INTERREG IV-C

1

Informazioni generali sul programma

Il programma è stato presentato a Lisbona il 21 settembre 2007 con il lancio della prima call i cui termini sono scaduti il 15 gennaio 2008.

Il finanziamento FESR disponibile per i progetti sarà impegnato in 5 chiamate, circa 60 milioni di Euro per chiamata.

INTERREG IVC differisce dagli altri programmi di cooperazione transfrontaliera e transnazionale non solo per la copertura geografica (è l’unico programma che ammette l’eleggibilità di tutte le regioni UE), ma anche per la natura stessa della cooperazione.

INTERREG IVC è, infatti, un vero e proprio programma di capitalizzazione finalizzato all’identificazione, analisi, diffusione e trasferimento di buone pratiche per migliorare l’efficacia delle politiche regionali e locali.

2

Good Practice

Una buona pratica è definita come un’iniziativa (metodologie, progetti, processi, tecniche) intrapresa in una delle priorità tematiche del programma il cui successo può essere provato (risultati tangibili e misurabili) e che ha il potenziale per essere trasferita ad una differente area geografica.

Priorità e Interventi

Il Programma si articola in due priorità tematiche:

1. Innovazione ed economia della conoscenza2. Ambiente e prevenzione del rischio

INTERREG IVC sostiene le seguenti tipologie di intervento:

- Progetti di iniziativa regionale- Progetti di Capitalizzazione incluso i Progetti Fast Track

3

Comitato Nazionale

Il QSN prevede, nell’ambito del modello di governance della cooperazione territoriale, l’istituzione di un Gruppo di Coordinamento Strategico per garantire un efficace raccordo con l’attuazione complessiva del Quadro.

Il QSN stabilisce, inoltre, che: “per assicurare coordinamento e coerenza tra l’attività del Gruppo e l’attuazione dei PO che coinvolgono un elevato numero di regioni italiane, verranno istituiti, per ciascuno dei PO relativi all’Obiettivo 3, un sottogruppo/comitato dedicato al coordinamento della partecipazione italiana a tali programmi”.

Il 31.05.07 la Regione Calabria è stata designata dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome a presiedere il “Comitato Nazionale” del PO INTERREG IVC.

4

La delibera CIPE n. 158 del 21 dicembre 2007 concernente l’attuazione dei programmi di cooperazione territoriale stabilisce la costituzione dei Comitati Nazionali (la delibera è stata pubblicata sulla G.U. a maggio 2008) e ne definisce i compiti.

Anche se non è prevista alcuna assistenza diretta ai partners se non per chiarimenti attinenti specificità derivanti dall’applicazione di norme nazionali, la Regione Calabria ha fornito sinora informazioni su questioni tecniche relative al programma.

5

Compiti del Comitato Nazionale

- Concorrere a definire l’indirizzo, il coordinamento, la valutazione strategica per l’attuazione nazionale del PO, fatte salve le competenze degli organismi di gestione degli stessi, nonché del Gruppo di Coordinamento Strategico;

- definire la posizione nazionale da assumere in merito all’attuazione del PO esaminando e discutendo le documentazioni fornite dall’AdG e quelle predisposte in occasione delle riunioni dei CdS. Relativamente all’istruttoria delle proposte progettuali da ammettere a finanziamento, la funzione del Comitato sarà quella di valutare la coerenza delle proposte progettuali con partenariato italiano rispetto alla strategia e alle priorità della programmazione unitaria;

6

- indicare le modalità di partecipazione ai lavori degli eventuali gruppi di lavoro o altri organismi simili attivati dai CdS;

- adottare, su proposta del Presidente del Comitato, il programma dettagliato delle attività di assistenza tecnica annuale e pluriennale, comprese le attività di informazione e pubblicità e quelle relative alle funzioni di monitoraggio e controllo, da effettuare a livello nazionale per l’attuazione del PO

7

Attività svolte dal Comitato Nazionale

Al fine di garantire efficacia ed efficienza del PO INTERREG IVC:

- dal 12 ottobre 2007 è stato reso operativo un account di posta elettronica ([email protected]). Fino ad oggi sono pervenute 781 mail, prevalentemente di richiesta informazioni tecniche sul programma, alle quali è stata sempre fornita tempestivamente risposta

- centinaia sono le telefonate di richiesta informazioni che pervengono da tutta Italia.

