View
285
Download
3
Category
Preview:
Citation preview
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
1/209
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Bucuret i ter i t or ia l
Contract nr.291/2010: Strategi a de dezvol tareurban in tegra t a munic ip iu lu i Bucuret ii a te r i t o r iu lu i su de susinere i in f luen
Contract nr.291/2010: Stra teg ia de dezvo l ta reurban in tegra t a munic ip iu lu i Bucuret i ia te r i to r iu lu i su de susinere i in f luenConceptu l s t ra teg ic Bucuret i 2035
VOLUMUL I
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
2/209
Concept Strategic Bucureti 2035
CONTRACT NR.291/2010: STRATEGIA DE DEZVOLTAREURBAN INTEGRAT A MUNICIPIULUI BUCURETI I
A TERITORIULUI SU DE SUSINERE I INFLUEN
- CONCEPTUL STRATEGIC BUCURETI 2035-
LIST DE SEMNTURI:
Director ccpec: arh.Luminia Patron
ef proiect: prof.dr.arh.Constantin Enache.......................................
Coordonator proiect: lector arh.Liviu Iani........................................Uauim - Asist.urb. Mihai Alexandru .
Uauim - Asist.urb.Andreea Popa .
IHS Romnia - Dr.arh. Nicolae arlung.......................................
IHS Romnia - Dr.arh. Sorina Racoviceanu....................................
Emi Invest - Dr.arh. Mircea Enache
09.06.2011
2
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
3/209
Contract nr.291/2010: Strateg ia de dezvol tare urban i n teg ra t amun ic ip iu lu i Bucuret i i a te r i to r iu lu i su de susinere i in f luenCONCEPT STRATEGIC B UCURETI 2035
BENEFICIAR:
Primr ia Mun ic ip iu lu i Bucuret i
PROIECTAN T GENERAL: CONSORIU DE PROIECTANICentru l de Cercet are, Pro iect are, Expert izi Consul t ing
Un ive rsi ta tea de Arh i tec t u ri U rban ism Ion M incu Bucuret i
S.C.IHS Romania S.R.L.
S.C.EMI I NVEST S.R.L.
COLECTIVUL DE ELABORARE:ef pro iec t : pro f .dr .arh.Constant in Enache cc pec-uauim
Coordonator pro iect : lect .arh.L iv iu Iani ccpec -uauim
Asist .urb. Miha i A lexandru cc pec uauim
Asist .urb.Andreea Popa cc pec - uauim
Dr.arh. N ic o lae arlung IHS Romn ia
Dr.arh. Sorina Rac ovic eanu - IHS Romni a
Dr.arh. Mirce a Enache EMI Inves t
CONSULTANI SENIORI
Prof.dr.arh.Alexandru Sandu
Prof.dr.arh.Doina Cristea
CONSULTANT:Lect .dr .arh.Gabr ie l Pascar iu ccpec uauim
3
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
4/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
5/209
Concept S t ra teg ic Bucuret i 2035
Cuprins:
VOLUMUL I
PARTEA 1 Conceptu l St ra teg ic Bucuret i 2035 opor tun i ta t e , condi ionr i , l imi te p.7
PARTEA 2 Struc tura i procesul de elaborare - p.11
PARTEA 3 Sinteza doc umen tar - prezentat n vo lum separat
PARTEA 4 Sinteza rapoartelor de expert iz - inserate la f iecare capi to l a l par t i i a c incea
PARTEA 5 Analiza SWOT i d iagnost ic u l - p .20
5.1 Contextul teritorial p.21
Context global european i naional p.22
Sinteza raportului de expertiz : Dimensiunea teritorial a dezvoltrii Bucuretiului modelare
matematic p.45
Sinteza raportului de expertiz : Macropeisajul i peisajul Urban al periferiilor p.52
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Dimensiunea teritorial a dezvoltrii Bucuretiului modelare
matematic p.71
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Macropeisajul i peisajul Urban al periferiilor p.76
Diagnostic teritoriu de sprijin/zon de influen a Bucuretiului (ZIMB) p.79
5.2. Orasul productiv p.90
Sinteza raportului de expertiz Oraul productiv aspecte economice i demografice p.91
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Oraul productiv aspecte economice i demografice-p102
Sinteza raportului de expertiz Elemente privind competitivitatea p.104
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Elemente privind competitivitatea p.109
Firme reprezentative pe domenii de activitate p.113
5.3. Orasul funcional p.118
Sinteza raportului de expertiz Evoluia urbanistic 1830-2000 p.119
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Evoluia urbanistic 1830-2000 p.128
Sinteza raportului de expertiz Locuirea n Bucureti p.135
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Locuirea n Bucureti p.146
Sinteza a raportului de expertiz: spaiul public, calitatea vieii urbane i peisajul ca resurs fragil
mezzo-peisajul i peisajul natural, antropic i cultural n municipiul bucureti p.162
Sinteza raportului de expertiz Infrastructura de transport i mobilitatea p.179
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Infrastructura de transport i mobilitatea p.190
Sinteza raportului de expertiz Infrastructura tehnico-edilitar p.194
Analiz SWOT a raportului de expertiz: Infrastructura tehnico-edilitar p.206
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
6/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
7/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
Contract nr.291/2010: Strategia de dezvoltare
urban integrat a municipiului Bucureti
i a teritoriului su de susinere i influen1CSB 2035 - Oportunitate,
condiionri, limite
7
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
8/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Oportunitate, condiionri, limite
CONCEPTUL STRATEGIC BUCURESTI 2035
OPORTUNITATE, CONDITIONARI, LIMITE
1. STRATEGIILE SI DEZVOLTAREA URBANA -
CONSIDERATII GENERALE
Intr-o lume globala, caracterizata de noi structuri de relationare, de
dinamism accentuat, de tensiuni si reforme, competitia urbana este un
element cardinal atat pentru dezvoltarea economica cat si pentru durabilitate,
calitatea vietii, echilibru social sau al mediului.
Incepand din deceniul al optulea al secolului trecut, planificarea
strategica si-a facut triumfal (Baltimore si Barcelona sunt pionierii pe
continentul american si pe cel european) trecerea din domeniul corporatiilor
in arena publica a planificarii urbane si teritoriale. In ultimii 30 de ani,
strategiile de dezvoltare urbana au devenit si ramas elemente cheie ale
devenirii urbane, constituind cadrul cel mai potrivit pentru formularea si
punerea in practica a politicilor publice din toate domeniile, pentru toata
pleiada de documentatii de planificare spatiala urbana si teritoriala, pentru
definirea si realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare (expansiune,
renovare, reabilitare, reinnoire, restructurare) urbana.
Pe parcursul castigului de experienta s-au conturat tot mai limpede doua
aspecte:
Nu este posibila definirea unei strategii tip; conditiile externe si interne,
dinamica precum si modul de urmarire in practica a unei strategii sunt foarte
8
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
9/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
10/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Oportunitate, condiionri, limite
Situatia particulara a Bucurestiului, aceea de capitala a tarii si de inima a
celei mai mari aglomeratii urbane din Romania, face clar necesara o gandire
strategica coordonata, materializata in elaborarea strategiei de dezvoltare a
Municipiului in legatura de practica simultaneitate cu planificarea strategica la
scara regionala.
Problema este insa mult complicata de faptul ca aglomeratia urbana
Bucuresti acopera un teritoriu ale carui limite nu coincid cu hotarele
stabilite prin lege ale nici unei unitati administrativ teritoriale de baza sau
judetene si nici cu cele ale regiunii 8 de dezvoltare. Mai mult, aceasta
Aglomeratie nu are un statut administrativ, iar limitele ei sunt definite ca parte a
fundamentarii PUG-ului din 1999 si trebuie, in prezent, tinut seama de
dezvoltarea municipiului si a zonei sale de influenta in ultimii 11 ani.
Este evident ca, in lipsa unui cadru institutional legal stabilit, prevederile
oricarui document strategic de planificare a Bcurestiului nu pot fi mandatorii
decat pe teritoriul acestuia, dar ele nu pot fi stabilite fara studiul si modelarea
evolutiei contextului national si regional; in acelasi timp trebuie sa tina seama side politicile Uniunii Europene in domeniu.
Conceptul Strategic Bucuresti 2035 este exact un astfel de document
cu caracter programatic. El isi propune sa fie nu doar asa cum s-a arata mai
sus referinta pentru strategiile regionale sau cadru pentru politicile
urbane, ci se va constitui, in mod firesc, intr-o componenta importanta de
fundamentare a prevederilor ce vor fi stabilite prin Planul Urbanistic
General, dar si a demersurilor pe care administratia municipala le va intreprinde
pentru adaptarea cadrului reglementar local in domeniul dezvoltarii urbane,
ori la sustinerea modificarilor legislatiei nationale si a cadrului institutional.
10
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
11/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
Contract nr.291/2010: Strategia de dezvoltare
urban integrat a municipiului Bucureti
i a teritoriului su de susinere i influen
2Structura i procesul de
elaborare
11
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
12/209
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 Procesul de e laborare
PARTEA 2PROCESUL DE ELAB ORARE
STRUCTURA SI PROCESUL DE ELABORARE
Conceptul Strategic Bucuresti 2035 contine toate componentele unuidocument de planificare strategica atat partea de analiza cat si cea de
definire a unor obiective si de stabilire a planurilor operationale ce vor fi utilizate
pentru atingerea lor.
Studiul cuprinde astfel produsele tipice ale etapelor procesului de
elaborare a unei strategii: analiza SWOT, diagnosticul, viziunea, misiunea
impreuna cu directiile strategice principale, sistemul de obiective strategice
ce sta la baza strategiei, sistemul de directii de actiune, precum si
ansamblul de politici, programe si proiecte ce asigura punerea in practica a
oricarei strategii.
