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6 ª aulaProf. Doutora Maria do Rosário Partidário
Metodologias e técnicas de AIA /EIA Methodologies and techniques
Mestrado em Engenharia do Ambiente5º ano / 9º semestreImpactes Ambientais
Content
1. Significance of environmental impacts2. Methods and techniques3. Uncertainty in impacts prediction4. Current state of the environment5. Alternatives identification and comparison
BibliographyCANTER, L. 1996, Environmental Impact Assessment. McGraw-Hill.
(ch 3, ch 15)Morris, P. and Therivel, R. (Eds), 2001. Methods of Environmental
Impact Assessment, 2nd edition, Spon Press, London (2008 reprint).Partidário e Jesus, 2003. Fundamentos de Avaliação do Impacte
Ambiental. Universidade Aberta.
Determinação de impactessignificativos - Guia canadiano
• determinar os impactes ambientais adversos, ou seja negativos(identificação de impactes)
• determinar a magnitude, ou seja a severidade dos impactes,considerando os impactes cumulativos de outros projectos
• determinar a extensão geográfica dos impactes negativos
• determinar a sua duração e frequência
• determinar o seu grau de reversibilidade
• avaliar a sua probabilidade de ocorrência
• avaliar a incerteza científica da probabilidade de ocorrência deum impacte significativo
Tipo de ImpactesExemplos
Critério declassificação
Categoria Exemplos
1. Variação dequalidadeambiental
Positivo Acções de saneamento ou recuperação deáreas degradadas
Negativo
2. Intensidade Total
Notável
Meio
Mínimo
3. Momento emque semanifesta
imediato
4. Persistência Temporal
Fugaz
Critério declassificação
Categoria Exemplo
Capacidade derecuperarão
Recuperável
Mitigável
Irrecuperável
Relação causa-efeito directo
indirecto
Inter-relação deacçoes causa e/ouefeito
Acumulativo
Sinérgico
Continuo
Descontinuo
Periódico
Aperiódico
Tipo de ImpactesExemplos
Elementos chave para estabelecer asignificância (importância) de um
impacte• Importância cultural• Importância social• Relevância ecológica• Padrões ambientais• Significância estatística• Questões técnicas• Temas político/institucionais
Temas de interesse especial naAIA
• Saúde das pessoas• Segurança, higiene e saúde
ocupacional• Grupos vulneráveis• Género• Organização económica e bem-estar• Crescimento populacional• Valores culturais e estéticos
Avaliação de impactes - critériospara impactes significativos - EUA (1/2)
• o grau de afectação da saúde e da segurança públicas
• o grau de afectação de características únicas de uma dada áreageográfica, tais como os recursos históricos ou culturais, zonashúmidas, rios cénicos, áreas críticas para a conservação danatureza
• o grau de afectação da qualidade do ambiente humano a níveisaltamente controversos
• o grau de potencial afectação do ambiente humano seja incertoou involva riscos únicos ou desconhecidos
• o grau de possível abertura de um precedente para futurosprojectos com impactes significativos ou que represente umadecisão de princípio sobre futuros projectos
Avaliação de impactes - critériospara impactes significativos - EUA (2/2)
• o impacte cumulativo com outras acções ou projectos comimpactes individuais sem significado mas que cumulativamentesejam significativos
• o grau de afectação negativa de edifícios, locais ou objectosclassificados, ou em vias de classificação, como patrimóniocultural ou a destruição de recursos científicos, culturais ouhistóricos significativos
• o grau de afectação negativa de espécies ou de habitatsprotegidos
• o risco de violação de qualquer lei ou regulamento de protecçãodo ambiente
METODOLOGIAS de AIAIntrodução
As metodologias de AIA referem-se aabordagens desenvolvidas para identificar,predizer e valorar as alterações de umaacção.
