Содержание · 2018-10-17 · Содержание стр. 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю),

Содержание стр.

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

4

2. Место дисциплины в структуре образовательной программы

6

3. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

6

4. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

7

5. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)

18

6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю)

20

7. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины (модуля)

31

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля)

35

9. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости)

37

10. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине (модулю)

37

2

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

В результате освоения образовательной программы обучающийся должен овладеть следующими результатами обучения по дисциплине:

Коды

компетенции

Содержание компетенций Перечень планируемых

результатов обучения по дисциплине

ОК-2

ОК-4

способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции (ОК-2); способность использовать основы правовых знаний в различных сферах (ОК-4);

1) знать генезис и основные концепции управления государством основные теории демократии; основные черты и особенности американской модели государственного управления демократии США; основные черты и особенности модели государственного управления и демократии в Германии: основные черты и особенности модели государственного управления и демократии во Франции; основные черты и особенности российской модели государственного управления и транзита от тоталитаризма к демократическому государству; мировой опыт демократических реформ государственного управления основные направления реформы государственного управления в России

2)уметь: оперировать понятиями и категориями в сфере государственного управления; анализировать, толковать и правильно применять документы в сфере государственного управления; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом,

3) владеть: управленческой терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений

3

ОК-13

ПК-7;

умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации; способностью критического анализа своих возможностей (ОК-13);

умением моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК – 7)

1)знать: основные закономерности развития природы, общества и государственного и муниципального управления;

2)уметь: выявлять правовые, политические, экономические проблемы при анализе конкретных ситуаций в сфере государственного управления на основе мнений экспертов предлагать способы их решения

1) владеть: методами и приемами анализа правовых и политических явлений и процессов на основе знаний по теории государственного управления

ОПК -2

ПК-21

способностью находить организационно-управленческие решения в профессиональной деятельности, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения, и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);

умение определять параметры качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявлять отклонения и принимать корректирующие меры (ПК-21);

1)Знать технологии принятия управленческих решений 2) уметь находить организационные управленческие решения, в том числе и в кризисных ситуациях 3) владеть умением принимать управленческие решения, в том числе и в кризисных ситуациях

ПК-20

способностью свободно ориентироваться в правовой системе и правильно применять нормы права (ПК-20);

1) Знать: систему прав и обязанностей государственных органов, государственных служащих, их правовую основу; виды юридической ответственности в системе государственного управления; виды нормативно-правовых актов, их иерархию; в системе государственного управления

2) уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере государственного управления; анализировать юридические акты и возникающие в связи с ними

4

правовые отношения, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом,

3) владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; в системе государственного управления; способностью разрешения правовых проблем и коллизий.

2.Место дисциплины в структуре основной образовательной программы: Дисциплина «Модели государственного управления и демократии в современном

мире» относится к базовому профессиональному циклу ООП бакалавриата. В соответствии с Образовательным стандартом высшего образования МГИМО МИД России МГИМО по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» на основе Федерального государственного образовательного стандарта по данному направлению подготовки бакалавриата дисциплина «Модели государственного управления и демократии в современном мире» является базовой (обязательной) в системе дисциплин профессионального цикла.

Требования к входным знаниям, умениям и компетенциям студента формируются на основе программы по учебным дисциплинам, изученных на втором курсе ФУП МГИМО.

Успешное освоение курса ««Модели государственного управления и демократии в современном мире» будет способствовать успешному освоению других дисциплин специализации, заложит прочный фундамент для усвоения и закрепления знаний и умений, приобретенных в результате изучения политологических и обще юридических дисциплин и создаст прочный базис для дальнейшей научно-исследовательской и практической деятельности.

Дисциплина изучается в соответствии с учебным планом бакалавриата факультета управления и политики.

3. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества

академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

Общая трудоемкость (объем) дисциплины (модуля) составляет 4 зачетных единицы, 144 академических часов.

5

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид работы Трудоемкость

Академические часы

Зачетные единицы

Общая трудоемкость 144 4 зачетных единицы

Аудиторная работа 36 Лекции 18

Практические занятия/семинары 18 Курсовая работа + Самостоятельная работа, всего 72 Самоподготовка (самостоятельное изучение

лекционного материала и материала учебников, подготовка к практическим занятиям, текущему контролю и т.д.)

72

Виды текущего контроля (перечислить) 3 рейтинговых работы

Вид промежуточной аттестации (зачет/экзамен)

1 семестр- Экзамен -36

4. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам)

с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

4.1. Разделы дисциплины (модуля) и трудоемкость по видам учебных занятий (в академических часах)

№ п/п

Раздел/тема Дисциплины

Общ

ая

труд

оём

кост

ь (в

час

ах)

Виды учебных занятий, включая самостоятельную работу обучающихся и трудоемкость (в часах)

Фор

мы

те

кущ

его

конт

роля

ус

пева

емос

ти

аудиторные учебные занятия

Самост.работа обучающихся

всего лекции

семинары, практич. занятия

1 Тема 1. Основные теоретические модели управления общественными делами

12 2 2 8 Устный опрос Тест

6

№ п/п


Общ

ая

труд

оём

кост

ь (в

час

ах)


Фор

мы

те

кущ

его

конт

роля

ус

пева

емос

ти





2. Тема 2. Понятие и сущность демократии. Теоретические модели демократии


3 Тема 3. Американская модель государственного управления. Основные черты и особенности американской демократии


4. Тема 4. Модель государственного управления и демократии в Германии

12 2 2 8 Практические задания Тест

5 Тема 5. Модель государственного управления и демократии во Франции

12 2 2 8 Тест

6 Тема 6. Российская модель государственного управления на современном этапе. Переход от тоталитаризма к демократии

12 2 2 8 Тест Контрольная работа

7 Тема 7. Поиск оптимальной модели государственного управления и форм демократии: мировой опыт демократических реформ

12 2 2 8 Устный опрос Тест Контрольная работа

8. Тема 8. Реформа государственного


7

№ п/п


Общ

ая

труд

оём

кост

ь (в

час

ах)


Фор

мы

те

кущ

его

конт

роля

ус

пева

емос

ти





управления в России: решение проблем затянувшегося транзита к демократии

Контрольная работа

Экзамен 36 Итого 144 18 18 72 36

4.2 Содержание дисциплины (модуля), структурированное по разделам (темам)

Тема 1.

Основные теоретические модели управления общественными делами. Этатистская модель управления общественными делами. Понятие этатизма и

его сущность. Этатизм – от фр. etat — государство) — концепция, означающая активное вмешательство государства в экономическую н политическую жизнь страны. Отличие этатизма от либерализма, исходившего из невмешательства государства в экономическую жизнь. Согласно этим концепциям, только государство может быть двигателем экономического развития, обеспечить модернизацию производства, преодолеть этническую раздробленность, трайбализм (идеологию племен) и сепаратистские тенденции, обеспечить единство нации и укрепить независимость страны. Идеологи этатизма: Аристотель, Платон, Николо Макиавелли, Гоббс, Гегель. Марксизм о роли государства в общественной жизни

Виды этатизма. Тоталитаризм крайняя форма этатизма и его виды Управление государственными делами с активным участием институтов

гражданского общества. Понятие гражданского общества, его структура и институты. Традиции в стратегии развития гражданского общества, либерально-

демократическая (Дж.Локк, Дж.Милль, А. де Токвиль и др.) и социал-демократическая традиции (Ф.Энгельс, А.Грамши и др.) в функционировании гражданского общества.

