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Propuestas Ciudadanas para la educación ambiental
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PROPUESTAS CIUDADANAS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A PARTIR
DEL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA EN LA CIUDAD DE
TEMUCO.
Pía Palma Inzunza
Monserrat Villarroel Ruiz
Sociólogas
Universidad de La Frontera
Articulo presentado en V Jornadas interuniversitarias de investigación y publicado en libro
Investigando y Educando: Estudios para el análisis y aplicación. UMCE – LOM Ediciones.
Santiago, Chile, 2005.
RESUMEN
El presente articulo ofrece una mirada respecto de cómo diversos actores sociales perciben
el problema de contaminación atmosférica en la Ciudad de Temuco - Chile destacan
fundamentalmente las propuestas ciudadanas para la educación ambiental, puesto que
históricamente los problemas de esta índole han sido trabajados desde la perspectiva de
expertos en el tema, dejando en segundo plano las iniciativas de la ciudadanía. Este
articulo forma parte del trabajo de tesis: “Responsabilidad Ambiental en torno al problema
de Contaminación Atmosférica en la Ciudad de Temuco, desde la perspectiva de diversos
actores sociales”. Investigación desarrollada durante el año 2004, que tuvo por objeto optar
al grado de Licenciado en Sociología, en la Universidad de La Frontera.
PALABRAS CLAVES
Educación Ambiental – Contaminación Atmosférica – Propuestas ciudadanas
I. INTRODUCCIÓN
La calidad de vida es actualmente uno de los objetivos común de los Gobiernos y la
ciudadanía. En el contexto de la modernidad, se reconoce que uno de los obstáculos mas
importantes para la mejora de la calidad de vida es el deterioro de los sistemas vitales, de
los que depende la existencia de la especie humana en el planeta.
Los graves problemas de deterioro medio ambiental se hacen en algunos casos
incomprensibles para las personas y amenazan el goce de una vida digna. La percepción
social es que nos enfrentamos a una realidad casi incomprensible y difícil de manejar.
Los problemas que afectan la calidad de vida, son el resultado de acciones concretas, del
aprovechamiento excesivo de recursos, de destrucción y descuido por el medio. Estas
acciones están determinadas por un modelo de producción y de consumo, mas aun de
hábitos de vida.
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Dar solución a los problemas ambientales implica la necesidad de un cambio de acciones,
que modifiquen los efectos de una actividad individual o colectiva. El presente trabajo tiene
como propósito introducir a la reflexión respecto al importante papel que tiene la educación
ambiental como una herramienta eficaz que permite a la ciudadanía generar propuestas
acordes con los principios de sustentabilidad del medio ambiente.
Durante la segunda fase de esta investigación, en el trabajo desarrollado en terreno en el
Sector Amanecer en Temuco, en las entrevistas realizadas fue recurrente por parte de los
entrevistados plantear la educación Ambiental como una alternativa de solución al
problema de contaminación atmosférica. Fue por tanto una categoría emergente durante las
entrevistas, lo cual nos llevo a la necesidad de conocer y profundizar en este aspecto, pero
desde las propias palabras y percepciones de la ciudadanía.
En este contexto surge la oportunidad de presentar estos hallazgos en las V Jornadas
Interuniversitarias de Investigación en la Universidad Metropolitana de Ciencias de la
Educación, lo cual se convirtió en una oportunidad para profundizar sobre la educación
ambiental, aprender y reflexionar acerca de este problema que aqueja a muchas ciudades de
Chile y que teniendo diferentes causas en cada una de ellas, tiene lamentablemente las
mismas consecuencias sobre la calidad de vida de las personas.
En este artículo se presentan visiones y percepciones de niños, jóvenes, mujeres y hombres
que hacen referencia a la educación ambiental desde su propia forma de entender
educación. Es importante destacar en este sentido, al contrario de cómo suele pensar, la
ciudadanía tiene algo que decir respecto a los problemas medio ambientales y que por tanto
faltan aun instancias de dialogo para rescatar sus propuestas acerca de los problemas que
les afectan. Existe una necesidad de cambio respecto a las relaciones entre instituciones y
ciudadanía, en la cual los sujetos no sean únicamente receptores de informaciones,
propuestas y soluciones de “expertos”o decisiones de políticas de difícil comprensión, es
necesario construir las propuestas en comunidad para que se incorporen realmente y de
forma prioritaria las necesidades de todos los ciudadanos.
II. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Durante los últimos años se han realizado estudios tendientes a evaluar la calidad del aire
en diversas zonas urbanas de Chile. Gracias a esto, se ha podido identificar ciudades en las
cuales existen evidencias de contaminación atmosférica y se ha avanzado en el análisis de
sus causas. Una de éstas es la Ciudad de Temuco, constituida por zonas urbanas
correspondientes a las Comunas de Temuco y Padre Las Casas. Los monitoreos permitieron
identificar la existencia de altos índices de contaminación, producto de la combustión
ineficiente de leña en cocinas y estufas, a diferencias de otras ciudades con el mismo
problema en Temuco se evidenciaba que más del 70% de la contaminación del aire
correspondía a la combustión residencial. Lo anterior se explica puesto que el principal
sistema de calefacción utilizado en los hogares es la cocina a leña, siendo la leña la más
importante fuente de energía utilizada, ya que es mucho más económica que otras fuentes
de energía. Considerando las condiciones climáticas de la zona de Temuco, los fríos y
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heladas de invierno, el consumo anual por vivienda es de 7 a 8 metros cúbicos. Se estima
que el 70% del mercado de la leña es informal, lo cual implica que tenga un alto porcentaje
de humedad y contribuya significativamente a generar más contaminación del aire. Sumado
a esto la mayor cantidad de las especies comercializadas para producción de leña son
nativas (Roble, Raulí, Coigue), que en su mayoría provienen de talas no autorizadas y que
además no cumplen con los criterios de sustentabilidad del recurso.