Totodata, sunt abordate si aspectele ce tin de institutionalitate, finantare
si legislatie, cruciale in succesul planificarii strategice a dezvoltarii.
Conceptul strategic are in vedere trei orizonturi de timp: o perioada
mai lunga anul 2035, una medie anul 2020 si o prima etapa apropiata anul
2015.
In dorinta de a valorifica bogatia informatiilor existente in domeniu, de
a impartasi bune practici ale marilor orase care isi definesc strategic
directiile de dezvoltare deja de decenii si astfel definind o puternica miza
educativa, studiul cuprinde o bogata parte de documentare, reflectand
cazurile a 11 mari orase, in majoritate europene.
12
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
13/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
14/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
15/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
16/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
17/209
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 Procesul de e laborare
(10) Tinand seama de marimea si structura publicului tinta al studiului in
primul rand factorii de decizie de la nivel municipal (Primar General, viceprimari,
membri ai Consiliului General, directori din primaria municipiului si din institutii
publice), dar nu numai, iar apoi specialisti din multiple domenii, dar si orice alti actori
urbani interesati, mijloace de comunicare in masa etc un obiectiv prioritar a fost o
accesibilitate maxima, in ceea ce priveste atat limbajul textului scris cat si cel al
ilustrarii grafice. Astfel, jargonul strict tehnic este utilizat cu parcimonie iar pentru
ilustrarea grafica a fost aleasa metoda cartogramelor cu cantitate limitata de
informatie reprezentata in suprapunere si cu explicatii care sa faciliteze lectura lor.
Totodata, avand in vedere nevoia parcurgerii usoare a unei documentatii destul
de vaste, pe langa solutia utilizarii sintezelor (a se vedea mai sus), a fost aleasa
redactarea sub forma unor albume format A3 aceasta etapa a studiului cuprinde
astfel mai multe volume (a se vedea cuprinsul).
(11) Din cauza conditiilor mentionate mai sus, nu a fost posibila desfasurarea
unui proces mai amplu-participativ pentru elaborarea Conceptului Strategic Bucuresti
2035, lucru mentionat de altfel si in oferta tehnica.
Cu toate acestea, transparenta procesului si a continutului etapelor este
foarte importanta, iar acest lucru este asigurat, in afara evenimentelor mentionate
mai sus si prin crearea si punerea in functiune a unui Site Web dedicat
Conceptului Strategic Bucuresti 2035 : www.csb2035.ro . Site-ul urmareste atat
diseminarea informatiilor privind desfasurarea elaborarii studiului, cat si
posibilitatea colectarii de opinii ale celor interesati cetateni sau organizatii.
(12) In ceea ce priveste prezenta comunitatii bucurestenilor in studiu, acest
lucru este asigurat nu doar prin referire, atat in rapoartele de expertiza cat si in partea
principala a studiului, la studiile sociologice si sondajele de opinie din romania si de
la nivel international (Eurostat), cat si prin preluare de citate din spusele cetatenilor si
specialistilor, atat din dezbateri si chestionare, cat si din inscriptionarile pe site-ul
CSB2035.
17
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
18/209
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 Bucuret i ter i t or ia l
Contract nr.291/2010: Strategi a de dezvol tareurban in tegra t a munic ip iu lu i Bucuret ii a te r i t o r iu lu i su de susinere i in f luen 3Sint eza doc um entar
Aceast sec iune este prezentat n vo lum separat
18
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
19/209
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 Bucuret i ter i t or ia l
Contract nr.291/2010: Strategi a de dezvol tareurban in tegra t a munic ip iu lu i Bucuret ii a te r i t o r iu lu i su de susinere i in f luen
4Sint eza rapoart e lor de
exper t i zRapoar te le de exper t i za sun t ed i ta te separat s i cons t i t u ie
partea a noua iar s in teze le lor sunt inserate la f iecare
cap i to l a l pa r t i i a c incea
19
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
20/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
Contract nr.291/2010: Strategia de dezvoltare
urban integrat a municipiului Bucureti
i a teritoriului su de susinere i influen
5Analiza SWOT
i diagnosticul
20
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
21/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
5.1Context teritorial
21
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
22/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
Context global
european i naional
22
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
23/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
24/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
25/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
utilizrii agricole a terenului.
16. Promovarea i susinerea cooperrii i
schimbului de experien ntre zonele
rurale.
17. Utilizarea potenialului energiilor
regenerabile din zonele urbane i rurale.
18. Exploatarea potenialului de dezvoltare
al unor forme de turism care s respecte
mai mult mediul.
2.4. Promovareacooperarii ora -
mediu rural.
19. Susinerea ofertei de baz privindserviciile i transportul public n oraele
mici i mijlocii din mediul rural.
20. Creterea cooperrii urban-rural prin
ntrirea n teritoriu a zonelor funcionale.
21. Adoptarea unui ritm mai lent n
planificarea afectrii terenului n periferiile
urbane i ameliorarea calitii vieii (naceste areale).
22. Cooperarea partenerial ntre oraele
mici i mijlocii la scar naional i
transnaional.
23. Crearea unor reele profesionale de
ntreprinderi mici i mijlocii urbane i
rurale.
In raport cu acest obiectiv, municipiul Bucuresti nu si-a asumat in
ultimele decenii (considerate esentiale pentru structurarea ierarhiilor
internationale si globale) rolul de tractant al economiei nationale (prin
aplicarea unor politici si programe de dezvoltare coerente si articulate
teritorial). Intarzierea constitutirii Zonei Metropolitane Bucuresti (inclusiv
ca zona economica de importanta internationala) si adancirea decalajului
de dezvoltare (economica, sociala, culturala, etc.) intre Capitala si restul
teritoriul national, au condus la dezechilibre in structura teritoriala
(polarizarea teritoriului adiacent municipiului) precum si scaderea
atractivitatii si competitivitatii la nivel european si international (zonemetropolitane).
Sursa: Atlasul Teritorial al Romaniei, 2006.
25
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
26/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
Sursa: ESPON Atlas, 2006.
Scenariu bazat pe tenditne. Sursa: Territorial Futures for Europe, spatial
scenarios for Europe, proiectul 2.3., ESPON 2006
Scenariu bazat pe politica orientata pe competitivitate. Sursa: Territorial
Futures for Europe, spatial scenarios for Europe, proiectul 2.3., ESPON 2006
26
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
27/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
28/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
S
u
r
s
a
:
E
S
PO
N
A
t
l
Sursa ESPON, Atlas, 2006
Sursa:ESPON Atlas, 2006
28
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
29/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
30/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
Sursa:ESPON Atlas, 2006
Principalele implicaii ale dezvoltrii infrastructurii asupra dezvoltrii
spaiale a teritoriului sunt dup cum urmeaz:
mbuntirea accesibilitii este o condiie de baz a apariiei idezvoltrii unui numr crescut de sisteme policentrice urbane, accesibilitatea
multimodal a Zonelor Urbane Funcionale (FUA) fiind determinat de
localizarea geografic n primul rnd i n al doilea rnd este determinat de
mrimea localitii.
Dezvoltarea oraelor, a gruprilor de orae i a reelelor de orae
situate pe coridoarele de transport va fi susinut din punct de vedere
economic, fluxurile economice urmnd s cunoasc modificri datorateeliminrii barierelor ntre rile membre UE. Una dintre barierele importante
pentru dezvoltare o reprezint n acest moment calitatea slab a infrastructurii
de transport n interiorul granielor precum i a infrastructurii de legtur cu
vestul Europei.
Coridoarele de transport pe direcia nord sud au o importan mare
n Europa dar extinderea UE va contribui substanial la dezvoltarea
coridoarelor de transport pe direcia est vest. Permeabilitatea este oexigen a dezvoltrii coridoarelor de transport transnaionale i dezvoltarea
permeabilitii granielor este necesar n vederea integrrii regiunilor frontaliere
i pentru dezvoltarea relaiilor transfrontaliere.
Accesul la serviciile de interes general este condiionat de dezvoltarea
infrastructurii i a serviciilor de transport existente care genereaz i
competitivitatea teritoriilor.
Dezvoltarea conectivitii este legat direct de dezvoltarea reeleiinterne de transport i de calitatea acesteia, n principal a reelei rutiere,
autostrzi, n centrul i estul Europei i aeroporturi n numeroase regiuni rurale,
fiind o problem important n cadrul politicilor de dezvoltare spaial la nivel
regional, naional i local.
Investiiile n domeniul transporturilor au un impact pozitiv asupra
valorii PIB i asupra potenialului de dezvoltare pentru prtea sudic a
Europei centrale i de est.
30
C t St t i B ti 2035 C t t l b l i i l
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
31/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
Dei este avantajat de aezarea geografic, Romnia are un sistem
de transport slab dezvoltat, iar lipsa de capital investit n acest domeniu
devine din ce n ce mai mult o barier pentru dezvoltarea economic arii. De aceea, insuficienta modernizare a principalelor coridoare de
transport poate duce la pierderea avantajelor oferite de poziia geografic
a Romniei, pe rutele de tranzit Vest Est i Nord Sud.
Sursa: Studiu ESPON privind accesibilitatea teritoriul european, 2006
Studiile Europene privind accesibilitatea teritoriului national indica
situarea acestuia (inclusiv a Bucurestiului) la parametrii inferiori pentru
toate tipurile de transport: rutier, aerian si feroviar.
