1

Javier Delgado BermejoDaniel Ibáñez Pareja

El SIG corporativo de la Ciudad de Madrid

Hitos relevantes y fases de su desarrollo

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Situación de partida año 2005

• El Ayuntamiento de Madrid disponía de numerosas fuentes de información geográfica y diversos SIG para la gestión de los servicios municipales.

• Los SIG existentes en las Áreas del Ayuntamiento tenían formatos no estandarizados.

• La falta de homogeneidad dificultaba el flujo de información entre Áreas y la explotación de la información disponible

• No existía un estándar definido de herramientas SIG corporativas. • No se realizaban revisiones periódicas de validez de los sistemas y de los datos.• Había muchas dificultades para utilizar información georreferenciada en aplicaciones de

gestión.

• Falta visión corporativa en la implantación de SIG.• Infrautilización de la información disponible.• Redundancia de desarrollos y datos entre los distintos SIG.• Sistema muy caro de mantener (diversidad de tecnologías y formatos)

3

Situación de partida 2005

URBANISMOIAM

ESTADÍSTICA

EMERGENCIAS

SAMUR

BOMBEROSPOLICÍA

MEDIO AMBIENTE

ESRI

INTERGRAPH

OTROS

VíasPúblicas

Otros

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Objetivos del SIG Corporativo

• Construir un sistema de información geográfica corporativo para la gestión, explotación y consulta de información geográfica.

• Proporcionar servicios SIG a todas las Áreas del Ayuntamiento que lo precisaran, favoreciendo el intercambio de información y el aprovechamiento de los recursos disponibles.

• Proporcionar servicios SIG al ciudadano.• Aumentar la utilidad de la información haciendo un uso global y sistemática de la

misma.• Aumentar la disponibilidad, capacidad y seguridad de los sistemas en funcionamiento. • Reducir el coste total de desarrollo y mantenimiento de sistemas.

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Condicionantes y restricciones• Aprovechar al máximo los datos y aplicaciones existentes

• Aunque de forma aislada, los SIG existentes cumplen la función para la que fueron diseñados• La construcción de las Bases de Datos y los desarrollos ha supuesto esfuerzos

considerables.

• Minimizar las distorsiones a la gestión municipal derivadas del cambio• Los usuarios estaban familiarizados con las herramientas existentes• Planificar adecuadamente la gestión del cambio

• Posibilitar el intercambio de información entre sistemas heterogéneos• Aumentar la disponibilidad y la seguridad de los sistemas

• El sistema debe asegurar su funcionamiento y la recuperación de datos en cualquier circunstancia

6

Fase 1: Análisis de la situación y nuevo modelo Enero-marzo de 2005

• Análisis de situación• Inventario de aplicaciones GIS en uso (función, tecnología, perfiles usuarios,

necesidades).• Identificación de procedimientos de actualización y uso de la información.• Identificación de capas espaciales disponibles o requeridas.• Análisis de modelos de arquitectura del nuevo sistema.• Propuesta de solución tecnológica del nuevo sistema.• Definición y planificación del proyecto de implantación.

• Entregable• Estudio con el análisis de los puntos anteriores• Pliego de Prescripciones Técnicas para el desarrollo del nuevo sistema

7

Solución adoptada• Centralización de la información geográfica en un nodo central ubicado en Informática

del Ayuntamiento de Madrid (IAM)• Características del nodo central

• En el nodo central se constituirán réplicas de las bases de datos producidas por los distintos departamentos sobre el motor de base de datos espaciales y alfanuméricos adoptado.

• Las réplicas de los nodos departamentales se almacenarán en el formato normalizado. • El nodo central en IAM velará por el cumplimiento de los procedimientos de mantenimiento,

actualización y consulta• El nodo central dispondrá de un sistema de confidencialidad que permitirá el acceso en función

del perfil de los usuarios y la naturaleza de la información.