- traduzione principali documenti del programma

- sono stati tenuti tre incontri di Comitato

mailto:[email protected]

8

-selezione nazionale esperti team di valutazione di qualità del JTS -sono state coinvolte le AdG dei PO delle Regioni Convergenza e Competitività e occupazione regionale

-sono stati presi contatti con il ns. IP-South di Valencia, il JTS e l’AdG di Lille (che ringrazia per l’assistenza fornita dalla Regione Calabria nell’ambito di INTERREG IVC)

-ratifica dello status legale del partner, con riferimento alle condizioni della sua ammissibilità al programma

- è in fase di realizzazione un sito internet da inserire nel portale della Regione Calabria per assicurare un maggiore coordinamento nazionale

9

Statistiche prima call - contesto generale

N. Of applications received: 492 %

Regional Initiative projects: 480 97,36

Capitalisation projects: 12 2,64

INTERREG IVC Budget (EUR)

%ERDF Funding

(EUR)

% Norvegian funding (EUR)

%

No. of

projects

%

Priority 1 627.495.034,79 54,95 490.036.801,69 54,63 2.337.133,54 72,46 276 55,76

Priority 2 514.496.086,08 45,05 406.926.002,83 45,37 888.316,50 27,54 216 43,64

TOTAL (Subtotal 1+2) 1.141.991.120,87 100,00 896.962.804,52 100,00 3.225.450,04 100,00 492 99,39

10

0

20

40

60

80

100

120

11

Statistiche prima call - contesto nazionale

N. Of applications received: 105 %

Regional Initiative projects: 101 96,19

Capitalisation projects: 4 3,81

INTERREG IVC Budget (EUR)

%ERDF Funding

(EUR)

% Norvegian funding (EUR)

%

No. of

projects

%

Priority 1 123.711.157,63 46,76 96.653.582,95 46,70 107.180,00 100,00 54 10,91

Priority 2 140.840.947,13 53,24 110.322.077,56 53,30 0,00 0,00 51 10,30

TOTAL (Subtotal 1+2) 264.552.104,76 100,00 206.975.550,51 100,00 107.180,00 100,00 105 21,21

12

0

20

40

60

80

100

120

13

Risultati prima call

Valutazione di eleggibilità

Tutte le domande

Su 492 domande presentate, sono state dichiarate ineleggibili 94 proposte progettuali

Progetti italiani

Su 105 progetti presentati da lead partners italiani, 20 sono stati dichiarati non ammissibili per non aver rispettato i criteri di ammissibilità

Considerazioni

Nella maggior parte dei casi l’esclusione dei progetti per motivi di ammissibilità è dovuta ad una discrepanza tra l’importo di cofinanziamento dichiarato nei co-financing statements (dichiarazioni di cofinanziamento), anche di un solo partner di progetto, e quello indicato nell’application form.

14

Valutazione di qualità progetti di capitalizzazione e approvazione CdS

Tutte le domande

Su 12 progetti presentati, 6 (per un ammontare totale di cofinanziamento FESR di 9.7 milioni di Euro) hanno superato la valutazione di qualità. Il CdS del 24.04.08 ha approvato tutti e sei i progetti raccomandati.

Progetti italiani

Su 4 progetti presentati da lead partners italiani, 3 hanno superato la valutazione di qualità e sono stati approvati dal CdS. Il progetto non approvato è quello presentato dall’Associazione TECLA.

Considerazioni

I progetti approvati, eccetto quello presentato da Ancitel Sardinia, sono stati classificati dalla Commissione come fast track. I progetti italiani Erik Action (Regione Toscana) e B3 Regions (Regione Piemonte) hanno ottenuto rispettivamente il primo e secondo maggior punteggio nella valutazione di qualità. Erik Action è simile al progetto Rapide promosso da una regione della Gran Bretagna (i Lead Partners dovrebbero redigere una nota sui possibili collegamenti e le possibili sinergie tra i due progetti).

15

Analisi prima call

Non esiste un limite della dotazione finanziaria della prima call né una distribuzione definita di risorse tra i due tipi di intervento (capitalizzazione ed iniziativa regionale). Si prevede di finanziare progetti per un importo di circa 60 milioni di euro.

La partecipazione maggiore al programma è stata quella italiana: ben 105 progetti su 492 (in testa Sicilia e Toscana). Spagna e Grecia al 2° e 3° posto con 94 e 81 progetti presentati.

I progetti di iniziativa regionale saranno sottoposti all’approvazione del prossimo CdS che si riunirà a Lille a fine settembre.

Elevata numerosità dei progetti e importo di cofinanziamento richiesto non proporzionato al budget disponibile.

I progetti di capitalizzazione approvati riguardano interventi da realizzare nell’ambito della priorità 1 del PO: “Innovazione ed economia della conoscenza”.