Индексы развития гражданского общества. Индекс гражданского общества (CIVICUS Civil Society Index). «Индекс устойчивости НПО» и др.

Проблемы формирования гражданского общества в России Современные модели государственного управления

Семинар по теме 1 Основные модели управления обществом

8

1.. Этатистская модель управления общественными делами 2.Управление государственными делами с активным участием институтов гражданского общества.

3. Проблемы формирования гражданского общества в России

Основные вопросы Литература

Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. Теория государства и права. М., Норма, 2018. - http://znanium.com/bookread2.php?book=970817

Малько, А.В. Правовая политика в современной России : учебное пособие. - Москва : Директ-Медиа, 2014. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=229404

Гражданское общество: Учебник / [А.С.Автономов и др.]; под ред. В.Малахова, А.Автономова — М.: Издательство «МГИМО-Университет. — 2016

Дополнительная Тойнби А. Дж. Постижение истории. Издательство Айрис-Пресс М. 2006 г. Учебник / Под ред. Торкунова А. В.,. Наринского М. М. История международных

отношений., изд Аспект Пресс, МГИМО (У) МИД России, 2012 г. Учебник / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. Сравнительная политология, изд. Аспект

Пресс, МГИМО (У) МИД России, М. 2015 г. Учебник / Под ред. Торкунова А. В., Мальгина А. В. Современные международные

отношения, изд. Аспект Пресс, М. 2012 г. Уинстон Спенсер Черчилль Мировой кризис, изд. Принсципиум, М. 2014 г. Самюэль Хантингтон Столкновение цивилизаций, изд. АСТ, М. 2003 г. Енгибарян Р.В. XXI век: исламский вызов [Текст] = XXI century: islamic challenge :

[монография] / Роберт Енгибарян. – М.: Норма, 2016. – 158 с. Бусыгина И.М. Политическая география, изд. Аспект Пресс, 2016 г. Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. ,ФИЛОСОФИЯ ПРАВА, изд.

Юстиция, 2017 г. Бусыгина И.М. Захаров А. А. Общественно-политический лексикон, МГИМО (У)

МИД России, 2009 г. Бернард Як Национализм и моральная психология сообщества, Изд-во Института

Гайдара, 2017. Отфрид Хеффе Есть ли будущее у демократии, изд.дом «Дело», М. 2016 г.

Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 т: Учебник для академического бакалавриата / Е.В. Охотский. - Люберцы: Юрайт, 2016

Тема 2. Понятие и сущность демократии.

Теоретические модели демократии

Категория «демократия» в современной политической науке. Отсутствие единой теории демократии и разнообразие подходов.

Демократия как особый механизм функционирования и смены политической власти (нормы, процедуры).

Демократия как ценностное явление. Сущность демократии как осуществления воли и контроля народа за политическим

процессом.

http://znanium.com/bookread2.php?book=970817

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=229404

9

Формы демократии (непосредственная и представительная). Общие принципы демократии – свобода, равенство, плюрализм, конкурентность, законность и т. д. Соотношение демократии, народовластия и самоуправления. Основные черты демократического политического устройства.

Современные теоретические модели демократии Теория демократии массового участия (Б. Барбер, Р. Милибанд, К. Пэйтман и др.).

Идеи об участии граждан в управлении, новых информационных технологиях, о демократии на рабочих местах. Массовые общественные движения. Развитие местного самоуправления.

Теория плюралистической демократии (Р. Даль, Д. Рисмен, Д. Трумэн). Проблемы плюрализма на уровне общества, группы и личности. Многообразие общественных групп и диффузия власти. Достоинства и ограниченность подхода.

Теория элитарной демократии (Б. Бахрах, Л. Дай, Дж. Сартори). Универсальность выделения в обществе господствующего меньшинства и демократический характер процедур. Концепция плебисцитарной демократии М. Вебера. Й. Шумпетер о современной конкурентной демократии и ее условиях.

Особенности эмпирического анализа демократии. Наблюдаемость, каузальность, сравнимость, проверяемость и т. д. моделей.

«Политико-модернизационная теория» демократии Д. Лернера и С. Липсета. Изучение влияния экономических и социальных условий на политическую жизнь.

Модель «полиархической демократии» Р. Даля. Отличие полиархии от демократии. Основные гарантии и черты полиархии.

Теория «консоциативной (сообщественной) демократии» А. Лейпхарта. Изучение плюралистических обществ с этническими, религиозными и иными различиями.

«Экономическая модель» демократии Э. Даунса и идея рационального политического выбора. Демократическая модель «прав человека» (Р. Гастил, Л. Дайамонд). Институциональная модель «интегративной демократии» (Дж. Марч, Й. Олсен) и другие.

Семинар по теме 2

Понятие и сущность демократии. Теоретические модели демократии

Основные вопросы

1. Категория «демократия» в современной политической науке. 2. Формы демократии (непосредственная и представительная). 3. Общие принципы демократии – свобода, равенство, плюрализм,

конкурентность, законность 4. Современные теоретические модели демократии

Литература Основная



Дополнительная



10

Гаман-Голутвина О.В. (отв. ред. и соавтор) Сравнительная политология. Учебник. М.: Аспект-Пресс, 2015 Гаман-Голутвина О.В. (отв. ред. и соавтор). Политическая наука в России: истоки и перспективы в 5-ти томах. М.: Аспект Пресс, 2015-2016;

Демократия. Власть. Элиты. Демократия vs элитократия; Российская политическая энциклопедия – М., 2014.

Тойнби А. Дж. Постижение истории. Издательство Айрис-Пресс М. 2006 г. Учебник / Под ред. Торкунова А. В.,. Наринского М. М. История международных




[монография] / Роберт Енгибарян. – М.: Норма, 2016. – 158 с. Бусыгина И.М. Захаров А. А. Общественно-политический лексикон, МГИМО (У)

МИД России, 2009 г. Бернард Як Национализм и моральная психология сообщества, Изд-во Института

Гайдара, 2017. Отфрид Хеффе Есть ли будущее у демократии, изд.дом «Дело», М. 2016 г.

Тема 3. Американская модель государственного управления. Основные черты и особенности американской демократии

Особенности государственного строя и демократии в США. Принципы

демократии в Конституции США. Модель президентской республики. США – первый пример современного федерального государства. Система конституционного контроля. Система «сдержек и противовесов». Бикамерализм. Слабость политических партий. Широкое распространение лоббизма. Конгресс, президент, исполнительная власть.

Действие принципа разделения властей в системе органов власти США: Конгресс. Члены конгресса. Полномочия и привилегии конгресса. Структура конгресса. Палата представителей: полномочия, руководящие органы и внутренние организации. Сенат: полномочия, руководящие органы и внутренние организации. Вспомогательные службы конгресса. Законодательный процесс.

Президент. Исполнительная власть. Место президента в системе органов власти США. Избрание президента. Полномочия: конституционные полномочия, подразумеваемые полномочия. Вице – президент. Президентские службы. Исполнительные департаменты, независимые агентства, правительственные корпорации.

Региональное и местное управление. Становление системы управления штатов и местного управления (конец XVIII – середина XIX в.). «Новый курс» и «новый федерализм». Современное состояние органов управления штатами. Губернаторы штатов. Графства. Специальные округа. Экономический федерализм.

