Manuel Sánchez Gómez-Merelo Presidente de Grupo Estudios

Manuel Sánchez Gómez-MereloPresidente de Grupo Estudios Técnicos

Director Europeo de la World Security Federation (WSF)

La violencia e inseguridad entre los habitantes de las grandes ciudades generan costos sociales y económicos significativos que se reparten desigualmente en la sociedad y que constituyen uno de los principales obstáculos para el desarrollo de la región.

Sin embargo, más preocupante por la magnitud de recursos que desvían y por sus efectos internacionales son las formas emergentes de la delincuencia internacional surgidas a partir de la existencia de economías de mercado abiertas y globalizadas.

Entre las formas emergentes se cuentan las nuevas modalidades que asume el narcotráfico, las actividades ilícitas en el fraude electrónico (básicamente por medio de las tarjetas de crédito), el tráfico de personas, órganos humanos y productos sanguíneos y el de armas y materiales nucleares

En nuestras ciudades se ha diluido el sentido de la convivencia social, se ha roto lo que se ha llamado el Contrato Social, en el cual el Estado detenta el papel de garante de la paz;

Se ha perdido la confianza y en su lugar se ha instalado el miedo.

El miedo es una emoción que impide razonar, y desde esa actitud los ciudadanos se relacionan entre ellos y con su entorno.

Los cambios político-sociales han generado la necesidad de buscar e implementar nuevas herramientas y metodologías de protección que permita al ciudadano crear una realidad confiable y tranquila para su vida personal y establecer mecanismos de control que aseguren el éxito de sus acciones, evitando riesgos y amenazas en un mundo/sociedad llena de vulnerabilidades.

La Policía, siempre útil para incrementar la seguridad ciudadana, puede aparecer ahora sobrepasada por las amenazas.

Esto es el terror, cuyo tratamiento va más alláde las actuaciones de la Seguridad Ciudadana.

El miedo, la falta de una justicia eficaz y el El miedo, la falta de una justicia eficaz y el aumento en el grado de violencia de los aumento en el grado de violencia de los delitos aumentan la percepcidelitos aumentan la percepcióón de n de inseguridad de los ciudadanos inseguridad de los ciudadanos latinoamericanoslatinoamericanos

Impulsar la reforma policial y judicial, cuyas "desviaciones" son causa de la desconfianza de la ciudadanía a las instituciones, también son aspectos importantes para mejorar la seguridad.

Creando un marco bCreando un marco báásico que garantice sico que garantice una mayor transparencia y equidad en las una mayor transparencia y equidad en las actuaciones de control y prevenciactuaciones de control y prevencióón.n.

Estos servicios, que se prestan de forma Estos servicios, que se prestan de forma personalizada a los ciudadanos, tienen personalizada a los ciudadanos, tienen algunas caracteralgunas caracteríísticas que conviene sticas que conviene recordar y destacar:recordar y destacar:

1)La satisfacción de los ciudadanos es siempre subjetiva, y la demanda es en cierto modo "insaturable".

2) La seguridad de los ciudadanos es el resultado de multitud de variables que interactúan de forma muy dinámica, y no dependen de un solo organismo. En este caso de las policías.

3) En muchas ocasiones o actividades, institucionales o privadas, se complementará este servicio público con otros procedentes del sector privado.

En general, estos servicios públicos y privados no han recibido la debida atención para su implantación como medidas preventivas, cuyos resultados son más lentos, pero que suelen ser más eficientes que los tratamientos correctivos en cuanto a costes, y más eficaces para lograr soluciones sostenibles a largo plazo.

Medidas de control

Las principales medidas de control para la región se precisan en tres ámbitos:

a)a)el sistema policial, el sistema policial, b)b)el sistema judicial y el sistema judicial y c)c)el sistema penitenciario. el sistema penitenciario.

Las deficiencias observadas en todos ellos han señalado la necesidad de efectuar reformas.

a)a) Reformas al sistema policialReformas al sistema policial

La ineficiencia del sistema policial para combatir la delincuencia ha puesto de relieve los problemas que lo aquejan, como su carácter reactivo y burocrático, la falta de adecuado nivel de profesionalización y equipamiento, las bajas remuneraciones, la multiplicidad de funciones y los casos de corrupción.

b) Reformas al sistema judicialb) Reformas al sistema judicial

En varios países de la región se han iniciado procesos de reforma del sistema judicial para fortalecer su capacidad de controlar y sancionar los delitos, reducir la impunidad y generar en la población mayor seguridad y confianza en las instituciones vigentes.

c) Reformas en el sistema penitenciarioc) Reformas en el sistema penitenciario

Muchas deficiencias importantes del sistema penitenciario en la región están generando problemas severos.

El hacinamiento extremo en los recintos carcelarios, que impide la necesaria separación entre los detenidos, el alto porcentaje de reos sin condena (70%, según el Observatorio Internacional de Prisiones) y las deficiencias en el trabajo ocupacional y de rehabilitación.

La privatización de la seguridad ciudadana, como un marco para el análisis.

Se propone un marco para el estudio de la naturaleza de la seguridad privada y sus vinculaciones con la pública. El análisis de estas cuestiones es fundamental para entender el futuro de la seguridad ciudadana. El alcance de la privatización, el rol del sector privado, o las consecuencias sociales que puede tener el proceso son temas abiertos.

Cuestiones que son claves para entender la relación entre el sector público y el privado.

La seguridad de los ciudadanos es, cada vez más, una responsabilidad compartida entre el Estado, el sector civil y el privado. La demanda potencial de seguridad es casi ilimitada en la sociedad del riesgo. El sector privado de la seguridad es una actividad en expansión.

