ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΈΚΘΕΣΗ Ν.4281-2014

Preview:

DESCRIPTION

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΈΚΘΕΣΗ Ν.4281-2014

Citation preview

  • , -

    .

    - - -. - , - 2013 2002. - - , 2013 . - . , - . , -, 2010-2013 - . - 2014, -. -

    - . 2014 - 5 . ) - -, ) -, , ) -, ) - , , - - . , ,

    , - , - -. , 2014.

    2014

    . - - . - -, - - - , .

    - -.:

    - -, , , - - - .

    - , . - - - , , , , - - . - , - .

    -, , - , , - , - , - , , ., -

  • ( ), - (-, , ), ( , , , -, ) (- , -, , ..., - ). -

    , , - -. , - -, , -, - , - . - , -- , - , - - . , , - - - 2.8.1.2 . - - - (.....), . 4013/2011, - .

    - - , , (TFGR) , - 2013 2014 .,

    -, - , - - -, - (. : Measurement and

    Reduction of Administrative Burdens in 13 sectors inGreece: Final Report - Public Procurement, OECD, Paris,28 February 2014). , - , - - 393,13 . -

    , - - , , -, , - -. , - - , ..... , .

    II.

    - - (). (, , ) (), - , - , - - , , - , - , . , , - 2004/17/, 2004/18/, 89/665/, 92/13/ 2007/66/, - - , - , , - . -

    , , / , -

    2

  • , - -, , - -. -

    , - , , - ) - , - , - - , , - , () - ) - .

    2004/17/, 2004/18/, 89/665/, 92/13/ 2007/66/ . - , , - , - - . , ( , - , - - , - , ). -

    , - , - - , - - - .

    . -

    - , - & , -, - , , , - -., -

    , -

    , - -, . , -, , -, , - - .,

    :1. : -

    , , (, ..., , .... .) - - - . - ( , - ) ( / ) - .

    2. : - - , - - , - - - ( 45). , , - , , , - ( 46).

    3. : / - ( 148). , - - / , - , .

    4. : -

    3

  • - , - , , - - - ., , , - - ( 149). , , - - ( 150). - - -, . , , - .

    5. : ( 134 - 138) - - (.....) - , - . ..... - (.....) - , - , , , . , , , .

    6. : - . : ) - - - - - . - - - , - , -

    - (- 155). ) , - , - - , . , - ( 160). ) - - - , - - ( 164-167). ) , - - . /, - - ( 156).

    7. : - . - -. - - - -, - -, , - - . - , - ( 179 - 194).

    8. : - - . -, - - , . - - ( 177).

    4

  • 9. : - - -, - - . - - , - , - / ( 196). : -

    , - , - , -, , -, ... , 2004/18/ 2004/17/ , - (). - - , .. , - (.....) (.....). - -. - - , - . - , - . , , , , - , , - , ... - - , - , - . , - - -

    . , - , - - , , - -

    , 13 - - , -

    , , - , - ....... 1.1.2015, ....... - (....). -

    , . -

    , - - 3213/2003 - - . - - - , - .

    - , , - , - . , - - - , - , -.

    : :

    1 - 1 - 3 32 -

    5

  • 1 34. 2 -

    1 , - - . - , - -. 3 -

    - 3 27 . 3943/2011. 4 -

    - 3 27 . 3943/2011.

    5 - - . - - ( 188) (2006/112/) - - - - - - . 6 -

    , - . - ( 2006/112/).

    7 - - ... (. 4174/2013). 8 ,

    - , - 1 2014, - - .

    -, . - , - . 2 18 . -

    , - , - (, -)., -

    - ( - , - ) , . - - , 13, 14 35 .,

    - - , , , . - - . , - - , - - - (.. ), (.. , -). , - 4 5 38 .

    , - 8.

    9 , - , - . 4256/14. 10 , -

    - () , . - - -

    6

  • . 1 2

    4 11 . . 4 - - - , - - ( ) - . - - - . - - , , - - - . 2

    5 - - - , - - , - . 3 -

    - - - - , - - - . - , ( 2008/9/ 85/560/). 4 -

    ( ) - , (5) - . -, - , - . 5 -

    27 66

    - , 31.12.2013, , 31.8.2014, - . 6 -

    - . 2 9 . 2238/1994 - . .3 9 , 2014, - . 1 , - . . 1 3

    - (400) - , -, , - , -. - .., (3) - , (....) , - - . 2

    -, - - (...). , - ... - . 14 10 . 3051/2002 ( 220). 3

    2 - .2 . 4093/2012 ( 222). -

    , - -, - - , / ... , 4 - - (), -

    7

  • ... - .

    , - , , - -, , . 1

    5 . 4254/2014 (). - - .

    () - 20 . 4250/2014 (74 ), 9 . 3492/2006.

    () - - .4151/2013 (103) - , - () . -, - , - .

    () - - 12 .3492/2006 - .

    () , - . 2 -

    - - - - , , -, . 2/95230/0004/24-10-2013 (2730) 12 .4151/2013 - , - -, - . 3

    - -

    - - . , - - , - .

    6 - ( , ) ( -) - , - , 2012 2013. , , - , , .