Según las mediciones efectuadas, la contaminación presenta niveles críticos especialmente
en los meses de otoño-invierno, entre las 18 y 23 horas. Para cada año se aprecia que
durante los días con temperaturas mínimas o bajas, las concentraciones o promedios diarios
de MP101 tienden a ser mayores. Las mediciones realizadas durante el periodo 1998-1999
arrojan resultados que implican un riesgo para la salud, por lo cual la Comisión Nacional
del Medio Ambiente Araucanía inicia una campaña cuyo lema es “Aire limpio, un desafió
de todos”. A partir de esos años las concentraciones de material particulado en el aire
fueron más reiterativas cada invierno, lo cual permitía determinar que se considerara a
Temuco como zona saturada por contaminación del aire, la ley establece que una zona que
supere 7 veces la norma en un periodo de un año debe ser declarada zona saturada. Aunque
la ciudad de Temuco presenta las condiciones para concretar dicha declaración, ésta no ha
sido posible de concretar a la fecha2. Aun cuando en el año 2004 se supero el standart
permitido de contaminación del aire en 11 oportunidades.
De acuerdo a lo anterior la Comisión Nacional del Medio Ambiente Araucanía ha debido
buscar otras alternativas para dar solución al problema. Las autoridades del Gobierno
Regional han promovido el uso y venta de leña seca en la ciudad, la CONAMA ha
realizado campañas para conocer la opinión de la ciudadanía, se han realizado estudios con
expertos en el tema y se han capacitado a comercializadores y distribuidores de leña, mas
aun la Municipalidad de Temuco puso a disposición de los comercializadores de leña un
terreno con el propósito de regular esta actividad, iniciativa denominada “Feria de la Leña”.
Cabe también destacar que las Instituciones Públicas de la zona han dispuesto de gran
cantidad de material informativo para fabricantes de estufas, productores de leña y usuarios.
A pesar de los esfuerzos desplegados por las instituciones, el problema se acentúa cada vez
mas en la zona, y las estadísticas en salud indican que existe un aumento histórico de
atenciones de urgencia por complicaciones respiratorias y cuadros de influenza en niños.
En el periodo de mayo del 2004 en el Hospital Hernán Henríquez se sobrepasaron las 400
atenciones diarias y la actividad médica se vio acrecentada en los días en que los índices de
contaminación sobrepasaron la norma permitida. Según los datos del Servicio de Salud
Araucanía Sur, las consultas infantiles por cuadros respiratorios aumentaron de 1.395 a
1.794, lo que significo un aumento del 29%; mientras que las atenciones de adultos
aumentaron de 539 a 779, es decir aumentó en un 45%.
1 El término MP10 es un indicador de contaminación atmosférica y representa a las partículas cuyo diámetro
aerodinámico es menor o igual a 10 micrómetros (milésima parte de un milímetro). Servicio de Salud del
Ambiente, Región Metropolitana. 2 Al término de esta investigación, noviembre del 2004, aun no era acogida la solicitud de declaración de zona
saturada. Finalmente en el mes de abril de 2005 El Ministerio Secretaría General de la Presidencia acogió a
tramitación el Decreto que declara zona saturada por material particulado a las comunas de Temuco y Padre
Las Casas en la Novena Región.
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III. ESCENARIO DE INVESTIGACIÓN
La investigación se desarrollo en el Sector Amanecer de Temuco, el cual se conformo
como un asentamiento de origen irregular, principalmente a través de tomas ilegales de
terreno (Campamentos) y cuya localización se realizo en los márgenes del Río Cautín. En
sus inicios el sector no contaba con servicios básicos, eliminación de excretas, así como
tampoco alumbrado y calles pavimentadas, por lo cual algunos organismos regionales
comenzaron a ejecutar proyectos tanto de radicación como erradicación. No obstante esta
situación, no ha sido posible de eliminar completamente los campamentos como tampoco
ha sido posible eliminar el déficit de servicios básicos. Asociado a lo anterior se encuentra
una población de escasos recursos y por lo tanto con bajo nivel de educación. Esta
combinación, hace que en el sector se generen significativos problemas socio ambiéntales,
los que en definitiva afectan a la misma población.
Según estudios se puede establecer que en el sector Amanecer existe un alto porcentaje de
enfermedades asociadas a condiciones socio ambiéntales adversas, la mayor cantidad de
atenciones en el Consultorio Amanecer corresponde a enfermedades de tipo respiratorio
que presentan niños entre 0 y 4 años, las que se ven acrecentadas por la ubicación del
sector, es decir a orillas del Río Cautín. El sector Amanecer es a la vez el que presenta un
mayor consumo de leña en todo Temuco, en este sentido autores manifiestan que la calidad
de las viviendas, así como el tipo de combustión utilizado para calefacción favorecen la
aparición de enfermedades de tipo respiratorio.
