Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей

Хабаровского края

ОглавлениеВведение.................................................................................................................3Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края.....................3

Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации.........................................................................................................4

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае....................................................6

Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края...................................................................................................6Задача 2. Совершенствование системы планирования...............................8Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края.................................................................................9Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности..12Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае..............14Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань".......................................................................................14Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"..................................................................................................16Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын".......................................................................................................19

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства................................20Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства...................................................................................20

1.3. Содействие занятости населения.............................................................21Задача. Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда...............................................................................................................21

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления.....22Задача. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления..............................................................................................22

1.5. Улучшение демографической ситуации..................................................24Задача. Совершенствование региональной демографической политики 24

1.6. Повышение реальных доходов населения...............................................26Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края...........................................................................................26

2

Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства экономического развития и внешних связей края на 2012 год..................31

Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2011 год и планируемые целевые показатели на 2012 год и 2013 – 2015 годы........................................................................................48

Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей..............48Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом....................................................................................54

Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)........................................................................................................61

Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность).........................................61

3

ВведениеДоклад о результатах и основных направлениях деятельности

министерства экономического развития и внешних связей края (далее - Доклад) подготовлен во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".

Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – также Министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим разработку, координацию и реализацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики края, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития инвестиционной деятельности, обеспечивающих пропорциональное и комплексное развитие края, рост благосостояния его жителей.

Деятельность Министерства, в рамках функций и полномочий, определенных Положением о министерстве экономического развития и внешних связей края, утвержденным постановлением Правительства края от 29 сентября 2011 г. № 319-пр, направлена на достижение стратегических целей развития края:

Новое качество жизни и укрепление населенческого потенциала. Стабильный рост и модернизация экономики края. Повышение эффективности государственного управления.

Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края

Миссия Министерства заключается в повышении конкурентоспособности экономики края, как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения.

В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и качества жизни населения края Министерство осуществляет деятельность в рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр.

Основные задачи, направления и целевые показатели работы на 2011 год, проработанные Министерством совместно с органами исполнительной власти края утверждены на расширенном заседании Правительства края "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году".

4

Основными направлениями деятельности Министерства являются: Содействие экономическому развитию, инвестиционной и

внешнеэкономической деятельности в крае. Развитие малого и среднего предпринимательства. Содействие занятости населения. Содействие экономическому развитию местного самоуправления. Улучшение демографической ситуации. Повышение реальных доходов населения.Основные направления деятельности Министерства соответствуют

приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, способствуют реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации: динамичная инновационная экономика, сбалансированное региональное развитие, эффективное государство.

Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации

Основные направления деятельности (цели)

Стратегические цели развития края

Целевые ориентиры развития Российской

Федерации

1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

Определение направлений и приоритетов социально-экономического и территориального развития края 1)

Обеспечение стабильного роста экономики края 1)

Создание условий для привлечения частных отечественных, иностранных инвесторов и государственных инвестиций в экономику края, повышение инвестиционной привлекательности края 1)

Разработка внешнеэкономической политики Хабаровского края 1)

Устойчивое развитие экономики края 2)

Привлечение инвестиций и формирование нового качества инвестиционной политики края 2)

Создание благоприятных условий для инвестиционной активности в крае 4)

Включение Хабаровского края в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от рационального обмена на рынках товаров, услуг и капитала 4)

Экономика лидерства и инноваций 5)

Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5)

Сбалансированное пространственное развитие 5)

Динамичная инновационная экономика 3)

Эффективное государство 3)

5




Федерации

2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства 1)


Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2)

Экономика лидерства и инноваций 5)

Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5)


Сбалансированное региональное развитие 3)


3. Содействие занятости населения

Определение на территории края политики в сфере рынка труда 1)



Высокие стандарты благосостояния человека 5)

Социальное благополучие и согласие 5)


Сбалансированное

региональное развитие 3)

4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в осуществлении структурных реформ и повышении эффективности муниципального сектора экономики 1)

Повышение эффективности государственного управления 2)


Сбалансированное региональное развитие 3)


5. Улучшение демографической ситуации

Определение на Повышение качества Высокие стандарты

6




Федерации

территории края политики в сфере демографии 1)

жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2)

благосостояния человека 5)

Сбалансированное

региональное развитие 3)

6. Повышение реальных доходов населения

Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края 1)

Рост реальных доходов населения и на этой основе увеличение степеней свободы экономического поведения резидентов края 4)


Высокие стандарты благосостояния человека 5)

Социальное благополучие и согласие 5)

__________

1) Определено положением о министерстве экономического развития и внешних связей края.2) Определено в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 – 2015 годов.3) Определено в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года.4) Определено Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года.5) Определено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

Реализация данной задачи является выполнением основных полномочий Правительства края согласно ст. 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Для выполнения данной задачи Министерством осуществляется обоснование приоритетов социально-экономического и территориального развития края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в

7

экономике, реализацию потенциала экономического роста и повышение качества жизни населения края в увязке со стратегическими документами развития Российской Федерации и макрорегиона.

Задания на год органам исполнительной власти края утверждены распоряжением Правительства края от 25 марта 2011 г. № 137-рп "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году".

Для своевременного принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ социально-экономического положения, подготовка ежемесячной информации Губернатору о текущей ситуации в крае.

По итогам первого полугодия по вопросу социально-экономического развития края в отчетном году подготовлено расширенное заседание Правительства края, по результатам которого даны поручения, исполнение которых способствовало решению задач обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в крае в 2011 году.

Осуществлена разработка предварительных и уточненных прогнозов на среднесрочную перспективу для представления в Минэкономразвития России и составления проекта краевого бюджета.

Подготовлен проект доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"). В Минрегион России направлены предложения по корректировке показателей, используемых для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития края в 2011 году краевым учреждением "Институт развития Дальнего Востока" выполнен ряд научных работ:

1. Развитие о. Большой Уссурийский: стратегия совместного освоения и технико-экономическое обоснование механизмов реализации.

Результаты научно-исследовательской работы (далее – НИР) нашли отражение в Проекте Концепции создания игорной зоны на российской части о. Большого Уссурийского и документах, необходимых для организации установления автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (о. Большой Уссурийский) – Фуюань".

2. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2011 – 2015 годы.

Результаты НИР учтены в проекте краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годы"

8

(постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. № 197-пр).

3. Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 – 2016 годы.

По результатам НИР подготовлены проект краевой целевой программы "Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 – 2016 годы" и технико-экономическое обоснование реконструкции грузопассажирского речного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск".

4. Использование спутниковых навигационных технологий (ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на период 2011 – 2013 годы.

В результате проведенной НИР подготовлены проект краевой целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий (ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края на период 2011 – 2013 годы".

5. Обращение с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года.

Результаты НИР представлены в комплексе мероприятий краевой целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года" (постановление Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. № 353-пр).

6. Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2012 – 2015 годов.

Результаты НИР послужили основой разработки проекта краевой целевой программы развития местного самоуправления, принятие которой намечено на 2012 год.

Задача 2. Совершенствование системы планированияВ 2011 году начата работа по совершенствованию системы

планирования социально-экономического развития края.В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности

органов исполнительной власти края по решению задач в области социально-экономического развития края Министерством разработаны Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 – 2015 годов, утверждены распоряжением Правительства края от 18 марта 2011 г. № 127-рп, (далее – ОНДП). ОНДП – документ, определяющий социально-экономические задачи первого этапа реализации Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (далее – Стратегия развития края).

ОНДП определены целевые показатели деятельности Правительства края на период 2011 – 2015 годов, которые согласуются с показателями

9

оценки эффективности деятельности по Указу Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825.

Разработан Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) органов исполнительной власти края (постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр), которые будут содержать информацию о результатах реализации мероприятий и деятельности органов исполнительной власти края за отчетный год, задачах и целевых показателях на очередной год и плановый период.

Таким образом, начиная с 2012 года, ДРОНДы станут инструментом оперативного планирования и контроля хода реализации ОНДП, Стратегии развития края.

Приняты решения о переводе государственного планирования социально-экономического развития края на принципы программно-целевого управления, проведена организационно-методическая работа и сформирована нормативно-правовая база для внедрения краевых государственных программ (распоряжение Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. № 265-рп "Об утверждении перечня государственных программ Хабаровского края" и постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. № 146-пр "Об утверждении порядка разработки, реализации и оцени эффективности краевых государственных программ"). В настоящее время идет процесс формирования краевых государственных целевых программ органов исполнительной власти края.

Этот процесс также предполагает отработку механизма интеграции краевых государственных целевых программ с показателями оценки эффективности (Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825) и основных направлений деятельности органов исполнительной власти края (распоряжение Правительства края от 18 марта 2011 г. № 127-рп и постановления Правительства края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр), а также перехода к формированию структуры краевого бюджета по краевым государственным программам.

Министерством осуществляется координация и методическое руководство подготовкой ДРОНДов и краевых государственных целевых программ органов исполнительной власти края.

В целях выработки единых подходов и выстраивания единой системы управления, в том числе в сфере бюджетных инвестиций разработаны проекты постановлений Правительства края "Об утверждении порядка формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения", "О создании комиссии Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору программ и проектов".

10

Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

Министерство осуществляет формирование инвестиционной политики края. В 2011 году разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты в сфере инвестиционной деятельности:

- Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае";

- постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. № 197-пр "Об утверждении краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов";

- постановление Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. № 115-пр "Об утверждении Положения об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края";

- распоряжения Губернатора Хабаровского края от 10 сентября 2011 г. № 591-р "Об определении инвестиционного уполномоченного в Хабаровском крае", № 590-р "Об утверждении Положения об инвестиционном уполномоченном в Хабаровском крае";

- постановление Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. № 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края";

- распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. № 757-рп "Об утверждении Порядка ведения Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений".

Для обеспечения устойчивого развития экономики Хабаровского края одним из приоритетных и перспективных направлений деятельности Правительства края является развитие возможностей привлечения средств частных инвесторов и институтов развития через механизмы государственно-частного партнёрства (далее ГЧП).

Первоочередным шагом в этом направлении стало создание в крае правового поля для установления партнерства между государственным и частным секторами, нацеленного на привлечение частных инвестиций в приоритетные сферы и отрасли экономики региона через систему государственной инвестиционной политики.

В Законе Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" систематизированы формы и механизмы поддержки инвестиционной деятельности на территории края, в том числе путем участия Хабаровского края в ГЧП.