    -, - . - - , , - . 7 10

    . 876/1979 - - . , 2003/71/, 25 -, - , . 3401/2005, - -. . 1 . 3

    4 24 . 3401/2005 . , - , -, , - , . 1 2 . 3401/2005, -, - . 3401/2005, - , , , - . 3401/2005, - , . 5 1 , , -

    8

  • . - . - - (3) . . 4 . 3401/2005 10 . 876/1979. - , -, -, , - , - .

    , - , - .

    . .3401/2005 - .

    2 - 8 .3461/2006 , - - - - - - .. () - . 3986/2011. -

    , , . . 3986/2011 - , , -. 8

    . 2778/1999. , . 22 - - - . - 1 26 2778/1999 , . -. 3 - 28 2778/1999 - - , - , . 4 -

    , , . - - - - , - . - , - - , - 1 9

    , - - . . - - 78 . 1969/1991 ( 167).

    2 - () () .1 3 . 3556/2007 ( 91) - - .

    . 3 . 4209/2013 ( 253), - - 6 67 2011/61/ ( 2015). - 35 37 41. 35 37 - 40.

    1 10 , - , - , 17.2.2012 - 2014. - . 2

    - , - , , - 17.4.2014. ,

    9

  • - 2014. 3

    -, - , , 14.2.2014. -, - - - 2014. 4

    1 14 . 3606/2007 -, - . - - , . ,

    .. ( - .. (.... ..), - , - , 300 , - - , , , , - ( - (DTM) -). 2008 , , , - - - , , - , - - . 11, ,

    - - , 70 .. 2344/1940 2971/2001 - 8% , , - , - - , .., 1 11 , -

    4 . 2971/2001 , , . , , 3, ,

    , - - . - 2005 ( 2009) ( . 2971/2001) , - 2007, - 4.2 . 2971/2001 - - - . -, , - ( - ) - .. - - - . , - -. , -. ( ) - 85.000.000 , - ., 4, -

    , - , - -, , , - , , - .... ... - , , 1:1000, 2008-2009, 1987 300 . -

    - - , -, , . ..... - ( -

    10

  • ) - , , 6 , - - - () - . -, - - , , , . - , - , , - - . , , . , 6 -, - 17 . 2971/2001 . , ( , - ,, , ) - . -

    (12 - ), - ( ) 3 - - . , - 9 .2971/2001. - . , , - - . ,

    , , , - - . - -. - - -

    - . .,

    , , - , . - , - . - , , - -, , , . , , 3 4 , -. -

    , - - , 7.

    - , , - -. - 3, - , - 9 . 2971/2001. ,

    18 ... , - .... - - 3 4 . 2971/2001. , - 3 4 - .,

    (.. - 8 . 2971/2001) - . - , - , . ,

    , 7 . 2971/2001 .

    11

  • 2 4 - , , - . 2971/2001 - - - . , 2 - 6 . 2971/2001 . , - 3 ( - ) - ( - ). - , ., 6 -

    3 - 5 . 2971/2001 ( - ) - 1884, , , , - - , - . , - 6 .2971/2001 - - , ( , - ), , - . 3 -

    7 .2971/2001 . - 1 7 - - - 3. - - . - - ( ) (.. - 8). . 2971/2001 2 1 - ( , . 2865/2007). ... - . , -

    2 4 7 .2971/2001 - ( ) ... , . 4 7 -

    , - -, , . 2971/2001. - , - , - , - ,, . -, 9 5 .2971/2001 ( - ) -, -, , 3 -, - (.. , ). - - (.. . 314/1976 1184/1967 ). - ( - 4 12 . 2971/2001). - -, . 2971/2001, - , - . - , , 3 6 4 (), 6 ( -), 7 ( ) 9 ( -). 5 5

    . 2971/2001 - , -, - 1 4. - 5 - 9., 6

    . 2971/2001 - - 1 4. 1 12

    2 1 . 4224/2013 , - , - ,

    12

  • , , , . - , - - . -

    , - - , - , . - - . 4261/2014 ( 107/05-05-2014), - 575/2013, - , - - 2 12 15 I 2013/36/, - , , 2007/64/ , 13 2007, - (1) , - 212 - 1 ) 2009/138/

    ( ), -, / - . 2 12 -

    4 - , - , - - , - . , -

    , 55 , - -

    -. - - - . -

    .... .. 496/77, - , , - .. 772/1977.

    , - , , - , - , 4254/2014. - - . .. , - 3 - - , - . 1

    13 , - - , - . -

    , - , - . 1 30 .4024/2011. -

    , - / - - PSI . -

    , - - . -

    - -/ -, -. , -

    , ,

    13

  • ... (. 4172/2013), - 5 60 - . 2

    26 . 1892/1990, - , , - , - ( ), - .

    :

    14 - . 1,

    :) ,

    , - , ,)

    .) ,

    ., 2, 3, 4 5 -

    , - , -, 2.500 -, - , - , - . 5 , -

    - .3389/2005, , ' - .

    , 6 - :

    ) 2004/18/ - 31 2004 , , - - (L 134), -.) 2004/17/ -

    31 004, , , - - ( L 134), .

    ) 2005/51/ 7 - 2005 2004/17/ VIII 2004/18/ ( L257/1/10/2005).) 2005/75/ -

    16 2005 2004/18/ - , (L 323).) 89/665/ 21

    1989 (L 395) 92/13/ - 25 1992 (L 76), - 2007/66/ 11 2007 (L 335).