En este contexto resultó interesante identificar la visualización que tenían los pobladores
del sector en relación a la contaminación del aire, las responsabilidades asumidas y las
propuestas para la educación ambiental.
IV. ASPECTOS METODOLÓGICOS
4.1. Tipo de diseño
Esta investigación es de carácter no experimental, puesto que los fenómenos fueron
observados tal cual como se presentan en su contexto natural. Es a la vez transeccional
descriptiva puesto que los datos fueron recogidos en un periodo determinado de tiempo. La
naturaleza de la investigación es cualitativa, ya que las propuestas fueron descritas desde
las palabras y experiencias de los propios sujetos.
4.2. Muestra
Como esta investigación es de carácter cualitativo, el tamaño de la muestra es intencionado
determinándose criterios de inclusión y exclusión, de tal manera que la muestra quedo
conformada por 44 personas, de los cuales:
16 corresponden a niños y niñas entre 10 a 12 años de edad de la Escuela Amanecer
N° 481.
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6 corresponden a jóvenes, 3 hombres y 3 mujeres de entre 13 a 17 años.
5 adultos, 3 mujeres y 2 hombres de entre 30 a 55 años.
6 adultos mayores de 65 años, 3 hombres y 3 mujeres
2 Fabricantes de equipos de combustión (estufas, cocinas) de la ciudad de Temuco.
2 Distribuidores pertenecientes a la Feria de la Leña de Temuco.
4 Investigadores y Académicos de Universidades de la Ciudad de Temuco.
3 Funcionarios de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA IX Región.
4.3. Unidad de análisis
La unidad de análisis corresponde al discurso que tienen los sujetos que forman parte de
esta investigación, principalmente la visión que tenían respecto al problema de
contaminación en la Ciudad de Temuco, las responsabilidades asumidas y atribuidas, la
visualización del futuro en relación con la problemática y las propuestas ciudadanas.
4.4. Técnica de recolección de información
Como técnica de recolección de información se aplicaron entrevistas semiestructuradas en
profundidad, para ello se utilizo una pauta de entrevista en base a tópicos y temas
generales. Estas entrevistas fueron grabadas previa aprobación de los informantes.
4.5. Aplicación del instrumento
La entrevista en profundidad es un tipo de entrevista flexible y dinámica, como método de
investigación cualitativo, permite reiterados encuentros entre el investigador y el
informante, dirigidos hacia la comprensión que tienen los informantes respecto a sus vidas,
experiencias o situaciones, expresadas en sus propias palabras. Estas entrevistas se
realizaron a modo de conversación informal donde se utilizo el mismo lenguaje de los
informantes y se les dio la oportunidad de profundizar en los temas trabajados.
Para concretar las entrevistas se identificaron los espacios de participación de la comunidad
tales como: La junta de Vecinos “Unión Amanecer”, Club de adulto Mayor “Los amigos”,
Consultorio Amanecer y Escuela Amanecer N° 481. Una vez identificados se realizo un
acercamiento con el Presidente de la Junta de vecinos, lo cual resulta clave para establecer
relaciones con las otras instancias de participación.
4.6. Análisis e interpretación de la información
El análisis se desarrolla sobre la base del contenido de las entrevistas en profundidad, es
decir el discurso de los entrevistados. Sobre la base de los tópicos o temas emergieron
categorías y subcategorías de análisis. Para mantener la consistencia de la información
recabada, las transcripciones de las entrevistas se realizaron de tal forma de mantener viva
las frases, modismos y expresiones de cada uno de los entrevistados. La información fue
organizada sobre la base de ejes temáticos que luego de varias revisiones conformaron
categorías y subcategorías.
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4.7. Tópicos de las entrevistas
Visualización de la contaminación atmosférica en Temuco.
Elementos que configuran el problema de contaminación atmosférica.
Instituciones involucradas en el problema de contaminación atmosférica.
Visualización de la legislación ambiental.
Acciones llevadas a cabo en torno a la problemática.
Responsabilidades ambientales que le atribuyen a los distintos actores sociales y las
Instituciones.
Visualización de la calidad de vida referida al problema de contaminación.
Educación Ambiental referida al problema de contaminación.
Comportamientos individuales y colectivos de la ciudadanía.
Visualización del futuro en relación a la contaminación atmosférica.
Propuestas para el mejoramiento de la calidad del aire.
4.8. Rigor Científico
Existen tres criterios científicos que sustentan esta investigación. El criterio de
credibilidad de esta investigación se logra a partir de una observación constante y
numerosas visitas que permitieron reiterados encuentros con los informantes del estudio, de
tal forma que la relación entre investigador-informante se fue estrechando cada vez mas,
haciendo posible detectar numerosas situaciones de convivencia. La verificación de la
información estuvo dada por la triangulación de investigadores, es decir el examen
teórico y de datos se efectuó bajo la óptica de las investigadoras y guía de tesis. Así mismo
se cuenta con la triangulación de técnicas, puesto que se utilizó la entrevista
semiestructurada y el análisis de datos secundarios. Por otro lado, algunos aspectos
centrales de este estudio fueron discutidos con investigadores de otras áreas que se
encuentran investigando sobre el problema de contaminación atmosférica en Temuco3.