Consiste em reconhecer que variável e/ouprocessos físicos, químicos, biológicos,socioeconómicos, culturais e paisagísticospodem ser afectados de maneira significativa
1/3
• A utilização de métodos para identificar asalterações no ambiente é uma questãorelativamente simples. Outra coisa é aqualificação de essas alterações: todos osaspectos e parâmetros podem ser medidos; adificuldade está em valora-los
METODOLOGIAS de AIAIntrodução 2/3
O Desenvolvimento de METODOLOGIAS paraavaliar os impactes depende de :
a) A procura das relações entre os elementos (oucaracterísticas) territoriais e as acções
b) As medições especificas e informaçãonecessária para estimar os impactes
c) As medidas de mitigação, compensação eseguimento
METODOLOGIAS de AIAIntrodução 3/3
Objectives of methodologies1. Understand the nature and location of the project and
possible alternatives
2. Identify factors of analysis and assessment objectives
3. Preliminary identification of impacts and scoping
4. Baseline studies and evolution in the absence of projects
5. Prediction and assessment of impacts and alternativescomparison
6. Mitigation
7. Monitoring and impacts management
Selecção de ImpactesTodos os efeitos do projecto proposto
Impactes significativos
Análise dos impactes Factores de decisão Relevância ambiental
Ordenamentodos impactes
Filtro ambiental
Factores que influenciam a escolhade metodologias para a AIA
• Tipo e tamanho da proposta• Natureza dos impactes• Características do método de AIA• Experiência do proponente• Recursos disponíveis• Natureza do público envolvido• Requerimentos administrativos e de
procedimentos
Example of methods1. Expert assessment
2. Checklists and matrices
3. Networks / decision trees (flowcharts)
4. Multicriteria analysis
5. Cases comparison
6. Simulation models
7. GIS and map overlays
8. Contingent analysis
9. Cost-benefit analisys, cost-effectiveness and othereconomic valuation techniques
Listas de verificação (“checklists”)
• Lista ordenada de factores ambientais que são potencialmenteafectados por uma acção humana.
• São exaustivas. A sua principal utilidade é identificar TODAS aspossíveis consequências vinculadas à acção proposta
• Deveria conter ítems que permitam identificar impactes sobre, porexemplo, os seguintes factores ambientais:
Solo (uso do solo, rasgos físicos únicos, etc.) Agua (qualidade, alteração de caudais, etc.), Atmosfera (qualidade do ar, variação da temperatura, etc.) Flora (espécies em perigo, desflorestação, etc.) Fauna (espécies raras, espécies em perigo, etc.) Recursos (paisagens naturais, zonas húmidas, etc.), Recreação (perda de zonas de pesca, campismo, etc.) Culturais (afectação de comunidades vulneráveis, mudanças nas
costumes, etc.),
1. Listas simples indicam factores ambientais a ser considerados,sem requerer informação sobre a magnitude ou a importânciados impactes
2. Listas descritivas, pelo contrário, requerem informação sobrea magnitude e a importância dos impactes, bem comoindicação sobre métodos de previsão ou indicadores a utilizar.
3. Os questionários, conjunto de perguntas sobre categoriasgenéricas de factores ambientais. Normalmente há três tipos derespostas dependendo de quanto se sabe do impacto: “sim”,“não”, “talvez”
Existem distintos tipos de listas :
Listas de verificação (“checklists”)
Exemplo Listas de Verificação SimplesImpactes Etapa do projecto
Desenho Construção Operação Abandono1. Sobre o agua1.1. Poluição1.2. Decréscimo do caudal1.3. Cambio de uso X
XX
2. Sobre o ar2.1. Poluição2.2. Incremento do ruído2.3. Presencia de maus cheiros
XX
X
3. Sobre o clima3.1. Cambio de temperatura3.2. Aumento das chuvas3.3. Aumento da evaporação3.4. Aumento de nebulosidade
XXXX
4. Sobre o solo4.1. Perda de solo4.2. Dunas4.3. Acidificação4.4. Salinizaçao4.5. Geração de pântanos4.6. Problemas de drenagem
X
XX
X
X
5. Sobre vegetação e fauna5.1. Perda de biodiversidade5.2. Extinção de espécies5.3. Alteração sobre espécies endémicas5.4. Alteração sobre espécies protegidas
XXXX
6. Sobre população6.1. Perda de base de recursos6.2. Alterações culturais6.3. Perdas de recursos arqueológicos6.4. Traslado de população
XX
XX
7. Outros7.1. Perda de valores paisagísticos X X X
Questão Sim Talvez Não Observações Ruído. Irá o projecto:
• A u m e n tar os níveis sonoros existentes? ! ! !