    15 , ' - (- 2004/18/ 2004/17/), . - - - .

    16 , , - -, - . -, , / , - - , , -, - - . -

    - .

    17 , / -, - - - (Government Procurement Agreement), - (GATT) . 2513/1997 ( 139)

    18 - , - ), ) ),

    14

  • , - . 1 19

    . 2 -

    - , - -, . 3

    . - , -, - 97 - 101 - .

    , 4 , - , , - - IX .

    -, , - , - , . , - 1 20 - - , .

    2 . 3

    / .

    4 - - / .

    5 - , - / - / - - . 21 1 -

    , - .

    2 -

    - - - . 3

    - , - - , , - .

    22 - , - - , , , - , - .

    23 - . - 1 - . 2 15, - 26 31, 2.500 . . - - .

    2 3 - . 2 15, - 26 30, - , - 2004/17/ 2004/18/ () . 1336/2013.

    4 - , 2.500 - . 24

    - , - 50% . - , - - . - .

    25

    15

  • , -- - , 23 - - , 25 .

    , , , - - -. - ( 1-3).

    4 . 5

    . - , - / .

    6 7 - - , - - - -.

    8 - , - , - , - ,

    9 - - . 10 -

    - - - - - .

    26 - - .

    27 - - / .

    1 - , , -, / ,

    - - .

    2 - - .

    3 - -, , - , , - , -, , -.

    , 4 - - -.

    28 - , 18, 19, 20 26 2004/17/. :

    1 - - , - - - .

    2 - - - 97 100 , - .

    3 - , - 98 - 1. 4 -

    - , - , - 97 1 3 101 ).

    5 - , - - - 97 101 .

    16

  • 2004/18/ 2004/17/ , , - - , 29 - . 30 -

    . 3978/2011 ( 137), 17 24 , 346 . 31 -

    , - -.

    32 - , - -.

    33 , 1 , , - , - . , , / - , - , , - .

    2 - , - , - . -, - - , -, .

    3 - -, .

    34 , - , / - , / - . , , . ,

    - , - , -, / - - .

    2, - , , - - , - -. 3

    -, , , - .

    , , - , - .

    35 - / - , - / - - . , - - - , - .

    36 . . 1 2

    , - / , , , - , - .

    3 4 , - , , / - , -

    17

  • . - , - .

    5 6 - , .

    37 . - , - , , . 1 -

    , , - , - .

    2 -, -.

    3 , - .

    , 4 , - - -.

    38 / ' - - , - . - - - - , - .

    39 - , - , .

    1 39 - , - .

    2 3 - .

    4 - -

    , - , -.

    5 / - , - - . - , , , - / .

    6 .... - . - -/ , / , - . , - . -, - - , - - .

    40 - . - - , - - / , - .

    , 1 - , 1 - V - XXI . - , , . , - .

    2, , - - -.

    18

  • 3 - / .

    4 - / .

    5 / - 3 - -, , , , - , , - - , - .

    , -, - / , , / . , .

    6 / , , , , - , () - , - , - , - , -, , , ., /

    - , - .

    7 , -/ .

    8 , - , -

    , -. , -, - - . 41 -

    , - .

    1 / - - , - - - - , - . - - - - , , . 2 /-

    , , - -, . 42 , -

    - (CPV) . -

    - , - , 1 43 - /- , :

    ) - , - , , , , , - , , - , , , - , - .

    19

  • , - - , , / -. , - - .

    ) . 2 /-

    ( -) - . () . - , - / , .

    , -/ - , , - , - , , - , . () 1 2 44 -

    , , - , - / , , , - , - , -, - .

    :()

    , ,() /

    () ,

    , ,() -

    () .

    3 , - / , , - . /-

    , .

    1 45, , - ,, -, , - , , - - .

    - 2 , , , - ( 3), , - -

    2 ) , - -/ , , , - ( 4). - - - ( 7). / - , ( 5-6), , ultima ratio. - - (- 8).

    46 1 - , -, - , , , - , . - - . 2 -

    , .

    3 , .

    47

    20

  • , - 18 .

    1 2 48 - , - . , , . - 3 -, 50 51, - - , -. - . - , - - 50 ; 51, - , .

    49 . , , - -, , - , , - - , .

    2 - .

    3-9 - .

    50 - .

    1 - , , - . - , - , - : 1) -, - , 2) , - , 3) - - 4) , - , -

    . 2

    - , .

    3 , . -, , -, - . 4 -

    -, - , -.

    51 - . -

    , , - , :

    1) , - :) , ,

    - , - , - ) , , -

    , - ,) , -

    , -, , - -. - - .

    2) :) -

    , , , - .)

    - - , - -, - .

    21

  • , , ,)

    ) , -

    , , -.) : -

    , , - - . , .

    3 -:)

    , , , - , - , - , - , , . 50% )

    - - , - - - -.

    -, - - - 10 .

    . 52

    -. , - -, , , . -

    /, - - , 20 21 .

    2 - - . -- ' -. - - 53 54. - .

    , - . , - , - - - , , . 53 -

    - - . - -, ' . - , , -, , .

    54 - -.

    1 . - , , - , , , - . , 54 - .

    2, , - . 3

    , - , - - .

