แถลงการณ์ของคณะปฏิรูป

ประธานคปร.ย า ทองถนไทยตองกาวสการเปลยนแปลง โละทงระบบเกาลดอ านาจอปท.เพ มอ านาจ

ใหประชาชน ใหประชาชนในทองถนมสทธลงประชามตในโครงการทกระทบคณภาพชวตพรอมตดดาบในการ

จดเกบภาษทองถนดวยตวเอง

นายอานนท ปนยารชน อดตนายกรฐมนตรในฐานะประธานคณะกรรมการปฏรป (คปร.) ไดกลาวในการแถลง

ขาวเรองการเสนอการปฏรปโครงสรางในวนจนทรท 18 เม.ย. ทผานมา ณ เรอนไทยพนธมตร บานพษณโลก กรงเทพวา

ประเดนทเราน าเสนอในนนนเปนประเดนทส าคญและเราอยากจะใหมการน าเสนอและตงคา ถามใหคณะกรรมการปฏรป

ชแจงใหกระจางมากขน ซงทกทานคงจ าไดวาเราไดมการแถลงการณครงนเปนครงทสองแลว ครงแรกนนเราไดมการเสนอ

เรองการปฏรปการจดการทดนเพอการเกษตร คณะกรรมการปฏรป (คปร.) ไดท างานมา 10 เดอนแลว วนนเปนการเป

ดตวเปนทางการครงท 2 และไดมขอเสนอตอสาธารณะและคาดการณวาในระยะอก 1 เดอน 2 เดอนจะมขอเสนออะไร

เพมเตม เตมเตมบางสงบางอยางทเราไดเสนอไปแลวในเรองการเกษตรเรองการศกษาและเรองอน

ประธานคปร.กลาววา วนนเราถอเปนวนทส าคญมากของ การท างานของคปร. เพราะทกสงทกอยางใน

สงคมไทยนนมนถกโยงเปนเรองประเดนขนพนฐานคอเรองของอ านาจและผใชอ านาจและกสทธในการใชอ านาจ สง

เหลานคปร.คดวาเปนหวใจทแทจรงของความไมยตธรรมในสงคมซงน าไปสความเหลอมล า ถาเผอเราสามารถหากญแจท

จะไขในประเดนเหลานไดจะมการท างานอยางจรงจงและจรงใจของทกฝายในสงคมเราคดวากจะสามารถแกไขปญหาอก

มากมายในสงคมไทย อยางไรกตามตนมองวาขอมลตางๆ ทไดลงพมพในหนงสอพมพหรอสอตางๆ ไดวจารณ คปร.นนม

หลายอยางทไมเปนความจรงโดยเฉพาะเรองของบประมาณ

“เราท างานมา 10 เดอนไดใชงบประมาณไป 12 ลานบาท และใน 12 ลานบาท เปนประมาณ 3 กวาลานบาท

เราได จดสมมนาทม.ธรรมศาสตรเมอเดอนก.ค. ซงมคนมารวมประชมกวา 700-800 คน เพราะฉะนนจะเหนไดวางบตางๆ

ทตงมานนจะเปนเพยงแคตวเลขวามการใชจายเทาไหร ผมขอย า วาเราท างานมา 10 เดอนใชไป 12 ลานบาท ตวเลขใคร

ตองการทราบขอมลรายละเอยดเรยกดไดครบไมมอะไรทปดเปนความลบ ”นายอานนทกลาวชแจงเรองการใชงบประมาณ

ประธานคปร.กลาวเพมเตมอกวา นอกเหนอจากแผนแมบทแลวเรายงมเอกสารฉบบหนงทไดแจกจายใหกบ

สอมวลชนไดจบประเดนตางๆ ทเราคดวาเปนประเดนทส าคญ ซงขอย า วาหลกการใหญทส าคญคอการบรหารงานแบบ

รวมศนยทผานมาแสดงใหเหนวาประสทธภาพตางๆ ในการบรหารงานไมเพยงพอและกอใหเกดปญหาตามมาในสงคม

เปนจ านวนมาก เราไดพยายามเสนอวธการตางๆ ทจะมการกระจายอ านาจไปสประชาชนอยางแทจรงทอยากจะเรยนให