Majoritatea documentelor de planificare strategica iau in considerare din
ce in ce mai mult, rolul de actor pe care amenajarea teritoriului il are in
procesele de dezvoltare. Daca principiile si politicile spatiale europene se
aplica diferentiat, in fucntie de particularitatile nationale si regionale, in acelasitimp ele exprima convergent reconfigurarea structurii retelei de localitati si a
teritoriului la scara comunitara. Impactul unor noi concepte cum sunt
competitivitatea, coeziunea, coeziunea teritoriala si policentricitatea, determina
schimbari semnificative in:
- structurarea, directionarea si formularea strategiilor de dezvoltare
- reconfigurarea bazei teritoriale a planurilor de amenajare a teritoriului,
in sensul in care, decupajele traditionale ale limitelor teritorial- administrative
31
C t St t i B ti 2035 C t t l b l i i l
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
32/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
sunt transgresate iar instrumente noi de coordonare sunt deja in functiune ca
institutii si legislatie;
- elaborarea planuri de amenajare a teritroiului si urbanism la nivelnational, regional si local.
Principalele implicatii metodologice probabile ale particularitatii
situatiei spatiale a Romaniei (cu implicatii si in abordarea dezvoltarii
municipiului Bucuresti), sunt:
- statutul de urban sau rural este invechit si nu are un suport conceptual
comparabil cu cel din tarile UE,fiind tributar sistemului economiei centralizate,
care a desfiintat notiunea de comuna suburbana si nu a asezat diferentiereaurban- rural pe baze structurale.
- Evolutia urbanizarii, impune o viziune de policentricitate in retea cu
conditia ca vectorii sa primeasca incarcatura localitatilor urbane provenite din
localitati rurale, pana in 2025.
- Aparitia la nivel intr- regional a tinuturilor pe criterii complexe
(economice, socio- demografice, geo- mirfologice si culturale)
- Concluziile privind nivelul de policentricitate al tarii noastre, nu tinecont de unele aspecte spatiale
De asemenea, intarzierea conturarii conceptiei strategice de
dezvoltare spatiala a Romaniei face ca aceasta sa fie perceputa diferit in
diferite documente si studii Europene. Principalele concluzii ale acestorstudii sunt:
- Romania se afla pe o axa majora
europeana est- vest
Sursa: Metodologie de reconfigurare a bazei
spatiale a planurilor de amenajare a teritoriului in
vederea integrarii in Uniunea Europeana, UAUIM.
Romania nu conteaza in sistemul liniilor de
forta
Sursa: Metodologie de reconfigurare a bazei
spatiale a planurilor de amenajare a teritoriului invederea integrarii in Uniunea Europeana, UAUIM.
- Romania se situeaza pe axa nord- sud
Baltic- Danubiana
Sursa: Metodologie de reconfigurare a bazei
spatiale a planurilor de amenajare a teritoriului in
vederea integrarii in Uniunea Europeana, UAUIM.
32
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
33/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
- Romania este in afara ariei de interes
Sursa: Metodologie de reconfigurare a bazei
spatiale a planurilor de amenajare a teritoriului in
vederea integrarii in Uniunea Europeana, UAUIM.
- Romania este ocolita de relatiilor est-
vest
Sursa: Metodologie de reconfigurare a bazei
spatiale a planurilor de amenajare a teritoriului in
vederea integrarii in Uniunea Europeana, UAUIM.
In concluzie, pentru asumarea rolului de releu regional al Romaniei si
cresterea conectivitatii teritoriale in conditiile in care in studiile ESPON
rolul coridoarelor IV si VII este redus, este necesar ca municipiul
Bucuresti in primul rand sa isi asume rolul de metropola si releu regional
si sa fie considerat un motor al dezvoltarii intregului teritoriu national.Totodata aceasta abordare, trebuie sa ia in considerare reducerea
tendintei de polarizare a polului principal, prin asigurarea unei structuri
teritoriale bazata pe policentricitate.
Aceste noi abordari ale evolutiei spatiale ale teritoriului european,
influenteaza decisiv modul de abordare a dezvoltarii strategice a
municipiului, fiind necesara asigurarea atingerii unor obiective de
importanta strategica europeana si nationala.
Conceptul Strategic deDezvoltare Teritoriala Romania
2030
1. Valorificarea periferialitatii prin dezvoltarea rolului de de conector si releu la nivel
continental si intercontinental.
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
33
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
34/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
2. Racordarea la reteaua europeana de poli si coridoare de dezvoltare
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
3. Structurarea si dezvoltarea echilibrata a retelei de localitati urbane
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
4. Afirmarea solidaritatii urban-rural
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
34
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
35/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
5. Consolidarea si dezvoltarea legaturilor inter-regionale ca suport al
dezvoltarii regionale
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
6. Cresterea competitivitatii teritoriale
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
7. Protejarea, dezvoltarea si valorificarea patrimoniului si cultural
In raport cu obiectivele conceptului de dezvoltare teritoriala, orasulBucuresti va trebui sa joace rolul de tractant economic, fiind la nivel
national principalul pol metropolitan cu vocatie internationala. Totodata
este necesara configurarea teritoriala policentrica in vederea unei
dezvoltari echilibrate a spatiului metropolitan precum si a teritoriilor rurale
adiacente nucleului de urbanizare.
Consideram ca in nerealizarea obiectivelor strategice nationalepropuse, principalele cauze in raport cu municipiul Bucuresti, pot fi:
1. Mentinerea unei competitivitati reduse la nivel european si slaba
afirmare ca metropola cu rol regional si european, acest aspect
manifestandu-se cu precadere pe urmatoarele paliere:
- intarzierea constituirii si dezvoltarii corelate a unei aglomeratii urbane si
regiuni metropolitane, in comparatie cu alte capitale europene, ca urmare afaptului ca statele din regiunea estica Uniunii Europene se situeaza intr-o zona
de dezvoltare cu nivel scazut in
raport cu celelalte regiuni ale
U.E, in acest context, Romania
si principalii poli urbani
generatori de dezvoltare, avand
nevoie de parteneriate
strategice la nivel teritorial,
pentru a construi punti solide
catre Estul si Sud- Estul U.E. din
punct de vedere economic.
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
35
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
36/209
p g g p
Analiza celor mai puternice regiuni urbane in U.E. releva faptul ca
majoritatea se situeaza in zonele cele mai prospere sau in apropierea acestora.
Exista doar cateva regiuni urbane de anvergura, situate in zonele periferice aleEuropei, dintre care doar una este situata intr-un stat din fosta zona comunista
(Varsovia), proximitatea fizica asigurand multe oportunitati pentru integrare
functionala si economica.
Romania este in prezent in afara acestei zone, fiind necesara re-
analizarea pozitiei strategice a Romaniei, si implicit a municipiului Bucuresti inraport cu tendintele de dezvoltare europeana.
Sursa: Conceptul strategic de dezvoltare teritoriala, Romania 2030.
- slaba valorificare a oportunitatilor oferite dezvoltarea coridoarelor
europene (inclusiv vectorul Dunarii), are si va avea ca efect scaderea
accesibilitatii la nivel european.
Sursa: Conceptul strategic de
dezvoltare teritoriala, Romania
2030.
- imposibilitatea atingerii cantitative si calitative a statutului de metropola (in prezent municipiul Bucuresti ocupa locul 4 in clasamentul satisfacerii
indicatorilor strategici metropolitani), datorita incapacitatii de asigurare a unor
functiuni metropolitane. Printre principalii indicatori nefavorabili in acest sens,
pot fi mentionati: numarul locuitorilor, eficienta infrastructurii de transport si lipsa
accesibilitatii, dezvoltarea turismului si a sectorului industrial manufacturier,
localizarea functiilor de decizie in sector privat si public la nivel european
(acestea fiind posibil de atras la nivel national numai prin intermediul Capitalei).
36
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
37/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
38/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Context global european i naional
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
39/209
Previziunile europene pentru anul 2015 situeaza Bucurestiul intre
teritoriile cu o dezvoltare economica slaba (si putin diferentiat chiar si la
nivelul teritoriului national) si susceptibil de a fi afectat de globalizare (caurmare a accentuarii decalajelor de dezvoltare si pierderii acute a
atractivitatii pe plan international).
Sursa: ESPON Atlas, 2006.
39
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
40/209
40
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
41/209
41
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
42/209
42
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
43/209
43
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
44/209
44
Concept Strategic Bucureti 2035 Modelare matematic
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
45/209
Sinteza raportului de expertiz:
Dimensiunea teritoriala Bucuretiului: modelare
matematic
45
Concept Strategic Bucureti 2035 Modelare matematic
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
46/209
Dimensiunea teritoriala a dezvoltarii Bucurestiului:
modelare matematica
EMI Invest, s.r.l., iunie 2011
Coordonator studiu:Dr. arh. Mircea Enache
Colectiv de elaborare: Sociolog Marius Plescan, Urbanist Ioana
Ivanov, Urbanist diplomat Alina Muresan-Iuga, Urbanist Reinhold Lehel Stadler
Scopul proiectului este conturarea si caracterizarea teritoriului de
sustinere si influenta al Municipiului Bucuresti si formularea unei pozitii cu
privire la evolutia sa viitoare dezirabila, in contextul Bucurestiului ca metropola
europeana.
Metodologia folosita in studiu. Studiul a aplicat metodologia si
sistemul soft MapDecision pentru reprezentarea si modelarea matematica a
Municipiului Bucuresti in relatie cu teritoriul de sustinere si influenta al Capitalei.
MapDecision este un sistem de analiza statistica a datelor spatiale pe baza
metodei comparative. Analiza este usor de inteles si se face pe baza unor harti
de tip GIS, simplificate pentru a permite modelarea si afisarea instantanee a
rezultatelor analizei. Sistemul este interactiv si necesita interventia si
interpretarea rezultatelor de catre specialistii din domeniu, intr-un cadru de
planificare strategica si de decizie de grup. MapDecision functioneaza pe bazade date cantitative si rezultatele sunt cu atat mai corecte cu cat datele de intrare
sunt mai corecte.
Colectivul de elaborare a achizitionat si prelucrat date brute si indicatori
din recensamintele 1992 si 2002, precum si date din fisa localitatii si din anuare
statistice referitoare la cele sase sectoare ale capitalei si la comunele si orasele
din teritoriul luat in studiu, teritoriu mai amplu decat Regiunea 8.