    22

  • , 4 - - - .

    55 , , , .

    56 - , - .

    - - , 1 , , - - , - , - , - .

    2 3 -, - - , -, - , - .

    4 - - - , , - , . - - , , , - .

    57 - .

    1 - . - VII A .

    2 3 - . - - .

    , , - .

    4 . - . - -. - - .

    5 - - - - - . -, - -, , - , -.

    - , - .

    58 - , - .

    59 - , , , - - , -, , .

    2 3 - 4 - .

    - , 5 - , - -, 6 - -

    23

  • , - -.

    7 , - - - .

    , 8 - -, , , - . 60

    - , - , - , . 61

    - , , , - - , -, - .

    62 - - , , - , - , -, - - - .

    63, - - - - , - , -, .

    , - , - , . -

    .

    64 - . ,

    .

    1 2 - - , - - , . , - .

    3 - .

    4 - .

    - , - , , , , , - .

    65 - .

    - . . 66 -

    . , , - , . -, - , , -.

    1 2 67, - - , - , , , - . , - - - , - , - .

    24

  • - .

    , 3 - - , - . - - . , - , 5 - 3. -

    - . - , - , - -. .

    4 - , , . , , - -.

    68 / -. - - .

    1 , - , - , - , - . -, - , , . , .

    2 -,

    .,

    : 1) , , , - , 2) , 3) , 4) - / - , - , 5) - .

    3 , - - -.

    69 - / . -, - - , - , ., , - , - - .

    70 - - - -.

    1 -/ , . , 2 3 - - - , , . - - . , - 5 - , - , -

    25

  • - .

    71 - - /-. 2 -

    - , , , . , 3 4 - / , - -. , 5, , , , , . 72

    . - - - -, , - - - - . , - - - , - . 73

    - . - - - - , - EMAS( 761/2001, L 114/2011) - - - . , - - - , - . 74 -

    -

    . - . , - , -, .

    75 1, 2 3 - , - , , , - . - - , - - .

    4 - -.

    5, - -, - - , , , - - .

    6? 7 ? 8 -

    - , - . - .

    76 - , - -.

    77 .

    1 - .

    2 - - , : ) - - , ) /

    26

  • . , - - .

    78 - : - - - , , - , 26, 27 . 1 2 .

    79 - . , - 56 , ,. , 57 - -.

    80 VII - . - - 57 2 8.

    1 81 - , 36 - 1, 2 4.

    2 - , - .

    3 - .

    82 - - , , -.

    83 - , .

    84 - - - - . 85

    . -

    - , 5.186.000 . 86

    ., 26

    27 1 4, - - 97 101 , - -. 87

    - .

    1 - - .

    2 - VII - 77 - 2 2004/18/.

    3 - 58 -.

    88 - , , , - , , 59 5 7, . 89 -

    - . , :) -

    - 30% - - , . - .) -

    - , - . -

    , - - - - , - . 90

    - , - , -. -

    27

  • , , - - ,, , - , - .

    - , - - , - , , - , - - - 50% . 91 -

    - 18 , , - , - .

    92 - , , 5.186.000, - - 51 .

    2 , , - .

    1 93 - - - .

    2 - - VII -, - - , - - 77 2 2004/18/. 3 4

    57 2 - 8, 58 .

    94 - 37 - -

    , ., , - - . 1 95 -

    ..... 31 -, - , , , - .

    2 - IV , 3 - - IV .

    4 - - - . 2 77 2004/18/., 5 -

    .... - - ....., .

    1 96 - - , , , - 6 -. 2 -

    - , , , , , - , , , -, , - -.

    . 97 -

    , - .

    1 - , ) , - , )

    28

  • . 2 -

    , - - , - 1.

    3 - , ) - , -, ) -.

    4 -

    98 - . 1

    ) ,

    , - )

    . 2

    - - 1 ) , -

    , - 20 % , )

    . , 3 - 1.

    99 1 - - - , , ,, . . 1 .

    2 - , -, - .. 57/2000 ( 45) 2 5 , - 93/38/ ( 2 . 4 ) - .

    100 , .

    101 - ) , , , - , ) , - - , -, .

    102 , - - . - - - ( 29 2004/17/). - - ( 1). - , - - , - ( 2). -, , - - , . 103 -

    ( 2) - ( 1, 3 4) , - - - - 2004/17/, - - ( 32 - 2004/17/).

    104 - - 97 101 , , , - - ( 1).

    - - - , - , - , -

    29

  • ( 2). , - . - , ( 3). - , 2 3, 1 - , - , , , , - 1, , , , . - , - . - - 2004/17/( 4). - , - 1. - - , - 2 3 , , , , , - 1, , - - . , 6 30 2004/17/, - - 1 -, 1 ( 5).

    4 5 6 30 2004/17/ 7 2005/15/ (L 7), - ( 6).

    105 - , (- 1 2). 3 - - - . 106 , -

    - , - , - , -

    , , -, , - 111 - 1 ( 1). - , ( 2). 107 -

    - - ( 1).

    , - 1, - , , - - , (- 2). 108

    - - , (- 1 3) - , - ( 4).

    109 - , - ( 1) - , - ( 3). - - ( 3). 110 -

    , V, XV , XV XVI - (- 1), - ( 2), - - - ( 3) (- 4). ( 5) -

    2004/17/, , - - - .

