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Buenos días, mi nombre es Nicolás Sánchez y soy el responsable de Desarrollo de Negocio de Oracle para Gobierno Abierto y Buenos días, mi nombre es Nicolás Sánchez y soy el responsable de Desarrollo de Negocio de Oracle para Gobierno Abierto y Transparencia.Mi presentación, no va a estar orientada a comentar conceptos genéricos en relación con lo que la tecnología puede representar para la implantaciónde estrategias de Gobierno Abierto y Transparencia, o lo que Big Data puede suponer para identificar los sentimientos de los ciudadanos a partirDe la información existente en Redes Sociales, Blogs, Periódicos Online, etc, sino que me voy a centrar en una experiencia real de implantación de Una estrategia de Gobierno Abierto y Transparencia, identificando las diferentes soluciones empleadas en cada una de las capas de la plataformaTecnológica que ha hecho posible la implantación de dicha estrategia.

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A lo largo de los últimos años, las diferentes Administraciones, tanto de España, como del resto de los países desarrollados A lo largo de los últimos años, las diferentes Administraciones, tanto de España, como del resto de los países desarrollados Han puesto en marcha estrategias que permiten a los ciudadanos la tramitación por vía telemática de múltiples procedimientosAdministrativos, desde la solicitud de emisión de certificados, por ejemplo de empadronamiento hasta, por ejemplo, procedimientosMucho más complejos como la presentación por vía telemática de la declaración de IRPF.En definitiva durante los pasados años, la Administración se ha esforzado por “ACERCAR” la Administración al ciudadano, por implantarEl Gobierno Electrónico. De tal forma que el ciudadano, desde su casa puede realizar un gran número de procedimientos que antes sólo eran posibles con su presencia física en las Dependencias de la Administración.Aunque esta implantación del eGov no es total, se han hecho avances más que significativos.Sin embargo, no ha existido el mismo esfuerzo por informar al ciudadano de cuáles son las iniciativas que la Administración tieneEn marcha, de qué presupuestos están dotadas o de cuál es el grado de cumplimiento de los objetivos inicialmente previstos. Al tiempoEstos ciudadanos cada vez están más acostumbrados a interactuar en redes sociales, publicando y accediendo a la información que leInteresa en tiempo real, lo cual le hace cada vez más consciente en relación a las capacidades que la tecnología ofrece en cuanto A posibilidad de disponer de información y datos en relación a cómo la Administración está desarrollando su labor.Estas exigencias de mayor apertura de la Administración hacia el ciudadano se reflejan cada vez más en informes y recomendacionesDe organismos como la Comisión Europea o la OCDE.

Como he comentado mi presentación se centrará fundamentalmente en el estudio de un caso práctico de Como he comentado mi presentación se centrará fundamentalmente en el estudio de un caso práctico de implantación exitosa de una políticaDe Transparencia y Buen Gobierno. En concreto comentaré el caso de Nueva York, que resulta muy ilustrativo en cuanto a compromiso con la ideaDe Gobierno Abierto desde el año 2.008 en que empezaron a publicar sus datos online.

Sin embargo antes de presentar el caso de NY, me gustaría presentar de un modo muy breve que entendemos por Gobierno Abierto y Transparencia,Utilizando para ello como referencia, no lo que activistas políticos opinan, sino documentos patrocinados por la OCDE.

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En concreto cuando hablamos de Transparencia y Gobierno Abierto normalmente entendemos que se trata de proporcionarEn concreto cuando hablamos de Transparencia y Gobierno Abierto normalmente entendemos que se trata de proporcionarAl ciudadano información en relación a lo qué está haciendo la Administración y cómo lo está haciendo.Sin embargo, este concepto va más allá, ya que no se debe limitar a publicar datos y más datos para el general conocimiento,Sino que es necesario que la Administración se comprometa con la idea de que sus actuaciones deben ser auditadas másAllá de Tribunales de Cuentas y Parlamentos o de las elecciones que periódicamente permiten cambiar los responsables delGobierno. Describiendo claramente cuáles son los objetivos perseguidos con sus iniciativas y estableciendo cuáles serán los indicadoresque permitirán medir el éxito o fracaso de sus iniciativas, y poniendo a disposición de los ciudadanos los datos que le permitenmedir el grado de cumplimiento de estos objetivos y cómo varían estos indicadores a lo largo del tiempo. Y estos datos deben ser fácilmente accesibles y presentados de manera comprensible.Además, debe empezar a aprovechar las oportunidades que la tecnología ofrece a la hora de establecer canales de comunicaciónCon sus ciudadanos, de forma que además de proporcionar información, analice cuáles son las preocupaciones de sus ciudadanos,Cuáles son sus reacciones ante las iniciativas puestas en marcha y qué iniciativas demanda la ciudadanía.