46
Concept Strategic Bucureti 2035 Modelare matematic
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
47/209
Indici compusi.Pe baza datelor procesate au fost calculati un numar
de indici compusi care modeleaza caracteristicile principale ale teritoriului
studiat: populaie, dinamica populaiei, fora de munc, locuire, sntate,
educaie, tendine si acesibilitate. Indicii au fost ilustrati spatial pe harti ale
teritoriului analizat si au ilustrat evolutia caracteristicilor sale in dinamica 1992
2002 2008.
Indice de integrare. Indicii compusi au fost apoi agregati intr-un indice
de integrare, care ofera imaginea evolutiei capitalei in teritoriu in perioada 1992
2002 2008 (vezi cele trei ilustratii de mai jos).
Ilustrarea indicelui de integrare anul 1992
Ilustrarea indicelui de integrare anul 2002
Ilustrarea indicelui de integrare anul 2008
47
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
48/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Modelare matematic
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
49/209
Potentiali poli urbani:
Poli din aglomeratia urbana-Magurele, Adunatii copaceni, Mihailesti,
Popesti Leordeni, Pantelimon, Otopeni, Buftea, Bolintin Vale.
Poli teritoriali- Mihai Bravu, Budesti, Fundulea, Lehliu Gara/Lehliu,Urziceni, Fierbinti Targ, Ciolpani, Racari, Titu, Videle
Orase de importanta ridicata/centre urbane: Ploiesti, Giurgiu, Oltenita
Alegera polilor potentiali s-a facut in primul rand in functie de indicele de
integrare apoi s-a tinut cont de criterii singulare precum: amplasarea pe axe
majore de transport, functiuni specifice (ex. Magurele,Titu) dar si o dispunere
echilibrata in teritoriu.
Viziune
Studiul sustine viziunea din PUG 2000 a Bucurestiului ca:
Releu intre relatiile nordsud (Regiunea Marii BalticeCADSES) si
est-vest
Rol de pasarela intre Europa, Orientul Apropiat si Asia
Profilul territorial functional
care sustine viziunea (PUG
2000)
Releu intercontinental si centru de afaceri sud-est European
Centru de cercetare si invatamant superior cu crearea unor structuri
permanente de contact intercultural Occident-Orient
Profil de productie de excelenta
Viziune(schita) de dezvoltare policentrica a sistemului teritorial Bucuresti si
zona de influenta/suport.
49
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
50/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Modelare matematic
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
51/209
Actiuni prioritare
Adoptarea de catre Guvern a strategiei de dezvoltare a
Bucurestiului in teritoriu
Imbunatatirea legislatiei de urbanism
Noi instrumente de control si coordonare urbana (inclusiv
instrumente de negociere cu dezvoltatorii si proprietarii)
Legea imobiliarelor si standardul imobiliar european aplicat (2
ani de formare a
specialistilor din domeniul imobiliar)
Adoptarea si operationalizarea Zonei Metropolitane Bucuresti
Infiintarea agentiilor si corporatiilor de dezvoltare pentru mari
proiecte
Cooperare inter-guvernamentala pentru atragerea marilor
investitii si a centrelor de
excelenta catre Zona Metropolitana Bucuresti
Intarirea rolului planificarii urbane si teritoriale
Instrumentele de interventie ale Primariei extinse si consolidate
(achizitii de terenuri in oras si in afara - chiar pana la Dunare) conform
schitei de strategie
Informare, comunicare si educare a cetatenilor (Primaria, RUR,
Ordinul Arhitectilor, Ministerul Educatiei)
Participarea populatiei la atingerea obiectivelor strategice ale
Municipiului Bucuresti in teritoriu
51
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
52/209
Sinteza rapor tu lu i de exper t i z:
Macrope isa ju l i pe isa ju l
urban a l per i fer i i lo r
52
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
53/209
Acest capitol reprezinta sinteza Raportului de expertiza privind
Macropeisajul si Peisajul Urban al Periferiilor- municipiul Bucuresti si teritoriulsau de influenta.
Pr incipale le t ipur i de peisaj de peisaj urban per i fer ic
ev ident iate in cadrul rapor tu lu i de exper t iza sunt :
1. Per i fer ia urban t ipul f ront ier
> PEISAJ PUTERNIC FRAGMENTAT, OMOGEN, MASIV,
PREDOMINANT INDUSTRIAL, COMERCIAL de tip HIPERMARKET SAU
CARTIER DE LOCUINTE COLECTIVE, spatii plantate difuze si bariere
verzi datorate aliniamentelor stradale, macropeisaj dominant mineral,
desfsurare urban n coroan
2. Per i fer ia urban t ipul enc lav
- desfsurare urban sau cvasi rurala n clusteri relativ organic relationati
cu orasul, dar dincolo de structura compacta a acestuia, incipient dispersata,
densitate medie.
> PEISAJ PITORESC- BUCOLIC, CU INTENSITATI VIZUALE,
PREDOMINAT REZIDENTIAL, spatii plantate interstitiale si liziere, specific
satelizarii de tip oras-grdin , textura macropeisajului - predominant vegetala,
spatii aerate
3. Per i fer ia urban t ipul tent acular
- desfsurare urban puternic directionata, axializare, raport de
complementaritate spatiu verde/ liber spatiu construit/ dens
> PEISAJ PROFUND DISCONTINUU, CU RUPERI DE SCARA,
AGRESIV CA IMAGINE, PREDOMINANT MIXT /TERTIAR, spatii plantate
punctuale, necontigue
53
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
54/209
4. Per i fer ia urban t ip mozaic ( puzzle )
- desfsurare urban n petice, cu inglobarea mai recenta a unor nuclee
rurale, densitate slaba/ n crestere, concentrare n poli si mici nuclee de interes.
> PEISAJ HIBRID, NECOEZIV, DISCONTINUU, AMBIGUU, spatii
plantate diseminate si spatii agricole intercalate, textura rupta cu discrepante
de densitate si omogenitate.
5. Per i fer ia urban t ipul d i fuz (spraw l )
- desfsurare urban n stea ( sau laba de broasca) , compactizare n
cadrul coroanelor urbane vechi, dispersie periferic accentuat in dezvoltarile
mai recente, amalgam spatio-functional
> PEISAJ HIBRID, CU SLABA CONTIGUITATE STRUCTURALA,
PREDOMINANT REZIDENTIAL, spatii plantate disseminate, absenta spatiului
plantat public
6. Per i fer ia urbana t ipul pol i nuclear
- desfsurare urbana in retea sub influenta tehnologiilor informationale,
grad sporit de complexitate n cadrul procesului de metropolizare, densitate
crescuta n noduri ,dezarticulare morfologica si spatiala
> PEISAJ DE TIP MULTISTRAT, PREDOMINANT
INFRASTRUCTURAL SI TERTIAR, spatii plantate intestitiale,contigue
punctuale sau in largi perdele de protectie.
54
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
55/209
Factor i
Fata de gama larga de factori cu caracter general care intervin in
modelarea peisajului periferiilor urbane (factori globali socio-economici,
culturali, politici, piata imobiliara, dezvoltarea tehnologica, etc), exista si o gama
de factori endogeni, specific urbani a caror implicare denota modul in care
teritoriul respectiv se raporteaza la mutatiile provenite din insasi miscarea de
crestere a orasului.
Acesti factori releva raporturile pe care teritoriul le stabileste cu
principalele sale componente care tin atat de structura sa primara (relief,
hidrografie, geologie, etc) cat mai ales de elemente generative precum parcelar,
trama stradala, mod de locuire, mod de productie, consum, recreere:
sch imbarea de scara pe t recu ta odata cu no i le parce la r i ,
t recand de la o st ructura laxa, predominant agr ico la, la un n ivel
r id icat de f ragment are in profunzime.
modul de consum a l t impu lu i l ibe r ( comer t , lo is i r ,
c i r cu la t ie ) ; v i teze i care carac te r izeaza acum toa te aceste
act iv i ta t i i se adauga neces i ta tea une i d ivers i f i ca r i con t inue a
produselor s i serv ic i i lor . Locul st razi i comercia le centra le a fost
lua t , sau ce l pu t in a fos t pu te rn ic c oncura t de supermarke tu l d in
per i fer ie , st rada in s ine t inzand sa d ispara d izolvata in t re cele
doua extreme ipostaze a le sale - autostrada s i p ietonalu l
exc lusiv , per i fer ie i revenindu-i in cvasi to ta l i t a te.
Macrope isa j
Macropeisajul teritoriului zonei de influenta a Bucurestiului este
determinat, la baza, de factori obiectivi si subiectivi.
FACTORII OBIECTIVI:
- aferent i cadrulu i naural - structura pedologica, hidrologica,
structura morfologica primara a reliefului, structura acoperirii
reliefului (a vegetatiei), structura hecosistemelor naturale sisemi-naturale, biodiversitatea, factori climatici si microclimatici,
etc.,
- ce t in de cadru l soc io -economic - factori economici
globalizanti, factori demografici, factori legati de pozitia in
sistemul national al teritoriului respectiv.
FACTORII SUBIECTIVI formeaza baza perceptiva a peisajului,
(care, in cultura occidentala, este eminamente vizuala)
- reprezenta ta p r in e lemente le com ponente a le cam pu lu i
v izual
- s t ruc tu ra menta la s i ps iho log ia soc ia la a observa to ru lu i .
