View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
i
PEMBERDAYAAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
SEBAGAI PERANGKAT PEMUNGUTAN PAJAK RESTORAN
DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) KABUPATEN PATI
TESIS
Disusun Dalam Rangka Memenuhi Sebagian
Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ilmu Hukum
MIRZA NUR HIDAYAT
2018-02-015
PROGRAM MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2021
ii
PEMBERDAYAAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
SEBAGAI PERANGKAT PEMUNGUTAN PAJAK RESTORAN
DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) KABUPATEN PATI
TESIS
Disusun Dalam Rangka Memenuhi Sebagian
Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
MIRZA NUR HIDAYAT
2018-02-015
PROGRAM MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2021
v
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah
SWT yang telah melimpahkan rahmat, kesehatan, dan kekuatan sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
Makalah ini disusun untuk memenuhi persyaratan penyelesaian gelar
magister (S2) ilmu hukum pada program pascasarjana Universitas Muria Kudus.
Selama proses perkuliahan hingga penyusunan tesis ini, penulis
mendapat dukungan yang besar dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan
ini, melalui kesempatan ini penulis dapat menyampaikan rasa terima kasih dan
penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah mendukung
penulis di masa lalu. studi. Secara khusus penulis ingin menyampaikan rasa
terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada Yang Terhormat:
1. ALLAH SWT, karena hanya dengan izin dan rahmat-Nya tesis ini
dapat diselesaikan dan diselesaikan tepat waktu. Puji syukur kehadirat
Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan jawaban atas segala
doa.
2. Prof. Dr. Ir. Darsono, M.Si sekaligus Rektor Universitas Muria Kudus
yang telah memberikan kesempatan kepada Penulis untuk belajar di
Universitas Muria Kudus.
3. Dr. Hidayatullah, SH, M.Hum., Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
vi
4. Dr. Suparnyo, S.H., M.S. selaku ketua program studi Magister Ilmu
Hukum (S2) dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan arahan dan saran yang sangat bermanfaat bagi penulis,
sehingga tesis ini dapat diselesaikan.
5. Bapak dan Ibu Dosen Pascasarjana Magister Hukum Universitas Muria
Kudus yang telah memberikan banyak ilmu yang bermanfaat bagi
penulis.
6. Staf Tata Usaha, Tata Usaha, Perpustakaan dan Staf Dapur di Fakultas
Hukum, Pasca Sarjana Magister HukumUniversitas Muria Kudus yang
telah memberikan kemudahan dan pemenuhan kebutuhan dalam
rangka penyelesaian tesis ini.
7. Kedua orang tuaku dan mertuaku yang telah memberikan kasih sayang
dan doa serta mengajariku arti hidup yang sebenarnya.
8. Amida Urfah Mujtahidah wanita yang selalu mendampingi saya dan
Ahamd Baihaqi Fanani Hidayat anak tercinta yang memberikan
semangat cinta dan doa.
9. Rekan-rekan Program Pascasarjana Magister Hukum Universitas
Muria Kudus dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu, serta yang telah memberikan bantuan dalam
penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh
karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk
perbaikan tesis ini.
vii
Akhir kata penulis berharap semoga tesis yang sederhana ini dapat
bermanfaat, khususnya bagi penulis sendiri, almamaternya dan para pembaca
yang budiman.
Santo, 27 Agustus 2021
Penulis
MIRZA NUR HIDAYAT
NIM. 2018-02-015
viii
MOTTO
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Niat adalah ukuran dalam menilai benar tidaknya suatu
perbuatan, oleh karena itu bila niatnya benar maka
perbuatan itu benar, dan jika niatnya buruk maka
perbuatan itu juga buruk. (Imam An Nawawi)
Harga kebaikan manusia diukur dari apa yang
dilakukan/dilakukan” (Ali Bin Abi Thalib)
Tesis ini saya persembahkan untuk :
Keluarga Besar Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Pati yang telah
memberikan semangat kepada Penulis untuk belajar ilmu hukum.
Amida Urfah Mujtahidah Istri dan Ahmad Baihaqi Fanani Hidayat anak
tercinta yang memberikan semangat cinta dan doa
Sahabat Magister Ilmu Hukum Universitas Muria Kudus.
x
ABSTRAK
Penelitian yang berjudul PEMBERDAYAAN SATUAN POLISI
PAMONG PRAJA SEBAGAI PERANGKAT PEMUNGUTAN PAJAK
RESTORAN DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) KABUPATEN PATI bertujuan untuk mengetahui dan memahami kebijakan
Pemerintah Kabupaten dalam penegakan pemungutan pajak restoran dan pelaksanaan
kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja sebagai upaya optimalisasi penerimaan pajak
restoran Kabupaten.