ทราบคอขอเสนอใหยกเลกการบรหารราชการสวนภมภาคลงทงหมดโยนตวอ านาจการบรหารจดการทรพยากรทองถน

เศรษฐกจทองถน สงคมทองถนและการเมองทองถนใหกบอปท. ดงนนอปท.จะเปนผจดการเกยวกบทดน ปา น า และ

จดการเรองการศกษาของร.ร.ในทองถนรวมถงการวางแผนพฒนาในทองถนเอง ก าหนดอตราภาษในพนทหรอในทองถน

ของตนเองไดเอง ปกครองทองถนของตนเองออกกฏเกณฑปฏรป และมต ารวจของตนเองเพอดแลรกษาความสงบ

เรยบรอยของทองถนและบงคบใชกฏเกณฑ มระบบบรหารงานของตนเองเปนตน มการสรางกระบวนการทางการเมองท

เปดโอกาสใหประชาชนในทองถนไดมสวนรวมกบอปท.ในการบรหารจดการอยางเปนรปธรรม

นายอานนทกลาววา เรายงเสนอใหมการตงคณะกรรมการประชาสงคมขนในทองถนทกระดบโดยมบทบาทให

ค าแนะน าและตรวจสอบโครงการทอปท.เสนอ แมจะไมมอ eนาจเทาสภาทองถนในการยบยงโครงการแตอาจมมตบงคบ

ใหน าประเดนทขดแยงไปสการลงประชามตได ทผานมาระบบการบรหารงานของเมองไทยเปนระบบการบรหารทมาจาก

สวนกลางและมาจากศนยรวมอ านาจแตตอจากนเราใชระบบสภาทมตวแทน ซงระบบนไดท าใหการทประชาชนมสวนรวม

และรสกวาเปนเจาของชวตของเขาและเขาสามารถดและกจกรรมตางๆ ทอาจกระทบตอชวตของเขาเขาควรจะไดรบ

อ านาจในการตดสนใจและมสทธทจะเลอกใชอ า นาจนนดวย

ประธานคปร.กลาววา ในสวนของรฐบาลกลางกยงมภาระหนาทอยางอนเปนอยางมากเปนกจกรรมระดบชาตไม

วาจะเปนการปองกนประเทศ การตางประเทศ การเกบภาษและการควบคมมาตรฐานกลางทจ าเปน แตรฐบาลกลางไมม

อ านาจตามกฎหมายทจะแตงตงหรอถอดถอนผบรการอปท. หรอพนกงานในสงกดอปท. แตอยางใด อ านาจทรฐบาลกลาง

นอกจากการตราไวในพระราชบญญตแลวคออ านาจชดเจนทรฐบาลกลางมอยแลวทงในแงงบประมาณ ความเชยวชาญ

ของระบบราชการสวนกลาง การเขาถงสอไดอยางกวางขวาง สดทายการทใหอปท.มพลงในการปฏบตหนาทดงกลาวเรา

จะตองมการปฏรประบบการคลง ระบบงบประมาณและการบรหารบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน จะตองท าให

เขามรายไดเพมขนจากสวนแบงภาษ ทงเรองการลงทนการก ยมจะตองมความเหมาะสมส าหรบทองถนตนเองดวย ทงหมด

ทกวธการมการน าเสนอแบบหลกใหญคอ ใหอ านาจกบประชาชนมากขนลดอ านาจรฐบางสวนใหหมดไปใหเปนใน

ลกษณะของการก ากบดแลการโอนอ านาจใหกบประชาชนกเหมอนเปนการเปดพนทใหประชาชนใหเขามามสวนรวมใน

การบรหารงานของประเทศมากขนไมวาจะเปนการบรหารงานของสภา หรอระบบประชาธปไตยทางตรงแบบการลง

ประชามตอะไรตางๆ เหลานตนกมแคนทจะเรยนใหทราบ

นายอานนทกลาววา ขอเสนอตางๆ ทเราเสนอมาไมวาจะเปนการจดการทดนเรองการเกษตรหรอเรองการ

กระจายอ านาจหรอการเปลยนโครงสรางไมมการก าหนดเวลาวาจะตองท าเมอใดและใหเสรจเมอใด สงทส าคญคอเรา