11

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2011 г. № 357-рп утвержден План мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Хабаровском крае на 2011 – 2012 годы.

На постоянной основе проводилась работа с институтами развития и финансовыми учреждениями (ГК "Внешэкономбанк", Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЗАО ИГ "Корпорация инвестиций") по вопросам возможности привлечения денежных средств для финансирования краевых инвестиционных проектов, социальной и инфраструктурной направленности.

В рамках работы по созданию условий для привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для софинансирования строительства объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации комплексных региональных инвестиционных проектов, в 2011 году проработаны условия и порядок создания регионального инвестиционного фонда Хабаровского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 880.

За счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в 2011 г. профинансирован объект "Реконструкция железнодорожного участка Оунэ – Высокогорное со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань" в сумме 5,9 млрд. рублей, первоначальный лимит по которому (3,2 млрд. руб.) в течение года был скорректирован дважды в сторону увеличения.

В сфере инвестиционной деятельности в 2011 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы финансирование из федерального бюджета объектов Хабаровского края составило 3381,3 млн. рублей при лимите бюджетных ассигнований на год – 3381,3 млн. рублей. Объем выполненных работ на объектах составил 4917,3 млн. рублей.

Подготовлены и направлены в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО ежеквартальные отчеты о реализации на территории края федеральных целевых программ в 2011 году; а также ежеквартальные отчеты в Минрегион России о реализации на территории края ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в 2011 году.

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 30.12.2011№ ВЗ-П16-9303 в Минрегион России были направлены предложения (перечень объектов) Хабаровского края для включения в проект федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года".

Подготовлены и направлены в Минрегион России предложения (перечень мероприятий и объектов) Хабаровского края для включения в состав Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

12

В 2011 году продолжалось финансирование инвестиционных проектов за счет средств частных инвесторов: комплекс гидрогенизационных процессов на ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", комплекс глубокой переработки нефти на ООО "РН – Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", горно-обогатительный комплекс на золоторудном месторождении Албазино, строительство гидрометаллургического комбината в г. Амурске, развитие производственных мощностей на Ургальском каменноугольном месторождении, развитие деревообрабатывающего комплекса в пос. Октябрьский Ванинского района, создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске, проведение геологоразведочных работ на месторождениях "Белая гора" в Николаевском районе края и "Светлое" в Охотском районе края и ряд других.

Кроме того, в 2011 году начато финансирование строительства фабрики по обогащению углей ОАО "Ургалуголь", строительства высоковольтной линии "Комсомольская-Ванино" с заходами на подстанцию "Селихино" и установкой второго автотрансформатора на подстанции "Ванино".

Актуальные проблемы развития инвестиционной деятельности в крае, а также вопросы предоставления краевой государственной поддержки инвесторам рассматривались на регулярных заседаниях инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края. В 2011 года было рассмотрено четыре инвестиционных проекта, три из них (модернизация ПЭТ линии для увеличения производственной мощности пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске, увеличение добычи угля и строительство обогатительной фабрики на Ургальском каменноугольном месторождении ОАО "Ургалуголь" и комплексное развитие Ванинского балкерного терминала ЗАО "Дальтрансуголь") признаны приоритетными для краевой государственной поддержки.

Осуществлялось сопровождение инвестиционных проектов и взаимодействие с потенциальными инвесторами:

- проводилась работа по сопровождению проекта строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске, в том числе по вопросу предоставления государственной гарантии края ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания";

- велась проработка проекта создания центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске с участием иностранных компаний ООО "ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА" и "Б.Браун Авитум Руссланд";

- прорабатывались вопросы создания газохимических производств на территории края с привлечением российских и зарубежных инвесторов;

- проводилась работа по сопровождению проекта создания деревоперерабатывающего производства в г. Амурске (ООО "Парковый район ПОД");

13

- оказывалось содействие потенциальным инвесторам по проекту переработки отходов горной добычи Центральной обогатительной фабрики ОАО "Солнечный ГОК" (хвостохранилище "Холдоми");

- проводилась подготовка к реализации проекта строительства гостиницы по ул. Гоголя в г. Хабаровске с участием российских инвесторов.

Задача 4 . Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Министерством проводится последовательная внешнеэкономическая

политика, обеспечивающая эффективную реализацию стратегических интересов края в данном направлении.

С целью развития внешнеэкономического сотрудничества края в соответствии с основными направлениями внешнеэкономической политики были подготовлены и проведены:

заседание Внешнеэкономического совета при Правительстве края, на котором были рассмотрены основные задачи по развитию внешнеэкономической политики Хабаровского края на ближайшие 5 лет;

в г. Хабаровске Пятый Дальневосточный международный экономический форум, в котором приняли участие свыше 110 иностранных участников из 12 стран и международных организаций (КНР, КНДР, Малайзия, Республика Беларусь, Республика Корея, Социалистическая Республика Вьетнам, Соединенные Штаты Америки, Таиланд, Финляндия, Германия, ЮАР, Япония);

в г. Хабаровске российско-японская конференция по межрегиональному сотрудничеству, по итогам работы которой участники приняли рекомендации, в которых отражены основные направления дальнейшего развития отношений, в том числе в области инвестиционного сотрудничества, малого и среднего бизнеса, транспортно-логистической сфере, туризма и др.

В сфере развития внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества были организованы и проведены:

заседание Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству, в ходе которого обсуждались вопросы развития торгово-инвестиционного сотрудничества, реализации проектов в области развития транспортной и пограничной инфраструктуры на российско-китайской границе, развития кооперации в сфере туризма, перспектив взаиморасчетов в национальных валютах на приграничных территориях, участия в международных мероприятиях, проводимых на территории России и Китая;

зарубежные бизнес-миссии в Хабаровский край:- компаний-производителей строительных материалов и

оборудования, провинции Цзилинь (КНР);- немецких компаний, ведущих бизнес в сфере сельского хозяйства,

пищевой промышленности, строительства, добывающих отраслей;- проведена презентация инвестиционных возможностей корейских

компаний.

14

В целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края принято участие в:

- XXII Харбинской международной торгово-экономической ярмарке в г. Харбине (КНР), в рамках которой состоялась презентация торгово-инвестиционного потенциала Хабаровского края;

- "Международной торгово-инвестиционной ярмарке CIFIT" в г.Сямэне (КНР), в рамках которой состоялись презентации инвестиционных проектов: создание портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"; остров Большой Уссурийский "Один остров – две страны"; проект развития международного круизного туризма по р. Амур – "Амур – Батюшка".

- Седьмой торгово-инвестиционнной ярмарке стран Северо-Восточной Азии в г. Чанчунь (КНР);

- XX Вьетнамской международной промышленной ярмарке в г. Ханое (Вьетнам), в рамках которой состоялась презентация экспортного потенциала Хабаровского края.

Задача 5 . Содействие развитию комплексных проектов в крае

Задача 5 .1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"

В 2011 году проведена большая подготовительная работа для создания портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (ПОЭЗ), в результате которой:

- подписаны дополнительные соглашения об определении границ первой очереди ПОЭЗ, передаче в управление и распоряжение Минэкономразвития России земельных участков и объектов недвижимого имущества, утверждении Концепции создания и развития ПОЭЗ;

- в январе 2011 г. соглашением делегированы Правительству края отдельные полномочия Минэкономразвития России. Также Правительством края направлено в Минэкономразвития России согласие о продлении полномочий Хабаровского края на 2012 год;

- Советом директоров ОАО "ОЭЗ" принято решение о создании филиала ОАО "ОЭЗ" в Хабаровском крае, Правительством края приняты меры по созданию филиала (оказано содействие в подборе кадров и офисного помещения);

- для создания благоприятных инвестиционных условий резидентам ПОЭЗ внесены изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. № 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части предоставления налоговых льгот для резидентов ПОЭЗ;

- организованы подготовительные работы за счет средств краевого и местного бюджетов, запланированных на 2011 г. в размере 85,0 млн. рублей, по опережающему развитию инфраструктуры для обеспечения деятельности резидентов ПОЭЗ. Определены первоочередные объекты: водовод от 5 квартала до НС-II (город); водовод до мыса Марии г. Советская Гавань;

15

внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Марии г. Советская Гавань; внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Вячеслава п. Лососина Советско-Гаванского района;

- согласован с ОАО "ОЭЗ" и реализуется План мероприятий по продвижению ПОЭЗ, предусматривающий презентации ПОЭЗ в России и за рубежом на крупнейших инвестиционных площадках. Проведены презентации ПОЭЗ "Советская Гавань" на XXII Харбинской торгово-экономической ярмарке в г. Харбин (КНР) и XV Китайской Международной торгово-инвестиционной ярмарке CIFIT (г. Сямэнь, провинция Фуцзянь);

- проведена работа с Минэкономразвития России по совершенствованию действующего законодательства. В Законе от 30 ноября 2011 г.№ 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" учтены предложения Правительства Хабаровского края по включению в перечень разрешенных видов деятельности на территории ПОЭЗ вида деятельности "производственная деятельность", отмене требований по предоставлению подтверждения обязательных таможенных платежей при подаче заявки на получение статуса резидента ПОЭЗ, управлению ОЭЗ и др.;

- проработаны в Росрыболовстве предложения по внесению изменений в статью 37 Закона в части освобождения рыбоперерабатывающих предприятий от уплаты НДС на продукцию из водных биологических ресурсов, подвергнутую переработке на территории особой экономической зоны, при ее реализации на остальной части территории России.

Одновременно с освоением площади ПОЭЗ, утвержденной Правительством Российской Федерации, Правительством края проводится подготовительная работа по перспективному развитию территории ПОЭЗ. Для этого ведется работа по резервированию свободных земельных участков, прилегающих к территории ПОЭЗ, для размещения промышленных производств. Проведена инвентаризация земель Минобороны России, расположенных в бухтах Юго-Западная и Северная залива Советская Гавань, в целях их вовлечения в хозяйственный оборот для включения в границы ПОЭЗ.

Одной из основных задач Правительства края остается привлечение инвесторов для развития бизнеса в ПОЭЗ. Для оказания методической помощи инвесторам и всем заинтересованным лицам на официальном сайте Правительства края www . gov . khabkrai . ru размещена полная информация о порядке подачи заявки на получение статуса резидента. По инициативе Правительства Хабаровского края на официальном сайте ОАО "ОЭЗ" размещена соответствующая ссылка на информационный ресурс края.