• Características de los nodos departamentales• Coexistirán con el central continuando con los desarrollos específicos de cada uno de ellos• Cada nodo periférico solo podrá acceder a su propio servidor y al nodo central• Cada nodo periférico dispone de un entorno desktop

8

Solución adoptada: primera versión de SIGMA

Dirección General de Planificación y Evaluación Urbana

Dirección General de Obras y Espacios Públicos

Dirección General de Estadística

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Cartografía Base

· Cartografía digital de Madrid CDM-1000· Cartografía digital de Madrid CDM-5000· Cartografía digital de Madrid CDM-20000· Límites Administrativos (término municipal,

distritos, barrios y secciones censales)· Infraestructuras (saneamiento, hidrantes y bocas

de riego, alumbrado público, calas y zanjas, pasos a distinto nivel, etc.)

· Mobiliario Urbano· Galerías de Servicio· Malla Ciudad (navegable con sentidos de

circulación)

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Cartografía Derivada · Callejero Municipal (Calles y Números de Policía)· Servicios de la Guía Digital de Madrid· Patrimonio Verde

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Ortofotografías · Ortofotografía aérea 1:2.000· Imagen de satélite Ikonos/Quickbird 1:5.000· Imagen de satélite Ikonos/Quickbird 1:20.000

Informática Ayuntamiento de Madrid (IAM)

Otras Áreas

Catálogo de Metadatos

Servicio de Mapas· Servicio de Imágenes· Servicio de Vectores

Visualizador Web

Servidor WFS

Servidor WMS

Área de Seguridad y Movilidad

Dirección General de Patrimonio Verde

Subdirección General de Coordinación Catastral

Madrid Salud

SIGMA proporciona un entorno de administración del sistema, con las siguientes utilidades:

• Importación y exportación de información.

• Gestión del contenido del Catálogo de Metadatos.

• Gestión de cambios en el repositorio cartográfico.

9

Visor de SIGMA V 1.0

10

Fase 2: Provisión de servicios geográficos de soporte a los procesos internos y para información al ciudadano

• Estrategia 2006-2011 • Dotar a las aplicaciones de gestión de servicios geográficos y nuevas funcionalidades basadas en

SIG• Dotar a las herramientas SIG de capacidad de integración con los sistemas de información

municipales• Fusión conceptual de lo geográfico con los sistemas de información de gestión

• Resultado • Se desarrollan GIS de gestión para diversos departamentos• Comienza la fase en la cual el GIS se integra en la gestión municipal como tecnología

imprescindible• Se comienzan a generar inventarios estructurados y bien organizados

Existen grandes diferencias entre los departamentos en la utilización de la IG disponible• Fuerte acoplamiento entre GIS y negocio

11

Fase 2: Provisión de servicios geográficos de soporte a los procesos internos y para información al ciudadano

• Servicios SIG orientados al ciudadano • SIGMA en Internet / accesible Doble-A• Guía Urbana / accesible Doble-A• Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) local

• Servicios SIG orientados a la gestión• Oficina de Coordinación de Obras• Gestión Integral de Obras en Vía Pública• Red de Alumbrado• Madrid Salud• Agenda 21• Parques y Jardines• Visualizador urbanístico• Red de saneamiento• Publicidad, Galerías Servicio, etc.

12

Fase 2: SIG al servicio de los procesos internos

• Desarrollo de SIG de gestión basados en los servicios de SIGMA • La reutilización de módulos comunes y servicios SIG disminuyen los tiempos necesarios

para el desarrollo de SIG de gestión • Todas las aplicaciones SIG utilizan el mismo visor, si bien se incorporan herramientas

específicas en cada sistema de información de acuerdo al análisis funcional • Facilita el mantenimiento y la actualización del interface de usuario• El análisis y desarrollo de los módulos de gestión consumen la mayor parte del tiempo de

ejecución del proyecto

• Los SIG de gestión utilizan la misma información cartográfica de base adecuando la representación de la misma a las propias reglas de negocio

• El usuario define el formato de representación cartográfica más acorde a sus necesidades para las capas temáticas

13

Fase 2: Actualización de la arquitectura de SIGMA

Informática Ayuntamiento de Madrid (IAM)

Servidor Ficheros

BD D.G. Patrimonio Verde

BD DG Obras y

Espacios Públicos

DG Planificación y Evaluación Urbana

GeodatabaseSIGMA

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Cartografía Base

· Cartografía digital de Madrid CDM-1000· Cartografía digital de Madrid CDM-5000· Cartografía digital de Madrid CDM-20000· Límites Administrativos (término municipal,

distritos, barrios y secciones censales)· Infraestructuras (saneamiento, hidrantes y bocas

de riego, alumbrado público, calas y zanjas , pasos a distinto nivel, etc.)