55
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
56/209
M
ac
r
o
p
e
i
s
a
j
u
l
a
f
e
r
e
n
t
t
T
e
Teritoriului de influenta al Bucurestiului poate fi clasificat in urmatoarele
tipologii, functie de tipul si gradul de urbanizare:
1. peisaje urbane h ipercentra le , aferente zonelor centrale ale
municipiului Bucuresti si principalelor localitati urbane din zona de influenta
2. pe isa je u rbane cen t ra le s i semicent ra le
3. peisaje urbane per i fer ice aferente principalelor entitati urbane-
Bucuresti si zona de influenta
4. peisaje urbane de penetrat ie s i t ranzi t , aferente principalelor
coridoare de comunicatie (drumuri nationale)
5. peisaje rura le af la te sub inf luenta urbana, aferente
teritoriului imediat invecinat zonelor urbane (localizate cu precadere in nordul
zonei analizate)
6. peisaje rura le d ispuse in lungul cursur i lor de apa,
mentinute predominant vegetale ca atare a coridoarelor de protectie siexistentei zonelor de lunca inundabile. Se contureaza cu precadere pe directia
vest- est.
7. peisaje rura le predominant agr ico le
8. peisaje cvasi natura le predominant forest iere (localizate cu
precadere in zona de nord)
9. peisaje cvasi natura le predominant in f luentate de
prezenta Dunar i i .
56
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
Di t d d l l bilit tii i j l i f t B ti l i i
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
57/209
Din punct de vedere al vulnerabilitatii peisajului aferent Bucurestiului si
zonei de influenta a acestuia se contureaza faptul ca peisajul periferic al
Bucurestiului, luand ca itinerar centura rutiera a acestuia, este unul rezultat
fr concept prealabil, fr o viziune legat de peisaj, fara coerent
urbanistic si cu ignorarea deplina a resurselor pe care aceste teritorii le
reprezinta.
Peisajul periferic bucurestean, ofer imaginea deconcertant a unei
panoplii de contraste care insumeaza vulnerabilitati de ordin spatial,
functional, ambiental, ntre elemente noi si vechi, si merg pn la situatii
n care capt contrast chiar modurile oamenilor de a privi spatiile pe care
l
e
f
o
l
o
s
e
s
c
.
Astfel se pot identifica urmatoarele tipuri de ecosisteme naturale- peisaje
(rezultate si ca urmare a gradului de antropizare a teritoriului):
- ecosisteme relativ stabile cu vulnerabilitate mica
- ecosisteme in declin cu vulnerabilitate medie
- ecosisteme afectate cu vulnerabilitate mare
57
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
58/209
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
59/209
PRIORITAT I DE ACTIU NE
Viziunea formulata asupra macropeisajului si peisajului periferiilor
urbane ale Bucurestiului.Acest peisaj variat de campie si lunca va fi pus in valoare, speculandui-i-
se calitatile scenice, orientarea, bogatia vegetatiei si a cursurilor si oglinzilor de
apa, concomitent cu protejarea zonelor sale de patrimoniu natural sau construit
.
Totodata, acest peisaj luat in ansamblu va fi intarit sub aspectul
minimizarii impactului activitatilor antropice asupra elementelor sale
naturale (ape, soluri, vegetatie). Structura majora a macropeisajului acestui
teritoriu va fi respectata si preluata prin interventii punctuale sau dirijate asupra
acelor elemente susceptibile de o dinamica accentuata.
Peisajul periferiilor Bucurestiului, ca interfata a orasului cu teritoriul in
care se dezvolta, va fi atent gestionat sub toate aspectele de mediu, dar,
dincolo de acest fapt, va fi tratat ca element de articulare creativa a imaginii
si scenografiei urbane, in concordanta cu necesitatea crearii profilului
metropolitan al Capitalei .
59
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
60/209
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
61/209
61
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
62/209
Contract nr.291/2010: Strategia de dezvoltare
urban integrat a municipiului Bucuretii a teritoriului su de susinere i influen cartograme
62
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
63/209
63
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
64/209
64
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
65/209
65
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
66/209
66
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
67/209
67
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
68/209
68
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
69/209
69
Aezare urban cu potenial favorabil pentrutransformarea ntr-un pol local
Aezare rural ce presupune intervenii de
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
70/209
Alegera polilor poten iali s-a fcutn primul rndnfuncie de indicele de integrare apoi s-a inut contde criterii singulare precum: amplasarea pe axemajore de transport, funciuni specifice (ex.Magurele,Titu) dar i o dispunere echilibratnteritoriu.
Poteniali poli urbani:
Poli din aglomeraia urban(AUB)-Mgurele,Adunaii copceni, Mihileti, PopetiLeordeni, Pantelimon, Otopeni, Buftea,
Bolintin Vale. Poli teritoriali- Mihai Bravu, Budeti,Fundulea, Lehliu Gara/Lehliu, Urziceni,Fierbini Trg, Ciolpani, Racari, Titu, Videle
Orae de importana ridicata/centre urbane:Ploieti, Giurgiu, Oltenia
Aezare rural ce presupune intervenii deechipare pentru promovarea la statutul depol local
Aezare urbana cu potenial mediu carensa dein o serie de dotari necesare pentrufuncioanrea ca pol local
Poli urbani adiaceni Bucuretiului
Poli urbani principali, aezri urbane deimportan naional/regional
limita zonei de influen/suport
70
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritorial
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
71/209
SWOT
Dimensiunea Teritoriala
71
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritorial
Amplasarea Bucurestiului la intersectia axelor
europene N-S si E-V, ce ii confera caracter de oras-
Cadru juridic de cooperare intercomunal pentru
UATUrile din teritoriul de influenta si suport al
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
72/209
OPORTUNITI
poarta;
Dunarea (coridorul pan-european VII) prezinta un
potential ridicat pentru cresterea accesibilitatii si
vizibilitatii Capitalei si teritoriului sau de sustinere si
influenta;
Potential de cooperare tranfrontaliera (Dunarea si
portul Giurgiu la aprox. 60 km fata de Bucuresti,
traversare directa spre Bulgaria);
Oportunitate pentru restructurarea teritoriului,
regiunea Sud-Muntenia fiind nefunctionala, municipiul
Bucureti asigurand n realitate unitatea acesteia;
Posibilitatea de accesare de fonduri europenepentru proiecte de dezvoltare urbana (si rurala);
Existenta asezarilor urbane cu potential pentru a
forma o structura de poli locali care sa contribuie la
eficientizarea functionarii teritoriului si a relatiei
acestuia cu Bucurestiul;
Proiecte in derulare pentru constructia de
autostrazi potential de imbunatatire a accesibilitatii
(nationala si internationala);
AMENIN
RI
Bucurestiului inexistent;
Puternic fragmentare politic i funcionarea
separat a diferitelor niveluri ale administraiei
(cooperare verticala deficitara);
Necoordonare a proceselor de dezvoltare la nivelul
oraului i al teritoriului sau de influenta si suport;
Comunicare si cooperare deficitara intre UATurile
componente ale teritoriului de influenta si sustinere al
Capitalei, cu efecte asupra statutului zonelor
funcionale;
Planificare spatiala neclara si impredictibila,
ilustrand neintelegerea generala a nevoii deplanificare spatiala integrata;
Existena unui paralelism de planuri i strategii,
care nu reuesc s convearg spre obiective comune;
Inexistenta unei viziuni unitare pentru
transformarea Bucuretiului ntr-o metropol
european competitiva;
Performan redusa a mecansimelor de planificare
i coordonare si lipsa expertizei n materie de
planificare i dezvoltare teritorial;
72
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritorial
Proiecte de modernizare a infrastuctuii CF
Bucuresti- Constanta si Bucuresti Brasov (250km/h
Inconsistena indicatorilor pentru definirea zonei
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
73/209
OPORTUNITI
conform PATN) ;
Centre de cercetare si inovare de inalta specializare
in curs de dezvoltare, cu potential de competitivitate
la nivel european (Magurele, Titu) ;
Tendinta de crestere a potentialul demografic al
aglomeratiei urbane a Bucurestiului si zonei din NV
acesteia (scaderea procentului de populatie in varsta,
cresterea populatiei cu studii superioare si a populatiei
active) ;
Procent ridicat al agriculturii la nivelul teritoriului,
cu potential in privinta aprovizionarii Bucurestiului si
celorlalte asezari urbane, incurajand economia locala ;
Existenta de resurse naturale si de teren pentru
crearea unui sistem turistic sau de recreere (paduri,
lacuri, facilitati turistice existente, chiar daca
subutilizate).
AMENIN
RI
metropolitane;
Dezvoltare haotic a teritoriului, accentuata de
criza economic actual;
Continuarea dezvoltarii haotice compromite
importante resurse de teren si elemente de cadru
natural;
Incapacitatea de absorbtie a fondurilor europene
conduce la riscul reducerii si/ sau pierderii finantarii;
Hazarduri naturale in urmatorii ani este
prognozat un cutremur cu magnitudine si potential
distructiv ridicat;
Criza alimentara, prognozata la nivel international;
Schimbari climatice.
73
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritorial
Fracturi structurale i funcionale ntre Bucureti
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
74/209
PUNCTE
TARI
Conectivitate ridicata la nivel european prin
amplasarea la intersectia a treicoridoare paneuropenede transport (IV, VII, XIX);
Bucuresti beneficiaza de cea mai buna
accesibilitate la nivel national d.p.d.v. al infrastructurii
si modurilor de transport;
Existenta unei structuri agricole de baza in teritoriu
(in special in partea de sud);
Existenta unor resurse de cadru natural inca
nedeteriorate de expansiunea urbana (paduri, salba de
lacuri);
Existenta de resurse naturale (salba de lacuri) si
infrastructura (chiar daca minimala) pentru turism si
recreere in partea de nord a teritoriului (ex. Snagov).