Крупными российскими компаниями ООО "Морской порт Новая Советская Гавань" (дочерняя компания ОАО "Росагроснаб", г. Москва),

http://www.gov.khabkrai.ru/

16

ООО "Советско-гаваньский морской торговый порт" (дочерняя компания ООО "Петропавловск-Черная Металлургия", г. Москва) после первичной подачи заявок на получение статуса резидента дорабатываются бизнес-планы по размещению бизнеса на мысе Марии с учетом замечаний Минэкономразвития России.

ООО "Терминал" (ОАО "Ростоппром", г. Москва) и ООО "Дальневосточная производственная стивидорная компания" (дочерняя компания ООО "Трансхимэкспорт", г. Москва) ведется разработка бизнес-планов для осуществления деятельности на мысе Муравьева.

Иностранными компаниями King Join International PTE Ltd (Сингапур), Hanaro Shipbuilding Co LTD (Южная Корея) ведутся переговоры с собственниками судоремонтных заводов, расположенных на территории порта Советская Гавань, о приобретении активов с целью развития бизнеса на территории ПОЭЗ.

В процессе создания ПОЭЗ были затянуты сроки разработки и утверждения Концепции создания и развития ПОЭЗ, Проекта планировки территории ПОЭЗ и Плана её обустройства, формирования Перечня объектов инфраструктуры со стороны управляющей компании ОАО "Особые экономические зоны".

Поэтому Правительство края и администрация Советско-Гаванского района в целях выполнения обязательств, определенных Соглашением о создании ПОЭЗ от 30 января 2010 г. № 1105-ОС/Д25, приступили в 2011 году к строительству инфраструктуры, необходимой для осуществления деятельности потенциальных резидентов ПОЭЗ. За счет средств краевого и местного бюджетов организована разработка проектно-сметной документации на объекты водоснабжения и автодорог на мыс Мария и мыс Муравьева в размере запланированных на 2011 год 85,0 млн. руб.

Главным проблемным вопросом для обеспечения деятельности ПОЭЗ и всего Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее – ВСГТПУ) является низкая провозная способность БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань.

По инициативе Правительства края были проведены совещания в Минэкономразвития России с участием представителей Минтранса России и ОАО "РЖД", а также в управляющей компании ОАО "ОЭЗ" о развитии железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ.

Принято решение о совместной проработке вопроса по выполнению проекта "Обоснования инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ", предусматривающего строительство дополнительной железнодорожной ветки от станции Совгавань-Город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ), что позволит произвести оценку стоимости технических мероприятий для последующего решения вопросов софинансирования строительства железной дороги резидентами ПОЭЗ и ОАО "РЖД".

17

Задача 5 .2. Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"

В течение 2011 г. проект развития острова Большой Уссурийский приобрел качественные продвижения и получил поддержку на федеральном уровне. Его реализация находится на контроле в администрации Президента и аппарате Правительства России, сопровождение ведёт Министерство регионального развития России. Создана постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский под председательством вице-губернатора края С.В. Щетнёва, Министерством осуществляется организация работы комиссии.

Состоялся ряд заседаний комиссий и рабочих групп по вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский, в ходе которых:

- систематизированы сведения о земельных участках, объектах недвижимости и определены территории развития острова по І – ІІ и ІІІ этапам;

- разработан и утвержден прогнозный сетевой график выполнения мероприятий по развитию российской части острова и намечены сроки их выполнения;

- определены источники финансирования по разработке картографических материалов и схемы территориального планирования острова и ряд других вопросов;

- согласовано и определено новое местоположение пункта пропуска на острове Большой Уссурийский в непосредственной близости к линии государственной границы.

В июне 2011 года в Росграницу направлен пакет документов по установлению на острове Большой Уссурийский двустороннего грузопассажирского постоянного автомобильного пункта пропуска Хабаровск (о. Большой Уссурийский) – Фуюань (КНР).

Во исполнение поручения Д.А. Медведева от 02 июля 2010 г.№ Пр-1931 Правительством края завершены работы по объекту "Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе Храма-часовни на Большом Уссурийском острове".

18 октября 2011 г. ОАО "Строй-Трест" (г. Москва) официально приступило к строительству мостового перехода через протоку Амурская. Строительство моста планируется завершить к концу 2013 года.

Минрегионом России разработана Концепции развития Российской части острова Большой Уссурийский, которая согласована Правительством края.

Разработчиком определены основные направления развития острова:- создание туристско рекреационного кластера с игорной зоной;- строительство торгово-развлекательного центра;- строительство выставочно-ярмарочного комплекса;- создание логистического центра.

18

Ведется постоянная работа с федеральными органами власти по вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский.

Ведется ежемесячный мониторинг поручений, данных министерству на заседаниях ПДК по комплексному развитию острова Большой Уссурийский.

Развернута постоянная работа по продвижению проекта:- на официальном информационном интернет-портале Хабаровского

края представлена развернутая информация по острову Большой Уссурийский;

- вопросы хода реализации Проекта периодически освещались в различных средствах массовой информации;

- состоялась презентация проекта по развитию острова Большой Уссурийский на 22 международной Харбинской торгово-экономической ярмарке, а также на торгово-инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь;

- организовано посещение острова представителями консалтинговой компании "Эрнст энд Янг", депутатами Государственной Думы Федерального собрания, представителями Минрегиона России, корреспондентом газеты "Комсомольская правда".

Налажен механизм взаимодействия на уровне рабочих групп между Правительством Хабаровского края и Народным правительством провинции Хэйлунцзян по вопросам совместного освоения острова Большой Уссурийский. Согласована туристско-рекреационная направленность в развитии и освоении острова.

17 декабря 2011 г. проведена рабочая встреча с китайской стороной по вопросам проектирования и строительства на острове противопаводковых сооружений, взаимного обмена метеорологическими данными и другим вопросам в рамках работы по совместному освоению острова Большой Уссурийский.

Ведется проработка вопроса в федеральных органах исполнительной власти о возможности включения Хабаровского края в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 20011 г. № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью создания зоны территориального развития на острове Большой Уссурийский;

Велась и продолжается проработка вопроса с Минрегионом России, ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", ГК "Внешэкономбанк" по созданию управляющей компании;

В связи с определением нового местоположения пункта пропуска, ведется доработка пакета документов по его установлению на острове Большой Уссурийский.

Окончательное решение о его классификации будет принято после внесения изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной республики "О пунктах

19

пропуска на российско-китайской государственной границе" от 27 января 1994 года. Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым дано поручение по этому вопросу.

Действующим законодательством предусмотрена возможность привлечения средств частных инвесторов на строительство пункта пропуска с учетом размещения складских помещений и иных объектов недвижимости, что позволит компенсировать затраты инвесторов на его строительство.

Правительством края проведена подготовительная работа. В соответствии с Концепцией определены основные направления и этапы развития острова.

На первом этапе предусматривается строительство объектов транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры в западной части острова, а также торгово-развлекательного центра, музейно-выставочного комплекса, туристско-рекреационного Хаба и логистического комплекса.

Определены площади освоения территории острова в соответствии с этапами его развития. Так, для первого этапа развития острова предложена территория бывшего укрепрайона площадью 61 га, расположенная непосредственно у российско-китайской государственной границы, земельные участки в польдере дамбы площадью 241 га и земли придамбовой территории площадью 750 га, неразграниченные земли 1219 га.

Прорабатываются все механизмы и формы привлечения источников финансирования. Даны предложения о включении строительства инфраструктурных объектов в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", с корректировкой до 2018 года, о включении создания туристско-рекреационного кластера на острове Большой Уссурийский в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)".

Особенно важным становится создание управляющей компании.Правительством края прорабатывается вопрос по заключению 4-х

стороннего Соглашения о сотрудничестве между Правительством края, Министерством регионального развития России, Внешэкономбанком и Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Задача 5 .3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын"

В 2011 году Министерством совместно с администрацией городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" разработан комплексный инвестиционный план (далее – КИП) диверсификации экономики монопрофильного поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (утверждён решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок

20

Чегдомын" от 30 марта 2011 г. № 115 и 5 апреля 2011 года представлен в Минрегион России).

Министерством проводится ежеквартальный мониторинг социально-экономической ситуации в рп. Чегдомын, результаты направляются в Минрегион России.

В соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации Министерством совместно с ООО "Финансовый и организационный консалтинг" и администрацией городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" проведена работа по актуализации основных параметров КИПа.

21 декабря 2011 года Министерством с участием представителей Министерства регионального развития Российской Федерации, ОАО "СУЭК", ООО "Финансовый и организационный консалтинг", муниципального образования проведено рабочее совещание "Диверсификация экономики монопрофильного поселения р.п. Чегдомын. Актуализация комплексного инвестиционного плана модернизации экономики поселения", на котором принято решение о создании индустриально-логистического комплекса (площадки).

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

В 2011 году на реализацию краевой целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы" было выделено 232,3 млн. рублей, их них: 56,3 млн. рублей средства краевого бюджета, 176,0 млн. рублей привлеченные средства субсидии из федерального бюджета (в том числе 38,0 млн. рублей – субсидия по соглашению 2010 года).

Остаток средств по состоянию на 01 января 2012 г. составил166,0 тыс. рублей краевого бюджета и 19,0 млн. рублей переходящей субсидии из федерального бюджета.

Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется через Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (далее – также Фонд). Кредитный портфель Фонда на 01 января 2012 г. составил 195 млн. рублей, что позволило увеличить общее число действующих займов до 383. Выданные в 2011 г. 294 займа позволят сохранить 1988 и создать 690 новых рабочих мест. Реализация мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства по микрофинансированию позволила увеличить общую сумму кредитных активов Фонда в 8 раз – с 25 млн. рублей в 2008 году до 203,3 млн. рублей по состоянию на 01 января 2012 г.

В 2011 г. создано два краевых объекта инфраструктуры:- в декабре 2011 года создан Гарантийный фонд Хабаровского края с

капитализацией 73,0 млн. рублей, который позволил увеличить активы для

21

привлечения кредитных ресурсов с 377 до 600 млн. рублей. Всего по состоянию на 01 января 2012 г. – 96 действующих поручительств, в том числе49 поручительств на сумму 87,8 млн. рублей в 2011 году.