El cuanto al criterio de confirmabilidad se establece que la información obtenida por
medio de las entrevistas fue analizada integralmente. Para el establecimiento de las
categorías se realizaron transcripciones textuales, en este caso la utilización de la grabadora
permitió la producción de un discurso continuo.
Con relación al criterio de transferibilidad, esta investigación presenta abundante
información sobre los antecedentes del problema, por lo cual existe la posibilidad de
extender los resultados de ésta a otros contextos similares y el instrumento de recolección
de datos puede ser utilizado para el estudio de ésta problemática en otras poblaciones de
similares características.
3 Durante el desarrollo de esta investigación la Dra. Ximena Cea, Académica de la Universidad de La
Frontera, y su equipo de investigación se encontraba recabando información para desarrollar un estudio sobre
la correlación entre los niveles de contaminación atmosférica y las consultas por patologías respiratorias en el
Consultorio Amanecer, según diagnostico, edad y sexo.
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4.9. Aspectos éticos
Antes de llevarse a cabo las entrevistas con cada una de las personas que formaron parte de
esta investigación, se considero necesario la presentación de las investigadoras, además de
la explicación de los temas que serian tratados en el transcurso de la conversación, para
luego conseguir su permiso para efectuar la entrevista. Posteriormente se les solicito
autorización para hacer uso de la grabadora y se les indico que la información
proporcionada seria utilizada con fines académicos y que sus identidades no serian
reveladas, de tal forma de respetar la confidencialidad de cada una de las personas.
V. MARCO TEÓRICO
5.1. Políticas, protocolos e instrumentos legales para el control de la contaminación
atmosférica.
La Constitución Política del Estado de Chile declara en su Articulo 19, N°8 “El derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminación”. Existen a la vez varios cuerpos legales
que norman y reglamentan las fuentes estacionarias que pueden dar origen a la
contaminación del aire.
En los comienzos del Gobierno del Presidente Aylwin no existía en Chile una política
institucional relativa al medio ambiente, existían diferentes leyes para problemas concretos,
pero no un cuerpo legal que abordara todos los aspectos medio ambientales. Por lo tanto en
este Gobierno se promulga la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente 19.300 que
establece como base “El derecho a vivir en un medio libre de contaminación, la protección
del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio
ambiental”. En tanto, en la Agenda Ambiental País (2002-2006) se establece como
prioridad el tema de la contaminación de las grandes ciudades del país.
En cuanto a la Educación Ambiental en la Ley 19.300 se indica que la educación debe
implicar que la ciudadanía reconozca valores, desarrolle habilidades y actitudes hacia una
convivencia armónica. Lo anterior es a la vez uno de los compromisos asumidos por el
Gobierno Regional en el discurso político. En tanto las leyes mas especificas en materia de
contaminación atmosférica (Decreto 59/98) establecen los estados de emergencia
ambiental, pre-emergencia ambiental y alerta ambiental, haciendo hincapié en los efectos
crónicos de los contaminantes sobre la salud de las personas.
Por otro lado, actualmente no existe en nuestro país una normativa respecto a las
condiciones básicas para instalación, seguridad y operación de los calefactores y cocinas de
combustión a leña, existe en tanto certificación para un tipo especifico de calefactor de
combustión de doble cámara, que tan sólo certifica que el equipo cuenta con doble cámara.
En cuanto a la leña, la División del Normas de Instituto Nacional de Normalización y la
CONAMA IX Región se encuentra trabajando en la elaboración de una norma que
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establezca los requisitos mínimos para que la leña sea empleada como combustible sólido,
de tal forma que las autoridades puedan fiscalizar la calidad del producto antes de su
comercialización.
5.2. La dimensión medioambiental en la sociedad del riesgo
El sustento teórico de esta investigación se basa en la Sociedad del Riesgo de Beck, el cual
nos indica que en el contexto de la modernidad y la globalización el hombre ha creído que
es capaz de dominar la naturaleza. Esta situación de dominio produciría una serie de efectos
los cuales conllevan riesgos y peligros en el ámbito individual y colectivo. Ejemplos de esta
situación seria la contaminación de las aguas, la contaminación de aire, el problema de los
residuos sólidos, etc.
Una de las características de los peligros ecológicos es que son muy difíciles de cuantificar
y comparar, al mismo tiempo los riesgos ecológicos son absolutamente democráticos, es
decir que afectan a todos, sin necesidad de haber producido el daño. Por ejemplo en la
Ciudad de Temuco la contaminación del aire es un problema que no establece diferencias
sociales, afecta a todos por igual a ricos y pobres, a aquellos que tienen calefactores a leña
y a aquellos que no lo tienen. Beck también plantea que el riesgo ecológico es también un
fenómeno globalizador puesto todos podemos sufrir de las consecuencias de la perdida del
bosque, o de la contaminación de las aguas.
Frente a las problemáticas medio ambientales, Beck indica que la gente no ocupa mucho
tiempo preocupándose de los riesgos o peligros sobre la calidad de vida o sobre el medio,
puesto que la necesidad de resolver cuestiones mas practicas del vivir de cada día, es una
razón para ello. En este mismo sentido, los riesgos difíciles de visualizar o de difícil
comprensión de sus efectos sobre nuestras vidas, generan un sentimiento de fortuna o
destino, creyendo que son acontecimientos en los cuales se carece de control alguno.