    ( 6)

    30

  • , - ( 7).,

    , , . 111

    XV , , , - . , - 2 . - , -. - 113 4 ( 1). , , -

    -, - , - , - ( 2). -

    , 120 , , - , V , - , -, - . - (3) , - . , ( 4).

    112 - , - - ( 1). - - , ( 2). - - (- 3) XVI B (- 4). XV - , - (-

    5). 113 -

    - . - - - ( 1-3). - ( 4). - - ( 5-6), - (- 7 -8) - ( 9).

    114 , , - , (1). , - ( 2).

    115 - - - - - - ( 1 4). - , ( 3). - , - - , - - ( 5).

    116 - - - - , - - , , - - ( 1). - - , - - . - , - - - -- .

    31

  • - - , ( 2). - ( 3-5).

    117 , , , , - ( 1). - ( 2).

    118 , - , - - 2004/17/.

    119, -, , , - , - , (- 1). - - - . - (- 2). - ( 3).

    120 , . , - 8, - - , - , ( 1 2).

    , - / - , ( 3-5). - - ( 6). , ( 7).

    - , ( 9).

    121 - , - . - - 1-3). 68 , - , 18 - , 1 2 - 68 ( 4).

    , -, , , - - . -, - 33 ( 5). / , - , , , - -. , , . , , - - ( 6).

    122 , , - , , - (1). 2 4 - .

    123 - - - ( 1) - -

    32

  • - XX - (- 2). - - , , -. 124

    - ( 1). - - ( 2).

    125 - - . 126

    . 127

    . - - - - -.

    128 36 1, 2 4, . - , - . 3 - - -.

    129 - - - , , - ( 2). , - - ( 3).

    130 - - - , -, , .

    131 67 2004/17/., 1 -

    ..... - ,

    , - , , I X - ( I X - 2004/17/). 2

    ..... 31 - II, III, V, IX X - ( II, III, V, IX X 2004/17/), , , -, , - - , ., 3 -

    ..... - ..... , 3 67 2004/17/ ..... , , - -, .

    132 54 2004/18/ 56 2004/17/. :

    1 / .

    2 / , - , -, , . -, / .

    3 - -/ -.

    4 - / , , - , . - , , (2) - .

    5 , -

    33

  • . 6 -

    .

    7 - .

    8 -, -. 9

    , , - , - .

    133 33 2004/18/ 15 2004/17/.

    : 1

    / .

    2 3 - .

    4 - - , / - .

    5 6 - .

    7 -, - , -, .

    1 134 - . , ..... , 18 19 .

    2 - , - .

    135 ...... , - ....., . 136

    , ...... : 1

    ..... -

    , - , ..., 60.000 . - 1 - - - , - .

    2 - ....., - - : ....., , - , - ..... -, - ...... -

    5 193 , - 1/2390/2013 ( 2677) .., - 7 . 4155/2013 ( 120).

    3, , -, , , - , - - ....., .. 25/2014 ( 44) - , 15 . 3979/2011 (138).

    137 ......, 1 -

    ..... - - .

    2 ......

    138 - ...... :

    1 - - ......

    2 - , - ..... - . - - .

    3 - .

    34

  • 4 - ....., - -, . - - / . - - - ..... - - ..., - - , .

    5 ..... , - 64 - , , . - , -, , - .

    139 (.....), - 11 . 4013/2011. -

    ..... - , - - / .

    - , - , - . , - - - ., 1 -

    ..... - -, - .

    2 ..... - , - , .

    3 - ....., . - - 5 , - , - ....., - - . -

    ..... - .

    4 , -, ....., - -, , .

    5 - , - - , - . 4013/2011, .

    6 - ....., - ( -), , - . / , - ..... - , - / - - - . , . 7

    ()

    35

  • - , - -, - .

    8 9 - - ....., - - ..... - Tenders Electronic Daily, TED, ......

    10 ..... - ( , .....,, ), , - -., 11 -

    ..... - - -.

    1 140 . - - - , .

    2 - - , - .

    3 - , - . 141

    - . 1 -

    :) , , -

    - , ,) ,) , 2 -

    . 1 142

    - / -

    -, , -. -

    - -, 2 - -, 38 .,

    ' - , 3 / - - - , -.

    1 143 - -, , , 60.000 ., -

    / - , - 60.000 20% . , , - - . 2 3

    , /- , , ' - , - -. , -.

    4 5 , - - - . - -

    36

  • . 1 144 -

    - . - - , , 20.000 . , -

    / , , - - 20% - . - - - - , - - , - .

    2 3 , , -, .

    , 4 5 - ..... . 145 -

    ., 1 -

    :) , -

    (22) - ......) -

    , - (15) - - (10) - -.) ,

    (12) - ...... 2 3 , ,

    , -

    , .

    146 - ' , -.

    147 1 - , - . - , , - . -, 2 - , - , - , - .

    1 2 148 - / -, - . , , :) , -

    , - ) ,

    , ) ) -

    ) ) . .....

    30 - . - -, 5 139. 3, -

    - -, / , - / . -

    - - / - , -

    37

  • - - . , , / - . - , . 1 149 -

    / , - , , - - . , - - . -

    -/ , . , - -/ - - - , - - . , - 2 3 , - - . , - / -/, - / . - - - . - - , , - - - .