- в созданном, как структурное подразделение Фонда, Центре поддержки экспорта с начала 2011 года получили поддержку 78 экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. 11 предприятий получили субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам, на общую сумму 38 млн. рублей.

Продолжена поддержка стартующего бизнеса:- обучающий курс "Начинающий предприниматель" в краевом Фонде

поддержки прошли более 550 человек, оказано более 1100 индивидуальных консультаций;

- грантовую поддержку получили 105 начинающих предпринимателей, что позволит создать около 200 новых рабочих мест, в том числе 12 проектов по созданию частных детских садов (более 100 мест для детей). Большинство грантополучателей – бывшие безработные и молодежь до 30 лет.

В рамках повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году проведено 40 обучающих мероприятий, в которых прошли обучение более 900 предпринимателей.

В 2011 году введена новая мера поддержки действующих малых инновационных компаний края – субсидирование затрат. Семь малых инновационных предприятий получили субсидии на общую сумму14,5 млн. рублей.

В 2011 году впервые в крае реализовывалось мероприятие по субсидированию затрат предпринимателей на реализацию программ энергосбережения. Было выделено 25 млн. рублей. Шесть предприятий края получили субсидию в размере по 1,0 млн. рублей (г. Хабаровск, г. Советская-Гавань, Хабаровский район), освоение остатка средств в размере 19 млн. рублей планируется в 2012 году.

Двенадцать муниципальных образований получили субсидии из краевого бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства на сумму более 4,0 млн. рублей.

Меры поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемые в крае, позволяют сохранять стабильную положительную динамику данного сектора экономики. Рост налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет края к 2010 году составил 10,0 %, рост оборота малых (с учетом микро) и средних предприятий – 18,4 процента.

22

1.3. Содействие занятости населения

Задача. Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда

Улучшение ситуации на рынке труда во многом связано с реализацией краевых целевых программ содействия занятости населения:

- краевой целевой Программой содействия занятости населения Хабаровского края на 2009 – 2011 годы было охвачено 48,1 тыс. человек, израсходовано 807,8 млн. рублей. В рамках данной программы были обеспечены общественные работы, временное трудоустройство, профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан, консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности, профессиональной ориентации, психологическая поддержка.

- Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. № 372-пр) в 2011 году было охвачено 4012 человек. За счет Программы обеспечены стажировки, опережающее обучение, содействие развитию малого предпринимательства и др. В период реализации Программы Правительству края удалось увеличить ее федеральное финансирование на 10,0 млн. рублей.

В целях повышения эффективности работы Правительства края по вопросам занятости, улучшения ситуации на рынке труда и обеспечения приоритетного права жителей края на трудоустройство Министерством разработан дополнительный план мероприятий Правительства Хабаровского края по вопросам занятости населения и привлечения иностранной рабочей силы в Хабаровском крае на 2011 – 2013 годы (распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 сентября 2010 г. № 555) и План действий по повышению занятости населения в муниципальных районах края (распоряжение Правительства Хабаровского края от 17 января 2011 г.№ 4-рп).

Предпринятые меры позволили в 2011 году в муниципальных районах края создать дополнительно 3019 новых рабочих мест (126,1 % к заданию), добиться снижения численности безработных и уровня регистрируемой безработицы.

В условиях сложившейся ситуации на рынке труда Правительством края в 2011 году сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы с 25,5 до 22,0 тыс. человек (на 3,5 тыс. чел.).

По предварительной оценке численность населения, занятого в экономике края в 2011 году, составила 731 тыс. человек или 100,2 % к уровню 2010 года. Общая численность безработных снизилась на 17,3 тыс. человек и составила 53 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 6,8 % экономически активного населения против 9,1 % в 2010 г. (по России – 6,6 %).

23

На конец 2011 года численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 19,4 тыс. человек, что на 5,6 тыс. человек или на 22,4 % меньше, чем в 2010 году. Уровень официальной безработицы экономически активного населения на конец года составил 2,5 % против 3,2 % в 2010 г. Показатель напряженности на рынке труда составил 1,3 безработных на одну заявленную вакансию (в 2010 году – 1,7).

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

Задача. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

В целях проведения территориальной политики, направленной на устойчивое комплексное экономическое развитие края Министерство осуществляет:

оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и выработку предложений по их стимулированию за достижение наилучших результатов;

координацию деятельности городских округов и муниципальных районов края по обеспечению комплексного экономического развития.

Четвёртый год в крае проводится работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Порядок выполнения данной работы регламентируется нормативными и правовыми документами, утверждёнными Губернатором Хабаровского края.

Деятельность администраций муниципалитетов оценивается в четырех сферах: муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности территорий, здравоохранения и физической культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства. Также учитывается эффективность расходования бюджетных средств, темпы проведения административных реформ. Главное внимание уделяется показателям, зависящим от деятельности муниципальных образований и характеризующим качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

В городских округах и муниципальных районах назначены ответственные должностные лица за подготовку показателей доклада главы, проводятся коллегии по итогам оценки эффективности работы.

В 2011 году впервые из краевого бюджета были выделены гранты за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления. Гранты по 2,5 млн. рублей получили городской округ "г. Хабаровск", Ванинский, Нанайский, им. Полины Осипенко муниципальные районы.

24

В рамках ежеквартального мониторинга социально-экономического потенциала городских округов и муниципальных районов края осуществляется рейтинговая оценка муниципальных образований по важнейшим социально-экономическим показателям.

Министерством два раза в год проводится совет по вопросам экономического развития муниципальных образований при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края (один раз выездной). В совете принимают участие руководители экономических служб городских округов, муниципальных районов и городских поселений. На заседаниях совета обсуждаются вопросы перспективных направлений развития края, опыт решения проблем, возникающих при реализации полномочий органами местного самоуправления.

В 2011 году состоялось 2 заседания совета:26 – 27 апреля 2011 года в г. Хабаровске, на котором обсуждались

следующие вопросы:- о социально-экономической ситуации в Хабаровском крае и

перспективах развития экономики края в 2011 году;- о новых подходах к формированию краевого бюджета и мерах по

улучшению инвестиционного климата в крае;- о работе по совершенствованию территориальной организации

местного самоуправления;- о поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках

краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы";

- о ходе исполнения распоряжения Правительства Хабаровского края от 17.01.2011 г. № 4-рп "О мерах по повышению занятости населения в муниципальных районах Хабаровского края";

- о реализации в Хабаровском крае приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье";

- о программном и техническом сопровождении работы администраций муниципальных образований края в рамках реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

26 – 27 октября 2011 года в г. Комсомольске-на-Амуре, на котором обсуждались следующие вопросы:

- о решениях, принятых по итогам Пятого Дальневосточного международного экономического форума, проходившего в г. Хабаровске под девизом "Дальневосточные приоритеты в Стратегии 2020";

- об инвестиционной политике в Хабаровском крае и перспективах реализации крупных инвестиционных проектов;

- о работе, проводимой Правительством края по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов;

- о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы;

25

- о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по итогам 2010 года;

- проект "Краевой целевой программы "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2012 – 2015 годов".

1.5. Улучшение демографической ситуации

Задача. Совершенствование региональной демографической политикиМинистерство определяет направления политики края в сфере

демографии, разрабатывает демографический прогноз, проекты планов мероприятий по реализации Концепции демографического развития в крае, проводит мониторинг выполнения мероприятий, оценивает демографическую ситуацию в целом по краю и в разрезе муниципальных образований.

Основными документами в области демографической политики края являются:

- План мероприятий Хабаровского края по реализации в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 (утвержден Губернатором края от 15 июня 2010 г.);

- КЦП "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 годы" (постановление Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 276-пр) (далее – Программа).

Задачи, решаемые в рамках Программы, направлены на снижение убыли населения, увеличение продолжительности жизни.

В соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. по улучшению демографической ситуации, краевая целевая программа в 2011 году скорректирована. Общая стоимость Программы (1,1 млрд. рублей) увеличена с 2012 года на 60,8 млн. рублей.

Мероприятия, запланированные Программой на 2011 год, выполнены в полном объеме, использовано 39,1 млн. рублей средств краевого бюджета (100,0 % от запланированных бюджетных ассигнований).

По результатам за 2011 год обеспечена стабилизация основных демографических показателей (уровни рождаемости и смертности населения сохранились на уровне 2010 года).

В усиление государственной поддержки семей, имеющих детей в крае приняты законы:

1) "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" от 27 июля 2011 г. № 112. Размер краевого материнского капитала определен в 200 тыс. рублей. Средствами смогут воспользоваться семьи, в которых родился (был усыновлен) третий и последующий ребенок с 01 января 2011 г.

26

2) "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" от 29 июня 2011 г. № 100. Согласно Закону в 2011 году на учет поставлено 6950 граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. В 2011 году принято 49 решений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В крае с 2007 года реализуется региональная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Всего прибыло из-за рубежа 174 участника Программы и 178 членов их семей, из них в 2011 году – 88 участников Программы (50,6 %) и 85 членов их семей.

В 2011 году миграционная прибыль населения составила 1,8 тыс. человек (в 2010 году сложилась миграционная убыль – 2,6 тыс. человек).

По оценке, численность постоянного населения края на 01 января 2012 г. определена в количестве 1342,5 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за 2011 год составила 1342,7 тыс. человек или 99,8 % к уровню 2010 года.

По предварительной оценке (с учетом окончательных итогов всероссийская перепись населения – 2010 года) за 2011 год численность населения края сократилась на 0,4 тыс. человек (за 2010 год – на 4,8 тыс. человек).

1.6. Повышение реальных доходов населения

Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

Повышение реальных доходов населения и снижение уровня бедности являются основными индикаторами улучшения благосостояния и качества жизни населения края.

Для достижения данной цели Министерством проводится комплексная работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти края, органов местного самоуправления и регионального объединения работодателей "Союз работодателей Хабаровского края". В результате совместной работы принято трехстороннее Соглашение на 2011 – 2013 годы, утвержденное распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 июля 2011 г. № 440-р.

Повышение реальных доходов населения будет обеспечиваться ростом заработной платы, в первую очередь бюджетников, а так же пенсий.

Одной из мер, оказывающих влияние на рост заработной платы в крае является реализация права субъекта Российской Федерации на установление минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума.