En situaciones de riesgo ecológico inminente el sujeto social actuaría de otra forma, según
la tesis del autor en situaciones de riesgo la conciencia determina al ser, por lo cual el tipo
de conocimiento es decisivo, cuanto mayores son los riesgos tanto mas elevadas son
nuestras necesidades de reflexión. Los medios de comunicación pueden en determinados
contextos sensibilizar a la ciudadanía respecto de los daños que se corre, así como también
una experiencia personal puede implicar tomar una posición respecto al problema. Esta
posición puede avanzar de ser una denuncia a la de una propuesta ambiental para mejorar la
calidad de vida, en este sentido un ciudadano informado es más consciente de sus derechos
y responsabilidades.
El Programa de Naciones Unidas ha indicado que una de las formas para mejorar el medio
ambiente urbano es necesario promover en las ciudades la organización social y la
conciencia ambiental. Puesto que cada actor social tiene responsabilidades diferenciadas
frente a la contaminación del aire y cada grupo representa intereses y valores distintos.
Todo problema ambiental tiene un punto en común y es que el daño es causado por la
interacción del hombre con él, lo cual parece ser fruto, fundamentalmente, de su percepción
del mundo y de sí mismo, pues de ésta dependen sus decisiones y elecciones. Esta
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percepción del mundo corresponde a una idea de que el medio ambiente es algo ajeno y a
veces extraño, sumado a esto, generalmente los problemas del medio ambiente no han sido
abordados integralmente.
Estas consideraciones conducen a la idea de que la crisis del Medio Ambiente no ha sido
abordada eficaz ni integralmente hasta ahora porque no se ha partido de lo que es
fundamental, vale decir, porque no se ha tratado desde la dimensión de su percepción, vale
decir de la perspectiva de los sujetos. Por lo general los problemas medioambientales son
trabajados bajo una lógica positivista que excluye la percepción del hombre, lo cual indica
que no existe una pertenencia de una concepción de propiedad del medio ambiente y por
consiguiente de las crisis ambientales.
A la vez, la formulación de políticas ambientales ha estado en manos de un reducido grupo
de legisladores y especialistas con preparación técnica, para los cuales la percepción de la
ciudadanía no tiene una mayor influencia.
Es por tanto de sumo interés enfocarnos en la problemática que se nos presenta
actualmente ya que la contaminación atmosférica presente en la ciudad de Temuco, ha sido
evaluada por las instituciones pertinentes como un hecho posible de solucionar si la
ciudadanía y los diversos actores presentes realizan acciones en conjunto para dar
soluciones y avanzar hacia un mismo objetivo. Este objetivo seria entonces el valorar el
medio ambiente, y asumir responsabilidades en torno a él es decir cuestionarse las propias
acciones en favor de bienes comunes como lo es la calidad de vida de los ciudadanos y
observar las consecuencias de nuestras acciones a largo plazo.
5.3 Educación Ambiental
La educación ambiental es una corriente de pensamiento que adquiere importancia a partir
de los años 70, cuando los problemas de degradación de la calidad ambiental comienzan a
ser considerados como problemas sociales. A mediados de los años 70 la mayoría de los
planteamientos teóricos sobre el tema surgen de conferencias gubernamentales sobre el
medio ambiente y que aun tienen vigencia.
En 1987, en el Congreso Internacional de Educación y formación sobre el medio ambiente,
en Moscu, se plantea que “La educación ambiental es un proceso permanente en el cual los
individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los
conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y también la determinación que les
capacite para actuar, individual y colectivamente, en la resolución de los problemas
ambientales presentes y futuros”.
La UNESCO considera que la educación ambiental es un proceso de reconocimiento de
valores, que tiene por objeto el desarrollo de habilidades y actitudes necesarias para
comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura y sus entornos
biofísicos. Esta educación ambiental presenta una serie de principios, uno de ellos es
considerar al medio ambiente en su totalidad, natural y construido, en sus aspectos
tecnológicos, sociales, económicos, políticos, moral, cultural, histórico y estético. Es a la
vez un proceso continuo a lo largo de toda la vida, en un contexto formal y no formal.
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La educación ambiental enfatiza el carácter participativo de los sujetos en la prevención de
problemas medio ambientales y en busca de alternativas para generar soluciones. Lo
anterior implica constituirse como una sociedad responsable, en este sentido Beck (1998)
indica que para que ello ocurra la sociedad debe debatir sobre las consecuencias del
desarrollo técnico y económico, antes de que se tomen las decisiones claves. Una sociedad
responsable implicaría reconocer que los riesgos y peligros futuros son de aquellos que
originan las causas de peligros, esta responsabilidad es asumida por el causante como un
daño que supone su acción para el mundo. Sin una correcta apropiación del concepto de
naturaleza por parte de la ciudadanía implica un menor grado de responsabilidad respecto al
deterioro ambiental, si se desconocen las causas de nuestras propias acciones resulta muy
difícil generar alguna conciencia a favor del medio ambiente, de ahí la importancia entre las
nociones de educación ambiental y responsabilidad.
