Правец, 6-7 април 2015 година

ВЪВЕДЕНИЕ

Равнопоставеността на жените и мъжете е важенелемент на демокрацията и предпоставка запълноценно упражняване на човешки права. Тя еот ключово значение за постигане на социалнасправедливост и сближаване, устойчив,интелигентен и приобщаващ икономически растеж.Засяга всички области на живота, затоваинтегрирането на принципа на равнопоставеностна половете във всички политики е необходимоусловие и гаранция за добро управление инапредък на обществото.

ПОЛИТИКА ЗА РАВНОПОСТАВЕНОСТ НА ЖЕНИТЕ И МЪЖЕТЕ

Република България провежда последователнаполитика по равнопоставеност на жените имъжете, която е съобразена с националнатаспецифика и ангажиментите по международнидоговори, по които е страна, вкл. като държавачленка на Европейския съюз.

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ НА ПОЛИТИКАТА

Стратегическата цел на политиката е да

гарантира равнопоставеността на жените имъжете, премахването и предотвратяването надискриминация, основана на пола.

ПРИНЦИПИ НА ПОЛИТИКАТА

Политиката по равнопоставеност на жените и

мъжете се основава на принципите на: равнивъзможности за жените и мъжете във всички сферина обществения, икономическия и политическияживот; равен достъп на жените и мъжете дообществените ресурси; равно третиране на женитеи мъжете и премахване на дискриминацията инасилието, основани на пола; балансиранопредставителство на жените и мъжете в органите,вземащи решения.

ДЕЙСТВАЩ ИНСТИТУЦИОНАЛЕН МЕХАНИЗЪМ

Националният механизъм за равнопоставеностна половете осъществява интегрирането наполитиката за равнопоставеност на половете въввсички политики. Той функционира на различниравнища на управление и трябва да взима подвнимание и да изразява ясно интересите нажените, както и да представлява групите награжданското общество пред правителството,Народното събрание и международнитеинституции.

ДЕЙСТВАЩ ИНСТИТУЦИОНАЛЕН МЕХАНИЗЪМ

От 2000 г. Министерството на труда и социалнатаполитика организира и координира провеждането надържавната политика на Република България вобластта на равнопоставеността на жените и мъжете всътрудничество с множество институции и организации.

През 2004 г. в министерството е обособеноспециализирано звено. Понастоящем това е отдел“Равни възможности, антидискриминация и социалнипомощи” в дирекция “Политика за хората с увреждания,равни възможности и социални помощи”.

Отделът е и секретариат на Националния съвет поравнопоставеността на жените и мъжете къмМинистерския съвет.

ДЕЙСТВАЩ ИНСТИТУЦИОНАЛЕН МЕХАНИЗЪМ

През 2004 г. са поставени основите на националнакоординационна структура на най-високо ниво наизпълнителната власт със създаването на Националенсъвет по равнопоставеността на жените и мъжете къмМинистерския съвет.

ДЕЙСТВАЩ ИНСТИТУЦИОНАЛЕН МЕХАНИЗЪМ

С оглед по-нататъшното развитие и укрепванена националния институционалния механизъм поравнопоставеността на половете през 2014 г. еизменен Правилника за устройството иорганизацията на работа на Съвета.

Част от този механизъм са координаторите поравнопоставеността на жените и мъжете.

НАЦИОНАЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Конституция на Република България Кодекс на труда Кодекс за социално осигуряване Наказателен кодекс Закон за борба с трафика на хора Закон за защита от домашно насилие Закон за защита от дискриминация Закон за омбудсмана

КЪДЕ Е ПРОБЛЕМЪТ?

В България все още не е изграден

цялостен национален механизъм за

равнопоставеност на жените и мъжете.

КЪДЕ Е ПРОБЛЕМЪТ?

Въпреки наличните разпоредби за равно

третиране и равнопоставеност в отделни законивсе още не са създадени условия за гарантиранефактическата равнопоставеност на жените имъжете във всички сфери на общественияживот.

СТАТИСТИЧЕСКИ ДАННИ ЗА ФАКТИЧЕСКА НЕРАВНОПОСТАВЕНОСТ

По данни на НСИ, в структуратата

на заетостта по пол се наблюдаватенденция на намаляване делана заетите жени.

1398.1

1392.3

1388.1

Дял на заетите жени (в хиляди)

2011 г. 2012г. 2013 г.

СТАТИСТИЧЕСКИ ДАННИ ЗА ФАКТИЧЕСКА НЕРАВНОПОСТАВЕНОСТ

Средната работна заплата нажените е по-малка в сравнение стази на мъжете.

18%

19%

19%

20%

20%

21%

21%

2011 г. 2012 г. 2013 г.

Средна работна заплатана жените

ЖЕНИТЕ СА ЗАЕТИ В ТАКИВА ОТРАСЛИ И ПРОИЗВОДСТВА ОТ ИКОНОМИКАТА, КЪДЕТО ЗАПЛАЩАНЕТО Е ПО-НИСКО

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

Заетост на жените по икономически отрасли (в хиляди)

СТАТИСИЧЕСКИ ДАННИ ЗА ФАКТИЧЕСКА НЕРАВНОПОСТАВЕНОСТ

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

Заетост на мъжете по икономически отрасли (в хиляди)

Всичко това води и до неравенства в областтана социалното осигуряване, съответно и вразмера на социално–осигурителнитеплащания, при които се констатира трайнатенденция на неравнопоставеност на женитеспрямо мъжете.