27

В результате проведенной работы в течение 2011 года минимальная заработная плата в крае повышалась в два этапа.

С 1 июня 2011 года размер минимальной заработной платы увеличен с 5629 рублей до 5995 рублей (рост на 6,5%), что составило 62% к прожиточному минимуму трудоспособного населения края за I квартал 2011 года, и на 30 % выше, чем МРОТ, установленный с 1 июня 2011 года в среднем по Российской Федерации (4611 рублей).

С 01 октября 2011 года размер минимальной заработной платы увеличен с 5995 рублей до 6700 рублей (на 45,3% выше МРОТ, установленного в РФ) и составил 69 % к прожиточному минимуму трудоспособного населения края за III квартал 2011 года.

На рост доходов работников бюджетных учреждений края повлияло повышение с 01 июня 2011 года на 6,5 % фонда оплаты труда работников учреждений социальной сферы края.

С 01 сентября 2011 года повышена на 30 % заработная плата учителям.

В связи с принятыми мерами отмечен стабильный рост заработной платы в крае. В 2011 году по оценке номинальная начисленная заработная плата в крае составила 25,4 тыс. руб., что на 12,2 % выше уровня 2010 года, (по России по предварительным данным номинальная заработная плата составила 23,7 тыс. руб., или 113 % к уровню 2010 года). Реальная заработная плата к уровню 2010 года составила по оценке 104,0 %, по России –104,2 процента.

Средняя заработная плата в крае превысила величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,6 раза, против 2,5 раза в 2010 году.

В результате проведенных мероприятий по повышению заработной платы бюджетников численность работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (9701 руб. за IV квартал 2011 г.), уменьшилась на 12,4 тыс. человек по сравнению с данными за I квартал 2011 года и составила 28,2 тыс. человек или 28,6 процента от всех фактически занятых ставок в отраслях социальной сферы края.

Основными документами, оказывающими влияние на социально-трудовую сферу являются:

- Закон Российской Федерации от 21 октября 1997 г. № 134-ФЗ"О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации";

- Закон Хабаровского края от 19 марта 2003 г. № 104 "О потребительской корзине и порядке установления прожиточного минимума в Хабаровском крае".

Министерством ежемесячно осуществляется расчет величины прожиточного минимума. На основании расчетов министерством ежеквартально готовиться проект постановления и материалы к нему.

28

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается постановлением Губернатора края.

В 2011 году Министерством разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты в сфере уровня жизни населения края:

Постановление Губернатора края от 14 февраля 2011 № 13 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2010 г.";

Постановление Губернатора края от 09 июня 2011 № 56 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за I квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 01 августа 2011 № 76 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за II квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 03 ноября 2011 № 107 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за III квартал 2011 г.";

Постановление Губернатора края от 31 января 2012 № 5 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за IV квартал 2011 г.";

Закон Хабаровского края от 26 октября 2011 № 123 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2012 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии".

Министерством осуществляется обоснование приоритетов направленных на повышение уровня и качества жизни населения края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в социальной сфере и повышении качества жизни населения края.

Для своевременного принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня жизни населения, Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ индикаторов характеризующих уровень и качество жизни населения. Ведется подготовка ежемесячной информации Губернатору края о текущей ситуации с доходами и расходами населения, изменении покупательной способности основных источников доходов населения и их реальных показателях.

В 2011 году обеспечен рост всех основных индикаторов уровня жизни населения края.

Темпы роста номинальных денежных доходов населения края в 2011 году были выше сложившихся в среднем по России, в результате

29

среднедушевые доходы населения края составили 25,4 тыс. рублей в месяц и на 22,4 % превысили среднероссийский показатель, против превышения в 2010 году – на 18,7 процента.

Реальные доходы населения края в отчетном году опережали среднероссийские темпы роста на 2,8 процентных пункта и составили 104 % к 2010 году.

Следует отметить, что если в крае отмечен рост покупательной способности всех основных источников: доходов – на 20 п.п., заработной платы – на 15 п.п. и пенсии на 5 п.п., то по России – снижение покупательной способности – доходов на 7 п.п., заработной платы – снижение на 3 п.п. и пенсии – на 2 п.п., к уровню 2010 года.

Однако, более высокая величина прожиточного минимума в Хабаровском крае (более 40 %, в 2010 году – более 50 %), снижает покупательную способность денежных доходов населения края, по сравнению со среднероссийским уровнем.

Так, по РФ в 2011 году соотношение доходов к прожиточному минимуму на душу населения составило 325 %, против 281 % – в среднем по Хабаровскому краю; заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения 342 %, против 262 % – по краю, и пенсии к прожиточному минимуму пенсионера 163 %, против 132 % – по краю.

В целях снижения издержек в прожиточном минимуме министерством в течение 2011 года проводилась комплексная работа по координации деятельности структурных подразделений Правительства края. В результате проведенной работы и изменении методологии, предложенной министерством, снизилась стоимость коммунальных услуг в бюджете прожиточного минимума в расчете на душу населения на 432 рубля, для трудоспособного населения – на 450 рублей, для пенсионеров и детей – на 399 рублей. Величина прожиточного минимума, установленная Постановлением Губернатора края от 31 января 2012 г. № 5 за IV квартал 2011 года в размере 9039 рублей, по сравнению с началом 2011 года выросла всего на 6 рублей, для трудоспособного населения – 9701 рубль (рост – на 9 рублей), для пенсионеров – 7283 рубля (на 8 рублей).

В структуре величины прожиточного минимума на душу населения по краю услуги, в результате проведенной работы, снизились с 41 % до 38 % и составили 3440 рублей, продукты питания 34,2 % – 3095 рублей (рост к уровню 2010 года – на 11,5 %), непродовольственные товары – 20,5 % – 1853 рубля (рост – на 8,9 %) и налоги – 7,3 % – 652 рубля (рост – на 6,1 %).

Министерством ведется мониторинг и ежемесячный анализ информации о средних потребительских ценах по 162 наименованиям товаров и услуг, входящих в расчет прожиточного минимума, обеспечена оперативность и обоснованность проводимых расчетов.

В 2011 году росту доходов населения края способствовал рост пенсионных выплат.

Министерством проводится мониторинг покупательной способности пенсий в территориальном разрезе.

30

Средний размер назначенных пенсий в 2011 году составил по краю 9620 рублей, с ростом к уровню 2010 года на 9,1 процента. Реальная пенсия, с учетом корректировки на рост потребительских цен, выросла на 0,5 процента. Средний размер пенсии превысил прожиточный минимум пенсионера, установленный в крае в 2011 году на 32 процента. Коэффициент замещения пенсии (соотношение среднего размера пенсии к средней заработной плате) составил 38 %, это выше на 3 п.п., чем в среднем по России.

Министерством прогнозируется и устанавливается целевой показатель доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.

Численность населения с денежными доходами ниже регионального прожиточного минимума сократилась по сравнению с 2010 годом на 27,4 тысячи человек, их доля в общей численности населения края составила 13,8 %, против 15,8 % в 2010 году. И, если в крае доля бедного населения снизилась к уровню 2010 года на 2 процентных пункта, то в среднем по Российской Федерации отмечается рост на 0,2 п.п.

Снижению численности малообеспеченного населения края способствовало и назначение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Министерством разрабатывается проект закона Хабаровского края и документы к нему об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии.

Более 40 тысяч человек в крае получали в 2011 году социальную доплату к пенсии с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Хабаровском крае Законом Хабаровского края от 27 октября 2010 г. № 42 в размере 6946 рублей. На 2012 год Законом Хабаровского края от 26 октября 2011 г. № 123 величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 7326 руб. В результате более 42 тыс. человек по расчетам получат социальную доплату к пенсии. Бюджетные расходы на эти цели оцениваются в объеме свыше 1,0 млрд. рублей.

Для установления значений показателей критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Хабаровского края Министерством разрабатывается прогноз совокупных доходов населения в разрезе муниципальных образований.

31

Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства экономического развития и внешних связей края на 2012 год

№ п/п Основные направления деятельности, задачи Наименование мероприятия

Срок исполнения (месяц или

квартал)

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат, целевые показатели

1 2 3 4 5 6


1.1. Развитие механизмов мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края

1.1.1. Выработка единой системы показателей (индикаторов), характеризующих социально-экономическое положение края с учетом внедрения программно-целевого метода и перехода на краевые государственные целевые программы

в течение года

Купряков А.П. повышение качества мониторинга и анализа показателей социально-экономического развития края в целях выработки текущих и перспективных управленческих решений Правительства края

1.1.2. Подведение итогов социально-экономического развития края. Подготовка к проведению расширенных заседаний Правительства края по данному вопросу

февраль,июль

Купряков А.П. улучшение показателей социально-экономического развития, выработка решений Правительства края по развитию экономики края в текущем году

1.1.3. Мониторинг социально-экономического развития края. Подготовка информации Губернатору края о текущей ситуации в крае

ежемесячно до третьего понедель-

ника

Купряков А.П. формирование объективной оценки уровня социально-экономического развития края для своевременного

32



квартал)



выявления, предупреждения и устранения последствий негативных явлений на основе принимаемых управленческих решений

1.1.4. Подготовка материалов к заседаниям Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе

ежеквартально

(по запросу)

Купряков А.П. выработка предложений о необходимости принятия решений на федеральном уровне, направленных на развитие края

1.1.5. Разработка параметров прогноза на 2013 год и плановый период до 2015 года и представление в министерство финансов края

до 20 мая,15 июля

Купряков А.П. определение целей социально-экономического развития края, уточнение программных мероприятий и приоритетов в развитии хозяйственного комплекса края, мониторинг социально-экономического развития края и др.