Hace 30 años Naciones Unidas manifestó que la educación ambiental nace con el objeto de
colaborar con la mejora ambiental desde una perspectiva muy amplia, que incluye la
necesidad de aclarar, para cada nación y con arreglo a su cultura, el significado de
conceptos tales como: calidad de vida y felicidad humana. La educación no puede ser
desligada del ambiente en que se produce. El aprendizaje es un proceso de construcción del
conocimiento que tiene lugar en relación con el medio social y natural. Es a la vez un
proceso que dura toda la vida, cada persona aprende y enseña a la vez.
La educación ambiental es ante todo, educación para la acción. Deberá actuar ampliando
nuestros conocimientos y conciencia de los impactos de la actividad humana sobre el
medio, con el objetivo de mejorar nuestras capacidades para contribuir a la solución de
problemas.
La educación ambiental pretende:
Facilitar la comprensión de la interacción entre las sociedades y el ambiente, a través
de un mejor conocimiento de los procesos ecológicos, económicos, sociales y
culturales.
Fomentar el compromiso de la ciudadanía para contribuir al cambio social, cultural y
económico, a partir del reconocimiento de valores, actitudes y habilidades que permita
a cada persona formar su propio criterio y asumir su responsabilidad.
Desarrollar competencias para la acción individual y colectiva, especialmente en los
procesos de planificación y de toma de decisiones, de búsqueda de alternativas y de
mejora del entorno.
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VI. RESULTADOS
De acuerdo al análisis realizado de las entrevistas en profundidad a los pobladores del
sector Amanecer es posible establecer que existe conocimiento respecto a las causas del
problema, es decir se manifestó que la contaminación de la ciudad se debe a la combustión
de los sistemas de calefacción en los hogares. Se identifica una dimensión subjetiva de la
responsabilidad en torno al problema, es decir el reconocimiento de que todos somos
responsables del problema, en este sentido cabe hacer una distinción fundamental, los
sujetos, excluyendo a los niños y jóvenes, se sienten responsable de la causa del problema,
pero manifiestan no poder hacerse responsable de la solución del problema, lo cual se ve
justificado en el hecho de que la leña es el sistema de calefacción mas económico. En tanto,
la utilización de cocinas a leña es considerada como un método de ahorro para las familias
por la variabilidad de usos que se le pueden dar, cocinar, calentar agua, secar la ropa y
calefacción.
También se identifica otra dimensión de responsabilidad, aquella atribuida a las
instituciones y autoridades, en palabras de los propios sujetos se indica:
“Las autoridades, en ellos esta el crear conciencia, con sus mismas campañas en las
personas”. (Entrevistado N°8).
“El presidente o el Alcalde, o la CONAMA, deberían hacerse cargo del problema de la
contaminación”. (Entrevistado N°14)
Se manifiesta que las instituciones públicas no tienen facultades para dar solución al
problema y que se presentan mayormente interesados cuando los niveles de contaminación
son críticos. Al respecto se manifiesta:
“Pasa el invierno fíjate tu...en el mes de octubre-noviembre se olvidan de todo...las
personas de la CONAMA, que están para fiscalizar el tema de contaminación que hacen...y
uno va a las instituciones y que es lo que dicen: {Sabe nosotros no tenemos facultades,
estamos amarrados}...entonces nosotros nos preguntamos ¿para qué el Estado le paga a
estas personas, si no tienen facultades?”. (Entrevistado N°22)
De acuerdo a lo anterior, se puede establecer que la forma en la cual se atribuyen las
responsabilidades, parecen no poder prescindir de estructuras funcionales que legitiman y
dan vida propia al resultado de dichas semánticas. Existe una sensación de seguridad en los
referentes normativos y las Instituciones Públicas.
Partiendo de la base de que el medio ambiente y sus problemas no son ajenos a la calidad
de vida de las personas y que por tanto las respuestas a los problemas deben partir de su
percepción, a continuación se plantean algunas propuestas ciudadanas en las propias
palabras de diversos actores sociales.
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Todos los entrevistados manifestaron la importancia de la educación ambiental en los
primeros años de la etapa escolar, esta adquirió el carácter de propuesta cuando diversos
actores sociales visualizaron a los niños y jóvenes como educadores de sus propios padres y
familiares.
“Yo creo que los niños son más responsables, es que por ejemplo es típico de los niños
Cuando a los chicos uno le enseña algo y ve que el Papá lo esta haciendo... el después le
dice papá eso esta mal, y al final como que le va creando conciencia al papá, y así como
que le crean conciencia a los papas. La gente adulta sabe pero igual lo hace, si uno le crea
conciencia al niño él si el papá hace mal el niño le va a decir...”(Entrevistado N°19)
En este sentido se plantea una educación de abajo hacia arriba, otorgándole al niño un papel
importante dentro de la educación ambiental. Tanto hombres como mujeres, padres y
madres manifestaron que ellos no tuvieron la posibilidad de una educación ambiental que
creara una conciencia respecto a que sus propias acciones y decisiones tenían un fuerte
impacto sobre el medio ambiente y por ende en la calidad de vida, es por ello que se ve en
niños y jóvenes una alternativa como agentes educandos.
