Jüri Raidla: riigireformi 10 käsku 10 aastaks

10 KÄSKU 10 AASTAKSTUULELOHE RIIGIREFORM

JÜRI RAIDLA

17. veebruar 2015

RIIGIREFORMI OTSINGUD• Muudatus on reform vaid siis, kui inimesed selles muudatuses

reformi ka ära tunnevad. See peab olema:

• piisavalt radikaalne

• piisavalt kompleksne

• piisavalt mastaapne

• Erakondade erinevused riigireformi mõiste suhtes – hüve või pahe?

• Debatt – minekul või tulekul?

10 AASTAT• 4 + 4 = 10

• Riigikogu kahe koosseisu pühendumus

• Paralleelselt 10 käsu täitmisega Eesti riikluse ekspertiis, sealhulgas Põhiseaduse ekspertiis – tulemuseks riigireformi II etapp

• ikka sellesama 10 aasta sees

I KÄSK• Riigikogu 71-liikmeliseks

• Signaliseeriv ja rollimudelit loov fenomen

• Riigikogu kui parlamentarismi gravitatsioonikeskus = riigireformi keskus

• Teiste riikidega võrdlus kõneleb kooseisu vähendamise kasuks

• Kuupjuure valem ei ole kivisse raiutud

• Erakondade hääl

II KÄSK

• Riigikogu vabastamine rahvahääletuse riskist• Põhiseaduse § 105 lg 4 muutmine

• Eesmärgiks:o rahva tegelik kaasamineo rahva ja võimu võõrandumise vähendamineo poliithirmude ületamine

• Erakondade hääl

III KÄSK

• Peaministri institutsionaliseerimine• peaminister riigi peastrateegiks

• Eesti Vabariigi Strateegiakeskus

• Strateegiakeskuse aluseks – Arengufond, Riigikantselei strateegiabüroo, Eesti Pank

• Erakondade hääl

IV KÄSK• Maavanemate ja maavalitsuste kui keskvõimu

struktuuriüksuste kaotamine• kriitiline mass on ammu küps

• suurriiklik föderaalvalitsuse „mäng“ on väikeriigile liiast

• nostalgia ei ole tingimata halb asi – seda saab harrastada ka omavalitsuslikus korralduses

• Erakondade hääl

V KÄSK• Omavalitsusreform 15+ põhimõttel

• rahvahääletus – elegantne lahendus

• palun ilma irooniata

• Riigikontrolli tuvastatud 71%-line toetus omavalitsusreformile

• omavalitsuste arv, piirid ja funktsioonid – referendumijärgsete seaduste töö

• Erakondade hääl

VI KÄSK• Eesti Pank

• Põhiseaduse korrastamine

• personali vähendamine

• siire Eesti Vabariigi Strateegiakeskusesse

• Erakondade hääl

VII KÄSK• Õiguskantsleri ümbersünd

• normikontrolli teostava funktsiooni revisjon

• ombudsmani võimekuse kasvatamine

• õiguse massloome pidurdamine – andkem õiguskantslerile asjakohased relvad

• Erakondade hääl

VIII KÄSK• Põhiseaduse „ilmselgete“ vigade kõrvaldamine

• vigased normid toovad kaasa vigaste normide pideva rikkumise

• rikkumiste tolereerimine = õiguskorra devalveerimine

• Põhiseaduse §-s 142 sätestatud 20 päeva reegli muutmine

• kahesugused „vead“ – tulemus sama

• Põhiseaduse „kiir“ekspertiis vigade kindlaks tegemiseks

• Erakondade hääl

IX KÄSK• Ahistava õigusloome ohjeldamine

• õigusliku reguleerimise printsiip – nii vähe kui võimalik ja nii palju kui vajalik

• eelnõude seletuskirjad ohjeldamise teenistusse

• halduskultuuri muudatus - Vabariigi Valitsuse soolo õiguskantsleri saatel

• Erakondade hääl

X KÄSK• Ametnikkonna vähendamine vähemalt 15%

• vähenev ja vananev elanikkond

• 44 000 inimest ehk Pärnu linn kaob järgmise viie aastaga tööjõuturult

• 2014 – ainuüksi ministeeriumites 75 uut ametnikku

• Erakondade hääl

ÕIGUS-POLIITILINE RESÜMEE• Riigireformi mandaat 2015 valimistel võimalik

• Mandaat ei loo reformi paratamatust

• 10 käsku - 10 aastat – 10 kuud

TÄNAN!

JÜRI RAIDLAVanempartnerT. 6407 170E. jyri.raidla@rln.ee

LÄTIValdemara 20LV-1010 RigaTel. +371 724 0689 rln@rln.lvwww.rln.lv

EESTIRoosikrantsi 2EE-10119 TallinnTel. +372 640 7170rln@rln.eewww.rln.ee

LEEDULvovo 25LT-09320 Vilnius Tel. +370 5250 0800rln@rln.ltwww.rln.lt

VALGEVENEKorolya 51220004 MinskTel. + 375 29 859 8869rln@rln.bywww.rln.by