16

Schede progetti italiani approvatiERIK ACTION

Acronimo del Progetto ERIK ACTION

TitoloERIK ACTION - Aggiornamento della capacità di innovazione delle imprese esistenti

Lead Partner Regione Toscana

Paese del Lead Partner Italia

Tipologia di intervento Progetto di capitalizzazione

Sotto-tema Imprenditoria lità e PMI

Durata 24 mesi

Quota FESR 1 464 640,00 €

Co-finanziamento nazionale

429 144,00 €

Budget INTERREG IVC 1 893 784,00 €

BUDGET TOTALE 1 893 784,00 €

17

ERIK ACTION

Obiettivo: migliorare l’efficacia delle politiche di sviluppo regionale volte al miglioramento della capacità di innovazione delle imprese esistenti. Il progetto è finalizzato a creare un valore aggiunto per le imprese attraverso il rafforzamento dell’efficacia dei servizi regionali di supporto all’innovazione e delle infrastrutture.

Partnership: 11 Regioni di 10 Paesi europei (2 i partners italiani), che coinvolgono (attraverso una partecipazione diretta) tutte le AdG dei POR. I partners presenti nel progetto differiscono tra di loro per quanto concerne il grado di sviluppo in tale settore. ERIK ACTION intende colmare questo gap esistente attraverso una cooperazione intensa, che renderà possibile un reciproco vantaggio ed un altrettanto reciproco apprendimento.

Risultati attesi: sviluppo di 11 piani di azione regionali

18

Acronimo del Progetto B3 Regions

Titolo Regioni per una migliore connessione della banda larga

Lead Partner Regione Piemonte


Tipologia dell’Intervento Progetto di capitalizzazione

Sotto-tema Società dell’informazione

Durata 24 mesi

Finanziamento FESR 2 857 109,19 €

Co-finanziamento pubblico

674 656,50 €



B3 REGIONS

19

B3 REGIONS

Obiettivo: implementazione politiche di sviluppo regionale nel settore della società dell’informazione, attraverso l’ottimizzazione delle buone pratiche dei partners esperti (acquisite principalmente attraverso la programmazione dei F.S. 2000-2006) in materia di sviluppo della banda larga nelle aree svantaggiate.

Partnership: 17 partners di cui tre italiani - 8 differenti Stati membri di cui 4 “vecchi” Stati membri (Italia, Gran Bretagna, Grecia e Spagna) e 4 “nuovi” Stati membri (Polonia, Cipro, Bulgaria ed Ungheria). Tra i partners ci sono 8 Autorità di gestione regionali, 5 Agenzie di implementazione delle ICT, 2 autorità locali e 2 Dipartimenti universitari che si occupano di ICT.

Risultati attesi: coinvolgimento di tutte le AdG che hanno già previsto progetti per lo sviluppo della banda larga nei propri POR 2007-2013.

20

Acronimo del Progetto ICHNOS PLUS

TitoloInnovazione e Cambiamento: Rete di negozi One-stop per il business - PLUS

Lead Partner ANCITEL SARDEGNA


Tipologia di intervento Progetto di capitalizzazione

Sott-tema Imprenditorialità e PMI

Durata 24 mesi


Co-finanziamento pubblico

394 599,02 €



ICHNOS PLUS

21

ICHNOS PLUS

Obiettivo: trasferimento di un modello di Centro di Competenza Regionale nelle politiche regionali attraverso i POR FESR. Il modello di Centro di Competenza Regionale è stato concepito quale struttura per coordinare i negozi One-Stop per business, quali singoli punti di contatto per le imprese.

Partnership: 7 partners - Ancitel Sardegna (Italia); CESGA - Galicia (Spagna), Vysocina Region (Repubblica Ceca), North Aegean Region (Grecia), Lower Austria, S&T Park of Tartu (Estonia) e Ruda Slaska Business Incubator (Polonia).

Risultati attesi:Trasferimento di 5 buone pratiche; 7 politiche regionali “influenzate” in termini di semplificazione delle procedure amministrative per gli start-up; 70 attori regionali chiave da istruire in materia di funzionamento del modello del Centro di Competenza Regionale.

22

Schede progetti europei approvati

ESF6 CIA

Acronimo del Progetto ESF6 CIA

TitoloCapitalizzare gli approcci innovativi per fare fronte al cambiamento demografico

Lead Partner Aufbauwerk Region Leipzig GmbH

Paese del Lead Partner Germania

Tipologia dell’Intervento Progetto di Capitalizzazione

Sotto-tema Occupazione, capitale umano e formazione

Durata 24 mesi



321 232,00 €



23

ESF6 CIA

Obiettivo: trasferire le migliori pratiche delle regioni che sono costrette ad affrontare il problema del cambiamento demografico ed in particolare il sempre più crescente invecchiamento della popolazione.