Государственная служба. Особенности государственной службы. Возникновение

11

государственной службы. «Система добычи» (Spoils system). «Система заслуг» (Merits system). Современное состояние и классификация государственной службы.

Проблемы современной американской демократии

Семинар по теме 3 Американская модель государственного управления.

Основные черты и особенности американской демократии Основные вопросы

1. Конституция США как фундамент демократического государственного строя СЩА

2.Система федеральных органов власти и действие принципа разделения властей 3. Раскол американского общества: Обострение политической борьбы на

современном этапе. Феномен Трампа Литература Основная




Енгибарян Р.В., Караулова Ю.А., Селезнева В.В. Институт президентства США И России. // Право и управление. XXI век. 2016;(3) С.:3-11.

Конституционное право зарубежных стран: учебник / [Баглай М.В. и др.]; МГИМО(У) МИД России; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - 4-е изд., перераб, и доп. – М: НОРМА: ИНФРА-М, 2017.

Баталов, Э. Проблема демократии в американской политической мысли ХХ века. – М., 2010. Согрин В.В. Политическая власть в США. Характер и исторические этапы. М.: Издательство «Весь мир», 2001 Краснов Ю.К. Сто дней президента Трампа. Первые результаты политики в расколотом обществе// https://elibrary.ru/item.asp?id=29076209





[монография] / Роберт Енгибарян. – М.: Норма, 2016. – 158 с. Бусыгина И.М. Политическая география, изд. Аспект Пресс, 2016 г. Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. ,ФИЛОСОФИЯ ПРАВА, изд.

Юстиция, 2017 г.



https://elibrary.ru/item.asp?id=29076209

12

Бусыгина И.М. Захаров А. А. Общественно-политический лексикон, МГИМО (У) МИД России, 2009 г.

Бернард Як Национализм и моральная психология сообщества, Изд-во Института Гайдара, 2017.

Отфрид Хеффе Есть ли будущее у демократии, изд.дом «Дело», М. 2016 г.

Тема 4. Модель государственного управления и демократии в Германии

Конституция Германии (разработка, принятие, основные черты Конституции,

правовая охрана Конституции). Базовые конституционные принципы, характеризующие современную Германию

как демократическое государство. Основы правового статуса личности (конституционные принципы регулирования

личных, политических, социально-экономических прав, свобод, обязанностей, регулирование вопросов гражданства).

Действие демократического принципа разделения властей в государственном механизме ФРГ.

Федеральная законодательная власть (порядок формирования Бундестага и Бундесрата, их структура и полномочия).

Федеральная исполнительная власть (Федеральный Президент, Федеральный канцлер, Правительство, порядок избрания, полномочия).

Управление землями. Особенности организации госслужбы.

Семинар по теме Современные политические процессы в германском обществе

Основные вопросы

1.Парламентские выборы в Германии 2017 года 2. Несистемная партия «Альтернатива для Германии» - третья политическая сила в

парламенте 3. Шесть важнейших "альтернатив" для Германии от партии АдГ//




Дополнительная Краснов Ю.К. «Альтернатива для Германии»: партия популистов или нового курса//

Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление -2017- № 11 (90)- С.29-35

Конституционное право зарубежных стран: учебник / [Баглай М.В. и др.]; МГИМО(У) МИД России; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - 4-е изд., перераб, и доп. – М: НОРМА: ИНФРА-М, 2017.

Электоральные процессы в Европейском Союзе. (середина второго десятилетия



13

XXI века). Доклады Института Европы № 335- М.,2016 Краснов Ю.К. Ангела Меркель снова канцлер

но «Альтернатива для Германии» третья политическая сила в бундестаге// https://mgimo.ru/library/publications/_angela_merkel_snova_kantsler_no_alternativa_dlya_germanii_tretya_politicheskaya_sila_v_bundestage/

Шесть важнейших "альтернатив" для Германии от партии АдГ// http://www.dw.com/ru/6-важнейших-альтернатив-для-германии-от-партии-адг/a-19230124

Тема 5. Модель государственного управления и демократии во Франции

Исторические особенности формирования демократического государственного строя во Франции. Эволюция политических режимов: дуалистическая монархия, авторитарная монархия, парламентская республика, республика, построенная на жестком разделении властей. Пятая республика. Развитие либерально – демократических институтов. Особенности смешанной, полу президентской республики. Франция – классическая представительница континентального, кодифицированного (романо-германского) права. Конституция пятой республики.

Разделение властей в системе органов власти: президент. Правительство. Парламент.

Президент. Выборы. Изменение выборного механизма. Прекращение полномочий. Полномочия: собственные полномочия, совместные полномочия. Ответственность. Аппарат президента.

Правительство. Формирование и отставка. Полномочия. Проблема сосуществования. Структура правительства.

Парламент. Структура и порядок формирования. Полномочия. Структура палат. Национальное собрание. Сенат. Председатель Сената. Совещание председателей. Комиссии: постоянные, специальные, комиссии по расследованию. Партийные фракции. Особенности французского парламентаризма.

Местное управление. Этапы развития местного управления во Франции». Революция и местное управление. Современное состояние местного и регионального управления. Коммуны, синдикаты коммун, округа (дистрикты), городские сообщества. Департаменты, префекты, супрефекты, генеральные советы. Регионы. Местные финансы.

Государственная служба. Особенности организации государственной службы. История государственной службы. Руководство публичной службой. Высший совет публичной службы. Структура государственной службы. Комплектация государственной службы. Права служащих. Обязанности служащих.


Модель государственного управления и демократии во Франции на современном этапе

1. Кризис в экономике и в современной политической системе Франции 2. Президентские выборы 2017 года: битва несистемных кандидатов 3. Обещания и дела Президента Макрона


https://mgimo.ru/library/publications/_angela_merkel_snova_kantsler_no_alternativa_dlya_germanii_tretya_politicheskaya_sila_v_bundestage/

https://mgimo.ru/library/publications/_angela_merkel_snova_kantsler_no_alternativa_dlya_germanii_tretya_politicheskaya_sila_v_bundestage/

http://www.dw.com/ru/6-%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D1%85-%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B3%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%BE%D1%82-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B8-%D0%B0%D0%B4%D0%B3/a-19230124

14




Конституционное право зарубежных стран: учебник / [Баглай М.В. и др.]; МГИМО(У) МИД России; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - 4-е изд., перераб, и доп. – М: НОРМА: ИНФРА-М, 2017

Краснов Ю. Победа Эмануэля Макрона на президентских выборах во Франции. Что это: спасение системы или пролог падения Пятой республики? // https://elibrary.ru/item.asp?id=29138425

Краснов Ю. Обещания и дела президента Макрона. Некоторые итоги первых ста дней// https://elibrary.ru/item.asp?id=29885528

Рубинский Ю. Франция: смена парадигмы// Аналитическая записка ИЕ РАН №17, 2017 (№90)

Президентские выборы во Франции-2017: материалы межинститутского круглого стола. (Москва, ИМЭМО РАН, 01.03.2017) / Отв. ред.: М.В. Клинова, А.К. Кудрявцев, П.П. Тимофеев. - М.: ИМЭМО РАН, 2017

Тема 6. Российская модель государственного управления.

Переход от тоталитаризма к демократии

Понятие российской модели государственного управления в научной литературе Особенности российской модели государственного управления Российская Федерация как государство с республиканской формой правления.

Разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Полномочия Президента РФ как главы российского государства и исполнительной ветви власти. Создание института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в округах и их роль в обеспечении реализации конституционных полномочий главы государства.

Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России. Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, порядок их формирования, полномочия, опыт и проблемы реформирования.

Исполнительная ветвь государственной власти в Российской Федерации и субъектах РФ. Правительство Российской Федерации, его полномочия, структура, проблемы функционирования. Административная реформа и ее осуществление.

Судебная ветвь государственной власти в России и ее структура. Содержание, задачи и реализация судебной реформы.

Осуществление государственной власти (представительной и исполнительной) на уровне субъектов РФ.


Российская модель государственного управления. Переход от тоталитаризма к демократии

Основные вопросы 1. Конституция РФ о системе государственного управления



15

2. Система органов государственной власти Российской Федерации: 3.Современная модель государственной службы в РФ

Литература Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). М., 2009.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 07.06.2017)

Основная Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. Теория государства и права. М., Норма, 2018. -

http://znanium.com/bookread2.php?book=970817 Малько, А.В. Правовая политика в современной России : учебное пособие. - Москва :

Директ-Медиа, 2014. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=229404

Дополнительная Конституционное право России: учебник для студентов вузов [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.С. Прудникова. - 7-е изд., перераб, и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2015 Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебник. М..2014Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: межвузовский сборник научных статей - М., Директ-Медиа 2015 г. Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата / [Левакин И. В. и др.; под общ. ред. Е.В. Охотского]; МГИМО(У) МИД России. - Москва: Юрайт, 2015.

Тема 7. Мировой опыт демократических реформ:

поиск оптимальной модели государственного управления

К. Маркс и А. де Токвиль о проблемах политических переходов. Современные концепции демократического транзита.

«Модель «демократического транзита» Д. Растоу и представление о политической динамике и трех фазах преобразований. Проблема конфликтов и национального единства.

А. Пшеворский о либерализации и демократизации и меняющемся соотношении правящих и оппозиционных сил. Ф. Шмиттер и Г. О’Доннел о необходимости дополнительной фазы ресоциализации.

Концепция С. Хантингтона и признание ключевой роли политических лидеров в процессе преобразований. Трансформация, перегруппировка и замена как особые пути демократизации общества.

Изучение отечественными учеными проблем демократического перехода. Особенности переходных процессов в России и демократические перспективы страны.


Мировой опыт демократических реформ: поиск оптимальной модели государственного управления

Основные вопросы 1.Неравномерность мирового развития и особенности «трех волн» демократизации.



16

Исследования К. Джаггерса, Р. Дикса, С. Хантингтона 2.Концепция «третьей волны демократизации» С. Хантингтона. Ее теоретические

предпосылки: трактовка демократизации как глобального процесса; признание самоценности демократии; плюрализм форм; мирные условия перехода; незавершенность исторических преобразований.

3. Общие условия и черты процесса. Узловые проблемы демократизации в «третьей волне»: универсальность, глобальные и локальные факторы, внешние и внутренние причины, диффузия и эволюция. Проблема легитимизации новых демократических режимов.

4.Основные риски и противоречия процесса демократизации. Возможность возвратных движений к авторитаризму.




Дополнительная Гаман-Голутвина О.В. (отв. ред. и соавтор) Сравнительная политология. Учебник.

М.: Аспект-Пресс, 2015 Гаман-Голутвина О. Мировой опыт реформирования систем государственного

управления// https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-reformirovaniya-sistem-gosudarstvennogo-upravleniya

Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 2010 Хантингтон С. X. Третья волна. Демократизация в конце XX века / Пер. с англ. —

М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003 Демократия в современном мире; Российская политическая энциклопедия –

М., 2013.

Тема 8. Реформа государственного управления в России: решение проблем затянувшегося транзита к демократии и повышение эффективности

Особенности государственного управления в РФ. Качество государственного

управления. Проблемы и перспективы повышения эффективности государственного управления в РФ.

Основные этапы реформирования государственного управления в России в 90-е годы ХХ в.

Первый этап (1992 - 1993 гг.) Меры по департизации государственного аппарата и формированию конкретных федеральных органов исполнительной власти.

Второй этап административной реформы (1996 - 1998 гг.). Подготовка концепции новой системы исполнительной власти и обеспечения правового порядка в государственном управлении. Основные положения концепции административной реформы 1998 г.: гражданин и власть; исполнительная власть: новые функции; проблемы государственной службы; коррупция в системе управления.

Третий этап административной реформы (1999 - 2000 гг.). Создание при Президенте РФ Центра стратегических разработок (Центр Г. Грефа) г. Подготовка

http://pandia.ru/text/category/avtoritarizm/



17

Концепции государственного строительства, вобравшей основные идеи Концепции административной реформы 1998 г.

Четвертый этап административной реформы (2003 - 2005 гг.). Основные направления реформирования: оптимизация функций органов исполнительной власти и структуры исполнительной власти; реформирование государственной службы; совершенствование управленческих процедур; создание административной юстиции.

Пятый этап реализации административной реформы с2006 – по настоящее время. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р об основных положениях Концепции административной реформы: реализация комплекса мер в области внедрения в деятельность органов исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг; разработка и внедрение административных и электронных административных регламентов; повышение эффективности системы закупок для государственных и муниципальных нужд; создание и реализация особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах; создание механизмов досудебного обжалования и административного судопроизводства (административной юстиции); завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти и устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику; реформа контрольно-надзорных органов, развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; реформирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; обеспечение прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти со структурами гражданского общества.

Практика и проблемы реализации реформы государственного управления.

Семинар по теме 8 Реформа государственного управления в России: решение проблем

затянувшегося транзита к демократии и повышение эффективности Основные вопросы

1.Качество государственного управления: теоретические и практические проблемы 2.Основные этапы реформы государственного управления 3. Итоги и задачи реформы государственного управления на современном этапе




Дополнительная Гаман-Голутвина О. Мировой опыт реформирования систем государственного

управления// https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-reformirovaniya-sistem-gosudarstvennogo-upravleniya

Мэннинг Н., Паркинсон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт. М.: Весь мир. 2003..

Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. Учебник. М..2014

Стратегии правового развития России: коллективная монография / [О.Ю. Рыбаков и др.]; под ред. О.Ю. Рыбакова; Рос. правовая академия Минюста РФ. - [2-е изд., стер.]. -



18

Москва: Justitia, 2015.

5.Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)

Самостоятельная внеаудиторная работа студентов представляет собой подготовку к

семинарским и практическим занятиям; изучение и анализ нормативных правовых актов – источников уголовно-процессуального законодательства, а также учебников, учебных пособий, научных публикаций; выполнение практических заданий по соответствующим темам дисциплины; подготовку по согласованию с преподавателем научных сообщений; подготовку по темам курса, указанным для самостоятельного изучения (темы 1.5); подготовку к экзамену.