La primera consideración debe ser que la seguridad privada no es sino el desarrollo de la expresión de una demanda creciente de seguridad.

En muchos casos estas demandas, legítimamente expresadas, no implican sin embargo, la obligación del Estado a dispensarlas.

Y esto es así, a pesar del monopolio que los poderes públicos tienen sobre los servicios de seguridad, ya que su regulación con rango legal suficiente permite hoy diseñar una seguridad a la carta, lo que haría injusto que el erario público sufragara estos dispositivos y servicios que no se consideran de interés general.

SEGURIDAD PUBLICA + SEGURIDAD PRIVADA

““SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA””

La seguridad como servicio público• El Estado puede delegar en los particulares y

en las comunidades organizadas, la prestación del servicio público de seguridad y vigilancia. La delegación no implica la renuncia del Estado a su obligación de prestarlo.

• Esa obligación se mantiene, y se cumple por las autoridades, exclusivamente o con la colaboración de los particulares. Pero, siempre, de acuerdo con el régimen establecido por la ley.

COLABORACICOLABORACIÓÓNN

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

CONFIANZACONFIANZA

PROFESIONALIDADPROFESIONALIDAD

BASES DE BASES DE LA RELACILA RELACIÓÓN N

INTEGRACIÓN SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

• LA COLABORACIÓN:

•• Apoyo a las iniciativas privadas de colaboraciApoyo a las iniciativas privadas de colaboracióónn•• Necesidad de motivaciNecesidad de motivacióón a colaborar al Personal de n a colaborar al Personal de

SeguridadSeguridad•• Necesidad de aprovechamiento de la colaboraciNecesidad de aprovechamiento de la colaboracióón y de la n y de la

informaciinformacióónn•• Necesidad de interlocutores claros y abiertos Necesidad de interlocutores claros y abiertos

permanentementepermanentemente•• Necesidad de fomento y evaluaciNecesidad de fomento y evaluacióón de la colaboracin de la colaboracióónn•• PolPolíítica de reconocimiento profesional y meritoriotica de reconocimiento profesional y meritorio

INTEGRACIÓN SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

La violencia y la delincuencia se manifiestan de manera multidimensional y se asocian estrechamente a la subjetividad de los ciudadanos.

Una de las situaciones más evidentes en relación con la violencia delictiva en América Latina es el notorio contraste entre la creciente sensación de inseguridad de la población y la ausencia de estadísticas consolidadas que permitan dimensionar de manera másobjetiva el fenómeno.

La adopción de programas de “doble orientación” plantea grandes desafíos.

Al atender a las necesidades más urgentes, estos programas deben apuntar a soluciones sostenibles en el largo plazo que efectivamente reduzcan los niveles de violencia.

Necesidad de restituir la confianza entre las autoridades policiales y la sociedad civil como paso previo para fomentar la participación y compromiso de la población en los planes de seguridad ciudadana

Iniciar procesos de reforma judicial y penal que requieren de grandes consensos políticos y sociales, y de promover un cambio cultural de largo plazo hacia la resolución pacífica de conflictos en distintos ámbitos de la sociedad.

INTEGRAR EL SISTEMA INTEGRAR EL SISTEMA DE GESTION DE LA DE GESTION DE LA

SEGURIDAD PSEGURIDAD PÚÚBLICA BLICA Y PRIVADAY PRIVADA

PRESENTE Y FUTUROPRESENTE Y FUTURO

1/61/6CONCLUSIONESCONCLUSIONES

POTENCIAR UNA NUEVA POTENCIAR UNA NUEVA VISION COMUN Y VISION COMUN Y

CULTURA DE CULTURA DE SEGURIDAD SOBRE LA SEGURIDAD SOBRE LA

BASE DE LAS BASE DE LAS AMENAZAS COMPLEJASAMENAZAS COMPLEJAS

INCREMENTAR LOS RECURSOS INCREMENTAR LOS RECURSOS DE ANDE ANÁÁLISIS Y LIBERARLOS LISIS Y LIBERARLOS DE VIEJAS PATOLOGDE VIEJAS PATOLOGÍÍAS Y AS Y

RIGIDECESRIGIDECES

DESARROLLAR EL DESARROLLAR EL ESQUEMA DE ESQUEMA DE

GESTION INTEGRAL GESTION INTEGRAL DE LA SEGURIDADDE LA SEGURIDAD

CREAR UN ESPACIO CREAR UN ESPACIO GLOBAL DE GLOBAL DE

SOSTENIBILIDAD PARA SOSTENIBILIDAD PARA LA SEGURIDAD LA SEGURIDAD

CIUDADANACIUDADANA

ACOTAR LOS MARGENES ACOTAR LOS MARGENES LA MISILA MISIÓÓN Y LA VISIN Y LA VISIÓÓN DE N DE

LA SEGURIDAD LA SEGURIDAD INTEGRADAINTEGRADA

Propongo que avancemos conjuntamente y utilicemos las sinergias de nuestros países para diseñar un mejor futuro

para todos y para una Seguridad Pública y Privada

eficaz y eficiente.

MANUEL SANCHEZ GOMEZMANUEL SANCHEZ GOMEZ--MERELOMERELOmsanchez@getseguridad.commsanchez@getseguridad.comwww.manuelsanchez.comwww.manuelsanchez.com

BibliografBibliografíía:a:www.getseguridad.comwww.sisonline.comwww.cuadernosdeseguridad.comwww.campusseguridad,comwww.infoseguridad.comwww.cuadernosdeseguridad.com/digitalwww.bibliotecadeseguridad.com

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