PUNCTE
SLABE
i teritoriul su de susinere si influenta;
Nefunctionalitatea Regiunii Bucuresti Ilfov
(dimensiuni, caracter de enclava in cadrul Regiunii
Sud-Muntenia) ;
Decaderea d.p.d.v. demografic a teritoriului
exterior Capitalei si aglomeratiei urbane din cauza
tendintei de concentrare a populatiei in Bucuresti si
in zona periurbana;
Enclavizarea Bucurestiului si decaderea
potentialului economic al teritoriului de influenta si
suport din cauza ofertei de munca diversificata din
Capitala si lipsei investitiilor din restul teritoriului;
Identitate teritoriala neclara a zonei periurbane a
municipiului Bucuresti;
Sistem de poli inca neconturat, fara identitate si
cu legaturi slabe;
Insertia neadecvata a unor functiuni de talie mare
(comerciale, servicii, industriale) cu specific urban in
zonele rurale inconjuratoare ale Bucurestiului;
74
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritorial
Nivel redus de conectivitate in cadrul teritoriului de
influenta si suport al Bucurestiului ;
Dinamica puternic negativa a populatiei in ultimii
ani pe teritoriul zonei metropolitane catre
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
75/209
PUNCTESL
ABE
Investitii reduse in infrastructura si in tehnologie ;
Legaturi deficitare intre Capitala si centrele urbane
din teritoriul de sustinere si influenta, in special pe
directia Bucuresti Giugiu;
Accesibilitate redusa pe directia Giurgiu - Budesti
Fundulea Urziceni si Giurgiu Videle;
Infrastructura neperformanta, incapabila s asigure
fluena fluxurilor dintre Capital i spaiul su de
susinere;
Lipsa unui sistem de transport public gestionat la
nivelul teritoriului de influenta si suport al Capitalei(sau cel putin la nivelul AUB);
Functionalitatea redusa a liniei de centura existente
si lipsa unei centuri exerioare a orasului;
Discrepanta majora intre zona sudica si zona
nordica din punct de vedere al UAT-urilor ce detin
potential demografic (mai ridicat in N si NE, scazut in
S);
PUNCTESL
ABE
Oltenita;
Dezechilibru semnificativ la nivelul calitatii locuirii
intre zona aglomeratiei urbane Bucuresti (si NE
teritoriului) si restul teritoriului de influenta si suport;
Noi dezvoltari rezidentiale in zona periurbana fara
dotari socio-culturale si echipamente tehnico-edilitare
corespunzatoare;
Dependenta teritoriului de sustinere si influenta
fata de Bucuresti din punct de vedere al serviciilor
sociale si locurilor de munca ;
Sistem de invatamant suprasolicitat si personal
didactic titular insuficient in mediul rural;
Gestiune ineficienta a deeurilor, necoordonata la
nivel teritorial;
Concentrarea retelelor edilitare in asezarile urbane
fara a se extinde suficient catre asezarile rurale;
Alterarea/compormiterea unor peisaje valoroase,
dezvoltari urbane lineare de-a lungul drumurilor;
Degradarea zonelor impadurite si a unor terenuri
cuprinse in centura verde-galbena.
75
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
76/209
SWOT
Mac ropeisa ju l s i pe isa ju l
urban a l per i fer i i lo r
76
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
ecos is teme inca pos ib i l de in te rconecta t i ne f ic ien ta ac te lo r normat ive s i leg is la t iede f ic i ta ra .
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
77/209
OPORTUN
ITI
pat tern verde d ivers s i s i tur i Natura 2000 incurs de const i tu i re
valor i f icarea patr imoniu lu i constru i t ( for tur i le)pr in includere in programe europene
tendinta de d iversi f icare funct ionala, dar care seman i fes ta inca punctua l
tendint a de conversie a zonelor industr ia le
ex is ten ta fondur i lo r des t ina te dezvo l ta r i i tu r is t ice
tend in ta de c res te re a in te resu lu i au to r i ta t i lo r locale/centra le pentru dezvol tar i a t ract ive in zone
per iurbane
AMENIN
RI
presiunea dezvol tar i lor imobi l iare abuzive s iexpansiunea int rav i lanelor fara supor tu l
in f rast ruc tur i i ; presiuni de ocupare exc esiva a unor
zone.
l ipsa educat ie i pr iv ind prote jarea cadrulu ina tu ra l concomi ten t cu impor tu l unor mode le de
amenajare nepotr iv i te .
l ipsa interesulu i autor i ta t i lor pentru in tervent i ipe isagist ic e s i l ipsa promovar i i pro iect e lor peisagere.
l ipsa cooperar i i in ter -comunale/orasenest iprecum si a cooperar i i publ ic-pr ivat in dezvol tar i le
urbane noi .
l i psa supor tu lu i pen t ru ac t iv i ta t i economicepr ivate in agr icu l tu ra .
l ipsa coerent e i in implem entarea unor programedest ina te c res te r i i a t rac t iv i ta t i i spa t iu lu i pub l ic
77
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Macropeisaju l i pe isaju l urban a l per i fer i i lor
Existenta potent ia lu lu i natura l- e lemente natura levar iate : padur i , sa lbe de lacur i , raur i , zone de lunca,
existenta r iscur i natura le inundat i i precum siexistenta fondulu i constru i t in zone inundabi le
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
78/209
PUNCTE
TARI
vai , pasuni , f lora s i fauna, terenur i agr ico le
prox imi ta tea Dunar i i ca e lement s t ruc tu ran tpent ru te r i to r iu l de in f leun ta a l mun ic ip iu lu i Bucures t i
existenta unor e lemente de potent ia l - rezervat i inatura le s i s i tur i Nat ura 2000
ex is ten ta e lemente lo r de pa t r imon iu con t ru i t ,ca rac te r t is t i ce pe isa ju lu i d in zona de in f leun ta a
munic ip iu lu i Bucurest i - va lor i arh. s i is tor ice ( for tur i ,
manast i r i )
existenta unei d ivers i tat i a peisaju lu i per i fer ic s id in ter i tor iu l dde inf leunta d in punct de vedere a l
efete lor v izuale: campur i v izuale ample, compuse;
puncte de panoramare; secvent ia l i ta t i ne-monotone pe
traseele rut iere pr incipale; or ientar i c lare a le
st ruc tur i lor c onstru i t e (NV-SE)
persistenta unor modele rura le in ut i l izareaterenulu i
ex is ten ta unor nuc lee tu r is t ice in re la t ie cucadru l na tu ra l s i ob iec t ive de pa t r imon iu
PUNCTE
SLABE
po luare d in ac t iv i ta t i an t rop ice pe va i le s icursur i le apelor
act iv i ta t i i lega le care e fec teaza un i ta t i le depeisaj : braconaj ; defr isar i i legale
slaba valor i f icare s i conservare a patr imoniu lu iconst ru i t
i n te rven t i i con temporane an t rop ice care nurezoneaza cu peisaju l caracter ist ic
fond rura l in c urs de a l t erare ( rurbanizare) i nex is ten ta une i p lan i f i ca r i scenogra f ice a
peisaju lu i per i fer ic: obturar i a le campur i lor v izuale;
l ipsa coerente i pe t rasee; puncte nevalor i f icat e v izual ;
accente agresive ; ambiante nep lacu te
conf l i c t sau me lan j ne fe ric i t in t re modu l u rban s icel rura l de fo losire a terenulu i
dispersie urbana - densi tat e foar te scazuta agr icu l tura neef ic ienta, de subzistenta s i
ut i l izar i impropr i i a le padur i lor , malur i lor de apa
l i psa unor t rasee tu r is t ice b ine concepute l i psa de puncte lo r de a t rac t iv i ta te pub l ica in
spat iu l iber in zonele per i fer ice
dominanta spa t iu lu i pub l ic in te r io r (de t ip ma l l )
78
Concept Strategic Bucureti 2035 Teritoriu de sprijin
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
79/209
Diagnostic teritoriu de
sprijin/zon de influen a
Bucuretiului (ZIMB)
79
Preambul la Diagnost ic u l s tr i i Munic ip iu lu i Bucuret i n 2011
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
80/209
RAPORT ASUPRA NTLNIRII BUCURETI TERITORIUL DE
SPRIJIN I INFLUEN, ORGANIZAT N CADRUL
PROIECTULUI CONCEPTUL STRATEGIC BUCURETI - 2035 -
28.04.2011
Prof .univ.dr .geograf Ioan Iano
ntlnirea a avut loc n Sala de Consiliu a Universitii de Arhitecturi Urbanism Ion Mincu, n data de 28
aprilie 2011. La ntlnire au participat circa 40 de persoane, reprezentnd toate domeniile care au tangen cu
urbanismul: geografi, sociologi, ingineri, economiti, precum i reprezentani ai unor instituii locale sau centrale
(reprezentani ai Primriei municipiului Bucureti, judeului Ilfov, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului).
Reuniunea s-a derulat n dou pri: prima a nsemnat audierea unor prezentri comandate, iar a doua
consultarea tuturor participanilor n legtur cu dou ntrebri viznd principala problem la nivelul spaiului
metropolitan, respectiv, sublinierea punctului de vedere avnd la origine domeniul de cercetare al fiecrui participant.
Dup prezentrile generale legate de acest proiect, efectuate de ctre prof.univ.dr. Constantin Enache,
responsabilul proiectului, i de ctre d-l lector univ.arh. Liviu Iani, s-a trecut la prezentarea punctelor de vedere din
partea unor specialiti, invitai n mod special.