Vegetação. Irá o projecto:
• A l terar a diversidade ou produtividade das espécies ou alterar o número de qualquer espécie de plantas (incluindo árvores, arbustos, herbáceas, culturas, microflora e plantas aquáticas)?
! ! !
Energia. Irá o projecto: • Usar quantidades substanciais de energia
(incluindo combustível)? ! ! !
Transportes e tráfego. Irá o projecto resultar em:
• M o v imento adicional de veículos? ! ! ! • E f e it o s nas infra-estruturas de
estacionamento existentes ou aumentos na procura de novas áreas de estacionamento?
! ! !
Serviços públicos. Irá o projecto ter efeitos em, ou resultar em, necessidade de novos serviços ou alterações nos existentes nas seguintes áreas:
• S e r v i ç o de incêndios? ! ! !
Reacção comunitária. É o projecto: • P o t e n cialmente controverso? ! ! !
• C o n f l itual com ob jectivos ou planos ambientais adoptados localmente?
! ! !
Lista simples de verificação
Listas de verificaçãoVantagens• representam, em geral, umconhecimento técnico e umaexperiência profissional colectiva (namedida em que são preparadas epublicadas por organismos ou gruposde trabalho);• fornecem uma abordagem estruturadapara a identificação de impactes ou defactores ambientais chave;• podem estimular discussõesinterdisciplinares;
Desvantagens•Rígidos, estáticos,unidimensionais, lineares elimitados para avaliar apenasos impactes individuais
•Nem sempre permitemidentificar impactesindirectos, bem como aprobabilidade de ocorrência eos riscos associados aosimpactos.
•Não fornecem orientaçõessobre a localização espacialdo impacto
MatrizesQuadros de dupla entrada, permitindo relacionar os elementos dedois conjuntos: as acções ou actividades do projecto (causas) eas componentes ambientais (efeitos).
• simples, limitam-se a relacionar um conjunto de causas com umconjunto de efeitos,• sequenciais, traduzem a sequência de efeitos directos eindirectos.
Usam-se para diferentes funções:
-Identificação preliminar de impactes (definição do âmbito)-Análise comparada de alternativas-Avaliação de impactes-Apresentação dos resultados da avaliação
Matrizes de Leopold
• Desenvolvida na década de 70 (Leopold et al., 1971), para seraplicado em projectos de construção com grandes impactes
• Permite estimar a importância e magnitude dos impactescom a ajuda de um grupo de especialistas e outrosprofissionais
• Apresenta as acções do projecto ou actividade em um eixo eos factores ambientais relevantes ao longo do outro eixo damatriz (100 acções e 88 factores ambientais, produzindo umamatriz com 8.800 celdas)
• O ponto de intersecção da matriz é o produto de uma acçãoespecífica sobre um factor ambiental, que é descrita emtermos de magnitude e importância (numa escala de 1 a 10).
Matrizes
Figura 7.1 – Matriz de Leopold (Leopold et al., 1971). Instruções para o preenchimentoda matriz de Leopold: depois de traçar uma diagonal nas células da matriz nas quais severifique um possível impacte preencher cada uma dessas células com um valor demagnitude, numa escala de 1 a 10 (no canto superior esquerdo) e com um valor deimportância (ou significado), também numa escala de 1 a 10 (no canto inferioresquerdo). Os valores das magnitudes podem ser positivos (assinalados com o sinal“+”) ou negativos.
Ver Caixa 7.2 (Acções) e Caixa 7.3 (Factores Ambientais)
9 7
1 3
8 8
7 2
b
+8 5
2 1
a
edcba
Matrizes - Regras de aplicação
1. Definição clara dos pressupostos do seu preenchimento.2. A interpretação de valores numéricos numa matriz de interacção
pode variar com as escalas espaciais e temporais definidas paradiferentes componentes ambientais.
3. As matrizes de interacção podem ser utilizadas de modo criativopara identificar impactes indirectos, impactes cumulativos ou acontribuição das medidas de mitigação.
4. As matrizes de interacção podem permitir a quantificação deimpactes e comparações com padrões adequados.
5. Preferível usar códigos de cores ou símbolos gráficos nasmatrizes.
6. O desenvolvimento de uma matriz não obriga a que venha a serincluída no EIA. Pode constituir apenas um elemento de trabalhono planeamento e desenvolvimento do EIA.