Тема 1. Основные теоретические модели управления общественными делами

Подготовьте эссе на тему Этатизм как теоретическая модель

управления общественными делами Подготовьте презентацию на тему:

Гражданское общество: понятие и структура

8

Тема 2. Понятие и сущность демократии. Теоретические модели демократии

Подготовьте презентацию по теме Теоретические модели демократии

8

Тема 3. Американская модель государственного управления. Основные черты и особенности американской демократии

Подготовьте презентацию на тему

Американская модель государственного управления Подготовьте эссе: Феномен Трампа и раскол американского общества

8

Тема 4 Модель государственного

управления и демократии в Германии

Подготовьте обзор литературы по теме государственное управление в

Германии Подготовьте эссе

«Альтернатива для Германии» партия нового курса

8

Тема 5. Модель государственного управления и демократии во Франции

Подготовьте доклад на тему Развитие науки о государственном

управлении во Франции Подготовьте эссе

«Кто вы, месье Макрон»

8

19

Тема 6 Российская модель государственного управления на современном этапе. Переход от тоталитаризма к демократии

Подготовьте презентацию на тему: Российская модель государственного

управления

8

Тема 7. Поиск оптимальной модели государственного управления и форм демократии: мировой опыт демократических реформ

Подготовьте презентацию на тему: Реформы государственного

управления: мировой опыт Подготовьте эссе

«Проблемы демократического транзита»

8

Тема 8. Реформа государственного управления в России: решение проблем затянувшегося транзита к демократии

Подготовьте обзор статей по теме: Реформа государственного управления

в России

16

В целях подготовки к семинарским и практическим занятиям, подготовки к

экзамену студент может пользоваться информационно-справочными и поисковыми системами:

Система Гарант [Электрон. ресурс]. М., 2012. Доступна в НБ МГИМО. Режим доступа в сети интернет (с установленными ограничениями): http://www.garant.ru

Система Консультант Плюс [Электрон. ресурс]. М., 2012. Доступна в НБ МГИМО. Режим доступа в сети интернет (с установленными ограничениями): http://www.consultant.ru

Научно-технический центр правовой информации «Система» [Электрон. ресурс]. Электрон, дан. М., [2012]. Режим доступа: http://www.systema.ru

Кодекс [Электрон. ресурс]: все законодательство, судебная практика, нормы, правила, стандарты России. Электрон, дан. [М., 2012]. Режим доступа: http://www.kodeks.net

Экспертная юридическая система «LEXPRO» Электрон, дан. [М., 2012]. http://lexpro.ru/

Референт [Электрон. ресурс]: экспертные системы нового поколения. Электрон, дан. М., 1996–2012. Режим доступа : http://www.referent.ru

Справочно-правовая система «Право.ru». Электрон, дан. [М., 2012]. http://docs.pravo.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.consultant.ru/

http://www.systema.ru/

http://www.kodeks.net/

http://lexpro.ru/

http://www.referent.ru/

20

LexisNexis [Electronic resource]: Electronic data. [S. l., 2012]. Mode of access: http://www.lexisnexis.com/hottopics/lnacademic/– Доступен в НБ МГИМО

Юридическая компания Timothy’s (аналитические указатели) http://www.timothys.ru/

6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации

обучающихся по дисциплине 6.1. Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине Контроль знаний обучающихся проводится в форме текущей и промежуточной

аттестации. Контроль текущей успеваемости – текущая аттестация – проводится в ходе

семестра с целью определения уровня усвоения обучающимися знаний; сформированности у них умений и навыков; своевременного выявления преподавателем недостатков в подготовке студентов и принятия необходимых мер по ее корректировке; совершенствованию методики обучения; организации учебной работы и оказания обучающимся индивидуальной помощи.

К контролю текущей успеваемости относятся проверка знаний, умений и навыков обучающихся

- на занятиях в ходе устного опроса; - по результатам проверки тестовых заданий по темам курса; - по результатам проверки контрольной работы по темам 1-4 курса; - по результатам выполнения обучающимися индивидуальных заданий, в том числе

подготовки научных сообщений по вопросам изучаемой темы курса; - по результатам проверки качества конспектов лекций и иных материалов; - по результатам отчетов обучающихся в ходе индивидуальной консультации

преподавателя, проводимой в часы самоподготовки, по имеющимся задолженностям; Контроль за выполнением обучающимися каждого вида работ может

осуществляться поэтапно и служит основанием для предварительной и промежуточной аттестации по дисциплине.

Предварительная аттестация студентов проводится преподавателем в целях подведения промежуточных итогов текущей успеваемости, анализа состояния учебной работы обучающихся, выявления неуспевающих, оперативной ликвидации задолженностей.

В качестве оценочных средств для текущего контроля успеваемости и могут использоваться тестовые задания, а также практические задания.

Промежуточной аттестацией обучающихся является экзамен по всему курсу, который включает в себя устный ответ студента по билету. При оценке теоретических знаний, практических умений и навыков (владений) обучающихся на экзамене учитываются также их текущая успеваемость по дисциплине, участие в работе на семинарских и практических занятиях, уровень выполнения ими письменных работ, предусмотренных учебным планом. В случае необходимости экзаменатор может задавать обучающемуся дополнительные вопросы по разделам (темам) учебной дисциплины, по которым знания обучающегося вызывают сомнения (с учетом результатов текущей успеваемости и посещаемости занятий).

1) Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения образовательной программы

http://www.lexisnexis.com/hottopics/lnacademic/

21

п/п

Контролируемые разделы (темы) дисциплины (результаты по

разделам)

Код контролируемой компетенции (или её части) / и ее

формулировка*

Наименование оценочного

средства

Тема 1. Основные теоретические модели

управления общественными делами

способностью использовать основы правовых знаний в различных сферах (ОК-4)

способностью находить организационно-управленческие решения в профессиональной деятельности, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения, и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);

Устный опрос, экзамен, тесты

Тема 2. Понятие и сущность демократии. Теоретические модели демократии

способность свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права (ПК-20);

способностью использовать основы правовых знаний в различных сферах (ОК-4)

Устный опрос, контрольная

работа, экзамен

Тема 3. Американская модель государственного управления

- умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации; способностью критического анализа своих возможностей (ОК-13);

- способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции (ОК-2);

Практические задания,

устный опрос

Тема 4 Модель государственного

управления в Германии



Устный опрос, Экзамен, тест

22

Тема 5. Модель государственного управления во Франции



Экзамен, тесты

Тема 6 Российская модель государственного управления



Практические задания,

устный опрос

Тема 7. Поиск оптимальной модели государственного управления: мировой опыт реформ

- способностью находить организационно-управленческие решения в профессиональной деятельности, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения, и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);



Тема 8. Реформа государственного управления в России

-умением моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления (ПК-7);

-способностью свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права (ПК-20);



23

-умением определять параметры качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявлять отклонения и принимать корректирующие меры (ПК-21);

2а) Описание показателей и критериев оценивания компетенций на различных этапах их формирования.

/п Наименование

оценочного средства Краткая

характеристика оценочного средства

Представление оценочного средства в фонде

1 Устный опрос Продукт самостоятельной

работы обучающегося, представляющий собой публичное выступление по представлению полученных результатов решения вопросов, представленных для обсуждения на учебном занятии.