80
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
81/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
82/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
83/209
Preambul la Diagnost ic u l s tr i i Munic ip iu lu i Bucuret i n 2011
PARTEA A 2-A
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
84/209
Partea a doua a fost un tur de mas n urma cruia au fost reinute mai multe puncte de vedere, pe
care, sintetic, le prezentm mai jos:
lipsa cadrului juridic de cooperare intercomunal la nivelul spaiului de susinere, de unde necesitatea implicrii
directe a Guvernului pentru construirea acestuia;
inexistena unei infrastructuri performante care s asigure fluena fluxurilor dintre Capitali spaiul su de susinere;
impotena structurilor de planificare la nivelul Capitalei;
lipsa unei coordonri a proceselor de dezvoltare la nivelul oraului i zonei sale metropolitane;
existena unui paralelism de planuri i strategii, care nu reuesc s convearg spre obiective comune;
lipsa de performan a mecansimelor de planificare i coordonare;
necesitatea definirii zonei metropolitane, care nu este delimitat spaial;
contientizarea tuturor decidenilor de la nivel local c teritoriul este un bun naional;
lipsa expertizei n materie de planificare i dezvoltare teritorial;
inconsistena indicatorilor pentru definirea zonei metropolitane;
necesitatea cooptrii inginerilor n dezbaterile privind dezvoltarea teritorial
lipsa unor aciuni cooperante n gestionarea deeurilor
funcionarea separat a administraiei
dificultatea implementrii conceptului strategic;
slaba vizibilitate n analize a mobilitii teritoriale;
lipsa unei voine profesionale;
lipsa specialitilor n urbanism;
necesitatea unei viziuni unitare a Bucuretiului cu spaiul su de susinere; susinerea unor demersuri legislative pentru reglementarea periurbanului bucuretean
decalaj privind standardele de locuire ntre Bucureti i noul rezidenial din zon periurban
invazia populaiei necultivate, manifestat ca un consumator de spaiu i nu ca un aductor de plusvaloare;
lipsa comunicrii intercomunale, cu efecte asupra statutului zonelor funcionale;
secretomania, care mpiedic transferul de date i cunotine, implicit fundamentarea unor decizii;
abateri de la etica profesional;
84
Preambul la Diagnost ic u l s tr i i Munic ip iu lu i Bucuret i n 2011
necesitatea abordrii interdisciplinare a dezvoltrii teritoriale;
dimensiunile fracturii structurale i funcionale ntre Bucureti i spaiul su de susinere;
reconsiderarea spaiului rural periurban, n condiiile unei crize alimentare inevitabile;
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
85/209
lipsa unei viziuni unitare pentru transformarea Bucuretiului ntr-o metropol european;
regsirea identitii teritoriale a zonei periurbane;
necesitatea interveniei politice pentru stimularea cooperrii transcomunale;
regndirea decalajului dintre orai teritoriu de susinere;
necesitatea intensificrii comunicrii;
definirea limitelor Bucuretiului care nu mai ncape n graniele actuale;
susinerea cercetrilor i dezbaterilor transdisciplinare;
investiia n cultur la nivelul teritoriului de susinere;
necesitatea externalizrii problemelor de mediu;
individualizarea instrumentelor pentru implementarea riguroas a planurilor urbanistice generale la nivelul
comunelor/oraelor i al Capitalei, precum i a planului de amenajare a teritoriului de la nivelul jude elor din spaiul
de susinere;
lipsa analizelor privind vulnerabilizarea social;
necesitatea promovrii zonei metropolitane a Bucuretiului i a spaiului su de susinere ca o interfa ntre occident
i Orient
necesitatea definirii Conceptului strategic, lund n considerare provocrile estimate la nivelul anului 2035
(schimbrile climatice, producerea unui cutremur de mare intensitate, criza alimentar potenial etc);
CONCLUZIE:
Concluzia general a acestei dezbateri a fost c un astfel de dialog este necesar, iar cercetarea
interdisciplinar trebuie promovat pentru gsirea de soluii la problemele din ce n ce mai complicate, cu care
se confrunt planificarea la toate nivelurile. Chiar dac politicienii au responsabilitatea deciziilor pe care le iau,
specialitii au responsabilitatea moral de a contribui la fundamentarea riguroas a propunerilor. n acest sens
s-a hotrt continuarea dezbaterilor i pe alte aspecte ale planificrii urbane i amenajrii teritoriului.
85
Concept S t ra t eg ic Bucuret i 2035 Ter i tor iu de spr i j in
Diagnost ic te r i tor iu d e spr i j in /zon de
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
86/209
in f luen a Bucuret iu lu i (ZIMB)
Zona de influen a Municipiului Bucureti (ZIMB) nu este definit,
existnd diferite delimitri teritoriale pentru studiu, care identific areale de
dimensiuni diferite, de la un teritoriu adiacent municipiului (prima coroan), la
ntregul jude Ilfov (corespunztor Regiunii de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov),pn la unul extins i pe teritoriul altor 5 judee (Clrai, Dmbovia, Giurgiu,
Ialomia, Prahova), ajungnd n unele variante la Dunre. Studiile ntocmite pe
aceste teritorii variate ca dimensiune, au fost ntocmite n diferite etape,
ncepnd cu 1994, au urmrit i au pus accentul pe aspecte diferite i nu au fost
corelate ntre ele. Lipsa unei de l imi tr i c lare a unei zone de
inf luen /zone de tip metropolitan, care s confere i o anumit recunoatere
i identitate teritorial este invocat ca una dintre slbiciunile majore aleteritoriului de sprijin /susinere a capitalei Romniei.
Din punct de vedere al poziiei geografice ZIMB are avantajul de a se afla
la in tersec ia a dou cor idoare europene ( IV i IX) i n
vec inta tea cor idoru lu i VI I Dunrea , singurul coridor pan-european
navigabil. Din punct de vedere al cadrului natural, acesta este unul de cmpie,
cu elemente variate de peisaj, cu riscuri naturale sczute, cu e xce pi ar i scu lu i se ism ic , care este unul ridicat.
Acces ib i l i t a tea es te r id ica t (la nivel naional, regional), fiind
asigurate conexiuni multi-modale ctre toate direciile. Este un important traseu
de tranzit ctre sudul Europei i ctre Orient. ZIMB se afl la cca. 1,5-2 ore de
mers (pe ci rutiere sau CF dup reabilitarea liniei Bucureti-Constana) de
principalele zone turistice ale rii: zona montan a Vii Prahovei i zona
86
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
87/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
88/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
89/209
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Bucuret i ter i t or ia l
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
90/209
5.2
Orau l p roduc t i v
90
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Aspec te economice i demogra f i ce
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
91/209
Sinteza rapor tu lu i de exper t i z:
Aspec t e economice
i dem ografic e
91
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Aspec te economice i demogra f i ce
Direciile strategice de dezvoltare urban integrat a Bucuretiului ca ora
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
92/209
Direciile strategice de dezvoltare urban integrat a Bucuretiului ca oraproductiv pornesc de la analiza teoretic i empiric a dimensiunilor
competitivitii urbane i regionale. Raportul este structurat n trei seciuni astfel
nct s rspund la urmtoarele dou ntrebri cheie:
(1) Care este stadiu l actual a l compet i t iv i t i i urbane i
reg ionale pentru zona Bucuret i
(2) Care sunt pr ior iti le de ac iune pentru dezvol tarea
compe t i t i v la n ivelu l oraulu i / regiuni i?
Prima seciune prezint principalele abordri teoretice ale
competitivitii clusterelor i identific modelul metodologic de abordare a
competitivitii urbane/regionale.
Descrierea situaiei actuale urmeaz
cadrul de analiz
definit n
manualul de formulare a strategiilor de dezvoltare local sustenabil
reorganizat ns n acord cu perspectiva general a competitivitii n patru sub-
capitole referitoare la populaie, structura i performana economic, factorii
cheie ai competitivitii economice i calitatea perceput a vieii. Pe baza
modelului teoretic i a celor mai actualizate date n profil teritorial, concluziile
analizei empirice arat, ntr-o manier sintetic, care este stadiul actual al
competitivitii Bucuretiului.
Cea de-a treia seciune subliniaz nevoile de aciune pentru
mbuntirea competitivitii capitalei.
92
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
93/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
94/209
Concept Strategic Bucureti 2035 Bucureti teritorial
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
95/209
cartograme
95
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
96/209
96
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
97/209
97
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
98/209
98
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
99/209
99
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
100/209
100
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
101/209
101
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Aspec te economice i demogra f i ce
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
102/209
SWOT
Aspec t e economice idemogra f i ce
102
Concept St ra teg ic Bucuret i 2035 Aspec te economice i demogra f i ce
I
Populaia regiuni i ndepl inete cer inele de bazpentru dezvol tarea unei economii in te l igente.
Ponderea mare a popula i e i ocupate n ac t iv i tide cercetare-dezvol tare att la n ivelu l r i i , ct i la
Cal i ta tea s lab a guvernr i i ca re duce la unmed iu ins t i tuional i m acro-economic d is funcional i
i ncer t
Pol i t ic i le ( n pr incipal na ionale) d in domeniu lsnti i publ ice, d in educaie ( inclusiv formare
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
103/209
OPORTUNIT nivel european.
Concentrarea n regiunea Bucuret i - I l fov aact iv i ti l o r economice cu carac te r p redominant te r i ar
AM
ENINRI cont inu a aduli lor ) i d in cerce ta re i dezvol tare. i
soc ia le .