1.1.6. Разработка параметров прогноза на 2013 год и плановый период до 2015 года для Минэкономразвития России

до01 марта,01 июля,01 ноября

Купряков А.П. определение параметров социально-экономического развития края на среднесрочную перспективу во исполнение постановления Правительства РФ от 22 июля 2009 г. № 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации"

1.1.7. Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за

до 24 августа

Купряков А.П. улучшение качества прогнозирования

33



квартал)



истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (Бюджетное послание), представление на одобрение Правительству края и направление в министерство финансов края

основных параметров краевого бюджета

1.1.8. Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, предоставляемый Губернатором края в Законодательную Думу края

до 30 марта Купряков А.П. в соответствии с постановлением Правительства края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О регламенте Правительства края"

1.1.9. Подготовка сообщения о социально-экономическом положении Хабаровского края в I полугодии текущего года и основных направлениях деятельности Правительства края в текущем году для направления в Законодательную Думу края

август Купряков А.П. в соответствии с Уставом края, статья 35, пункт 35.1, подпункт 7

1.1.10. Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на3-летний период (Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825)

28 апреля Купряков А.П. выполнение Указа Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825

1.2. Совершенствование системы анализа и стратегического планирования социально-экономического развития края

1.2.1. Координация и методическое руководство при подготовке ДРОНДов органов


Купряков А.П., установка целевых ориентиров деятельности

34



квартал)



исполнительной власти края органов исполнительной власти края

1.2.2. Подготовка ДРОНДа министерства экономического развития и вешних связей края в соответствии с постановлением Правительства края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр

Купряков А.П. повышение результативности планирования

1.2.3. Разработка краевой государственной программы "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

до01 апреля

Купряков А.П. повышение эффективности мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

1.2.4. Приведение нормативных правовых актов по вопросу оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края в соответствие с федеральным законодательством


Купряков А.П. соответствие краевого федеральному законодательству

1.2.5. Модернизация системы анализа и прогнозирования с учетом полноценного перехода к трехлетнему горизонту стратегического планирования


Купряков А.П. повышение качества управления на основе своевременного выявления проблем и приоритетов социально-экономического развития края

1.2.6. Модернизация системы стратегического планирования с учетом увязки бюджетного и экономического планирования, в том числе на основе программно-целевого принципа


Купряков А.П. повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в крае

35



квартал)



1.2.7. Внедрение практики согласительных процедур при формировании и реализации стратегических и оперативных планов социально-экономического развития края и муниципальных образований


Купряков А.П. повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи основных элементов территориального планирования в крае

1.2.8. Координация работы по анализу "лучших практик" в области стратегического планирования и региональной экономической политики


Купряков А.П. развитие инструментария прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития края

1.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

1.3.1. Обеспечение в полном объеме освоение средств федерального бюджета на объектах края, финансируемых по федеральной адресной инвестиционной программе на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы, утвержденной 13 января 2012 г. Министром экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной


Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал

1.3.2. Обеспечение своевременного поступления средств из федерального бюджета на строительство объектов края в объемах, предусмотренных заключенными договорами (соглашениями)


Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал

1.3.3. Организация работы с федеральными в течение Шабовта А.Н. рост инвестиций в

36



квартал)



министерствами (федеральными агентствами) – государственными заказчиками федеральных целевых программ по максимальному включению объектов Хабаровского края в проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в федеральные целевые программы

года основной капитал

1.3.4. Организация работы с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 с учетом продления сроков ее реализации до 2018 года и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р

I квартал Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал

1.3.5. Организация проведения "Дней Хабаровского края" в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва)

ноябрь Шабовта А.Н. формирование положительного имиджа края

1.3.6. Разработка плана мероприятий по продвижению инвестиционно-привлекательного имиджа края

IV квартал Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал, повышение инвестиционно-привле-кательного имиджа края

1.3.7. Разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "О

I квартал Шабовта А.Н. повышение эффективности расходов

37



квартал)



создании комиссии Правительства края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору программ и проектов"

краевого бюджета

1.3.8. Обеспечение перехода на формирование Перечня краевых адресных инвестиционных проектов для формирования краевого бюджета 2013 года с проведением оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения


Шабовта А.Н. повышение эффективности расходов краевого бюджета по вновь начинаемому строительству

1.3.9. Разработка инвестиционной стратегии по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)

IV квартал Шабовта А.Н. экспертная оценка развития края, влияющая на принятие решений инвесторов в пользу территорий и проектов, получение предложений для дальнейшей деятельности краевых властей по улучшению позиций в рейтинге

1.3.10. Организация работы с федеральными органами исполнительной власти по формированию государственной программы Российской Федерации "Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"


Шабовта А.Н. ЦП2 рост инвестиций в основной капитал

1.3.11. Обеспечение перехода на формирование с 2013 года краевого бюджета по программно-целевому принципу. Организация работы по переходу органов исполнительной власти края на краевые государственные программы. Согласование и сопровождение разработки краевых государственных программ

II квартал Шабовта А.Н. повышение эффективности расходов краевого бюджета

38



квартал)



1.3.12. Организация сопровождения и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта "Строительство центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске"

II – IVквартал

Шабовта А.Н. реализация инвестиционного проекта "Строительство центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске"

1.3.13. Организация работы по привлечению средств институтов развития для реализации инвестиционных проектов на территории края

I – IVквартал

Шабовта А.Н. привлечение в экономику края средств институтов развития, рост инвестиций в основной капитал

1.3.14. Разработать проект постановления Правительства Хабаровского края "О мерах по реализации на территории Хабаровского края инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства"

I квартал Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал, повышение инвестиционно-привлекательного имиджа края

1.4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности

1.4.1 Организация участия края в 18-й Международной выставке – конгрессе "Высокие технологии. Инновации. Инвестиции" (г. Санкт-Петербург)

март Шабовта А.Н. продвижение инновационной продукции и научно-технических разработок организаций края на российский и международный рынки

1.4.2. Организация участия края в IV Международном инвестиционном форуме "COIFair-2012" (г. Пекин, КНР)

сентябрь Шабовта А.Н. формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

39



квартал)



1.4.3. Организация выпуска "Путеводителя инвестора" в печатном и электронном виде

первоеполугодие

Шабовта А.Н. рост инвестиций в основной капитал, повышение инвестиционно-привлекательного имиджа края

1.4.4. Оказание предприятиям и организациям края организационное содействие в участии в выездных выставках ярмарках


Шабовта А.Н. увеличение экспортных поставок краевыми предприятиями, формирование положительного имиджа края, повышение интереса со стороны потенциальных иностранных партнеров

1.5. Содействие развитию комплексных проектов в крае

1.5.1. Во взаимодействии с Представительством Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэконом-банк) в г. Хабаровске(А.Г. Скобенко), ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (Г.Ф. Алексеев), проработка вопроса по созданию управляющей компании в целях развития острова Большой Уссурийский и представить предложения в Министерство регионального развития Российской Федерации

01 июля Григорьева В.В. создание управляющей компании в целях развития острова Большой Уссурийский

1.5.2. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по курируемым направлениям по выполнению поручений Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 18 января 2012 г. № ИШ-

І квартал Григорьева В.В. выработка согласованных предложений о развитии острова Большой Уссурийский

40



квартал)



П16-197 по выработке согласованных предложений о развитии острова Большой Уссурийский для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации

1.5.3. Проработка вопроса в федеральных органах исполнительной власти о возможности включения Хабаровского края в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития в соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2011 г. № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью создания зоны территориального развития на острове Большой Уссурийский

IV квартал Григорьева В.В. привлечение в экономику края средств федерального бюджета и внебюджетных фондов

1.5.4. Продолжение работы в Министерстве транспорта Российской Федерации и Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральном агентстве по обустройству государственной границы, по продвижению вопроса о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики "О пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе" от 27 января 1994 г., предусматривающих установление на острове Большой Уссурийский двустороннего грузопассажирского постоянного автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (о. Большой


Григорьева В.В. создание дополнительно свыше 300 рабочих мест, развитие приграничной инфраструктуры

41



квартал)



Уссурийский)"

1.5.5 Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района, управляющей компанией ОАО "ОЭЗ" и перспективными резидентами ПОЭЗ по вопросу создания и функционирования ПОЭЗ "Советская Гавань".


Григорьева В.В. решение вопросов, связанных с созданием портовой особой экономической зоны

1.5.6. Проработка в Министерстве транспорта Российской Федерации, Дальневосточной железной дороге – филиале открытого акционерного общества "Российские железные дороги" вопрос развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне, с учётом строительства железнодорожной ветки до мыса Муравьёва и организация разработки "Обоснования инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне" с определением источников финансирования

до 01 мая Григорьева В.В. развитие железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности портовой особой экономической зоны

1.5.7. Инициирование в Министерстве транспорта Российской Федерации и Дальневосточной железной дороге – филиале открытого акционерного общества "Российские железные дороги" разработку механизма софинансирования проектов развития железнодорожной инфраструктуры и форм возврата вложенных инвестиций инвесторами и резидентами портовой особой экономической зоны

01 мая Григорьева В.В. решение вопросов финансирования развития железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности портовой особой экономической зоны

1.5.8. Обеспечение сопровождения хода разработки документации по планировке территории в

март –апрель

Григорьева В.В. ускорение разработки Перспективного плана

42



квартал)



границах портовой особой экономической зоны и её утверждения в Министерстве экономического развития Российской Федерации

развития портовой особой экономической зоны

1.5.9. Проработка вопроса с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти о возможности создания игорной зоны на острове Большой Уссурийский

январь – июнь

Григорьева В.В. организация подготовки пакета документов в Министерство финансов России по созданию игорной зоны; получение заключения заинтересованных федеральных министерств и ведомств о возможности создания игорной зоны на российской части острова Большой Уссурийский

1.5.10. Определение источников финансирования развития российской части острова Большой Уссурийский


Григорьева В.В. включение в краевую государственную программу "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, включение строительства инфраструктурных объектов в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", с корректировкой до 2018

43



квартал)



года, включение создания туристско-рекреационного кластера на острове Большой Уссурийский в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)", включение отдельных инвестиционных проектов в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

1.5.11. Разработка нормативной правовой базы развития российской части острова Большой Уссурийский


Григорьева В.В. разработка нормативной правовой базы урегулирует и скоординирует взаимодействие между управляющей компанией, инвесторами, институтами развития, Правительством Хабаровского края и иными органами государственной власти и организациями.


2.1. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

2.1.1. Разработка проект краевой государственной целевой программы "Развитие малого и

до01 апреля

Чайка Ю.А. увеличение количества субъектов малого и

44



квартал)



среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы"

среднего предпринимательства; количества малых и средних предприятий; доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий края

2.1.2. Обеспечить реализацию финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства края посредством предоставления:


Чайка Ю.А.