Metode penulisan skripsi ini menggunakan pendekatan sosiologi hukum,
artinya penelitian ini dikaji dengan melihat fakta-fakta yang ditemukan di
lapangan, yang penulis gunakan sebagai dasar data yang diperoleh dari lapangan
sesuai dengan kenyataan yang ada. deskriptif analitis.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan diketahui bahwa kebijakan
optimalisasi pemungutan pajak kunjungan oleh Badan Pengelola Sumber Daya
Keuangan dan Dana Darurat Daerah merupakan salah satu cara untuk
meningkatkan APBD di Bupati Sabar. Pemungutan pajak restoran akan terlaksana
dengan baik apabila kesadaran diri Wajib Pajak dalam membayar pajak sesuai
dengan yang telah ditentukan dan tepat waktu serta didukung oleh kegiatan
Kantor Wilayah Keuangan dan Real Estate Kabupaten Sabar di sosialisasi pajak
daerah secara umum, hal ini untuk meningkatkan pemahaman tentang pajak
daerah khususnya pajak restoran.
Implementasi pemberdayaan Satpol PP sebagai upaya optimalisasi
penerimaan pajak restoran di Kabupaten Patiadalah dengan mengumpulkan
informasi tentang restoran dan/atau penyedia makanan dan minuman dengan
memungut bayaran, antara lain restoran, kafetaria, kantin, warung, bar dan
sejenisnya, termasuk jasa boga/catering dan memantau Wajib Pajak yang tidak
membayar pajak setelah masa pajak (pajak jangka waktu adalah jangka waktu
yang menjadi dasar bagi Wajib Pajak untuk menghitung, menyetor, dan
melaporkan pajak yang terutang). Kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja dalam
pemungutan pajak restoran di Kabupaten Pati merupakan bagian dari tim terpadu
yang terdiri dari: Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Pati, BPKAD Kabupaten
Pati, Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Pati dan Bagian Hukum
Setda Pati.
Kata Kunci : Satpol PP, Pajak Restoran, PAD
xi
ABSTRACT
The research entitled EMPOWERMENT OF PAMONG PRAJA
POLICE UNITS AS A RESTAURANT TAX COLLECTION TOOL IN
INCREASING REGIONAL ORIGINAL INCOME (PAD) PATI REGENCY aims to
identify and understand the policies of the Pati Regency Government in
implementing restaurant tax collection and implementation of the empowerment
of the Civil Service Police Unit as an effort to optimize restaurant tax revenues. in
Pati district.
The method in writing this thesis uses a sociological juridical approach,
which means that this research is studied by looking at the findings of facts in the
field which are used as the basis by the author as data obtained from the field in
accordance with the existing reality, this writing is descriptive analytical.
Based on the results of the research and discussion, it is known that the
policy of optimizing restaurant tax collection by the Regional Financial and Asset
Management Agency of Pati Regency is one way to increase APBD in Pati
Regency. Restaurant tax collection will be carried out properly if the taxpayer's
self-awareness by paying taxes in accordance with the predetermined and on time
and supported by the activeness of officers from the Office of the Regional
Financial and Asset Management Agency of Pati Regency in socializing local
taxes to the public in general and restaurants in particular this is intended to
increase understanding of local taxes, especially taxes on restaurants.
The implementation of the empowerment of the Civil Service Police Unit
as an effort to optimize restaurant tax revenues in Pati Regency is by collecting
information on restaurants and/or food and beverage providers for a fee, which
includes restaurants, cafeterias, canteens, stalls, bars, and the like including
catering services. / catering and controlling taxpayers who do not pay taxes after
the tax period is due (tax period is the period of time that is the basis for
taxpayers to calculate, deposit, and report taxes owed). The authority of the Civil
Service Police Unit in collecting restaurant taxes in Pati Regency is part of an
integrated team consisting of: Pati Regency Civil Service Police Unit, Pati
Regency BPKAD, Pati Regency National and Political Unity Office, and the Legal
Department of the Pati Regional Secretariat. In carrying out this task, the team's
authority is only limited to recording and reporting when there are operational
findings. The matter of sanctions is fully under the authority of the Pati Regency
Satpol PP.
Keywords: Satpol PP, Restauran Tax, PAD
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ........................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING .................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN TESIS ............................................................... iii
HALAMAN IDENTITAS TIM PENGUJIAN ................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................... v
MOTTO ............................................................................................................... vii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................................ viii
ABSTRAK ........................................................................................................... ix
ABSTRACT ......................................................................................................... x
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 10
C. Keaslian Penelitian .......................................................................................... 11
D. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 12
E. Kegunaan Penelitian........................................................................................ 12
F. Metode Penelitian............................................................................................ 13
1. Metode Pendekatan ...................................................................................... 13
2. Spesifikasi Penelitian ................................................................................... 13
3. Populasi dan Penentuan Sampel .................................................................. 14
4. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 16
5. Metode Pengumpulan Data ......................................................................... 19
xiii
6. Metode Analisis Data .................................................................................. 20
G. Sistematika Penulisan...................................................................................... 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Satuan Polisi Pamong Praja ................................................. 22
B. Tinjauan Umum Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................... 40
C. Tinjauan umum mengenai Pajak ..................................................................... 43
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pati Dalam Melaksankan
Pemungutan Pajak Restoran ............................................................................ 51
B. Implementasi Pemberdayaan Satuan Polisi Pamong Praja Sebagai
Upaya Mengoptimalkan Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Pati ....... 76
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................... 93
B. Saran ................................................................................................................ 94
DAFTAR PUSTAKA
Recommended