    150 .

    1 - . , - , - / - . - - / . - / - , - , - -, . 2 3 -

    / - , , -, -. -, -. - - . , - - . - - , / - -.

    151 - .

    1 / - , , - : ) ) - ) ) - .

    2 - , - 172.

    152 ..... - - -. - /, , - - . , /-

    38

  • , . -/ ., - . -

    , - , , - . , - - , - -, - ., - .

    1 153 - , - ., 2 -

    / - / . - - :) -

    1 68) -

    2 68, .) -

    , , , , , - .) -

    , 45, , .) / -

    , / ,

    .) /

    / , - - - - .) -

    -, 136 - , - , .)

    4 4 4 8 .3310/2005 ( 30) , - .3310/2005. -

    ) ) ), ) ) - 142, - - . - 163 - , - / - - - - . 3 4, /

    - - , - , , - - ., -

    - 15 2014 - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD), 5 -/, , - (self cleansingmeasures).

    39

  • - - - -, - , - , - -. /-

    . , . 1 154 -

    / - - / .

    , 2 -/, - , , - : ) , ) -, ) , , ) - , ) - / - , ) /- -. - , - - -.

    3, - - , / - . -, -, - . , - / - - . - . -

    - , - , , -

    . - 58 . 3 - 15 2014 - - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD) - -, . -

    - - . - / - , - .

    , - . , - , - . - -

    -, - - , , , -. , - - - ., 4 -

    - - , , . - / , , - - .

    155 - - -., 1 -

    / - - , - -,

    40

  • - - . - - , , / - - , - , - / , - - . -

    - , - , - . - - .

    , 2 - - - .

    ' , 3, -/ - - - .

    4 , - .

    5 - / - - - -, .

    , 6 - ..... - - . , , , ,

    . 156

    - - . - 15 2014 - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD). - - , - , , , - .

    , 2 - , - - .

    3 - - , - -, / -.

    4 - , , - / , , , . - - , - 172.

    5, / , - , , . / - / - / .

    , 6 -, , .

    1 157 -

    41

  • / .) :

    , 5% - . - , , , - - - - . - -, - - - . -

    - - . , , , - , -, - .

    , - , , - , - , - - , . -, -- , .

    ) , - 5% - . .

    ) -, 0,5% -, , , --. .) -

    -, . - -

    , - , . -, - - . - - , .

    2 -, :) -

    -

    ) -, . .

    3 - , , , , .

    4 - . - , .2513/1997 - . ...... -.

    158 - - . 2, 3 4 -

    / 159 - - . - /- , - / ., 5

    - , , .

    159 / .

    42

  • 1, - : () - -, -, , - -, , , () -, , - , () , .

    2, - - - - , , .

    3, , - - , - - .

    4, 5 6 - , - , - - - - , - ., -

    , -, "stile" - ., 7

    - -, , - , - - , , - -.

    160 , . - , -

    - / , - , .

    1, 2 3 / / - - . -, - , - / , - - - , - , , - . - - , , - - , - - , -, , - , , - .' , 4, -

    / , , - , - -. - -, . 5, / -

    - - .

    1 161 . 1 2, -

    , - , - - - -. -

    43

  • , - , - . 3 -

    . , , - / , , - . - , , / , , - , , - , , - , . -, .

    , 162- .

    163 . 2, -

    - - . - - , -.

    , 3 - , - - . - - . , - - - ., 4 -

    . - . - , - / - .

    164 - -

    - . - - .,

    : - . - / . - - - -, - , . - - .

    165 - - - . - : -, - - - . - / - .

    166 - - - . - .,

    - - . , - . , - - , -

    44

  • , . , , - .

    167 - - . , - - - 165, - - .

    168 - - -.

    1 /- - - - - - - , . -.

    , 2 , -, . 3 -

    , - - - ' , . - - -, - . -

    - , - 4, 5 6 - , , , - , . -

    , . 7,

    - - , / / - -, , - / - - .

    8, / - -, . - , - .

    169 - - - , , - - / , - . -

    - , - , . - / , , - , - .

    1 170 - - - , - .

    2, / -, - - (, ) -

    45

  • . 3 -

    177 , - ' , 182 , 35 36 . 4129/2013 (52), .

    4 - -, / - , - (10) - . - / - - , ., 5, -

    - - . - , .

    171 - , - / - / , - - - / , - .

    , 1, - ) , - - , ) , -, ) - - /, ) - , ) - 4, 5 6 170 5 172, ) - .

    2, , / /

    - - , - .

    3 4, , / - - / - - , .

    , 5, - - - , . 172 -

    , - , - , . - , - , - - ., -

    , - - ' . 173 -

    - , , - , , , -, .

    174 , - / , - -, - . - - -.

    1 175 173 , - - .

    2 - / , - 65.

    46

  • 3, - , , / - , . , - - . - . - 3 71 - 15 2014 - - (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD) 4 ?? 5,

    - / -, / - , - , , - .

    6 - - - - - .

    7 - - . 176 -

    - - / ., 3 -

    , - 156, - - 153 154 .

    To 177 - , - , , - . .

    , 1 - -- .

    2 - - - - . , - :

    ) , - , - -,

    ) - - -, ) - -.