2.1.2.1. Грантовой поддержки начинающим предпринимателям


Чайка Ю.А. создание новых субъектов малого предпринимательства: поддержка не менее 17 начинающих предпринимателей

2.1.2.2. Микрозаймов, гарантий (поручительств) в течение года

Чайка Ю.А. повышение доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к краткосрочным заемным финансовым средствам – поддержка не менее 200 субъектов малого и среднего предпринимательства, к заемным финансовым банковским средствам – поддержка не менее 10 субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.3. Организация и проведение семинары, в течение Чайка Ю.А. повышение квалификации

45



квартал)



тренинги, конференции для субъектов малого и среднего предпринимательства

года не менее 500 субъектов малого и среднего предпринимательства


3.1. Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда

3.1.1. Разработка мер по обеспечению трудовой занятости в муниципальных районах Хабаровского края и представить на утверждение в установленном порядке

до 01 мая Купряков А.П. увеличение занятости населения, создание дополнительных рабочих мест

3.1.2. Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации предложения по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Хабаровского края на 2013 год

до 15 июля Купряков А.П. увеличение занятости населения, снижение доли иностранных работников в экономике края

3.1.3. Формирование системы мониторинга и прогноза показателей баланса трудовых ресурсов Хабаровского края

до 01августа

Купряков А.П. повышение обоснованности принятия управленческих решений в сфере обеспечения занятости населения и создания новых рабочих мест


4.1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

4.1.1. Проведение заседания Совета по вопросам экономического развития муниципальных

апрель,октябрь

Купряков А.П. обеспечение согласованного подхода

46



квартал)



образований при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края

органов местного самоуправления и органов исполнительной власти края по важнейшим вопросам социально-экономического развития территорий края, учет интересов городских округов и муниципальных районов края при выработке территориальной политики края, составлении нормативно-правовых актов, касающихся предметов их ведения

4.1.2. Подготовка Сводного доклада Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года

01 октября Купряков А.П. выявление тенденций социально-экономического развития территорий края, определение лучших муниципальных образований края

4.1.3. Поощрение лучших муниципальных образований по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год

IV квартал Купряков А.П. содействие достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края посредством предоставления им грантов

4.1.4. Проведение рейтинговой оценки муниципальных образований по важнейшим социально-экономическим показателям

ежеквартально

Купряков А.П. выявление состояния социальной, производственной и

47



квартал)



финансовой сферы городских округов и муниципальных районов края

4.1.5. Разработка краевой государственной программы "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2012 – 2015 годов"

до01 апреля

Купряков А.П. мотивация органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

4.1.6. Внедрение в практику заключения Соглашений между Правительством Хабаровского края и администрациями городских округов и муниципальных районов

второеполугодие

Купряков А.П. стимулирование муниципальных образований к повышению результативности деятельности

4.1.7. Разработка и утверждение порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края

март Купряков А.П. повышение эффективности расходов краевого бюджета, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края


5.1. Совершенствование региональной демографической политики

5.1.1. Согласование в Правительстве Российской Федерации измененной программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной


Купряков А.П. увеличение количества прибывших граждан на территорию края

48



квартал)



Законом Хабаровского края от 27 июня 2007 г. № 128

5.1.2. Подготовка проекта закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"


Купряков А.П. увеличение количества прибывших граждан на территорию края

5.1.3. Обеспечение реализации мероприятий краевой целевой программы "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 годы"


Купряков А.П. улучшение демографической ситуации, повышение рождаемости, уменьшение смертности

5.1.4. Разработка дополнительных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в крае

I квартал Купряков А.П. улучшение демографической ситуации, повышение рождаемости


6.1. Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

6.1.1. Мониторинг задолженности по заработной плате работников независимо от форм собственности, в том числе организаций бюджетной сферы. Подготовка сводной информации для Губернатора края об изменении задолженности по заработной плате

еженедельно Купряков А.П. формирование объективной оценки ситуации с задолженностью по заработной плате для своевременного принятия управленческих решений

49



квартал)



6.1.2. Подготовка предложений и информационных материалов для заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам совершенствования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений и повышения размера минимальной заработной платы в крае


Купряков А.П. повышение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, повышение МРОТ в крае

6.1.3. Разработка проекта Закона Хабаровского края "О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2013 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии" и материалов к нему

август Купряков А.П. повышение материального обеспечения и снижение уровня бедности, за счет установления региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, до установленного законом размера

6.1.4. Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения

ежемесячно Купряков А.П. объективная оценка уровня жизни населения края и дифференциации населения по уровню доходов

6.1.5. Разработка проекта постановления Губернатора края "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за квартал в Хабаровском крае"

январь,апрель,октябрь

Купряков А.П. установление величины прожиточного минимума в крае в целях оказания материальной помощи малоимущему населению

50

Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2011 год и планируемые целевые показатели на 2012 год и 2013 – 2015 годы

Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей

№ п/п Цели, задачи, показатели Единица

измерения

Факт2012 г. оценка

Прогноз

2010 г.2011 г.

2013 г. 2014 г. 2015 г.план факт

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

1.1.Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

1. Валовой региональный продукт млрд. рублей 336,4 355,6 382,3 417,6 469,1 524,0 590,0

в % к предыдущему году

107,8 104,5 104,21), 5) 103,0 104,8 105,8 107,0

2. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя края

рублей 250292,3 243720 284805,31), 4) 311141,3 350092 391388,4 443809,3

3. Индекс промышленного производства


121,2 107,7 112,91), 4) 104,6 105,8 104,7 107,7

1.2.Совершенствование системы перспективного планирования

4. Достоверность прогнозов (отклонение фактических показателей от прогнозных):

- по объему ВРП п.п. 2,0 х -0,3 не более не более не более не более

51

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5 5 5 5

5. Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

% 8,7 9,4 9,41), 3) 15,0 20,0 25,0 30,0

1.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

6. Инвестиции в основной капитал в % к предыдущему году

151,9 84,9 103,91), 4) 101,0 103,0 104,0 105,0

7. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека

рублей 50499 37167 538901), 4) 55500 58300 61250 64000

1.4.Содействие развитию комплексных проектов в крае

1.4.1.Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"

8. Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала

млрд. рублей

– – – 0,05 0,6 3,0 6,0

9. Грузооборот (мощность терминалов) ПОЭЗ

млн. тонн – – – – – 1,0 2,9

1.4.2.Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"

10. Увеличение туристического тыс. – – – – – 272 312

52

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

потока на остров до 450 тысяч человек в год

человек в год

11. Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский

единиц – – – – – 150 450

1.4.3.Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын"

12. Создание новых рабочих мест в рп. Чегдомын

единиц – – – – – 100 200

13. Снижение уровня безработицы в рп. Чегдомын

% – – 4,6 4,6 4,6 3,5 3,0

1.5. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае

14. Объем внешнеторгового оборота млн. долл. США 2435,1 2920 3108,7 3575 3820 4010 4210


143,8 119,9 127,71), 4) 115,0 107,0 105,0 105,0

15. Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края

долларов США

44,3 26,1 68,81), 4) 50,0 75,0 80,0 85,0


Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

16. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

единиц 49614 50147 524381), 4) 52788 53039 53491 53742

17. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

% 11,7 11,8 12,01), 4) 12,2 12,3 12,4 12,5

18. Доля среднесписочной численности работников (без

% 25,2 21,4 25,21), 4) 25,3 25,5 25,8 25,9

53

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций


Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда

19. Численность занятых в экономике

тыс.человек

729,0 724,0 731,01), 4) 734,0 737,0 740,0 744,0

20. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год

% 9,1 9,0 6,81), 4) 6,4 6,2 6,0 5,8


Совершенствование региональной демографической политики

21. Среднегодовая численность населения

тыс.человек

1345,3 1341,5 1342,72), 4) 1342,3 1342,0 1341,7 1341,4

22. Коэффициент миграционного прироста (убыли)

на 10 000 человек

населения

-19,6 7,2 13,41), 4) 13,4 13,4 13,4 13,4


Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

23. Количество проведенных советов по вопросам экономического развития муниципальных образований при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края

единиц 2 2 21), 3) 2 2 2 2

54

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

24. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

% к общей

численности

населения края

15,8 17,8 13,81), 4) 13,5 13,6 13,4 13,2

25. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников

% 103,2 104,0 104,01), 3) 104,3 105,0 107,4 109,8

__________

1)Фактические значения улучшились по сравнению с предыдущим годом.2)Фактические значения ухудшились по сравнению с предыдущим годом.3)План выполнен.4)Фактические значения выше планируемого уровня.5)Фактические значения не достигли планируемого уровня.

55

В 2011 году Министерству установлен план по 18 целевым показателям.

Количество показателей

1. Фактические значения улучшились по сравнению с предыдущим годом

17

2. Фактические значения ухудшились по сравнению с предыдущим годом

1

3. План выполнен 34. Фактические значения выше планируемого уровня 145. Фактические значения не достигли планируемого уровня 1

Фактическое значение ухудшилось по сравнению с предыдущим годом по показателю - среднегодовая численность населения края (плановое значение достигнуто).

Не достиг планируемого уровня показатель - темп роста объема валового регионального продукта (значение улучшилось, но плановое значение не достигнуто на 0,3 п.п.).

Степень результативности деятельности Министерства оценивается – 100,0 процентов.

Показатель: Валовой региональный продукт В 2011 году объем валового регионального продукта, по оценке,

составил 382,3 млрд. рублей или 104,2 % к уровню 2010 года. Индекс физического объема ВРП не достиг планового значения (-0,3 п.п). Это обусловлено снижением объемов выполненных работ и услуг собственными силами организаций по виду деятельности "Cтроительство" на 25,9 % к уровню 2010 года в связи с завершением основных объемов работ на строительстве газопровода на территории края, Кузнецовского тоннеля, высокой базой, сложившейся в 2010 году. Кроме того, крупнейший подрядчик – "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" более чем на 60,0 % сократил объемы работ на территории края.

56

Информация о показателях, характеризующих место Хабаровского края в социально-экономическом развитии Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации, приведена в таблице 2.2.

Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом

№п/п

Наименованиепоказателя

Единица измерения

Фактические значения за 2010 г.

2011 г.

Планируемые значения по краю

среднее значение

по Российск

ой Федераци

и 1)


по Дальневосточному

федеральному округу

1)

значение по краю 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.