· Mobiliario Urbano· Galerías de Servicio· Malla Ciudad (navegable con sentidos de

circulación)

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Cartografía Derivada· Callejero Municipal (Calles y Números de Policía )· Servicios de la Guía Digital de Madrid· Patrimonio Verde

Ejes de VialesEjes de VialesEjes de Viales

Ortofotografías · Ortofotografía aérea 1:2.000· Imagen de satélite Ikonos/Quickbird 1:5.000· Imagen de satélite Ikonos/Quickbird 1:20.000

BD D.G. Estadística

BD ...

Dirección General de Planificación y Evaluación Urbana

Dirección General de Obras y Espacios Públicos

Dirección General de Estadística

Otras Áreas

Área de Seguridad y Movilidad

Dirección General de Patrimonio Verde

Subdirección General de Coordinación Catastral

Madrid Salud

14

Fase 2: Guía Urbana

15

Fase 2: Guía urbana accesible

Premiado en 2006 al Mejor Proyecto WAI a la

Investigación en Accesibilidad

16

Fase 2: Visor de SIGMA V 1.1

17

Fase 2: Creación de servicios OGC

o IDE local • Definición y puesta en

marcha de Web Map Service (WMS)

• Catálogo de metadados• Servicio de impresión• Servicio de geolocalización• Servicio de callejero

o IDEE• Conexión a la IDE española

18

19

Fase 3: Etapa de madurez

• El SIG se plantea como parte del core del negocio, ya no se percibe como una mera tecnología

• No se concibe la gestión municipal sin el uso de la tecnología GIS• Contratos de servicios en los que se obliga a la georreferenciación de los elementos

objeto de los mismos (inventarios, actuaciones y eventos).• Se realizan importantes inversiones para el mantenimiento de la IG• Desacoplamiento de la tecnología GIS con la gestión propiamente dicha mediante la

creación de una plataforma (SIGMA versiones 2 y 3) ofreciendo geoservicios y herramientas GIS a los desarrolladores

• Se estandariza el uso de la IG por los diferentes departamentos. El uso de la tecnología GIS se simplifica y generaliza

• Divulgación de la IG a través de Open Data. Creación de APIS para el consumo de la IG de forma libre por parte de ciudadanos y empresas

• Desarrollo de apps para el ciudadano

20

SIGMA V 3.0

Principios básicos• Desacoplamiento del visor SIG de la aplicación principal• Administración vs Catalogación• Catálogo de Datos geográficos: Servicios y Capas• Catálogo de herramientas (widgets)• Catálogo de configuración de aplicaciones• Toda la gestión basada en una aplicación Web simple y asistida.• Posibilidad de incluir herramientas propias de las aplicaciones y de personalizar las

genéricas.• Visor REST, basado en servicios (ArcGIS Server, OGC o que respondan a peticiones

http)

21

SIGMA V 3.0

APLICACIÓNMAP.JSP

(Plantilla de llamada)

SIGMA3

UTILIDADES: CONVERSOR REST-SOAP

LIBRERÍA DE WIDGETS

ADMINISTRACIÓN CATALOGACIÓN

CATÁLOGO Y CONFIGURACIÓN

Ventana SIGMA3

BDC GEOLOCALIZADOR

MUNICIPAL

Servicios Geográficos: AGS, OGC,…

22

SIGMA V 3.0

Principales mejoras• Sencillez de uso. Acercar los mapas a todas las aplicaciones.• Compartir datos y herramientas sin desarrollos «ad hoc»• Evoluciones transparentes para las aplicaciones.• Más sencillo de evolucionar.