Перечень вопросов

для обсуждения

(представлен в разделе 4.2 настоящей

Программы)

2 Командное решение

задач, поставленных преподавателем

Совместная деятельность группы обучающихся и преподавателя под управлением преподавателя с целью решения учебных и профессионально-ориентированных задач путем игрового моделирования реальной проблемной ситуации в сфере юридического сопровождения международных проектов

Практические ситуации

по изучаемой теме курса

3. Решение практических

задач Проблемное задание, в

котором обучающемуся предлагается осмыслить реальную профессионально-ориентированную ситуацию в сфере юридического сопровождения международных проектов

Практические ситуации по теме семинарского и практического

занятия

4. Контрольная работа Письменная работа,

состоящая из заданий по темам 1-7

Задания для контрольной

работы

5. Контрольное

тестирование Письменная работа,

состоящая из тестовых заданий Тест

Типовые практические задания:

24

Тема Практическое задание Тема 1

Основные теоретические модели управления общественными делами

Подготовьте эссе на тему Этатизм как одна из теоретических моделей управления

обществом Подготовьте презентацию по теме

Формирование гражданского общества в России

Тема 2. Понятие и сущность

демократии. Теоретические

модели демократии

Подготовьте презентацию по теме Теоретические модели демократии

Тема 3.

Американская модель

государственного управления.

Основные черты и особенности

американской демократии

Подготовьте презентацию на тему

Американская модель государственного управления Подготовьте эссе:

Феномен Трампа и раскол американского общества

Тема 4 Модель

государственного управления и

демократии в Германии

Подготовьте обзор литературы по теме государственное управление в Германии

Подготовьте эссе «Альтернатива для Германии» партия нового курса

Тема 5. Модель

государственного управления и

демократии во Франции

Подготовьте доклад на тему Развитие науки о государственном управлении во Франции

Подготовьте эссе «Кто вы, месье Макрон»

Тема 6 Российская

модель государственного

управления на современном этапе.

Переход от тоталитаризма к

демократии

Подготовьте презентацию на тему: Российская модель государственного управления

Тема 7. Поиск оптимальной

Подготовьте презентацию на тему: Реформы государственного управления: мировой опыт

25

модели государственного

управления и форм демократии:

мировой опыт демократических

реформ

Подготовьте эссе «Проблемы демократического транзита»

Тема 8. Реформа

государственного управления в

России: решение проблем

затянувшегося транзита к

демократии

Подготовьте обзор статей по теме: Реформа государственного управления в России

Типовые тестовые задания

Тесты 1.

Структура механизма государства включает в себя: а) государственные органы; б) государственных служащих; в) политические партии; г) общественные движения.

2. Основным элементом механизма государства выступает: а) государственный орган; б) аппарат государства; в) законодательная власть; г) Правительство РФ.

3. По форме реализации государственной деятельности органы государства

классифицируются на: а) представительные; б) судебные; в) общественно-политические; г) либерально-демократические.

4. Принцип, обеспечивающий информированность общественности о практической

деятельности конкретных государственных органов – это: а) принцип законности; б) принцип демократизма; в) принцип гласности; г) принцип разделения властей.

5.

26

Основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие закономерности и сущность права как специфического социального регулятора – это:

а) принципы права; б) функции права; в) задачи права.

6. К признакам права относятся: а) волевой характер; б) нормативность; в) императивность; г) объективность.

7. Признак права, выражающий собой в концентрированном виде всеобщность,

обязательность, непрерывность и территориальную общность действия правовых предписаний –

а) нормативность; б) волевой характер; в) формальная определенность.

8. Функция права, заключающаяся в пресечении и предотвращении

противоправного поведения и защите позитивных отношений: а) регулятивная; б) охранительная функция; в) воспитательная.

9. Основными функциями права являются: а) регулятивная; б) ограничительная; в) восстановительная; г) охранительная.

10. Норма права – это: а) общеобязательное правило поведения; б) допускаемая государством мера свободы личности; в) признанные личностью юридические обязанности; г) гарантируемые общественными организациями права и свободы личности.

11. Часть правовой нормы, содержащая указания на обстоятельства, при которых

следует руководствоваться данной нормой: а) гипотеза; б) диспозиция; в) санкция.

12. Нормы права, предоставляющие участникам отношений определённый объём

прав, которыми они при желании могут пользоваться: а) диспозитивные (управомочивающие); б) императивные (обязывающие); в) запрещающие.

27

13. Способ изложения правовых норм, суть которого заключается в том, что в

содержании самой нормы дается подробная характеристика правил поведения, указывается на все обстоятельства, при которых можно совершать те или иные действия, а также даётся полный перечень мер воздействия за неисполнение этой нормы:

а) отсылочный; б) бланкетный; в) прямой.

14. Придание конкретному решению суда обязательного значения. На это решение

суда можно ссылаться как на статью закона при решении аналогичных дел: а) нормативный договор; б) судебный прецедент; в) санкционированный обычай.

15. Установленные правила поведения, выраженные в уставах, положениях,

решениях различных организаций для реализации и достижения целей их функционирования:

а) корпоративные нормы; б) нормы морали; в) обычаи.

16. Несуществующее положение, признанное законодательством, существующим и

ставшее в силу этого общеобязательным – это: а) правовая фикция; б) правовое воздействие; в) правовое воспитание.

17. Какому понятию соответствует данное определение: «Система установленных

государством общепризнанных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения» -

а) мораль; б) право; в) политика.

18. Правовые акты, которые принимаются высшими представительными органами

государственной власти – это: а) инструкции; б) законы; в) приказы.

19. Нормативно-правовой акт содержит в себе: а) правовые санкции; б) правовые нормы; в) правовые дозволения и запреты; г) акты органов государственной власти.

20. К подзаконным актам относятся:

28

а) решения судебных инстанций всех уровней; б) федеральные конституционные законы; в) приказы и положения министерств и ведомств; г) регламент заседания палат Федерального Собрания.

21. По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на: а) законы, подзаконные акты и инструкции министерств и ведомств; б) законы и подзаконные акты; в) постановления правительства РФ и решения политических партий.

22. Придание закону обратной силы возможно, если: а) ранее действовавшие законы устарели; б) в самом законе об этом сказано; б) закон смягчает или устраняет ответственность; г) закон содержит принципиально новые правила регулирования общественных

отношений. 23.

Временный нормативно-правовой акт действует: а) на территории отдельного субъекта Федерации; б) в течение определенного в самом акте срока действия; в) в течение срока действия, определенного для закона Президентом РФ.

.2б) Описание шкал оценивания

Вид работы Оценка/Процент Описание критериев оценки

Ответ на семинаре

А (90-100%)

Студент глубоко и прочно усвоил лекционный материал, последовательно и грамотно его излагает,

тесно увязывает с задачами и будущей деятельностью.

В (82-89%)

Студент твердо знает лекционный материал, грамотно и по существу его излагает, не допуская существенных

неточностей в ответе на вопрос.

С (75-81%) Студент знает лекционный материал, изложение материала происходит с допущением отдельных

неточностей в ответе на вопрос.

D (67-74%) Студент усвоил только основной материал, не знает отдельных деталей, допускает неточности, использует

недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность в изложении лекционного

материала, испытывает трудности при выполнении практических заданий.

Е (60-66%) Студент усвоил только основной материал, не знает отдельных деталей, допускает существенные

неточности, использует недостаточно правильные

29

формулировки, нарушает последовательность в изложении лекционного материала, испытывает

трудности при выполнении практических заданий, не может дать определение основным понятиям и

категориям.

F (менее 60%) Студент абсолютно не ориентируется в вопросах темы, не может ответить на поставленные вопросы, отсутствует логика рассуждений, очевидно явное не

владение материалом, отсутствие понятийного аппарата.

