИФ

Акционерное законодательство Передача технологий

Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования

НДС для ПО Закон о защите персональных данных

Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности

Гражданский Кодекс правоприменение в Интернете Авторские права

Законодательство о госзакупках Законодательство о банкротстве Платежные системы Ряд специализированных законов (связь,

реклама, СМИ, …)

9. Коррупция

Неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов Разрешительные материалы Скорость принятия решений Защита от произвола Доступ к контрактам

Отчуждение власти и общества, невозможность принятия согласованной стратегии и заключения общественных договоров

8. Конкуренция других стран

Низкая производительность труда в целом по экономике ведет к удорожанию даже эффективных производств Высокие зарплаты снижают

конкурентоспособность Постоянный отток кадров Российское государство, в

отличие от других стран, не помогает в международной конкуренции Нет практики офсетных сделок Нет технологических брокеров (или

агентств по экспорту)

7. Имидж России

Россия не ассоциируется с конкурентоспособным, тем более высокотехнологичным, производством

Россия считается ненадежным и непредсказуемым партнером

Проблема с демократическими институтами и недоверие к первым лицам страны отпугивает инвесторов

6. Инфраструктура

Недостаточный и очень дорогой доступ к ключевой инфраструктуре Офисы Телекоммуникации Финансовые инструменты

Долговой капитал дорог и недоступен

Излишняя централизация в Москве и колониальная политика в отношении регионов

Низкое качество жизни Деградация жилищной сферы Разрушение советской системы

образования Советская система градостроения

изжила себя

5. Отсутствующие или неработающие институты

Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием

Нет инвестиционной среды Нет выходов

Нет фондового рынка Нет стратегов

Нет сети венчурных фондов Государство не может заменить

собой работающую рыночную инфраструктуру

Пропасть между ВУЗами, наукой и производством

Госзаказ не является инструментом государственной политики

4. Сопротивление элит

Российские элиты не видят себя в России Не хотят инвестировать внутри

страны Хотят жить в условиях западного

общества потребления Благосостояние элит зависит от

сырьевых секторов Инновации в сфере

государственного управления грозят дестабилизировать сложившуюся общественно-политическую и бюрократическую систему

3. Деловой климат Неработающая судебная

система Непонятная ситуация с

собственностью Делать капвложения в России

выглядит неразумно Таможня Налоговая служба либо не

умеет, либо сознательно трактует принятые законы не в пользу инноваторов

Информационная закрытость потенциальных деловых возможностей

Очень длинные циклы принятия решения государственными органами

2. Структура экономики

Риски в хай-теке выше, чем в сырьевых отраслях, а доходность в лучшем случае неочевидна

Выбранный способ приватизации привел к созданию предприятий с колоссальными запасами средств и минимальными обязательствами – нечестная конкуренция

Налоговая система стимулирует отрасли с низкой добавленной стоимостью

Отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию

1. Кадровый голод Нет предпринимателей, тем более –

серийных предпринимателей Страх банкротства, общество осуждает

неудачу Нет success stories Нет ВУЗов, где бы учили

предпринимательству Нет преподавателей-практиков

Пониженный уровень мобильности внутри страны

Нет наработанных международных связей и опыта Языковой барьер

Демографический кризис Миграционная политика не

способствует привлечению квалифицированных кадров

Куда идем?

Определены приоритеты развития:

1. Энергоэффективность

2. Космос и телекоммуникации

3. Медицина и биотехнологии

4. Ядерные технологии

5. Информационные технологии и суперкомпьютеры

Куда идем?Президентские инициативы: Комиссия по модернизации

экономики – управление проектами по 5 направлениям развития

Совет по развитию информационного общества – координация работы ведомств по внедрению ИКТ и развитию экономики знаний

Фонд возврата соотечественников (запланирован на 2010-2011)

Агентство поддержки экспорта (запланировано на 2010)

Высшая школа технологий (подготовка будет начата в 2010)

Бизнес-школа Сколково

Куда идем?Институты развития: Прямое и венчурное финансирование

Роснано – инвестиционная компания РВК – фонд фондов Росинфокоминвест – фонд прямых

инвестиций в ИКТ проекты Фонд Бортника – гранты для проектов ранних

стадий Долговое финансирование

Внешэкономбанк Инфраструктурные проекты

Особые экономические зоны – особый налоговый и таможенный режимы

Технопарки – мини-города для развития высоких технологий

«Силиконовая долина» в Сколково

Проект «Сколковской Долины» 307 га под застройку в ближнем

Подмосковье До 30000 жителей после

постройки Прилегает к бизнес-школе

Сколково В составе учредителей

возможны крупный международный университет и один из лидирующих российских ВУЗов

ядро - Высшая школа технологий Исследовательские центры

крупных компаний и старт-ап компании

Компоненты Проекта Офисные помещения Производственные объекты Жилое пространство

Постоянное жилье Апартаменты временного проживания

Центры коллективного пользования и сопутствующие услуги Лаборатории и установки, оборудования

для прототипирования Финансовые и инвестиционные услуги Таможенный пост Патентный поверенный Логистический центр Обеспечение безопасности

Школа технического предпринимательства («русский MIT»)

Объекты соцкультбыта Кафе и рестораны Медицина Школы и детские сады Досуговые центры и торговые

помещения

Прошлое Настоящее Будущее

Выживание

Подражание

Самовыражение

Перспектива исторического небытия

Бесперспективное «догоняющее» развитие

Исторический шанс «перегнать не догоняя»

Ист

орич

еска

я тр

адиц

ия и

са

мои

дент

ифик

ация

Цел

и и

см

ысл

ы о

бщ

еств

енн

ого

раз

ви

тия

Национальная модель модернизации: самовыражение вместо подражания