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De forma muy simplificada, el Gobierno Abierto, en su sentido más amplio implica:De forma muy simplificada, el Gobierno Abierto, en su sentido más amplio implica:-Compromiso de la Administración con la idea de que su acción debe ser permanentemente auditada por los ciudadanos.- Compromiso para proporcionar canales que permitan acceder a la información desde cualquier dispositivo (PC, Table, SmartPhone)

y desde dónde lo desee y cuando lo desee el ciudadano.-Voluntad de ser receptivo a las opiniones expresadas por los ciudadanos, expresada por medios formales, o en canales no formales

como redes sociales, blogs, etc.

En definitiva, además de ACERCAR la Administración al ciudadano (eGOv) se trata de ABRIR LA ADMINISTRACION AL CIUDADANO (oGov)

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Ahora vamos a comentar la experiencia de implantación de una estrategia de Gobierno Abierto y Transparencia en el Ahora vamos a comentar la experiencia de implantación de una estrategia de Gobierno Abierto y Transparencia en el GobiernoDe NY.

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En palabras de la ex-responsable de Tecnología del ayuntamiento de NY, Carole Post, la clave de la implantación de En palabras de la ex-responsable de Tecnología del ayuntamiento de NY, Carole Post, la clave de la implantación de la estrategia de TransparenciaY Gobierno Abierto de NY parte de la asunción por parte del Gobierno de NY de que todos los datos relacionados con la actividad de la Administración, o gestionadosPor la Administración deber ser públicos, sin otras restricciones que las marcadas por las leyes de protección de datos o por motivosQue afecten a la seguridad pública.

Es muy importante observar que se refieren tanto a:-Datos relacionados con la actividad de la Administración. Que entroncaría principalmente con el concepto clásico de Transparencia.-Datos gestionados por la administración. Que sería lo que normalmente se entiende por Open Data.

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Teniendo en cuenta de estas premisas el Ayuntamiento de NY lanza desde 2008 una serie de iniciativas, de las cuales Teniendo en cuenta de estas premisas el Ayuntamiento de NY lanza desde 2008 una serie de iniciativas, de las cuales las másConocidas son las de Open Data y la de seguimiento/auditoría de la acción de gobierno, el CPR.

Es en el CPR en la que voy a centrar mi atención en esta presentación.

Con el CPR el objetivo del Ayuntamiento es evaluar cómo se están prestando los servicios municipales, en basea la publicación de una serie de indicadores que permiten evaluar a cada una de las 40 agencias existentes en el Ayuntamiento.

Esta información es publicada vía web y es accesible para todo aquel que la quiere consultar, permitiendo profundizarEn cada uno de los indicadores e incluso exportar esta información permitiendo a todo aquel que loDesee descargarse la información en formatos, como el Excel, que le permiten si lo desea hacer un análisis másProfundo y personalizado de la información

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Con el CPR el Ayuntamiento de NY permite no sólo consultar información estática, actualizada periódicamente, sino Con el CPR el Ayuntamiento de NY permite no sólo consultar información estática, actualizada periódicamente, sino que ofrece la informaciónNecesaria para seguir la evolución de estos indicadores en diferentes periodos de tiempo, permitiendo hacerUn seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos fijados para cada una de las iniciativas implantadas.De forma que cualquiera, de forma rápida e intuitiva puede entender la información presentada.

El acceso a la información por parte del ciudadano no se realiza en base a información estática, sino que se Utilizan soluciones de BI que acceden a información actualizada.

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La plataforma tecnológica que soporta esta iniciativa está basada en soluciones de Oracle y la pieza básicaLa plataforma tecnológica que soporta esta iniciativa está basada en soluciones de Oracle y la pieza básicaEn la implantación de un DW corporativo en el que se consolidan los datos de las múltiples aplicacionesExistentes en las 40 diferentes agencias del Ayuntamiento, así como de los datos recopilados de los sistemasDe ejecución de procedimientos administrativos.

