ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА НА ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЕ

PROBLEMS OF TRANSITION TO A DIGITAL TELEVISION BROADCASTING

Малишевский Евгений Витальевич,

директор Научно-консультационного центра, профессор, академик МАИН

Национальная телекоммуникационная ассоциация Казахстана

27 ноября, 2013 г.

Переход на цифровое вещание - это не только технический, а важнейший социальный, культурный, экономический и политический вопрос.

Цифровизация ТВ ставит всех участников рынка перед необходимостью искать и вырабатывать новые эффективные бизнес-модели.

Очевидно, что законодательство должно опережать формирование рынка телерадиовещания, а не следовать в хвосте.

2

Состояниеотрасли телерадиовещания

Развитие цифрового телевизионного вещания идет по пути естественной конвергенции с другими информационными и телекоммуникационными технологиями.

Развитие цифрового вещания позволит увеличить число доступных программ, устранить диспропорции в охвате населения многопрограммным ТВ вещанием.

Цифровое ТВ также означает децентрализацию формирования контента, многонаправленное интерактивное его распределение. На смену пассивному приему передаваемой ТВ-программы приходит активное участие зрителей в отборе желаемого контента и др.

3

Тенденции развития отрасли

4

Одно из направлений роста сегмента интерактивного ТВ — гибридное телевидение: эфирное ТВ + IPTV, кабельное ТВ + IPTV, спутниковое ТВ + IPTV.

Для оператора телерадиовещания организация гибридного ТВ сопряжена с желанием сэкономить на абонентских приставках, но в итоге можно потерять гораздо больше, чем сэкономить.

Чем «грозят» оператору и его абонентам дешевые приставки? У них один из трех недостатков: низкая производительность, только базовый инструментарий и отсутствие поддержки тех сервисов, которые должны присутствовать по умолчанию.

Тенденции и проблемы развития отрасли

Переход на цифровое вещание - сложный процесс с технической и экономической точек зрения, и общественного восприятия, требующий разумных подходов и верных решений.

Правовое регулирование использования новых технологий объективно запаздывает, потому что необходимо время для осмысления и понимания сути современных технологий и для отмены устаревших норм законодательства, отставших от развития технологий.

Проблема определения понятия телерадиовещание как объекта правоотношений становится более актуальной, поскольку телерадиовещание является объектом как смежных прав, так и прав, вытекающих из лицензий на деятельность по распространению теле-, радиоканалов.

5

Противоречия нормативной базы

Понятие «вещание» настолько тесно связано с понятиями «распространение», «трансляция», «ретрансляция», «выход в эфир», что наблюдается их смешение, приводящее к серьезным деформациям в структуре правоотношений между организациями эфирного и кабельного вещания, операторами связи и др.

Еще одно противоречие заложено в ЗРК "О телерадиовещании»:

телерадиовещание – формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде;

услуга телерадиовещания – это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента.

6

Противоречие сегодняшним реалиям

Изменение понятий необходимо с целью уточнения статуса операторов связи, оказывающих услуги связи по доведению сигналов вещания до оборудования абонента. Они не должны рассматриваться как организации эфирного и кабельного вещания, а следовательно, как плательщики вознаграждения, причитающегося обладателям авторских и смежных прав при трансляции радио- и телепередач.

Операторы связи, транслируя каналы, объекты авторского и смежных прав не используют, а просто передают сигнал.

Очевидно, что оператор связи как распространитель объекта интеллектуальных прав никак не может являться по общему правилу - правообладателем этих прав, тогда как организация эфирного или кабельного вещания по определению наделена исключительным правом на сообщение радио- и телепередач.

7

Изменение понятий

Резюме

Основные принципы взаимодействия между операторами и правообладателями, должны строиться на разграничении понятий «вещания» и «оказания услуг связи», «оператор» и «вещатель».

Представляется, что национальный оператор телерадиовещания, телерадиокомпании, операторы связи, производители и агрегаторы контента, должны объединить свои усилия и совместно с регуляторами выработать стратегическую модель развития рынка телевизионного вещания, которая позволит вывести его на новый уровень и обеспечит максимально полное удовлетворение ожиданий населения Казахстана.

8

Спасибо за внимание !Вопросы…

Phone: 8-727 -390-67-82+7-777-244-80-40+7-701-734-80-40

E-Mail: em@ntark.kzSkype: yevgeniy_vitalievich

9