Partnership: 11 partners in totale di cui tre italiani. Tre sono le AdG direttamente coinvolte.

Risultati attesi: formulazione di piani di azione per ciascuna regione.

24

Acronimo del Progetto PIKE

TitoloPromuovere l’innovazione e l’economia della conoscenza

Lead Partner ERNACT EEIG

Paese del Lead Partner Irlanda

Tipologie dell’Intervento Progetto di capitalizzazione

Sotto-tema Società dell’informazione

Durata 24 mesi



383 084,55 €



PIKE

25

PIKE

Obiettivo: migliorare le politiche regionali e locali in materia di innovazione ed economia della conoscenza, attraverso lo scambio, la condivisione ed il trasferimento di buone pratiche nel campo dell’e-Government e della banda larga senza fili, nonché l’integrazione di tali buone pratiche nelle politiche di tutte le Regioni Obiettivo Convergenza, Competitività e occupazione partecipanti. E’ il risultato del progetto Brise presentato con INTERREG IIIC.

Partnership: 10 partners di cui 5 hanno già partecipato al precedente progetto Brise (1 partner italiano).

Risultati attesi: 9 piani di azione.

26

Acronimo del Progetto RAPIDE

TitoloPiani di azione regionali per lo sviluppo dell’innovazione e dell’impresa

Lead Partner South West of England Regional Development Agency

Paese del Lead Partner Gran Bretagna

Tipologia dell’Intervento Progetto di capitalizzazione

Sotto-tema Innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico

Durata 24 mesi


Co-finanziamento FESR 379 625,66 €


BUDGET TOTAL 1 810 099,37 €

RAPIDE

27

RAPIDE

Obiettivo: Implementare le buone pratiche sul ruolo del settore pubblico nello stimolo all’innovazione nelle regioni partners. Aiutare, in particolare le PMI, ad immettere con maggiore rapidità sul mercato prodotti e servizi innovativi.

Partnership: 13 partners di 11 Stati Membri (nessun partner italiano)

Risultati attesi: 13 piani di azione

28

Comitato di sorveglianzaLubiana, 24 aprile 2008

E’ emerso che gran parte dei progetti sono di bassa qualità e, in molti casi, non focalizzati sulla cooperazione interregionale.

Si è svolta una discussione preliminare su come affrontare i risultati dell’istruttoria tecnica che il JTS sta predisponendo. Il JTS è stato invitato a presentare il prima possibile risultati anche provvisori che consentano di avere un’idea più precisa delle tipologie di questioni da affrontare. Da parte sua l’AdG ha invitato a formulare proposte metodologiche efficaci per rendere affidabile e trasparente la selezione dei progetti.

La delegazione italiana ha già suggerito che sarebbe opportuno definire un sistema di pesi differenziati per i diversi criteri di selezione, in modo da premiare, ad esempio i progetti di reale cooperazione interregionale o quelli che hanno un coinvolgimento più evidente e concreto delle Autorità di gestione dei programmi operativi Convergenza o Competitività e occupazione.

29

Evento nazionale

A proposito dei risultati emersi in sede di CdS ed in vista della seconda call che sarà lanciata a Lille il 27 ottobre 2008, in occasione del II Forum di cooperazione interregionale, con scadenza il 30 gennaio 2009, è stato previsto di organizzare un evento informativo nazionale, da tenersi in Calabria (Tropea) per orientare i proponenti a presentare candidature mirate agli obiettivi del programma.

All’incontro prenderà parte il Segretariato.

30

Conclusioni

Negli ultimi anni le esperienze di cooperazione interregionale sono state positive, nel senso che il programma INTERREG IIIC è riuscito a riunire molti attori che hanno prodotto un’ampia varietà di risultati. Sulla base di tale esperienza una proposta operativa potrebbe riguardare, come indicato nella bozza di progetto di AT FAS presentata al MiSE, per attività quali:- verifica istruttoria della coerenza strategica delle proposte progettuali rispetto alle priorità della programmazione unitaria- orientamento alla definizione di progetti strategici/rilevanti a livello nazionale- valutazione dei risultati dei progetti, anche ai fini del contributo alla fase di reporting strategico-capitalizzazione e disseminazione mirata dei risultati dei progetti- un database delle buone pratiche.