Próximas evoluciones.• Geoportal • Aplicaciones móviles

23

Plataforma Mint: Gestión de contratos de servicios públicos urbanos

• Parques históricos.• Parques Singulares.• Parques forestales y viveros

municipales.

Servicio público de Parques y Viveros municipales

• Pavimentos, Puentes y Estructuras.

• Control de tráfico por semáforos.• Control de tráfico en vía rápidas.• Cámaras para control de tráfico.• Control de infracciones automatizadas.• Instalaciones hidráulicas ornamentales.• Alumbrado Público.• Instalaciones en túneles.• Galería de servicios.

Gestión integral y energética de instalaciones urbanas

Gestión integral de infraestructuras viarias

• Suministro, mantenimiento y reposición de la contenerización.

• Vaciado de contenedores y recogida de residuos de las fracciones: resto, envases, papel-cartón, vidrio y pilas.

• Servicios complementarios • Gestión y explotación de puntos limpios fijos

y móviles.

Contenerización, recogida y transporte de residuos

• Limpieza urbana.• Conservación zonas verdes y arbolado

viario.• Riego y abastecimiento de aguas.• Mobiliario urbano.• Áreas infantiles, de Mayores y circuitos

deportivos elementales.

Servicio público de limpieza y conservación de los espacios públicos y zonas verdes

24

Arquitectura Smart City Madrid (Mint)

Relación con ciudadano

Ciudadanos

SS1. Zonas verdes

SS2. Mobiliario urbano

SS3. Areas infantiles, m

ayores…

……

……

….

SSN. Gestión de residuos

…

Subsistemas de información sectoriales

Módulo Instalaciones Físicas

Módulo de Gestión de RRHHMódulo de Planificación

Módulos comunes

Módulo SIGSi

stem

a de

Inte

grac

ión

y or

ques

taci

ónMódulo de Análisis de la Información

Base Datos Conocimiento

Módulo de Certificaciones y relaciones valoradas…

SIG Corporativo

Módulo de Tablas MaestrasMódulo Gestión de Indicadores

Módulo de Inspección

Sistema de gestión de avisos y peticiones

Empresas de servicios

Sistemas de Información Centrales

Módulo de Gestión de Flotas

Inventarios

Históricos

Sistema de gobierno

Sistemas Integrado de gestión de servicios públicos

25

Arquitectura SIG de MiNT

ArcGIS Server 10.2.2

DB2 10

GIS MiNT

Consumo de

servicios

Gestión Inventario

SpatialGestión

deGobierno

DesarrollosAd Hoc

BI Cognos

BI Microstra

tegic

Protocolo MiNT: Esquema general de los mensajes MiNT

26

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Definición de la operación:

<giaim:service>cargaInventario</giaim:service

>

Petición

Protocolo MiNT: Esquema general de los mensajes MiNT

27

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Definición GIS (formato WKT)

<giaim:coordenadas>MULTIPOLYGON ( ((441287.15 4473818.07, 441287.18 4473818.07, 441287.18 4473818.10, 441287.15 4473818.10, 441287.15

4473818.07)) ) </giaim:coordenadas>

Requisitos del formato:• Ha de ser no propietario• Ha de ser un estándar abierto• Has de ser de fácil utilización e

implementación

Petición

28

Siguientes pasos

• Divulgación de la IG a través de Open Data. • Creación de APIS para el consumo de la IG de forma libre por parte de ciudadanos y

empresas• Desarrollo de apps para el ciudadano con información de interés• Máxima integración de toda la información geográfica o georreferenciable en una

plataforma tecnológica común a todo el Ayuntamiento• Mantener toda la infraestructura SIG creada hasta la fecha

• Y………continuar avanzando

29

Open Data (Datos Abiertos)

Apps (Móviles, Tablets)

APIs

SIGSISTEMAINFORMACIÓNGEOGRÄFICO

Censo de locales

Tráfico

Urbanismo

Avisos

Callejero

Parques

AlumbradoZonas

verdes

Siguientes pasos

30

Muchas Gracias por su atención