Письменные и контрольные

работы

A (90-100%) Студент дает наиболее полный ответ на все вопросы контрольной работы, сопровождая их практическими

примерами.

B (82-89%) Студент дает полный ответ на все вопросы письменной работы, демонстрируя точные знания

теоретического материала, сопровождая лишь некоторые из них практическими примерами.

C (75-81%) Студент в целом отвечает на все вопросы контрольной работы, демонстрируя практические знания с

допущением неточностей.

D (67-74%) Студент дает ответы на вопросы контрольной работы, относящиеся в основной обязательной программе, допуская ошибки в ответе на вопросы средней и

повышенной сложности.

E (60-66%) Студент дает ответы исключительно на вопросы основного материала, допуская существенные ошибки, не выполняя практические задания.

F (менее 60%) Студент не дает ответа на более чем половину вопросов основного материала, допуская

существенные ошибки, демонстрируя незнание основных определений и причинно-следственных

связей элементов.

Выполнение тестов

A (90-100%) Правильно выполнено 90-100% заданий

B (82-89%) Правильно выполнено 82-89% заданий

C (75-81%) Правильно выполнено 75-81% заданий

D (67-74%) Правильно выполнено 64-74% заданий

E (60-66%) Правильно выполнено 60-66% заданий

30

F (менее 60%) Правильно выполнено менее 60% заданий

Ответ на зачете, экзамене

А (90-100%) Студент демонстрирует блестящее знание первоисточников, лекционного материала и

рекомендованной литературы. В ходе ответа студент демонстрирует знание существующих в научном мире

различных точек зрения. Студент дает исчерпывающие ответы на вопросы билета, а также

дополнительные вопросы. Ответ излагается на хорошем русском языке.

В (82-89%) Студент демонстрирует уверенное знание обсуждаемой темы и рекомендованной литературы.

Студент дает очень хорошие ответы на вопросы билета и дополнительные вопросы. Ответ излагается

на хорошем русском языке.

С (75-81%) Студент хорошо владеет материалом, демонстрирует хорошее знание лекционного материала и

рекомендованной литературы.

D (67-74%) Студент демонстрирует знание рекомендованной литературы. На вопросы экзаменационного билета студент дает удовлетворительные ответы. Также он

дает удовлетворительные ответы на дополнительные вопросы.

Е (60-66%) Логическое построение ответа на вопрос экзаменационного билета полностью отсутствует.

Студент демонстрирует отрывочные знания лекционного материала и рекомендованной

литературы. В прочитанном материале ориентируется плохо. Не может выделить ключевые моменты.

F (менее 60%) Студент практически не ориентируется в материале, не знает содержания лекционного материала и

рекомендованной литературы. Студент дает неудовлетворительные ответы на оба вопроса билета,

а также на дополнительные вопросы.

5. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины (модуля)

Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12

декабря г.) (С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

31

30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст 445.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1995. 5 апр.; 1998. 10 дек.

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

Указы Президента РФ Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 «Об утверждении Положения о

порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1842.

Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 32. Ст. 4043.

Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов»

32

(с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 12. Ст. 1260. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по

обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 33. Ст. 3356.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сент.

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.

Распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. № 53-рп «О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1092.

Постановления Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177 «Об утверждении

Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 42. Ст. 4806.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 49. Ст. 4826.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 32. Ст. 3335.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 19. Ст 2346.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 10. Ст. 1084.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 32. Ст. 4834.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489.

Акты министерств Приказ Минюста России от 19 января 2006 г. № 7 «О научно-экспертном совете по

33

законопроектной деятельности при Министерстве юстиции Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. 2006. № 2.

Приказ Минюста России от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // www.consultant.ru

Приказ Минэкономразвития РФ от 9 ноября 2011 г. № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2011 г. № 22423) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 51.

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М., 2001.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): стенограмма выступления от 16 мая 2003 г. М., 2003.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): стенограмма выступления от 26 мая 2004 г. М., 2004.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апр.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апр.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.



Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. 23 дек.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 дек.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013// http://www.kremlin.ru/

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014// http://www.kremlin.ru


http://www.consultant.ru/

http://www.kremlin.ru/

34


Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018// http://www.kremlin.ru

Основная литература




Учебник / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. Сравнительная политология, изд. Аспект Пресс, МГИМО (У) МИД России, М. 2015 г.

Гаман-Голутвина О. Мировой опыт реформирования систем государственного управления// https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-reformirovaniya-sistem-gosudarstvennogo-upravleniya

Государственная политика и управление. Под ред. Сморгунова Л. В. Ч. 1-2. М.: Росспэн. 2006.


отношений., изд Аспект Пресс, МГИМО (У) МИД России, 2012 г. Учебник / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. Сравнительная политология, изд.

Аспект Пресс, МГИМО (У) МИД России, М. 2015 г. Учебник / Под ред. Торкунова А. В., Мальгина А. В. Современные международные

отношения, изд. Аспект Пресс, М. 2012 г. Уинстон Спенсер Черчилль Мировой кризис, изд. Принсципиум, М. 2014 г. Генри Киссинджер Мировой порядок, изд. АСТ, 2016 г. Збигнев Бжезинский Великая шахматная доска, изд. АСТ, 2017 г. Самюэль Хантингтон Столкновение цивилизаций, изд. АСТ, М. 2003 г. Самюэль Хантингтон Кто мы, изд. АСТ, М. 2004 г. Енгибарян Р.В. XXI век: исламский вызов [Текст] = XXI century: islamic challenge :

[монография] / Роберт Енгибарян. – М.: Норма, 2016. – 158 с. Бусыгина И.М. Политическая география, изд. Аспект Пресс, 2016 г. Фененко А.В. Концепции и определения демократии, изд.URSS, М.2012 г. Карен Армстронг История Бога. 4000 лет исканий

в иудаизме, христианстве и исламе Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. ,ФИЛОСОФИЯ ПРАВА, изд.

Юстиция, 2017 г. Аджемоглу Дарон, Робинсон Джеймс А. Почему одни страны богатые, а другие

бедны, изд. АСТ, 2016 г. Бусыгина И.М. Захаров А. А. Общественно-политический лексикон, МГИМО (У)

МИД России, 2009 г. Мигранян Андраник Россия в поисках идентичности, изд МО, 1997 г. Бернард Як Национализм и моральная психология сообщества, Изд-во Института

Гайдара, 2017. Отфрид Хеффе Есть ли будущее у демократии, изд.дом «Дело», М. 2016 г. Мэннинг Н., Паркинсон Н. Реформа государственного управления. Международный





https://www.google.ru/search?newwindow=1&rlz=1C1AOHY_ruRU768RU768&biw=2133&bih=1072&q=%D0%9A%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BD+%D0%90%D1%80%D0%BC%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B3&stick=H4sIAAAAAAAAAOPgE-LUz9U3SCorLC9SAjONzQrLSrRkspOt9JPy87P1y4syS0pS8-LL84uyrRJLSzLyiwDMY1u_NgAAAA&sa=X&ved=2ahUKEwjwv-jh_a_dAhUIBiwKHcLIAKoQmxMoATARegQIBxAk

35

опыт. М.: Весь мир. 2003.. Bozeman B., Straussman D. Public Management Strategies: Guidelines for Managerial

Effectiveness. San Francisco: Jossey-Bass. 1991 Стратегии правового развития России : коллективная монография / [О.Ю. Рыбаков

и др.] ; под ред. О.Ю. Рыбакова ; Рос. правовая академия Минюста РФ. - [2-е изд., стер.]. - Москва : Justitia, 2015.