“Si hubiera un programa que mentalice a los chicos, a los grandes no los vas a hacer
entender pasa por el tema de que a los niños se les vaya mentalizando por ahí esta la
solución... de disminuir la contaminación.”(Entrevistado N°27)
Los distintos actores sociales visualizan que la educación ambiental es prácticamente la
única alternativa al deterioro medio ambiental, se plantea y se justifica el actuar de cada
uno de ellos por el desconocimiento que tienen respecto a los daños causados por sus
propias acciones.
“Por lo tanto hay muchas otras alternativas y dentro de ellas esta el generar conciencia
por que todo aspecto que se conoce uno lo valora y lo puede manejar, si no lo conoce no se
puede manejar, entonces hay que partir por la educación, eso es fundamental, en todo
orden de cosas”. (Entrevistado N°34)
Se le otorga gran importancia al colegio como agente educador sobre los daños al medio
ambiente
“En el colegio deberían hacer que los alumnos, los mismo chicos sepan de la importancia
del tema, porque es súper importante el tema de la contaminación, porque es un tema que
afecta a toda la gente”. (Entrevistado N°20)
Mas aun en los colegios se debería partir realizando campañas que no tan solo entreguen
información y generen conciencia, sino que es fundamental que se realicen actividades
concretas, lo cual podría permitir formarse como un agente de cambio.
“ A mi se me había ocurrido que nos motiven en el colegio, de plantar árboles, porque
siempre se ha dicho que los árboles son como los pulmones de la ciudad, si plantamos
árboles el aire siempre va a estar mas limpio...entonces seria como una campaña bonita
que serviría de harto”. (Entrevistado N°20)
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Los entrevistados relacionan el problema de contaminación del aire con la protección y el
autocuidado, implicando que si se aprende sobre el problema, es posible valorarse como
persona.
“ Uno puede enseñar sobre la contaminación para que la gente se dé cuenta del daño que
se esta causando con contaminar...a la gente hay que hacerle ver que protegiéndose ellos
están ayudando a los demás”. (Entrevistado N°18).
El concepto de desarrollo sustentable toma importancia cuando los entrevistados indican
que es importante mantener un medio ambiente libre de contaminación para que las futuras
generaciones puedan disfrutar de ella. Por lo tanto es importante que la educación
ambiental sea formal, aunque sus resultados sean a largo plazo, es importante interiorizar
nociones de sustentabilidad y de apreciación por la naturaleza.
“Se debería realizar un programa formal que mentalice a los niños, nosotros estaríamos
viendo resultados de aquí a 15 años, es un trabajo a largo plazo para cambiar la
mentalidad”. (Entrevistado N°27).
Por medio de las entrevistas se logro identificar que los niños y jóvenes están mayormente
comprometidos con los daños al medio ambiente, ellos logran identificar la causa del
problema de contaminación del aire y sus efectos sobre la salud.
“El aire de Temuco es sucio y contaminado por el humo de los gases o humo de la estufa y
el hombre tiene la culpa”. (Entrevistado N°4).
Ellos se apropian del concepto de naturaleza, lo que vio reflejado en su discurso, utilizando
expresiones tales como:
“Cuando se queman papeles contaminamos nuestro propio aire, por el humo que sale, al
igual que cuando prenden leña mojada, con los aerosoles también contaminamos nuestro
aire y ciudad”. (Entrevistado N°5).
En términos generales la información recabada nos permite establecer que la educación
ambiental no solo ofrece la posibilidad de la acción individual responsable, sino que
también la potencialidad de la organización social y política. La educación en este sentido,
no es un proceso de cambio social inmediato, pero abre el debate a los temas que afectan a
la ciudadanía.
Los actores sociales visualizan la educación ambiental como una instancia para lograr
mayor responsabilidad. Como una oportunidad para instancias de gobierno, comunidades y
del sector privado en relación a la protección ambiental.
Como una vía de acceso de la sociedad civil para ampliar los canales de participación
ciudadana con la finalidad de contribuir en la toma de decisiones con los expertos y
políticos en el tema. Para que la participación sea posible es necesario establecer un sistema
de información objetivo y directo, que considere propuestas de modo que invite a la
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discusión publica, de modo que los asuntos que afectan a la calidad de vida cobren real
importancia y que, por lo mismo, condicionen la participación de todos.
VII. CONCLUSIONES
La premisa que sustenta esta investigación considera que el problema de contaminación
atmosférica había sido bastante estudiada desde una perspectiva científica y las propuestas
para dar solución al problema provenían de expertos en el tema y de políticas centralistas,
dejando de lado la percepción de los actores directamente involucrados en el problema. La
premisa de la que se partió para esta fase fue la de que sólo haciendo esta exploración se
podría llegar a saber desde dónde había que empezar a construir una propuesta para que
verdaderamente tuviera un referente contextual apropiado para la región.
Se considera que lo importante para la Educación Ambiental y para sus propósitos es que
las comunidades se apropien de sus proyectos y los inserten en sus planes de desarrollo y en
sus propias dinámicas regionales y/o locales.
La educación ambiental aparece como una herramienta indispensable, junto con otras
medidas, para conseguir el cambio de modelo social, superar la crisis ambiental y los
graves problemas ambientales que afectan al planeta: el despilfarro de recursos energéticos
y materiales en los países ricos, las grandes concentraciones urbanas, la pérdida de
biodiversidad, la mala gestión de los recursos naturales, la falta de conciencia sobre la
miseria que sufren los habitantes de los países pobres, y la fuerza del modelo de desarrollo,
que identifica la felicidad con el consumo.