7. Uma matriz de interacção obriga a contextualizar a análise decada impacte.
Fluxogramas
Os fluxogramas ou árvores de impactes, incluindo variações como osdiagramas de redes, constituem uma metodologia que identifica asinter-relações entre causas e efeitos, incluindo, portanto, os impactesindirectos.
e.g. Árvores de impactes
Fluxograma de impactes da aplicação aérea de herbicida(Bisset, 1983)
Aplicaçãoaérea de
herbicidas
Contaminaçãoda água porherbicidas
Decréscimo dooxigénio
dissolvido
Mortalidade devegetação para alemda pretendida com o
herbicida
Perda devegetaçãoripícola
Contaminaçãode cadeia
alimentar nomeio aquático
Decréscimo docrescimento de
algas,fitoplancton,
etc
Aumento datemperatura da
água
Contaminaçãode cadeia
alimentar nomeio terrestre
Aumento doescoamentosuperficial
Aumento daperda de água
Aumento dossedimentos
Aumento dacarência de
oxigéniodissolvido
Danos nadesova
Poluição da águapor sólidosflutuantes
Aumento daerosão
Aumento docaudal
Fluxogramas
Vantagens:- utilidade na discussão dos potenciais impactes de um projecto e naintegração dos diferentes impactes – contrariando a tendência paraserem analisados sectorialmente, por disciplina –- comunicação com o público- avaliação de impactes cumulativos.
Desvantagens:- complexidade- dificuldade em distinguir ou quantificar as magnitudes (e asimportâncias) dos vários tipos de impactes- visualmente muito complexos (diagramas de rede).
Cartográfica
Área de análise
IMPACTE 3
Ruidos
IMPACTE 4
Alteración cobertura vegetal
IMPACTES ACUMULADOS
Área de influencia
IMPACTE 1
Lavado de suelos
IMPACTE 2
Modificación de hábitats
Sobreposições e SIGs
Definição das áreas de máximainfiltração
IFI= valorTHS+valorT+valorAGUT
Fonte: Luis Ribeiro, PU Carregueira, 2009
Principais vantagens e desvantagens dealguns métodos de identificação de
impactesVentajas Desventajas
Listas deVerificación bueno para la selección del local y
• simple de comprender y usar•
el establecimiento de prioridades
• no hace distinción entreimpactos directos e indirectos
• no une la acción con el impacto
Matrices • une la acción con el impacto• buen método para esquematizar los
resultados de la EIA
Redes • une la acción con el impacto• útil en forma simplificada para
verificar impactos de segundoorden
• maneja impactos directos eindirectos
• el proceso de incorporación devalores puede ser controversial
• dificultad para distinguir losimpactos directos e indirectos
• potencial significativo para eldoble conteo de impactos
• puede volverse muy complejo sise usa más allá de la versiónsimplificada
Superposiciones • fácil de entender• buen método de representación• buena herramienta de elección del
local
• contempla solamente impactosdirectos
• se refiere solamente a la duracióny a la probabilidad de losimpactos
SIG y sistemasExpertosComputarizados
• excelente para la identificación yanálisis de impactos
• bueno para “experimentación”
• dependen fuertemente delconocimiento y de datos, amenudo, caros y complejos
Conclusões
Não existe um método preferencial para a identificação de impactes.
A solução ideal residirá, provavelmente, na combinação de váriosmétodos e num trabalho em equipa, interdisciplinar.
Fontes de incerteza:• informação sobre o ambiente afectado e sobre oprojecto (quantidade, precisão, fiabilidade)• inerentes ao modelo• preparação do modelo• aplicação do modelo
quantidade: resolução espacial e temporal, erros deleitura, enviesamento e imprecisões devidas à técnicade medição adoptada na produção da informação.
precisão: pormenor da informação medida
fiabilidade: correcção dessa medida
Quanto mais precisa é a informação requerida maisdifícil é obter informação fiável.