Обеспечение комплексного социально-экономического развития края

1. Валовой внутренний продукт (Россия), валовой региональный продукт (в основных ценах) 4)

в % к предыдущему

году

104,0 107,6 107,8 104,2 103,0 104,8 105,8 107,0

2. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя края

рублей 235062,2 414524,9 250292,3 3) 284805,3 311141,3 350092 391388,4 443809,3

3. Индекс промышленного производства


году

110,7 107,2 121,2 112,9 104,6 105,8 104,7 107,7

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края

4. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением

рублей 30568,8 40478,4 50499 53890 55500 58300 61250 64000

57

№п/п




2011 г.





и 1)




1)


бюджетных средств) в расчете на 1 человека

Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае

5. Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края

долларов США

199,1 279,0 44,3 2), 3) 68,8 50,0 75,0 80,0 85,0


Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

6. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения

единиц 9,9 9,3 10,7 12,4 12,6 12,8 13,1 13,2

7. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

% 13,8 5) 11,69 5) 11,7 2) 12,0 12,2 12,3 12,4 12,5

8. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних

% 24,1 20,2 25,2 25,2 25,3 25,5 25,8 25,9

58

№п/п




2011 г.





и 1)




1)


совместителей) всех предприятий и организаций


Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда

9. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год

% 9,1 7,8 9,1 3) 6,8 6,4 6,2 6,0 5,8


Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края

10. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

% к общей численности

населения края

15,19 16,98 15,8 3) 13,8 13,5 13,6 13,4 13,2

11. Реальная начисленная заработная плата работников


году

103,6 104,9 103,2 2), 3) 104,0 104,3 105,0 107,4 109,8

__________

59

1) Из доклада Министерства регионального развития Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2010 года.Жирным выделены показатели, значение которых по краю:2) Хуже средних значений по Российской Федерации.3) Хуже средних значений по Дальневосточному федеральному округу.4) Значение ВРП Хабаровского края в 2011 году – оценка министерства экономического развития и внешних связей края.5) Из доклада полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

60

Значения по краю хуже средних значений по Российской Федерации и по Дальневосточному федеральному округу по показателям:

- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края;- реальная начисленная заработная плата работников. Значения по краю хуже средних значений по Российской Федерации

по показателям:- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края;- доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями,

в общем объеме валового регионального продукта;- реальная начисленная заработная плата работников.Значения по краю хуже средних значений по Дальневосточному

федеральному округу по показателям:- объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя края;- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края;- уровень безработицы (по методологии Международной организации

труда);- реальная начисленная заработная плата работников.

Показатель 2 Объем валового регионального продукта на 1 жителя края

Ежегодно министерство совместно с органами исполнительной власти края определяет задания по основным макроэкономическим показателям социально-экономического развития края и мероприятия по их достижению.

Осуществляет оперативный мониторинг ситуации.На основе анализа социально-экономического развития края по итогам

первого полугодия при необходимости уточняются задания по основным показателям развития края и разрабатываются дополнительные мероприятия.

В 2012 году прогнозируется объем валового регионального продукта на 1 жителя края в размере 311 141,3 руб. против 250 292,3 руб. в 2010 году (124,3 % в действующих ценах).

Показатель 5 Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя края

Привлечению иностранных инвестиций в край способствует реализация министерством мероприятий:

- совершенствование нормативной правовой базы края, направленной на качественное улучшение инвестиционной деятельности в крае.

В 2011 году разработан закон Хабаровского края "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (от 23.11.2011 № 130).

Разработаны и приняты подзаконные акты:• положение об инвестиционном совете при Правительстве края, в

соответствии с которым значительно модернизированы функции и организация работы совета;

• положение об инвестиционном уполномоченном в Хабаровском крае, в задачи которого входит оказание содействия инвесторам в решении

61

вопросов, возникающих при реализации проектов и выработка предложений по устранению факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в крае;

• положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, направленное на решение возникающих вопросов в рамках специально создаваемой рабочей группы;

- формирование базы по инвестиционным площадкам.В 2011 году создана база данных свободных земельных участков и

производственных площадок с информацией о наличии свободных объемов мощности по газу, электроэнергии, тепло- и водоснабжению, очистных сооружений для возможного подключения к коммунальной инфраструктуре. Сформирована и обновляется в постоянном режиме база данных по инвестиционным проектам и предложениям края (Реестр инвестиционных проектов);

- организация работы по реализации инвестиционных проектов на территории края путем привлечения средств институтов развития;

- формирование привлекательного инвестиционного имиджа края посредством презентации потенциала Хабаровского края на форумах, конференциях, выставках, ярмарках, информационных сборниках.

В целях стимулирования притока иностранных инвестиций в край, в 2012 году планируется:

- разработка инвестиционной стратегии края;- создание Агентства по привлечению инвестиций;- разработка административного регламента по работе с инвесторами

по принципу "одного окна";- внедрение Стандарта инвестиционной деятельности органов

исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Реализация данных мероприятий позволит довести объем прямых

иностранных инвестиций в 2012 году до 50 долларов США на 1 человека, против 44,3 долларов США в 2010 году.

Показатель 7 Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

С целью повышения конкурентоспособности предприятий малого и среднего предпринимательства министерством предусмотрен комплекс мер поддержки, направленный на развитие инфраструктуры поддержки, развитие финансовой и имущественной помощи, поддержку стартующего бизнеса и развитие молодежного предпринимательства, поддержку монопоселений.

Реализация указанных мер поддержки в целом, способствует созданию благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, в том числе, повышает его конкурентоспособность и стимулирует развитие в производственно-инновационной сфере.

Это позволит сохранить положительный тренд достигнутых показателей малого и среднего предпринимательства и доли продукции,

62

произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта.

Показатель 9 Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год

Для улучшения ситуации на рынке труда министерством в 2011 году разработан План действий по повышению занятости населения в муниципальных районах края (распоряжение Правительства Хабаровского края от 17 января 2011 г. № 4-рп). Реализация Плана позволила в 2011 году в муниципальных районах края создать дополнительно более 3 тыс. новых рабочих мест, добиться снижения численности безработных и уровня регистрируемой безработицы во всех муниципальных районах края.

В 2012 году планируется разработать комплекс мер по обеспечению трудовой занятости населения в муниципальных районах Хабаровского края.

Ежегодно министерством заключаются соглашения о сотрудничестве с работодателями, использующими труд иностранных граждан, по замещению иностранных работников соотечественниками, проживающими за рубежом. В Правительство Российской Федерации направляются предложения по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Хабаровского края.

В условиях сложившейся ситуации на рынке труда Правительством края в 2011 году сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы с 25,5 до 22,0 тыс. человек (на 3,5 тыс. чел.).

В результате реализации мероприятий, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, наблюдается положительная динамика уровня безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год (снижение с 9,1 % в 2010 г. до 6,4 % в 2012 году).

Показатель 10 Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

Снижению численности малообеспеченного населения края способствовало назначение социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Министерством ежегодно разрабатывается проект закона Хабаровского края о величине прожиточного минимума пенсионера в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии и материалы к нему.

Более 40 тысяч человек в крае получали в 2011 году социальную доплату к пенсии с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Хабаровском крае Законом Хабаровского края от 27 октября 2010 № 42 в размере 6946 рублей.

На 2012 год Законом Хабаровского края от 26 октября 2011 № 123 величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 7326 руб. В результате более 42 тыс. человек по расчетам получат

63

социальную доплату к пенсии. Бюджетные расходы на эти цели оцениваются в объеме свыше 1,0 млрд. рублей.

В 2012 году прогнозируется снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до 13,5 % против 15,8 % в 2010 году.

Показатель 11 Реальная начисленная заработная плата работников

Министерство участвует в разработке и контроле за выполнением трехстороннего Соглашения между Правительством Хабаровского края, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюза и региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края". В рамках Соглашения в течение 2011 года в крае дважды увеличена минимальная заработная плата. МРОТ доведен до 6700 рублей (на начало года – 5629 руб.), что отразилось на увеличении реальной начисленной заработной платы работников.

В 2012 году прогнозируется рост показателя на 8,5 % к уровню 2010 года.

64

Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)

Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности м инистерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)

(тыс. руб.)

№ п/п Наименование

Код бюджет

ной классификации

2010 г.(факт)

2011 г. 2012 г. 2013 г.Плановый период

2014 г. 2015 г.

план факт план план план план

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101. Программная деятельность 90 324,00 232 797,00 213 248,00 146 430,00 х х х

в том числе:

1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае

– – – 30 600,00 32 270,00 33 505,00 33 935,00

Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов"

5223100 – – – 30 600,00 32 270,00 33 505,00 33 935,00

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

90 324,00 232 347,40 213 247,00 87 200,00 – – –

Краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы"

5221500

3450100

23 435

66 889

56 347,4

176 000

56 247,6

157 000

87 200,00 0,00 0,00 0,00

65

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.3. Содействие занятости населения

– – – – – – –

1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления

– – – – – – –

1.5. Улучшение демографической ситуации

– – – 500,00 – – –

Краевая целевая программа "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 – 2015 годы"

5221200 – – – 500,00 500,00 1 000,00 0,00

1.6. Повышение реальных доходов населения

– – – – – – –

1.7. Другие – 450,00 – 28 130,00 – – –

Краевая целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 – 2013 годы"

5223300 – 450,00 – 28 130,00 252 240,00 0,00 0,00

2. Непрограммная деятельность

22 727,30 46 469,00 49 141,10 37 808,75 х х х

2.1. Выполнение прочих расходных обязательств краевого бюджета

0929800 – 7 300,00 7 027,10 3 100,00 0,00 0,00 –

2.2. Субсидии некоммерческим организациям

0939900 – 30 476,40** 30 476,40** 19 033,05** 18 748,99** 19 423,96** –

2.3. Выполнение научно-исследовательских и опытно-

0816900 7 339,50 3 095,00 2 945,00 7 000,00 5 798,75 6 007,50 –

66

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10конструкторских работ по государственным контрактам

2.4. Выполнение функций государственными органами

0810200 15 387,80 2 497,60 2 497,60 2 294,85 4 835,83 5 009,92 –

2.5. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданным в целях содействия развитию инновационной деятельности в крае

0810201 – 6 195,00 6 195,00 6 380,85 6 591,42 6 828,71 –

3. Итого 113 051,20* 287 414,90* 267 471,60* 184 238,75 х х х__________

*С учетом расходов на поддержку туристической деятельности.** Финансирование деятельности подведомственной организации, с 2012 г. планируется перевод в программную деятельность.

Documents

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г