Жените по-рядко заемат ръководни длъжностив политиката, в стопанския и публичния сектор.

ДЕЙСТВАЩОТО ПРАВО

Действащото право се опитва да отговори нанеобходимостта от осигуряване на равнопоставеност нажените и мъжете, която е постигната формално, но неи фактически (реално), поради липсата на националенмеханизъм за провеждане на единна държавнаполитика за равнопоставеност на половете.

Постигането на фактическа равнопоставеност нажените и мъжете във всички области изискваефективно управление на държавна политика, коятопоследователно да провежда принципа наравнопоставеност чрез съчетаване на интегриранподход и специални мерки.

РОЛЯ НА НАЦИОНАЛНИЯ МЕХАНИЗЪМ

Националният институционален механизъмиграе важна роля за ускоряване постигането нафактическо равенство между жените и мъжете.

Той е силен и устойчив инструмент заразработване, прилагане и наблюдение насъответните политики, за да се гарантира, чевъпросът за равнопоставеността на половетезапазва водещо място в политическата програма.

РЕШЕНИЕ И НЕОБХОДИМОСТ

Приемане на отделен закон, необходим за:

Ускоряване постигането на фактическаравнопоставеност на жените и мъжете чрезефективно управление и провеждане на единнадържавна политика по равнопоставеност

Издигане на принципа на равнопоставеност нажените и мъжете в държавна политика

Въпросът за органите и механизмите, чрез които се провежда единнадържавна политика по равнопоставеност на всички нива в държавата,е централен за последователното прилагане на принципа наравнопоставеността на двата пола - равни възможности, равен достъпдо ресурси, балансирано участие във вземането на решения,недопускане на дискриминация и насилие на основата на пола.

Всичко това заслужава особено внимание, като се има предвидзадълженията на Република България като страна членка на ЕС иангажиментите към международни договори и документи, по което естрана.

Приемането на отделен закон за равнопоставеността на жените имъжете с предлаганото по долу съдържание ще допринесе и за по-пълното съответствие на българското законодателство и практика сизискванията на Европейския съюз (ЕС) и международни договори идокументи, по които България е страна.

Проект на Закон за равнопоставеност на жените и мъжете

Основни елементи, включени в закона:

Принципи на политиката:

равни възможности за жените и мъжете във всичкисфери на обществения, икономическия и политическияживот;

равен достъп на жените и мъжете до общественитересурси;

равно третиране на жените и мъжете и премахване надискриминацията и насилието, основани на пола;

балансирано представителство на жените и мъжете в органите, вземащи решения

Основни елементи, включени в закона

Подходи за прилагане:

интегриране на равнопоставеността на жените и мъжете въввсички национални, регионални и местни политики,стратегии, програми, планове, законодателство;

прилагане на временни насърчителни мерки;

хоризонтален междусекторен подход;

национален институционален механизъм за сътрудничествомежду централни и териториални органи на изпълнителнатавласт, както и с гражданското общество.

последователно и устойчиво ресурсно и финансовоосигуряване на органите и политиката за равнопоставеностна жените и мъжете.

Основни елементи, включени в закона

Органи за провеждане на политиката

Министерски съвет

Национален съвет по равнопоставеността на жените и

мъжете към Министерски съвет

Министър на труда и социалната политика

Постоянни или временни комисии по равнопоставеност

на жените и мъжете към областните съвети за развитие

Основни елементи, включени в закона

Основни документи

Националната стратегия по равнопоставеност на жените

и мъжете - основен програмен документ

Планове за изпълнение на стратегията, които включват

дейностите, отговорните органи, финансовите средства

и индикаторите за тяхното изпълнение. В плановете се

предвиждат и временни насърчителни мерки

Основни елементи, включени в закона

Инструменти и механизми за ефективно прилагане на политиката

Допълнителни разпоредби, даващи определенията на някои от основни понятия по смисъла на закона

Преходни и заключителни разпоредби, уреждащи сроковете за последващи действия произтичащи от приемането на закона

Представеният проект на закон заравнопоставеност на жените и мъжете отговаряна всички изисквания на ЕС, на Конвенцията наООН за премахване на всички форми надискриминация по отношение на жените, наПекинската платформа за действие и другимеждународни документи по правата на човека,към които България се е присъединила (напр.Международния пакт на ООН за граждански иполитически права, Международния пакт на ООНза икономически социални и културни права,конвенции на МОТ, документи на Съвета наЕвропа и др.)

Цел:

Постигане на фактическа равнопоставеностна жените и мъжете в страната ни чрезрегулиране на ефективен институционаленмеханизъм за провеждане на единнадържавна политика и по-добротосъответствие със стандартите на ЕС и намеждународните правни актове, по коитоРепублика България е страна.

Очакван резултат

Създаване на нормативни гаранции за:

централизирано координиране

сътрудничество между институциите

включване на въпросите наравнопоставеността на жените и мъжете въввсички политики и програми

прилагане на временни специални мерки принеобходимост

насърчаване на ефективно провеждане наполитиката)

БЛАГОДАРЯ

ЗА

ВНИМАНИЕТО!

Лазар Лазаров

Заместник-министър на

труда и социалната политика