Este DWH, que denominaré en adelante como REPOSITORIO DE TRANSPARENCIA, se implementa enSucesivas oleadas, de forma que en el primer momento se proporciona información al ciudadano de Unas pocas agencias y de unos pocos indicadores y progresivamente se va agregando la informaciónDe más agencias y además se incrementa el número de indicadores reportados, así como de los datosDisponibles en la plataforma de Open Data.

Estos datos son explotados utilizando la Plataforma de Oracle Business Intelligence y pueden ser accedidosDirectamente desde la web por los ciudadanos, agencias del Ayuntamiento, Analistas, etc. Existiendo un concursoDe ideas para desarrollar nuevas aplicaciones que exploten y utilicen estos datos.

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A continuación comentaré cómo las soluciones de Oracle facilitan la implantación de politicas de TransparenciaA continuación comentaré cómo las soluciones de Oracle facilitan la implantación de politicas de TransparenciaY Gobierno Abierto.

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A la hora de implantar una plataforma como la desarrollada por el Ayuntamiento de NY los retos tecnológico y políticos A la hora de implantar una plataforma como la desarrollada por el Ayuntamiento de NY los retos tecnológico y políticos son múltiplesCentrándonos en los aspectos tecnológicos y en el entorno actual de restricciones económicas los principales retos tecnológicosSerían:-La existencia de múltiples aplicaciones que están utilizando repositorios de información muy diferentes (SQL Server, MySQL, Sybase, Oracle, etc)- Aunque muchas administraciones tienen en marcha iniciativas de consolidación, la realidad es que además de diferentes entre sí, los repositorios de datos

están ubicados en centros de datos diferentes y gestionados por equipos independientes entre sí.-Además, con las restricciones presupuestarias, los servidores que soportan la ejecución de las aplicaciones están al límite de rendimiento y los equipos

de desarrollo están seriamente limitados.

Con todas estas restricciones, y unas cuantas más que por falta de tiempo no vamos a comentar, la primera conclusión a la que podemos llegar esQue es imposible implantar plataformas del estilo de la desarrollada en el Ayuntamiento de NY

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Sin embargo, muchos de estos retos pueden ser salvados utilizando soluciones proporcionadas por Oracle, tal y como demuestra el caso de Sin embargo, muchos de estos retos pueden ser salvados utilizando soluciones proporcionadas por Oracle, tal y como demuestra el caso de NY.

El primero de los pasos que es necesario dar para implementar una plataforma de Transparencia es, como nos muestra el ejemplo de NY,Disponer de un Repositorio de la Transparencia (o varios en el caso de una estrategia descentralizada organismo por organismo). La implantación de este repositorio de Transparencia exige disponer de datos que están gestionados por diferentes aplicaciones,Y que como hemos comentado pueden estar físicamente residentes en diferentes centros de datos.

Para minimizar el impacto en las aplicaciones existentes debemos poder acceder a los datos que nos interesan, sin necesidad de modificarNi los modelos de datos, ni el código de las aplicaciones existentes. La idea es poder recoger la información de las BD directamente, accediendoSólo a las tablas y columnas que nos interesa y trasladando esta información, sin modificar, al repositorio de Transparencia, trasladando en tiempoReal los cambios y modificaciones de los registros de las fuentes de datos al Repositorio de Transparencia.

Adicionalmente, como nos demuestra el ejemplo de NY, lo más inteligente parece seguir una estrategia de adopción progresiva, para loCual debe ser posible ir añadiendo la información de nuevas fuentes de datos. La solución ideal para lograr este objetivo es Oracle GG, que Es muy poco intrusiva en los orígenes de datos, ya que actualiza la información en base al análisis de los logs de las diferentes BD y que ademásPuede trasladar los cambios en tiempo real al Repositorio de Transparencia, garantizando la consistencia de la información.