Incertezas relacionadas com a:
Formas da incerteza na utilizaçãode modelos de previsão:
• Incerteza redutível, relacionada com a informaçãorequerida e a modelação, que pode ser reduzidaatravés de estudos e de monitorização adicionais
• Incerteza irredutível, associada à variabilidadeambiental, que pode ser medida e avaliada
• Ignorância, porque é impossível ter umconhecimento perfeito e completo dos sistemasambientais e sociais
A caracterização deve:• limitar-se aos factores potencialmente afectados
•ser proporcional ao significado provável dos impactes
1º passo - definição dos objectivos da recolha da informação
Não se deve recolher e apresentar a informação disponível,apenas porque disponível mesmo que irrelevantedeve ser recolhida, organizada e apresentada apenas ainformação relevante, necessária para cumprir objectivos.
Caracterização do estadoactual do ambiente
2º passo - análise da informação disponível e verificação daadequação dessa informação aos objectivos definidos.
- representatividade espacial e temporal dos dados disponíveis
tempo
variá
vel a
mbi
enta
l
t1 t2 tempo
variá
vel a
mbi
enta
l
t1 t2
3º passo - identificação das necessidades de informaçãosuplementar, trabalhos de campo/ período mínimo
4º passo - síntese da informação recolhida e identificação daslacunas de conhecimento que persistem e da avaliação da suaimportância para os objectivos definidos
• Variabilidade dos métodos de acordo com os factores naturais,sociais ou culturais
• A definição dos factores a caracterizar, bem como aprofundidade e o âmbito espacial e temporal dessacaracterização, determinados pela definição do âmbito e pelaidentificação de impactes
Critérios de selecção dos métodos, função de:
- Objectivos
- Indicadores de impacte (relação com a futura monitorização)
- Limitações de tempo e orçamento
Caracterização do ambiente afectado- métodos
Previsão de impactes - MétodosA previsão de impactes consiste na quantificação ouna descrição qualitativa, conforme possível ouadequado, dos impactes identificados. Os métodosde previsão são claramente dependentes do tipo deimpactes e das disciplinas envolvidas.
tipos de métodos:• opinião de peritos• comparação com casos análogos• utilização de modelos• realização de experiências
Previsão de impactes - modelosModelos físicos - representação da realidade, a uma escala reduzida,simulando os processos envolvidos. (Exs. túneis de vento ou maquetas dacosta, com simulação das ondas e correntes)
Modelos visuais - elaboração de imagens representando o ambiente antes edepois da concretização do projecto ou das suas alternativas. Podemtambém ter em conta a dimensão temporal (e.g., variações sazonais,crescimento de vegetação plantada).
Modelos matemáticos - funções matemáticas ou estatísticas aplicadas aocálculo, determinístico ou probabilístico, de valores quantitativos a partirde dados de entrada numéricos.
Modelos cartográficos - representação da realidade potencialmenteafectada pelo projecto através de mapas ou cartas. Por sobreposição com asrepresentações cartográficas do projecto (ou das suas alternativas) obtém-se uma previsão dos impactes
Avaliação de impactesSignificado (ou importância) de um impacte depende doseu contexto (escala geográfica e duração) e da suaintensidade.
Os impactes podem ser positivos e negativos, pelo quepodem ocorrer impactes negativos significativos mesmoquando o balanço global dos impactes de um projecto épositivo.
Avaliação comparada dealternativas
“O objectivo da análise de alternativas é definir osméritos e desvantagens de alternativas realistas,providenciando aos decisores e ao público uma baseclara para a escolha de opções” (Banco Mundial, 1996)
Viabilidade técnica, económica, social e ambiental dasalternativas: o proponente deve estar disposto aconcretizar qualquer das alternativas analisadas no EIA
Avaliação comparada dealternativas
Analisar separadamente os conjuntos de alternativas,sempre que possível.
A B C1
2
3
4
5
Avaliação comparada de alternativasrelativamente a factores de decisão
•Definir as alternativas a analisar
•Definir os factores de análise (factores de decisão)
•Ponderação do factor de decisão
Factores de decisão Alternativas
A1 A2 A3 A4 A5
F1
F2
F3
F4
Métodos de avaliação comparada dealternativas
Avaliação multi-critério
1. Aproximações qualitativas e quantitativas
2. Ponderação dos factores de decisão
Métodos:
Processo de grupo nominal (técnica interactiva de grupo)1) geração nominal de ideias (silenciosa e independente)2) listagem no quadro3) discussão de grupo (clarificação, avaliação) (e.g. método de Delphi)4) votação para ordenação ou avaliação numa escala numéricaMétodo de Delphi
Elaboração de um questionário para preenchimento individual por cadamembro do painel. Comunicação dos resultados obtidos a cada membrodo painel e nova ronda de votação.