ตองการใหสงคมไดรบรประเดนตางๆ ทคณะกรรมการหยบยกขนมา และกมการน าเสนอเรองตาง ๆ เหลานผานทางสอ

โทรทศนหรอสอตางๆตามเวทตางๆ เมองตางๆ ในชนบทกเพอใหเกดความแพรหลายของการคดการอานทไมใชขอเสนอ

ของคปร.เทานนแตเราตองการทอยากจะใหเสนอในสวนของแนวคดจะไดถกเถยงกนจะไดพดคยกนเพราะฉะนนเรา

ก าหนดเวลาไมไดวาเมอไหรถงจะตกผลก เราไมมอ านาจบงคบรฐบาลหรอบงคบสภาใหท าเรองนนเรองนภายใน 1 ป 2 ป

3 ป กแลวแตเหตการณซงถาหากมการเคลอนไหวทางสงคมมการปรบวธคดของคนและมการพจารณาขอเสนออยาง

จรงจงแลวกระแสนกจะผลกดนใหรฐบาลหรอผลกดนใหพรรคการเมองใดกตามทเขามาปกครองประเทศนนใหเพมเรวขน

มากกวาการท าใหตนเอง

นายอานนทไดตอบขอซกถามผสอขาวถงความพรอมของสงคมไทยในการเปลยนรปแบบการปกครองตามโมเดล

ของคปร.วา ตนมองวาสงคมไทยตดยดกบในอดตวาทกสงทกอยางทเราจะท าในอนาคตมนตองขนอยกบความพรอมตนวา

เราตองมองในแงกลบวาตงแตเดกมานนเรากไมมความพรอมหลายอยางเราจะบอกไดอยางไรวาเดกคนไหนกขวบถงจะ

เดนไดหลายสงหลายอยางความพรอมมนไมไดเกดขนมาโดยธรรมชาต ความพรอมมนเกดขนจากปจจยหลายอยาง การ

เรยนรประสบการณการท าผดการท าถกการรวมมอกนท า ไมใชท า คนเดยว เพราะฉะนนความพรอมในอดตนนตนมองวา

เปนคา ทใชกลาวอางกนในทางการเมอง สมยกอนเราจะมประชาธปไตยกบอกวายงไมพรอมการศกษายงไมดพอ ปจจบน

การศกษาของเรากาวหนาไป 12 ป การเรยนการศกษากแพรหลายมากขนขาวกบอกวายงไมพรอมอกกเลยมการอาง

เหตผลอยางนนอยางนกรงเทพอาจจะพรอมแตชนบทไมพรอมถามองมตเดยวไมมทางจบ

“ใครเปนผก าหนดวาพรอมหรอไมพรอม คณถอดอยางไรบอกวาผมยงไมพรอมผมคดวาผมพรอมสมมต แต

ในทางกลบกนถาเรารวาเราไมพรอมตรงไรและเราพยายามปรบปรงตนเองและเลอกเดนทางผดทางถกไปบางความพรอม

กจะเกดขนถาทกอยางเราปลอยใหคนอนมาก าหนดชวตเราวาเราไมพรอมทจะเดน เรายงไมพรอมทจะเลอกเราไมพรอมท

จะท านนท านมนกเทากบเอาชวตของเราไปผกโยงกบการตดสนของผอนเพอใหขดกลบหลกประชาธปไตยแนนอน

เพราะฉะนนผมมองวาเราตองเลกถามแลววาพรอมหรอไมพรอม ” ประธานคปร.กลาวและวา การเสนอแนวทางดงกลาว

ไมไดตองการใหเปนเชนเดยวกบประเทศสหรฐอเมรกา ทมทงรฐบาลทองถนควบคไปกบรฐบาลกลาง แตจะยงคงม

แนวทางเดมคอมรฐบาลเดยว เพยงแตกระจายอ านาจไปสทองถน อยางเชนในประเทศญป น

//////////////////////////////////////////////////////////////