En este sentido la educación ambiental es entendida desde una perspectiva amplia, que
promueve cambios personales y culturales en la búsqueda de una sociedad más sostenible y
solidaria, lo que implica el fomento de la información, la formación, la capacitación y la
toma de conciencia sobre las cuestiones ambientales, el cambio de valores y actitudes, la
práctica en la toma de decisiones y la promoción de comportamientos pro ambiéntales.
La educación ambiental informal permite que en cualquier momento los individuos sean
capaces de orientar en forma positiva sus impresiones y valores respecto al medio
ambiente. La educación ambiental es un proceso de aprendizaje permanente, donde se
consolidan los valores, tiene como propósito no tan sólo educar, sino también mejorar la
calidad de vida y las condiciones de la población.
En el caso de esta investigación, quienes mayormente se identificaban como responsables
frente el problema de contaminación fueron los jóvenes y niños. Los niños y jóvenes
concebían el medio ambiente como un sistema del cual ellos eran parte.
Los sujetos de estudio indicaron que para lograr una conciencia de los principales
problemas de la comunidad se deban realizar actividades con los alumnos en los primeros
años de la etapa escolar (pre-escolar-básico)
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Los estudiantes, al mantenerse como protagonistas del proceso, identifican los problemas
medioambientales relacionado con el contenido objeto de estudio, realizan valoraciones,
análisis y llegan a proponer acciones, o sea, que pasan por diferentes estadios donde
manifiestan sus acciones transformadoras ante el medio ambiente.
La educación ambiental debe ser considerada como un proceso permanente en la cual los
sujetos aprenden conocimientos sobre su medio, lo cual les permite adquirir una conciencia
para valorar y actuar en la resolución de problemas ambientales.
Una correcta percepción del medio ambiente debe fundamentarse en un conocimiento
completo por parte de la ciudadanía de los problemas ambientales que en su entorno le
afectan. Esta apreciación del medio podría implicar que los ciudadanos valoren y tomen
medidas concretas en la solución de los problemas.
De acuerdo a la información recopilada es posible establecer que en el sector de estudio
existían hogares pobres para los cuales resultaba muy difícil tomar una medida concretar
para solucionar o aminorar el problema de contaminación del aire, para estas familias no
era una alternativa cambiar sus sistemas de calefacción, por lo cual vieron en la educación
una alternativa factible no tan solo para comprender los efectos del problema de
contaminación del aire, sino también de otros problemas ambientales que se presentan en la
zona. Se veía en la educación ambiental una alternativa a largo plazo, pero posible de
mantener y transmitir en el tiempo.
Fue muy interesante observar para las investigadoras que los niños y jóvenes fueran
reconocidos como agentes educativos por parte de los adultos. Niños y jóvenes fueron
transmitiendo a su familia las enseñanzas adquiridas en la escuela, la importancia de la
valoración del medio ambiente e incluso información técnica sobre problemas concretos
que afectaban la calidad de vida. De acuerdo a lo anterior se identifico en el discurso de los
niños y niñas de la escuela un sentimiento de valoración por la naturaleza y animales; en
tanto se identifico en el discurso de los jóvenes un mayor manejo científico y conceptual.
En el discurso de las mujeres pudo identificarse que ellas inmediatamente establecían una
relación entre contaminación del aire y daños a la salud de los niños, lo cual se baso en una
experiencia propia puesto que indicaron que en los días de evidencia de contaminación del
aire, los niños se veían mas afectados y debían asistir al consultorio.
Los hombres fueron mas determinantes con el papel de la política, el Municipio y las
autoridades, indicando que era competencia de ellos dar solución al problema. Los adultos
visualizaron que por medio de la educación ambiental era posible que en el futuro los
problemas del deterioro al medio ambiente y por consecuencia de desmedro a la calidad de
vida podían ser mejor abordado por las futuras generaciones.
Interesante también resulto observar que los niños y jóvenes consideraran que sus padres,
familia más directas y vecinos eran irresponsables sobre el uso y la manipulación de los
artefactos de calefacción en los hogares.
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Se identifico que los aprendizajes de niños y jóvenes sobre los problemas medio
ambientales correspondían a nociones de problemáticas muy generales, que no apuntaban a
reconocer los problemas de su comunidad.
En relación a las políticas y protocolos y normativas, es necesario revisar los mecanismos
de participación que se establecen en ellas y profundizar en su desarrollo, una política cobra
sentido para la ciudadanía cuando existe una relación estrecha con ella, porque también las
instancias políticas tienen un fuerte componente educativo.
Es fundamental apoyar la participación de las familias en las campañas educativas de las
escuelas, puesto que la colaboración en actuaciones concretas permite a las personas tomar
conciencia de su poder de influencia en la resolución de los problemas que más
directamente les conciernen.
Para multiplicar la efectividad de las acciones educativas es necesario mejorar la
coordinación y la cooperación entre los agentes sociales, para ellos es necesario que los que
tienen los conocimientos y la información la traspases a la ciudadanía en un lenguaje que
sea claro y comprensible para el común de la gente.
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VIII. REFERENCIAS
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enfermedades infantiles y sus implicancias socioespaciales en los sectores de
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