    , 3 - - , -. , - , -.

    4 - - . 178 -

    , - , -, -, - / - .' 172 -

    , - - .

    179 - , . , , - -, , - - , , , , , - , -. , - , -

    47

  • , .

    180 -, 179, - -. , - / , - . - .3886/2010.

    181 /-.

    1 - (.....) , - 4013/2011, - / , :) 60.000 )

    . -

    -:

    1) - - , ,

    2)

    3) . , - 2 - . -

    .

    3 - ( ' - ), - 3886/2010 3894/2010. , , - , - -. 182 -

    (..... ).

    1 - - / , , , 10 - , ..... - - / , - - . - - - - ( ), - , - . 1 - -. - -/ . , - (- .. , - , ). /- ' -, . 2 62 . 2 116 - 170 - , - . 3 182 . 2 3 - 187. , - .

    2 , .4111/2013, - . , - , - -, - - . - :

    1. 60.000 ,

    2. - ,

    3. - ,

    4. - - ,

    5. ( - ), - ( -

    48

  • ) - , , , , .

    3 ( ), - , . 2 170. , , , - .

    4 -, - , - - .

    5 , - , -/ 23 , - . , - / - , , , - - . - , . 3886/2010 - , - ., /- - . - , , - / , - , - . 500 5.000 , . - / . 3886/2010. 6 , . 3886/2010,

    , - , . 183

    - .

    1 -

    ' ' , ..... - 40 - 15 . , - - - . 2 ,

    -, , 3 - . , - / - . - -. - . - , / , .

    3 - , .

    4 - - , 20 , - - .3886/2010. , / -, . , - 7 , - , - , - - . . 1 4

    183 - ..... (40 - 20 , - 7 10 - ..... - = 70 ' ): ,

    - , - , (' , -, , , - , -, ), 5 -

    49

  • - (15 10 - 30 20 , 7 = 75 )

    5 6 - - , , -.

    7 , , - , - - - , - .4013/2011 , - (.. 122/2012 123/2012 -).

    184 - , - , . 3886/2010.

    1 .

    . 2 - -, - . 3 -

    . 4

    - .....

    5 - ..... - ..... , 15 , - .

    6 ..... -. 7 -

    / , - - . 8 ,

    182 . 3, , , , -

    . , - , 191.

    9 - , , 32 . 2 .. 18/1989, , .

    185 - 182 184 - / , .

    186 - - . - 186- 191 , - 60.000 , - - , , , .

    1 , . 3886/2010, , / -, - , - - -. () - - .

    2 - 60.000 , , - , .

    3 , , - , - , .3886/2010, : ) - - 15.000.000 , . ) 2004/17/ ) -, - 2004/17/ 2004/18/, -. . 3 -

    - .. 18/1989. 4 -

    -

    50

  • . 187 -

    , -/ - - - 181. ..... , - - ' . 1, -

    / , , , - 10 - - / . - - ( - ), -, - - , - - . -, 5.

    2 - - 60.000 ( - ), - - , 5.

    60.000 , 3 - - -.

    4 , .4111/2013, - , ..... (- 182 . 2) 60.000 ., , - , - . :)

    , ,) -

    ,) -

    ,) -

    - , ,)

    182 . 2 , - , - - , - , ..... . 5 -

    , - / - - , 10 , - .

    6 - , . , - , - -, .

    7 , - , - , . 2. , / - 3 . -. , /- , -, , - .

    8 , - - -. - , , - -. 9

    , - - . , - - , - , , - -

    51

  • . 10

    - , -, , 30 - , - . - .

    11 /- - , - -.

    188 - 187 / , - .

    189 , , / - , - ( 1).

    2 , . 2 187 - 190, , , , . - , -, 191.

    3 - , , - 32 . 2 .. 18/1989, , - .

    190 , - , - .

    1 - - , , , : ) - - - , -, ..... , ) , - . 3 182, . 3 184 . 2 187, ) - - . . . 1 54 . 5-6 133.

    2 - , (- 3) - (ex tunc). 3 -

    . , - , - , - .

    4 , - . 2, (ex nunc), , ,, , - / . , .

    5 , . 1, , - , - . , - , - -, - - .

    6 , . 3886/2010, , . 4 5, - , , - -, / , , . 7

    . 30 - ) ...., . 4 56 57 58, ) ..... 152, - , - . 2 116 .2 62. , , (6) -. (30- 6) ( - ). -

    52

  • 192 . 5 6.

    8 , , . 9 -

    , , - , - 187, -, -. 191 -

    , , - / . 1

    197 198 . -, - , .

    2 . , , - .

    192 3 2007/66/ - , - , - - . , - , - , , - - / ( -) . , - - / , - , -, , - .

    193 - ,

    , - 194. -

    , -, , , - , 194 - - -. , - .

    195 -. - , , -/ .

    , 1 - -, (- ).

    2 - , , , - - , - .

    3 - 4 -

    .

    5 - -.

    6 - - - ,

    7 - / - - - - .

    8 - - -.

    9 - - - - /

    53

  • . 10 -

    - / .2690/1999 ( - ) .

    , 11 - - , - - 173 179 , .

    1 196 - - / ( ) , - . -

    - , , , . -, - - - - , / .