Avaliação comparada dealternativas
Técnicas de ponderação - Métodos:
Ordenação da importância de n factores de decisão
1, 2, ..., n-1, n ou n, n-1, ..., 2, 1
Valores numa escala de 1 a 10
Comparação entre pares de factores
Matrizes de análise multi-critério ----F4---F3
--F2-F1
F4F3F2F1
(Lista) F1, F2F3, F4F2, F3
…..
Preparação do quadro seguinte para selecção e avaliação por especialistas
Reduzida importância
Elevada importância
Total Peso Factor (ou área de impact e )
1 2 3 4 5 F 1 F 2 F 3 F 4 F 5 … .
1. Cada avaliador preenche o quadro baseado em comparações de factores
2. Cálculo do total
3. Peso resulta da divisão de cada factor pelo total
4. Cálculo da média do quadros preenchidos por cada avaliador
5. Cada avaliador compara a média do grupo com a sua classificação
Técnica individual ou de grupo
Exemplo:
Factores Alternativas
A1 A2 A3
F1 Cumprimento dos Elevado O menor Médioobjectivos do projecto
F2 Eficiência económica Média Baixa Alta
F3 Impactes sociais Negativos Nulos Positivos
F4 Decréscimo da 20% 10% 10%qualidade do ambiente
Como avaliar o peso de cada factor e comparar as alternativas ?
Ponderação de factores
Factores SUM CIF
F1 1 1 1 1 4 0.40
F2 0 1 0 1 2 0.20
F3 0 0 0 1 1 0.10
F4 0 1 1 1 3 0.30
“F5” 0 0 0 0 0 0
10 1.00
Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)
F1Alternativas SUM CIF
A1 1 1 1 3 0.50
A2 0 0 1 1 0.17
A3 0 1 1 2 0.33
“A4” 0 0 0 0 0
6 1.00
Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)
F2Alternativas SUM CIF
A1 1 0 1 2 0.33
A2 0 0 1 1 0.17
A3 1 1 1 3 0.50
“A4” 0 0 0 0 0
6 1.00
Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)
F3Alternativas SUM CIF
A1 0 0 1 1 0.17
A2 1 0 1 2 0.33
A3 1 1 1 3 0.50
“A4” 0 0 0 0 0
6 1.00
Ordenação das alternativas (em relação a cada Factor)
F4Alternativas SUM CIF
A1 0 0 1 1 0.17
A2 1 0.5 1 2.5 0.415
A3 1 0.5 1 2.5 0.415
“A4” 0 0 0 0 0
6 1.00
Síntese dos resultados
Factores CIF CEA
A1 A2 A3
F1 0.40 0.50 0.17 0.33
F2 0.20 0.33 0.17 0.50
F3 0.10 0.17 0.33 0.50
F4 0.30 0.17 0.415 0.415
Síntese dos resultados (ponderado)
Factores CIF x CEA
A1 A2 A3
F1 0.200 0.068 0.132
F2 0.066 0.034 0.0.100
F3 0.017 0.033 0.050
F4 0.051 0.124 0.124
0.334 0.259 0.406 - SUM: 1
Alternativas (*)
Critérios
de decisão
Coeficientes de
ponderação (%)
A B C D
Factor A 20 2 3 2 4
Factor B 15 1 1 3 5
Factor C 35 4 3 3 1
Factor D 30 2 2 1 1
Total 100 2,55 2,40 2,20 2,20
(*) Avaliação do impacte em cada factor A a C, numa escala de 1 (impactepouco significativo) a 5 (impacte muito significativo).
Outro método que começa com atribuição inicial de ponderação aos critérios
Avaliação comparada dealternativas
Críticas aos métodos:
• são simplistas, porque reduzem a índices e escalasunidimensionais realidades complexas e multidimensionais
• são falsamente objectivos, porque os resultados numéricospodem implicar alguma forma de credibilidade científica,quando as escalas e os coeficientes de ponderação usados sãousualmente o resultado das opiniões subjectivas dos membrosda equipa do EIA
• são tecnocráticos, porque podem induzir decisões
• são pouco transparentes, difíceis de interpretar e de rever
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