Pregt i r ea tehno log ic slab mai a les a nt repr inder i lor
Mr imea pieei regionale
PUNCTE
TARI
Standardul mediu de v ia al gospodr i i lor d inBucuret i - I l fov este mai mare, iar inciden a src ie i
es te cons iderab i l ma i mic compara t iv cu ce le la l te
regiuni a l r i i
Ponderea populaie i cu studi i super ioare nBucuret i -I l fov es te ma i mare dec t med ia naionalieuropean
Bucuret i - I l fov este s ingura regiune d in Romniacare se apropie ( n acelai r i tm cu Europa) de at ingerea
in te i stabi l i te pr in Strategia L isabona (un n ivel de
ocupare de 70% pn n 2010
Rata de dependen a vrstn ic i lor de 19,2% nregiunea Bucure
t i - I l fov es te una d in t re ce le ma i mic i
din Europa
PUNCTE
SLABE
Par t ic iparea copi i lor de 4 ani la educaiat impur ie n regiunea Bucuret i - I l fov r mne mul t sub
med ia naionali european
Situaia pr iv ind formarea cont inu a aduli lor este proast at t la n ive lu l r i i , ct i la n ivelu l
regiuni i Decala je le de dezvol tare d in in ter ioru l oraulu i /
regiuni i
Starea de snta te a popu laie i este nc unfac to r care nu susi ne compet i t i v i ta t ea n n ic i una d in
regiuni le Romnie i , dei regiunea Bucuret i - I l fov are
o s i tuai e ceva ma i bun dect ce le la l te reg iun i d in
ar
Grupur i le vulnerabi le sunt reprezentate depersoanele care t r iesc n src ie abso lu t,
persoanele adul te f r adpost , cop i i i s t r zii ,
consum ator i i de drogur i dar i persoanele vrstn ic e
103
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i t i v i ta t ea
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
104/209
Sinteza rapor tu lu i de exper t iz:
Elem ente pr iv indcompe t i t i v i t a tea
104
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i t i v i ta t ea
Contextul european al dezvoltrii
n contextul implementrii strategiei Lisabona care are drept scop
sporirea competitivitii europene i transformarea Europei n cea maiimportant economie a lumii, cercetarea si dezvoltarea, educaia si
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
105/209
modificrile climatice s-au aflat pe lista piroritatilor pe agenda politica a
fiecarui stat european.
Strategia 2020, un succesor a Strategiei Lisabona orienteaz
dezvoltarea catre creterea inteligent, inclusiv si sustenabil, care va
ajuta Europa sa se refac dupa criza economici s ating niveluri nalte ale
productivitii i ratei de ocupare, a coeziunii sociale i teritoriale, factorii cheiefiind cunoaterea si inovaia.
Comisia Europeana pune accentul n contextul Strategiei Europa 2020
pe 5 obiective ale UE: rata de ocupare, cercetare i dezvoltare,
modificrile climatice, nvmntul superior i incluziunea social
accentund n mod explicit importana invamntului superior i a
economiei verzi.
Cercetare, Dezvoltare i Inovare
n ultima decad intensitatea cercetrii i dezvoltrii n Romnia a
crescut de la 0.37 % n 2000 la 0.48 % n 2009, un trend cresctor care ns
nu modific clasamentul general1 care situeazRomnia n zona celor mai
sczute scoruri din Europa.
Creterea bugetului pentru cercetare i dezvoltare, planificati anunat
n Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltarei Inovare, nu a avut loc
din cauza crizei, ns o cretere substanial a bugetului va fi esenial pentru
1 Innovation Union, Competitiveness report Progress towards meeting the Europe 2020,
2011 edition, EUROPEAN COMMISSION, Directorate-General for Research and Innovation,
Directorate C Research and Innovation, Unit C.6 R&D intensity target
105
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
106/209
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
107/209
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i t i v i ta t ea
cultura al populaiei capitalei n 2007 - de aproape 2 ori mai mare dect ratamortalitii infantile din rile Uniunii Europene.
5. Concentrarea populaiei bine instruite n Capitala rii, n special a absolvenilor denvmnt superior reprezint un punct tare n timp ce ponderea salaria ilor npopulaia ocupat este substanial mai mare dect la nivel naional (67,2%), maimare dect media UE-27 (83,4%). Specializarea forei de munc avantajeazevoluia capitalei - 71,1% din populaie era ocupat n servicii n 2008, respectiv71,7% n 2009, mediile naionale fiind de 41,9% n 2008 i 42,8% n 2009 n timp
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
108/209
pce populaia ocupat n industrii i servicii intensive n tehnologie i cunoatereeste n Bucureti-Ilfov de peste trei ori mai mare dect la nivel na ional. Pondereapopulaei ocupate n activiti de cercetare-dezvoltare este de peste patru ori maimare dect la nivelul rii i mai mare dect media european.
Cele mai active organizaii n relaie cu contribuia CE oferit n proiecte de
cercetare FP7
Innovation Union, Competitiveness report Progress towards meeting the Europe 2020,
2011 edition, EUROPEAN COMMISSION, Directorate-General for Research and Innovation,
Directorate C Research and Innovation, Unit C.6 R&D intensity target
108
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i v i ta tea
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
109/209
SWOT
Elem ent e pr iv indcompe t i t i v i t a tea
109
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i v i ta tea
- Adoptarea de cat re UE a Stra teg ie i 2020, un
succ esor a St ra t eg ie i L isabona care va a ju ta Europa sa
se re faca dupa cr iza economica s i sa a t inga n ive lur i
ina l te a le p roduc t iv i ta t i i s i ra te i de ocupare , a coeziun i isoc ia le s i t e r i to r ia le , fac to r i i c he ie f i ind cunoas te rea s i
inova t ia .
- L ipsa unei po l i t ic i in tegrat e pr iv ind capi t a la
- O c lasare pe locu l 214 d in 500 (Global
compet i t iv i ty report 2009-2010 in per ioada 2009-2010,
ina in tea Sof ie i s i a Brat is lave i dar in urma Budapeste i .- pe term en lung, peste 10 an i se anun o ser ioas
d iminuare a forei de munc l oca l s i neces i ta tea
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
110/209
OPORTUNIT
- Po l i t ic i europene care promoveaza dezvol tarea
urbana baza ta pe compet iv i t i t a te , mob i l i t a te du rab i la s i
coez iune te r i to r ia la cu reducerea d ispar i ta t i lo r u rban-
rura l s i conservarea pe isa ju lu i
- Masurator i le e fectuate de stud i i europene (Espon)
ca re p r in punerea in ev identa a deca la je lo r po t s t imu la
impunerea unor t in te de u rmar i t , in rapor t cu med ia
europeana in d iverse domeni i de dezvol tare.
- Pozi t ia oarecum izo la ta a Bucurest iu lu i ca oras de
ta l ie mare ceea ce i i as igu ra un avan ta j s t ra teg ic
pentru spor i rea puter i i , posib i la in specia l pr in
imbuna ta t i rea conec t iv i ta t i i sp re Dunare s i Marea
Neagra.
AMENINRI
generar i i unor f luxur i de imigrani ca re s supl ineasc
l ipsa loca l
- la nive l na iona l amanarea po l i t ic i lo r de snt a t e
publ ic, educai e , ce rce ta re i dezvol tare i pe de a l t
parte la n ive lu l compani i lo r amanarea mbunti r i i
p regt i r i i t ehno log ice i c ret e rea mr im i i p ieei
reg ionale .
- Pe baza tendin e lo r demogra f ice d in u l t im i i an i ,
pro iec i i le Eurostat arat c populaia reg iun i i
Bucuret i - I l fov va rmne re la t i v cons tan t pn n
2020 i va p ierde sub 5% (asemnt o r cu med ia UE-
27) pn n 2030.
- O s i tuare pe locu l 16 (d in 27 orase UE) d in punct
de vedere a l funct i i lo r de t ransport , fapt care re leva o
in tarz iere in raport cu dezvol tarea ter i tor ia la
europeana
- O s i tuare pe locu l 23 (d in 27 orase UE) in
domeniu l cunoaster i i , consistand in reprezentarea
un ive rs i ta t i lo r , a cen t re lo r de ce rce t a re s i a p roduc t ie i
ce u t i l izeaza tehnolog ia ina l ta Bucurest i- O s i tuare pe locu l 17 (d in 27 orase UE) in pr iv in ta
func t i i lo r tu r is t i ce masura te p r in ac t iv i ta t i le tu r is t i ce
es t ima te p r in numaru l to ta l de locu r i de cazare , de
numaru l de innop ta r i in un i ta t i de tu r im , de ap rec ie rea
re f lec ta ta de gh idu r i le tu r is t i ce
110
Concep t S t ra teg ic Bucuret i 2035 E lemente p r i v ind com pet i v i ta tea
- funct i i le admin ist ra t ive t raduse pr in funct iun i de
import anta nat iona la - speci f ic e unei cap i t a le - s i
in te rna t iona la
- funct i i le de deciz ie loca l izarea de sedi i s i f i l ia lea le compan i i lo r impor tan te la n ive l na t iona l s i
in te rna t iona l
- evoluia descendent vi i toare a numru lu i
populai e i cu e fec te ca re se vo r s im t i p robab i l dupa
2011
- f luctuai i n s t ruc tu ra pe v rs te ca re de te rm ina ocerere var iab i l de serv ic i i urbane -mai a les
nvmnt i snt a t e - i recons ide rr i
8/3/2019 Concept Strategic Bucuresti 2035 - Part. 1
111/209
PUNCTETARI
- concentrarea populaie i b ine inst ru i te n Capi ta la
r i i , n specia l a absolveni lo r de nvmnt super ior
- ponderea sa lar iai l o r n popu la ia ocupa t es te
subs tani a l ma i mare dec t la n ive l naional (67,2%),
mai m are dect media UE-27 (83,4%)
- ponderea popu la ie i ocupa te n ac t iv i t i de
cerce ta re -dezvo l ta re es te de pes te pa t ru o r i ma i mare
dec t la n ive lu l r i i i m a i m a re d ec t m e d ia
european.
- populai a ocupa t n indust r i i i se rv ic i i in tens ive
n tehnologie i cu n o a t e re e s t e n B u cu re t i -I l fo v d e
pes te t re i o r i ma i mare dec t la n ive l na iona l .
- specia l izarea 71,1% d in popula ie era ocupat n
serv ic i i n 2008, respect iv 71,7% n 2009, medi i le
naiona le de 41,9% n 2008 i 42,8% n 2009
- sectoru l 3 a l Capi ta le i ia meni nu t ap rox imat iv
ace lai numr de locu i tor i , ia r n sectoare le 4 s i 5
populai a a c rescu t uor, acestea avnd rezerve mai
impor tan te de popu lai e tnr; ce l
Recommended