Estos datos podrían ser explotados directamente pero normalmente, el hecho de cruzar los datos de los diferentes sistemas, permitirá Disponer de información de mayor valor añadido. Es decir, deberemos implementar diferentes Datamarts a partir de los datos disponibles,Pero no accediendo a las fuentes de datos, sino trabajando directamente sobre las tablas almacenadas en el Repositorio de Transparencia. 14

Pero, como ya hemos visto cuando comentamos las declaraciones de Carole Post, los límites de la Transparencia Pero, como ya hemos visto cuando comentamos las declaraciones de Carole Post, los límites de la Transparencia vienen dados por las leyesDe protección de datos y riesgos para la seguridad pública y esto implica que debemos securizar el Repositorio de TransparenciaFrente a accesos no autorizados, ataques que puedan revelar datos confidenciales, etc.

Dando por supuesto que la BD utilizada para la implantación del Repositorio de la Transparencia es Oracle, existen un conjunto de solucionesQue nos permiten garantizar que la información del Repositorio es segura, tanto frente a ataques externos, como a posibles accesos noAutorizados por parte del personal encargado de la administración de la BD, siendo posible además realizar una auditoría detalladaDe todos los accesos realizados.

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Con el repositorio de la Transparencia implantado y securizado, el acceso a la información puede hacerseCon el repositorio de la Transparencia implantado y securizado, el acceso a la información puede hacerseUtilizando los diferentes productos incluidos en la suite de Oracle Business Intelligence, que además permitiránAcceder a otras fuentes de información en caso de que fuese necesario.

Dentro de esta suite disponemos de soluciones como BI Publisher que nos permitirá generar ficheros en diferentesFormatos y de manera programada, de forma que se cumplan con los requisitos de una política de Open Data.

Además, como ya hemos visto en el ejemplo de NY podemos definir diferentes informes y cuadros de mando quePodemos hacer accesibles a usuarios, no sólo desde la web clásica, sino también de, los cada vez más importantesDispositivos móviles.

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La tecnología de BI de Oracle, ha evolucionado desde 2.008, añadiendo nuevas soluciones como Endeca que La tecnología de BI de Oracle, ha evolucionado desde 2.008, añadiendo nuevas soluciones como Endeca que permiten el análisisDe información no estructurada como la que se genera por los ciudadanos en redes sociales o Real Time Decisionsque permitenPersonalizar en tiempo real las intefaces web del ciudadano en base a sus áreas de interés, navegaciones previas, etc. de manera que se puede mejora la relación del ciudadano con la Administración.

Asimismo, tenemos soluciones como Exalytics que integran el hardware y el software de nuestras soluciones de BI, permitiendo la ejecuciónEn memoria de las acciones asociadas al BI, con la consiguiente mejora en los tiempos de ejecución y la optimización de losCostes de explotación de estas plataforms.

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Aunque debido a la escasez de tiempo no me va a ser posible entrar en detalle, sí quiero destacar que, comoAunque debido a la escasez de tiempo no me va a ser posible entrar en detalle, sí quiero destacar que, comocomentamosAl principio de esta presentación, una estrategia de Transparencia y Gobierno abierto exige, además de poner la informaciónAl alcance del ciudadano, establecer canales de comunicación fluidos entre la ciudadanía y la Administración, para lo cualOracle dispone de Oracle WebCenter que además de la gestión documental, de sitios web y portales, permite implementarUna estrategia de relación con el ciudadano del estilo de las redes sociales más populares.

Con Oracle Webcenter:

� Se podrá optimizar y securizar el acceso

� Ensamblar nuevos cuadros de mando e informes usando librerías preconstruidas y componentes reutilizables

� Integrar los informes y cuadros de mando dentro de portales y sitios web.

� Ofrecer vistas personalizadas y contextualizadas con la integración de herramientas sociales

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Además Webcenter facilitará la adopción de una estrategia coherente de relación con el ciudadano Además Webcenter facilitará la adopción de una estrategia coherente de relación con el ciudadano independientemente

Del dispositivo desde el que el ciudadano realice el acceso simplificando la creación de los canales de comunicación a que

Me refería cuando comenté los principios de Gobierno Abierto y Transparencia

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Para finalizar mi presentación me gustaría recalcar que con la utilización de la tecnología Oracle se podrá Para finalizar mi presentación me gustaría recalcar que con la utilización de la tecnología Oracle se podrá Simplificar la adopción de una estrategia de Transparencia y Gobierno Abierto, reduciendo los esfuerzosNecesarios al tiempo que se pueden optimizar los costes y esfuerzos que es necesario acometer.

Muchas gracias por su atención.

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