    2 - - (..) , , - , .. - .

    3 - / - , -, , , - , - .

    , 4 - - -

    , ....., - , , , , - , - , - - - . 197 -

    - .

    , 1 4 8 . 3310/2005 .. - - , -, , -. , - / - , -, - .

    2, 3, 4, 5 - 6, 14 ,15 16 . 4 2 . 3861/2010 . 6 6 3 . -- , (.....), . - - .....,( , - ..... ) - (.....) - - / - - .

    7 . 2 14 .3316/2005 - . , - -

    54

  • - , , 2004/18/ 2004/17/, . 3316/2005 - .

    8 . 2 38 . 3316/2005 - - - , -, .

    198 , - . - / - , - , - , - , . 199

    - - . - - ( / -, ), ( / / ) ( / - ...), , - , , - . -

    - -- - - - - .,

    .. 59/2007 60/2007, 2004/18/ 2004/17/ , , .3369/2008, - .3316/2005 - -

    , , , , - 178 - . , .2286/1995 , - - - 2014, - ..118/2007 (- ), - , - . - 83 85 . 2362/1995 - , - . - 179 194 . 3886/2010 - , - 179- 194. 1-9 . 4155/2013 11 . 4013/2011 ( ..... 1) - - , - 134- 139 ., .

    2286/1995 2362/1995 - , (- ), . -

    (60) - , , - - , - - . , ., ,

    - / - , - - , - - ,

    55

  • , , - - 165. -

    , . 1418/1984 ( 23),. 3316/2005 ( 42), . 3669/2008 ( 116), . 3852/2010( 87), / - , 181., , -

    , , , - - .

    200 - , I-X 2004/18/ I-XXIV - 2004/17/ , , - , , - .

    201 - .

    1 1 2015 - - - /-, - .,

    - / - .

    , 2 134- 138 - (.....) , 1 . 2362/1995, 1 2015, - - .

    3 139 ..... 12 -, .

    4 6, 14, 15 16 4 - 2 . 3861/2010

    ....., 5 139, - - ......

    5 - - (3) - 182, 183 187 .

    , 6 / - - 4 196 - .

    M : -

    202 - . .. , - .. - 2015 . , .. ...

    203- 208 - ' , ... ,

    ... , , .. - . , , -

    -, - .

    209 "- " - 647/27509 ( 539//07.03.2013) 10 , .

    210 - -

    56

  • - . -

    - , - - -. , - - - -, - -.

    211 , , , ...., - / - , - . - , - / - , , / . - 4 - - , - , . 212

    , .. 14/2007 , - - . 213

    , -, - ... 12061/19.7.2007 - - , - - - - . 214

    ... 16793/23.9.2009 , - .

    215 - - - , - , - , -, -. 216, 217 218, 219 220 -

    , - -, , - . - , .

    :

    1. . 1 , 1.1.2015, - ....... - (T.E.A.....) - (....). . 4052/2012 (41) 1.7.2012

    (....), - , , , - , - - , - . - (DC) - - . , - - , - , - .

    (...... - ..... ......) ......., - (T.E.A.....) - , ...., ...., - -, .

    2. M . 2 - - - .... - , (, ,), . -

    57

  • , , , 31-10-2014, - , - - .... , - (, , ) .

    3. . 3 , - , , - (.....) - , - . , 1.1.2015 -

    , , - 14, .1, .() .(). .4270/2014 (143) 2 18 . 4242/2014 (50) - .80000/1093/26/12-2-2014 (313), , - - , , , - . - , . , -, , ....... ..... , - - . ( - , , , ....... ....) ., -

    31.12.2014 (....) - 7 8 . 3029/2002 (160), - - -.

    4. . 4 , .... (. .....) ....- , -, . .2, .3, -

    , . 4254/2014(85) 1.1.2015, ,

    , ...Y. - , - - , , ., -

    1.1.2015 .... (......) ....- .

    5. . 5 - .2 . 3 - . 4254/2014 ( 85/2014)., , -

    30 , .. - (7) .

    : , -

    222 -, . 8 17 . 4014/2011, - . - - - . 3 - . , - . 8 17 .4014/2011 - , , - -. , - - - .

    : - , & -

    223 . 1 . 3213/2003.

    . , - . 1 . 1 . 3213/2003, - . -

    58

  • - . -, - , . , , - . , -

    . 1, - , , . - - - . - . -, - , 30 - . , - 2 . 1, - , . , - , , , - - .

    224 . 2 . 3213/2003.

    31 , - . - - , - - -.

    . 1 . - , - . - . .

    - 4 3 - , , - , -, ....

    . 2 - , , . , - .

    225 . 3 .

    3213/2003. -

    , - 1 . 1. -, - 21 3023/2002. - - - - . 3

    . , - , , , . - 2 . 226 3 -

    , , - 21 3023/2002. -

    .

    , - . - ( - - ), - . 4

    - . - - , - . 227 3

    - 3 . 228 . 6

    . 3213/2003. , -

    - , . - - . ,

    59

  • - - . 229 . 12

    . 3213/2003. -

    - , - 3 9. - - . 230 , , -

    , - , - . - . , -, , - , - - - . 231 232

    , - .

    , 29 2014

    . .

    . .

    . .

    . .

    . .

    .

    .

    . .

    60

Recommended