Зорькин В. Д. Конституция Российской Федерации - правовая основа правового государства, правовой политики, правовой жизни // Ученые записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. 2011. № S1.

Реформы государственного управления накануне третьего тысячелетия. М.: РАГС. 1999.

Конституционное право зарубежных стран : учебник / [Баглай М.В. и др.] ; МГИМО(У) МИД России ; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - 4-е изд., перераб, и доп. – М, : НОРМА : ИНФРА-М, 2017.

Конституционное право России : учебник для студентов вузов [Б.С. Эбзеев и др.] ; под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.С. Прудникова. - 7-е изд., перераб, и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2015.

Интернет-ресурсы Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: http://

www.duma.gov.ru Конституция Российской Федерации: http://www.constitution.kremlin.ru

Администрация Президента Российской Федерации: http://kremlin. ru/administration Концепция национальной безопасности Российской Федерации: http://

www.armscontrol.ru/start/rus/docs/sncon00.htm Министерство юстиции Российской Федерации: http://www. minjust.ru

Национальная безопасность: http://www.nacbez.ru Правительство Российской Федерации: http://www.government.ru Президент России / События: http:// www.news.kremlin.ru

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http:// www.council.gov.ru

Субъекты Российской Федерации в сети Интернет: http://www.gov. ru/main/regions/ regioni-44.html

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: http:// www.ombudsmanrf.org

ЦИК России: http://www.cikrf.ru «Официальная Россия» - сервер органов государственной власти Российской

Федерации: http://www.gov.ru Конституционный Суд Российской Федерации: www.ksrf.ru Национальная

электронная библиотека: http://www.net.nns.ru/ Российская государственная библиотека: http://www.rsl.ru/

Сайты библиотек и электронных библиотек

1. Научная электронная библиотека //http://elibrary.ru/defaultx.asp 2. Научная библиотека имени И.Г. Тюлина// http://mgimo.ru/library/scientific-library/

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля)

http://www.duma.gov.ru/

http://www.constitution.kremlin.ru/

http://kremlin/

http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/sncon00.htm

http://www/

http://www.nacbez.ru/

http://www.government.ru/

http://www.news.kremlin.ru/

http://www.council.gov.ru/

http://www.gov/

http://www.ombudsmanrf.org/

http://www.cikrf.ru/

http://www.gov.ru/

http://www.ksrf.ru/

http://www.net.nns.ru/

http://www.rsl.ru/

36

Изучение дисциплины Правовая система и правовая политика» осуществляется в форме учебных занятий под руководством преподавателя и самостоятельной подготовки обучающихся. Основными видами учебных занятий по изучению данной дисциплины являются: лекционное занятие; семинарское занятие; практическое занятие.

Вид учебных занятий

Организация деятельности студента

Лекция Написание конспекта лекций: кратко, схематично, последовательно фиксировать основные положения, выводы, формулировки, обобщения; помечать важные мысли, выделять ключевые слова, термины. Проверка терминов, понятий с помощью энциклопедий, словарей, справочников с выписыванием толкований в тетрадь. Обозначить вопросы, термины, материал, который вызывает трудности, пометить и попытаться найти ответ в рекомендуемой литературе. Если самостоятельно не удается разобраться в материале, необходимо сформулировать вопрос и задать преподавателю на консультации, на практическом занятии.

Практические занятия

Проработка рабочей программы, уделяя особое внимание целям и задачам структуре и содержанию дисциплины. Конспектирование источников. Работа с конспектом лекций, подготовка ответов к контрольным вопросам, просмотр рекомендуемой литературы.

Контрольная работа/индивидуа

льные задания

Знакомство с основной и дополнительной литературой, включая справочные издания, зарубежные источники, конспект основных положений, терминов, сведений, требующих для запоминания и являющихся основополагающими в этой теме. Составление аннотаций к прочитанным литературным источникам и др.

курсовая работа Курсовая работа: изучение научной, учебной, нормативной и другой литературы. Отбор необходимого материала; формирование выводов и разработка конкретных рекомендаций по решению поставленной цели и задачи; проведение практических исследований по данной теме. Инструкция по выполнению требований к оформлению курсовой работы размещена на сайте кафедры.

Подготовка к экзамену

При подготовке к экзамену необходимо ориентироваться на конспекты лекций, рекомендуемую литературу и др.

Примерный список тем курсовых работ

1.Государственное управление и его социальная природа 2.Эффективность государственного управления: критерии и показатели» 3.Теоретические модели демократии 4.Американская модель государственного управления 5.Феномен Трампа и раскол американского общества 6.Государственное управление в Германии 7. Германская модель демократии

37

8.Роль канцлера в системе государственного управления Германии 9.Механизм управления землями в Германии 10.Система федеральных органов власти и управления в Германии 11.«Альтернатива для Германии» партия нового курса 12.Модель государственного управления во Франции: конституционные основы 13.Особенности смешанной, полу президентской республики. Франции 14.Система органов власти во Франции 15.Место президента в системе органов власти Франции 16. Развитие науки о государственном управлении во Франции 17. Российская модель государственного управления 18.Реформы государственного управления: мировой опыт 19.Проблемы демократического транзита 20. Реформа государственного управления в России 21. Проблема разделения властей в системе государственного управления 22.Французская и американская демократия: сравнительный анализ 23. Демократические транзиты и транзитологические теории в современном мире 24.Компаративные исследования европейской и российской моделей

государственного управления 25. Этатистская модель государственного управления: сущность и основные виды Примерный список вопросов для подготовки к промежуточной аттестации

(экзамену) 1. Генезис и основные концепции государственного управления в науке 2. Российская наука государственного управления 3. Проблема разделения властей в системе государственного управления 4. Конституционные основы государственного управления в России 5. Американская модель государственного управления: конституционные основы 6. Место президента в системе органов власти США. Избрание президента. 7. Полномочия и привилегии конгресса США 8. Система органов исполнительной власти в США 9. Механизм управления штатами в США 10. Роль судебной системы в государственном управлении США 11. Модель государственного управления в Германии: конституционные основы 12. Роль канцлера в системе государственного управления Германии 13. Механизм управления землями 14. Система федеральных органов власти и управления в Германии 15. Модель государственного управления во Франции: конституционные основы 16. Особенности смешанной, полу президентской республики. Франции 17. Система органов власти во Франции 18. Место президента в системе органов власти Франции 19. Российская модель государственного управления: основные черты 20. Система федеральных органов государственной власти в России 21. Полномочия Президента РФ как главы российского государства и исполнительной

ветви власти 22. Особенности российской Федерации как федеративного государства 23. Механизм государственного управления в субъектах РФ 24. Мировой опыт реформ государственного управления 25. История реформ государственного управления в России

38

26. Административная реформа в РФ на современном этапе

9. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении

образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости)

Мультимедийное сопровождение лекций, разработанное автором курса. В качестве оценочных средств для текущего контроля успеваемости могут

использоваться практические задания, тестовые задания, разработанные автором курса. 10. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления

образовательного процесса по дисциплине Список учебно-лабораторного оборудования – специального не предусмотрено. - классная доска; - ЭВМ; - мультимедийный проектор; и др.

39

Documents

Содержание · 2018-10-17 · Содержание стр. 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю),